UNIVERSIDAD SAN CARLOS DE GUATEMALA TERCER SEMESTRE DE ADMINISTRACIN DE EMPRESAS CUNPROGRESO HISTORIA ECONOMICA DE CENTROAMERICA Lic.

Pablo Palomo

PROYECCIONES SOCIOECONOMICAS DEL 2,013

Karen C. Sazo Sanabria Carn No. 201047277 Guastatoya 21 de mayo del 2,013

INTRODUCCION Segn la situacin educativa analizada por Unicef, en Centroamrica, Belice y Repblica Dominicana, informa que a nivel primario, la regin conserva el 61.5% de los estudiantes que ingresan, mientras que en la secundaria al 69.2% el resto del porcentaje abandona o repite; Guatemala se mantiene en el sistema al 52.5% de sus estudiantes en primaria, ste se basa en cinco dimensiones, la primera es la de nios en edad de asistir al preescolar que no estn ni en preescolar ni en primaria, en esa situacin hay 204,000 nios, es decir el 17% en la regin. La segunda dimensin es de nios en edad de asistir a la primaria, en esa situacin se encuentran 219,000 menores el 3% de los estudiantes. La tercera dimensin es la de jvenes en edad de cursar la secundaria que no estn en primaria, ni bsicos que son 560,000 estudiantes el 24% de jvenes. La dimensin cuatro es la de nios que estn en escuela primaria pero que estn en riesgo de abandonar, el riesgo moderado se sitan 1.9 millones y en riesgo grave otros 1.9 millones, es decir el 48% del total. La quinta dimensin es la de jvenes que estn en los bsicos pero en riesgo de abandonar su formacin, en esa situacin se encuentran 672,000 en riesgo moderado y 823,000 en riesgo grave, el 55% de inscritos en el Istmo. Debido a los bajos ingresos no se hace un servicio eficiente, no hay equipo necesario en hospitales, mencionando medicina, falta de atencin en emergencias; los riesgos para Guatemala persisten y estn vinculados a un posible frenazo en la economa de estados unidos, pudiendo afectar el volumen de remesas. Segn el FMI (fondo monetario internacional) reconoci progresos en la reduccin de la pobreza extrema, de la mortalidad infantil y mejorar en educacin, aunque persisten siempre los problemas de desnutricin en menores y la delincuencia y el crimen son generalizados. El autoritarismo genera democracia en la ciudadana guatemalteca, fortalecer la gobernabilidad democrtica es un objeto esencial de la misin institucional del PNUD en congruencia la contribucin del PNDU el fortalecimiento de capacidades del Estado para la formulacin de polticas incluyentes y el desempeo eficiente de sus funciones administrativas y de gestin incluye una combinacin de esfuerzos dirigidos a hacer eficaz el Estado, con la de fortalecerlo en sus capacidades para identificar lneas de actuacin o polticas para la construccin del Estado plural.

ANALISIS DE REFERENTES ESCENARIO DE EDUCACIN Segn el Gobierno de la Repblica plantea un objetivo estratgico de su poltica educativa, que el acceso a la educacin de calidad con equidad, pertinencia cultural y lingstica para los pueblos que conforman nuestro pas, segn el marco de Acuerdos de Paz el plan de educacin del ao 2008 a 2012 contiene 8 polticas educativas; las cuales 5 de ellas son Polticas Generales y 3 transversales. Polticas generales: seran todas las acciones que vinculan ser resultado de una necesidad manifiesta por la comunidad universitaria o por la sociedad, considerando la factibilidad y congruencia de su ejecucin. 1 avanzar hacia una educacin de calidad 2 ampliar la cobertura educativa incorporando especialmente a los nios y nias de extrema pobreza y de segmentos vulnerables. 3 justicia social a travs de equidad educativa y permanencia escolar. 4 fortalecer la educacin bilinge intercultural. 5 implementar un modelo de gestin transparente que responda a las necesidades de la comunidad educativa. Polticas Transversales: se manifestar en ms inversin en educacin. promoviendo el aumento de la inversin en educacin, ampliando el presupuesto que garantice la calidad de la educacin como uno de los derechos fundamentales de los y las ciudadanas, el aumento de la inversin deber ir acompaado del buen uso, racionalidad y transparencia. 1-Mas inversin en educacin. 2 Descentralizacin educativa. 3 Fortalecimiento de la institucionalidad del Ministerio de Educacin. Polticas Generales: I Todo esto con el fin de avanzar hacia una educacin de calidad en Guatemala, es fundamental mejorar la calidad. Si priorizamos la calidad de la educacin en Guatemala, en tanto que partimos de la premisa que el ejercicio pleno del derecho a la educacin, consiste no slo en asistir a un centro educativo, sino tener acceso a una educacin de calidad. El centro del proceso de enseanza y aprendizaje es la niez y la juventud. Todos los guatemaltecos sin excepcin, deberan recibir educacin pertinente y relevante con capacidades para ejercer su ciudadana en el siglo veintiuno y desempearse competentemente en este mundo globalizado, tomando como punto de partida la convivencia solidaria. Para consolidarse esta poltica se debera asegurar las herramientas documentos e instrumentos curriculares respondan a las caractersticas, necesidades y aspiraciones de cada uno de los pueblos que conforman nuestro pas; es necesario que el Estado de Guatemala debe centrar sus esfuerzos en fortalecer el proceso docente y tcnico administrativo. Las figuras administrativas que coordinan el desarrollo de las actividades en las escuelas son los Directores, para que realmente se convierta en un lder, que gue el proceso educativo en el centro que dirige. Uno de los elementos que contribuyen a mejorar la calidad de educacin es el acceso a la tecnologa, este acceso debe ser sustentable y apoyado por la comunidad, para que se apropien de este tipo de proyectos que tanto benefician a los estudiantes, facilitando la insercin de la poblacin educativa a los proceso de globalizacin. Hoy en da existen my buenos programas que buscan mejorar la calidad de educacin en Guatemala, principiando por el Currculum Nacional Base, el cual debera ser la gua suprema para impartir la educacin; los objetivos estratgicos de esta poltica se encuentran bien orientados, sin embargo su ejecucin o aplicacin no han causado un impacto inmediato en el sistema educativo guatemalteco. II- tambin ampliar la cobertura educativa incorporando especialmente a los nios y nias de extrema pobreza y de segmentos vulnerables. La constitucin poltica de la Repblica y los compromisos de los Acuerdos de Paz establecen la obligatoriedad de la educacin inicial, la educacin pre-primaria, primaria, ciclo bsico y nivel medio. Asimismo la responsabilidad de promover la educacin diversificada, la educacin impartida por el estado es gratuita. El plan de Educacin 2008-2012 plantea la estrategia de ampliacin de cobertura en todos los niveles. La gratuidad de la educacin es un derecho

constitucional, que garantiza que ms nios tengan acceso a la educacin, sin embargo en muchos establecimientos educativos no estn preparados para responder a las demandas de los estudiantes, ya que su infraestructura es insuficiente, en muchas escuelas no hay maestros contratados y no tienen suficiente material didctico, por lo que ampliar la cobertura es un reto que el Estado de Guatemala debe superar en un corto plazo, para lograr incrementar la cobertura educativa, en todos los niveles del sistema con equidad, pertinencia cultural y lingstica. Hacer notar un programa elaborado es muy importante, para que la niez en condiciones de pobreza y pobreza extrema asista a las escuelas, esto implicara que se promueva el desarrollo integral de la regin en donde se encuentre ubicada esta poblacin, creando un ambiente seguro para el desarrollo de actividades econmicas que generen beneficios para esta poblacin. III- Justicia social a travs de equidad educativa y permanencia escolar Esta poltica propone un concepto de equidad integral, que consiste en la posibilidad que todos los nios y nias tengan las experiencias que demanda el mundo actual para el desarrollo pleno de sus capacidades en el siglo XXI. Hablar de equidad implica el acceso de la mujer guatemalteca a la educacin en todos sus niveles, atencin a las poblaciones rurales, especialmente indgenas, quienes tambin han permanecido al margen. En este sentido se garantizar la prestacin del servicio en todas las regiones del pas, con nfasis en donde es necesaria la educacin bilinge. Consiste todo en que la niez complete el nivel primario, pero es necesario implementar programas y mecanismos con nfasis en la niez en situacin de pobreza extrema y pobreza, que aseguren el derecho y la obligacin de recibir la educacin inicial, preprimaria, primaria y bsica, dentro de los lmites de edad que fija la ley. La equidad educativa de la forma que se encuentra planteada solo ser alcanzada a travs del seguimiento de Currculum Nacional Base, el cual permitir que los nios alcancen un buen nivel educativo no importando el lugar en donde se encuentre el establecimiento educativo. Asimismo , la equidad educativa implica inversin de la infraestructura de los establecimientos educativos para que todos tengan los servicios bsicos necesarios, adems de estar equipados con el mobiliario y equipo que se requiere para un proceso educativo de calidad. IV- fortalecer la educacin bilinge intercultural Fortalecer la educacin bilinge intercultural, a trves del incremento de su presupuesto y la discusin con los representantes de las organizaciones indgenas del modelo de la EBI en el pas, respetando su cosmovisin, sus textos, materiales y recursos de enseanza, incrementando el nmero de contratacin de maestros y maestras bilinges en los diferentes niveles y modalidades de educacin, mejorando las condiciones laborales establecidas en la ley de generalizacin de la educacin bilinge intercultural. V- implementar un modelo de gestin transparente que responda a las necesidades de la comunidad educativa. Fortalecer sistemticamente los mecanismos de eficiencia, transparencia y eficacia garantizando los principios de participacin, descentralizacin, pertinencia, que garantice como centro del sistema educativo a la niez y la juventud guatemalteca. El objetivo fundamental del sistema educativo guatemalteco consiste en que los nios y las nias tengan un aprendizaje significativo y sean capaces de construir una sociedad prospera y solidaria en un mundo altamente competitivo. Especial atencin tendr la relacin con los organismos internacionales, que apoyan al sistema educativo nacional, garantizando la calidad y pertinencia social en la transformacin educativa, con procesos claros, democrticos y descentralizados que incorporen el proceso educativo al que hacer comunitario. Polticas Transversales: I Aumento de la Inversin Educativa; se promover el aumento en la inversin en educacin ampliando progresivamente el presupuesto que logre alcanzar al final de nuestro perodo, para garantizar la calidad de la educacin como uno de los derechos fundamentales de los y las ciudadanas. El aumento en la inversin debe ir acompaado del buen uso, racionalidad y transparencia. II Descentralizacin Educativa; dentro del contexto de descentralizacin se pretende privilegiar el mbito municipal, para que sean los gobiernos locales los rectores orientadores del desarrollo del municipio, as como el sustento de los cuatro pilares en los que debe fundamentarse la implementacin de la estrategia nacional: a) el respeto y la observancia de la autonoma municipal b) el fortalecimiento institucional de las municipalidades c) la desconcentracin y descentralizacin

como instrumentos de desarrollo d) la democracia y participacin ciudadana. La descentralizacin es un paso necesario para mejorar la educacin. Avanzar sobre la base del marco normativo existente hacia la realizacin de un proceso de descentralizacin del sistema educativo. Un elemento fundamental en este proceso es el fortalecimiento de los consejos municipales de educacin, lo cual contribuir a la transparencia a la poltica educativa. Promover un programa especfico que busque el fortalecimiento de la auditoria social que incluye la capacidad de construir propuestas, el monitoreo y la evaluacin. III Fortalecimiento de la institucionalidad del sistema educativo nacional; fortaleceremos la institucionalidad del sistema educativo escolar. Como parte de esta poltica promoveremos la instalacin, integracin y funcionamiento del consejo nacional de educacin, con la participacin de los distintos sectores d la sociedad, as como el fortalecimiento de los consejos municipales de educacin. Estas polticas educativas estn orientadas al fortalecimiento del sistema educativo nacional para garantizar la calidad y pertinencia del servicio en todos los niveles, con visin a largo plazo, lo que beneficiar al pueblo de Guatemala. En Noticias; dentro del marco de las polticas educativas, el Ministerio de Educacin lanz el programa Guatemala Joven, para ampliar la cobertura de la educacin no formal por medio del fortalecimiento de sistemas educativos orientados hacia la educacin para el trabajo. Dicho programa persigue como objetivo primordial ofrecer una alternativa de formacin tcnica laborar a la continua demanda del sector informal en rpido crecimiento, los niveles de pobreza, pobreza extrema en todos los municipios del pas y con una duracin de 60 a 200 horas. Guatemala joven, es un programa que genera oportunidades para quienes han tenido que abandonar sus estudios y desean obtener un informacin para el trabajo y la productividad, a fin de obtener ingresos para cubrir sus necesidades, apoyar a su familia y proyectar una vida llena de xito. En el ao 2008 la Direccin general de Educacin Extraescolar, DIGEEX, atendi como proyecto piloto a mil doscientas personas con ms de 60 cursos como repostera, panadera, corte de cabello, tintes, electricidad bsica y domiciliar, cocina, gastronoma y otros, en los municipios de Guatemala, Villa Nueva, Amatitln, Mixco, Chuarrancho, Chinautla, San Jos Pinula y Santa Catarina Pnula. Existe ahora Becatn, una experiencia nica que se dar una sola vez y que en la actualidad responde a las necesidades expuestas por el Ministerio de Educacin de incluir a 25,000 nios y nias en el sistema educativo a travs de Becas escolares. No se trata de sustituir al Estado sino que de motivar a todas las fuerzas vivas de la sociedad a unirse solidariamente para apoyar a la educacin de los nios y las nias, con la certeza que el Estado asumir plenamente la obligacin innegable de garantizar el derecho a la educacin de todos los guatemaltecos. De acuerdo a la plataforma presentada por UNICEF en diciembre del ao 2003, Guatemala invierte en su niez y adolescencia. Unicef seguir promoviendo, de diversas formas, que el Gobierno y la sociedad se unan para incrementar la inversin social en beneficio de la niez, especialmente en las reas de educacin, salud, nutricin y proteccin. Cul es la situacin actual de la educacin en Guatemala? Se estima que 657,233 nios y nias no asisten a la escuela primaria, correspondiendo al 26% de la poblacin total entre los 7 y los 14 aos de edad. Cada ao 204,593 nios y nias abandonan la escuela (12% de matriculados) a pesar de los rezagos de Guatemala en materia de educacin, es uno de los pases que menos invierte en esta importante rea. El gasto en educacin como porcentaje del producto interno bruto, PIB de Guatemala es de aproximadamente 2,4% en comparacin al 4,4% del promedio en Amrica Latina. Segn las encuestas nacionales sobre las demandas de la poblacin, adems de la seguridad y el empleo, coinciden en el tema de la educacin. Abordar este importante tema como es el de la educacin, est en concordancia con los desafos y metas del gobierno de la repblica 2004-2008, as como el Plan de Reactivacin Econmico y Social 2004-2005. La educacin en general y la educacin primaria en particular es un importante acelerador para cumplir con los Objetivos de Desarrollo del Milenio. La educacin es un derecho de los nios reconocido en el Artculo 28 de la Convencin sobre los Derechos del Nio, la Constitucin Poltica de la repblica de Guatemala y la Ley de Proteccin Integral de la Niez y la Adolescencia (art. 36) Cul es el costo de no invertir en educacin? Existe una correlacin inconfundible entre la educacin de la mujer y las tasas de mortalidad de sus futuros hijos, especialmente la mortalidad infantil.

Para producir un egresado de escuela primaria, los pases de bajos ingresos gastan, en promedio, recursos equivalentes a cuatro aos de enseanza mas de lo que gastaran sin ningn nio repitiera grados o abandonar la escuela. El poder adquisitivo de un jefe o jefa de hogar con educacin primaria es un 19,5% ms que el de aquellos que no han concluido la educacin primaria. Las personas que han recibido menos estudios, son ms vulnerables al desempleo y sus consecuencias socioeconmicas. Ms del 25% de las personas que actualmente no tienen trabajo han completado la secundaria y slo el 2,5% de los que terminaron sus estudios superiores estn desempleados. Cul es el impacto positivo de invertir en educacin? Por cada US$1 invertido de educacin preescolar, la sociedad recibe US$7,16. Cada ao la educacin escolar representa un incremento salarial del 6%. Un aumento de 10 puntos porcentuales en la matriculacin de las nias en la enseanza primaria puede contribuir a reducir la mortalidad de sus futuros hijos lactantes en 4,1 muertes por cada 1,000. ESCENARIO DE SALUD Segn el panorama global de la situacin de salud de Guatemala, evidencia importantes brechas que resalta las deficiencias del sistema de salud y pueden ser resumidas como sigue a continuacin: Aspectos Generales: Guatemala tiene una poblacin proyectada de 15,073,397 habitantes en el ao 2012, con una densidad poblacional de 138 habitantes por km2, el 51.5% de la poblacin vive en reas rurales y el 23% en el rea metropolitana, lo que implica una mayor demanda de servicios de salud en estas reas. El pas presenta los siguientes ndices: Analfabetismo 18%, pobreza 56% y pobreza extrema 24%. En el rea metropolitana existe una intensa y desordenada urbanizacin, la cual contribuye a que la poblacin sea ms vulnerable a riesgos, enfermedades transmisibles infecciosas y una transicin epidemiolgica hacia enfermedades crnicas degenerativas. En el rea rural una poblacin ms dispersa dificulta la prestacin de los servicios de salud. Sistema de Salud y Red de Servicios: el sistema de salud de Guatemala est segmentado en varios sub-sistemas, los cuales brindan atencin a diferentes usuarios a pesar del funcionamiento de los sub-sistemas no existe cobertura total. As mismo los sub-sistemas en su interior estn fragmentados con vacios reales de integracin y coordinacin lo cual posibilita la dualidad de funciones, mayor consumo de recursos, bajo rendimiento y grados altos de ineficiencia e ineficacia, a esto se observa tambin una dbil funcin rectora del MSPAS. Las personas atendidas por el sector pblico durante el ao 2011 alcanzaron 20,900,399 de consultas. En dicho monto participaron el MSPAS, el IGSS, los Ministerios de la Defensa y de Gobernacin; aunque se reconoce la participacin de otros ministerios y entidades autnomas en la prestacin de servicios de salud, no se cuenta con la informacin de las consultas realizadas. Los servicios prestados por el MSPAS tiene nfasis en el grupo materno infantil; an as la red y los recursos utilizados son insuficientes para dar tratamiento a este y a los otros grupos poblacionales. Existen serios problemas de accesibilidad y de calidad en los servicios. La red de servicios del Ministerio de Salud est distribuida en tres niveles de atencin: el primer nivel con 1,101 establecimientos, el segundo nivel con 346 establecimientos y el tercer nivel con 45 hospitales. El primer nivel ha enfocado su atencin a acciones curativas, cuando su actividad principal debe ser la promocin de la salud y la prevencin de las enfermedades. Presupuestariamente la concentracin de los recursos est dirigida a la red hospitalaria y no a la atencin primaria de salud; la prevencin y la promocin se encuentran rezagadas. Otro problema observado es la necesidad de un ordenamiento y categorizacin de los servicios en el primero y segundo nivel de atencin, con fortalecimiento legal y de recursos para su debido funcionamiento. El IGSS cuenta con una red de servicios de 22 hospitales, 1 policlnica, 3 centros de atencin integral, 36 consultorios, 11 puestos de salud, 2 unidades asistenciales, 2 salas anexo y 48 unidades integrales de adscripcin. El sector privado a travs del Departamento de Regulacin y Acreditacin de los Establecimientos de Salud (DRACES) reporta el registro de 6,963 establecimientos de salud privados. Dentro del sistema nacional de salud existen el hospital militar y el hospital de la polica nacional

civil que atienden al personal de dichas instituciones. Situacin Epidemiolgica 2011: las primeras cuatro causas de morbilidad general son: infecciones respiratorias agudas, gastritis, parasitismo intestinal e infecciones de las vas urinarias, lo que representa el 75% del total de las consultas; al realizar acciones preventivas se lograra reducir significativamente las misma. En los menores de un ao el 64% de las causas de enfermedad corresponden a las enfermedades del sistema respiratorio y del odo, el 19% a las infecciosas y parasitarias y el 8% a las enfermedades de la piel, siendo todas las anteriores prevenibles a travs de mejorar lo relacionado a la higiene, el hacinamiento, agua limpia y segura, red de drenajes y servicios bsicos, entre otros. Es decir mejorar las capacidades para la prevencin y promocin de la salud. Es importante destacar que eventos crnicos degenerativos (infartos agudos del miocardio, accidentes cerebro vasculares, diabetes mellitus, cirrosis heptica) se incrementan en el pas por lo que es necesario promover tempranamente estilos de vidas saludables. Guatemala se considera en ser el tercer pas con ms altos ndices de muerte materna en Amrica Latina, la razn de mortalidad materna es 140 por 100,000 nacidos vivos (ao 2011) la tasa de mortalidad infantil es de 30 muertes por 1,000 nacidos vivos para el mismo periodo. Las heridas por proyectil de arma de fuego ocupan el octavo lugar de todas las causas de mortalidad, siendo diez veces mayor en los hombres que en mujeres. Esto evidencia que la violencia repercute en el gasto de salud e incrementa las emergencias hospitalarias. En las mujeres los tumores malignos del cuello del tero, hgado y estmago son los que reportan ms casos, ligados estos problemas a la situacin y condicin de gnero. Agua y saneamiento, su impacto en la salud: Guatemala es un pas rico en recursos hdricos el pero 90% de las fuentes superficiales se encuentra contaminada, situacin que contribuye al incremento de la mortalidad infantil a expensas de las enfermedades gastrointestinales. Cabe sealar que de acuerdo con el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) solamente el 69% de hogares tiene acceso de agua domiciliar y el 36% tiene conexin a red de drenajes. El 60% de los hogares en el rea urbana reciben los servicios del tren de aseo y solamente el 5% de los hogares rurales; nicamente el 35% de los desechos slidos domiciliares son depositados en rellenos sanitarios, el resto se queda expuesto en el ambiente, lo que genera mayor contaminacin y problemas en la salud de la poblacin. A lo anterior se suma que en la poblacin rural el 86% de hogares utiliza el sistema endoenergtico (carbn y lea) para la coccin de sus alimentos, esto contribuye a la degradacin ambiental y al aumento de problemas respiratorios. Gestin del Riesgo: Guatemala, es considerado como uno de los pases ms vulnerables del mundo, por efectos del cambio climtico y ubicacin. Las estrategias que se han formulado para minimizar los riesgos existentes, evitar otros e identificar vulnerabilidades en la poblacin, tambin han puesto de manifiesto las vulnerabilidades en el financiamiento y en la infraestructura de los servicios de salud. Financiamiento de la salud: el gasto total en Salud pas de 3 mil a 20 mil millones de quetzales durante los aos 1995 a 2010, con una tasa anual de crecimiento promedio del 41% a pesar que ambos sectores (pblico y privado) crecieron similarmente su comportamiento aspecto al PIB muestra un rezago en el sector pblico. El estudio y anlisis de las prioridades del sistema de salud de Guatemala debe por tanto reafirmarse a travs de la mesa de cooperantes, en busca de las respuestas que permitan superar la falta de financiamiento del sector. Debera de trasladarse la carga financiera de la salud al Estado, para reducir el impacto de este en las familias, pero para eso es necesaria una participacin poltica multisectorial. ESCENARIO DE LA ECONOMA EN GUATEMALA La economa de Guatemala, es la propia de un pas en desarrollo, constituyendo la mayor economa de Amrica Central, y la novena de Amrica Latina. Su PIB, representa un tercio del PIB regional. El pas mantiene unos fundamentos macroeconmicos slidos en los ltimos aos, con un nivel de reservas elevado, un nivel controlado del dficit pblico (2,8% en 2011) y del dficit exterior y una deuda pblica baja, del 24,3% del PIB en 2011. El nivel econmico de la poblacin es medio bajo con un 50% de sus habitantes que se encuentran por debajo del umbral de la pobreza y un 15% en pobreza extrema. En Guatemala el sector ms grande en la economa era la tradicionalmente la agricultura, siendo Guatemala el mayor exportador mundial del cardamomo, el quinto exportador de azcar y el sptimo productor de caf. El sector del turismo es el segundo generador de divisas para el pas tras las remesas de emigrantes, la industria es una importante

rama de la economa guatemalteca y el sector de servicios est aumentando en importancia. En Guatemala est el llamado el corredor seco que cubre parte de los departamentos de Baja Verapaz, Zacapa, El Progreso, Jalapa, Chiquimula, Jutiapa y Santa Rosa, es muy vulnerable a las sequas, no cuenta con seguridad alimentaria adems de tener un alto grado de pobreza extrema 32 33 minera en Guatemala el nico metal existente en grandes cantidades es el nquel, cuya extraccin se destina mayoritariamente a la exportacin; tambin existen grandes minas de oro y plata as como de jade y cobre. Las prioridades econmicas actuales estn: Liberalizar el rgimen de comercio; Reformar el sector de servicios financieros; Reformar las finanzas pblicas; Simplificar la estructura tributaria, mejorar el cumplimiento de impuestos, y ampliar la base imponible; Mejorar el clima de inversin por medio de simplificaciones en procedimientos y regulaciones y adoptando el objetivo de concluir tratados para proteger las inversiones y los derechos de propiedad intelectual. Los aranceles de importacin han bajado conjuntamente con los de sus vecinos centroamericanos, de manera que la mayora est entre el 0% y el 15% y hay ms reducciones planificadas respondiendo al cambiado ambiente poltico y de polticas econmicas, la comunidad internacional ha movilizado recursos sustanciales para apoyar los objetivos de desarrollo econmico y social. Los estados unidos, conjuntamente con otros pases donantes a la necesidad de soporte financiero internacional para la implementacin de los Acuerdos de Paz es sin embargo, contingente a las reformas al Gobierno Guatemalteco y el financiamiento de su parte. Entre los problemas que obstaculizan el crecimiento econmico estn la alta tasa de criminalidad, analfabetismo y los bajos niveles de educacin y un mercado de capitales inadecuado y subdesarrollado. Tambin se encuentran la falta de infraestructura, particularmente en los sectores de transporte, y electricidad, aunque las compaas telefnica y elctrica del estado fueron privatizadas en 1998. Dando como resultado que la red telefona celular se abriera a toda la poblacin de Guatemala en 2009 haban mas celulares en el pas que personas, entre las fortalezas esta la moderna red del sector de telecomunicaciones, la infraestructura vial es la mejor comparada con la centro Amrica. La distribucin de los ingresos y la riqueza permanece altamente desigual. El 10% mas rico de la poblacin recibe casi la mitad del total de ingresos; el 20% ms alto recibe dos tercios del mismo. Como resultado, aproximadamente el 50% de la poblacin vive en pobreza, y el 18% vive en extrema pobreza. Los indicadores sociales de Guatemala, como mortalidad infantil y analfabetismo estn entre los peores en el hemisferio. La economa mundial comienza a estancarse y se espera un tiempo de turbulencias relacionadas a las deudas pblicas de varios pases, as como un menor crecimiento econmico mundial. La deuda pblica que el gobierno anterior endeud al pas a una celeridad no vista antes; ser necesario hacer una reforma de fondo para buscar mayor recaudacin. El contexto internacional cambiar y no se podr continuar endeudando al pas, porque estamos cerca de los lmites aceptables para pases de nuestro tamao econmico. La economa nacional, crecer de forma precaria, las exportaciones tradicionales, azcar, caf, banano, quizs continen su buena racha de precios. El resto de los sectores (construccin, comercio, servicios) no tendrn crecimientos espectaculares. Las exportaciones no tradicionales no se puede esperar que crezcan como en aos anteriores, ya que sus mercados tradicionales seguirn poco optimista. Con respecto al empleo, pocas perspectivas de crecimiento en empleo formal, oportunidades en centro de llamadas, como generadores de empleo de desperdician por la falta de una poltica educativa primaria y de secundaria diseada para las oportunidades de empleo y negocios de este siglo. La inflacin, los anlisis a esta fecha consideran que en el prximo ao va a ser un poco ms alta que en este ao. Se espera que los precios de alimentos a nivel internacional se mantengan altos. Remesas Familiares, si en EEUU la economa no es buena, las remesas familiares provenientes de ese pas tienen pocas posibilidades de crecer ms de 10% anual como en aos anteriores. Turismo, hay crisis econmica en Europa y EDUU de donde provienen la mayora de los turistas que visitan Guatemala, sumado a la inseguridad en el pas. ESCENARIO DE GOBERNABILIDAD La alta expectativa del cambio de administracin de Gobierno, al menos en las zonas urbanas en un amplio abanico de sectores sociales, a fines del 2011, se fincaba en ganar seguridad pblica y

una institucionalidad ms ordenada, derivada de la proyeccin del entonces candidato: un militar de carrera que saba de seguridad habiendo prometido mano dura contra la del incuencia, disciplinado y hombre de palabra, tal como lo proyect su campaa publicitaria. Esa expectativa se contagi a una cierta mejora de la economa por unos meses y a una actitud colaborativa de la poblacin traducida en denuncias e inhibicin de actos delincuenciales. Al comparar esos dos indicios un ao despus parece cierto que se han ido diluyendo. La economa volvi a sufrir un bajn, no obstante las cifras oficiales optimistas y la gente volvi a inhibirse de denunciar, al menos con el entusiasmo que lo hizo durante el primer trimestre del 2012. Sin embargo no es que la expectativa se perdi por completo, ni que las polticas pblicas hayan fracasado. A juzgar por algunas encuestas, el presidente Prez Molina goza de amplia aceptacin, un 70% segn distintas mediciones, incluyendo la publicada por Prensa Libre; una calificacin que el propio mandatario le otorg a su Gabinete Gobierno, aunque en la percepcin los ministros aparecen distantes de esa calificacin. Tres campos presenta el Gobierno como ejemplares luces de su desempeo; la seguridad, donde logro medible es la disminucin de la tasa de homicidios. La infraestructura y los proyectos de mantenimiento, ampliacin y apertura de carreteras. La economa en cuyo campo, supuestamente, el pas habra ganado terreno en competitividad, aunque el nico indicador notable es la tasa de crecimiento ligeramente por arriba del 3%. Los dems campos quedaron rezagados, y dos de ellos muy sensibles: el campo social-educacin, salud y transferencias, que en general carecieron del liderazgo. La reforma de la carrera del magisterio enfrenta amplio rechazo y parece un proyecto con un diseo poco pertinente. La salud, despus de un cambio de autoridades, se viene administrando. Y el ministerio de Desarrollo Social apenas pudo bajar la cintilla del activismo del Gobierno anterior. Pero el campo del mayor dficit la la gran sombra es sin duda el de la corrupcin, que es el que mayor capital social le ha restado al Gobierno entre las elites y las poblaciones urbanas. Prcticamente no hay dependencia que salga indemne sealamientos y acusaciones serias de compras viciadas y onerosas y prioridades de gasto alteradas. Aunque el ndice de transparencia internacional refleja una mejora de percepcin en relacin a la tabla mundial durante los primeros meses del 2012, la imagen que se ha venido consolidando en el ltimo tiempo la borra. El 2013 es el ao de las realizaciones, segn reza la costumbre de los Gobiernos, dado que el primero es el ao del aprendizaje en ste nuevo ao el Gobierno enfrenta dos principales retos que ya han estado presentes desde el inicio. Un desafo es sostener los campos de avance, y la nica referencia de sostenibilidad en estos casos es la capacidad institucional, lo cual no parece claro en ninguno de los casos. Los relativos xitos de seguridad sin seguimiento ni procesos institucionales no se consolidarn. Las inversiones de infraestructura sin procesos internos de control y transparencia, sern blanco de escndalos de corrupcin. Y la economa empezar a crujir por el lado del empleo y el consumo, mientras las cuentas de gran capitn de inversiones millonarias podran quedarse postergadas. Otro desafo es procesar adecuadamente los escenarios crticos que explica el anlisis de coyuntura de esta Edicin de la Revista Anlisis. Esos escenarios estn justamente vinculados a la gobernabilidad, empezando por la conflictividad social que parece nutrida con polticas rgidas frente a la oposicin social de explotacin de recursos naturales. El Congreso es otro foco problemtico, igual que los escndalos de corrupcin y la criminalidad, especialmente vinculada a la violencia gansteril de la delincuencia organizada. Pero en el centro de gran parte del comportamiento de los campos de anlisis y de los escenarios estar nuevamente la posicin de equilibrio del Presidente. Si como se ha dicho en esta publicacin en los Anlisis de Coyuntura y en los Editoriales, el gobernante no se corre hacia el centro poltico, adoptando un rol de rbitro entre los intereses encontrados de los diversos grupos sociales y al contrario, hace una opcin preferencial por los poderes fcticos empresariales, pues de ellos hace depender otras variables crticas de la gobernabilidad, lo ms probable es que la conflictividad social se encienda y las posibilidades de construir acuerdos incluyentes que den estabilidad y horizonte al pas continen postergados.

CONFLICTIVIDAD SOCIAL: en la explotacin de recursos naturales es la zona dura de la conflictividad; el atrincheramiento de comunidades y grupos empresariales hace latente estallidos abruptos en varios municipios. Las gestiones de arreglos solo rendiran frutos con una vigorosa sociedad civil, junto a la conviccin de las partes de que la confrontacin es onerosa para sus proyectos. Es poco probable que esa conflictividad se desactive a corto plazo. La reforma educativa, que el Gobierno sigue impulsando, cay en un vaco social manifiesto en el rechazo activo de los estudiantes normalistas y la prdida abrupta de demanda del bachillerato magisterial en los colegios privados. Ese descontento puede asociarse al malestar de la USAC por incumplimiento de presupuesto y la efervescencia, latente de sindicatos pblicos. Slo la recuperacin del liderazgo de Gobierno ayudara a procesar los conflictos. Pero hay dos limitaciones: la institucionalidad del dilogo es dbil y decae su autoridad conforme los delegados no alinean a las agencias oficiales; por otro lado, la presin empresarial efectiva restringe la accin autnoma del Presidente, y se soporta en la burocracia controlada desde fuera. Los escenarios de conflictividad en 2013 no son positivos; en general dominar la inercia, con olas altas y bajas, que aparentemente se diluyen. La radicalidad y la violencia para-estatal es una clara amenaza para el ejercicio de las libertades civiles. CONGRESO: las relaciones del ejecutivo con el Congreso sern inestables y tortuosas. Ciertas tendencias de fragmentacin del bloqueo oficial se mitigarn y acuerdos del Presidente con los bloques afines (Todos, Gana y UNE, ms otras pequeas facciones) son viables. Lder seguir nutriendo su bancada con diputados distritales hasta quiz multiplicar por cuatro su grupo original de 14, claramente el mensaje de que es la verdadera oposicin; sin emb argo sus sorprendentes movimientos ondulatorios, atados a objetivos y alianzas de corto plazo, afianzarn una imagen de baja confianza en las elites. Ahora bien, la capacidad de gobernanza del Congreso no depender tanto de la capacidad de negociacin de los lderes del oficial PP, que es estrecha (ms con las limitaciones polticas del nuevo presidente de Junta Directiva), sino de la influencia que irradian sobre los bloques, grupos empresariales constituidos en poderes fcticos, que no son estelarmente las cmaras tradicionales. Es implica un enorme desafo de autonoma de los partidos polticos y del propio Gobierno. Pero el escenario ms factible es que esa gravitacin de los grupos fcticos ser decisiva en el manejo del Congreso y, previsiblemente, la imposicin de sus intereses alimentar la conflictividad social. Los espacios de negociacin autnoma del Presidente sern ocasionales. ESCANDALOS DE CORRUPCION: El gobierno sufrir una aceleracin de los escndalos de corrupcin, que difcilmente podr controlar, bsicamente porque confronta intereses inmediatos de grupos (contratistas y otros) con capacidad de cabildeo y publicidad. Segn sea la puja, los medios son cajas de resonancia de las empresas. El 2012 estuvo salpicado de varios escndalos: sobreprecios, licitaciones irregulares, anomalas en la distribucin de insumos, asignacin de contratos bajo conflicto de inters, deuda y concesiones onerosas, adems de la corrupcin gris que resiente la ciudadana en el terreno, incluyendo las aduanas. La clausura de FONAPAZ ser insuficiente para detener las crticas. La intencin anticipada de control de la Presidencia del IGSS ha despertado suspicacias el Seguro Social es la institucin pblica autnoma con mayor capacidad de inversiones financieras, una herramienta poderosa en manos de un Gobierno que quiera negociar con los bancos. VIOLENCIA GANSTERIL: la lnea ms riesgosa de la corrupcin se vincula a redes criminales que se multiplicaron en el ltimo tiempo y atraviesan una puja constante por control de rutas y territorios y sobre todo por tumbe (robo) de droga e incumplimiento de pactos. Una violencia gansteril entre los grupos se ha vuelto a desatar en el ltimo tiempo, en Huehuetenango y la capital; no es previsible que se frene a corto plazo. Agentes o ex agentes de seguridad aparecen con ms frecuencia como vctimas o agresores en las refriegas.POLTICA INTERNACIONAL: aunque en el 2012 se posicion la poltica reformista de drogas, que rompi al consenso prohibicionista global, Guatemala es foco creciente de inseguridad internacional, dado el

visible imperio del crimen organizado; adems la controversia sobre derechos humanos despertar, junto a las presiones forneas, tensiones dentro del Gobierno y con grupos fcticos.Gobernabilidad democrtica. LAS PROYECCIONES 2,013 PROYECCION DE EDUCACIN Tenemos personal no capacitado en las escuelas pblicas, por lo tanto no se obtiene un buen aprendizaje, el mtodo bilinge que autorizaron a solo doce municipios de veintids en el pas, siendo toda la poblacin completa que carencia de dicho estudio de apoyo tan necesario; la educacin va de la mano con la economa, si no hay estudio en las personas no tendr ms facilidades de empleo, donde pueda cubrir sus necesidades bsicas, por lo tanto el nivel econmico indudablemente no cambiar en el futuro para muchas familias, tambin contrae problemas y desintegracin familiar que estamos hablando de la base de la sociedad, donde se desligan problemas de delincuencia, analfabetismo, drogadiccin, pobreza, etc. PROYECCION DE SALUD La salud en Guatemala est en trminos generales abarcando un gran campo de necesidad para la poblacin, personalmente visitando centro de salud cercano, viendo la falta de buena atencin a las personas, asistencia mdica inadecuada, cuando las personas asisten a un centro hospitalario pblico esperando ayuda a la situacin de salud que manifiesta en el momento, sin embargo solo se obtiene una receta, sin poder adquirir el medicamento necesario para suplir su necesidad, por falta de abasto de medicamentos en los hospitales, he ah el porcentaje alto de la mortalidad de nios menores de 5 aos siendo las principales enfermedades de stos infecciones respiratorias, parasitosis, infecciones urinarias, infecciones intestinales; esto no se acabar porque el pas no cuenta con la buena administracin de fondos. PROYECCIN ECONOMICA Existen varios factores que afectan la economa en el Pas de Guatemala, las evasiones de pagos tributarios, el mal manejo en la administracin de fondos del gobierno; la economa sera como el principal de los proyectos socioeconmicos en nuestro pas porque depende de ello, los proyectos de salud, educacin y gobernabilidad. Si la economa est degradada por consiguiente no tendr posibilidades de buena salud, mucho menos poder acceder a la educacin, para lograr tener un pas prspero se tendra un gran trabajo arduo para lograr que Guatemala se volviese un pas desarrollado; como ejemplo la base que sera el Estado, tiene cuatro puntos bsicos que van de la mano para mejorar la situacin en nuestro pas, uno sera la economa, dos la salud, tres la educacin y por ltimo la gobernabilidad; si uno de esos puntos no est cumpliendo su funcin automticamente los otros puntos para sostener el Estado no estara haciendo su funcin. Si la economa no es estable, menos habr salud, ni educacin; en un punto de vista Guatemala es un pas mal manejado por el Gobierno. PROYECCION DE GOBERNABILIDAD En el pasado como en la actualidad se sabe que el gobierno en nuestro pas es sometido a manipulacin por los que estn en el poder, ya que los mismos velan por intereses personales; no importando como mantenerse en su lugar, mientras que el pas va ms profundo en el abismo hasta verlo morir, sangrndolo gradualmente. No vemos la realidad de las cosas, las personas estn acostumbradas a ver solo publicidad, tendramos que aprender a no ver apariencias, ya que la publicidad esconde la realidad de las cosas, la publicidad toma la mente y no deja ver la realidad en la que nuestro pas se encuentra.

BIBLIOGRAFIAS

http://www.prensalibre.com http://www.unicef.org/guatemala/spanish/resources_2562.htm http://www.edu.gt/ http://www.sitios.usac.edu.gt http://es.wikipedia.org/kiwi/Economa_de_Guatemala http://sitios.usac.edu.gt/.../2013/.../Revista-Anlisis-de-la-Realidad-Nacional-Ed