NORTH WALES

MAPPA Annual Report 2003

Multi Agency Public Protection
Arrangements Annual Report

Annual Report for the period

1st April 2002 to 31st March 2003

GOGLEDD CYMRU • NORTH WALES

 Foreword
by Paul Goggins

As the recently appointed Minister with responsibility for the MAPPA, I am pleased to introduce this, the second,
annual MAPPA report. It is clear that in the last year (2002/3) the multi-agency public protection arrangements (the
MAPPA) continued to play an important role in what remains one of this Government’s highest priorities – the
protection of the public from dangerous offenders.

As someone with many years experience of working in the field of child protection, I am particularly impressed by
the important contribution the MAPPA are making to strengthen collaboration between agencies at a local level
where the focus is on the dangerous offender. These improvements must, however, impact on the protection of
children. As the tragic death of Victoria Climbie showed, an effective multi-agency partnership is crucial and the
MAPPA are an important element.

To ensure greater consistency in the MAPPA across the 42 Areas of England and Wales, and to prepare for the
implementation of measures contained in the Criminal Justice Bill, we published the MAPPA Guidance in April.
Building on good practice, that Guidance clarified the structure of the operational arrangements as well as the
importance of formal review and monitoring – of which this annual report is a vital part. The Criminal Justice Bill will
strengthen the MAPPA in two ways. First, it will make the involvement of other agencies part of the statutory
framework. Second, it will introduce the involvement of lay people – those unconnected with day-to-day operation of
the MAPPA – in reviewing and monitoring the MAPPA. Annual reports and this new lay involvement show the
Government’s commitment to explaining how the often sensitive and complex work of public protection is
undertaken.

The Government is also strengthening the protection of the public with other measures in the Criminal Justice Bill.
They include new sentences for dangerous offenders to prevent their release if they continue to be dangerous.
Additionally, the Sexual Offences Bill will tighten up sex offender registration, introduce a new offence of ‘grooming’,
and enable sex offender orders to be imposed on violent offenders who pose a risk of causing serious sexual harm
– thereby extending sex offender registration to them.

I commend this report to you and congratulate all the agencies and individuals who have contributed to the
achievement of the MAPPA locally in your local Area.

Paul Goggins
Parliamentary Under-Secretary for
Community and Custodial provision in the Home Office
The National Picture
This section of the report draws attention to wider context of
the operation and development of the Multi-Agency Public
Protection Arrangements (the MAPPA)
The most important work
undertaken within the MAPPA is
done locally, led by the police and
probation – who act jointly as the
‘Responsible Authority’ in your Area
– and in each of the 42 Areas of
England and Wales. The
experience and good practice upon
which this work is based began in
the 1990s – most significantly as a
result of the closer working
relationship required by the Sex
Offender Act (1997). The Criminal
Justice and Courts Services Act
(2000) formalised that relationship
and built on the existing experience
by requiring the police and
probation services to establish
arrangements (the MAPPA) for
assessing and managing the risks
posed by sexual and violent
offenders. The Act also required the
Responsible Authority to publish an
annual report on the operation of
those arrangements. This report,
covering April 2002 to March 2003,
is the second annual report.
The importance of
partnership
Key to the development of the
MAPPA in the past year has been
the closer involvement of other
agencies, such as housing, health
and social services, working
alongside police and probation. The
truly multi-agency nature of the
MAPPA and the collaboration
which underpins it is to be
strengthened further by the
Criminal Justice Bill. The Bill will
place a ‘duty to co-operate’ on a
wide range of organisations
including local health authorities
and trusts; housing authorities and
registered social landlords; social
services departments; Jobcentres;
Youth Offending Teams; and local
education authorities. In addition,
the Prison Service will join the
police and probation services and
become part of the MAPPA
‘Responsible Authority’.
Supporting and co-ordinating the
development of the MAPPA
throughout the 42 Areas of England
and Wales, is the National
Probation Directorate’s Public
Protection Unit (PPU). This Unit
acts as a central point for advice
and, increasingly, involvement in
the management of difficult cases.
These include, for example, UK
citizens who have committed
serious offences abroad and return
to this country without anywhere to
live. The Unit is also able to provide
financial support when the risk
management plans make
exceptional demands upon local
resources.
Involving the public
MAPPA developments in the next
18 months will also include the
appointment by the Home
Secretary of two ‘lay advisers’ to
each Area. The eight Areas of
England and Wales which have
been piloting these arrangements
since January (Cumbria, Greater
Manchester, Durham, South Wales,
Dorset, Hampshire, Surrey and
West Midlands) report that they add
real value. Lay advisers will
contribute to the review and
monitoring of the MAPPA which is
undertaken by each Area’s
Strategic Management Board – the
work of which you can read more in
this report.
The purpose of appointing ‘lay
advisers’ is to ensure that
communities understand more of
what is done to protect them and
that those involved professionally
with the MAPPA are aware of the
views of the community. The lay
advisers will not ‘represent’ the
community in the way, for example,
that local councillors do, nor will
they be involved in operational
decision-making. And, given the
sensitivity of much of what the
MAPPA does, especially with the
few offenders who pose a very high
risk of serious harm to the public, it
is not practicable for the general
public to be involved. Lay advisers
will, however, ensure an
appropriate and a practical level of
community involvement.
MAPPA Offenders
This year the annual report
provides a more detailed
breakdown of the number of sexual
and violent offenders who are
covered by the MAPPA in your
Area. As last year, the figures
include the number of registered
sex offenders. Because sex
offender registration is for a
minimum of 5 years (and generally
for much longer) the figures are
cumulative. This is why they have
increased – by 16 per cent in
England and Wales. Only a very
small proportion (about six per cent
throughout England and Wales) are
considered to pose such a high risk
or management difficulty that they
are referred to the highest level of
the MAPPA – the Multi-Agency
Public Protection Panels (the
MAPPP).

Figures alone do not, of course, tell

the whole story. The anonymised
case studies illustrate the practical
work of the MAPPA, and
demonstrate the preventive action
which can be taken. Prior to the
MAPPA, action of this kind was
mainly taken by one agency alone,
with the effect that on occasion
offenders’ behaviour which might
have triggered preventative action
went unnoticed. The multi-agency
approach of the MAPPA helps
ensure that if an offender does
breach the condition of the licence
under which they were released
from prison or a court order
prohibiting certain activities, then
action to enforce the condition or
order and protect the public can be
taken more swiftly.

If you are interested in reading the reports of other Areas, they will be published on the National
Probation Service’s website www.probation.homeoffice.gov.uk (under the public protection section)
with all of them being available once the last Area has published its annual report in September.
1 What happens in North Wales?
The North Wales Police and the
National Probation Service (North
Wales Area) recognise their
statutory responsibilities for the
assessment and management of
sex, violent and other dangerous
offenders and accept that the most
effective way of achieving public
protection is through collaborative
working with other agencies,
services and authorities. The
positive involvement and
participation of these partner
agencies contributes to the
effective management of sex,
violent and potentially dangerous
offenders and increases the level of
public protection.
Local arrangements in North Wales
were put into practice when an
Inter-Agency Protocol was
developed between the North
Wales Police and the North Wales
2 Who Does What?
The Police, Probation and Health Authorities in North Wales all divide the area into three “divisions”:-
Eastern – Flintshire and Wrexham
Western – Ynys Môn and Gwynedd
Central – Conwy and Denbighshire
MAPPA follows the same boundaries.
Probation Service in July 1997
pre-dating the Sex Offender Act
1997. This protocol was revised as
the Inter-Agency Protocol dealing
with Sex Offenders and other
Dangerous Offenders produced in
April 2001. The protocol committed
the Police, Probation and Local
Authorities across North Wales to
co-operate in the exchange of
information, assessment of risk and
management of sex and other
dangerous offenders. In March
2003 the protocol was again
revised and now also includes
Prison and Health Authorities.
Protection of the public is of
paramount importance and is the
responsibility of all partner
agencies. In accepting the principle
of the protocol all agencies agree to
work together with due regard to:-
a) The common law duty of care
placed on the Police and
statutory agencies that lay
down the expectations when
dealing with the public.
b) The common law duty of
confidence
c) The law of Data Protection
d) The law on Defamation
e) The European Convention on
Human Rights and the Human
Rights Act 1998
f) The Children Act 1989
g) Mental Health Act code of
Practice
h) Protection and use of Patient
Information DOH 1996
i) Caldicott Principles
a) Police
Each of the Police divisions has a
Public Protection Unit with
designated public protection
officers trained to a national
standard who are responsible for
the monitoring of sex and
dangerous offenders in their
division. They are tasked with
collating information on offenders
living in their areas, confirming
identities, checking addresses,
assessing risk and dealing with
issues arising from an offender’s
behaviour that may have an impact
on public safety or the safety of a
specific individual. As and when
required these officers work closely
with their Probation counterpart,
this brings together a fuller range of
expertise and is part of the ongoing
culture of multi-agency working
already adopted across North
Wales.
A Public Protection Co-ordinator
based in the Force Headquarters is
specifically tasked with providing
assistance and support to divisional
practitioners, identifying and
developing good practice and
administering the database which
assists in the monitoring of
offenders.
The Officer liaises with other forces
and maintains links with partner
agencies. For further details
contact:-
Public Protection Co-ordinator
Community Safety Dept
North Wales Police Headquarters
Glan y Don
Colwyn Bay
Conwy
LL29 8AW
Tel 0845 607 1002 (English)
Ext 4193
Tel 0845 607 1001 (Cymraeg)
Ext 4193
b) Probation
The Probation Service is
responsible for the supervision of
offenders subject to statutory
requirements and carries out risk
assessments on all offenders using
a nationally accredited assessment
tool – the Offender Assessment
System. In the case of offenders
convicted of a sexual or violence
offence the Thornton Risk Matrix
2000 is also used. Probation
officers work closely with the police
in managing the risk posed by an
offender. The Probation Service
ensure that all relevant offenders,
including those released from
prison, are referred to the MAPPP
process at the earliest opportunity
and that victims concerns are taken
into account during the process.
Since April 2000 the Probation
Service has been running the
Community Sex Offender
Groupwork Programme. This is an
accredited rolling programme,
running for up to two years. The
courts can make it a condition that
an offender attends this programme
and it can also be a condition of
licence on release from custody.
For further details contact:-
The Chief Officer
National Probation Service (North
Wales Area)
Alexandra House
Abergele Road
Colwyn Bay
Conwy
LL29 9YF
Tel 01492 513413
c) Local Authorities
Social Services
Social workers contribute to the
management of offenders through
their background knowledge of
families and social networks. They
are an important link between the
MAPPP process and Area Child
Protection Procedures. Social
Services staff attend MAPPP
meetings when a case involves a
family or child who are known to
the agency for any reason.
Housing
Local Authority Housing Officers
also attend the MAPPA meetings
when required. Stable and
appropriate accommodation is
recognised as an important factor
in reducing the risks of further
offending and the input of Housing
Officers is actively sought.
Social Services and Housing teams
are contactable through their
respective local authority area. For
further details contact:-
Ynys Môn
Ynys Môn County Council, Shire
Hall, Ffordd Glanhwfa, Llangefni,
LL77 7TS
Tel 01248 752736
Gwynedd
Gwynedd County Council, Shire
Hall St, Caernarfon, LL55 1SH
Tel 01286 672255
Conwy
Conwy County Council, Builder St,
Llandudno,
LL30 1DA
Tel 01492 574000
Denbighshire
Denbighshire County Council,
Council Offices, Wynnstay Rd,
Ruthin, Denbighshire
LL15 1YN
Tel 01824 706000
Housing (cont’d)
Flintshire
Flintshire County Council,
County Hall,
Mold,
Flintshire,
CH7 6NB
Tel 01352 752121
Wrexham
Wrexham County Borough Council,
Personnel Services,
Lambpit Street,
P.O. Box 1287,
Wrexham,
LL11 1WH
Tel 01978 291422
3 How Does It Work?
Multi-agency public protection
meetings can be convened at the
request of any agency that has
concerns about a specific individual
in the High or Very High risk
category.
MAPPA meetings are Chaired by a
senior officer from either the Police
or Probation Service.
There are two types of MAPPA
meetings:
• MAPPP – Multi Agency Public
Protection Panel
• MARAC – Multi Agency Risk
Assessment Conference
MAPPP meetings are convened
when there are high level concerns
about an individuals risk to the
public or to a specific member of
the public usually when a referral is
made by the MARAC.
MARAC meetings are held each
month in each of the three divisions
across North Wales. All cases
identified as posing a high risk of
harm are discussed at a MARAC
meeting.
d) Health
Health Service professionals are
invited to the MAPPP meetings
when the management of mentally
ill and mentally disordered
offenders requires a clinical
perspective. A Doctor may give
information, or a Forensic
Psychiatrist Nurse, if general advice
is needed.
The Health teams are contactable
through:-
North East NHS Trust
Ms. Hilary Pepler,
Chief Executive,
Maelor Hospital, Croesnewydd
Road, Wrexham. LL13 7TD
Tel: 01978 29110
The procedure for referral is:
• Notification is received of a
potentially dangerous offender
living in the area or due to
return to the area after serving a
prison sentence. If that person is
a sex offender a check is made
to see if they have registered as
required by the 1997 Sex
Offender Act.
• Probation/Police will do an initial
risk assessment.
• If necessary other agencies will
be consulted at this stage for
any additional information.
• The level of risk posed by the
offender will be assessed to
determine if they should be
discussed at a MAPPP or
MARAC.
• Individuals/public considered to
be at risk will also be discussed
and the necessary referrals
made in the case of a child or a
vulnerable adult.
Conwy/Denbighshire NHS Trust
Mr Gren Kershaw,
Chief Executive,
Glan Clwyd District General
Hospital,
Rhyl, Denbighshire.
Tel: 01745 583910
North West NHS Trust
Mr. Keith Thompson,
Chief Executive,
Ysbyty Gwynedd,
Penrhos Road,
Bangor, Gwynedd.
LL57 2PW
Tel: 01248 384384
• The offender will then have been
discussed at a MAPPP/MARAC
meeting where a management
plan is agreed and monitoring
arrangements set up. The level
of risk will set the level of
monitoring visits to the offender
done by the Police. Minimum
standards being:-
• Low - at least once every six
months
• Medium - at least once every
three months
• High - at least once every month
• Very High - at least once every
month and as circumstances
dictate
• All agencies involved with the
offender will work to this agreed
management plan.
• Cases are reviewed on a regular
basis. Frequency of reviews is
according to risk. This will be at
least monthly for a very high risk
case.
 Case Study
Background

An offender registered in the North Wales area and was known to have connections with another sex offender.
Information received indicated that they were intending to continue their offending behaviour with children as
potential targets.

Risk Assessment

A joint management meeting was convened and shared information revealed cause for concern, as it was
believed that a local family might be targeted. Immediate action was taken and Social Services became involved.
Further enquiries confirmed a link between the offenders and the family and suspicions raised that the grooming
process may have already begun.

Risk Management

Family protection procedures were instigated and the children voluntarily moved to a safe place.
A Multi agency Public Protection meeting was held which resulted in the first offender being moved outside of
the area.
Sex Offender Orders were applied for and granted against the offender and the accomplice.

Outcome

Both offenders subsequently breached the conditions attached to the orders, which resulted in them being
arrested and sentenced to 5 and 2 year terms of imprisonment.

4 Working Together
During the last year the Police and
the Probation Service have
continued to work closely together
in the monitoring and supervision of
Sex and Dangerous offenders. This
includes joint appointments and
home visits to offenders,
attendance at practitioner meetings
and conferences to identify good
practice and frequent senior officer
liaison.
Staff from other agencies have
joined in Probation Training events
on the Offender Assessment
System (OASys).
Probation staff have also had input
into the development of the Sex
Offender database established by
the Police.
Police and Probation Officers have
jointly delivered basic Sex Offender
Awareness for Police Community
Beat Managers in the area. This
initiative is planned for further
development throughout the Force
area during 2003.
Basic Sex Offender Awareness
training was also delivered to Local
Authority housing officers.
A training day on Sex Offender
Orders was held at Police
Headquarters and was attended by
police, probation, health, Youth
offending teams, magistrates,
Crown Prosecution Service and
Force solicitors. The aim of the day
was to better target sex offender
orders and to promote consistency
of practice amongst partner
agencies.
5 Disclosure
The focus of the MAPPP
arrangements is on the sharing of
information between agencies on a
strictly confidential basis. On
occasions the need may arise to
disclose information about a sex or
dangerous offender to parties
outside of the MAPPP. If a decision
is made at a MAPPP meeting to
disclose information this will usually
be a multi-agency decision. There
are circumstances where the
sharing of some information with a
wider audience may be justified to
protect the public and disclosure of
any information about a sex or
dangerous offender in that instance
will only take place on the written
authorisation of an officer of at
least the rank of Assistant Chief
Constable.

6 Strategic Management of MAPPA

A Public Protection Strategy Group
has been established to oversee
MAPPA, with members drawn from
all of the agencies which have
signed the multi-agency protocol.
The responsibilities of this group
are:-
• To monitor the operation of
procedures and practice in
identifying, assessing and
managing anyone covered by
these arrangements.
• To review relevant literature and
research, disseminate
information and contribute to the
development of appropriate • To review these arrangements
training. 12 months after the
implementation date and every
• To take responsibility for year thereafter.
monitoring practice and
procedures. The group met for the first time in
May 2003. For further information,
• To set annual objectives and to contact:-
produce an annual statement of
purpose for submission to the Assistant Chief Officer (MAPPA)
Chief Officers/Chief Executives North Wales Probation Area
of partner agencies. Alexandra House
Abergele Road
• To produce the Annual Report
Colwyn Bay
required under the Criminal
LL29 9YF
Justice and Court Services Act
Tel: 01492 513413
2000.
Fax: 01492 513373

7 Victims of Sexual and Violent Crimes

All agencies working with offenders
recognise their responsibilities to
the victims of serious crimes.
MAPPA will only be judged to work
if there is a reduction in future
offending, particularly
re-victimisation of those individuals
whose lives have been affected by
crime. The Police, Victim Support
and other agencies that support
victims and their families have key
roles in this. The Probation Service
has a duty imposed by Section 69
of the Criminal Justice and Court
Services Act 2000 to keep victims
of sexual or violent offences
informed, if they wish, of what is licence may include a requirement
happening to the perpetrator of the to keep away from the victim or
offence if they are sentenced to 12 area where the offence was
months or more imprisonment. committed. Failure to keep to this
condition will result in their being
North Wales Probation Area has returned to custody.
appointed specialist Victim Liaison
Officers who will make contact with
every victim in this category. If the
victim wishes, they will be invited to
make representations about any
conditions or requirements to be
included in the licence to which an
offender is subject on release. In
cases where an offender has been
considered under MAPPA their
Case Study
Mrs Jones: The Victim Liaison Officer worked with Mrs Jones when her partner was sentenced to 5 years
imprisonment for domestic violence to explain the custodial process. When a parole report was requested she
was asked for her views regarding licence conditions for the offender on release.

Throughout this whole period the Victim Liaison Officer assessed the risk of re-victimisation and vulnerability
and issued a letter to support Mrs Jones’ desire to move to a new address. Prior to the release of the offender
the case was discussed under the MAPPP arrangements. As a result of this the Police assisted in providing a
phone line, new locks and a panic button linked directly to the police station for fast response if needed.

Crime Prevention (Police) was able to mend a broken window to make the house more secure. The Victim
Liaison Officer supported Mrs Jones in her discussions with her Solicitor about her rights regarding an injunction
and parental rights.

Additionally a referral to Women’s Aid meant that furniture provided by them has helped her refurnish her house,
as the offender ruined all previous belongings. Social Services have offered support and advice.

All this has enabled her to provide a safe home for her children and herself.

As a result of her positive dealings with the Victim Liaison Officer and others she is now confident enough to
attend the Freedom Programme, run by the Probation Service to empower women who have been victims of
Domestic Violence.
8 Statistical Information
Number of Offenders
i) The number of Registered Sex Offenders (RSOs) on 31/03/03 (s68 (2)
348
CJ&CS Act 2000)
ii) The number of SOs having a registration requirement cautioned or convicted
14
for breaches of the requirement between 01/0402 - 31/03/03
iii) The number of Sex Offender Orders 01/04/02 – 31/0303

a) total applied for 2

b) total number granted 2

c) total number not granted 0

iv) The number of Restraining Orders issued by the courts between 01/04/02 -
1
31/03/03 for offenders currently managed within MAPPA
v) The number of violent and other sexual offenders 01/04/02 - 31/03/03 (s68
133
(3)(4)&(5) CJ&CS Act 2000)
vi) The number of “other offenders” 01/04/02 – 31/03/03 (s67 (2) (b) CJ&CS Act
18
2000)
vii) For each of the 3 categories of offenders covered by MAPPA, identify the
number of offenders that are or have been dealt with by:
a) MAPPP – registered sex offenders 3

b) MAPPP – violent and other sex offenders 6

c) MAPPP – other offenders 1

viii) Of the cases managed by the MAPPP during the reporting year what was the
number of offenders:
a) Who were returned to custody for breach of licence 2
b) Who were returned to custody for breach of a Restraining Order or
2
Sex Offender Order
c) Charged with a serious sexual or violent offence 0

9 What are we planning to do in the next

year?
The coming year will see a new
Criminal Justice Bill in which it is
proposed to extend the duty to
co-operate with MAPPA to local
authorities, health, prisons and
Youth Offending Teams. The Bill
also plans to introduce lay
membership to the Strategic
Management Group – our Public
Protection Strategy Group.
Here in North Wales all agencies
will continue to work together to
manage offenders subject to
MAPPA in a way that reduces risk
to others. There will be further joint
training initiatives to ensure staff in
all agencies are clear about their
responsibilities. An Area wide
conference will be held to promote
MAPPA and a strategy developed
with local press and media to
ensure the public are kept informed
of actions being taken. We will be
seeking to strengthen MAPPA
arrangements with Area Child
Protection Committees and Health
Services. The operation of the
MAPPA procedures will be
reviewed to ensure it is working
effectively.
 APPENDIX A – The MAPPA Process

Sex Offender? Notification received of potentially

Registered dangerous offender

Police/Probation do initial risk

assessment and consult with
other agencies

Youth
Public
Offending Education Health Prisons
Protection
Teams
Police Force
Social Victim
Housing Child Intelligence
Service Liaison Protection Bureau

Identify persons at risk.

Level of risk agreed -
Child?
MARAC
Vulnerable Adult?

Level of risk
Low Very
Medium High
High

Management Plan MAPPP meeting

agreed arranged

Level of risk agreed in

Monitoring
consultation with
arrangements set
appropriate agencies

Construct Management
Register Offender as Plan with input from
dangerous appropriate agencies
 GOGLEDD CYMRU
Adroddiad Blynyddol MAPPA 2003
Adroddiad Blynyddol
Trefniadau Diogelu’r Cyhoedd
Amlasiantaethol

Adroddiad Blynyddol ar gyfer y cyfnod

1af Ebrill 2002 i 31ain Mawrth 2003

GOGLEDD CYMRU • NORTH WALES

 Rhagair
gan Paul Goggins

Yn sgîl fy mhenodiad diweddar fel y Gweinidog gyda chyfrifoldeb am MAPPA, mae’n bleser gennyf gyflwyno ail
adroddiad blynyddol MAPPA. Mae’n amlwg bod y trefniadau diogelu’r cyhoedd amlasiantaethol (MAPPA) wedi
parhau i chwarae rhan bwysig yn un o flaenoriaethau pennaf y llywodraeth yma yn ystod y flwyddyn a aeth heibio
(2002/3) sef diogelu’r cyhoedd rhag troseddwyr pergylus.

Fel rhywun sydd â blynyddoedd o brofiad o weithio ym maes amddiffyn plant, mae’r cyfraniad pwysig y mae MAPPA
yn ei wneud i’r gwaith o gryfhau cydweithrediad rhwng asiantaethau lleol lle y canolbwyntir ar y troseddwr peryglus
wedi gwneud argraff arbennig o dda arnaf. Ond, rhaid i’r gwelliannau hyn hefyd ddylanwadu ar amddiffyn plant. Fel
y dangosodd marwolaeth trist Victoria Climbie, mae cael partneriaeth amlasiantaethol effeithiol yn hanfodol bwysig
ac mae MAPPA yn elfen bwysig o’r bartneriaeth honno.

Er mwyn sicrhau gwell cysondeb yn y MAPPA yn y 42 ardal yng Nghymru a Lloegr, ac i baratoi ar gyfer gweithredu
camau a nodwyd yn y Mesur Cyfiawnder Troseddol, cyhoeddwyd Canllawiau MAPPA ym mis Ebrill. Gan adeiladu
ar arfer da, mae’r canllawiau hynny wedi amlygu strwythur y trefniadau gweithrediadol yn ogystal â phwysigrwydd
adolygu a monitro ffurfiol – ac mae’r adroddiad blynyddol yma yn rhan hanfodol o hynny. Bydd y Mesur Cyfiawnder
Troseddol yn cryfhau’r MAPPA mewn dwy ffordd. Yn gyntaf, bydd yn gwneud cysylltiad asiantaethau eraill yn rhan
o’r fframwaith statudol. Yn ail, bydd pobl gyffredin – pobl nad oes ag unrhyw gysylltiad â rhedeg y MAPPA o ddydd
i ddydd - a rhan i’w chwarae yn y gwaith o adolygu a monitro MAPPA. Mae’r adroddiadau blynyddol a’r cysylltiad
lleyg newydd yma yn dangos ymrwymiad y Llywodraeth i egluro sut yr ymgymerir â’r gwaith o ddiogelu’r cyhoedd -
gwaith sy’n aml yn sensitif ac yn gymhleth.

Mae’r Llywodraeth hefyd yn cryfhau diogelwch y cyhoedd gyda chamau eraill yn y Mesur Cyfiawnder Troseddol.
Mae hyn yn cynnwys dedfrydau newydd ar gyfer troseddwyr peryglus i’w hatal rhag cael eu rhyddhau os ydynt yn
parhau i fod yn beryglus. Yn ychwanegol bydd y Mesur Troseddau Rhyw yn tynhau systemau cofrestru troseddwyr
rhyw, yn cyflwyno trosedd newydd o ‘paratoi dioddefwr’ ac yn galluogi gorfodi gorchmynion troseddwr rhyw ar
droseddwyr treisgar sy’n fygythiad o safbwynt achosi niwed rhywiol difrifol a thrwy hynny estyn cofrestru troseddwyr
rhyw i’w cynnwys hwy.

Rwy’n cymeradwyo’r adroddiad hwn i chi ac yn llongyfarch yr holl asiantaethau ac unigolion sydd wedi cyfrannu at
lwyddiant MAPPA ar lefel leol yn eich Ardal chi.

Paul Goggins
Is-Ysgrifennydd Seneddol dros
Ddarpariaeth Cymunedol a Charcharol yn y Swyddfa Gartref
Y Darlun Cenedlaethol
Mae’r rhan hon o’r adroddiad yn tynnu sylw at gyd-destun
ehangach yr ymgyrch a datblygiad y Trefniadau Diogelu’r
Cyhoedd Amlasiantaethol (y MAPPA)
Gwneir y gwaith pwysicaf o
safbwynt MAPPA yn lleol, dan
arweiniad yr heddlu a’r gwasanaeth
prawf – sy’n gweithredu ar y cyd fel
yr ‘Awdurdod sy’n Gyfrifol’ yn eich
Ardal chi – ac ym mhob un o’r 42
Ardal yng Nghymru a Lloegr. Mae’r
profiad a’r arfer da y seiliwyd y
gwaith hwn arno yn deillio yn ôl i’r
1990au – yn bennaf o ganlyniad i’r
angen am berthynas weithio
agosach yn sgîl Deddf Troseddwyr
Rhyw (1997). Gyda Deddf
Cyfiawnder Troseddol a
Gwasanaethau Llys 2000,
ffurfioliwyd y berthynas hon ac
adeiladwyd ar brofiad a gafwyd
eisoes drwy ei gwneud yn ofynnol
i’r heddlu a’r gwasanaeth prawf
sefydlu trefniadau (MAPPA) ar gyfer
asesu a rheoli’r peryglon o du
troseddwyr rhyw a threisgar. Mae’r
Ddeddf hefyd yn ei gwneud yn
ofynnol bod yr Awdurdod sy’n
Gyfrifol yn cyhoeddi adroddiad
blynyddol ar weithrediad y
trefniadau hynny. Hwn yw’r ail
adroddiad blynyddol ac mae'n
ymdrin â'r cyfnod o Ebrill 2002 i
Mawrth 2003.
Pwysigrwydd
partneriaeth
Yn allweddol i ddatblygiad MAPPA
yn y flwyddyn ddiwethaf oedd bod
asiantaethau eraill megis tai, iechyd
a’r gwasanaethau cymdeithasol
wedi bod yn gweithio ochr yn ochr
â’r heddlu a’r gwasanaeth prawf.
Bydd y Mesur Cyfiawnder
Troseddol yn cryfhau natur
amlasiantaethol MAPPA a’r
cydweithrediad sy’n sail iddo fwy
fyth. Bydd y Mesur yn gosod
‘dyletswydd i gydweithio’ ar ystod
eang o sefydliadau gan gynnwys
awdurdodau ac ymddiriedolaethau
iechyd lleol; awdurdodau tai a
landlordiaid cymdeithasol
cofrestredig; adrannau
gwasanaethau cymdeithasol;
canolfannau gwaith; Timau
Troseddwyr Ifanc; ac awdurdodau
addysg lleol. Yn ychwanegol, bydd
y Gwasanaeth Carcharau yn
ymuno â’r heddlu a’r gwasanaeth
prawf i ddod yn rhan o 'Awdurdod
sy'n Gyfrifol' y MAPPA.
Yn gefn ac yn gydlynydd i’r gwaith
o ddatblygu’r MAPPA ym mhob un
o’r 42 Ardal yng Nghymru a Lloegr
mae Uned Diogelu’r Cyhoedd
Bwrdd Cyfarwyddwyr Cenedlaethol
y Gwasanaeth Prawf. Mae’r Uned
hon yn gweithredu fel canolbwynt
ar gyfer cael cyngor ac, yn fwyfwy,
gofalu am achosion anodd. Mae
rhain yn cynnwys, er enghraifft,
dinasyddion y DG sydd wedi cyflawni
troseddau difrifol dramor ac sy’n
dychwelyd i’r wlad hon heb unman i
fyw. Gall yr Uned hefyd ddarparu
cymorth ariannol pan fo’r cynlluniau
rheoli risg yn rhoi galwadau eithriadol
ar adnoddau lleol.
Cynnwys y cyhoedd
Bydd datblygiadau yn y MAPPA yn
y 18 mis nesaf hefyd yn cynnwys yr
Ysgrifennydd Cartref yn penodi dau
‘ymgynghorydd lleyg’ i bob Ardal.
Mae’r wyth Ardal yng Nghymru a
Lloegr sydd wedi bod yn arbrofi
gyda’r trefniadau hyn ers mis
Ionawr (h.y. Cumbria, Greater
Manchester, Durham, De Cymru,
Dorset, Hampshire, Surrey a’r West
Midlands) wedi dweud eu bod yn
ychwanegu gwerth gwirioneddol i’r
trefniadau. Bydd ymgynghorwyr
lleyg yn cyfrannu at y gwaith o
adolygu a monitro’r MAPPA a wneir
gan Fwrdd Rheolaeth Strategol bob
Ardal a cewch ddarllen mwy am eu
gwaith hwy yn yr adroddiad hwn.
Pwrpas penodi ‘ymgynghorwyr
lleyg’ yw sicrhau bod cymunedau
yn cael gwell dealltwriaeth o’r hyn a
wneir i’w diogelu a bod y rhai sy’n
gysylltiedig yn broffesiynol â’r
MAPPA yn ymwybodol o farn y
gymuned. Ni fydd ymgynghorwyr
lleyg yn ‘cynrychioli’r gymuned yn yr
un ffordd ag y mae cynghorwyr lleol
dyweder, ac ni fyddant yn gwneud
penderfyniadau gweithredol. Ac, o
gofio sensitifrwydd llawer o’r gwaith
a wneir gan MAPPA, yn arbennig
felly o safbwynt yr ychydig o
droseddwyr sy’n fygythiad mawr o
ran gwneud niwed difrifol i’r
cyhoedd, nid yw’n ymarferol i’r
cyhoedd fod yn gysylltiedig. Ond,
fe fydd yr ymgynghorwyr lleyg yn
sicrhau bod y gymuned yn chwarae
rhan briodol ac ymarferol yn y
gwaith.
Troseddwyr MAPPA
Eleni ceir dadansoddiad manylach
yn yr adroddiad blynyddol o’r nifer o
droseddwyr rhyw a threisgar sy’n
derbyn sylw MAPPA yn eich Ardal
chi. Fel y llynedd, mae’r ffigyrau yn
cynnwys y nifer o droseddwyr rhyw
cofnodedig. Oherwydd fod
cofrestriad troseddwr rhyw yn para
am o leiaf 5 mlynedd (a, gan amlaf,
am gyfnod llawer hirach na hynny)
mae’r ffigyrau yn ffigyrau cronnol.
Dyna pam maent wedi codi 16 y
cant yng Nghymru a Lloegr. Dim
ond cyfran fechan iawn (tua
chwech y cant yng Nghymru a
Lloegr gyfan) sy’n cael eu hystyried
yn gymaint o fygythiad neu yn
broblem mor fawr o safbwynt rheoli
nes cyfiawnhau eu cyfeirio i sylw
lefel uchaf y MAPPA sef y Panelau
Diogelu’r Cyhoedd Amlasiantaethol
(y MAPPP).

Wrth gwrs, nid yw’r ffigyrau ar eu

pennau eu hunain yn rhoi’r darlun
cyflawn. Mae’r astudiaethau achos
a gafodd eu cynnwys yn ddienw yn
rhoi darlun o’r gwaith ymarferol a
wneir gan MAPPA ac yn esbonio pa
gamau ataliol y gellir eu cymryd.
Cyn MAPPA, un asiantaeth yn unig
oedd yn cymryd camau o’r fath gan
amlaf. Oherwydd hyn, ar adegau
nid oedd ymddygiad troseddwyr, a
allai fod wedi ysgogi camau ataliol,
yn cael ei amlygu. Mae dull
amlasiantaethol y MAPPA o weithio
yn helpu i sicrhau bod camau yn
cael eu cymryd ynghynt i ddiogelu’r
cyhoedd ac i weithredu’r amod
neu’r gorchymyn a wnaed os fydd
troseddwr yn torri amodau’r
drwydded a roddwyd iddo pan
gafodd ei ryddhau o’r carchar neu
orchymyn llys yn gwahardd rhai
gweithgareddau neilltuol.

Os oes gennych ddiddordeb mewn darllen adroddiadau Ardaloedd eraill, byddant yn cael eu cyhoeddi ar
wefan y Gwasanaeth Prawf Cenedlaethol www.probation.homeoffice.gov.uk (dan adran diogelu’r cyhoedd) a
bydd pob un ar gael unwaith y bydd yr Ardal olaf wedi cyhoeddi ei hadroddiad blynyddol ym mis Medi.
1 Beth sy’n digwydd yng Ngogledd Cymru?
Mae Heddlu Gogledd Cymru a’r
Gwasanaeth Prawf Cenedlaethol
(Ardal Gogledd Cymru) yn
cydnabod eu cyfrifoldeb statudol
mewn perthynas ag asesu a rheoli
troseddwyr rhyw, troseddwyr
treisgar a throseddwyr peryglus
eraill. Maent hefyd yn derbyn mai’r
ffordd fwyaf effeithiol o ddiogelu’r
cyhoedd yw trwy gydweithio ag
asiantaethau, gwasanaethau ac
awdurdodau eraill. Mae
ymrwymiad a chysylltiad y partner-
asiantaethau hyn yn cyfrannu at y
gwaith o ymdrin yn effeithiol â
throseddwyr rhyw, troseddwyr
treisgar a throseddwyr a allai fod yn
beryglus ac yn rhoi gwell diogelwch
i’r cyhoedd.
Rhoddwyd trefniadau ar waith yn
lleol yng Ngogledd Cymru pan
luniwyd Protocol Rhyngasiantaethol
rhwng Heddlu Gogledd Cymru a
Gwasanaeth Prawf Gogledd Cymru
2 Pwy sy’n gwneud be?
Mae’r Heddlu, y Gwasanaeth Prawf a’r Awdurdodau Iechyd fel ei gilydd yng Ngogledd Cymru yn rhannu’r ardal yn
dri "rhanbarth":
Dwyreiniol - Sir y Fflint a Wrecsam,
Gorllewinol - Ynys Môn a Gwynedd
Canolog - Conwy a Sir Ddinbych.
Mae MAPPA yn dilyn yr un ffiniau.
ym mis Gorffennaf 1997 cyn
dyfodiad Deddf Troseddwyr Rhyw
1997. Ym mis Ebrill 2001,
newidiwyd y protocol hwn i’r
Protocol Rhyngasiantaethol ar gyfer
delio â Throseddwyr Rhyw a
Throseddwyr Peryglus eraill. Yn
sgîl y protocol, rhaid i’r Heddlu, y
Gwasanaeth Prawf ac Awdurdodau
Lleol ar hyd a lled Gogledd Cymru
gydweithredu trwy gyfnewid
gwybodaeth, asesu risg ac ymdrin
â throseddwyr rhyw a throseddwyr
peryglus eraill. Adolygwyd y
protocol unwaith eto ym mis
Mawrth 2003 ac mae bellach yn
cynnwys y Carcharau a’r
Awdurdodau Iechyd hefyd.
Mae diogelu’r cyhoedd yn
hollbwysig ac mae pob un o’r
partner-asiantaethau yn gyfrifol am
wneud hynny. Wrth dderbyn
egwyddor y protocol, mae pob
asiantaeth yn cytuno i weithio
gyda’i gilydd gan ystyried:
a) Y ddyletswydd o ofal yn ôl
cyfraith gwlad a osodwyd ar yr
Heddlu ac ar asiantaethau
statudol sy’n nodi beth yw’r
disgwyliadau pan yn delio â’r
cyhoedd
b) Y ddyletswydd o gyfrinachedd
yn ôl cyfraith gwlad
c) Y gyfraith mewn perthynas â
Gwarchod Data
d) Y gyfraith mewn perthynas â
Difenwad
e) Y Confensiwn Ewropeaidd ar
Hawliau Dynol a Deddf Hawliau
Dynol 1998
f) Deddf Plant 1989
g) Côd Ymarfer y Ddeddf Iechyd
Meddwl
h) Diogelu a Defnyddio
Gwybodaeth am Gleifion, Yr
Adran Iechyd 1996
i) Egwyddorion Caldicott
a) Heddlu
Mae Uned Diogelu’r Cyhoedd ym
mhob un o ranbarthau’r Heddlu
sydd â swyddogion diogelu’r
cyhoedd penodedig wedi’u hyfforddi
i safon genedlaethol ac sy’n gyfrifol
am fonitro troseddwyr rhyw a
throseddwyr peryglus yn eu
rhanbarth. Eu gwaith yw casglu
gwybodaeth ynghylch troseddwyr
sy’n byw yn eu hardal hwy,
cadarnhau pwy ydynt, gwirio
cyfeiriadau, asesu risg a delio â
materion sy’n codi o ymddygiad
troseddwr a allai effeithio ar
ddiogelwch y cyhoedd neu ar
ddiogelwch unigolyn penodol. Fel a
phan fo’r angen, mae’r swyddogion
hyn yn cydweithio’n glòs â’r rhai
sy’n cyfateb iddynt yn y
Gwasanaeth Prawf gan gyfuno
ystod ehangach o arbenigedd.
Mae hefyd yn rhan o’r diwylliant o
weithio amlasiantaethol sydd
eisoes wedi cael ei fabwysiadu ar
draws Gogledd Cymru.
Mae Cydlynydd Diogelwch y
Cyhoedd wedi’i leoli ym
Mhencadlys yr Heddlu. Ei waith yw
rhoi cymorth a chefnogaeth i
ymarferwyr rhanbarthol, canfod a
datblygu arfer da a gweinyddu’r
gronfa ddata sy’n cynorthwyo â’r
gwaith o fonitro troseddwyr.
Mae’r swyddog mewn cysylltiad â
Heddluoedd eraill ac yn cadw
mewn cysylltiad â’r partner-
asiantaethau. Am fwy o wybodaeth
cysylltwch â:-
Cydlynydd Diogelu’r Cyhoedd
Adran Diogelwch Cymunedol
Pencadlys Heddlu Gogledd Cymru
Glan y Don
Bae Colwyn
Conwy
LL29 8AW
Ffôn 0845 607 1002 (Saesneg)
Est 4193
0845 607 1001 (Cymraeg)
Est 4193
b) Prawf
Y Gwasanaeth Prawf sy’n gyfrifol
am oruchwylio troseddwyr yn ôl
gofynion statudol ac sy’n cynnal
asesiadau o risg ar bob troseddwr
gan ddefnyddio erfyn asesu
cenedlaethol achrededig sef y
System Asesu Troseddwr. Yn
achos troseddwyr sy’n cael eu
heuogfarnu o drosedd rhyw neu
dreisgar, defnyddir Matrics Risg
Thornton 2000 hefyd. Mae
swyddogion prawf yn cydweithio’n
glòs gyda’r heddlu wrth ymdrin â’r
risg a berir gan droseddwr. Mae’r
Gwasanaeth Prawf yn sicrhau bod
pob troseddwr perthnasol, gan
gynnwys rhai a ryddhawyd o
garchar, yn cael eu cyfeirio i’r
broses MAPPP ar y cyfle cyntaf a
bod pryderon dioddefwyr yn cael
eu hystyried yn ystod y broses.
Ers Ebrill 2000, mae’r Gwasanaeth
Prawf wedi bod yn cynnal Rhaglen
Gwaith Gr ŵp Cymunedol ar gyfer
Troseddwyr Rhyw. Mae hon yn
raglen dreigl achrededig sy’n
parhau am hyd at ddwy flynedd.
Gall y llysoedd amodi bod
troseddwr yn mynychu’r rhaglen a
gall hefyd fod yn amod trwydded
pan gaiff troseddwr ei ryddhau o’r
ddalfa.
Am fwy o wybodaeth cysylltwch
â’r:-
Prif Swyddog,
Gwasanaeth Prawf Cenedlaethol
(Ardal Gogledd Cymru)
Alexandra House
Ffordd Abergele,
Bae Colwyn
Conwy
LL29 9YF
Ffôn 01492 513413
c) Awdurdodau Lleol
Gwasanaethau Cymdeithasol
Mae gweithwyr cymdeithasol yn
cyfrannu at y gwaith o drin
troseddwyr trwy gyfrwng eu
gwybodaeth gefndir am deuluoedd
a rhwydweithiau cymdeithasol.
Maent yn gyswllt pwysig rhwng y
broses MAPPP a’r Gweithdrefnau
Amddiffyn Plant Ardal . Mae staff y
Gwasanaethau Cymdeithasol yn
mynychu cyfarfodydd MAPPP pan
fo’r achos yn ymwneud â theulu
neu blentyn y mae’r asiantaeth yn
gyfarwydd â hwynt am rhyw reswm
neu’i gilydd.
Tai
Mae Swyddogion Tai yr Awdurdod
Lleol hefyd yn mynychu cyfarfodydd
MAPPP pan fo angen. Cydnabyddir
bod lle sefydlog ac addas i fyw yn
ffactor bwysig o safbwynt lleihau’r
perygl o fwy o droseddu felly rydym
yn awyddus iawn i gael mewnbwn
swyddogion tai.
Gellir cysylltu â thimoedd
Gwasanaethau Cymdeithasol a Tai
trwy gyfrwng yr awdurdod lleol
perthnasol. Am fwy o fanylion
cysylltwch â:-
Ynys Môn
Cyngor Sir Ynys Môn, Swyddfa’r
Sir, Ffordd Glanhwfa, Llangefni
LL77 7TS
Ffôn 01248 752736
Gwynedd
Cyngor Sir Gwynedd, Stryd y Jêl,
Caernarfon, LL55 1SH
Ffôn 01286 672255
Conwy
Cyngor Bwrdeistref Sirol Conwy,
Builder St, Llandudno, LL30 1DA
Ffôn 01492 574000
Sir Ddinbych
Cyngor Sir Ddinbych, Swyddfeydd y
Cyngor, Ffordd Wynnstay, Rhuthun,
Sir Ddinbych, LL15 1YN
Ffôn 01824 706000
Tai (parhad)
Sir y Fflint
Cyngor Sir y Fflint, Neuadd y Sir, Yr
Wyddgrug, Sir y Fflint, CH7 6NB
Ffôn 01352 752121
Wrecsam
Cyngor Bwrdeistref Sirol Wrecsam,
Gwasanaethau Personél,
Lambpit St, Blwch Post 1287,
Wrecsam LL11 1WH
Ffôn 01978 291422
3 Sut mae o’n gweithio?
Mae modd galw cyfarfod diogelu’r
cyhoedd amlasiantaethol ar gais
unrhyw gorff sy’n pryderu ynghylch
unigolyn neilltuol yn y categori
Risg Uchel neu Risg Uchel Iawn.
Un o Uwch-swyddogion yr Heddlu
neu’r Gwasanaeth Prawf sy’n
cadeirio cyfarfodydd MAPPA.
Mae dau fath o gyfarfodydd
MAPPA:
• MAPPP – Panel Diogelu’r
Cyhoedd Amlasiantaethol
• MARAC – Cynhadledd Asesu
Risg Amlasiantaethol
Gelwir cyfarfod o’r MAPPP pan fo
pryderon mawr iawn ynghylch faint
o fygythiad yw unigolyn i’r cyhoedd
neu i aelod penodol o’r cyhoedd –
gan amlaf yn sgîl atgyfeiriad gan
MARAC.
Mae MARAC yn cynnal cyfarfod
bob mis ym mhob un o’r tri
rhanbarth yng Ngogledd Cymru.
Trafodir pob achos sy’n cael ei nodi
fel achos sy’n peri risg uchel o
niwed yng nghyfarfodydd MARAC
d) Iechyd
Gwahoddir gweithwyr proffesiynol
o’r Gwasanaeth Iechyd i
gyfarfodydd MAPPP pan fo angen
safbwynt clinigol wrth ymdrin â
throseddwyr sydd â salwch
meddwl ac anhwylder meddwl.
Gall Meddyg neu Nyrs Seiciatrig
Fforensig roi gwybodaeth lle bo
angen cyngor cyffredinol.
Gellir cysylltu â’r timau Iechyd
drwy:-
Ymddiriedolaeth GIG Gogledd
Ddwyrain Cymru
Ms. Hilary Pepler,
Prif Weithredwr
Ysbyty Maelor,
Ffordd Croesnewydd, Wrecsam
LL13 7TD
Ffôn: 01978 29110
Dyma’r drefn gyfeirio:
• Derbyn hysbysiad bod troseddwr
a allai fod yn beryglus yn byw yn
yr ardal neu ar fin dychwelyd i’r
ardal ar ôl treulio cyfnod yn y
carchar. Os digwydd i’r
troseddwr hwnnw fod yn
droseddwr rhyw, sicrheir ei fod
wedi cofrestru yn unol â Deddf
Troseddwyr Rhyw 1997.
• Y Gwasanaeth Prawf/Heddlu yn
cynnal asesiad o berygl.
• Lle bo’r angen, ymgynghorir ag
asiantaethau eraill er mwyn cael
gwybodaeth ychwanegol cyn
symud ymlaen i’r cam nesaf.
• Asesir beth yw lefel y perygl o
safbwynt y troseddwr er mwyn
penderfynu os dylid ei drafod
mewn MAPPP yntau MARAC.
• Hefyd trafodir yr unigolion
/aelodau o’r cyhoedd a ystyrir i
fod mewn perygl a gwneir yr
atgyfeiriad angenrheidiol mewn
achos plentyn neu oedolyn
agored i niwed.
Ymddiriedolaeth GIG Siroedd
Conwy a Dinbych
Mr Gren Kershaw,
Prif Weithredwr
Ysbyty Cyffredinol Dosbarth
Glan Clwyd,
Rhyl, Sir Ddinbych.
Ffôn: 01745 583910
Ymddiriedolaeth GIG Gogledd
Orllewin Cymru
Mr. Keith Thompson,
Prif Weithredwr
Ysbyty Gwynedd,
Ffordd Penrhos
Bangor, Gwynedd.
LL57 2PW
Ffônl: 01248 384384
• Yna, trafodir y troseddwr mewn
cyfarfod o MAPPP/MARAC lle y
cytunir ar gynllun goruchwylio ac
y rhoddir trefniadau monitro
mewn lle. Lefel y perygl fydd yn
pennu y lefel o oruchwyliaeth a
gynigir gan yr Heddlu. Dyma’r
lefel isaf derbyniol o
oruchwyliaeth:-
• Isel - o leiaf unwaith bob chwe
mis
• Cymedrol - o leiaf unwaith bob
tri mis
• Uchel - o leiaf unwaith bob mis
• Uchel iawn - o leiaf unwaith bob
mis ac yn ôl gofynion yr
amgylchiadau
• Bydd pob asiantaeth sy’n
gysylltiedig â’r troseddwr yn
gweithio mewn ffordd sy’n
cydfynd â’r cynllun rheoli hwn.
• Bydd achosion yn cael eu
adolygu yn rheolaidd. Bydd pa
mor aml yn dibynnu ar y risg.
Bydd ar sail misol o leiaf yng
nghyswllt achos o risg uchel
iawn.
 Astudiaeth Achos
Cefndir

Roedd troseddwr wedi cofrestru yn ardal Gogledd Cymru ac roedd yn hysbys bod ganddo gysylltiad â
throseddwr rhyw arall. Dangosodd gwybodaeth a ddaeth i law eu bod yn bwriadu parhau â’u hymddygiad
troseddol a bod plant yn dargedau posibl.

Asesu Risg

Galwyd cyfarfod o gyd-reolwyr a datgelodd gwybodaeth a gafwyd bod achos i bryderu gan mai’r gred oedd y
gallai teulu lleol fod yn darged. Gweithredwyd ar unwaith a daeth y Gwasanaethau Cymdeithasol yn rhan o’r
broses. Cadarnhaodd ymholiadau pellach bod cysylltiad rhwng y troseddwyr a’r teulu a chodwyd amheuaeth
bod posibilrwydd bod y broses o baratoi’r targed eisoes wedi dechrau.

Rheoli Risg

Rhoddwyd trefniadau amddiffyn teulu ar waith a symudwyd y plant i le diogel o wirfodd.

Cynhaliwyd cyfarfod Diogelu’r Cyhoedd Amlasiantaethol a arweiniodd at symud y troseddwr cyntaf allan o’r
ardal.
Gwnaed cais am Orchmynion Troseddwr Rhyw yn erbyn y troseddwr a’r cyd-droseddwr a chaniatawyd y
gorchmynion hynny.

Canlyniad

Yn hwyrach ymlaen, torrodd y ddau droseddwr delerau eu gorchmynion. Cawsant eu harestio a’u dedfrydu i
gyfnod o 5 a 2 flynedd yn y carchar.

4 Gweithio gyda’n gilydd

Yn ystod y flwyddyn ddiwethaf
mae’r Heddlu a’r Gwasanaeth
Prawf wedi parhau i gydweithio’n
glòs â’i gilydd wrth fonitro a
goruchwylio troseddwyr Rhyw a
throseddwyr Peryglus.
Mae hyn yn cynnwys apwyntiadau
ac ymweliadau â throseddwyr yn
eu cartref ar y cyd, mynychu
cyfarfodydd a chynadleddau er
mwyn canfod arfer da a chyswllt
aml rhwng uwch-swyddogion.
Mae Staff o asiantaethau eraill wedi
cymryd rhan mewn achlysuron
Hyfforddiant y Gwasanaeth Prawf
ar y System Asesu Troseddwyr
(OAS).
Mae staff y Gwasanaeth Prawf
hefyd wedi chwarae rhan yn y
gwaith o ddatblygu cronfa ddata o
Droseddwyr Rhyw a sefydlwyd gan
yr Heddlu.
Mae Swyddogion yr Heddlu a
Swyddogion y Gwasanaeth Prawf
wedi darparu Hyfforddiant
Ymwybyddiaeth Troseddwyr Rhyw
sylfaenol ar y cyd ar gyfer
Swyddogion Rhawd Gymunedol yn
yr ardal. Bwriedir ehangu’r fenter
hon i gynnig hyfforddiant o’r fath ar
hyd a lled ardal yr Heddlu yn ystod
2003.
Darparwyd Hyfforddiant
Ymwybyddiaeth Troseddwyr Rhyw
sylfaenol i swyddogion tai yr
Awdurdod Lleol hefyd.
Cynhaliwyd diwrnod hyfforddiant ar
Orchmynion Troseddwyr Rhyw ym
Mhencadlys yr Heddlu ac roedd
cynrychiolwyr o’r heddlu, prawf,
iechyd, Timau Troseddwyr Ifanc,
ynadon, Gwasanaeth Erlyn y Goron
a Chyfreithwyr yr Heddlu yno. Nod
y diwrnod oedd targedu
gorchmynion troseddwyr rhyw yn
fwy effeithiol a hyrwyddo cysondeb
arfer ymysg partner-asiantaethau.
5 Datgelu
Canolbwynt trefniadau MAPPP yw
rhannu gwybodaeth ymysg
asiantaethau ar sail hollol
gyfrinachol. Ar adegau efallai y
bydd angen datgelu gwybodaeth
ynghylch troseddwr rhyw neu
droseddwr peryglus i bartïon oddi
allan i MAPPP. Os gwneir
6 Rheolaeth Strategol MAPPA
Sefydlwyd Gr ŵp Strategaeth
Diogelu’r Cyhoedd i oruchwylio
MAPPA. Daw’r aelodau o’r holl
asiantaethau sydd wedi llofnodi’r
protocol amlasiantaethol. Dyma
beth yw cyfrifoldebau’r gr ŵp:-
• Monitro gweithrediad
gweithdrefnau ac arferion sy’n
canfod, yn asesu ac yn
goruchwylio unrhyw rai y mae’r
trefniadau hyn yn berthnasol
iddynt.
• Adolygu deunyddiau darllen a
gwaith ymchwil perthnasol,
lledaenu gwybodaeth a chyfrannu
7 Dioddefwyr Troseddau Rhyw a
Throseddau Treisgar
Mae’r holl asiantaethau sy’n
gweithio gyda troseddwyr yn
cydnabod eu cyfrifoldeb tuag at
unigolion sydd wedi dioddef trosedd
difrifol yn eu herbyn. Ni ystyrir bod
MAPPA yn gweithio’n llwyddiannus
oni cheir gostyngiad mewn
troseddu yn y dyfodol, yn arbennig
felly o safbwynt troseddu eilwaith
yn erbyn unigolion sydd eisoes
wedi dioddef. Mae gan yr Heddlu,
Cymorth i Ddioddefwyr ac
asiantaethau eraill sy’n rhoi
cefnogaeth a chymorth i
ddioddefwyr a’u teuluoedd ran
allweddol i’w chwarae yn hyn.
penderfyniad mewn cyfarfod o
MAPPP i ddatgelu gwybodaeth,
gan amlaf penderfyniad
amlasiantaethol fydd hwnnw.
Mewn rhai amgylchiadau efallai y
bydd cyfiawnhad dros rannu darn o
wybodaeth â chynulleidfa ehangach
er mwyn diogelu’r cyhoedd. Ni
i’r gwaith o ddatblygu hyfforddiant
addas.
• Cymryd y cyfrifoldeb am fonitro
arferion a gweithdrefnau.
• Pennu amcanion blynyddol a
chynhyrchu datganiad o bwrpas
blynyddol i’w roi gerbron Prif
Swyddogion/Prif Weithredwyr
partner-asiantaethau.
• Llunio’r Adroddiad Blynyddol
sy’n ofynnol dan Ddeddf
Cyfiawnder Troseddol a
Gwasanaethau Llys 2000.
Mae’n ddyletswydd ar y
Gwasanaeth Prawf dan adran 69
Deddf Cyfiawnder Troseddol a
Gwasanaethau Llys 2000 i roi
gwybod i ddioddefwyr troseddau
rhyw neu droseddau treisgar, os
mai dyna yw eu dymuniad, beth
sy’n digwydd i’r sawl a gyflawnodd
y trosedd os rhoddir dedfryd o 12
mis neu fwy o garchar i’r troseddwr
hwnnw.
Yn ardal Gogledd Cymru o’r
Gwasanaeth Prawf penodwyd
Swyddogion Cyswllt Dioddefwyr
arbenigol fydd yn cysylltu â phob
dioddefwr yn y categori hwn. Os
ddatgelir unrhyw wybodaeth am
droseddwr rhyw neu beryglus
mewn achos o’r fath ond os ceir
caniatâd ysgrifenedig swyddog sy’n
dal rheng Prif Gwnstabl
Cynorthwyol o leiaf.
• Adolygu’r trefniadau yma 12 mis
ar ôl y dyddiad gweithredu a
phob blwyddyn ar ôl hynny.
Bydd y gr ŵp yn cyfarfod am y tro
cyntaf ym mis Mai 2003. Am fwy o
wybodaeth, cysylltwch â:-
Prif Swyddog Cynorthwyol
(MAPPA)
Ardal Prawf Gogledd Cymru
Alexandra House
Ffordd Abergele
Bae Colwyn
LL29 9YF
Ffôn: 01492 513413
Ffacs: 01492 513373
dymuna’r dioddefwr wneud hynny,
gwahoddir ef/hi i gyflwyno unrhyw
delerau neu amodau yr hoffai ef/hi
eu cynnwys yn y drwydded y mae
troseddwr yn atebol iddi pan gaiff ei
ryddhau. Mewn achosion lle mae’r
troseddwr wedi cael ei drafod dan
MAPPA gallai ei drwydded gynnwys
amod ei fod yn cadw draw o’r ardal
lle y cyflawnwyd y trosedd neu oddi
wrth yr unigolyn y cyflawnwyd y
trosedd yn ei erbyn/herbyn. Os nad
yw’r troseddwr yn cadw at yr amod
yma, bydd yn cael ei ddychwelyd i’r
ddalfa.
Astudiaeth Achos
Mrs Jones: Bu’r Swyddog Cyswllt Dioddefwyr yn gweithio gyda Mrs Jones pan gafodd ei phartner ei ddedfrydu
i 5 mlynedd o garchar am drais yn y cartref. Bu’n egluro’r drefn garcharu iddi. Pan wnaed cais am adroddiad
parôl, gofynnwyd am ei sylwadau yngl ŷn â’r amodau i’w cynnwys ar drwydded y troseddwr pan fyddai’n cael ei
ryddhau.

Trwy gydol y cyfnod hwn, bu’r Swyddog Cyswllt Dioddefwyr yn asesu’r perygl o safbwynt Mrs Jones yn dioddef
trosedd yr un fath eto a pha mor agored i niwed yr ydoedd. Ysgrifennodd lythyr yn cefnogi dymuniad Mrs Jones
i symud i gyfeiriad newydd. Cyn rhyddhau’r troseddwr, trafodwyd yr achos dan drefniant MAPPP. O ganlyniad
i hyn, bu’r heddlu yn cynorthwyo drwy ddarparu llinell ffôn, cloeon newydd a thrwy osod botwm oedd wedi’i
gysylltu yn uniongyrchol â’r orsaf heddlu y gallai Mrs Jones ei ddefnyddio i gael ymateb cyflym ganddynt pe bai
angen.

Hefyd, llwyddodd Swyddogion Atal Trosedd yr Heddlu i drwsio ffenestr oedd wedi torri gan wneud y t ŷ yn fwy
diogel. Bu’r Swyddog Cyswllt Dioddefwyr yn cynorthwyo Mrs Jones gyda’i thrafodaethau gyda’i Chyfreithiwr
ynglŷn â’i hawliau mewn perthynas â gwaharddeb a’i hawliau fel rhiant.

Ar ben hyn, trwy ei chyfeirio at y gwasanaeth Cymorth i Ferched, llwyddodd y mudiad i gael dodrefn iddi er mwyn
ei helpu i ailddodrefnu ei th ŷ gan fod y troseddwr wedi difethaf yr holl eiddo oedd ganddi o’r blaen. Mae’r
Gwasanaethau Cymdeithasol wedi cynnig cymorth a chyngor.

Mae’r holl bethau uchod wedi ei galluogi i roi cartref diogel iddi hi a’i phlant.

Yn sgîl ei chysylltiad cadarnhaol â’r Swyddog Cyswllt Dioddefwyr ac eraill, mae hi bellach yn teimlo’n ddigon
hyderus i fynychu’r Rhaglen Rhyddid sy’n cael ei threfnu gan y Gwasanaeth Prawf ar gyfer merched sydd wedi
dioddef Trais yn y Cartref.
8 Gwybodaeth Ystadegol
Number of Offenders
i) Nifer o Droseddwyr Rhyw Cofrestredig (TRhC) ar 31/03/03 (a68 (2) Deddf
348
CT&GLl 2000)
ii) Nifer o TRh gydag amod cofrestru a rybuddiwyd neu a euogfarnwyd am 14
dorri’r amod hon rhwng 01/0402 a 31/03/03
iii) Nifer o orchmynion Troseddwr Rhyw 01/04/02 – 31/0303

a) Cyfanswm y gwnaed cais amdanynt 2

b) Cyfanswm a gafodd eu caniatáu 2

c) Cyfanswm na chafodd eu caniatáu 0

iv) Nifer o Orchmynion Atal a godwyd gan y llysoedd rhwng 01/04/02 a
31/03/03 mewn perthynas â throseddwyr sydd dan reolaeth MAPPA ar hyn o 1
bryd
v) Nifer o droseddwyr treisgar a throseddwyr rhyw eraill 01/04/02 - 31/03/03
133
(a68 (3)(4)&(5) Deddf CT&GLl 2000)
vi) Nifer o "droseddwyr eraill" 01/04/02 – 31/03/03 (a67 (2) (b) Deddf CT&GLl
18
2000)
vii) Ar gyfer pob un o’r 3 chategori o droseddwyr sy’n dod o dan MAPPA, canfod
faint o droseddwyr sydd yn neu sydd wedi cael eu delio â hwynt gan:
a) MAPPP – troseddwyr rhyw cofnodedig 3

b) MAPPP – troseddwyr treisgar a throseddwyr rhyw eraill 6

c) MAPPP – troseddwyr eraill 1

viii) O’r achosion oedd yn cael eu rheoli gan MAPPP yn ystod y flwyddyn dan
sylw faint o droseddwyr a gafodd:
a) Eu dychwelyd i’r carchar am dorri eu trwydded 2
b) Eu dychwelyd i’r carchar am dorri Gorchymyn Atal neu Orchymyn 2
Troseddwr Rhyw
c) Eu cyhuddo o drosedd rhyw neu o drosedd treisgar difrifol 0

9 Beth sydd gennym ar y gweill ar gyfer y

flwyddyn nesaf?
Yn y flwyddyn sydd i ddod, bydd
Mesur Cyfiawnder Troseddol
newydd yn cael ei gyflwyno.
Ynddo, bwriedir estyn y dyletswydd
i gydweithio â MAPPA i
awdurdodau lleol, iechyd,
carcharau a Thimau Troseddwyr
ifanc. Mae’r Mesur hefyd yn
bwriadu cyflwyno aelodaeth leyg i’r
Gr ŵp Rheoli Strategol – ein Gr ŵp
Strategaeth Diogelu’r Cyhoedd.
Yma yng Ngogledd Cymru bydd yr
holl asiantaethau yn parhau i
gydweithio i oruchwylio troseddwyr
sy’n rhan o MAPPA mewn ffordd
sy’n lleihau’r perygl i eraill. Ceir
mwy o fentrau hyfforddiant ar y cyd
i wneud yn si ŵr bod staff pob
asiantaeth yn sicr o’u cyfrifoldebau.
Cynhelir cynhadledd ar gyfer yr holl
Ardal i hyrwyddo MAPPA a llunnir
strategaeth gyda’r Wasg leol a’r
cyfryngau i sicrhau bod y cyhoedd
yn cael eu hysbysu ynghylch
unrhyw gamau sy’n cael eu
cymryd. Byddwn yn ceisio cryfhau’r
trefniadau sydd gan MAPPA gyda’r
Pwyllgorau Amddiffyn Plant Ardal
a’r Gwasanaethau Iechyd. Bydd
trefniadau gweithredu MAPPA yn
cael eu hadolygu er mwyn sicrhau
eu bod yn gweithio’n effeithiol.
 ATODIAD A – MAPPA -Y Broses

Troseddwr Rhyw? Derbyn Hysbysiad o droseddwr a

Cofrestredig allai fod yn beryglus

Heddlu/Prawf yn gwneud asesiad o

risg cychwynnol ac yn ymgynghori ag
asiantaethau eraill

Timau
Diogelu’r
Troseddwyr Addysg Iechyd Carcharau
Cyhoedd
Ifanc

Canolfan
Gwasanaethau Cyswllt Adran Amddiffyn
Tai Gwybodaeth
Cymdeithasol Dioddefwyr Plant yr Heddlu
yr Heddlu

Dynodi pwy sydd mewn

perygl Plentyn? Cytuno ar y lefel o risg
Oedolyn Agored i - MARAC
Niwed?
Lefel o risg
Isel Uchel
Cymedrol Iawn
Uchel

Trefnu cyfarfod o
Cytuno ar gynllun rheoli
MAPPP

Cytuno ar y lefel o risg

Gwneud trefniadau
mewn ymgynghoriad ag
monitro
asiantaethau priodol

Llunio cynllun
Cofrestru’r Troseddwr fel goruchwylio gyda
troseddwr peryglus mewnbwn
asiantaethau priodol