Universidad de Chile Enfoques Latinoamericanos Eduardo Santa Cruz Abril 2012

Dificultades para desarrollar polticas nacionales de comunicacin en el contexto de los procesos de globalizacin
Vania Aedo Cine + Tv. La teora crtica que se ha ido esbozando no busca competir con el mercado de las originalidades sino algo muy distinto: denunciar y dar armas, despertar y trazar estrategias: que lo importante es no perder de vista el carcter histrico y estructural de los procesos, que la dimensin ideolgica de los mensajes es nicamente legibles desde stos, y que tanto esa dimensin como la trama mercantil de los medios hay que mirarla siempre articulada a las condiciones de produccin de una existencia dominada (Santa Cruz, 1997) En este enunciado de Barbero, que bien sintetiza los ejes de la teora crtica elaborada en latinoamrica hacia finales de los aos sesenta, evidencia el cambio de perspectiva en cuanto al entender la comuinicacin en relacin al modelo funcionalista de Laswell, el cual vena de la mano con las polticas desarrollistas implementadas desde EE.UU. en los 50, las cuales no fructiferaron, dado al carcter meramente tecnicista del modelo. Pues la perspectiva que all se abra implicaba que los medios y los procesos de comunicacin empezaran a ser definidos, no por la sofisticacin de las posibilidades tecnolgicas, sino por su uso en relacin con la bsqueda y posibilitamiento de situaciones de participacin y/o protagonismo activo de los sectores populares. (Santa Cruz, 1997) El enfoque crtico se centr especficamente en un analisis entre la relacin comunicacin, ideologa y poder. En este contexto de los estudios crticos de la comunicacin se direccionan a la lucha ideolgica desarrollada en Chile y en gran parte de Latinoamrica en los aos setenta, ocurriendo en 1973 la instauracin de una dictadura militar. Lo anterior signific que temas que en otros lugares de A. Latina ocuparan el centro del debate, con amplia produccin escrita y numerosas instancias de discusin, prcticamente no existieran en Chile (como el de las polticas nacionales de comunicacin) y otras llegaran desfasadas (como el de la comunicacin alternativa). (Santa Cruz, 1997) De esta manera la comunicacin alternativa nace como una propuesta de resistencia comunicacional, teniendo como base una visin dualista de los medios comunicacionales, confrontando la visin de la industria comunicacional, de carcter masivo y enajenante a una visin comunicacional popular y democrtica.

La comunicacin alternativa, bajo esta visin dualista trajo consigo la valoracin de las identidades culturales, ensalsando el tema de la cultura popular , considerndose como una cultura de resistencia, lo que enfatizaba el aspecto poltico de lo popular. Es decir, los estudios comunicacionales se centraron hasta por lo menos los aos ochenta en un enfoque puramente ideolgico, dado claramente por el contexto poltico nacional de la poca. Por otro lado, teniendo en cuenta que los grandes medios, en el plano de la dominacin, pertenecan a los dominados, la comunicacin alternativa adquiere el carcter comunitario y local, provocando que en ocasiones, estos medios se centraran en problemticas localistas que no necesariamente cuestionaran ideolgicamente los ejes del capitalimo. De alguna manera la teora de la dependencia, rgidamente dualista, signific a la vez una dificultad para la sustancialidad del mundo popular, por lo que ya a principio de los ochenta, se retoma institucionalmente la investigacin en materia de los estudios comunicacionales, surgiendo en Chile las ONG, al margen de la academia dominada por el estado militar, dando pi al llamado enfoque cultural. Este enfoque se desenmarca de la rgida visin dualista, ampliando la mirada de la cultura popular la cual busca terminar con un aislamiento cultural , social y espacial. lo que se trataba era de instalar un aproximacin a la comunicacin involucrada con la cultura y ligada a la cotidianeidad, a las matrices a partir de las cuales la comunicacin que no se agota en los canales, en los medios y los cdigos. (Santa Cruz, 1997) Teniendo en cuenta estos momentos histricos del estudio de comunicacin en relacin con el contexto de cada poca, nos centramos en el contexto de un proceso globalizador importante desde los aos noventa hasta hoy. Este proceso ha sido fundamental en cmo se entiende hoy la comunicacin bajo un punto de vista totalmente desarrollista tecnolgicamente hablando, el cual ha sido impulsado principalmente por el mercado. De alguna manera, como consecuencia del proceso globalizador, la cultura o las identidades culturales han vivido un porceso de hibridacin donde los aparatos tecnolgicos de fcil alcance han permitido la llamada democratizacin de los formatos comunicacionales; internet al alcance de gran parte de la poblacin cmaras y celulares de bajo costo, etc. Esta hibridacin cultural como forma de apropiacin de los mtodos que bajo un punto de vista dualista, pertenecieran al campo de los dominantes, utilizando estas grietas del sistema neoliberal como forma de produccin y difusin de polticas contrahegemnicas. El incremento de procesos de hibridacin vuelve evidente que captamos muy poco del poder si slo registramos los enfrentemientos y las acciones verticales. El poder no funcionara si se ejerciera nicamente de burgueses a proletarios, de blancos a indgenas, de padres a hijos, de los medios a los receptores . Porque todas esas relaciones se entretejen unas con otras , cada una logra una eficacia que sola nunca

alcanzara. Pero no se trata simplemente de que al superponerse unas formas de dominacin se potencien. Lo que les da su eficacia es la oblicuidad que se establece en el tejido. Cmo discernir dnde acaba el poder tnico y dnde empieza el familiar, o las fronteras entre poder poltico y el econmico? A veces es posible, pero lo que ms cuenta es la astucia con que los cables se mezclan, se pasan rdenes secretas y son respondidas afirmativamente ( Garca Canclini, 2001) El rol del Estado para el desarrollo de polticas nacionales de comunicacin, es de carcter fundamental, sin embargo en el contexto mencionado, donde la configuracin de cultura y mercado proporcionan un terreno poco viable para el desarrollo de dichas polticas. La dicotoma entre lo nacional y lo forneo ha sido suplantada por la fragmentacin y la segmentacin de mercados, a nivel local y global. Desde lo global, lo nacional se ve como provinciano y estatista y desde lo local, la Nacin se ve como centralizadora. Ello implica que no hay modo alguno para definir los lmites de una cultura nacional comn , bajo la orientacin de un Estado soberano. (Santa Cruz, 1997) El Estado queda totalmente replegado de cualquier poltica nacional en el mbito comunicacional, en pos y en beneficio de la poblacin, pues, retomando una idea elaborada en el momento de la visin dualista del enfoque crtico, hubiese sido necesaria la concepcin de la comunicacin como un derecho y no como un recurso o servicio mercantil. Pues el Estado chileno, en todo el perodo que ha significado el proceso globalizador, ha favorecido esta visin instaurando solamente medidas subsidiarias en torno al desarrollo de las comunicaciones. Ejemplo de estas medidas son cualquier tipo de fondo concursable audiovisual. Adems el Estado en el actual sistema neoliberal, no tiene la capacidad de establecer polticas pblicas debido a que no puede tocar los intereses del mercado globalizado. En ese sentido no es solamente la falta de comprensin de las conexiones globalizadoras que se dan a nivel cultural, sino que cualquier poltica estatal resultar estril si no se establece una crtica al corazn del rol de los medios de comunicacin en la actualidad. Es as, como teoras como la economa poltica de la comunicacin elaborada por tericos marxistas contemporneos han propuesto un nuevo camino del analisis en la produccin de la industria cultural y su vinculacin con el estudio del consumo, como una nueva forma de entender las comunicaciones en el da de hoy. En ese sentido la teora de estos se enmarca en una revisin de las discusiones hechas dcadas atrs tratando de elaborar nuevos diagnsticos al actual proceso globalizador en las comunicaciones. Entendemos que la economa poltica de la comunicacin enfrenta tres tareas bsicas. En primer lugar, debe recuperar las discusiones planteadas en torno a la propiedad de los medios, trabajar en la definicin de polticas democrticas de comunicacin y luchar por un contexto internacional ms justo en la distribucin de la informacin. (Bolao, Mastrini, 2001)

Fuentes Bibliogrficas

Santa Cruz Eduardo en Estudios sobre comunicacin en Amrica Latina: acerca de causas y azares. Documento de trabajo N23. Centro de Investigaciones Sociales, universidad Arcis, Santiago, 1997. Garca Canclini Nestor en Culturas Hbridas: Estrategias para entrar y salir de la modernidad, Editorial Grijalbo, 2001. Bolao Cesar y Mastrini Guillermo, en Revista Electrnica Internacional de Economa de las Tecnologas de la Informacin y de la Comunicacin, Volumen III Numero 3, Septiembre a Diciembre de 2001, http://www2.eptic.com.br/sgw/data/bib/periodicos/7a9e96de78bf61ca1a0b66f66ec53a3d.pdf