DECISO AGRAVO DE INSTRUMENTO. EMBARGOS EXECUO FISCAL. CERTIDO DE DVIDA ATIVA. TAXA SELIC. MULTA MORATRIA. PRECEDENTE.

. CONTRARIEDADE AO ART. 5, INC. LV, DA CONSTITUIO: OFENSA CONSTITUCIONAL INDIRETA. AGRAVO AO QUAL SE NEGA SEGUIMENTO. Relatrio 1. Agravo de instrumento contra deciso que no admitiu recurso extraordinrio, interposto com base na alnea a do inc. III do art. 102 da Constituio da Repblica. 2. O Tribunal de Justia de So Paulo decidiu:
APELAO CVEL EMBARGOS EXECUO FISCAL ICMS CDA Nulidade No ocorrncia, preenchidos os requisitos legais dos artigos 202 e seguintes do CTN e da Lei 6.830/1980. Dvida regularmente constituda em razo de lanamento por homologao, cabvel espcie, no sendo necessria instaurao de processo administrativo (art. 150 do CTN). TAXA SELIC Aplicao Legalidade em decorrncia do disposto na Lei Estadual n. 10.175/1998, que afasta a incidncia do art. 161, 1, do CTN, quanto ao percentual da taxa de juros. MULTA MORATRIA Aplicao Percentual de 20% - Legalidade Previso no art. 87 da Lei 6.374/1989, quando no recolhido o imposto dentro do prazo estabelecido na legislao. RECURSO DESPROVIDO (fl. 33).

Os embargos de declarao opostos foram rejeitados. 3. A deciso agravada teve como fundamento para a inadmissibilidade do recurso extraordinrio a circunstncia de que a contrariedade Constituio, se tivesse ocorrido, seria indireta. 4. O Agravante argumenta que:

a deciso no pode ser mantida, tendo em vista que todos os requisitos de admissibilidade do recurso foram preenchidos e o Eminente Desembargador extrapolou a sua competncia julgando o mrito do recurso, situao que impe a modificao da deciso (fl. 5).

No recurso extraordinrio, alega que o Tribunal a quo teria contrariado os arts. 5, inc. LV, 150, inc. IV, e 192 da Constituio da Repblica. Sustenta que:
A violao do contraditrio, ao presente caso, com o indeferimento da prova pericial contbil, a fim de apurar os valores cobrados pelo Fisco e em desacordo com a Legislao que rege a matria, resultou no uso incontrolado e, por isso, abusivo do Poder de deciso, dando ensejo nulidade do provimento judicial. (...) Sendo aplicada pelo Fisco multa superior a 20% do valor do tributo (principal) tem-se caracterizado seu intuito confiscatrio, o que fere o inciso V do art. 150 da Constituio Federal e faz com que haja desvio de finalidade da penalidade, que o de obedecer aos antecedentes do contribuinte, o grau de leso que sua falta ou irregularidade causou ao errio, dosimetrandose a pena nas devidas propores, sem confiscos e sem excessos. (...) Pelos fatos at aqui demonstrados necessariamente temos que reconhecer que a SELIC tendo sido criada para regulamentar o Sistema Monetrio Nacional, deveria ter sido introduzida no sistema jurdico brasileiro via Lei Complementar e no foi. Tal situao macula totalmente sua validade, impedindo que seja aplicada para qualquer finalidade, inclusive, para fins tributrios (fls. 67-70).

Apreciada a matria trazida na espcie, DECIDO. 5. Razo jurdica no assiste ao Agravante. 6. O Desembargador Israel Ges dos Anjos, Relator, afirmou:

Abordando a questo do lanamento do tributo, importante observar que o ICMS, como j foi mencionado acima, constitudo nos moldes do artigo 150 do CTN, atravs do chamado lanamento por homologao, independentemente de abertura de procedimento administrativo na repartio tributria. Isso tem por consequncia tornar inquestionvel a inscrio da dvida, no que se refere ao aspecto da sua origem. No cabem, portanto, alegaes relativas a cerceamento ao direito de defesa, uma vez que as atribuies mencionadas no artigo 142 do CTN so do sujeito passivo da obrigao tributria, no caso do ICMS, e no autoridade administrativa. No houve irregularidade na inscrio do dbito para exigir-se procedimento administrativo. (...) No presente caso, existe lei dispondo de modo diverso quanto aplicao dos juros de mora. a Lei Estadual n. 10.175/1998, cuja redao manda aplicar aos impostos estaduais no liquidados a taxa Selic, que equivale taxa de juros mais a correo monetria. (...) inequvoca a legalidade da taxa Selic, prevista na legislao estadual supracitada, no sendo cabvel a cumulao dessa taxa com qualquer outro ndice de atualizao monetria. (...) Finalmente, no que se refere questo da multa moratria, sua previso est contida no texto da Lei n. 6.374/1989,que dispe sobre o ICMS. (...) Logo, por sua vez, no h nenhuma ilegalidade quanto multa moratria, que foi aplicada justamente, e por causa do descumprimento da obrigao tributria (fls. 36-40).

7. Quanto suscitada contrariedade ao art. 5, inc. LV, da Constituio, este Supremo Tribunal assentou que as alegaes de violao aos princpios do devido processo legal, da ampla defesa e do contraditrio, dos limites da coisa julgada e da prestao jurisdicional, quando dependentes de exame de legislao infraconstitucional (Cdigo Tributrio Nacional e Cdigo de Processo Civil), podem configurar apenas ofensa constitucional indireta. Nesse sentido:
A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal firmou-se no sentido de que as alegaes de afronta

aos princpios do devido processo legal, da motivao dos atos decisrios, do contraditrio, dos limites da coisa julgada e da prestao jurisdicional, se dependentes de reexame de normas infraconstitucionais, configurariam ofensa constitucional indireta. 3. Imposio de multa de 5% do valor corrigido da causa. Aplicao do art. 557, 2, c/c arts. 14, inc. II e III, e 17, inc. VII, do Cdigo de Processo Civil (AI 643.746-AgR, de minha relatoria, Primeira Turma, DJe 8.5.2009).

8. Ademais, o acrdo recorrido est em harmonia com a jurisprudncia deste Supremo Tribunal, que assentou no haver violao ao princpio da legalidade na incidncia da Taxa Selic para atualizao de dbitos tributrios e no ser confiscatria a multa moratria fixada em 20%. Nesse sentido:

1. Recurso extraordinrio. Repercusso geral. 2. Taxa Selic. Incidncia para atualizao de dbitos tributrios. Legitimidade. Inexistncia de violao aos princpios da legalidade e da anterioridade. Necessidade de adoo de critrio isonmico. No julgamento da ADI 2.214, Rel. Min. Maurcio Corra, Tribunal Pleno, DJ 19.4.2002, ao apreciar o tema, esta Corte assentou que a medida traduz rigorosa igualdade de tratamento entre contribuinte e fisco e que no se trata de imposio tributria. 3. ICMS. Incluso do montante do tributo em sua prpria base de clculo. Constitucionalidade. Precedentes. A base de clculo do ICMS, definida como o valor da operao da circulao de mercadorias (art. 155, II, da CF/1988, c/c arts. 2, I, e 8, I, da LC 87/1996), inclui o prprio montante do ICMS incidente, pois ele faz parte da importncia paga pelo comprador e recebida pelo vendedor na operao. A Emenda Constitucional n 33, de 2001, inseriu a alnea i no inciso XII do 2 do art. 155 da Constituio Federal, para fazer constar que cabe lei complementar fixar a base de clculo, de modo que o montante do imposto a integre, tambm na importao do exterior de bem, mercadoria ou servio. Ora, se o texto dispe que o ICMS deve ser calculado com o montante do imposto inserido em sua prpria base de clculo tambm na importao de bens, naturalmente a interpretao que h de ser feita que o imposto j era calculado dessa forma em relao s operaes

internas. Com a alterao constitucional a Lei Complementar ficou autorizada a dar tratamento isonmico na determinao da base de clculo entre as operaes ou prestaes internas com as importaes do exterior, de modo que o ICMS ser calculado "por dentro" em ambos os casos. 4. Multa moratria. Patamar de 20%. Razoabilidade. Inexistncia de efeito confiscatrio. Precedentes. A aplicao da multa moratria tem o objetivo de sancionar o contribuinte que no cumpre suas obrigaes tributrias, prestigiando a conduta daqueles que pagam em dia seus tributos aos cofres pblicos. Assim, para que a multa moratria cumpra sua funo de desencorajar a eliso fiscal, de um lado no pode ser pfia, mas, de outro, no pode ter um importe que lhe confira caracterstica confiscatria, inviabilizando inclusive o recolhimento de futuros tributos. O acrdo recorrido encontra amparo na jurisprudncia desta Suprema Corte, segundo a qual no confiscatria a multa moratria no importe de 20% (vinte por cento). 5. Recurso extraordinrio a que se nega provimento (RE 582.461, Rel. Min. Gilmar Mendes, Tribunal Pleno, REPERCUSSO GERAL - MRITO DJe 18.8.2011, grifei).

Nada h a prover quanto s alegaes do Agravante. 9. Pelo exposto, nego seguimento a este agravo (art. 557, caput, do Cdigo de Processo Civil e art. 21, 1, do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal). Publique-se. Braslia, 11 de junho de 2012.

Ministra CRMEN LCIA Relatora