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Atividades Econmicas Relacionadas ao Setor Cultural: Indstria, Comrcio e Servios Impresses Baseadas no Sistema de Informaes e Indicadores Culturais 2003,

, IBGE 1 O Sistema de Informaes e Indicadores Culturais 2 , em sua introduo, sublinha que o IBGE, como rgo coordenador do Sistema Estatstico Nacional, procurou investigar o setor cultural por meio de informaes cadastrais, estatsticas e documentais j disponveis, objetivando elaborar os indicadores culturais que revelam as diferentes faces da cultura no pas, pelo lado da produo, do consumo e do emprego. Os dados referem-se ao ano de 2003. A cultura definida em termos das atividades econmicas que a compem. Procuraremos analisar o eixo da produo com base nos bens e servios ofertados. As informaes apresentadas no estudo permitem redimensionar o setor cultural com base em sua significativa capacidade na gerao de empregos e renda. Ressalte-se, logo de incio, que a anlise do setor cultural em relao apenas economia , por si, redutora, deixando de lado funes fundamentais da cultura, em sua capacidade de construo de espaos de participao, de reconciliao, de coeso, de tolerncia, entre tantas outras relaes que tm a cultura como base. O IBGE utilizou como fonte dos dados estatsticos as informaes contidas nas Estatsticas do Cadastro Central de Empresas e nas pesquisas estruturais econmicas: Pesquisa Industrial Anual Empresa (PIAEmpresa), Pesquisa Anual de Comrcio (PAC) e Pesquisa Anual de Servios (PAS). Para fins estatsticos, as atividades econmicas so classificadas de acordo com a identificao de segmentos homogneos quanto similaridade de processos de produo, das caractersticas dos bens e servios produzidos, e de sua finalidade. Procurou-se analisar a participao das atividades culturais com base nas variveis: pessoal ocupado, nmero de empresas, receita, custos, valor adicionado, valor bruto da produo, custo das operaes industriais, consumo intermedirio e valor da transformao industrial. Tambm foram comparados os indicadores das atividades culturais com outras atividades, em termos de salrio mdio, custo do trabalho, margem de comercializao e taxa de investimento. A anlise do setor cultural, baseada nos meios estatsticos disponveis, no permite uma avaliao detalhada do setor e apresenta outros problemas, como a dificuldade de isolar atividades estritamente culturais que se encontram agregadas a outras atividades. A tentativa de criao de um tronco de reas consideradas como culturais, com base nas estatsticas j existentes, no inteiramente realizvel, apresentando deficincias na criao de indicadores capazes de descrever de maneira satisfatria a realidade cultural. A questo que se poderia colocar, desde j, a necessidade de conceituao do que seja cultura, quais reas a compem e o que se poderia considerar como uma atividade cultural. Esses pontos no esto explicitados no estudo e, como os dados so retirados de diferentes pesquisas, em que foram empregadas metodologias diversas, nem sempre essas informaes apresentam uma coerncia tal que permita uma aferio das estratgias e conceitos que embasam o estudo. Outra questo a ser levantada a informalidade caracterstica do setor cultural, impondo limites pesquisa, que trabalha com empresas formalmente constitudas. Para efeitos metodolgicos, conforme explicitado no estudo, atividade econmica cultural definida como aquela realizada por empresas que produzem, pelo menos, um produto relacionado com a cultura. Dessa forma, a Classificao Nacional de Atividades Econmicas (Cnae) foi o instrumento-chave para classificar e delimitar as atividades econmicas culturais, de natureza industrial, comercial e de servios. Tal classificao, conforme apontado na introduo da pesquisa, assegura a coerncia das informaes ao longo do tempo, no espao territorial, entre fontes diversas, e permite a comparabilidade internacional, uma vez que adota como referncia a International Standard Industrial Classification (Isic) Reviso 3, das Naes Unidas, equivalente em espanhol Clasificacin Industrial Internacional Uniforme (CIU). O campo das atividades responsveis pela produo de bens e servios culturais foi delimitado excluindose aquelas atividades estritamente ligadas a turismo, esporte, meio ambiente e religio. As atividades diretamente ligadas cultura e s artes, tais como edio de livros, rdio, televiso, teatro, msica, bibliotecas, arquivos, museus e patrimnio histrico, compem o campo propriamente cultural. Outro campo composto pelas atividades indiretamente relacionadas cultura, ou seja, as que agregam em uma mesma classificao aquelas consideradas culturais e outras no necessria ou exclusivamente
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Texto escrito por Liliana Sousa e Silva e Lucia Maciel Barbosa de Oliveira, pesquisadoras do Observatrio Ita Cultural, em maio de 2007. 2 IBGE. Sistema de Informaes e Indicadores Culturais 2003. Rio de Janeiro, IBGE/Diretoria de Pesquisas, 2006.

ligadas ao setor, como, por exemplo, comrcio atacadista de artigos de escritrio e de papelaria; livros, jornais e outras publicaes, em que livros, jornais, revistas, publicaes, peridicos etc. foram classificados como culturais, enquanto artefatos de papel, de papelo, artigos de escritrio, de papelaria, escolares, cadernos, etiquetas de papel etc. foram classificados como indiretamente relacionados cultura. A estrutura detalhada das atividades do setor cultural, divididas com base nas sees da Cnae, : I. Indstrias de Transformao: fabricao de artefatos diversos de madeira, palha, cortia e material tranado exceto mveis; edio, impresso e reproduo de gravaes; impresso de jornais, revistas e livros e outros produtos e servios grficos; reproduo de materiais gravados; fabricao de computadores; fabricao de aparelhos telefnicos, sistemas de intercomunicao e semelhantes; fabricao de aparelhos receptores de rdio e televiso e de reproduo, gravao ou amplificao de som e vdeo; fabricao de produtos diversos. II. Comrcio: comrcio varejista de livros, jornais, revistas e papelaria; comrcio atacadista de livros, jornais, revistas, publicaes, peridicos etc.; comrcio atacadista de artigos de uso pessoal e domstico; comrcio atacadista de computadores, equipamentos de telefonia e comunicao, partes e peas; comrcio varejista de outros produtos; comrcio varejista de artigos usados; correio e telecomunicaes. III. Telecomunicaes IV. Atividades Imobilirias, Aluguis e Servios Prestados s Empresas: aluguel de objetos pessoais e domsticos; consultoria em software; processamento de dados; atividades de banco de dados e distribuio on-line de contedo eletrnico; pesquisa e desenvolvimento das cincias fsicas e naturais; pesquisa e desenvolvimento das cincias sociais e humanas; publicidade e atividades fotogrficas. V. Educao: educao profissional e outras atividades de ensino. VI. Outros Servios Coletivos, Sociais e Pessoais: atividades cinematogrficas e de vdeo; atividades de rdio e de televiso; outras atividades artsticas e de espetculos; atividades de agncia de notcias; atividades de bibliotecas, arquivos, museus e outras atividades culturais. As fontes de informaes das atividades econmicas culturais que serviram de base para a construo dos indicadores so: Estatsticas do Cadastro Central de Empresas (Cempre): Banco de dados do IBGE, anualmente atualizado, que dispe de informaes cadastrais e econmicas de todas as empresas e outras organizaes (rgos da administrao pblica e instituies sem fins lucrativos) formalmente constitudas no pas. Conjuga as informaes da Relao Anual de Informaes Sociais (Rais) e do Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ) com aquelas obtidas com base nas pesquisas anuais do IBGE. Alm do registro de empresas classificadas por atividade econmica, h dados sobre o mercado formal de trabalho: nmero de pessoas ocupadas (scios, proprietrios, trabalhadores assalariados), seu salrio e outras remuneraes pagas. Pesquisa Industrial Anual Empresa (PIA-Empresa): Pesquisa anual por amostragem que objetiva identificar as caractersticas estruturais bsicas do segmento empresarial da atividade industrial no pas e suas transformaes no tempo. A unidade de investigao a empresa industrial. Partindo-se dela pode-se elaborar estatsticas sobre: pessoal ocupado; salrios, retiradas e outras remuneraes; receitas; custos e despesas; valor da transformao industrial; por unidades da Federao. Pesquisa Anual de Comrcio (PAC): Principal fonte de informao sobre as caractersticas estruturais bsicas e o funcionamento do setor empresarial da atividade do comrcio atacadista e varejista no pas e suas transformaes no tempo. As informaes econmico-financeiras apresentadas na pesquisa abrangem dados sobre receitas, pessoal ocupado, salrios e nmero de empresas, entre outros. Pesquisa Anual de Servios (PAS):

Fornece os dados sobre a estrutura e o funcionamento dos servios empresariais no financeiros. Sua unidade de investigao a empresa. Visa construo de um sistema de informaes que possibilite a elaborao de estimativas de valor adicionado, emprego e salrios, em nveis detalhados da classificao de atividades, sua distribuio espacial e o acompanhamento de suas transformaes no tempo. As informaes, obtidas por meio das pesquisas apontadas acima, revelam dados sobre o nmero de empresas relacionadas ao setor cultural, ressaltando-se que, em 2003, havia um total de 5.185.573 empresas no Brasil, sendo que 269.074 representavam o setor cultural, ou seja, 5,2% das empresas brasileiras, que ocupavam 1.431.449 pessoas, 4% do pessoal total ocupado no pas. Pessoal ocupado 1.431.449 326.726 211.066 893.657

Nmero de empresas do setor cultural Nmero de empresas relacionadas s atividades industriais culturais Nmero de empresas relacionadas s atividades comerciais culturais Nmero de empresas relacionadas s atividades de servios culturais

269.074 39.645 71.253 158.176

100% 14,7% 26,5% 58,8%

No setor industrial, as atividades de edio e impresso foram as mais significativas em termos de nmero de empresas: 17.041, ocupando 155.583 pessoas. Em seguida, a fabricao de artefatos diversos de madeira, palha, cortia e material tranado exceto mveis, representou 5.663 empresas, ocupando 35.438 pessoas. No setor de comrcio, as atividades de comrcio varejista de livros, jornais e revistas foram as que mais constituram empresas, com um montante de 60.473 e 165.910 pessoas ocupadas, seguidas pelo aluguel de objetos pessoais e domsticos, representado por 13.835 empresas, ocupando 35.993 pessoas. As atividades de servios culturais foram as que tiveram maior participao no setor cultural, representando 158.176 empresas. Cabe ressaltar que o Cempre considera uma gama bastante heterognea de servios, agregando empresas tais como as de publicidade, fotografia, atividades cinematogrficas e de vdeo, rdio e televiso, bibliotecas, arquivos, museus, empresas ligadas ao lazer e diverso, alm de atividades de pesquisa e desenvolvimento, de educao profissional e de servios prestados pelas empresas de telecomunicao e de informtica, entre outras. Nesse setor, as empresas mais significativas em termos numricos foram aquelas classificadas como Publicidade e atividades fotogrficas, com 33.019 empresas, ocupando 110.735 pessoas, seguidas pelas classificadas como Educao profissional e outras atividades de ensino, com 29.743 empresas e 241.764 pessoas ocupadas, sendo que as instituies que ofereceram curso de qualificao profissional, de treinamento e demais cursos, inclusive de bal, msica, artes, idiomas, entre outras, representadas na classe Outras atividades de ensino, representaram 27.561 empresas e 134.969 pessoas ocupadas. A soma das atividades cinematogrficas e de vdeo (10.073 empresas); das atividades de rdio (6.303 empresas) e televiso (1.343 empresas); de outras atividades artsticas e de espetculos (19.334 empresas); das atividades de bibliotecas, arquivos, museus e outras atividades culturais (995 empresas), que poderia ser considerado o ncleo duro do setor cultural, ou seja, mais diretamente ligado s linguagens artsticas (embora rdio e televiso sejam pontos questionveis quanto sua insero nessa classificao), representou um total de 38.048 empresas e 175.182 pessoas ocupadas. A anlise dos quadros das atividades, com detalhamento de grupo e classe, com base nas sees da Cnae, demonstra a estratgia questionvel do IBGE na composio dos itens que integram o setor cultural. Assim, atividades como fabricao de computadores, fabricao de aparelhos telefnicos, sistemas de intercomunicao e semelhantes, fabricao de artefatos para caa, pesca e esporte, s para nos determos em alguns desses itens, revela como os dados do setor cultural esto inflados com nmeros que no se referem diretamente ao setor, ou que poderiam ser refutados como pertencentes ao setor. Apesar da importncia do estudo do IBGE como primeira tentativa de formulao de um sistema nacional relativo ao setor cultural, e a despeito de denominar-se Sistema de Informaes e Indicadores Culturais, ele no chega proposio de indicadores culturais, operando apenas como uma sistematizao das informaes passveis de compor o setor cultural, dentro de critrios por eles estipulados. Indicadores so

uma estatstica processada com o objetivo de fornecer uma informao especfica 3 . Originam-se de estatsticas e vo alm. O estudo do IBGE no vai alm da sistematizao de informaes. O que se percebe a posio secundria reservada cultura no Brasil, quer em termos de dotao oramentria, quer em termos do conhecimento efetivo sobre o setor, extraindo-se as informaes estatsticas do setor cultural em pesquisas econmicas e sociais. A anlise, com base no critrio da constituio jurdica das empresas, refora esse ponto e revela que a forma empresarial foi a mais expressiva para o setor cultural, representando 97,2% do total, destacando-se o setor de servios. Em seguida, vieram as entidades sem fins lucrativos, com participao no total de empresas da ordem de 2,7%. As organizaes da administrao pblica tiveram participao inexpressiva no tocante ao nmero de empresas, 0,1%. Valor bruto da produo, Valor adicionado, Valor da transformao industrial, Taxa de margem de comercializao, Taxa de investimento O valor bruto da produo relacionado s atividades culturais gerado pelos trs setores foi de, aproximadamente, R$ 141 bilhes, em 2003. Subtraindo-se os custos com as operaes industriais e com o consumo intermedirio no comrcio e servios, tem-se um montante de R$ 66 bilhes que se referem ao valor da transformao industrial acrescido do valor adicionado do comrcio e dos servios. Dessa forma, no que se refere ao valor adicionado 4 , a anlise do setor cultural pelo lado da oferta revelou que participa com 10,1%, incluindo as atividades de telecomunicaes, e com 6%, excluindo-as (sendo que a representatividade em termos de nmero de empresas da ordem de 5,2%). O setor de servios representou 68,5% do valor adicionado do conjunto dos setores econmicos definidos como culturais. As atividades industriais culturais representaram 27,9% do valor adicionado e as do comrcio, 3,5%, a menor participao no valor adicionado. O valor da transformao industrial (VTI) das atividades industriais culturais representava 4,6% do valor total da indstria de transformao. A atividade de edio e impresso de livros concentrou 51% do total do VTI, seguida pela fabricao de aparelhos telefnicos, sistemas de intercomunicao e semelhantes (14,8%) e pela fabricao de receptores de rdio e televiso e de reproduo, gravao ou amplificao de som e vdeo (10,9%). Do valor adicionado total das atividades comerciais, 2,6% foram representados pelo setor cultural, sendo que o comrcio indiretamente ligado cultura foi responsvel por 50,8% do VA do setor cultural, enquanto o diretamente relacionado por 49,2%. O comrcio varejista de livros, jornais, revistas e papelaria, gerou 48,3% do total da atividade cultural, seguido pelo comrcio atacadista de computadores, equipamentos de telefonia e comunicao, partes e peas, com 32,9%. Com relao ao VA dos servios culturais, representou 28,4%, sendo que as atividades indiretamente relacionadas cultura como telecomunicaes (55,7%) e processamento e atividades de banco de dados e distribuio de contedo eletrnico foram responsveis por 62,7% do VA gerado pelos servios culturais como um todo. As atividades diretamente relacionadas cultura representaram 37,3% do VA dos servios culturais, com destaque para a consultoria em software (13,3%), atividades de televiso (8,2%) e atividade de publicidade e atividades fotogrficas (6,5%). A pesquisa do IBGE revelou tambm que a margem de comercializao para o comrcio varejista ligado cultura foi de 36,6% e no atacadista de 20,3%. Com relao taxa de investimento, o conjunto das empresas dos trs setores ligadas cultura apresentou um valor de 10,4%, muito prximo ao valor apresentado no total dos segmentos, 10,8%. Nos servios esse valor sobe para 12,1%, portanto, acima da mdia, enquanto nos dois outros setores ficou abaixo da mdia: 7,4% para a indstria e 2,6% para o comrcio. A indstria de transformao, de maneira geral, teve uma taxa de investimento da ordem de 12,5%, bem acima da representada pelo setor cultural. No que se refere ao comrcio, a mdia da atividade
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Ver Sousa e SILVA, Liliana. Indicadores para polticas culturais de proximidade: o caso Prmio Cultura Viva. Tese de doutorado. So Paulo: ECA/USP, 2007. 4 Conforme conceituado no glossrio do estudo, valor adicionado a diferena entre o valor bruto da produo e o consumo intermedirio, que pode ser definido como o somatrio das despesas operacionais, exceto impostos e taxas, despesas com arrendamento mercantil (no caso do comrcio), despesas com mercadoria, material de consumo e de reposio, despesas com combustveis e lubrificantes consumidos em veculos, geradores, empilhadeiras etc., despesas com matrias-primas para fabricao prpria e o custo de programao das empresas de televiso por assinatura (no caso do setor de servios). No caso da indstria, valor da transformao industrial.

como um todo apresentou uma taxa de 6,6%, mais alta, portanto, que a apresentada pelo setor cultural. Apenas no setor de servios culturais a taxa foi maior do que a mdia dos servios como um todo: 12,1% contra 8,8%. O desmembramento desse dado revela que a taxa de investimento de outras atividades artsticas e de espetculos foi a mais baixa, 0,4%, enquanto as atividades de telecomunicaes, classificadas como indiretamente ligadas cultura, apresentaram taxa de investimento da ordem de 18,1%. Notas finais A anlise do estudo Sistema de Informaes e Indicadores Culturais, do IBGE, de inquestionvel importncia pelo seu pioneirismo, revela a urgncia da configurao de uma pesquisa especfica sobre o setor cultural, de maneira que se criem indicadores realmente capazes de descrever a realidade multicultural brasileira, indicadores coerentes e passveis de comparaes, no s dentro de sries temporais, como em relao a outras realidades. A formulao de uma estratgia especfica para a sistematizao de informaes e a criao de indicadores relativos ao setor cultural permitiro a compreenso da cultura no s em sua relao com a economia, mas em relao a diferentes eixos, de forma que cartografe uma realidade intrinsecamente dinmica e complexa, fornecendo subsdios para a formulao de polticas pblicas.