PULSO Nacional 54

PULSO Nacional
UNA

Percepciones de la poblacin costarricense acerca de la poblacin indgena costarricense

INSTITUTO DE ESTUDIOS SOCIALES EN POBLACIN

OPS 54
Setiembre 2007 ISSN 1659-0007
Irma Sandoval Carvajal (coordinadora) Vilma Pernudi Chavarra Ana Sofia Solano Acua

Presentacin
El Instituto de Estudios Sociales en Poblacin (IDESPO) de la Universidad Nacional, a travs de la serie Pulso Nacional, ha venido orientando su Programa de Estudios de Opinin conforme los temas de una agenda para el desarrollo nacional. De esta manera, cuestiones como educacin, salud, confianza institucional, ambiente, poblaciones vulnerables, entre otras, son abordadas como parte de un esfuerzo por recuperar las percepciones y consideraciones de la ciudadana como punto de partida para contribuir a la generacin de opinin pblica, devolviendo a esa ciudadana una informacin que le sea oportuna, productiva y efectiva.

CONTENIDO

1 2 3 4 5 6

Presentacin Consideraciones metodolgicas Elementos bsicos para el anlisis de la situacin indgena en Costa Rica Conocimiento sobre los pueblos indgenas: su existencia y situacin actual Percepciones alrededor de los pueblos indgenas como sujetos de derechos y reconocimiento Construccin de identidades

mada y preparada lograr trascender el mbito de las demandas y podr pasar al de la formulacin de propuestas. Todava ms, ser capaz de transformar esta informacin, introducida en espacios de dilogo abierto y democrtico (clima de opinin), para generar una potente opinin pblica que impulse a las autoridades pblicas y las burocracias privadas a abrirse a promover una participacin ciudadana real. La encuesta abord como tema de fondo la percepcin que los no indgenas poseen y reproducen da a da con respecto al mundo indgenas, a su forma de vida y pensamiento, a su situacin actual y la convivencia en espacios comunes. La exploracin de las percepciones es fundamental para reconstruir las bases de las relaciones humanas que se dan en espacios multitnicos, dichas relaciones adems deben de ser analizadas dentro de una perspectiva histrica.

La serie de Pulso Nacional es una publicacin peridica del Programa de Estudios de Opinin1, que busca acercarse a la ciudadana, con conocimiento e informacin cientficamente precisa, democrticamente responsable y socialmente efectiva. Todo este esfuerzo se hace con la conciencia de que una ciudadana bien for1 Entre sus acciones, desde el ao 1977, el IDESPO ha venido elaborando y ejecutando encuestas de opinin. Posterior a esa fecha se formalizaron estos estudios peridicos mediante diversos tipos de encuestas, entre las que se cuentan el Proyecto de Pulso Nacional, que se realizan desde setiembre de 1999, cada mes y medio, y las del Proyecto Perspectivas Ciudadanas, que se realizan de forma semestral desde diciembre de 1995. Ambas son ejecutadas por el Programa de Estudios de Opinin. Esta trayectoria coloca al IDESPO en una situacin privilegiada, tanto en trminos institucionales cuanto en trminos de la coyuntura nacional, por la acumulacin de informacin que puede ser vertida estratgicamente en funcin de la reorientacin y reformulacin de los derroteros nacionales, prcticamente en todos los campos relevantes de la vida nacional.

IDESPO

Este nmero se realiz conjuntamente con el Programa de Migracin y Sociedad2 del IDESPO y bajo el Convenio de Cooperacin firmado entre la Universidad Nacional y la UNICEF-Costa Rica. Se agradecen los aportes de las siguientes personas para la elaboracin del cuestionario: Rodolfo Osorio y Manuel Barahona de la UNICEF-Costa Rica y a los funcionarios del IDESPO Luis Gmez, Yendry Vargas y a Martn Sols en la elaboracin de cuadros y grficos.
2 El Programa Migracin y Sociedad tiene una larga trayectoria de investigacin en el IDESPO, el estudio de las percepciones es de reciente incorporacin (2005).
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El objetivo del Instituto de Estudios Sociales en Poblacin (IDESPO-UNA) es promover y generar propuestas de transformacin de las sociedades, mediante la investigacin social en su contexto social, econmico y poltico, en procura del bienestar y mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones. En la bsqueda de condiciones de igualdad, justicia y equidad, la misin del IDESPO-UNA es la de contribuir con el desarrollo de la sociedad, produciendo y diseminando informacin estratgica de su poblacin, mediante acciones acadmicas integradas, tanto en el contexto nacional como internacional. De esta manera se busca cumplir con el objetivo especfico de ofrecer a las instituciones pblicas y privadas informacin estratgica sobre las variables demogrficas, socioeconmicas y culturales que caracterizan el desarrollo de la sociedad costarricense. El Programa de Estudios de Opinin constituye uno de los procesos acadmicos ms sistematizados y antiguos que tiene el IDESPO-UNA. Dentro de este programa se realizan las encuestas de opinin de las series Pulso Nacional y Perspectivas Ciudadanas. Una investigacin sobre la opinin de la ciudadana respecto del tema que sea, debe comprender, al menos, dos caras, a saber: por un lado, se trata de recuperar las percepciones y consideraciones de la ciudadana como punto de partida para generar una opinin pblica y, por otro lado, devolver a esa ciudadana una informacin ciudadana que le sea oportuna, productiva y efectiva. Ambas caras constituyen lo que podemos denominar una opinin pblica informada. Una opinin ciudadana oportuna es aquella que es accesible cuando se requiere y est disponible en cdigos descifrables por cualquier ciudadano o ciudadana. Es productiva cuando es susceptible de generar y movilizar procesos de toma de decisin, con criterios y orientaciones claras; y es efectiva cuando es verificable por cualquier persona y susceptible de producir y potenciar su incidencia poltica.

Consideraciones metodolgicas
El objetivo general de la encuesta fue el de conocer los imaginarios sobre la poblacin indgena que predominan entre los y las costarricenses. La poblacin de estudio estuvo conformada por todas las personas de 18 aos y ms, residentes en viviendas particulares con telfono en el territorio nacional. Se seleccion una muestra aleatoria de telfonos en forma sistemtica. Las personas se eligieron mediante una muestra de cuota probabilstica distribuida por sexo y grupos de edad, sus principales caractersticas se presentan en el cuadro A. El tamao de la muestra fue de 600 personas; tiene un error mximo de muestreo de 4% y un nivel de confianza del 95%. La informacin fue recolectada del 17 al 23 de septiembre 2007. Cuadro A Distribucin relativa de las personas entrevistadas segn sus caractersticas personales Caractersticas SEXO Hombres Mujeres EDAD 18 a 24 25 a 34 35 a 44 45 a 54 55 y ms ESTADO CIVIL Soltero Casado Unido Divorciado Separado Viudo NIVEL EDUCATIVO Ninguna Primaria Secundaria Universitaria Parauniversitaria Porcentaje n = 600 100,0 50,0 50,0 100,0 20,0 27,5 22,5 13,3 16,7 100,0 33,6 52,3 5,4 4,3 1,3 2,8 100,0 0,3 24,3 45,4 27,1 2,8

Esta es una publicacin peridica del IDESPO-UNA, que comprende aproximadamente cinco nmeros al ao.

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Elementos bsicos para el anlisis de la situacin indgena en Costa Rica

Costa Rica cuenta con 8 pueblos indgenas (Brunka, Cabcar, Bribri, Guatuso-Maleku, Huetar, Chorotega, Trraba y Ngbe-Bugl), los cuales se encuentran ubicados en 24 territorios indgenas en todo el pas. Algunos investigadores hablan de la presencia de Misquitos, Sumos y Ramas en zonas marginales de San Jos, provenientes de Nicaragua. De acuerdo con el Censo del ao 2000, la poblacin indgena del pas es de 63 800 personas, de las cuales, un 42% vive dentro de los territorios indgenas y un 58% vive fuera de territorios indgenas (un 31% en zonas rurales, generalmente cercanas a los territorios indgenas y un 27% en el resto del pas). Un 21% de los indgenas vive en zonas urbanas. La poblacin indgena, entonces, constituye un 1,7% de los casi 4 millones de personas que viven en el pas3. Los pueblos indgenas se ubican en los distritos con menor desarrollo social, el 92.4% de los indgenas reportan carencias en comparacin con el 85.6% de los no indgenas que viven en los territorios. Los niveles de pobreza disminuyen a medida que se va alejando de los territorios, as el 70.6% de indgenas que habitan en la periferia y el 63.8% de los que viven en el resto del pas, no cubren sus necesidades, lo cual contrasta notablemente con el promedio nacional de 39.6% (OPS:2003) Con respecto al anlisis de la situacin indgena, cabe recordar que desde las sociedades centroamericanas este tema ha estado marcado por las condiciones polticas y las estructuras sociales que en trminos generales han sido negativas a la reproduccin fsica y cultural de los pueblos originarios. Al respecto Bastos y Camus, plantean: La dimensin tnica ha supuesto un factor de exclusin y regulacin societal que ha estado incidiendo en la construccin de todas las sociedades centroamericanas. Guatemala, donde la poblacin indgena de origen maya supone al menos la mitad del total, es el caso ms claro; pero la diversidad es una marca que est presente en todos los pases, fruto de la geografa y la historia de la regin4. En Centroamrica ha existido una tendencia a la configuracin de Estados monotnicos, desindianizados y desnegrificados, en los cuales los pueblos sin nombre han debido asumir las consecuencias de dicha negacin. Los caminos para la invisibilizacin han sido muchos, desde la desaparicin fsica (genocidio), como es el caso de Guatemala, hasta la apata y la conceptualizacin musestica (concreciones del etnocidio) de los pueblos indgenas, como es el caso costarricense. Toda esta situacin de negacin de la presencia indgena en las entraas de la nacin costarricense, ha implicado el afloramiento de una serie de estereotipos alrededor de las culturas indgenas, del origen de sus problemticas e inclusive del problema del subdesarrollo5. En trminos generales, la brecha establecida desde el siglo XVI entre los pueblos indgenas y el poder central (no indgena), ha constituido un desconocimiento sobre la cosmovisin, el pensamiento filosfico, cientfico, social, tico y poltico de los pueblos indgenas. En cuanto a las principales problemticas que enfrentan los pueblos indgenas, se pueden nombrar: Dificultades en el control del territorio y la gestin del mismo. En los 24 territorios indgenas declarados existen dificultades para mantener las tierras en manos indgenas, ya sea por la venta a no indgenas o por usurpacin violenta de las mismas. La venta de tierras a no indgenas6 no solo quebranta el control indgena dentro del territorio, sino que afecta la calidad de vida de las familias, pues muchas no poseen tierra suficiente para su subsistencia. (Esta situacin afecta en gran medida a las parejas o familias jvenes). Adems de la prdida sobre el control del territorio, los pueblos indgenas se enfrentan en este momento a nuevos peligros, como es la inseguridad que genera la lucha entre las autoridades estatales y el narcotrfico en el escenario de las montaas indgenas.

3 Rojas Chaves, Carmen. (2005). La enseanza de las lenguas indgenas en Costa Rica. En: http://www.unesco.or.cr/portalcultural/mapaindigena.htm 4 Bastos, Santiago; Camus, Manuela. (2004). Multiculturalismo y pueblos indgenas: reflexiones a partir del caso de Guatemala. En: Revista Centroamericana de Ciencias Sociales N 1 Vol. 1. San Jos. Costa Rica. Pgs. 87-88.

5 No en pocas ocasiones y en diversos momentos de la historia, se ha considerado que la situacin de abandono de los pueblos indgenas corresponde a su falta de capacidades, a la negativa a asimilar la cultura dominante, entre otras. 6 En la mayora de los casos la venta o alquiler de tierras indgenas a no indgenas, se lleva a cabo por las grandes carencias que generalmente tiene la familia indgena.

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El problema de la tierra va ms all del control y de la seguridad, y se extiende a lo que es la gestin del territorio7 por parte del pueblo indgena y de las autoridades estatales. Falta de cobertura de servicios bsicos, adecuacin de servicios y sensibilizacin de procesos administrativos. De forma similar a la poblacin rural en general, la poblacin indgena tiene carencias en servicios bsicos como agua potable, salud, educacin, caminos, etc.; los procesos administrativos para la apertura de centros de salud y educacin no renen rangos mnimos, por la dispersin de la poblacin. Si a esta situacin se le suman otras como la falta de conocimiento de las culturas indgenas, que provoca que las instituciones de Estado no realicen cambios para permitir que los servicios sean de ms fcil acceso para las poblaciones indgenas (por ejemplo en trminos de la adaptacin lingstica), la situacin se torna ms crtica. En general, se considera que las acciones y prestacin de servicios, por parte del Estado adems de haber sido muy limitadas y poco efectivas; no han generado el impacto positivo esperado, tanto para las instituciones responsables como para los propios pueblos indgenas. Escasa participacin en el diseo y ejecucin de programas, proyectos y polticas. Los pueblos indgenas en Costa Rica no son consultados en cuanto a situaciones de su inters, muchos de los proyectos y programas obedecen a necesidades institucionales ms que a prioridades reales para las comunidades. En trminos de las polticas, las prioridades indgenas habitualmente son superadas por las prioridades nacionales8, ejemplo de ello son los proyectos hidroelctricos Boruca (en el pasado) y Diqus (en la actualidad). Debilitamiento de la organizacin tradicional. Esta problemtica afecta todo el manejo poltico y social que se da en los pueblos indgenas, la organizacin ha sido lesionada por los siglos de exposicin al poder no indgena. Se ha dado desde el Estado una deslegitimacin e imposicin de formas organizativas no indgenas que conllevan el abandono de la organizacin tradicional. Migracin a las ciudades. Toda la problemtica mencionada ha tenido consecuencias en las comunidades indgenas, como cambios en la cultura, emigracin a reas urbanas para sobrevivir en condiciones de marginalidad, de donde se estima que alrededor de un 40% de los indgenas han dejado sus territorios y viven en reas urbanas.

Conocimiento sobre los pueblos indgenas: su existencia y situacin actual

Las necesidades y problemticas de los pueblos indgenas continan a pesar de los aos, e inclusive se han hecho ms complejas por la dinmica actual de vida. Los pueblos indgenas de Costa Rica continan separados y marginados del resto de la sociedad, de las polticas de desarrollo econmico y social, y en general de las ventajas de cualquier otro miembro de la sociedad. Estos elementos que afectan a las poblaciones indgenas se caracterizan por una compleja red de problemas, como se apunt en el apartado anterior, que se ubican en el orden jurdico, poltico, de gobernabilidad, econmico, social, ambiental y cultural. Las polticas, programas y proyectos dirigidos a la atencin de las poblaciones indgenas en trminos generales, han sido formulados y elaborados por las instancias oficiales y privadas, sin la consulta y participacin de las propios pueblos indgenas, por lo que en la mayora de los casos no se han tomado en cuenta los factores ms elementales de su cultura,
7 Consiste en la planificacin del desarrollo y utilizacin del territorio con fines econmicos, religiosos, culturales y sociales; control del espacio, apropiacin y reconocimiento del espacio, etc.

convirtindose en acciones aisladas y desarticuladas que no han alcanzado los niveles de impacto y eficiencia apropiados para la solucin de los problemas existentes. Para cada uno de los territorios y pueblos indgenas existentes, a pesar de que las necesidades y los problemas son aparentemente comunes, las soluciones aplicables a la problemtica demandan algunas consideraciones de carcter particular, de acuerdo con la cultura, historia y situacin actual de dicho territorio, aspectos que en la mayora de los casos nunca han sido tomados en cuenta. El conocimiento sobre la situacin de los pueblos indgenas, en trminos generales es muy reducido, los datos de la encuesta muestran que un 79% de las personas entrevistadas dijo tener poca informacin de la poblacin indgena, un

8 Es comn que bajo este trmino se disfracen intereses econmicos de ciertas clases sociales.

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15% dijo ninguna. Las personas de 55 aos y ms son las que manifestaron tener una mayor informacin (cuadro 1). En Costa Rica segn datos del Censo de Poblacin del 2000, un 1,7% de la poblacin del pas es de origen indgena. Esto contrasta con los resultados de la encuesta, en donde solamente la quinta parte de las personas entrevistadas conoce de ese porcentaje, incluso un 26% dijo que la poblacin indgena costarricense representaba ms del 10% de la poblacin (cuadro 2). Con respecto a la provincia de residencia, los datos del Censo 2000 indican que es Limn y Puntarenas las que concentran la mayor cantidad de poblacin indgena (39% y 23%, respectivamente), el tercer lugar lo ocupa San Jos con 14%. Cuando se consult a las personas entrevistadas sobre la provincia con mayor cantidad de poblacin indgena, la mayora de las personas contest que Limn, un 57% (cuadro 2), en segundo lugar se mencion Guanacaste (que segn el censo del 2000 solo tiene el 7%) y en tercer lugar se mencion que Puntarenas. El desconocimiento se evidencia tambin cuando se pregunt acerca del nmero de pueblos indgenas que existen en el pas, segn datos de la UNICEF:2006, los pueblos indgenas costarricenses son 8: Cabcar, Bribri, Boruca, Ngbes, Teribe, Maleku, Chorotega y Huetar. De las personas consultadas en la encuesta, solamente el 14% dijo conocer de la existencia de los 8 pueblos indgenas y la mayora cree que son 7 o menos (grfico 1). Sin embargo cuando se les recuerda a las personas entrevistadas por los diferentes pueblos indgenas son elevados los porcentajes que mencionan a los pueblos Bribri, Chorotega, Huetar y Cabcar, el pueblo menos conocido es el Teribe (grfico 2). En la Memoria del Primer Encuentro Nacional sobre Salud y Pueblos Indgenas se lee: Los pueblos indgenas se encuentran dentro de los grupos sociales ms excluidos de nuestra sociedad. Las estrategias y las polticas no toman en cuenta la multiciplicidad tnica y, como consecuencia, se presentan altos ndices de pobreza, analfabetismo, necesidades bsicas insatisfechas y el irrespeto-explotacin de los pueblos (OPS:2003). En cuanto a problemticas que enfrenta la poblacin desde la ptica de las personas entrevistadas, se menciona en primer lugar el acceso y calidad de la salud, un 37% as lo mencion, seguido del acceso y calidad de la educacin (27%). Se puede observar en el cuadro 3, que la mayora de los problemas mencionados son dimensiones de la pobreza y la exclusin. Segn la percepcin de las personas entrevistadas son el gobierno y las municipalidades los responsables de las condiciones de pobreza en que viven las poblaciones indgenas, un 89% hace responsable al gobierno y un 80% a las municipalidades. Alrededor del 40% hace responsable a los propios indgenas y a las empresas privadas (grfico 3). De forma complementaria a lo anterior se percibe la poca efectividad de los programas sociales para la solucin de los problemas que enfrentan las poblaciones indgenas. Solamente un 31% considera que los programas educativos satisfacen las necesidades de las poblaciones indgenas, un 25% los programas de salud y 21% los de vivienda (grfico 4). De manera general, un 82% considera que el gobierno ha dado poca atencin a los problemas de las poblaciones indgenas (grfico 5). Un aspecto importante a destacar de los resultados de la encuesta es que alrededor del 64% considera que la pobreza de las poblaciones indgenas se debe a su condicin de indgena. (grfico 6) y un porcentaje similar consider que los pueblos indgenas no estn unidos y organizados para luchar por la solucin de sus problemas (grfico 7).

Percepciones alrededor de los pueblos indgenas como sujetos de derechos y reconocimiento

La integracin de los pueblos indgenas9 pone en discusin el tema de los derechos, ya que estos son violentados en la medida que como grupo existe la tendencia a obligarlos a abandonar su organizacin indgena, su derecho territorial y su identidad, para optar por la cultura no indgena. Una sociedad debe respetar el principio de igualdad, donde cada persona y cada grupo tienen un lugar en el todo organizado, donde ms all del orden econmico, las personas slo
9 La utilizacin del trmino pueblos segn el Convenio 169 no deber interpretarse en el sentido de que tenga implicacin alguna en lo que atae a los derechos que pueda conferirse a dicho trmino en el derecho internacional.

por esta condicin generan la ciudadana plena, donde la integridad para los pueblos indgenas incluye entre otras a estar inmerso en las redes de significado de su propia lengua, ritos y de compartir la cosmovisin. La dicotoma conflictiva derechos humanos-derechos indgenas, es uno de los grandes dilemas filosficos, polticos, sociales, tcnicos, etc., que todava se mantienen inconclusos. Al consultarles a las personas entrevistadas acerca de que si en Costa Rica se respetan los derechos humanos de las personas indgenas, un 60% considera que no (grfico 8). Cuando

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se consult ms concretamente acerca del principal derecho que carece la poblacin indgena, una quinta parte dijo no saber cul, un 17% mencion el derecho a la salud, seguido por el derecho a la educacin (12%) y un 11% menciona el derecho a ser ciudadanos (cuadro 4). Relacionado con el derecho a la educacin, 3 de cada cuatro personas entrevistadas consider que la educacin impartida en escuelas y colegios no permite a la poblacin indgena a reproducir su cultura, la principal razn que se da para opinar as es la ausencia de temas indgenas en la educacin costarricense (34%) o la poca informacin que se imparte dentro de los contenidos (27 %). El asumir la interculturalidad como principio normativo tanto en lo individual como en lo social constituye un importante reto para los proyectos educativos y de salud en el que la diversidad cultural se vuelve cada vez ms insoslayable e intensa. La interculturalidad es fundamental para la construccin de una sociedad democrtica, puesto que los actores de las diferentes culturas que por ella se rijan, convendrn en encontrarse, conocerse y comprenderse con miras a cohesionar un proyecto poltico a largo plazo. Pareciera que las personas entrevistadas apoyan un enfoque intercultural, puesto que la gran mayora de las personas entrevistadas estn muy de acuerdo o de acuerdo con que las poblaciones indgenas tienen derecho a que la educacin y la salud que reciban incluyan su cultura (cuadro 5). En lo que respecta al derecho a la organizacin en grupos o asociaciones, al acceso a espacios pblicos de recreo, y a prstamos bancarios, los porcentajes que estuvieron muy de acuerdo o de acuerdo superan el 97%. En el tema de las polticas pblicas, el 93% considera que los pueblos indgenas tienen derecho a incidir en la definicin y determinacin de las mismas, este punto es definitivamente contradictorio con aquellas opciones donde se despoja de derechos en temas como educacin y salud. Un 73% de las personas entrevistadas consider que existe mucha discriminacin hacia la poblacin indgena, sobre todo, esto lo consideran las mujeres (77%) y las personas entre los 18 y 24 aos (82%) (cuadro 6).

Construccin de Identidades
La actual situacin de los pueblos indgenas de Costa Rica es el resultado de una serie de situaciones histricas que los han situado al final de la estructura social. El proceso de conquista y colonizacin de lo que actualmente se conoce como Costa Rica, se caracteriz (a diferencia de otras regiones de Centroamrica) por orillar a los pueblos indgenas a regiones montaosas como Talamanca, como lo plantea Borge Carvajal, por la imposibilidad de conquistarlos decidieron olvidarse de ellos y negarlos. En contraposicin a Centroamrica, la negacin de los pueblos indgenas fue un proceso que ha utilizado mecanismos diversos que se caracterizan por ser solapados pero eficientes, entre los que se puede nombrar el sistema educativo formal. Al respecto: La negacin del indio y de contar con ancestros indgenas lleg a tales niveles que la educacin formal lo repiti en sus textos y clases continuamente durante dcadas. Los primeros folletos publicitarios para incentivar el turismo insistan en el paraso que visitara el extranjero europeo y norteamericano al encontrarse solo con poblacin blanca. No faltaron los intelectuales y polticos que explicaban la democracia costarricense debido a que aqu no haban indios como en el resto de Centro Amrica10.
10 Borge Carvajal, Carlos. (1998). Los indios de Costa Rica de su negacin a su reivindicacin. En: Primer congreso cientfico sobre pueblos indgenas de Costa Rica y sus fronteras. EUNED. San Jos. Costa Rica. Pg. 347.

Las identidades nacionales, se consideran como formaciones construidas sobre la base de diferencias y desigualdades; las mismas no se deben abordar bajo una percepcin esttica y en ocasiones se dan como naturales los hechos que se construyen socialmente. La diversidad cultural confirma que no hay una nica identidad nacional, sino mltiples y diversas bajo relaciones de subordinacin; las identidades nacionales tienen la capacidad de expulsar atributos, sectores o elementos que no coinciden con la nacionalidad deseada. Al respecto Borge Carvajal plantea: El tico no conoca de la existencia de los indgenas, los crea enterrados e inofensivos y por lo tanto no podan ser sujetos de odio, rencor y violencia. Solo tena sentimientos de curiosidad cuando por casualidad y en rara vez conoca a un indio de cualquier pas o del propio11. Dentro de la encuesta se pregunt acerca del primer pensamiento que surge cuando se menciona la palabra indgena, el mayor porcentaje se asocia con discriminacin, despojo y maltrato, una de cada cuatro personas as lo manifest (cuadro 7), aspectos todos que han caracterizado histricamente la relacin entre pueblos indgenas y mestizos. Cabe resaltar
11 Borge Carvajal, Carlos. (1998). Los indios de Costa Rica de su negacin a su reivindicacin. En: Primer congreso cientfico sobre pueblos indgenas de Costa Rica y sus fronteras. EUNED. San Jos. Costa Rica. Pg. 347.

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que para un 23% el concepto indgena evoca al aislamiento geogrfico que tantas implicaciones tiene sobre la calidad y frecuencia con que se les puede brindar la atencin de la poblacin indgena, un porcentaje muy similar mencion aspectos relacionados con caractersticas propias de su etnia. Entre la percepcin que tienen las personas entrevistadas sobre los pueblos indgenas, resaltan el hecho que la mayora considera un valor positivo que los pueblos indgenas conserven sus tradiciones (49%) (cuadro 8) y su legado cultural y social (18%). En general las respuestas dadas por las personas entrevistadas como se muestra en el cuadro 8 se restringen a tres aspectos principales: el indgena como sujeto aferrado a su tradicin y conservador de la naturaleza y como personas amigables y pacficas y trabajadoras. En cuanto a los aspectos negativos, la principal mencin se relaciona con la percepcin de que las personas indgenas propician su aislamiento de la sociedad (33%). Es interesante resaltar el hecho que se mencionan aspectos como aislamiento, accesibilidad a servicios y pobreza como aspectos negativos de la poblacin indgena (cuadro 9). En lo referente a los elementos que diferencian a los pueblos indgenas de los no indgenas, es de suma importancia que las categoras que engloban las opiniones de las personas entrevistadas, refieren principalmente a las carencias de los pueblos indgenas desde la ptica y parmetros de los no indgenas. La principal diferencia entre pueblos indgenas y no indgenas es que los primeros tienen costumbres diferentes, un 28% as lo manifest. En segundo plano otro elemento que se considera una diferencia entre indgenas y no indgenas es el fenotipo con 22% y la lengua con 12% (cuadro 10). La mitad de las personas entrevistadas considera que la poblacin costarricense ha incorporado algunas tradiciones indgenas (grfico 10), principalmente en lo que se refiere a ciertas comidas (31%) y el arte y la artesana ancestral (cuadro 11). A su vez, una gran mayora, 84%, considera que la poblacin indgena an conserva sus costumbres (grfico 11) y se refieren principalmente a la prctica cotidiana de ellas (42%) (cuadro 12). Finalmente dentro del tema de las identidades es interesante las respuestas que las personas entrevistadas dieron a la pregunta: cmo cree usted que los indgenas perciben a la poblacin no indgena? En general se encontraron 4 respuestas con porcentajes muy similares: como personas extraas, como enemigos y usurpadores, como personas diferentes y con desconfianza, lo que hace supone que se requiere de un acercamiento entre las personas indgenas y no indgenas, sobre todo porque los niveles de relacin y contactos con personas indgenas es muy reducido como puede observarse en el grfico 12. Cuadro 1 Distribucin relativa de las personas entrevistadas sobre el sentir sobre el grado de informacin de la poblacin indgena costarricense segn edad. Setiembre 2007 Variables Total De 18 a 24 aos De 25 a 34 aos De 35 a 44 aos De 45 a 54 aos De 55 a ms aos Mucho 6,2 1,7** 2,4** 6,7 6,3 17,0** Grado de informacin Poco Nada Total 79,1 14,7 100,0 82,5 15,8 100,0 79,3 18,3 100,0 83,0 10,4 100,0 72,5 21,3 100,0 75,0 8,0** 100,0 Casos 599 120 164 135 80 100

*Relacin significativa entre las variables al 5%. Celdas que ms influyen para que haya relacin significativa. Cuadro 2 Distribucin relativa de las personas entrevistadas acerca de los conocimientos generales sobre los pueblos indgenas. Setiembre 2007 Qu porcentaje de la poblacin total % del pas es de origen indgena? menos del 2% del 2% a menos de 5% del 5% a menos de 10% del 10% a menos de 15% 15% y ms Ns-nr Total Cul provincia tiene la mayor cantidad de poblacin indgena? Limn Guanacaste Puntarenas San Jos Alajuela Cartago Heredia Ns-nr Total 20,8 31,3 20,3 14,2 12,3 1,0 100,0 % 56,8 15,8 14,5 4,3 3,5 3,3 0,7 1,0 100,0

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Cuadro 3 Porcentaje de menciones sobre principales problemas que tienen las poblaciones indgenas. Setiembre 2007 Problemas No tienen acceso a servicios de salud y tampoco son de calidad No tienen acceso a servicios de educacin y tampoco son de calidad Carencia de vivienda Aislamiento, alejados de las ciudades Pobreza Discriminacin, marginacin y exclusin Falta de infraestructura vial, falta de caminos, transporte Falta apoyo del gobierno Falta de trabajo Falta de servicios pblicos (menciona 2 o ms servicios) Falta de dinero Problemas de ndole alimentario Falta de tierras, se le quitan sus tierras Aspectos referidos a la cultura sociabilidad No tienen servicios de electricidad o agua, o dice ambos Otros % 36,7 26,9 18,9 17,4 16,4 15,7 14,7 9,8 9,5 7,1 6,8 4,1 3,9 2,5 1,7 3,4 Cuadro 4 Distribucin porcentual de los entrevistados segn opinin del principal derecho del que carece la poblacin indgena de nuestro pas. Setiembre 2007 Derechos % Derecho a la salud: acceso a la atencin mdica 17,7 Derecho a la educacin: falta de educacin 11,6 Derecho a ser ciudadanos: ciudadana, igualdad, 10,8 participacin Derecho a vivienda: no tienen una vivienda digna 9,1 Derecho a conservar sus territorios y respaldo de 5,5 la ley No tienen derecho a expresarse 5,0 Acceso a satisfacer sus necesidades alimentarias 3,9 Derecho a la autonoma: derecho a tomar sus 3,3 propias decisiones Acceso a trabajo: derecho a trabajar en la ciudad 3,0 Carecen de ayuda econmica del gobierno e insti2,5 tuciones pblicas Carecen del apoyo de los costarricenses 1,9 No pueden comunicarse con los no indgenas 1,9 Derecho a que reconozcan el legado cultural 1,4 A que sean respetados y tratados con dignidad 1,1 Carecen de medios de transporte e infraestructura 0,6 vial Ns-nr 20,5 Total 100,0

Cuadro 5 Opinin sobre derechos de las personas indgenas. Setiembre 2007 (cantidades porcentuales) Muy de De En desaLas personas indgenas tienen derecho a: acuerdo acuerdo cuerdo Acceder a ayuda social del Estado, ayuda econmica Acceder a espacios pblicos de recreo Administrar sus propios territorios Acceder a los servicios de educacin que incluya aspectos de sus tradiciones, creencias y valores Organizarse en grupos o asociaciones Acceder a prstamos bancarios Acceder a los servicios de salud pblica que incluya aspectos de sus tradiciones, creencias y valores Proponer e incidir en las polticas pblicas 52,2 46,7 45,8 45,2 43,8 42,0 38,7 32,2 47,0 52,2 49,7 52,7 54,8 52,8 56,8 61,5 0,7 1,0 3,8 2,2 1,2 4,3 4,3 6,2 Muy en desacuerdo 0,0 0,2 0,5 0,0 0,0 0,8 0,2 0,2 Ns-nr 0,2 0,0 0,2 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

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Cuadro 6 Opinin sobre la gravedad del problema de discriminacin hacia la poblacin indgena, segn caractersticas sociodemogrficas. Setiembre 2007 (cantidades porcentuales) Caractersticas sociodemogrficas Total Sexo* Hombre Mujer Edad* De 18 a 24 aos De 25 a 34 aos De 35 a 44 aos De 45 a 54 aos De 55 a ms aos Mucho Poco o nada 73,3 26,7 69,2 77,3 81,7 72,0 74,8 75,0 62,0 30,8 22,7 18,3 28,0 25,2 25,0 38,0 Total Casos 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 599 299 300 120 164 135 80 100 Cuadro 8 Aspectos positivos de la poblacin indgena. Setiembre 2007 (cantidades porcentuales sobre 530 casos)

*Relacin significativa entre las variables al 5% de significancia.

Cuadro 7 Distribucin porcentual del primer pensamiento que surge en las personas cuando se menciona la palabra indgena. Setiembre 2007 Pensamientos Manifestaciones de discriminacin, acceso desigual Aislamiento y ubicacin territorial Aspectos relacionados con caractersticas tnicas Poblacin indgena como originaria o antepasados Condiciones y entorno de vida (arquitectura, utensilios) Aspectos referidos a los conocimientos propios de los pueblos Relaciones de la poblacin indgena con la naturaleza Atributos relacionados con el carcter (personas humildes) Nivel de educacin (personas analfabetas, ignorantes) Otros Ns-nr Total % 24,3 22,7 22,0 17,7 3,2 2,8 1,7 1,5 1,2 1,4 1,7 100,0

Aspectos positivos Conservan sus costumbres, tradiciones, creencias, idioma Personas que tienen armona con el medio ambiente Tienen una actitud de lucha ante la vida: trabajadores, luchadores Tienen legado cultural y social Tienen su propia medicina natural Se relacionan con el arte, artesana Son personas amables, alegres, amigables, simpticos, sinceros Valores que tienen: humanitarios, solidarios Son personas humildes Son personas pacficas Tienen un estilo de vida o modo saludable Son personas que se relacionan con la agricultura Son personas identificadas con sus costumbres y cultura Otros

% 49,4 27,7 24,3 13,2 11,7 10,4 9,6 7,9 7,7 3,4 4,7 4,5 5,1 5,2

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Cuadro 9 Aspectos negativos de la poblacin indgena. Setiembre 2007 (cantidades porcentuales sobre 404 casos) Aspectos negativos % Personas indgenas propician su aislamiento de la 32,9 sociedad Son ignorantes, analfabetas, poco educados, les falta 18,6 educacin Rasgos negativos de carcter que no favorecen la 14,6 sociabilidad Aislados geogrficamente, viven lejos de la capital, 9,4 lejana Conformistas: no defienden sus derechos legales 9,4 Tienen problemas de acceso a servicios bsicos: 8,4 salud, educacin Pobres, indigentes 7,9 Tienen malos hbitos higinicos, de presentacin 7,4 personal Tmidos, callados 6,7 Adiccin al alcohol 5,4 El impacto negativo a su cultura les ha obligado a 3,5 renegar Son discriminados, excluidos y marginados 3,2 Tienen una adoracin a dolos, idolatra 3,0 Problemas en torno a las formas de organizacin 2,7 interna Temerosos: tienen miedo 1,5 Problemas de salud 1,5 Aspectos referidos a su territorio y administracin 1,0 del mismo Ninguno 17,6 Otros 9,2 Cuadro 10 Distribucin porcentual de las opiniones sobre la principal caracterstica que diferencia a la poblacin costarricense de la indgena. Setiembre 2007 Diferencias % Las poblacin indgena tiene costumbres (cultura) 28,5 diferentes Aspectos fsicos: color de piel, el cabello, su 21,8 fisonoma El lenguaje, idioma 11,8 No tienen acceso a servicios bsicos, educacin, 10,5 salud, vivienda La poblacin indgena se aparta, tienden a aislarse 8,3 de la sociedad La poblacin indgena est excluida 4,0 La poblacin indgena vive ms en armona con la 2,8 naturaleza La poblacin indgena es ms humilde 2,7 Son menos civilizados 2,2 La poblacin indgena es diferente culturalmente 1,8 Otras 2,5 Ns-nr 3,0 Total 100,0 Cuadro 11 Distribucin porcentual de quienes consideran que la poblacin costarricense ha incorporado algunas tradiciones indgenas, segn opinin de la principal tradicin indgena que se mantiene. Setiembre 2007
(cantidades porcentuales sobre 293 casos)

Tradicin Mantienen ciertas comidas Conservan y se dedican al arte y artesana ancestral Mantienen el consumo natural e hierbas (medicamentos) Conservan rituales (bailes de los diablitos) Se dedican a ciertos tipos de cultivos (cacao, maz, yuca) Mantienen su idioma Se dedican a la agricultura Mantienen su religiosidad Conservan las canciones Preservan y protegen el ambiente Uso de vestimenta Conservan sus caractersticas fsicas Festividades asociadas a la poblacin indgena Otras Ns-nr Total

% 31,1 15,7 9,9 7,5 5,8 3,4 2,7 1,4 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 4,0 15,0 100,0

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Cuadro 12 Distribucin porcentual de las razones por las cuales las personas piensan que la poblacin indgena conserva o no conserva sus costumbres. Setiembre 2007 Razones % Conservan sus costumbres (504 casos) An practican sus tradiciones y costumbres 42,1 El estar alejados y apartados les permite conservar 19,6 sus costumbres Ha tenido experiencias y contactos con poblacin 9,3 indgena Ellos protegen sus costumbres 9,1 Su estilo de vida favorece mantener las costumbres 6,7 Se preocupan por transmitir su cultura 6,5 Otras 1,8 Ns-nr 4,8 Total 100,0 No conservan sus costumbres (95 casos) Por el contacto con poblacin no indgena 45,3 Hay una presin por cambiar y abandonar sus 16,8 tradiciones Las nuevas generaciones indgenas se asimilan a 11,6 otras culturas Por discriminacin, exclusin, marginacin 6,3 La usurpacin de sus tierras y la violencia 6,3 No encuentran apoyo por parte del gobierno 3,2 Otras 4,4 Ns-nr 6,3 Total 100,0 Cuadro 13 Opiniones relacionadas con autonoma de los pueblos indgenas. Setiembre 2007 (cantidades porcentuales) Preguntas Los pueblos indgenas deben tener al menos un representante en la Asamblea Legislativa? A los pueblos indgenas se les debe reconocer el derecho constitucional a tomar sus propias decisiones? Est de acuerdo con el proyecto de ley sobre autonoma de los pueblos indgenas? En territorios indgenas la mayora de maestros y profesores deberan ser indgenas? S 95,5 Opinin No Ns-nr 4,3 0,2 Total 100,0 Grfico 1 Sabe cuntos pueblos indgenas existen en el pas? Setiembre 2007 (cantidades porcentuales sobre 593 casos)

7o menos

9o ms

10,0 3,0 1,0 S 14,0

No 85,3

Ns-Nr 1,2

Grfico 2 Porcentaje de personas que han odo mencionar pueblos indgenas. Setiembre 2007
Bribri Chorotega Huetar Cabcar Brunca Guaym Maleku Teribe
0 20,0

91,7 91,2 87,0 83,5 75,3 70,8 64,5 24,0

40,0 60,0 80,0 100,0

92,0

7,8

0,2

100,0

91,7

6,5

1,8

100,0

43,3 56,3

0,3

100,0

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Grfico 3 Responsables de la pobreza en la poblacin indgena. Setiembre 2007 (cantidades porcentuales)
El gobierno Las municipalidades Los propios indgenas La empresa privada
0 20,0 40,0

Grfico 6 Distribucin porcentual de los entrevistados segn cunto creen que la pobreza de la poblacin indgena se debe a su condicin de indgena Setiembre 2007
89,0 60 50 53 43 52 45

80,2 40,8 36,8

60,0 80,0 100,0

Porcentaje

40 30 20 10 0
2007 2008

Grfico 4 Porcentaje de personas que estn de acuerdo con que los programas sociales que ofrece el Estado satisfacen las necesidades de los indgenas. Setiembre 2007
Educacin Salud Vivienda
0 5,0 10,0 15,0 20,0

Mucho

Poco

Nada

30,7 25,5 21,2

25,0 30,0 35,0

Grfico 5 Distribucin porcentual de las personas entrevistadas segn valoracin de la atencin que ha dado el gobierno a los pueblos indgenas. Setiembre 2007

Grfico 7 Distribucin porcentual de las personas entrevistadas segn si estn de acuerdo con la frase: Los pueblos indgenas estn unidos y organizados para luchar por la solucin de sus problemas. Setiembre 2007

13,3 63,2 23,5

Poco 81,5

Ns-Nr 0,2 Mucho 3,3 Nada 15,0

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Grfico 8 Distribucin porcentual de los entrevistados segn si estn de acuerdo de que en Costa Rica se respetan los derechos humanos de las personas indgenas. Setiembre 2007 Grfico 10 Distribucin porcentual de los entrevistados segn si estn de acuerdo con que la poblacin costarricense ha incorporado algunas tradiciones indgenas. Setiembre 2007

S 39,3

Ns-Nr 0,5

No 60,2

Ns-Nr 1,0 No 48,8 S 50,7

Grfico 9 Distribucin porcentual de las razones por las cuales la educacin impartida en escuelas y colegios no permite a la poblacin indgena reproducir y transmitir su cultura. Setiembre 2007
No se ensea sobre temas indgenas Se da muy poca informacin en contenidos No se ha dado importancia No se les da espacio como cultura originaria Otras Ns-Nr
0

34,2 26,7 23,3 9,3 1,5 4,9

10,0 20,0 30,0 40,0

Grfico 11 Distribucin porcentual de los entrevistados segn si estn de acuerdo con que la poblacin indgena de nuestro pas an conserva sus costumbres. Setiembre 2007

S 84,0

No 15,8

Ns-Nr 0,2

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Grfico 12 Porcentaje de personas que dijeron tener algn tipo de contacto con personas indgenas. Setiembre 2007
85 75 65 Porcentaje 55 45 35 25 15 5
2007 2008

Bibliografa
Abad, L. (2004). Salud intercultural y pueblos indgenas: la experiencia de un programa de salud de atencin primaria con comunidades Aguarunas de la selva amaznica en Per, en Salud e Interculturalidad en Amrica Latina: perspectivas antropolgicas, Gerardo Fernndez editor. Ediciones Abya-Yala. Alarcn, Ana, Neira J. (2003). Salud Intercultural: Elementos par la construccin de sus bases conceptuales en Revista Mdica de Chile. v. 131 N 9 Setiembre. Alarcn A., Vidal A., Neira J. (2003). Salud intercultural: elementos para la construccin de sus bases conceptuales. Rev. Med. Chile. 131:1061-5. Ann Lovering Dorr* y Gabriela. El currculum oculto de gnero. En http://educacion.jalisco.gob.mx/consulta/ educar/07/7annlga.html consultado el 12 enero 2007. Bolvar Bota, A. (1998). (Educar en valores) una educacin de la ciudadana. Junta de Andaluca. Sevilla. Borges, Carlos (1997). Etnografa de la salud en el territorio indgena de Talamanca. SEDER. San Jos. Costa Rica. Borge Carvajal, Carlos (1998). Los indios de Costa Rica de su negacin a su reivindicacin. En: Primer congreso cientfico sobre pueblos indgenas de Costa Rica y sus fronteras. EUNED. San Jos. Costa Rica. Estado de la Nacin (2001). VII Informe del Estado de la Nacin de 2001. San Jos. Costa Rica. Fernndez, Gerardo (2004). Salud e interculturalidad en Amrica Latina: Perspectivas Antropolgicas. Ediciones Abya-Yala, 2004. Quito, Ecuador. Guevara, B. M. (2000). Perfil de los pueblos indgenas de Costa Rica. Informe final. San Jos, Costa Rica. RUTA/ BIM. Mayo. Hinkelammert, 1990. Democracia y Totalitarismo. DEI, San Jos, 2a. ed. Hinkelammert, Franz y Mora, Henry, 2001. Coordinacin social del trabajo, mercado y reproduccin de la vida humana. DEI, San Jos. Lazos, Elena; Par, Luisa (2005). Miradas indgenas sobre una naturaleza entristecida. Percepciones del deterioro ambiental entre nahuas del sur de Veracruz. Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Instituto de Investigaciones Sociales. Mxico, D.F. Marshall, T. H. (1992). Citizenship and Social Class. En Marshall and T. Bottomore, Citizenship and Social Class. Pluto Press. Londres. OPS (2003). Desarrollo y salud de los pueblos indgenas de Costa Rica. Organizacin Panamericana de la Salud, Ministerio de Salud. San Jos. Costa Rica. OPS (2006). La salud de los pueblos indgenas de las Amricas. CE138.Rev.1 (Esp.), 12 junio. Rogers, Alisdair (2001). Los espacios del multiculturalismo y de la ciudadana. En: Revista Papeles de Poblacin, Ao 7, N 28, abril-junio 2001. Centro de Investigacin y Estudios Avanzados de la Poblacin. Mxico. Ruiz, A. (2006). Universalizacin de la secundaria y reforma educativa. Ed. UCR. San Jos, Costa Rica. Solano, Elizabeth (2004). La poblacin indgena en Costa Rica segn el Censo 2000. En: Costa Rica a la luz del Censo 2000, Luis Rosero Bixby, Editor. San Jos, Costa Rica, Centro Centroamericano de Poblacin, Universidad de Costa Rica, 2004. UNICEF (2006). Niez y Adolescencia Indgena en Costa Rica: Su derecho a la salud y a la educacin.

76,9

81,6 73,6

78

Colegios

Escuelas

Grfico 13 Porcentaje de personas que consideran que los pueblos indgenas pueden resolver sus propios asuntos. Noviembre 2007
Asuntos ambientales Aspectos laborales Organizacin social y poltica Asuntos educativos Asuntos econmicos Asuntos de vivienda Asuntos de salud
0 20,0 40,0

80,2 72,0 70,8 65,0 62,3 54,3 50,8

60,0 80,0 100,0

Grfico 14 Distribucin de los entrevistados segn percepcin sobre la capacidad de los pueblos indgenas para resolver sus asuntos. Setiembre 2007
(1) Mucha o total 56% (3) Poca o ninguna 24,5

(2) Parcial 19,5%

(1) De 5 a 7 aspectos en los que hay capacidad. (2) De 3 a 4 aspectos en los que hay capacidad. (3) De 0 a 2 aspectos en los que hay capacidad. Los aspectos referidos son los mismos que se aluden.

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Entrevistadoras y entrevistadores estudiantes de la Universidad Nacional

Adriana Mora Alecia Segura lvaro Rojas Ana Mara Araya Ana Morales Andrea Arguedas Andrs Bolaos Angie Rojas Ariel Montero Beatriz Garca Carolina Guerrero Christopher Naranjo Cinthia vila Dahana Delgado Daniel Hernndez Danny Caldern Dayana Mora Diana Patricia Pez Eduardo Rojas Eduviges Barboza Emmanuel Jimnez rika Madrigal Estela lvarez velyn Gmez Fabin Bonilla Fabin Castro

Faride Morales Francis Alfaro Greivin Valverde Hanllili Guadamuz Jenny Esquivel Jessica Moreira Jorge Arce Jos Luis Miranda Jos Manuel Alvarado Jos Mario Araya Jos Rolando Alfaro Junior Castillo Karen Barquero Kenneth Molina Leonardo Vidal Ligia Fonseca Lisette Cordero Luis Diego Vega Marcos Herrera Mara Eugenia Pastor Mara Flor Lpez Mariannela Cruz Maricelle Vargas Marya Vargas Mayith Torres Melania Guerrero Supervisores de encuestas Rebeca Espinoza Herrera Wendy Jenkins Sanabria Kenneth Molina Paniagua Mara Flor Lpez H. Yorlenny Jimnez G. Ligia Fonseca Vargas Cynthia vila Hernndez Manejo de datos y codificacin Alcides Lpez Cascante Carlos Snchez Rojas Rebeca Espinoza Herrera

Melissa Murillo Mnica Rojas Natalia Rodrguez Nathalia Solano No Sequeira Orlando Perera Paola Castro Patrician Fiestas Paulina Ugalde Priscilla Robles Raquel Montoya Richard Barrantes Sharon Ledezma Sileam Wong Silvia Mena Sthefanny Urea Tattiana Cordero Valerie Espinoza Wendy Jenkins Wilson Vargas Yahaira Jimnez Yirlania Solano Yorlenny Jimnez

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Equipo responsable

Irma Sandoval Carvajal (coordinadora) Vilma Pernudi Chavarra Luis Gmez

Programa Estudios de Opinin

Instituto de Estudios Sociales en Poblacin Facultad de Ciencias Sociales Universidad Nacional Telfonos (506) 2237-1104, (506) 2277-3442 Apartado Postal 86-3000 Heredia Http//: www.una.ac.cr/idespo Costa Rica, Amrica Central

Diseo, diagramacin e impresin en el Programa de Publicaciones e Impresiones de la UNA

Esta obra se termin de imprimir en setiembre del 2008

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ID

S E
IDESPO

O P
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