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Ministrio da Educao Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica Diretoria de Formulao de Polticas de Educao Profissional e Tecnolgica Coordenao-Geral de Certificao e Legislao

Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade

Ministrio do Trabalho e Emprego Secretaria de Polticas Pblicas de Emprego Diretoria de Qualificao Coordenao-Geral de Certificao e Orientao Profissional

REDE NACIONAL DE CERTIFICAO PROFISSIONAL E FORMAO INICIAL E CONTINUADA

Orientaes para a Implantao da Rede CERTIFIC

Braslia DF, maro de 2010.

Presidncia da Repblica Federativa do Brasil Ministro da Educao Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade Ministro do Trabalho e Emprego Secretaria de Polticas Pblicas de Emprego

Orientaes para a Implantao da Rede CERTIFIC

REDE NACIONAL DE CERTIFICAO PROFISSIONAL E FORMAO INICIAL E CONTINUADA Braslia DF, maro de 2010.

@ 2010 Ministrio da Educao permitida a reproduo parcial ou total desta obra, desde que citada a fonte. Presidncia da Repblica Federativa do Brasil Ministrio da Educao Secretaria-Executiva Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica
Coordenao Luiz Augusto Caldas Pereira Snia da Costa Texto Snia da Costa Yara Cristina de Sousa Colaboradores Alssio Trindade de Barros Caetana Juracy Rezende Silva Edmar Almeida de Moraes Franclin Nascimento Costa Otvio Augusto de Arajo Tavares Fotografia Capa Impresso Tiragem Projeto Grfico Reviso Editor

Srgio Luiz Alves de Frana Maringela de Arajo Pvoas Pereira Mnica Montenegro Vnia do Carmo Nbile Silva Wilson Conciani Joo Batista Barbosa da Fonseca Equipe da Diretoria de Educao de Jovens e Adultos (DPEJA/ MEC) Equipe Tcnica Flvia Caetano Setec/MEC Lilian Prates - Setec/MEC Rachel Pereira de Sousa - Setec/MEC Viviani Guimares Setec/MEC Yara Cristina de Sousa -Setec/MEC Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) Centro de Informao e Biblioteca em Educao (CIBEC) Orientaes para a implantao da Rede Nacional de Certificao Profissional e Formao Inicial e Continuada Rede CERTIFIC/ organizado por Luiz Augusto Caldas Pereira e Snia da Costa. Ministrio da Educao, Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica. Braslia: MEC,SETEC, 2010. 96 p 1.Certificao Profissional. 2. Formao Inicial e Continuada 3. Avaliao. 4. Reconhecimento de Saberes. 5. Educao Profissional e tecnolgica

Ministrio da Educao Secretaria Tecnolgica Esplanada dos Ministrios, edifcio Sede, Bloco L, 4 Andar, 70047 -900, Braslia DF Tel: (61) 2022 E-mail: setec@mec.gov.br de Educao Profissional e

www.mec.gov.br

APRESENTAO
O Ministrio da Educao e o Ministrio do Trabalho e Emprego, a partir da consolidao de uma ao conjunta - Portaria Interministerial n. 1.087, de 20 de novembro de 2009, criaram a Rede Nacional de Certificao Profissional e Formao inicial e Continuada - Rede CERTIFIC a qual se institui como uma poltica pblica de incluso social dos respectivos Ministrios fomentada pelas Secretarias de Educao Profissional e Tecnolgica SETEC/MEC e Secretaria de Polticas de Trabalho e Emprego SEPTE/MTE devido necessidade da consolidao de uma poltica pblica de reconhecimento de saberes e formao inicial e continuada para fins de certificao profissional e elevao de escolaridade de milhares de trabalhadores. Dessa forma, o Governo brasileiro sob a perspectiva de ao cooperada para a ampliao da oferta de programas educacionais inclusivos institui a Rede CERTIFIC com a perspectiva de atendimento s principais demandas decorrentes do atual contexto de desenvolvimento econmico e social do pas. Entre elas a garantia de gratuidade aos trabalhadores nos processos de certificao profissional e nos cursos das instituies de educao profissional, permitindo-os usufruir dos bens culturais e tecnolgicos disponveis. A implantao da Rede CERTIFIC dar-se- a partir da ao cooperada entre os Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia na prerrogativa de atender ao que estabelece a Lei n o 11.892, de 28 de dezembro de 2008, onde se determina que no mbito de sua atuao, os Institutos Federais exercero o papel de instituies acreditadoras e certificadoras de competncias profissionais (art.2 2). Essa ao visa, em primeira instncia, a criao e implantao de Programas Interinstitucionais de Certificao Profissional e Formao Inicial e Continuada para o atendimento de trabalhadores, jovens e adultos que busquem a formao e/ou a avaliao, reconhecimento e certificao de saberes adquiridos em processos formais, ou no formais de ensino. Para o melhor entendimento da organizao e funcionamento da Rede CERTIFIC, a Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica do MEC publica o documento-base denominado Orientaes para a Implantao da Rede CERTIFIC. Esse est organizado em seis captulos. O primeiro, Contexto e Problemtica Recorrente situa o leitor no que refere dinmica de desenvolvimento scio-cultural da sociedade contempornea, apontando desafios e superaes 5

necessrias. No segundo, Da Educao Formal ao Reconhecimento de Saberes abordado a temtica da certificao profissional e da Formao Inicial e Continuada a partir de experincias j vivenciadas na Rede Federal de Educao Profissional e Tecnolgica. O terceiro, Rede de Cooperao: princpio para a sustentabilidade de um programa aponta os conceitos que embasam o desenvolvimento e a implantao da Rede CERTIFIC. No quarto, Rede CERTIFIC: estrutura de Governana apresenta-se a estrutura de gesto da Rede Nacional de Certificao Profissional e Formao Inicial e Continuada Rede CERTIFIC. O quinto Programas Interinstitucionais de Certificao Profissional e Formao Inicial e Continuada apresenta orientaes para a elaborao de Programas CERTIFIC. No sexto, O Contexto Institucional para a Implantao de um Programa CERTIFIC expe as orientaes para a adeso Rede CERTIFIC e a implantao de um ou mais Programas Interinstitucionais de Certificao Profissional e Formao Inicial e Continuada. Por fim, no captulo stimo Referencial Metodolgico para o Reconhecimento de Saberes apresenta-se o roteiro de aes pertinentes ao processo de Certificao Profissional. Com o presente documento pretende-se apontar os primeiros direcionamentos, sem a inteno de definir certezas. A Rede CERTIFIC, como definida em sua portaria, uma poltica de incluso social que defende uma contnua reflexo sobre o contexto que se prope contemplar. A certificao profissional, nesta perspectiva, exige o comprometimento dos atores sociais que promovem e constituem o mundo do trabalho nas diversas reas de desempenho profissional, bem como interagem na sociedade em geral. O documento pretende apontar direcionamentos sem a inteno de definir certezas, mas de buscar um espao permanente de discusso sobre o processo de reconhecimento de saberes, avaliao e certificao com representantes da SETEC/MEC, do departamento de Educao de Jovens e Adultos - EJA da SECAD/MEC e de representantes da Secretaria Nacional de Economia solidria SENAES/MTE, alm de outras instituies envolvidas com os temas, com a interao direta e indireta das instituies que implementarem o Programa. A eficincia no Processo de Avaliao e Reconhecimento dos saberes e a Certificao Profissional e Formao Inicial e Continuada, nessa perspectiva, exigem o comprometimento dos atores sociais que promovem e constituem o mundo do trabalho nas diversas reas de desempenho profissional e educacional. O Reconhecimento de Saberes adquiridos no mundo do trabalho, nas especificidades de cada atividade profissional e na trajetria de vida dos trabalhadores constitui-se no ponto de partida da base de sustentao de uma concepo de Educao Profissional e Tecnolgica na qual 6

se prope a formao como um processo de desenvolvimento integral do ser humano. Nesse sentido, a certificao profissional e a elevao da escolaridade da populao apresentam-se como um dos fatores marcantes para o desenvolvimento do pas. A Rede CERTIFIC estimula a volta dos trabalhadores escola quando prev o reconhecimento e a validao de saberes construdos ao longo de suas trajetrias de vida e de trabalho, dando-lhes a oportunidade de prosseguimento de estudos ao prever um itinerrio formativo que contempla os diversos nveis e modalidades da Educao Profissional e Tecnolgica.

SUMRIO REDE NACIONAL DE CERTIFICAO PROFISSIONAL E FORMAO INICIAL E CONTINUADA..........................................................................................................................1 REDE NACIONAL DE CERTIFICAO PROFISSIONAL E FORMAO INICIAL E CONTINUADA..........................................................................................................................3 Braslia DF, maro de 2010.....................................................................................................3 1. CONTEXTO E PROBLEMTICA RECORRENTE............................................................9 2. DO RECONHECIMENTO DE SABERES CERTIFICAO PROFISSIONAL...........15 3. REDE DE COOPERAO: PRINCPIOS PARA A SUSTENTABILIDADE DE UM PROGRAMA............................................................................................................................23 4. REDE CERTIFIC: ESTRUTURA DE GOVERNANA....................................................28 5. PROGRAMAS INTERINSTITUCIONAIS DE CERTIFICAO PROFISSIONAL E FORMAO INICIAL E CONTINUADA.............................................................................35 6. O CONTEXTO INSTITUCIONAL PARA A IMPLANTAO DE UM PROGRAMA CERTIFIC.................................................................................................................................48 6.1 Critrios para a oferta de Programas CERTIFIC............................................................52 6.2. Interao com a comunidade local para a definio da oferta de ocupaes.................54 7. REFERENCIAL METODOLGICO PARA O RECONHECIMENTO DE SABERES....54 8. PRINCPIOS PARA UMA AVALIAO DIAGNSTICA FORMATIVA.....................57 9. A AVALIAO NO CONTEXTO DA LEGISLAO EDUCACIONAL BRASILEIRA ...................................................................................................................................................63 10. ETAPAS PARA O PROCESSO DE RECONHECIMENTO E CERTIFICAO DE SABERES.................................................................................................................................66 11.1 Acolhimento do trabalhador..........................................................................................66 11.2) Ao e divulgao de edital para inscrio no Programa CERTIFIC.........................67 11.3) Critrio bsico para inscrio no Programa CERTIFIC..............................................68 11.4) Orientaes para a pr-inscrio..................................................................................68 11.5) Evento de orientao para a inscrio no Programa CERTIFIC.................................69 11.6) Manual do Candidato...................................................................................................69 11.7) A inscrio mediante preenchimento de questionrio socioeconmico e profissional ...............................................................................................................................................69 11.8) Agrupamento por nvel de conhecimento....................................................................70 ..............................................................................................................................................70 11.9) Cronograma para atendimento dos grupos identificados.............................................70 12) Entrevista individual dialogada (interpretativa e formativa)..........................................71 3. A Dinmica de Grupo.......................................................................................................72 14. A matrcula no Programa CERTIFIC.............................................................................73 15. CURSO DE PREPARAO PARA CERTIFICAO....................................................74 15.1.Diagnstico inicial: avaliao individual referente aos conhecimentos cientficos, scio-culturais da educao bsica e os tecnolgicos relacionados profisso. .................75 15.2 Orientaes para a Avaliao Terico-Prtica de Desempenho Profissional...............76 15.2.1 A Avaliao Terico-Prtica de desempenho profissional:...................................76 ..................................................................................................................................................78 16. O MEMORIAL DESCRITIVO..........................................................................................78 17. CURSOS FIC......................................................................................................................79 18. A Certificao Profissional.................................................................................................80 9. REFERNCIAS....................................................................................................................80 8

1. CONTEXTO E PROBLEMTICA RECORRENTE


A partir da comemorao do Centenrio da Educao Profissional no Brasil, muitas reflexes esto sendo tecidas: Uma delas volta-se expanso e democratizao do acesso. Considerando que em 1909, o Governo Federal criou, por meio do Decreto n 7.566; 19 Escolas de Aprendizes Artfices, institudas para oferecer ensino profissional gratuito, de 1909 at o ano de 2002 foram criadas 140 unidades federais, o que representa um nmero reduzido diante da demanda de trabalhadores por qualificao scio-profissional. No governo atual, a educao profissional passou a ser priorizada enquanto estratgia de desenvolvimento social e econmico e, desde ento, se estabeleceu o Plano de Expanso que criou 141 unidades educacionais no perodo de 2003 a 2009, com previso de inaugurao de mais 99 unidades em 2010, somando 240 novas unidades. Do total de 380 unidades, 329 so campi de Institutos Federais; 11 campi da Universidade Tecnolgica Federal do Paran; 07 unidades de ensino do CEFET-RJ; 09 unidades de ensino do CEFET-MG e 24 Escolas Tcnicas vinculadas s Universidades Federais. Com essa expanso, a Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica passou a abranger todos os estados brasileiros e o Distrito Federal, oferecendo cursos de formao inicial e continuada e tcnicos; superiores de tecnologia; licenciaturas; mestrados e doutorados. Atualmente so 281 unidades em funcionamento e 99 em construo. Essa rede encontra-se em plena expanso e, em 2009 teve 235 mil alunos matriculados em cursos regulares, sendo que desse total; 7,8 mil alunos no ensino mdio; 158 mil alunos em cursos tcnicos; 37 mil alunos em cursos superiores de tecnologia; 9,6 mil alunos em cursos de licenciatura; 17 mil alunos em cursos de engenharia e 5,5 mil alunos em cursos de psgraduao. A meta atingir um total de 500 mil vagas at o final de 2010. A Rede Federal cobre um total de 130 das 137 mesorregies brasileiras, registrando a maior expanso da histria da educao profissional do Pas. Porm, sua oferta ainda constitui-se em um grande desafio, quando observamos os dados e estudos do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), que mostram que no Brasil, em 2007, havia 9.133.900 de trabalhadores que procuraram emprego. Desses, apenas 1.676.000 possuam experincia e qualificao profissional. Agravando esses dados, a ltima Pesquisa Nacional por Amostra de 9

Domiclios (Pnad) 2007-2008, divulgada no ms de setembro de 2009 pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), aponta que pelo menos 14,2 milhes de brasileiros com 15 anos ou mais no sabem ler e escrever no pas. E que ainda outras 30 milhes de pessoas so analfabetas funcionais sabem ler e escrever o prprio nome, mas no conseguem fazer uso da escrita nas atividades cotidianas. A pesquisa revela que ainda hoje, um em cada 10 brasileiros analfabeto. Para os homens, a taxa foi estimada em 10,2% e, para as mulheres, em 9,8%. A pesquisa mostra tambm que h disparidades regionais. No nordeste, o ndice de analfabetos quase o dobro do nacional, com 19,4%. Por outro lado, com base no panorama de trabalhadores ocupados e desocupados, observa-se que, apesar dos avanos na proporo de trabalhadores com carteira assinada, ainda temos no Brasil um contingente enorme de excludos dos mecanismos de proteo social, sendo que em 2008, no total de empregados, 62% possuam carteira de trabalho assinada. H ainda um caminho longo at atender essa demanda e da compreenso que a EJA deve ser vista como aprendizagem ao longo da vida e no como compensao de escolaridade. Frente a esses dados, a Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica tem o desafio de pensar novas estratgias que contribuam para a reduo do analfabetismo e o aumento da qualificao profissional com elevao da escolaridade de brasileiros que se encontram margem do mercado competitivo de empregos e da cadeia produtiva como um todo. O Ministrio da Educao, por intermdio da Secretria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade -SECAD implementa uma poltica pblica cujo principal compromisso a democratizao dos sistemas de ensino. Para isso criou instrumentos e aes com o intuito de reconduzir jovens e adultos para os sistemas educativos, aumentando a probabilidade de permanncia e continuidade de estudos. A poltica se organiza em eixos, a saber: a) educao continuada ultrapassando os limites da escolarizao formal; b) alfabetizao como prioridade poltica e com foco na cidadania; c) respeito s diversidades; d) abordagem sistmica; e) interdisciplinar e transversal; a articulao entre os processos de alfabetizao; e a continuidade dos estudos na modalidade de educao de jovens e adultos. A viabilidade desta Poltica se fundamenta em instrumentos de financiamento, Fundo da Educao Bsica - FUNDEB, Plano de Ao Articulada (PAR) e convnios com Instituies de Ensino Superior para formao de profissionais; produo e distribuio de material didtico e literrio; o fortalecimento das redes sociais; e ainda a implementao de 10

Agendas Estaduais de Desenvolvimento Integrado de Alfabetizao e Educao de Jovens e Adultos. A Agenda Territorial tem o objetivo de articular nos territrios as aes de alfabetizao e de Educao de Jovens e Adultos, valendo-se de anlise diagnstica, definio de objetivos e metas que subsidiem a implementao e gesto destas aes. So estruturadas em duas dimenses complementares: dimenso tcnica, operacionalizada por intermdio das aes das Comisses Estaduais de Informaes sobre Alfabetizao e Educao de Jovens e Adultos; dimenso de planejamento e controle social, operacionalizada por intermdio da criao de Comisses Estaduais de Alfabetizao e Educao de Jovens e Adultos. Na perspectiva de minimizao da realidade descrita se faz necessria a consolidao de polticas pblicas e uma gesto conjunta das diversas instituies envolvidas e engajadas nessa problemtica. A reduo do analfabetismo e elevao da escolaridade depende de medidas que atraiam os adultos para escola e de combate s desigualdades sociais e tnicoraciais. Sob esses desafios e com a nova estrutura organizacional da educao profissional, implantada a partir da lei n 11.892, de 29 de dezembro de 2008 que criou 38 Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia vislumbra-se a implantao de uma rede de aes estratgicas que oferea ao Pas a oportunidade de consolidao de projetos com amplo impacto social na vida de trabalhadores jovens e adultos com a instituio da Rede CERTIFIC. Essa estrutura requer um novo pensar institucional com o desenvolvimento de aes cooperadas com as demais redes de educao e organismos governamentais ou no governamentais. A reduo dos problemas sociais do Brasil depende de aes educativas que necessariamente esto atreladas ao esforo conjunto das instituies. Os Institutos Federais de Educao Profissional e Tecnolgica nascem com o importante papel de articular aes de desenvolvimento regional mediado pela cincia e tecnologia e pela construo de novas possibilidades associativas e estratgias de incluso social. O novo modelo de instituio de educao profissional prima pela indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso e pela a oferta de cursos em sintonia com os arranjos sociais, culturais e produtivos locais, de forma que promova o desenvolvimento dos setores produtivos regionais. A partir desta nova institucionalidade, a educao profissional, diferentemente da sua concepo de origem, configura-se como uma importante estrutura para que todas as pessoas tenham acesso s conquistas cientficas e tecnolgicas, em busca da ascenso 11

profissional. Se no passado os cursos tcnicos e tecnolgicos eram considerados apenas alternativas entrada na universidade, hoje eles se tornaram a opo ideal para quem quer estudar sem deixar o mercado de trabalho de lado. A educao profissional vem sendo aprimorada a cada ano, com o objetivo de oferecer educao com qualidade aos brasileiros, atendendo ao novo cenrio produtivo de desenvolvimento no qual a integrao das economias e o livre comrcio agem em tempo real e em escala global. Esse novo contexto econmico desafia as naes na capacidade de gerao, armazenamento, disputa, agilidade e distribuio de informaes, capazes de gerar conhecimento que se constitua em alternativas tecnolgicas comercializveis. Essa dinmica tem agravado as desigualdades scio-econmicas, principalmente nos pases em desenvolvimento, devido incompatibilidade entre as novas tecnologias e as necessidades sociais. Nesse contexto, o conhecimento passou a ser o principal capital e a base sobre a qual se assenta a competitividade de um pas. Na perspectiva de desenvolvimento econmico e social do pas, v-se a educao como um dos principais eixos de sustentao para qualquer plano. Sob essa viso, o grande desafio encontra-se no planejamento e implantao de polticas pblicas de educao que contemplem demandas e expectativas dos cidados brasileiros frente ao novo contexto do mundo do trabalho, pautado no conhecimento. O mundo do trabalho est sendo desenhado a partir do desenvolvimento e emprego de tecnologias complexas, agregadas produo e gesto. Com base nessas mudanas exige-se dos trabalhadores nveis de escolaridade e qualificao cada vez mais elevados. Dessa forma, no Brasil, como em outros pases, quanto maior o nmero de anos de escolaridade de um indivduo, maior a sua possibilidade de ingresso e permanncia no mundo do trabalho, assim como uma melhor remunerao e ascenso social. A falta de qualificao profissional deve ser entendida no contexto do analfabetismo e da demanda por escolaridade. So 14.247.495 de brasileiros com idade superior a 15 anos na condio de analfabetos, o que significa um percentual de 10,0%. Cerca de 90% dos analfabetos esto na faixa etria de 25 anos ou mais, sendo que a maior concentrao, em nmeros absolutos e relativos recai sobre a populao acima de 40 anos (16,9%). Estima-se que a demanda pelo ensino fundamental, incluindo os analfabetos, chega a 60.235.079.1Somese a esses os brasileiros que concluram o ensino mdio, mas no conseguem melhoria nas condies de emprego por no possurem formao profissional reconhecida. A maioria dos
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14.160.729 dos brasileiros at 15 anos tem at 3 anos de estudos; enquanto os com idade superior a 17 anos e com no mximo 7 anos de estudos, chega a 31.826.855. (PNAD/2008)

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trabalhadores sem qualificao profissional depende do mundo informal do trabalho e das polticas de assistncia social do governo. Com isso, se sujeitam a uma situao de submisso e impotncia frente ao atual progresso cientfico, tecnolgico e econmico que o pas vivencia. Porm, ao tratar da realidade de jovens e adultos constata-se, com base em dados oficiais do INEP/MEC que, mesmo tendo havido um aumento do atendimento na ordem de 5,6 milhes de pessoas, h um contingente grande de cidados sem atendimento, chegando a 45 milhes de jovens e adultos que esto na PEA (populao economicamente ativa), e que no completaram sequer o ensino fundamental (IPEA, 2006). Ainda existem aqueles que tm o ensino mdio, mas no conseguem ascenso no emprego por no possurem formao profissional. Para atender a essa demanda, as instituies federais de educao profissional tm buscado diversificar programas e cursos para elevar a qualidade da oferta. Destacam-se os cursos tcnicos integrados ao ensino mdio para jovens em idade regular de formao bsica e para jovens e adultos que tiveram seus estudos interrompidos ao longo de sua vida. Alm, dessas modalidades, os cursos tcnicos subseqentes e superiores de tecnologia tm se revelado como uma grande oportunidade para a insero no mundo do trabalho. Em se tratando da oferta de educao profissional nos nveis de formao inicial e continuada (qualificao e re-qualificao do trabalhador) e no nvel tcnico, esse documento situa que a oferta do ensino tcnico no chega a um milho de matriculas, mesmo tendo havido um crescimento de 20% entre 2003 e 2005. Isso representa apenas 10% do total de alunos matriculados no ensino mdio regular (9,2 milhes em 2005), conforme dados do MEC/INEP. Isto no representa nem 1% da populao economicamente ativa - PEA. Um dado importante, tambm, sobre a realidade brasileira e que se agrava nos Estados das Regies Norte e Nordeste, refere-se quantidade de pessoas que esto sendo atendidas atravs da modalidade de Educao de Jovens e Adultos - EJA no ensino mdio: apenas cerca de 1,2 milhes de jovens e adultos no ano de 2005. Verifica-se que h ainda um grande desafio posto aos governantes, gestores e profissionais da educao quando consideramos os dados revelados. Tais como os 14,2 milhes de analfabetos, sendo que 95% tm 25 anos ou mais, ou seja, 13,5 milhes de brasileiros no sabem ler ou escrever, constata-se ainda que o nmero de analfabetos funcionais continua alarmante. Apesar da queda, o Brasil ainda concentra 21% de pessoas

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com mais de 15 anos e com menos de 4 anos de estudos completos, alm de considerar a demanda por EJA que de 55 milhes de pessoas. Diante desse cenrio, a SETEC/MEC formula a proposta de reconhecimento e certificao de saberes sob a perspectiva de ampliar as experincias j existentes no mbito da Rede Federal de Educao Profissional Cientfica e Tecnolgica. Essa proposta envolve uma srie de etapas necessrias a sua efetivao, tais como: estruturao a partir de um referencial terico-metodolgico compatvel com a diversidade de situaes existentes; o mapeamento das experincias de reconhecimento de saberes no formais na Rede Federal a partir dos projetos polticos pedaggicos; a definio/consolidao das ocupaes que sero certificadas para implantao dos projetos pilotos; a socializao da proposta nas comunidades locais e a definio das estratgias para o desenvolvimento e implantao da Rede CERTIFIC. Diante do exposto, ressaltou-se a necessidade de se construir uma proposta referencial mais ampla que possa nortear a certificao dentro das diferentes realidades contextuais, bem como, de cada uma das unidades de educao profissional que vier se integrar Rede CERTIFIC. Em consonncia com os princpios e diretrizes preestabelecidas na Portaria Interministerial n. 1.082, de 20 de novembro de 2009, que primam pelo respeito diversidade das realidades locais na tarefa de reconhecimento e certificao de saberes adquiridos em ambientes no formais. Para a elaborao do presente documento foram consultadas diferentes fontes e experincias institucionais que possibilitaram a sistematizao de um referencial tericometodolgico que atenda aos pressupostos enunciados. Apresentam-se, ento, algumas implicaes de ordem prtica para o processo de reconhecimento de saberes, como tambm consideraes a respeito do compromisso e da responsabilidade a serem assumidos pelas instituies e pelos Ministrios da Educao e do Trabalho e Emprego, quando se deparam com a necessidade de enfrentamento de uma realidade dentro da qual existe um grande nmero de pessoas que se encontram excludas de oportunidades sociais por no terem reconhecido formalmente uma srie de saberes desenvolvidos ao longo de suas vidas que de alguma forma permitiram a elas condies para a realizao de atividades em diferentes campos profissionais.

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2. DO RECONHECIMENTO DE SABERES CERTIFICAO PROFISSIONAL


O objetivo desse captulo apresentar a concepo de certificao profissional e as orientaes legais e tericas para o processo de reconhecimento de saberes, certificao profissional e a formao inicial e continuada, no mbito da Rede CERTIFIC. Conforme estabelece o Art. n. 41, da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB (Lei n. 9.394/96), O conhecimento adquirido na educao profissional, inclusive no trabalho, poder ser objeto de avaliao, reconhecimento e certificao para prosseguimento ou concluso de estudos e o Art. 2 da lei 11.892, de 2008 determina que as instituies da Rede Federal, no mbito de sua atuao, exercero o papel de instituies acreditadoras e certificadoras de competncias profissionais. Alm desses documentos legais ainda destaca-se o Parecer CNE/CEB 16/99, ao tratar das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao de Nvel Tcnico que assim se manifesta sobre a matria:
Em escolas tcnicas, instituies especializadas em Educao Profissional, ONGs, entidades sindicais e empresas, os conhecimento adquiridos no trabalho tambm podero ser aproveitados, mediante avaliao da escola que oferece a referida habilitao profissional, a qual compete a avaliao, o reconhecimento e a certificao, para prosseguimento ou concluso de estudos (Artigo 41). A responsabilidade, nesse caso, da escola que avalia, reconhece e certifica o conhecimento adquirido alhures, considerando-o equivalente aos componentes curriculares do curso por ela oferecido, respeitadas as diretrizes e as normas dos respectivos sistemas de ensino.

Dentro ainda das bases legais, h o parecer CNE/CEB N 40/2004 que trata das normas para execuo de avaliao, reconhecimento e certificao de estudos previsto no artigo 41 da lei n 9.394/96 (LDB). Apoiando-se nos referidos Art. 41 da Lei no 9.394/96, de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), o 2 do Art. 2 da Lei no 11.892 de 28 de dezembro de 2008 e nos Pareceres CNE/CEB 16/1999 e CNE/CEB 40/2004 do Conselho Nacional de Educao e considerando a demanda de trabalhadores que necessitam validar os saberes adquiridos na trajetria de vida e de trabalho, assim como a necessidade de organizar e orientar a oferta de programas de Certificao Profissional e cursos de Formao Inicial e Continuada, nos diversos nveis da Educao Profissional e Tecnolgica, define-se uma poltica pblica de Certificao Profissional aliada elevao de escolaridade e Formao Inicial e Continuada. No contexto da inovao organizacional e considerando os princpios pelo quais se deu a implantao dos Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia, um dos grandes 15

desafios resgatar nas instituies de ensino o espao do trabalhador, perdido historicamente em decorrncia das distores ocorridas nas polticas pblicas da educao brasileira, como pela excluso de boa parte da populao dos sistemas escolares e das condies dignas de um trabalho reconhecido sob o foco da cidadania. Diante dessa realidade, a Diretoria de Polticas de Educao Profissional e Tecnolgica e a Coordenao Geral de Certificao e Legislao da Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica SETEC propuseram a criao dessa poltica com o princpio de um trabalho articulado em rede. Essa proposio teve como motivao inicial a necessidade da definio de aes que pudessem colaborar para a sua implementao e para a certificao de saberes adquiridos na experincia de vida e trabalho dos trabalhadores jovens e adultos, no mbito dos Institutos Federais a ser implantada nos diversos nveis da Educao Profissional e Tecnolgica. Assim, essa poltica foi definida como prioritria a partir do planejamento da SETEC, realizado em maro de 2009, sob a coordenao do Secretrio de Educao Profissional e Tecnolgica, Elizer Moreira Pacheco com o apoio do Ministro de Educao, Fernando Haddad. A partir da foi constitudo o Grupo de Trabalho da Rede CERTIFIC com o objetivo da formulao do Documento Base do Programa. As aes prioritrias durante o primeiro semestre de 2009 foram definidas a partir das experincias de certificao de conhecimentos desenvolvidas no nvel de formao inicial e continuada no mbito dos Institutos Federais. Essas experincias fizeram parte dos Projetos Pilotos (CEFET/SC, CEFET/SP e CEFET/MT), atualmente denominados Institutos Federais, e de outros de nvel tcnico como o (CEFET/RN) vinculado ao Projeto Hemisfrico da OEA sub-regio do MERCOSUL, com experincias nos CEFETs do RN e de SC. O projeto mulheres mil e o Projeto Escola de Fbrica. A partir destas aes definiu-se um cronograma para ampliao das experincias existentes por meio do PROEJAFIC2 que teve como objetivo apoiar por intermdio das Instituies da Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica a
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O Proeja FIC selecionou projetos por meio do Ofcio Convite n 40, de 08 de abril de 2009 para a implantao de cursos aos estudantes jovens e adultos, com o desenvolvimento das seguintes aes: A Formao continuada de profissionais para implantao dos cursos PROEJA FIC: docentes, profissionais da educao, tcnicos e gestores; B Implantao dos cursos PROEJA FIC; C Produo de material pedaggico para os cursos PROEJA FIC; D Monitoramento, estudo e pesquisa com vista a contribuir para a implantao e consolidao de espaos de integrao das aes desenvolvidas, bem como de investigao das questes atinentes ao PROEJA, considerando a realidade das escolas municipais ou, conforme o caso, da educao em estabelecimentos penais.

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implantao de cursos de formao inicial e continuada integrados com o ensino fundamental na modalidade da educao de jovens e adultos, nos municpios brasileiros e estabelecimentos penais. Esta seleo possibilitar a abertura de aproximadamente 16 mil vagas a partir de 2010 em 57 campi da Rede Federal de Educao, Cincia e Tecnologia em parceria com 156 municpios. Para tanto, estabeleceram-se estratgias para a fundamentao do Programa CERTIFIC e sua implantao enquanto uma ao inovadora que propicia a elaborao de Programas Interinstitucionais de Certificao Profissional e Formao Inicial e Continuada que estabeleam um processo de reconhecimento de saberes, contemplando em princpio o nvel bsico, com a pretenso de encaminhar os trabalhadores elevao de escolaridade e a formao inicial e continuada. A certificao envolve diversas experincias desenvolvidas no mbito da sociedade civil e governamental. No entanto, um fator preponderante, neste momento, refere-se ao papel da educao na promoo do conhecimento cientfico que se torna fundamental para gerao de autonomia do sujeito em sua vida social e profissional e a democratizao do acesso populao desassistida at ento - jovens e adultos que construram saberes ao longo de suas vidas e desejam reconhec-los para continuar seu trajeto formativo e profissional. O processo de certificao profissional e formao inicial e continuada se baseam em alguns pressupostos para resguardar aquilo que se acredita ser perseguido no referido processo de reconhecimento de saberes, bem como, para garantir o respeito autonomia e s especificidades dos trabalhadores. Nessa direo, necessrio destacar que a concepo de reconhecimento de saberes norteadora em todo o processo. Na presente proposta, as diretrizes so voltadas ao desenvolvimento no trabalhador da capacidade de articular e mobilizar conhecimentos, habilidades, atitudes e valores necessrios ao desenvolvimento de atividades profissionais e sociais requeridas pela natureza do trabalho e para o convvio em sociedade de maneira partcipe, comprometida e transformadora. Essa concepo reflete uma viso dialtica de que h necessidade de entender a formao realizada que pode ser efetivada dentro e fora do processo educativo, por meios formais e no formais, possibilitando novas perspectivas na interao entre o homem e o meio ambiente na direo de incrementar outros nveis de formao pessoal e profissional que contribuam para o desenvolvimento integral.

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Entende-se que nesse processo est presente, alm do saber lidar com situaes de complexidade crescente, desafios profissionais que implicam no equilbrio entre trabalho e qualidade de vida, entre o aprender a conhecer e o aprender a ser, o aprender a conviver e o aprender a aprender. Dessa forma, encara-se esse processo como direito de todos, na perspectiva de desenvolver potenciais e enfrentamento das limitaes que cada contexto social impe, permitindo que os indivduos sejam respeitados dentro das suas determinaes biopsicosociais. O trabalho encarado, portanto, como direito de cada cidado e dever do Estado Nao, o qual dever possibilitar-lhe a assuno de um engajamento no mundo do trabalho. Trabalhar na direo de utilizar um processo de reconhecimento e certificao de saberes profissionais impe a necessidade de compreender todo o contexto como pressuposto essencial na definio de formas orientadoras das aes das instituies envolvidas que, ao mesmo tempo, possa se tornar um caminho que respeite as diferentes realidades existentes e as condies de vida da populao. Por isso, no processo deve estar includo o ponto de vista das pessoas e dos trabalhadores envolvidos, bem como, observadas as implicaes para o desenvolvimento social de cada localidade. Considera-se importante explicitar alguns princpios gerais nas propostas de certificao profissional e formao inicial e continuada, tais como:

a legitimidade obtida a partir de acordos com todos os atores sociais envolvidos e o respeito a uma atitude tica. a confiabilidade pela assuno de um processo considerado competente, idneo e transparente pelo uso de mecanismos sociais de divulgao e socializao das informaes para acesso e desenvolvimento das suas etapas verificadoras.

a validade no sentido de ser um processo reconhecido pelos setores produtivos, representaes profissionais, instituies educacionais e rgos fiscalizadores das profisses.

a credibilidade atravs da aceitao dos profissionais certificados de forma til e competente pela sociedade, a sua acessibilidade aos sistemas formais de educao e a perspectiva de educao permanente. Outro aspecto a ser ressaltado refere-se aos benefcios da certificao profissional

decorrentes de uma poltica dirigida para assumir os pressupostos que beneficiem os diversos segmentos e atores sociais. Nesse sentido, possvel identificar, como benefcio, que o 18

trabalhador poder ter reconhecido seus saberes desenvolvidos no prprio trabalho. Com isso, o Pas ganhar em competitividade; os sistemas educacionais tero melhores resultados para orientar seus cursos e a sociedade ter uma sinalizao mais clara das necessidades, interesses e oportunidades do mundo do trabalho e de demandas da comunidade. Em um processo de certificao profissional e formao inicial e continuada existem, ainda, questes ligadas s expectativas dos diferentes atores sociais que integram o processo de vivncia social e que devem ser levadas em considerao. Conforme estudos realizados sobre as experincias em pases como a Alemanha, Espanha, Itlia, Portugal e Frana e na Amrica, principalmente, a do Mxico e dos Estados Unidos realizado pelo MEC/SEMTEC, atual SETEC/MEC, no final da dcada de 90, foram sistematizadas as expectativas frente certificao profissional, da seguinte maneira: a) Para os governos a busca de equidade entre os diferentes segmentos sociais em relao s oportunidades; o aumento do nmero de empregos para a populao; a acessibilidade a nveis de educao formal na busca de sua universalizao, principalmente na educao bsica; e a transparncia em todas as etapas do seu processo para a comunidade. b) Para as instituies que trabalham com a educao profissional a busca de estruturao de currculos e programas flexveis que atendam a demanda; uma sistemtica de avaliao pertinente; e a possibilidade da emisso de diplomas e certificados parciais dentro dos itinerrios formadores. c) Para os empresrios a busca de maior produtividade no trabalho atendendo a um padro de competitividade existente no mundo globalizado e permitindo a mobilidade entre ocupaes de uma rea profissional e, finalmente, da demonstrao das competncias laborais e bsicas. d) Para os trabalhadores e sindicatos o respeito negociao coletiva, aos cargos e salrios justos e possibilidade de qualificao e educao continuada para o aperfeioamento em diferentes formas.

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e)

Para os rgos de fiscalizao do exerccio profissional, tambm, interessa a qualificao, a capacitao, as condies do exerccio profissional e as competncias para desempenhar as atribuies ocupacionais. Numa anlise comparativa entre os modelos de Certificao Profissional adotado

por diferentes pases possvel identificar a existncia de trs tendncias de modelos subjacentes s concepes funcionalista, construtivista e holstica. A explicitao destas diferentes tendncias foi feita em trabalho para o Projeto Hemisfrico3 da Organizao dos Estados Americanos (OEA), no texto intitulado Definio de Modelo para Operar a Certificao de Competncias Laborais e Bsicas. Entende-se, assim, que para serem definidas as diretrizes norteadoras do referencial para a construo de modelos de certificao de competncias deve-se eleger qual a tendncia a ser adotada na proposta. Considera-se que o modelo denominado de organizao dos atores sociais aquele que se aproxima mais da concepo adotada quanto ao processo de reconhecimento de competncias, pois integra todos os segmentos sociais interessados. Caracteriza-se pela interao imediata entre o mundo do trabalho, o processo de certificao de competncias e a negociao coletiva. Esse modelo tem por base para a formao de pessoal em sua plenitude de possibilidades o enfoque scio- interacionista que assume a condio de aprendizagens contnuas e permanentes ao longo da existncia humana. Nessa direo, a preocupao recai na preparao dos indivduos para a compreenso da realidade produtiva e na pessoa que apresente menor nvel de qualificao profissional. A certificao das pessoas processa-se mediante um balano de competncias. Na dimenso da Rede CERTIFIC, a certificao recai sob o reconhecimento de saberes. A avaliao dos saberes no formais tomar por base a matriz tecnolgica pautada nos eixos tecnolgicos de orientao da Educao Profissional e Tecnolgica Brasileira. Com essa definio possvel pensar perfis profissionais para composio do repertrio de certificao no mbito da Rede CERTIFIC. Esses perfis devem ser entendidos como referenciais das atividades profissionais que abrangem a descrio dos saberes necessrios, ou seja competncias e habilidades.

2 Estabelece a necessidade da elaborao de diretrizes para a construo de um modelo referencial de certificao de competncias que pudesse orientar experincias pilotos nos pases envolvidos (Bolvia, Brasil, Chile, Uruguai e Paraguai).

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Diante disso, a Rede CERTIFIC surge para oferecer a oportunidade ao trabalhador do reconhecimento e certificao dos saberes, alm da elevao da escolaridade, por meio de metodologias e sistemas que permitam identificar, avaliar, e certificar esses saberes e determinar os conhecimentos e habilidades necessrias ao prosseguimento de estudos e/ou exerccio de atividades laborais com o objetivo de melhorar as condies de vida e de trabalho desse contingente de trabalhadores. Essa poltica desenvolver-se- por meio da Rede Federal de forma articulada no mbito das Instituies Federais de Educao Profissional e Tecnolgica. Uma proposta dessa natureza encontra respaldo em uma concepo de gesto comprometida com os ditames sociais, com o intuito de ampliar a funo social dos Institutos Federais. Portanto, no se configura como poltica compensatria e pretende ser consolidada enquanto poltica de Estado na direo de corrigir desigualdades sociais. O Reconhecimento e Certificao de saberes, nas especificidades de cada atividade profissional tornam-se o ponto de partida e a base de sustentao para os cursos de Formao Inicial e Continuada Qualificao Profissional previsto na LDB no mbito da Educao Profissional e Tecnolgica. Nesse sentido, a educao profissional ao lado da elevao de escolaridade da populao apresenta-se como um dos fatores marcantes para o desenvolvimento do pas. Os conhecimentos cientficos e tecnolgicos integram uma proposta de formao tecnolgica contextualizada, numa perspectiva de formao integral que requer uma formao bsica de qualidade consolidada nos aspectos sociais, culturais, histricos e cientficos. O MEC e MTE tm como diretriz o Plano de Desenvolvimento Educacional - PDE que ressalta:
a misso institucional dos IFETs devem, no que respeita relao entre educao e trabalho, orientar-se pelos seguintes objetivos (...) orientar a oferta de cursos em sintonia com a consolidao e o fortalecimento dos arranjos produtivos locais; estimular a pesquisa aplicada, a produo cultural, o empreendedorismo e o cooperativismo, apoiando processos educativos que levem gerao de trabalho e renda, especialmente a partir de processos de autogesto. (PDE, 2008, pg. 32)

Assim, conforme a Portaria que dispe sobre a Rede CERTIFIC, essa ser constituda de programas interinstitucionais que ofertaro o reconhecimento dos saberes (certificao) e formao nos eixos tecnolgicos consolidados nas instituies, de acordo com as demandas locais.

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Nesse sentido, as parcerias so fundamentais para elevar o atendimento aos trabalhadores em maior escala, fato que se viabiliza internamente, no MEC, por meio dos programas PROEJA, Brasil Profissionalizado, Brasil Alfabetizado, entre outros, os quais j possuem interface com municpios e estados. No processo de certificao e formao inicial e continuada, espera-se que o trabalhador encontre nas instituies de ensino um espao de direito adequado para o seu desenvolvimento pessoal e profissional. Para tanto, a Rede CERTIFIC atuar em sintonia com o desenvolvimento regional, sob o aparato do modelo de gesto inovador na busca da ampliao do acesso educao de qualidade. Com isso, no se pode conceber a qualificao profissional desarticulada da educao geral, que um movimento que se inicia na discusso do ensino mdio integrado e se estende a todo nvel de formao como uma diretriz clara que embasar as discusses a respeito da qualidade da educao profissional. Assim, um conceito bsico da equidade social tratar os diferentes de forma diferente para que todos tenham a mesma oportunidade e igualdade de condies para o exerccio de outro direito legalmente constitudo, o direito ao trabalho decente. Atualmente a educao profissional abrange diversos setores da economia brasileira, realiza pesquisa e desenvolve novos processos, produtos e servios em colaborao com o setor produtivo e outras instituies da sociedade civil organizada. As instituies da Rede Federal ocupam posio de referncia educacional e dispem de ampla infra-estrutura fsica, laboratrios, equipamentos, bibliotecas, salas de aula e parques produtivos. A instituio de educao profissional e tecnolgica ao longo de sua histria tem revelado uma cultura de intrnseca inter-relao com a sociedade nas regies em que esto localizadas. Uma inter-relao que vem sendo fortalecida atravs do desenvolvimento de projetos de extenso e pesquisa aplicada em parceria com a comunidade e com o setor produtivo. nesse tipo de ao que as atuais polticas de educao profissional e tecnolgica vm se apoiando, com vistas a atingir as metas de desenvolvimento social e econmico planejadas pelo Governo federal, onde encontramos o Plano de Acelerao do Crescimento (PAC); um programa que visa a implantao de um novo modelo de desenvolvimento econmico e social, que combina crescimento da economia com distribuio de renda e proporciona a diminuio da pobreza e a incluso de milhes de brasileiros e brasileiras no mercado formal de trabalho.

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Assim, tendo em vista o atendimento dos principais objetivos decorrentes do atual contexto de desenvolvimento econmico e social do pas a SETEC/MEC prope a criao e implantao da Rede CERTIFIC. A partir desse propsito fica evidente que as atividades dos institutos ultrapassam a viso linear da formao profissional. A ao de reconhecimento de saberes de um Instituto Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica visa transformao social de sua comunidade e depende, necessariamente, da interao com as demais organizaes locais na perspectiva de projetos cooperados que estimulem a busca por programas de formao inicial e continuada e de elevao de escolaridade. Por fim, conclui-se que a implantao da Rede CERTIFIC depender da proposio de projetos interinstitucionais que congreguem interesses individuais e coletivos sob o ponto de vista de desenvolvimento de estratgias de cooperao e de incluso social.Ao estabelecer esta implementao em rede necessrio o desenvolvimento de uma metodologia de reconhecimento de saberes, considerando a demanda existente no pas, bem como a organizao e regulao de uma srie de experincias que vm ocorrendo sem que haja o necessrio acompanhamento do MEC e do MTE com a finalidade de definir uma Poltica Pblica que assegure a validade e legitimidade dos saberes reconhecidos e fortalea a cultura da educao continuada.

3. REDE DE COOPERAO: PRINCPIOS SUSTENTABILIDADE DE UM PROGRAMA

PARA

A Rede Nacional de Certificao Profissional e Formao Inicial e Continuada se constituir numa ao cooperada entre os Institutos Federais, os CEFETS, as Escolas Tcnicas Vinculadas e a Universidade Federal Tecnolgica do Paran, alm das demais instituies acreditadas. Essa ao visa implementar uma poltica de reconhecimento e certificao dos saberes adquiridos informalmente para fins de prosseguimento de estudos e/ou exerccio de atividades laborais definidos por padres, normas e programas acordados previamente.

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Essa proposta atende ao que prev o Art. 41 da Lei No 9.394/96, de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB)4, o Parecer CNE/CEB 16/995 do Conselho Nacional de Educao, o Parecer n. 40/20046 do Conselho Nacional de Educao e o 2 do Art. 2 da Lei no 11.892 de 28 de dezembro de 20087 e fundamenta-se na concepo de desenvolvimento do homem, enquanto sujeito ativo integral que se constri em seu conjunto constitutivo de ser humano nas dimenses de desenvolvimento, biolgico, scio-cultural, afetivo e cognitivo que vo definir as possibilidades de realizao enquanto ser social e produtivo. Nessa perspectiva, pensar uma poltica de reconhecimento e certificao de saberes significa pensar um novo conceito de sujeito social, em que a ao produtiva no se limita habilidade de realizao de uma tarefa ou a flexibilidade de adaptar-se s mudanas no mundo do trabalho. Para isso, o desenvolvimento social e produtivo construdo a partir e por meio do trabalho, entendido como o elo integrador e de sustentao da capacidade inata do ser humano de ser criador: criador de sua prpria histria de vida.

O Art. 41 da Lei de diretrizes e Bases da Educao Nacional define que O conhecimento adquirido na educao profissional, inclusive no trabalho, poder ser objeto de avaliao, reconhecimento e certificao para prosseguimento ou concluso de estudos.
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O Parecer CNE/CEB 16/99, ao tratar das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educacional de Nvel Tcnico assim se manifestou sobre a matria: em escolas tcnicas, instituies especializadas em Educao Profissional, ONGs, entidades sindicais e empresas, os conhecimento adquiridos no trabalho tambm podero ser aproveitados, mediante avaliao da escola que oferece a referida habilitao profissional, qual compete a avaliao, o reconhecimento e a certificao, para prosseguimento ou concluso de estudos (Artigo 41). A responsabilidade, nesse caso, da escola que avalia, reconhece e certifica o conhecimento adquirido alhures,considerando-o equivalente aos componentes curriculares do curso por ela oferecido, respeitadas as diretrizes e as normas dos respectivos sistemas de ensino. O Parecer n. 40/2004 do Conselho Nacional de Educao respondendo a uma consulta feita pelo Colgio Militar do Amazonas no que diz respeito ao voto do relator respaldando a rede federal para realizar reconhecimento de saberes. A Lei No 11.892, de .... estabelece no ......que no mbito de sua atuao os Institutos Federais de Educao Cincia e Tecnologia exercero o papel de instituies acreditadoras e certificadoras de competncias profissionais. compete a avaliao, o reconhecimento e a certificao, para prosseguimento ou concluso de estudos (Artigo 41). A responsabilidade, nesse caso, da escola que avalia, reconhece e certifica o conhecimento adquirido alhures,considerando-o equivalente aos componentes curriculares do curso por ela oferecido, respeitadas as diretrizes e as normas dos respectivos sistemas de ensino.
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O Parecer n. 40/2004 do Conselho Nacional de Educao respondendo a uma consulta feita pelo Colgio Militar do Amazonas no que diz respeito ao voto do relator respaldando a rede federal para realizar reconhecimento de saberes. 7 A Lei No 11.892, de.... estabelece no ......que no mbito de sua atuao os Institutos Federais de Educao Cincia e Tecnologia exercero o papel de instituies acreditadoras e certificadoras de competncias

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A Certificao de saberes adquiridos no mundo do trabalho, nas especificidades de cada atividade profissional e na trajetria de vida dos trabalhadores constitui-se no ponto de partida, na base de sustentao de toda uma concepo de Educao Profissional e Tecnolgica que encara a formao profissional como um processo de desenvolvimento integral do ser humano. Para o reconhecimento e certificao dos saberes espera-se reunir instituies coirms, ou seja, que atuem em um mesmo eixo tecnolgico, permitindo a sistematizao de conhecimentos que podero nortear esse processo de avaliao e reconhecimento e certificao de saberes por meio dos Programas CERTIFIC. O Programa Interinstitucional de Certificao e Formao Inicial e Continuada Programa CERTIFIC, se basear nos seguintes princpios: Rede de Cooperao: Para esse projeto toma-se a definio de rede no sentido da formao de relaes interinstitucionais, segundo uma perspectiva de desenvolvimento cooperado que vise a: Gratuidade a oferta gratuita dos programas de Certificao e Formao Profissional condio imprescindvel para a integrao Rede CERTIFIC; Verticalizao poder ser implementado para os diferentes nveis da formao profissional e tecnolgica; Integrao por assumir o compromisso com a superao da sobreposio entre os contedos prprios da formao geral e os especficos da formao profissional por meio de nexos que denotem um modo prprio de concepo e construo dos projetos de formao e certificao. Gesto Cooperada: definida como um conjunto de aes administrativas, intermedirias e complementares que visam a resultados comuns s instituies pertencentes Rede CERTIFIC, buscando atender aos princpios da gesto cooperada, buscando o desenvolvimento em rede. Pesquisa, Ensino e Extenso: rede CERTIFIC traz como princpio norteador a indissociabilidade entre pesquisa-ensino-extenso no seu conceito amplo de transformao social. Trata-se de um conjunto harmnico e indissocivel, pois impossvel trabalhar numa sem a parceria da outra. A composio equilibrada deste trip permitir o efetivo desenvolvimento econmico,social e cultural. 25

Sustentabilidade: a efetiva interao das instituies que garantir a sustentabilidade da Rede e dos Programas CERTIFIC. A identificao de limitaes e potencialidades do projeto como um todo depender de um projeto contnuo e sustentvel sob o ponto de vista da autogesto e de gesto cooperada. Inovao: A Rede CERTIFIC entendida como uma proposta inovadora devido a necessria e indispensvel interao interinstitucional para a implantao de Programas CERTIFIC. A ao cooperada das instituies permitir o desenvolvimento de Programas CERTIFIC consolidados por uma base cientfica comum, mas com flexibilidade para atender a realidade local de cada unidade certificadora. Sob essas reflexes inicias que est sendo pensada a implantao da Rede CERTIFIC. Inicialmente essa proposta vista como a possibilidade de aes intermediarias e complementares que buscam resultados efetivos, seguindo os parmetros da coordenao compartilhada e de cooperao. Nesse sentido, a poltica de desenvolvimento em rede representa para o Instituto uma forma dinmica e evolutiva de interao direta com os diversos segmentos da sociedade. Pois, sem perder suas especificidades, o Instituto Federal pode ser ncora na institucionalizao de redes sociais e promover aes que despertem a capacidade inovadora na cadeia produtiva da regio onde se insere, com vistas a potencializla competitivamente. A palavra rede vem do latim retis, significando o entrelaamento de fios com aberturas regulares que formam uma espcie de malha. Castells (2000 p. 566) define rede como um conjunto de ns interconectados. N o ponto no qual uma curva se entrecorta. Ento, imagina-se que esse conjunto de ns resultante do entrelaamento de vrios fios que se ligam em mltiplas direes fazendo com que todos os ns se inter-relacionem direta ou indiretamente atravs da rede que se forma. A partir da noo de entrelaamento entre ns Castells (2000, p.566) refora que Redes so estruturas abertas capazes de expandir de forma ilimitadas, integrando novos ns desde que consigam comunicar-se dentro da rede, ou seja, desde que compartilhem os mesmos cdigos de comunicao. Nessa perspectiva, REDE pode ser definida a partir das relaes existentes entre pessoas, grupos ou organizaes que representam cada qual um n e esto interconectados formando uma malha de cooperao. A palavra rede foi ganhando novos significados ao longo dos tempos, passando a ser empregada em diferentes situaes. Conforme Olivieri (2003), o conceito de rede transformou-se, nas ltimas duas dcadas, em uma alternativa de organizao, possibilitando 26

processos capazes de responder s demandas de flexibilidade, descentralizao das esferas contemporneas de atuao e articulao social.

conectividade e

Sob essa perspectiva, tm sido destacadas as organizaes voltadas promoo tecnolgica e as economias locais dentro de uma lgica de redes de cooperao. A cooperao pode ser entendida como a ao comum e a definio de metas aspiradas por todos os interessados. A cooperao interinstitucional a ligao, entre esforos individuais e coletivos, entre teorias e prticas. Ela um processo que articula finalidade e gesto porque visa o esforo e efetivao da cooperao. Mas no se reduz gesto, pois pode ser princpio tico, se dele emergir a base para decises justas e adequadas ao coletivo da comunidade que habita na instituio (FRANCO, 2001 p.84 in COSTA, 2005).
A cooperao pode se constituir num fator agregador de especificidades de valores locais [...] esta, enquanto construo permanente, abriga as possibilidades de produo e uso adequados do conhecimento, tanto no movimento que articula a sociedade moderna como um todo, como naquele que preserva valores e saberes locais reguladores de identidade (FRANCO, 2001, p. 83 in COSTA, 2005).

Na perspectiva de ao cooperada para a ampliao da oferta de programas educacionais inclusivos que o Ministrio da Educao em parceria com o Ministrio do Trabalho e Emprego consolidou por meio da Portaria Interministerial a criao da Rede Nacional de Certificao Profissional e de Formao Inicial e Continuada.

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4. REDE CERTIFIC: ESTRUTURA DE GOVERNANA

A Rede CERTIFIC configura-se como um conjunto de aes cooperadas que visam ao estabelecimento de Programas Interinstitucionais de Certificao Profissional8 e Formao Inicial e Continuada9 para o atendimento a jovens, adultos e trabalhadores que buscam o reconhecimento e certificao de saberes adquiridos em processos no formais10 para fins de prosseguimentos de estudos e/ou exerccio profissional. A Rede CERTIFIC possui uma estrutura de governana, cuja interao se d em mbito nacional e nas instituies de ensino. Em mbito nacional tem-se:

Comit Gestor Nacional. Secretaria Executiva. Comits Tcnicos. Ouvidoria. No mbito das Instituies de Ensino: Centro CERTIFIC. Ncleo Integrador de Estudos e Pesquisa CERTIFIC. Cmaras Interinstitucionais de Orientao Setorial

Em mbito interinstitucional:

A Certificao Profissional nesta proposta definida como o reconhecimento formal dos saberes - que derivam Formao Inicial e Continuada e exames de avaliao - requeridos para o exerccio de atividades laborais independente da forma como foram construdos definidos por padres, normas e programas acordados previamente.
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A Formao Inicial nesta proposta definida como um meio de credenciamento do indivduo ao prosseguimento de estudos e/ou exerccio profissional obtida a partir da concluso de curso em instituio oficial de ensino e a Formao Continuada como o conjunto de aprendizagens decorrentes da atualizao permanente, das experincias profissionais vivenciadas - associadas ou no a cursos de atualizao - que ampliam a formao inicial.
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O termo no formal est associado a processos estabelecidos fora das instituies formais de ensino, comumente designado aprendizagem no formal, segundo Silvia Manfredi que compreende tanto a gerao de saberes, aptides, destrezas, habilidades etc., que se podem descrever como aprendizagens no planejadas, adquiridas em situaes de trabalho ou outros contextos vivenciais, assim como as iniciativas planejadas e explcitas de formao instauradas em organizaes de trabalho ou de outra natureza social, no pertencentes ao sistema educativo e formativo convencional. (Silvia Manfredi: www.escolanet.com.br/teleduc/arquivos/9/leituras/62/sis_nac_cert_prof.doc), por conseguinte, a aprendizagem formal est associada aos processos prprios da instituio escola.

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Com esse desenho percebe-se que a estrutura de governana da Rede CERTIFIC est pautada nos conceitos de desenvolvimento em rede de cooperao e visa a um processo inovador de gesto de projetos pblicos, trazendo novas concepes de relaes interorganizacionais que dependem de um repensar constante na determinao de conceitos, variveis e estratgicas na construo de relaes que buscam maior eficincia e melhores resultados organizacionais nas redes sociais.Uma estrutura social com base em redes um sistema aberto, altamente dinmico e suscetvel de inovao sem ameaas ao seu equilbrio (Castelles, ano). O Projeto Rede CERTIFIC toma a definio de rede no sentido da formao de relaes interorganizacionais, segundo uma perspectiva de desenvolvimento cooperado. Partindo do conceito definido por Olivieri (2003, p.1)
Redes so sistemas organizacionais capazes de reunir indivduos e instituies, de forma democrtica e participativa, em torno de causas afins. Estruturas flexveis e estabelecidas horizontalmente. As dinmicas de trabalho das redes supem atuaes colaborativas e se sustentam pela vontade e afinidade de seus integrantes, caracterizando-se como um significativo recurso organizacional para a estruturao social.

Portanto pode-se afirmar que uma estrutura em rede depende de contnuo processo de comunicao e informao enquanto estratgia convergente ao desenvolvimento social, econmico, poltico e cultural de uma comunidade, que acredita na ao cooperada para a desconstruo e reconstruo de conceitos inerentes a cada um dos objetivos de uma rede social. Desse modo, elas constituem formas de organizao marcadas pela lgica da cooperao e da complementao da ao interorganizacional que evoluem ao longo do tempo, compartilhando riscos e recursos. Uma rede composta de bases independentes que permitem a insero de diferentes organizaes (agncias de fomento, instituies de pesquisa, associaes empresariais e outras), ligadas entre si por estratgias coletivas de desenvolvimento, podendo ser homogneas ou heterogneas quanto aos benefcios. A relevncia de uma rede definida pelo cruzamento dos recursos disponveis com os objetivos que fazem parte da estratgia coletiva. A formao de redes tem apontado para a lgica da cooperao e justifica a necessidade de um planejamento estratgico coletivo - instituies de ensino e pesquisa, setor produtivo, organizaes sociais e governo - para o desenvolvimento local/regional. No texto, Bases para uma Poltica Nacional de EPT (2008) Pacheco pontua: 29

Um dos diferenciais da Rede Federal de Educao Profissional e Tecnolgica a existncia em seu interior de uma visvel cultura de REDE, ou seja, de se reconhecer enquanto coletivo, que pensa e atua no campo da educao. Esta cultura deve ser fortalecida por meio de polticas desenvolvidas pela SETEC na perspectiva de garantir iniciativas conjuntas, promover uma constante troca de experincias, estimular o intercmbio de professores, tcnicos e alunos e fortalecer mecanismos de reconhecimento de suas instncias de representao (conselho de dirigentes e fruns temticos). A comemorao do centenrio da rede certamente se configura tambm numa perspectiva de realimentao dos objetivos da rede e, como desdobramento, a afirmao de sua identidade.

Segundo Ayres (2001), para que uma rede organizacional exera todo o seu potencial, preciso que sejam criadas equipes de trabalho que atendam a alguns princpios:
Existncia de um propsito unificador, que pode ser definido como o esprito da rede. Pode ser expresso como um alvo, e um conjunto de valores compartilhados pelos participantes, de forma esclarecedora, democrtica e explcita. Participantes Independentes, automotivados, no limitados por hierarquias. o equilbrio entre a independncia de cada participante e a interdependncia cooperativa do grupo que d fora motriz a uma rede. Interligaes voluntrias, ou seja, participantes que se relacionam e realizam tarefas de forma voluntria e automotivada, podendo escolher seus interlocutores e optar por trabalhar em projetos que os ajudem a cumprir seus objetivos pessoais e organizacionais. Multiplicidade de lderes, que podem ser caracterizados como pessoas que assumem e mantm compromissos, mas que tambm sabem atuar como seguidores. Descentralizao, independncia, diversidade e fluidez de lideranas so atestados de autenticidade de uma rede que visa transposio de fronteiras.

Interligao e transposio de fronteiras, sejam elas geogrficas, hierrquicas, sociais ou polticas. O alcance dos objetivos e propsitos prioridade.

A partir desses conceitos iniciais pode-se afirmar que a Rede CERTIFIC - suscita uma gesto participativa, colegiada e construda em constante articulao e comunicao com a comunidade envolvida. Nesse sentido, a Estrutura de Gesto da Rede CERTIFIC est sendo desenhada de acordo com as concepes de desenvolvimento cooperado em rede.

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Nesse contexto ao Comit Gestor Nacional enquanto rgo diretivo de carter deliberativo compete:
I - formular, coordenar, monitorar, avaliar e definir diretrizes para uma Poltica de Formao, Certificao Profissional e Acreditao no mbito da Rede CERTIFIC; II deliberar sobre os procedimentos e o desempenho das diferentes instncias de governana da Rede CERTIFIC; III - avaliar, regular e supervisionar a implantao e o funcionamento dos Programas Interinstitucionais de Formao e Certificao Profissional; IV - zelar pela sintonia dos Programas Interinstitucionais de Certificao Profissional e Formao Inicial e Continuada com as polticas sociais, trabalhistas e econmicas do Pas; V - estabelecer em conjunto com as Cmaras Interinstitucionais de Orientao Setorial as aes de regulamentao e manuteno dos Programas CERTIFIC; VI - estabelecer critrios e mecanismos de acreditao e credenciamento de instituies certificadoras, em conjunto com as Cmaras Interinstitucionais de Orientao Setorial; VII - propor aes pertinentes aos objetivos da Rede CERTIFIC articulando interesses das diferentes esferas integrantes do processo de Formao e Certificao Profissional; VIII - implementar aes estratgicas, intermedirias e complementares que promovam a sustentabilidade das aes da Rede CERTIFIC, assim como legitimidade, confiabilidade, validade e credibilidade. IX - analisar e aprovar Programas CERTIFIC conforme proposta pedaggica elaborada para a Rede CERTIFIC; X definir suporte administrativo que permita efetividade da Rede e dos Programas CERTIFIC; XI fomentar poltica de intercmbio com outros pases para troca de experincias e aperfeioamento; XII estimular a participao social em articulao com rgos e entidades envolvidos no processo de Formao e Certificao Profissional; XIII - autorizar a utilizao do Selo CERTIFIC e atribuir critrios de uso; XIV coordenar as aes para o desenvolvimento, manuteno e gesto do Portal da Rede CERTIFIC; XV - coordenar as atividades da Secretaria Executiva e; XVI - promover ampla divulgao dos programas CERTIFIC.

A governana no resulta em consenso, mas em concordncias que permitam desenvolver aes comuns que venham a atender a interesses individuais e promover a emancipao social de um coletivo. O princpio bsico dessas aes ou modelos o processo de sinergia, que implica a presena de diferentes segmentos da sociedade instituies de ensino e pesquisa, rgos governamentais, empresas e organizaes sociais, entre outros que, embora com caractersticas diferenciadas, exercem semelhantes funes com o objetivo de transformar o conhecimento em resultados, atendendo s finalidades ltimas da sociedade, emancipao poltico-social e econmica de forma cooperada. Sob essa perspectiva tm-se as demais instncias de governana. Ainda no mbito 31

nacional; o Comit Gestor, a Secretaria Executiva, os Comits Tcnicos e a Ouvidoria. Conforme portaria 1082 compete ao Comit Gestor, coordenar, monitorar, estabelecer diretrizes, encaminhar providncias para a avaliao, a regulao e superviso, bem como, estabelecer critrios para o credenciamento de instituies que se candidatarem a participar da rede. Secretria Executiva, vinculada ao Comit Gestor Nacional, compete prestar apoio administrativo para o cumprimento das atribuies do Comit Gestor Nacional disseminando melhores prticas de gesto e comunicao que estimule a dinmica de rede. ouvidoria compete receber e examinar sugestes, reclamaes, elogios e denncias dos cidados relativos s atividades da Rede CERTIFIC, dando encaminhamento aos procedimentos necessrios para a soluo dos problemas suscitados. E aos Comits Tcnicos, avaliar e emitir parecer tcnico referente aos Programas CERTIFIC, quando convocado pelo Comit Gestor Nacional conforme demanda para a criao de Programas CERTIFIC. No mbito institucional; tm-se o(s) Centro(s) CERTIFIC, o(s) Ncleo(s) integrador (es) de Estudos e Pesquisa e os Grupos de Pesquisa. So atribuies dos Centros CERTIFIC: propor a criao de Programas CERTIFIC; promover e divulgar os programas CERTIFIC; fomentar a criao de Ncleos Integradores de Estudo e Pesquisa CERTIFIC; implementar, mediante a aprovao no Comit Gestor Nacional, os Programas CERTIFIC; assegurar a constituio de equipe capacitada e em nmero suficiente para execuo das atribuies do Centro CERTIFIC; receber, avaliar e dar encaminhamento s propostas de novos programas CERTIFIC e viabilizar melhoria dos existentes; gerir as aes referentes aos procedimentos administrativos e pedaggicos, tais como: elaborao de calendrio, editais, acolhimento, avaliao, matrcula, encaminhamento dos interessados aos programas de formao inicial e continuada, emisso de certificados e registros relacionados Rede CERTIFIC; desenvolver, aplicar sistemas de acompanhamento e avaliao das atividades de certificao profissional e de formao inicial e continuada; promover aes no mbito institucional e interinstitucional que contribuam para a oferta de programas de formao de formadores, a elaborao de material didtico e a insero na comunidade local. Os Ncleos Integradores de Estudo e Pesquisa CERTIFIC so estruturas multidisciplinares vinculadas aos Centros CERTIFIC com o objetivo de apoiar a elaborao de programas e atividades relativas certificao, de forma articulada com o ensino, pesquisa e extenso a quem competem compor as Cmaras Interinstitucionais de Orientao Setorial s quais est vinculado; formular estratgias de implementao, acompanhamento e avaliao dos Programas CERTIFIC; fomentar o desenvolvimento de metodologias e instrumentos de 32

aferio de conhecimentos, saberes, habilidades e aptides profissionais que contemplem as caractersticas do trabalhador e as exigncias de desenvolvimento do mundo do trabalho; identificar demandas de Certificao e Formao Inicial e Continuada junto aos arranjos sociais, culturais e produtivos locais e registr-las no Centro CERTIFIC; apoiar a sistematizao dos conhecimentos observados tanto na investigao cientfica, quanto na prtica das profisses, respondendo de forma imediata s reais exigncias das tecnologias aplicadas; desenvolver estudos e pesquisas relacionadas com os objetivos da Rede CERTIFIC e a proposta pedaggica dos programas CERTIFIC; acompanhar o processo de formao e aproveitamento dos alunos; gerar conhecimentos cientficos e tecnolgicos a fim de aplic-los em aes de certificao profissional e formao inicial e continuada; fomentar a criao de Grupos de Pesquisa e Inovao, a fim de apoiar e promover a articulao e integrao das diferentes reas de conhecimento na instituio. No mbito interinstitucional tem-se as Cmaras Interinstitucionais de Orientao Setorial. So atribuies das Cmaras Interinstitucionais de Orientao Setorial: Subsidiar o Comit Gestor Nacional com dados e informaes necessrios ao cumprimento de suas atribuies; acompanhar e orientar os processos de elaborao, atualizao e avaliao de programas CERTIFIC; promover a participao dos diferentes organismos que possuem relao com o segmento profissional e tecnolgico de cada programa analisado; fomentar a renovao do repertrio de qualificaes certificveis de cada eixo tecnolgico, setor ou segmento, em consonncia com os princpios da educao profissional e tecnolgica; contribuir na construo de itinerrios de formao profissional, na descrio e atualizao das qualificaes e no cumprimento das exigncias de cada uma delas; contribuir na definio de programas e no detalhamento de conhecimentos, atitudes e prticas necessrias qualificao profissional. De forma que o trabalhador candidato possa identificar o tipo de certificao que poder obter e os conhecimentos necessrios para tal. Alm disso, as Cmaras deve zelar pela coerncia dos Programas CERTIFIC com as legislaes setoriais, educacionais, trabalhistas e com as normas nacionais ou internacionais pertinentes.

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5. PROGRAMAS INTERINSTITUCIONAIS DE CERTIFICAO PROFISSIONAL E FORMAO INICIAL E CONTINUADA

Essa parte do documento dispe sobre concepes, diretrizes e critrios para a construo de Programas Interinstitucionais de Certificao Profissional e Formao Inicial e Continuada Programas CERTIFIC que por intermdio de metodologias avaliativas e formativas permitiro identificar, avaliar, reconhecer e validar os conhecimentos e habilidades adquiridas por trabalhadores, jovens e adultos, em suas trajetrias de vida e de trabalho, necessrios ao prosseguimento de estudos e/ou exerccio de atividades laborais. Os Programas CERTIFIC tm o intuito de ofertar alm da certificao, um itinerrio formativo que permita ao trabalhador concluir sua formao bsica e que possa, assim, estar apto a ingressar em cursos tcnicos e em cursos superiores de tecnologia. Como j foi afirmado anteriormente a Rede Nacional de Certificao Profissional e Formao Inicial e Continuada Rede CERTIFIC corresponde a um conjunto de aes cooperadas que visam em primeira instncia: criar, implementar, regular, avaliar e ofertar gratuitamente Programas Interinstitucionais de Certificao Profissional e Formao Inicial e Continuada de trabalhadores, jovens e adultos e portadores de necessidades especficas para fins de prosseguimento de estudos e exerccio profissional (Portaria Interministerial n 1.082, de 20 de novembro de 2009). Um Programa Interinstitucional de Certificao e Formao Inicial e Continuada Programa CERTIFIC, institui-se a partir da cooperao de pelo menos duas instituies da Rede Federal de Educao Profissional Cientifica e Tecnolgica e Instituio Acreditada, sendo que toda, nata ou acreditada, tero o direito de solicitar a sua integrao ao Programa em qualquer momento. Esse Programa ser formalizado mediante proposta estruturada nos princpios da educao profissional, contemplando de forma indissocivel a pesquisa, o ensino e a extenso. Os Programas Interinstitucionais de Certificao Profissional e Formao Inicial e Continuada - Programas CERTIFIC sero desenvolvidos e ofertados em Instituies de Educao Profissional integrantes da Rede CERTIFIC. Os programas sero implantados pelos Institutos Federais de Educao Cincia e Tecnologia em parceria com instituies acreditadas e rgos governamentais e no governamentais que desenvolvem polticas integradoras de desenvolvimento e incluso social. 35

A oferta e acompanhamento dos Programas CERTIFIC sero administrados pelo Comit Gestor atravs das Cmaras Interinstitucionais de Orientao Setorial mediante avaliao dos Comits Tcnicos constitudos por segmentos. E a implantao dos programas se dar por meio da ao cooperada entre os Institutos Federais na prerrogativa de atender ao que estabelece a Lei no 11.892, de 28 de Dezembro de 2008, onde cita que no mbito de sua atuao os Institutos Federais de Educao Cincia e Tecnologia exercero o papel de instituies acreditadoras e certificadoras de competncias profissionais (Art.2 2). Os Institutos Federais e as Instituies Acreditadas por meio da Rede CERTIFIC devero atender ao que estabelece o Art. 41 da Lei de diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB (Lei n. 9.394/1996): O conhecimento adquirido na educao profissional, inclusive no trabalho, poder ser objeto de avaliao, reconhecimento e certificao para prosseguimento ou concluso de estudos. Sob essa premissa, desenvolve-se o Programa CERTIFIC, que conforme portaria interministerial (n. 1.082, inciso VI do art. 2) definido como o conjunto articulado de aes de carter interinstitucional de natureza educativa, cientfica e tecnolgica para a avaliao, reconhecimento, certificao de saberes, orientao e prosseguimento de estudos atravs de Programas de Formao Inicial e Continuada. Para que esse processo se efetive como uma metodologia de reconhecimento de saberes que respeite os princpios de legitimidade, confiabilidade, validade e credibilidade imprescindvel que o desenvolvimento de cada programa se d a partir um estudo estruturado nas bases reconhecidas, tanto sob o ponto de vista do mundo do trabalho como nas bases cientificas, scio-culturais e tecnolgicas, tendo em vista e privilegiando a elevao da escolaridade e a melhoria das condies e oportunidades de trabalho, emprego e renda. Nessa perspectiva toma-se como referncia para a estruturao dos Programas CERTIFIC a organizao da educao profissional por eixos tecnolgicos. A organizao por eixos parte de princpios cientficos e tecnolgicos comuns a todos os setores/segmentos profissionais que compem um eixo. Essa base permitir uma coerente inter-relao com os diversos nveis e modalidades da educao profissional numa perspectiva de proposio de programas de reconhecimentos de saberes, apontando para uma certificao profissional, conforme as demandas identificadas, pautada num itinerrio formativo seqencial que permita ao trabalhador galgar todos os nveis de educao profissional e tecnolgica. Sob essa orientao, os Programas CERTIFIC devero ser desenvolvidos de acordo com os eixos tecnolgicos, fundamentados na identificao das tecnologias que se

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encontram na base de uma dada formao profissional (bases tecnolgicas) e dos arranjos lgicos por elas constitudos (matrizes tecnolgicas). Para fins da Rede CERTIFIC entende-se por setor profissional o conjunto de segmentos de atuao profissional e suas ocupaes associadas no mbito de um setor produtivo. Como exemplo, tomamos o Eixo tecnolgico de Hospitalidade e Lazer, destacando os seguintes segmentos de atuao profissional: Planejamento e Gesto do Turismo; Transportes areo, rodovirio, martimo e fluvial; Eventos promoo e organizao de eventos; Hotelaria e Meios de Hospedagem; Gastronomia-Alimentos e Bebidas; Lazer e Entretenimento - recreao e animao turstica; Marketing turstico; Agenciamento e operaes de viagens em agncias, websites e operadoras de viagens. Cabe ressaltar que em cada segmento descrito h um conjunto de ocupaes associadas, apontando para a importncia da definio do arco ocupacional como esfera de reconhecimento de saberes e de certificao profissional. Observe o setor profissional de Hotelaria descrito abaixo:
Arco Eixo tecnolgico Principais Setores de Atuao profissional ocupacional do Setor de
Repertrio de Qualificaes

Hotelaria Cdigo Brasileiro de Ocupaes CBO Classificao Nacional de Atividades Econmica CNAE

socioprofissionais do Programa Certific em Hotelaria Possibilidades de reconhecimento de saberes e Formao Inicial e Continuada Fundamental Mdio Tcnico em Hospedagem Superior Ps-graduao

Planejamento Turismo,

Gesto

do

a) Gerente de Hotel - Cdigo 1415 10 Cadastro Brasileiro de Ocupaes b) Supervisor de Hospedagem Cdigo 5101 20 de Cadastro Ocupaes Brasileiro

Transportes areo, rodovirio, martimo e fluvial Eventos Hospitalidade e Lazer promoo e organizao de eventos, Meios de Hospedagem, Gastronomia/Alimentos Bebidas, Lazer e Entretenimento, recreao e animao turstica, Marketing turstico, Agenciamento e operaes de viagens em agncias, websites e operadoras de viagens. e

c) Recepcionista de Hotelaria Cdigo Brasileiro d) Mordomo 4221 de ou 20 Cadastro Ocupaes Governanta de

Hotelaria Cdigos 5131 - 10 e 5131 - 15, respectivamente Cadastro Brasileiro de Ocupaes. e) Camareira -Cadastro Brasileiro de Ocupaes f) Mensageiro

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Cabe destacar que em cada setor de atuao profissional descrito existe um conjunto de ocupaes associadas, apontando para a importncia da definio do arco ocupacional como esfera de reconhecimento de saberes e certificao profissional e formao Inicial e continuada de trabalhadores. De acordo com estudos realizados pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, arco ocupacional:
Trata-se de agrupamentos de ocupaes relacionadas, que possuem base tcnica prxima e caractersticas complementares. Cada um dos Arcos pode abranger as esferas da produo e da circulao (indstria, comrcio, prestao de servios), garantindo assim uma formao mais ampla, de forma a aumentar as possibilidades de insero ocupacional do/a jovem trabalhador/a, seja como assalariado autoemprego ou economia solidria. (MTE)

A deciso por essa organizao dos Programas CERTIFIC teve como propsito ressignificar a noo de Certificao Profissional para alm do enfoque centrado exclusivamente no desenvolvimento de competncias tcnico-operacionais. E alm disso que os Programas estejam coerentes com os princpios e a nova forma de organizao da Educao Profissional do Pas, estabelecido pela Lei n 11.741 de 16 de julho de 2008. Os eixos tecnolgicos so caracterizados como "(...) grandes agrupamentos de prxis, de aplicaes cientficas atividade humana: tecnologias simblicas, organizacionais e fsicas".
A reorganizao de cursos em eixos mais compactos favorece a reestruturao disciplinar, evitando redundncias, inflexibilidade curricular e modernizando a oferta de disciplinas. Umas das vantagens dessa nova organizao a possibilidade de transitar entre cursos semelhantes com mais facilidade, alm de que a reorganizao em poucos eixos temticos facilita a implementao de polticas de desenvolvimento. A organizao em grandes eixos o modo mais adequado para estimular o progresso industrial em linhas prioritrias de governo. Embora a relao dos eixos propostos no seja nica, e nem pode ser, atende necessidade de agrupamento em grandes linhas temticas dentro das quais se agrupam os cursos. Fonte: PARECER CES 277/2006

A organizao por eixo tecnolgico aponta para uma proposta de educao profissional que se fundamenta no conceito de tecnologia articulada com os saberes cientficos e a atividade laboral, que sob o ponto de vista da politecnia aponta para a mudana de foco de uma educao profissional, antes voltada para reas especficas, que passa a ser agrupada em torno de fundamentos cientficos comuns, configurando os doze eixos tecnolgicos da educao profissional e tecnolgica. Para a estruturao de um programa CERTIFIC e considerando que ainda no h um Catlogo de Cursos de Formao inicial e Continuada no que se refere qualificao 38

profissional ainda, nos orientaremos inicialmente pelas ocupaes contidas na CBO Classificao Brasileira de Ocupaes e posteriormente pelas demais ocupaes j estabelecidas no mundo do trabalho, mas que ainda no constam na CBO. Os arcos ocupacionais j tm sido empregados na estruturao de diversos programas desenvolvidos pelo MTE em Parceria com o MEC. A citar: Programa Nacional de Qualificao PNQ, Programa Nacional Primeiro Emprego (PNPE), Programa de Educao do Campo e o ProJovem - Programa Nacional de incluso de Jovens: Educao,Qualificao e Ao Comunitria. A amplitude de um arco ocupacional faz com que a instituio pense de forma ampla e transversal o reconhecimento de saberes, a certificao profissional e a formao inicial e continuada e contribui para que esse processo seja efetivo e obtenha eficcia na implementao dos programas de certificao e formao inicial e continuada sob a orientao do itinerrio formativo que permita ao trabalhador qualificar-se mediante elevao de escolaridade. De acordo com o Decreto n 5.154/2004, entende-se por itinerrio formativo o conjunto de etapas que compem a organizao da educao profissional em uma determinada rea, possibilitando o aproveitamento contnuo e articulado de estudos.
Os itinerrios formativos compreendem seqncias de certificados de formao inicial ou continuada, certificados de qualificao para o trabalho e diplomas de tcnico de nvel mdio ou de curso de graduao tecnolgica, possibilitando o aproveitamento contnuo e articulado de estudos. Os itinerrios formativos podem ser cumpridos por meio da freqncia a cursos e programas educacionais ou por processos de certificao que permitam identificar e avaliar a equivalncia ou equiparao das aprendizagens pertinentes a cada etapa. O itinerrio formativo poder ser delineado a partir de etapas com terminalidade, dando direito a certificado de formao inicial, de formao continuada ou de qualificao para o trabalho, correspondentes a qualificaes definidas no Repertrio Nacional de Qualificaes Certificveis.

O reconhecimento e certificao de saberes podero proporcionar ao trabalhador a acumulao de qualificaes, conduzindo a outros nveis, com direito a diplomas de tcnico de nvel mdio ou de curso de graduao tecnolgica. Considerando as etapas definidas pelos correspondentes itinerrios formativos. A construo conceitual de um Programa CERTIFIC partir de um dos eixos tecnolgicos abaixo citados: 39

Ambiente, Sade e Segurana Apoio Educacional Gesto e Negcios Hospitalidade e Lazer Informao e Comunicao Infraestrutura Produo Cultural e Design Controle e Processos Industriais Militar Produo Alimentcia Produo Industrial Recursos Naturais. Cada eixo tecnolgico organiza-se a partir de um ncleo politcnico comum,

baseado nas mesmas cincias e utilizando mtodos semelhantes. Isso significa que os processos de ensino e aprendizagem recaem sobre a tecnologia, os conhecimentos cientficos e scio-culturais e no mais apenas sobre a atividade produtiva. O conceito de ncleo politcnico
(...) refora a inteno de romper com um modelo de educao centrado no fazer. Politecnia deve ser relacionada ao domnio dos fundamentos cientficos comuns das diferentes tcnicas que caracterizam o trabalho produtivo moderno. Uma vez dominados esses princpios, o trabalhador estar em condies de desenvolver as diferentes modalidades de trabalho previstas no ncleo politcnico. A nfase pedaggica recai, assim, sobre o permanente desenvolvimento de aptides para a vida produtiva, possibilitando o desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. Essa filosofia incentiva a interdisciplinaridade.

Nessa perspectiva, a linha central de estruturao de um Programa CERTIFIC dever ser definida por uma matriz tecnolgica que direcione o seu projeto pedaggico, perpassando os procedimentos avaliativos de reconhecimentos de saberes e a organizao curricular dos cursos de formao inicial e continuada, dando-lhes identidade de unicidade de desenvolvimento educacional, cientfico e tecnolgico. A matriz tecnolgica traduz o ponto comum entre prxis e aes diferenciadas que definem a natureza tecnolgica de um eixo. A matriz de um segmento/setor profissional 40

define-se a partir da identificao do conjunto de diferentes prticas reunidas nos princpios cientficos comuns. A partir dessa matriz possvel definir o repertrio de qualificaes de um Programa CERTIFIC, pautado na dinmica das relaes scio-culturais e nos constantes avanos cientficos e tecnolgicos. Isso refletir numa educao profissional para alm do aspecto tecnicista e em consonncia com as mudanas na sociedade. Cada Programa CERTIFIC ter o seu repertrio scio-profissional de qualificaes a ser definido junto s respectivas Cmaras de Orientao Setorial. Fundamental que o repertrio de qualificaes seja oriundo de um itinerrio formativo sequencial e que oportunize ao trabalhador a formao desde a alfabetizao at ps-graduao se assim ele desejar. Para tanto o itinerrio formativo de um determinado conjunto de qualificaes partir da definio do ncleo politcnico e de sua matriz tecnolgica. No caso do exemplo acima, um Programa CERTIFIC em Hotelaria, que pertence ao eixo tecnolgico de Hospitalidade e Lazer dever identificar seus campos de conhecimentos cientficos e scio-culturais, suas tecnologias associadas e por fim os saberes do cotidiano laboral, independente do nvel de formao.

Eixo Tecnolgico de Hospitalidade e Lazer Compreende tecnologias

Tecnologia associadas Hotelaria e Meios de Hospedagem Uso estoque; Uso de equipamentos de de limpeza e e produtos Domnio socorros; Uso de extintores de incndio; Uso Noes energtica. e preservao de de aparelhos eletrodomsticos; efetivao de sistemas

Conhecimentos cientficos e socioculturais inerentes s atividades de hospedagem Leitura e escrita da lngua Portuguesa; Domnio Bsica; Conhecimento bsica; Histria Local; Aspectos ambientais; Relaes humanas; Sade; Direitos e deveres do trabalhador; Fsica: Eletricidade, presso, acstica, emisso de calor . biolgicos e e de qumica do da Matemtica

Saberes do cotidiano laboral Atividades Recepo e governana em meios de hospedagem; Atividades operacionais de recepo e atendimento a clientes, servios de andares, comercial critrios de qualidade na prestao de servios; Suporte ao hspede durante sua estada, valorizando as caractersticas local de sua atuao. culturais, histricas e ambientais do

relacionadas aos processos de recepo, viagens, eventos, servios de alimentao e bebidas, entretenimento interao; Abrange organizao, avaliao os processos operao de de tecnolgicos de planejamento, produtos, e

informatizados de controle e

higienizao; primeiros

Geografia

servios inerentes ao turismo, hospitalidade e lazer.

A partir desses referencias possvel traar os primeiros perfis profissionais para o reconhecimento de saberes: 41

Tabela para identificao do perfil profissional atuao na rea de hospedagem:


Atribuies desempenhadas Critrios de avaliao Conhecimentos cientficos, scio-culturais e tecnolgicos relacionados.

A partir da identificao do perfil profissional e dos saberes prvios, ser definido o itinerrio avaliativo para o reconhecimento de saberes propriamente ditos e posteriormente o itinerrio formativo para o encaminhamento do trabalhador formao inicial e continuada e/ ou certificao profissional articulada elevao de escolaridade. O itinerrio formativo ser desenhado individualmente sob o ponto de vista de aprofundar estudos ou inici-los em determinada rea, desde a alfabetizao at a psgraduao. O Itinerrio Formativo educao profissional e tecnolgica partir da concepo de ncleo politcnico e matriz tecnolgica, onde os saberes so consecutivos e seqenciais.
Nveis de Certificao Conhecimentos cientficos Conhecimentos socioculturais Conhecimentos Tecnolgicos Ocupaes e/ou Atividades a serem desempenhadas

Elementar Alfabetizao Bsico Ensino Fundamental

Intermedirio Ensino Mdio Avanado Curso Tcnico Superior Curso Superior de Tecnologia Ps-Graduao Latu sensu Strictu sensu

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E assim, temos um Programa CERTIFIC em Hospedagem. As diretrizes dos Programas CERTIFIC so voltadas para: I. II. a sistematizao de saberes que possibilitem a elaborao de itinerrios de Certificao e Formao profissional; o desenvolvimento de metodologias que permitam identificar, avaliar e reconhecer III. conhecimentos, saberes e habilidades necessrios ao prosseguimento de estudos e/ou exerccio de atividades laborais. o atendimento a demandas de formao profissional em nvel bsico, tcnico, mdio e superior.(Portaria Interministerial n. 1082 do art.t 25). Um Programa CERTIFIC institui-se a partir da cooperao de pelo menos duas instituies, membros da Rede CERTIFIC. Como o Programa dinmico e inovador poder sofrer alteraes, quando houver demanda dos segmentos sociais que se beneficiam do Programa ou das instituies que o ofertarem. Toda e qualquer instituio de educao profissional com oferta gratuita poder solicitar o seu credenciamento junto ao Comit Gestor para ser acreditado, podendo ofertar o Programa a qualquer momento, desde que atendam aos critrios estabelecidos pela portaria. Um Programa CERTIFIC ser formalizado mediante proposta estruturada nos princpios da educao profissional, contemplando de forma indissocivel a pesquisa, o ensino e a extenso. Nesse desenho, fica claro que a natureza educativa, cientfica e tecnolgica parte estruturante de um programa. Esse documento se constitui como um orientador para o melhor entendimento de como se estrutura um Programa e quais as aes intrnsecas. Apesar de bem detalhado, ele flexvel e dinmico. Sendo assim, a partir da constituio das Cmaras de Orientao Setorial, as proposies aqui feitas podero ser alteradas ou ampliadas. Um Programa CERTIFIC, enquanto um conjunto articulado de aes de carter interinstitucional remete a uma organizao dos prprios membros que constituem a Rede CERTIFIC. A interao de pelo menos dois membros natos, membros associados e acreditados, quando houver, o ponto inicial para a constituio de um programa CERTIFIC. Os Programas CERTIFIC sero criados a partir de demanda, motivao e proposio de diversas instncias sociais e seguir o seguinte roteiro:

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I. II. III. IV.

as demandas originadas ou identificadas por um rgo; entidade; grupos ou indivduos podero ser encaminhadas a qualquer Centro CERTIFIC; os Centros CERTIFIC realizaro registro em sistema de informaes criado para este fim; os Centros CERTIFIC avaliaro a viabilidade e o interesse da demanda, de acordo com sua realidade local; os Centros CERTIFIC que declararem interesse em desenvolver a demanda trabalharo conjuntamente, por meio dos Ncleos Integradores de Estudos e Pesquisa dos Centros, na realizao dos estudos necessrios para o atendimento da demanda;

V. VI.

os Centros encaminharo os resultados de seus trabalhos s Cmaras Interinstitucionais pertinentes; as Cmaras, aps anlise, encaminharo o projeto para o Comit Gestor Nacional para anlise, emisso de parecer e interao com os Centros para eventuais ajustes

VII.

aprovado, o Programa CERTIFIC ser publicado no ambiente virtual da Rede CERTIFIC. (Portaria) Um Programa CERTIFIC traduz-se como um conjunto de informaes sobre um

determinado ramo de ocupao, que, depois de aprovado pela Cmara e pelo Comit Gestor ficar disponvel no Portal da Rede CERTIFIC. Esse portal apresentar todas as informaes referentes aos programas. No momento em que um deles for acessado aparecer, inicialmente, a descrio geral, o eixo tecnolgico, os cursos de certificao e as instituies certificadoras daquele programa. O programa dever ser consolidado pelo Ncleo Integrador de Estudos e Pesquisa a partir da investigao cientifica, tecnolgica e da realidade do mundo do trabalho. fundamental a constante investigao do estado da arte de cada qualificao/ramo de atuao/ ocupao/atividade, tomando como base os conhecimentos cientficos que embasam cada profisso/ocupao. As atuais tecnologias sustentam o desenvolvimento de tal ocupao e principalmente as atitudes, habilidades e prticas diretamente relacionadas ao profissional dessa ocupao. O conceito, atribuies e composio dos Ncleos Integradores esto dispostos na Portaria que institui o CERTIFIC.

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Art. 19 Os Ncleos Integradores de Estudo e Pesquisa CERTIFIC so estruturas multidisciplinares vinculadas aos Centros CERTIFIC com o objetivo de apoiar a elaborao de programas e atividades relativas certificao, de forma articulada com o ensino, pesquisa e extenso . Pargrafo nico: Cada Centro CERTIFIC dever compor pelo menos um ncleo. Art. 20 So atribuies do Ncleo Integrador de Estudo e Pesquisa CERTIFIC: I. compor as Cmaras Interinstitucionais de Orientao Setorial s quais est vinculado; II. formular estratgias de implementao, acompanhamento e

avaliao dos Programas CERTIFIC; III. fomentar o desenvolvimento de metodologias e instrumentos de aferio de conhecimentos, saberes, habilidades e aptides profissionais que contemplem as caractersticas do trabalhador e as exigncias de desenvolvimento do mundo do trabalho; IV. identificar demandas de Certificao e Formao Inicial e Continuada junto aos arranjos sociais, culturais e produtivos locais e registr-las no Centro CERTIFIC; V. apoiar a sistematizao dos conhecimentos observados tanto na investigao aplicadas; VI. desenvolver estudos e pesquisas relacionadas aos objetivos da Rede CERTIFIC e proposta pedaggica dos programas CERTIFIC; VII. VIII. acompanhar o processo de formao e aproveitamento dos alunos; gerar conhecimentos cientficos e tecnolgicos a fim de aplic-los em aes de certificao profissional e formao inicial e continuada. cientifica quanto na prtica das profisses, respondendo de forma imediata s reais exigncias das tecnologias

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IX.

fomentar a criao de Grupos de Pesquisa e Inovao, a fim de apoiar e promover a articulao e integrao das diferentes reas de conhecimento na instituio.

Pargrafo nico: os Grupos de Pesquisa e Inovao so estruturas institucionais vinculadas ao Ncleo Integrador de Estudo e Pesquisa CERTIFIC com a finalidade de dar suporte pedaggico, cientfico e tecnolgico para a implantao dos Programas CERTIFIC.

Art. 21 O Ncleo CERTIFIC ser composto por: I. servidores da instituio de educao profissional e tecnolgica, contemplando um conjunto multidisciplinar de profissionais necessrios ao desenvolvimento de um projeto pedaggico integrador; II. convidados locais, representantes de entidades reguladoras, empresas e entidades representativas de trabalhadores; III. 1(um) coordenador eleito pelo grupo que seja servidor da prpria Instituio. Na elaborao dos Referenciais de cada Programa CERTIFIC preciso determinar, conforme a realidade do mundo do trabalho, qual o pblico alvo que ser contemplado pelo mesmo. Portanto, faz-se necessrio, conhecer com exatido as necessidades do pblico, suas expectativas, interesses e motivaes. Existem dois instrumentos prioritrios execuo desta tarefa: i) o conhecimento e a anlise de dados e informaes, elaborados por diferentes instituies, sejam pblicas ou privadas; e, ii) a realizao, por parte da prpria equipe, de pesquisa de campo, principalmente quando houver demandas junto aos arranjos produtivos locais. Nesse momento, os agentes integrantes do Ncleo - convidados indicados na etapa anterior - j devem ter se organizado enquanto equipe de trabalho, com funes individuais e coletivas bem definidas. Aps essa investigao, cabe ao Ncleo de pesquisa, sistematizar os conhecimentos observados, tanto na investigao terico cientfica quanto na prtica vivida no dia a dia dessa

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profisso, que responde de forma imediata s reais exigncias das tecnologias aplicadas, conforme as disposies a seguir: Definir programas com os perfis profissionais descritos detalhadamente; Identificar e descrever os campos de atuao, regulamentaes da profisso e atribuies mnimas de cada ocupao; Estabelecer critrios de avaliao para cada atribuio, conforme profisso, bem como os conhecimentos cientficos, socioculturais e tecnolgicos, relacionados a cada um; Apresentar temticas essenciais formao integral do trabalhador, para que o candidato certificao possa identificar quais os conhecimentos necessrios no prosseguimento de um determinado itinerrio formativo, ao qual almeja e que seja apropriado ao seu perfil, as suas necessidades e s do mercado; Definir a extenso do programa, os nveis e modalidades de certificao e o tempo prvio de experincia do trabalhador. Assim como as parcerias necessrias para que se garanta fidedignidade aos interesses e demandas trabalhistas e de emprego. Definir o nmero de vagas a ser oferecido inicialmente pela instituio.

Para a concretizao dessas aes, a Instituio deve voltar-se prioritariamente para o mundo externo, visando elaborao dos Referenciais do Mundo do Trabalho e a definio dos Perfis Profissionais. Para a definio dos Perfis Profissionais exigidos para certificao dos saberes dos trabalhadores devem estabelecer-se quais as competncias gerais e especficas buscadas no processo como requisito, conforme as exigncias do mundo do trabalho. Por perfil profissional e, de acordo com as diretrizes de educao profissional do Brasil, compreende-se o rol de conhecimentos, habilidades e atitudes necessrias para uma pessoa atuar de maneira competente dentro de um campo profissional. Por itinerrio formativo compreende-se uma estruturao curricular expressa em um projeto de formao que contemple aspectos de natureza cientfica geral e aplicada a um determinado campo de atividade profissional, no qual estejam includas habilidades, atitudes e valores necessrios ao exerccio profissional e ao exerccio da cidadania, sendo de responsabilidade de uma instituio de educao profissional e tecnolgica.

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Uma vez elaborados os Referenciais e os Perfis profissionais, preciso rever (atualizar/modificar, quando necessrio) as definies da Etapa Preparatria, pois os perfis e os itinerrios formativos de cada setor profissional so flexveis e podero ser modificados mediante solicitao do interessado na agregao de novos perfis, acrscimos ou supresso de atribuies e critrios de avaliao e conhecimentos cientficos, socioculturais e tecnolgicos a um determinado perfil profissional. A aceitao de tais sugestes ser feita via Cmara de Orientao Setorial e, posteriormente, o comit gestor dar parecer favorvel ou desfavorvel mediante a realizao dos Estudos realizados pelo Ncleo Integrador de Estudos e Pesquisa. Para tanto importante que as sugestes enviadas estejam fundamentadas em pesquisas cientficas, nas demandas de Mercado e do mundo do trabalho como um todo. Ou seja, os ncleos de pesquisas institucionais tero o papel de centralizar essas discusses, conforme proposies acima. Por fim, urge que sejam definidos os recursos de infra-estrutura que sero necessrios para a implantao do Programa. Aqui se deve pensar em instalaes fsicas (salas de aula, laboratrios, biblioteca), equipamentos, acervo bibliogrfico, material de consumo e outros. Tambm devem ser identificados os obstculos (humanos, legais e logsticos) que precisaro ser superados, bem como, estabelecer um plano de ao com o objetivo de atenuar os entraves e permitir a eficincia na implementao dos Programas Interinstitucionais de Certificao Profissional e Formao Inicial e Continuada. Por fim o um Programa CERTIFIC deve contemplar aes integradas de pesquisa, ensino e extenso e atender, de preferncia, a todos os nveis de escolaridade conforme as possibilidades do itinerrio formativo.

6. O CONTEXTO INSTITUCIONAL PARA A IMPLANTAO DE UM PROGRAMA CERTIFIC


A Rede Nacional de Certificao Profissional e Formao Inicial e Continuada - Rede CERTIFIC suscita uma gesto participativa, colegiada, elaborada, em constante articulao com a comunidade, de forma que envolva tanto os atores internos quanto os externos Rede. Nesse sentido, a tomada de deciso para a adeso Rede CERTIFIC dar-se- levando-se em conta a demanda, conformidade da instituio com base nos critrios exigidos no artigo 27 da

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Portaria 1.082 e, principalmente, o compromisso interno do grupo institucional em assumir o Programa, sendo que esse grupo atuar diretamente com o trabalhador. Cabe s instncias diretivas divulgar a Rede CERTIFIC e promover aes de esclarecimento e de motivao da equipe da unidade educacional que operacionalizar o programa. De modo que a comunidade acadmica conhea a proposta por meio de seminrios, palestras, encontros e oficinas. Aps a apropriao e o entendimento do programa CERTIFIC, a equipe de uma determinada unidade escolar construir coletivamente o plano/projeto poltico pedaggico, orientado pela direo, com a inteno de implantar um programa de certificao. A Certificao no contexto da Rede CERTIFIC concebida como um conjunto de aes que visam acolher o trabalhador, reconhecer seus saberes, valid-los e complementlos, tendo em vista a elevao de escolaridade atravs de um itinerrio formativo que oriente e possibilite ao trabalhador galgar todos os nveis de formao profissional e tecnolgica, da alfabetizao psgraduao. Diante de tal desafio e de acordo com o documento orientador para implantao da Rede CERTIFIC, uma instituio poder solicitar a adeso ao programa mediante sensibilizao prvia das unidades de ensino, de forma que envolva toda a equipe institucional. Isso se desenvolver por meio de seminrios, reunies; ser necessria a descrio das aes em projeto pedaggico para posteriormente ser encaminhado deciso do conselho superior institucional. Se aprovado a Instituio dever encaminhar a solicitao de credenciamento junto ao Comit Gestor Nacional mediante plano de oferta de um Programa CERTIFIC, respeitando os critrios de adeso descritos na portaria interministerial. Art 27 As instituies interessadas em implantar um programa CERTIFIC existente devero encaminhar solicitao para o Comit Gestor Nacional que observar os seguintes critrios para a autorizao: I. ser instituio pblica de educao profissional e tecnolgica ou ter oferta gratuita e ser membro da Rede CERTIFIC; II. ter oferta de Proeja FIC integrado educao bsica e/ou Proeja Tcnico Integrado de nvel mdio. III. ter cursos tcnicos ou tecnolgicos em funcionamento, na rea que deseja certificar;

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IV.

possuir a infra-estrutura necessria para o desenvolvimento das atividades de avaliao e reconhecimento de saberes;

V. VI. VII. VIII.

ter constitudo em sua instituio um Centro CERTIFIC; possuir pelo menos um Ncleo CERTIFIC; ter Grupos de Pesquisa na rea especfica; ser acreditada, no caso de instituies no includas entre os Membros Natos.

Por se tratar de uma experincia inovadora, fundamental que, inicialmente, seja identificado um segmento potencial de atuao da Instituio de Ensino, instituindo Ncleos de Pesquisa, Ensino e Extenso que sero os principais articuladores para implementao de um programa de certificao e formao inicial e continuada de uma determinada rea. Portanto, retomando o que j fora anteriormente mencionado, a ao essencial e indispensvel no primeiro momento a ser realizada pela reitoria de um Instituto Federal ou pela direo geral de um membro acreditado a sensibilizao da comunidade acadmica no processo de adeso Rede CERTIFIC. Aps a sensibilizao institucionaliza-se o Centro CERTIFIC, definindo um coordenador que ser o responsvel pela coordenao de todas as etapas de adeso e implantao de um Programa CERTIFIC. Art. 16 Os Centros CERTIFIC so estruturas organizacionais de implantao dos Programas CERTIFIC na Instituio de Educao Profissional e Tecnolgica, vinculados ao Comit Gestor Nacional. Art. 17 So atribuies dos Centros CERTIFIC: I. II. III. IV. V. propor a criao de Programas CERTIFIC; promover e divulgar os programas CERTIFIC; fomentar a criao de Ncleos Integradores de Estudo e Pesquisa CERTIFIC; implementar, mediante a aprovao no Comit Gestor Nacional, os Programas CERTIFIC; assegurar a constituio de equipe capacitada e em nmero suficiente para execuo das atribuies do Centro CERTIFIC; 50

VI. VII.

receber, avaliar e dar encaminhamento s propostas de novos programas CERTIFIC e viabilizar melhoria dos existentes; gerir as aes referentes aos procedimentos administrativos e pedaggicos, tais como: elaborao de calendrio, editais, acolhimento, avaliao, matrcula, encaminhamento dos interessados para programas de formao inicial e continuada, emisso de certificados e registros relacionados Rede CERTIFIC;

VIII.

desenvolver, aplicar sistemas de acompanhamento e avaliao das atividades de certificao profissional e de formao inicial e continuada;

IX.

promover aes no mbito institucional e interinstitucional que contribuam para a oferta de programas de formao de formadores, a elaborao de material didtico e a insero na comunidade local. Art. 18 O Centro CERTIFIC ter um Coordenador e equipe, definida

conforme a necessidade do Centro. Em seguida, ser convidado o corpo de servidores do segmento potencial identificado para que, enquanto membros do Centro CERTIFIC, instituam o Ncleo Integrador de Estudos e Pesquisas que se organizar por setor profissional. Com a consolidao dos ncleos de pesquisa acredita-se que a instituio interessada a participar da Rede CERTIFIC ter a credibilidade necessria para definir, criar e manter um Programa CERTIFIC em cooperao com as demais instituies. Acredita-se que a consolidao de um Programa de Certificao depender da efetiva interao com outras instituies, pois o programa s se consolidar como programa a partir do momento que houver a rede de sustentao tanto em termos tericos, tecnolgicos como de efetiva interao com o setor produtivo daquela rea definida. O desenvolvimento do programa de certificao em cooperao com os demais parceiros ser mister para a implantao do programa. Considerando as especificidades de cada setor ser elaborado planejamento para a implantao de um programa de certificao, conforme qualificao de seus docentes e infraestrutura disponvel (salas, laboratrios, equipamentos e material de consumo). A instituio candidata a ser reconhecida como certificadora depender, portanto, de um conjunto de aes que proporcionaro o sucesso de cada um dos programas que esta instituio venha a desenvolver. 51

A Rede CERTIFIC ter diversos Programas Interinstitucionais de Certificao Profissional e Formao Inicial e Continuada. Cada programa ser consolidado mediante um plano de definio e manuteno de conhecimentos, atitudes e prticas relacionadas ao eixo tecnolgico que pretende certificar. Essa etapa tambm dever ser realizada no incio do projeto para que a Direo tenha tempo suficiente para a alocao prvia dos recursos para que sejam iniciadas as atividades pedaggicas. Aps essas definies, a instituio ofertante de um programa CERTIFIC dever elaborar proposta didtico-pedaggica e estabelecer os critrios que sero observados na execuo e avaliao das atividades prevista para a certificao especfica da atuao profissional, conforme orientaes para o reconhecimento de saberes. fundamental prever no planejamento da equipe de gesto local do Programa CERTIFIC a participao de organizaes representativas de empresas e rgos reguladores do segmento. Na elaborao do Projeto Pedaggico necessrio que sejam definidas as atribuies de cada ator institucional e as etapas necessrias para que se efetive o programa de certificao naquela instituio, envolvendo toda a equipe do Centro CERTIFIC. Conforme concepes da Rede CERTIFIC, um Centro CERTIFIC institui-se a partir da adeso da unidade educacional como um todo. Todos os agentes envolvidos no processo de implantao do Programa CERTIFIC (direo, coordenao, pedagogos, professores e demais tcnicos) devem receber capacitao, com o objetivo de conhecerem as vrias etapas que compem o processo de desenvolvimento de um programa CERTIFIC e os fundamentos terico metodolgicos para a avaliao, reconhecimento e validao de saberes adquiridos ao longo das experincias de vida e trabalho de jovens e adultos. Bem como os desafios a serem enfrentados na formao inicial e continuada desses trabalhadores, levando em considerao que essa grande parcela h muito tempo encontra-se longe do mundo escolar de aprendizagem. Por fim, toda a populao a ser atendida pela Instituio deve ser informada sobre as inovaes que esto sendo implementadas. A divulgao poder ser feita atravs dos meios de comunicao local e/ou regional e atravs de reunies com instituies da sociedade civil (sindicatos, organizaes patronais, entidades de classe entre outros). 6.1 Critrios para a oferta de Programas CERTIFIC

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Para o atendimento da demanda local de trabalhadores que visam participar do processo de reconhecimento de saberes, a instituio interessada em participar da oferta de Programas CERTIFIC dever ter experincia reconhecida na rea e atender, conforme o art. 27, Portaria Interministerial MEC/MTE n 1.082, de 20/11/2009, aos critrios a seguir: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. ser instituio pblica de educao profissional e tecnolgica ou ter oferta gratuita; ser membro da Rede CERTIFIC; ter oferta de Proeja FIC integrado educao bsica e/ou Proeja Tcnico Integrado de nvel mdio na rea; ter cursos tcnicos ou tecnolgicos em funcionamento, na rea que deseja certificar; possuir a infra-estrutura necessria para o desenvolvimento das atividades de avaliao e reconhecimento de saberes; ter constitudo em sua instituio um Centro CERTIFIC; possuir pelo menos um Ncleo CERTIFIC; ter Grupos de Pesquisa na rea especfica; ser acreditada, no caso de instituies no includas entre os Membros Natos. A instituio interessada em ser acreditada dever solicitar ao Comit Gestor Nacional sua insero como membro da Rede CERTIFIC, informando o(s) programa(s) que tem interesse em implantar. Para tanto, de acordo com o art. 29 da citada Portaria: I. o Comit Gestor Nacional identificar e analisar a rea de interesse do solicitante e, sendo aprovado, o projeto ser encaminhado a um Centro CERTIFIC escolhido pelo Comit Gestor Nacional, para os trmites de acreditao; II. III. IV. a acreditada s poder candidatar-se para implementar programas existentes; a instituio poder solicitar acreditao em mais de um programa; as instituies acreditadas estaro sob os mesmos critrios e normas que regulamentam a atuao dos Membros Natos [Institutos de Educao Profissional e Tecnolgica]. 53

6.2. Interao com a comunidade local para a definio da oferta de ocupaes Anteriormente adeso da instituio Rede CERTIFIC, e implantao dos programas e efetiva sensibilizao da comunidade acadmica, torna-se fundamental a interao com a comunidade local para identificar a demanda de trabalhadores interessados em obter reconhecimento e certificao de seus saberes, possibilitando a definio das ocupaes a serem ofertadas pelo Programa CERTIFIC. Essa uma ao a ser coordenada pelo Centro CERTIFIC com seus respectivos ncleos de estudos e pesquisas sobre certificao profissional Ncleo CERTIFIC, preferencialmente, em conjunto com os observatrios do mundo do trabalho e da educao profissional e em articulao com a Agenda Territorial de Alfabetizao e Educao de Jovens e Adultos11. O contato inicial poder ocorrer junto a organizaes sociais (associaes, cooperativas, sindicatos, empresas, ONGS; entre outras entidades representativas de trabalhadores e da comunidade e de organismos patronais e reguladores da profisso). O objetivo dessa interao apresentar essa poltica de incluso social e estimular os trabalhadores a retornar ao ambiente escolar, apresentando os benefcios de se ter o reconhecimento formal de seus saberes, com possibilidade de concluso da educao bsica integrada formao profissional. Alm dessas estratgias de interao junto s organizaes locais, o Ncleo CERTIFIC poder demandar estudos e pesquisas com participao direta dos trabalhadores, em aes efetivas com a comunidade.

7. REFERENCIAL METODOLGICO PARA O RECONHECIMENTO DE SABERES


Essa parte do documento dispe sobre diretrizes e critrios que permitem identificar, avaliar, reconhecer e validar os saberes adquiridos por trabalhadores, jovens e adultos, em suas trajetrias de vida e de trabalho, necessrios ao prosseguimento de estudos e/ou exerccio de atividades laborais. Esse reconhecimento dar-se- por meio de aes avaliativas a serem desenvolvidas em Programas Interinstitucionais de Certificao Profissional e Formao
11

A Agenda Territorial de Desenvolvimento Integrado de Alfabetizao e Educao de Jovens e Adultos tem objetivo de firmar um pacto social para melhorar e fortalecer a educao de jovens e adultos (EJA) no Brasil. A proposta reunir periodicamente representantes de diversos segmentos da sociedade de cada estado brasileiro para trabalhar em conjunto seguindo a filosofia do compromisso pela educao,impetrada pelo Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE)

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Inicial e Continuada Programas CERTIFIC12, ofertados de forma gratuita em instituies de educao profissional integrantes da Rede Nacional de Certificao Profissional e Formao Inicial e Continuada Rede CERTIFIC. A Rede CERTIFIC, conforme a Portaria Interministerial n 1.082, de 20 de novembro de 200913, constitui-se como uma poltica pblica de incluso social do Ministrio da Educao MEC e do Ministrio do Trabalho e Emprego MTE que por intermdio de suas respectivas secretarias: Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica SETEC e a Secretaria de Polticas Pblicas de Emprego SPPE propem organizar e orientar a oferta de programas de certificao profissional e cursos de formao inicial e continuada nos diversos nveis da educao profissional e tecnolgica. A implantao da Rede CERTIFIC e dos Programas CERTIFIC dar-se- a partir da ao cooperada entre os Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia na prerrogativa de atender ao que estabelece a Lei no 11.892, de 28 de dezembro de 2008, onde se determina que, no mbito de sua atuao, os Institutos Federais exercero o papel de instituies acreditadoras e certificadoras de competncias profissionais (art.2 2). Por essa prerrogativa legal, os Institutos Federais e as Instituies Acreditadas 14 no mbito da Rede CERTIFIC devero atender ao estabelecido no art. 41 da Lei 9.394/96 (Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB): O conhecimento adquirido na educao profissional, inclusive no trabalho, poder ser objeto de avaliao, reconhecimento e certificao para prosseguimento ou concluso de estudos. Alm disso, a certificao dever tambm atender ao disposto nos Pareceres nos16/99 CNE e 04/2004 da Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao. Para que esse processo se efetive como um mtodo de reconhecimento de saberes, a Rede CERTIFIC, por intermdio de suas Cmaras Interinstitucionais de Orientao Setorial15, definir as diretrizes orientadoras para a construo dos Programas CERTIFIC e
12

De acordo com a Portaria Interministerial no 1.082, de 20/11/2009, inciso IV, art. 2o, um Programa CERTIFIC definido como o conjunto articulado de aes de carter interinstitucional de natureza educativa, cientfica e tecnolgica para a avaliao, reconhecimento, certificao de saberes, orientao e prosseguimento de estudos atravs de Programas de Formao Inicial e Continuada ou de cursos tcnicos e tecnolgicos. 13 Publicada na Seo 1, do Dirio Oficial da Unio DOU, de 23 de novembro de 2009, pginas 30 a 32. 14 Instituies Acreditadas so aquelas reconhecidas, em conformidade com o disposto no inciso V do art. 2o e inciso II do art. 3o da Portaria Interministerial MEC-MTE no 1.082, de 20/11/2009, como em iguais condies ou expertise [aos Institutos Federais] para o desempenho de competncias institucionais de certificao profissional e formao inicial e continuada e, portanto, aptas a implantar e desenvolver os programas de certificao e formao profissional da Rede CERTIFIC. 15 Tais Cmaras so rgos interinstitucionais vinculados ao Comit Gestor Nacional com funo tcnicocientfica, de carter consultivo, encarregados de qualificar e orientar o desenvolvimento de Programas CERTIFIC (alnea a, inciso III, do art. 6o, PI no 1.082, de 20/11/2009).

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esses sero desenvolvidos e implantados por meio da interao entre Institutos Federais, Instituies Acreditadas e entidades governamentais e no governamentais que fomentam polticas integradoras de desenvolvimento e incluso social, privilegiando a elevao da escolaridade e a melhoria das condies e oportunidades de trabalho, emprego e renda. Cada Programa CERTIFIC ser institudo por Setor Profissional16 de acordo com os Eixos Tecnolgicos17, conforme a classificao da educao profissional e tecnolgica prevista no 1o do art. 39 da LDB. Essa organizao permite instituio educacional pensar o reconhecimento de saberes de forma ampla e transversal18. Nessa perspectiva, o processo de avaliao , tanto individual, quanto coletivo dos saberes adquiridos no mundo da vida e do trabalho assume papel central na certificao profissional e formao inicial e continuada de trabalhadores, jovens e adultos. Sob essa condio, reconhecer saberes significa pensar estratgias pedaggicas que permitam ao trabalhador construir atravs das dinmicas avaliativas, uma oportunidade de re-significao e organizao do conhecimento adquirido, estimulando a curiosidade referente aos fenmenos sociais, cientficos e tecnolgicos. A partir da Rede CERTIFIC pretende-se desenvolver uma cultura de Educao de Jovens e Adultos com alicerce nas experincias acumuladas ao longo da vida e em saberes j adquiridos, que sero fundamentais para a definio de estratgias de aprendizagem que conduzam autonomia na construo de novos conhecimentos. Para tanto, fundamental que se utilize uma metodologia de avaliao participativa, significativa, que respeite as caractersticas culturais e individuais dos trabalhadores. Com base nessas proposies, acredita-se que a avaliao no Programa CERTIFIC deve ser diagnstica e formativa, privilegiando o desenvolvimento scioprofissional ao longo de todo o processo de reconhecimento de saberes. A concepo de avaliao que se pretende desenvolver nos Programas CERTIFIC busca superar procedimentos autoritrios e excludentes. O grande desafio posto refere-se s concepes pedaggicas que contemplem a complexidade terico metodolgica de um processo de
16

Para fins da Rede CERTIFIC entende-se por setor profissional o conjunto de ocupaes associadas no mbito de um setor produtivo. Ex. Ocupaes associadas aos processos, produtos e servios de hotelaria pertencente ao eixo tecnolgico de Hospitalidade e Lazer. 17 A organizao curricular da EPT por Eixo Tecnolgico fundamenta-se na identificao das tecnologias que se encontram na base de uma dada formao profissional (bases tecnolgicas) e dos arranjos lgicos por elas constitudos (matrizes tecnolgicas). Um Eixo Tecnolgico , portanto, a linha central definida por matrizes de tecnologias que se encontram associadas na gerao de um determinado bem, produto, servio ou processo. 18 O detalhamento da constituio dos Programas CERTIFIC encontra-se no documento: Referencial Terico Metodolgico para a elaborao de Programas Interinstitucionais de Certificao Profissional e Formao Inicial e Continuada.

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avaliao que permita o efetivo reconhecimento de saberes dos trabalhadores, jovens e adultos e que os conduzam a uma sistematizao do conhecimento com vistas elevao da escolaridade. Tais diretrizes evidenciam a imediata necessidade de refletir e debater sobre concepes e prticas avaliativas que possam superar os tradicionais exames e transformar o processo de avaliao em uma verdadeira oportunidade de pr em ao idias diferenciadas, fundamentadas nos princpios da avaliao formativa.

8. PRINCPIOS FORMATIVA

PARA

UMA

AVALIAO

DIAGNSTICA

A definio da concepo de Avaliao Diagnstica Formativa como ponto de partida para a construo da base terico metodolgica da Rede CERTIFIC busca evidenciar sua intrnseca vinculao ao reconhecimento e valorizao das experincias adquiridas no cotidiano da vida laboral e das relaes sociais enquanto conhecimentos postos a servio da necessidade de viver como elementos constituintes de processos avaliativos significativos para o desenvolvimento do trabalhador. A avaliao aqui entendida como uma dinmica na qual a compreenso dos elementos que permeiam a realidade do trabalhador essencial para a tomada de decises dos avaliadores, devendo, ao mesmo tempo, referenciar suas intervenes e o aprimoramento das atividades avaliativas. Nessa perspectiva, a avaliao passa a ser percebida como um processo contnuo, abrangente, significativo e contextualizado. A avaliao a reflexo transformada em ao coletiva. Ao essa que impulsiona novas reflexes. , na verdade, um processo que depende da efetiva interao entre avaliadores e avaliados. Ambos precisam refletir construtivamente sobre os saberes que trazem em suas bagagens, enquanto profissionais que possuem e preservam constituies identitrias e conhecimentos especficos de seus ofcios. Essa interao permite que todos aprendam sobre si mesmos e sobre a realidade prtica profissional na trajetria de construo do conhecimento. Para tanto, as prticas avaliativas devem ir alm da simples aferio do nvel de memorizao do contedo transmitido. Devem contribuir positivamente para o desenvolvimento do trabalhador como ser social (LUCKESI, 1998). Nessa trajetria a equipe avaliadora ser constantemente desafiada a criar formas de interveno que melhor dialoguem 57

com a realidade do trabalhador, considerando que a elaborao e reelaborao do conhecimento so concebidas a partir de um processo dialtico, resultante de mltiplas interaes vivenciadas no espao coletivo de maneira contnua e dialgica. (FREIRE, 1975) O que se prope a superao dos processos tradicionais de avaliao classificatria que consideram a quantidade de respostas certas e erradas sem prover situaes de aprendizagem, conduzindo excluso e at mesmo discriminao social. Os processos avaliativos que propiciarem a um trabalhador a certificao profissional e/ou seu encaminhamento para a formao devem constituir reais oportunidades de ampliao de sua autonomia intelectual. No ambiente de educao de jovens e adultos a avaliao tradicional contribui para aumentar a evaso ou o desinteresse daqueles que j se sentem deslocados na escola, pois nunca conseguem atingir os parmetros preestabelecidos pela viso excludente da ao de verificao com fim em si mesma (HOFFMANN, 1993). A avaliao pode ter um papel muito mais importante no processo de reconhecimento de saberes e aprendizagem, conforme defendido pelo educador francs Charles Hadji em seu trabalho sobre Avaliao Formativa. Essa avaliao considera as diversas aprendizagens dos alunos ao longo do processo em que esse conhecimento vai sendo reestruturado por meio das atividades que executam. Com base na abordagem cognitiva, a Avaliao Formativa tem foco na compreenso do funcionamento da construo dos conhecimentos, buscando resgatar as informaes referentes s representaes mentais do aluno e compreender como chegam a um determinado resultado, de forma que os erros so considerados objetos de estudo, pois revelam a natureza dessas representaes. Mais do que medir o desempenho nas atividades avaliativas, o processo de Avaliao Formativa deve mostrar como os alunos atuam durante o processo de aprendizagem, permitindo uma reorientao da ao pedaggica (FERNANDES, 2005). Muitas pesquisas na rea educacional referenciam a Avaliao Formativa como uma possibilidade para a educao de jovens e adultos e apontam aes alternativas e propostas pedaggicas especficas com implicaes prticas sobre diferentes aspectos nas vrias modalidades de ensino. Nota-se uma grande preocupao em analisar e compreender os 58

processos de ensino-aprendizagem que viabilizem a permanncia na escola de jovens e adultos. Esses estudos foram aprofundados por Allal, Cardinet e Perrenoud, conforme aponta Fernandes (2005), por meio da apresentao de uma anlise sistemtica das prticas desenvolvidas que alargou o campo conceitual da avaliao com foco na Sociologia e Psicologia Cognitivas, a partir de novas concepes de currculo, da aprendizagem e da avaliao. O conceito de Avaliao Formativa baseia-se nas idias desses pedagogos que defendem que se deixe de priorizar a atribuio de juzo de valor ao conhecimento do aluno nico aspecto considerado pela avaliao somativa tradicional , e se passe a valorizar outras esferas importantes do processo ensino-aprendizagem como a relao de parceria autnoma entre professor e aluno na construo do conhecimento. A avaliao, no mbito dos Programas CERTIFIC, pretende um acompanhamento sistemtico e diferenciado que considere o processo de aprendizagem do estudante em sua forma plena e, alm disso, permita que o prprio professor aprimore continuamente suas estratgias de ensino (FERNANDES, 2005). Fernandes (2005, p. 68-69) caracteriza a Avaliao Formativa, a partir das caractersticas descritas abaixo: Ativam os processos mais complexos do pensamento (Ex. analisar, sintetizar, avaliar, relacionar, integrar, selecionar). As tarefas refletem uma estreita relao e a avaliao deliberadamente organizada para proporcionar um feedback inteligente e de elevada qualidade, tendo em vista melhorar as aprendizagens dos alunos. O feedback determinante para ativar os processos cognitivos e metacognitivos dos educandos que, por sua vez, regulam e controlam os processos de aprendizagem , assim como para melhorar sua motivao e auto-estima. A natureza da interao e da comunicao entre professores e alunos absolutamente central porque os professores tm de estabelecer pontes entre o que se considera ser importante aprender e o complexo mundo do aluno. Os alunos so deliberados, ativos e sistematicamente envolvidos no processo de ensino aprendizagem, responsabilizando-se pelas suas aprendizagens e tendo amplas oportunidades para elaborarem as suas respostas e para partilharem o que e como compreenderam. 59

As tarefas propostas aos alunos que, desejavelmente, so simultaneamente de ensino, de avaliao e de aprendizagem, so criteriosamente selecionadas e diversificadas, representam os domnios estruturantes entre as didticas especficas das disciplinas, que se constituem como elementos de referncia indispensveis, e a avaliao, que tem um papel relevante na regulao dos processos de aprendizagem.

O ambiente de avaliao das salas de aula induz a uma cultura positiva de sucesso baseada no princpio de que todos os alunos podem aprender.

No contexto da Rede CERTIFIC, busca-se uma Avaliao Diagnstica Formativa, fundamentada nos princpios do cognitivismo, do construtivismo e nas teorias scio-culturais. Nessa perspectiva, enquanto a busca das informaes feita por meio da dimenso diagnstica cujos instrumentos e procedimentos consentem o conhecimento primeiro da realidade do trabalhador e sua transformao ao longo do processo , a dimenso formativa no s preenche lacunas encontradas como reconduz o trabalhador edificao e a reelaborao do conhecimento adquirido. Pretende-se que, nessa conjuno, os avaliadores possam planejar suas intervenes e ajustes em uma constante renovao e melhoria da organizao do processo de reconhecimento de saberes, evitando sua homogeneizao. Para os Programas CERTIFIC importante saber, entre outras informaes, se o perfil profissional pretendido corresponde ao do trabalhador candidato certificao. Igualmente, necessrio perceber quais so caractersticas de aprendizagem desses sujeitos. Tais identificaes possibilitam a definio de estratgias de avaliao mais adequadas s especificidades encontradas, permitindo uma melhor organizao e planejamento do processo de reconhecimento dos saberes e o encaminhamento do trabalhador a outras etapas de formao. Nesse sentido, a dimenso diagnstica bastante eficaz, pois comporta a possibilidade de abranger a caracterizao individual e coletiva dos trabalhadores conforme rea de atuao e nvel de escolaridade, bem como a identificao prvia dos seus conhecimentos no que concerne aos saberes acumulados ao longo da vida, levando em conta os aspectos sociais, afetivos e culturais. Em outras palavras, proporciona a identificao de distintas faixas de desenvolvimento dos trabalhadores. O conhecimento prvio dessas realidades possibilitar ao avaliador a utilizao de estratgias de atendimento diferenciadas, pois ao conhecer a realidade individual e coletiva, o avaliador dispe de subsdios para a 60

elaborao de situaes contextualizadas e especficas que atendam s especificidades encontradas. Para o alcance de tais objetivos, essas informaes devem ser coletadas em instrumento prprio que gere registros para posterior anlise da equipe avaliadora, possibilitando a comparao entre as diferentes opinies dos avaliadores. Pela natureza desse processo avaliativo, as atividades desenvolvidas devem ser planejadas a partir de situaes problematizadoras, extradas do cotidiano das experincias profissionais do trabalhador. A priori todas as atividades desenvolvidas nos primeiros encontros so diagnsticas, porm devem ser estabelecidas etapas que possibilitem a identificao de quais informaes devero ser registradas para anlise. O conjunto de instrumentos diagnsticos deve informar a performance do trabalhador com relao experincia na rea especfica e no mundo do trabalho, alm dos conhecimentos de linguagem oral, leitura (decodificao e compreenso), produo de texto, resoluo de situaes contendo os conceitos matemticos bsicos, bem como motricidade e socializao. As deficincias relevantes observadas; como problemas de viso, fala, audio, psicomotores ou outras necessidades especficas devem ser registradas e consideradas na organizao e execuo das atividades. O diagnstico alimenta as funes formativas e somativas do processo avaliativo, contudo sua aplicao no se limita ao incio das aes de reconhecimento dos saberes, ele pode e deve ser usado no princpio de qualquer formao para conhecimento de onde se est, do ponto de partida. A dimenso somativa da avaliao nos Programas CERTIFIC no se fundamenta na mensurao e na classificao baseada em pontuao como acontece na avaliao somativa tradicional e sim na anlise conclusiva do conjunto do aproveitamento e desenvolvimento dos requisitos necessrios certificao na ocupao profissional pretendida, consolidados em dados conceituais na ficha descritiva do trabalhador. Apesar de os parmetros quantitativos poderem ser utilizados pelo avaliador em suas anotaes particulares, como estratgia que facilite a comparabilidade, sua avaliao dever estar expressa em uma descrio qualitativa. Todos os elementos constitutivos da avaliao devem ser descritivos com anlise emitida por meio de parecer conclusivo memorial descritivo. Por essas razes a preparao do roteiro de entrevista e das atividades diagnsticas avaliativas deve ser orientada por uma equipe multidisciplinar, capaz de encaminhar tanto o planejamento como a execuo, alm disso, os instrumentos diagnsticos utilizados pelos avaliadores devem estar devidamente acompanhados dos registros de suas observaes. O resultado de tais anlises juntamente com o portiflio de avaliao diagnstica de cada

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trabalhador subsidiar a constituio do memorial descritivo, conforme detalhado em item prprio neste documento, e o desenho do itinerrio formativo recomendvel. Nos processos de avaliao para o reconhecimento dos saberes, duas outras questes devem ser consideradas. Se por um lado o trabalhador busca um reconhecimento que possibilite sua insero em uma sociedade competitiva, necessitando, portanto, ajustar-se a exigncias sociais e laborais tais como procedimentos, normas e tecnologias inerentes a uma determinada ocupao no mundo do trabalho, reforando assim o j estabelecido; por outro lado a concepo de avaliao posta aponta para a valorizao da autonomia, do conhecimento crtico e da postura transformadora do indivduo (HOFFMAN, 1993) conduzindo esse trabalhador/aluno a buscar novas formas de organizar sua vida profissional, econmica e social, contribuindo, assim, para a transformao da prpria sociedade em que vive. nesse ponto que a questo da avaliao ganha uma dimenso poltica que transcende a da escola, tomada isoladamente, o avaliar, em seu sentido amplo, deve levar em conta os projetos de futuro da sociedade, na qual a escola est inserida, e considerar o contexto laboral e o desenvolvimento integral do trabalhador. Nesse sentido, o processo avaliativo a ser contemplado no mbito da Rede CERTIFIC deve primar pela constituio da autonomia do trabalhador/educando e pelo desenvolvimento de sua postura crtica responsvel e cooperativa, com base na construo individual e coletiva do conhecimento, assumindo a condio de processo educativo inclusivo e significativo que contempla aspectos democrticos, participativos e qualitativos. A avaliao torna-se significativa quando encarada como um processo contnuo, vivenciado no dia-a-dia, capaz de abrir novos caminhos, propiciando a aprendizagem na perspectiva da formao de um (a) cidado () comprometido (a) com a transformao social. nesse sentido que se torna fundamental uma avaliao formativa e continuada, desenvolvida como prtica educativa contextualizada, flexvel, interativa, presente ao longo de todo o processo de reconhecimento de saberes de cada trabalhador (a), propiciando a vivncia de novas experincias.

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9. A AVALIAO NO CONTEXTO DA LEGISLAO EDUCACIONAL BRASILEIRA


A LDB de 1996 abre amplas perspectivas para a prtica diria dos professores em relao avaliao escolar. Indo alm da viso tradicional extremamente restritiva ao centrar a ao educacional no julgamento e registro (por nota ou conceito) de resultados acerca do desempenho do educando sem considerar a qualidade do ato pedaggico como um todo , a Lei acata tal dimenso como parte intrnseca ao processo educacional. Conforme disposto no art. 24 da LDB, a verificao do rendimento escolar observar os seguintes critrios: Avaliao contnua e cumulativa do desempenho do aluno, com prevalncia dos aspectos qualitativos sobre os quantitativos e dos resultados ao longo do perodo sobre as eventuais provas finais; Possibilidade de acelerao de estudos para alunos com atraso escolar; Possibilidade de avanos nos cursos e nas sries mediante verificao do aprendizado; Aproveitamento de estudos concludos com xito; Obrigatoriedade de recuperao, de preferncia paralela ao perodo letivo, para os casos de baixo rendimento escolar a serem disciplinados pelas instituies de ensino em seus regimentos. O processo de avaliao como ato poltico e, portanto, no neutro, contextualizado em um modelo terico de mundo e de educao (NIDELCOFF, 1985), deve, para alcanar seus objetivos formativos, revestir-se de caractersticas tais como: ser democrtico, possibilitando que todos os integrantes da ao educativa sejam capazes de assumir o processo de transformao escolar; ser abrangente, incluindo a avaliao dos diversos componentes da organizao escolar como: a atuao do professor, os contedos e o processo de ensino, dinmicas e relaes de trabalho, os recursos fsicos e materiais disponveis e a articulao da escola com a comunidade; ser participativo, envolvido com a cooperao de todos, desde a definio de como a avaliao deve ser conduzida at a anlise dos resultados e escolha dos rumos de ao a serem seguidos; 63

ser contnuo, em construo efetiva de uma prtica dinmica de investigao que integra o planejamento escolar em uma dimenso educativa.

Nessa perspectiva, instrumentos diversos podem ser utilizados de acordo com a criatividade e sensibilidade dos educadores. O trabalho coletivo, atravs de projetos que busquem caracterizar o universo scio-cultural daqueles que frequentam a escola, pode subsidiar o processo educacional em uma ao transformadora. No tocante educao de jovens e adultos, em especial em sua vinculao com a formao para o mundo do trabalho, a LDB admite que os educandos possam ter reconhecidos, mediante exames, os conhecimentos e habilidades adquiridos informalmente (art.38, 2). Prev tambm que o conhecimento obtido tanto nos cursos livres (previstos no 2 do artigo 39 e no artigo 42)19, como aquele alcanado na prtica laboral, possa ser objeto de avaliao, reconhecimento e certificao para prosseguimento ou concluso de estudos (art. 41). O esprito da Lei o de assegurar ao trabalhador, jovem e adulto, a possibilidade de ter reconhecidos os saberes construdos em sua trajetria de vida, atribuindo-lhes valor igualmente educativo ao que se aprende na escola e abrindo horizontes para um permanente aperfeioamento tanto horizontalmente (formao continuada) quanto verticalmente ao acessar outros nveis de ensino. Sob essa tica, a Lei prev uma enorme abertura na compreenso de educao, reconhecendo que a construo e transmisso do conhecimento no prerrogativa exclusiva da escola, podendo ocorrer em processos considerados no formais, com razes no saber fazer. A certificao, nesse contexto, ressalta os saberes tradicionais, construdos empiricamente e cuja aferio no pode dar-se desvinculada desse contexto. Entretanto, dois aspectos devem ser ressaltados: em conformidade com o disposto, o reconhecimento deve ser feito por meio de exames de verificao com a finalidade de possibilitar ao educando o prosseguimento ou concluso de estudos, que no caso da

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Os cursos de FIC ou Qualificao Profissional (art. 39, 2, inciso I) podem ser considerados tanto especiais quanto regulares dependendo das condies de oferta. so considerados especiais quando formulados para o atendimento de demandas pontuais, especficas de um determinado segmento da populao ou dos setores produtivos, com perodo determinado para incio e encerramento da oferta, sendo livres de regulamentao curricular. Por outro lado so considerados regulares quando previstos como tal no projeto pedaggico da instituio e/ou esto integrados EJA, caso em que deve ser observado o previsto no Decreto n 5.840/2006 (art. 1, 1, inciso I; 2, inciso I e art. 3). O disposto no art. 42 permite s instituies de EPT oferecer, alm dos cursos regulares previstos no art. 39, cursos especiais, abertos comunidade, com matrcula condicionada capacidade de aproveitamento e no necessariamente ao nvel de escolaridade.

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educao profissional e tecnolgica coincide com a certificao de habilitaes profissionais devido natureza dos conhecimentos avaliados. Ademais, as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao de Jovens e Adultos, constantes na Resoluo CNE/CEB n 1/2000, determinam que o modelo pedaggico proposto para tal modalidade educacional deve considerar o perfil dos alunos e sua faixa etria de modo a assegurar:

equidade: distribuio especfica dos componentes curriculares, a fim de propiciar um patamar igualitrio de formao e restabelecer a igualdade de direitos e de oportunidades em face do direito educao; e

diferena: identificao e reconhecimento da alteridade prpria e inseparvel dos jovens e dos adultos em seu processo formativo, da valorizao do mrito de cada um e do desenvolvimento de seus conhecimentos e valores.

No que diz respeito s possibilidades de recuperao:

No art. 12, inciso V, consta a incumbncia dos estabelecimentos de ensino de promover meios para a recuperao dos alunos com menor rendimento. No art. 13, incisos III e IV, fixa como tarefas dos docentes: zelar pela aprendizagem dos alunos e estabelecer estratgias de recuperao para os alunos de menor rendimento.

No art. 24, inciso V, alnea e diz: obrigatoriedade de estudos de recuperao, de preferncia paralelos ao perodo letivo, para os casos de baixo rendimento escolar, a serem disciplinados pelas instituies de ensino em seus regimentos.

A recuperao no pode ser um apndice do processo educacional. O acompanhamento sistemtico e amide permite diagnsticos mais precisos e a utilizao de estratgias mais adequadas para o combate ao fracasso escolar. Trata-se de um constante aprender, avaliar, reaprender e reavaliar num esforo conjunto, visando a uma aprendizagem efetiva e de qualidade.

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10. ETAPAS PARA O PROCESSO DE RECONHECIMENTO E CERTIFICAO DE SABERES


A proposta da Rede CERTIFIC busca a constituio de um amplo espao de conquista social, educacional e profissional, circunscrito na interseco entre as polticas educacionais e as de trabalho e emprego. A compreenso da necessidade de ampliao dos espaos decisrios em uma gesto cooperada e democrtica fundamento dessa Rede desde a formulao, onde houve a participao de entidades e organismos; notadamente as representaes de trabalhadores (organizaes sindicais e confederaes); rgos pblicos e organizaes no governamentais envolvidas com a formao de trabalhadores. Buscando coerncia em seu propsito, a Rede CERTIFIC exige das instituies que a integrarem uma preparao institucional, envolvendo a comunidade acadmica gestores, docentes, discentes e a equipe de apoio tcnico-administrativo. O sucesso do processo de certificao-formao, ao qual se prope, exige que todo o conjunto de pessoal atuante na instituio certificadora-formadora esteja ciente de sua participao como integrante Rede CERTIFIC. Nesse sentido, a promoo de debates com as comunidades interna e externa, divulgando e esclarecendo a proposta, alm da formao continuada de todos os servidores envolvidos de fundamental importncia. Por isso, anterior de implantao do Programa CERTIFIC, objetivando oferecer condies e estrutura adequadas ao atendimento individual e coletivo desses trabalhadores, a instituio de ensino deve fazer um levantamento da demanda que necessita e busca a certificao profissional, bem como a elevao de escolaridade. A apropriao dessas informaes permitir instituio planejar melhor a etapa de sensibilizao, ajustando-lhe o foco e refinando os procedimentos para o acolhimento dos novos alunos, sendo que essa ser a primeira ao nas etapas do processo de certificao profissional: 11.1 Acolhimento do trabalhador O acolhimento definido como a ao de recepo e acompanhamento do trabalhador ao longo do processo de certificao e formao profissional pela instituio que integra a Rede CERTIFIC. Tal definio enfatiza a importncia da sensibilizao da comunidade escolar desde os primeiros contatos at a finalizao do curso. Nessa perspectiva, a escola entendida como um espao de pertencimento, de convivncias, de estabelecimento de 66

relaes/interaes e movimentos que permitam ao trabalhador entender-se como parte ativa da escola. Um dos aspectos a ser observado para definio das estratgias de acolhimento a qualidade do acesso dos trabalhadores oferta educacional formal. Devido ao nvel de desigualdades sociais ainda existentes no pas, podero ser identificados grupos que foram distanciados do acesso escolarizao e que, portanto, encontram-se h muito tempo longe das atividades escolares. Sendo assim, os trabalhadores que se inscreverem em um Programa CERTIFIC podero ser pessoas que necessitam ser inseridas novamente nesse espao de desenvolvimento humano, social, poltico e econmico do pas. Para isso fundamental que o trabalhador sinta-se integrado instituio e seja reconhecido como aluno regular. Trata-se, portanto, de um jovem ou adulto que buscam reconquistar o espao de construo, desconstruo e reconstruo de seus saberes e de desenvolvimento pessoal e profissional e que ao longo de sua histria de vida vem sendo excludo, seja por fatores socioeconmicos seja por limitaes pessoais ou pela falta de programas adequados realidade desse adulto trabalhador que muitas vezes v o atual sistema de ensino inflexvel, dificultando o seu retorno escola. No s o aluno adulto, mas tambm o jovem; no apenas aquele j inserido no mercado de trabalho, mas o que ainda espera nele ingressar; no mais o que v a necessidade de um diploma para manter sua situao profissional, mas o que espera ascender social e profissionalmente. Para isso fundamental garantir os mesmos direitos e deveres, evitando distines entre alunos do Programa CERTIFIC e demais alunos regularmente matriculados na instituio. Tais preceitos apontam, entre outros, para a necessidade da articulao entre as aes de ensino, pesquisa e extenso e de elaborao de procedimentos de registro acadmico que melhor respondam s especificidades desse processo de reconhecimento e certificao de saberes.

11.2) Ao e divulgao de edital para inscrio no Programa CERTIFIC. O Edital configura-se como o principal documento institucional, de carter pblico, que divulgar as estratgias de inscrio para a participao dos trabalhadores nos Programas CERTIFIC. Nesse dever constar informaes sobre: a instituio enquanto membro da Rede CERTIFIC; o Programa CERTIFIC a ser implantado e implementado; 67

as profisses/ocupaes a serem certificadas por meio dos programas; procedimentos e orientaes sobre a inscrio; como efetuar a matrcula e os documentos necessrios; divulgao e critrios para a classificao; etapas de avaliao; cronograma de atendimento; informaes sobre o curso de preparao para a certificao; instrumentos metodolgicos de avaliao e reconhecimento de saberes; cursos de formao inicial e continuada passveis de ingresso para os trabalhadores inscritos no programa CERTIFIC; etapas do processo de reconhecimento e certificao dos saberes.

O Edital dever definir com clareza todas as etapas e critrios a serem observados ao longo do processo de avaliao e reconhecimento de saberes. 11.3) Critrio bsico para inscrio no Programa CERTIFIC O principal requisito a ser considerado para a inscrio que o trabalhador atue ou j tenha atuado na rea em que solicita a certificao e/ou formao profissional. Para isso, necessrio que a Instituio ofertante de um programa CERTIFIC defina o perodo de inscrio, evitando limitar o nmero de vagas e nvel de escolaridade, tendo em vista o atendimento da demanda inscrita e as condies especficas dos trabalhadores. 11.4) Orientaes para a pr-inscrio A pr-inscrio dos trabalhadores em um Programa CERTIFIC dar-se- mediante o preenchimento de formulrio especfico e entrega de fotocpias dos documentos pessoais: Carteira de Identidade; CPF; comprovante de residncia e, quando houver, documentos comprobatrios da experincia profissional e/ou cursos na rea que deseja solicitar o reconhecimento de saberes e da escolaridade. No formulrio constaro dados que busquem informaes sobre a identificao pessoal e profissional e poder ser preenchido na prpria instituio de interesse do trabalhador ou em instituies parceiras na prpria comunidade em que ele resida. Esse estar disponvel tambm no stio 68

www.portal.mec.gov.br/RedeCERTIFIC e a entrega dos documentos dar-se- no Evento de Orientaes. Essas informaes orientaro a Instituio para a organizao do Evento e efetivao das inscries. 11.5) Evento de orientao para a inscrio no Programa CERTIFIC Como pr-requisito para a efetivao da matrcula, os trabalhadores interessados em participar dos Programas CERTIFIC devero participar de um Evento de Orientao que poder ser organizado como seminrio, palestra, mesa de dilogos ou outro formato que atenda aos objetivos pretendidos, levando em conta o nmero de candidatos. Nesse Evento, a instituio de ensino apresentar o Programa, descrevendo cada uma das etapas de avaliao, reconhecimento de saberes e da formao profissional para onde o trabalhador poder ser encaminhado e entregar o Manual do Candidato a todos que desejarem matricular-se no Programa. 11.6) Manual do Candidato O Manual do Candidato dever apresentar as informaes necessrias para que o trabalhador tenha clareza de todas as etapas, mtodos, processo de avaliao e certificao dos saberes, assim como as possibilidades de formao que sero ofertadas pelo Programa CERTIFIC na instituio. No manual devero constar claramente os conhecimentos que sero avaliados e os respectivos perfis profissionais. 11.7) A inscrio mediante preenchimento de questionrio socioeconmico e profissional Aps a participao no Evento de Orientaes sobre o Programa CERTIFIC, o trabalhador interessado far sua inscrio na instituio e preencher um questionrio socioeconmico e de experincia profissional com questes simples, descritivas, subjetivas sobre a rotina da ocupao na qual pretende ser certificado. Com essas informaes prvias, a instituio poder desenvolver estratgias para o atendimento, de acordo com os perfis demandados. O questionrio ser padronizado para cada profisso/ocupao e estar disponvel no Portal CERTIFIC, com a possibilidade de ser preenchido on-line. Esse sistema permitir o levantamento de dados como: a escolaridade dos trabalhadores e as respectivas 69

experincias. O preenchimento desse instrumento ser a primeira ao do processo em que o trabalhador estar diretamente em contato com a instituio de ensino. A instituio dever prover monitores para auxiliar ou completar o formulrio quando o aluno no for alfabetizado ou quando o procedimento for on-line e o candidato no se sentir apto a preench-lo sozinho. Esse levantamento e mapeamento inicial permitiro o agrupamento dos interessados por nvel de conhecimento na rea e por nvel de escolaridade. 11.8) Agrupamento por nvel de conhecimento O questionrio socioeconmico e a avaliao diagnstica de conhecimentos gerais possibilitaro o primeiro agrupamento dos trabalhadores por nvel de conhecimentos na rea e escolaridade. Os grupos ainda podero ser subdivididos considerando-se as especificidades profissionais e o tempo de atuao dos trabalhadores, garantindo inclusive o atendimento adequado a portadores de necessidades educacionais especiais. Esses subgrupos sero elencados pela especificidade de cada programa e pela prpria equipe institucional. A partir do agrupamento por nveis de conhecimentos e experincia profissional, a instituio poder definir cronograma para o atendimento conforme o perfil dos interessados. O agrupamento permitir uma maior aproximao com trabalhador, visto que cada grupo receber ateno especfica. Agrupamento por nvel de conhecimento correspondente:

Grupo 1: Alfabetizao e em Processo de Alfabetizao; Grupo 2: Ensino Fundamental Incompleto; Grupo 3: Ensino Fundamental Completo; Grupo 4: Ensino Mdio Incompleto; Grupo 5: Ensino Mdio Completo. Grupo 6: Outros

11.9) Cronograma para atendimento dos grupos identificados Aps o primeiro agrupamento, ser definido cronograma para atendimento dos trabalhadores inscritos, relacionando-os s etapas do processo de certificao. A instituio viabilizar a divulgao pblica do cronograma de atendimento de cada grupo/subgrupo, contendo os respectivos nomes dos participantes. A definio da prioridade de atendimento 70

ser definida pela prpria instituio de ensino, considerando sua infra-estrutura. Ao implantar o programa, a instituio assumir o compromisso de atender a todos os inscritos, podendo construir a partir dos agrupamentos, estratgias de parceria com escolas municipais e estaduais para o desenvolvimento de programas integrados de alfabetizao e concluso do ensino fundamental e mdio. (PROEJA, ENCCEJA /ENEM entre outros). 12) Entrevista individual dialogada (interpretativa e formativa) Antes da entrevista, a equipe avaliadora dever apropriar-se das informaes j obtidas no diagnstico inicial - questionrio socioeconmico e informaes profissionais (instrumento institucional), para que a partir dessas informaes sejam elaborados os planos de entrevistas, enumerando estratgias diferenciadas conforme as peculiaridades dos candidatos. Isso necessrio para que no momento da entrevista, o avaliado e avaliador possam ter tranquilidade para transmitir e receber as informaes e que o avaliador possa identificar com maior preciso o perfil do avaliado. Essas informaes sero fundamentais para definio de estratgias metodolgicas para o reconhecimento de saberes. A Entrevista Individual Dialogada dever ser realizada por uma equipe multidisciplinar que dever receber o trabalhador de forma acolhedora para que o candidato manifeste suas concepes e interesses a respeito de sua profisso/ocupao com maior segurana e descontrao. Para a Instituio, isso ser fundamental para o direcionamento didtico pedaggico das prximas etapas. A Entrevista Individual Dialogada permitir equipe identificar e validar as informaes declaradas no questionrio de inscrio ; alm dos detalhes contextuais em que essas experincias profissionais foram desenvolvidas. A entrevista constitui-se como um instrumento que permitir o dilogo efetivo por meio de estratgias interativas que considere aspectos psicolgicos motivacionais e scio-culturais, de forma que se promova uma discusso para identificar, por meio dos relatos de experincias laborais, as inquietaes profissionais e de desenvolvimento pessoal. As inquietaes traduzidas em curiosidades, reflexes, limitaes, sofrimentos, diagnstico do ambiente de trabalho entre outras revelaes feitas pelo trabalhador permitiro aos avaliadores a construo de uma reflexo crtica, com o fim de identificar o potencial e limitaes do trabalhador com relao prtica profissional, antecipando a avaliao prvia dos saberes identificados e permitindo que o mesmo se auto-avalie.

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Para a entrevista, sugere-se um formulrio padro especfico contemplando uma linguagem, direta, simples e clara que possibilite respostas objetivas, de modo que o trabalhador sinta-se vontade para expressar livremente seus conhecimentos profissionais, como j foi destacado. importante ressaltar que todo cuidado indispensvel para evitar atitudes constrangedoras e/ou discriminatrias. Essa etapa bastante criteriosa e requerer da equipe multidisciplinar (especialistas, pedagogo, psiclogo ou psicopedagogo, assistente social e reas especficas) sensibilidade, para ser capaz de ler nas entrelinhas, ou seja, que considere as diversas realidades e possa inferir na fala do entrevistado o potencial saber que ele possua na rea, conseguindo captar a real condio desse trabalhador. Em casos em que forem identificadas dificuldades relacionadas expresso verbal e outras formas de expresso e/ou necessidades educacionais especiais, fundamental que a equipe avaliadora utilize-se de mltiplas estratgias, ou at mesmo disponibilize um momento, quando necessrio, que permita ao trabalhador total liberdade para expressar seus sentimentos e anseios e demonstrar suas capacidades. Por isso, a equipe multidisciplinar necessita de um olhar diferenciado, constituindo-se como uma equipe de facilitadores e mediadores que saibam mediar e verificar os saberes, habilidades e atitudes que o entrevistado possua sob o olhar da avaliao formativa. Por fim a entrevista poder permitir um novo reagrupamento dos candidatos certificao profissional e formao inicial e continuada, encaminhando-os para a avaliao coletiva atravs de dinmicas de grupo.

3. A Dinmica de Grupo A dinmica de grupo dever contemplar pequenos grupos de trabalhadores, conforme perfil j identificado nas etapas anteriores e caracterizar-se- como mais uma etapa de avaliao de saberes. Na dinmica de grupo, pretende-se criar a oportunidade de discusso em pequenos grupos sobre o perfil profissional, as atribuies, as condies de trabalho, os conhecimentos cientficos, scio-culturais e tecnolgicos relacionadas ao dia a dia do fazer labora e outras consideraes a serem identificadas pelos grupos. O resultado dessa dinmica ser considerado fomento contnuo para a atualizao dos perfis e da matriz tecnolgica, predefinida pela Cmara de Orientao Setorial, e enquanto campo de pesquisa para a elaborao de referencial de interesses dos trabalhadores, por parte das organizaes 72

representativas (sindicatos, associaes, confederaes entre outros). Essa ao constituir-se- como um instrumento educacional fundamental para o processo de reflexo do ensinoaprendizagem ao longo do curso de preparao para a certificao - aliando a teoria prtica e para troca de informaes entre colegas com experincia na mesma rea profissional. As experincias dos trabalhadores e os perfis identificados podero desencadear um processo de reflexo com vistas a aperfeioar o perfil previamente definido pelas Cmaras de Orientao Setorial. Por isso, esse momento torna-se de extrema importncia diante das contribuies que podero surgir dos trabalhadores na interao. Diante disso podero ser apontadas novas propostas pedaggicas e a contnua qualificao dos critrios de avaliao e dos perfis exigidos, aprimorando, assim, os programas de certificao profissional. A dinmica de grupo tem como objetivo principal integrar os trabalhadores, fortalecendo a importncia do coletivo, considerando todos os envolvidos no processo como sujeitos. Nessa etapa, devem ser observadas as caractersticas de interao interpessoal e as concepes e interesses de desenvolvimento individual e coletivo e as barreiras explicitadas pelos trabalhadores para busca de meios de superao, visando melhor convivncia social e ao desenvolvimento profissional. Na dinmica de grupo, a equipe avaliadora poder dispor de outros instrumentos, tais como gravador, cmera e filmadora, entre outros meios que ofeream acessibilidade e respeite as especificidades, as limitaes e as potencialidades desses trabalhadores. A partir dessa dinmica podero ser redefinidos os grupos para ingresso dos trabalhadores no programa de preparao para a certificao mediante matrcula. 14. A matrcula no Programa CERTIFIC A efetivao da matrcula do trabalhador no Curso de Preparao para a Certificao na instituio ofertante de programa CERTIFIC garantir-lhe- a condio de aluno regular, sujeito s normas disciplinares e benefcios ao educando, previstos no estatuto ou regimento da instituio.

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15. CURSO DE PREPARAO PARA CERTIFICAO

Essa etapa de formao ser obrigatria e tomar por base as questes identificadas nos instrumentos educacionais no questionrio, na entrevista, na dinmica de grupo e/ou outras estratgias que podero surgir durante o processo de avaliao. A formao realizar-se em um momento anterior ao processo terico-prtico de reconhecimento e certificao de saberes, onde todos os trabalhadores inscritos participaro. Nessa etapa, a instituio dever apresentar e promover debate com os trabalhadores a respeito de diferentes perspectivas de insero no mercado de trabalho, incluindo outros modos de produo marginais ao capitalismo, em especial as que tomam por base os princpios da Economia Solidria, de forma a ampliar os horizontes das possibilidades de gerao de trabalho e renda. Tal atividade pretende estimular o trabalhador a buscar uma formao mais abrangente que d acesso a novos saberes e conhecimentos cientficos e tecnolgicos, permitindo-lhes compreender o mundo, compreender-se no mundo e nele atuar em busca da melhoria das prprias condies de vida, na perspectiva de formao na vida e para a vida. Essa etapa procura situar os trabalhadores de forma a sentirem-se motivados a participar de um processo de avaliao e certificao com uma viso mais ampla do mundo do trabalho e, ao mesmo tempo, estimule-os a estabelecer metas e desafios a curto, mdio e longo prazo. Essa etapa de preparao para a certificao fundamental, pois compor os instrumentos de avaliao diagnstica para identificao do domnio dos conhecimentos cientficos, scio-culturais e tecnolgicos relacionados certificao profissional desejada. Esse diagnstico inicial permitir que o trabalhador entenda a complexidade de sua profisso e o estimule busca pela formao inicial e continuada nos diversos nveis e modalidades da educao profissional e tecnolgica de forma que durante o curso de preparao para a certificao, alunos e professores/formadores possam trocar experincias, fortalecendo a importncia dos conhecimentos propeduticos para o exerccio profissional. De forma que os formadores possam conscientizar e estimular queles que ainda no concluram a educao bsica ou que ainda no foram alfabetizados da importncia da reinsero no sistema escolar mostrando-lhes os possveis itinerrios formativos oferecidos pela instituio.

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15.1.Diagnstico inicial: avaliao individual referente aos conhecimentos cientficos, scio-culturais da educao bsica e os tecnolgicos relacionados profisso. A avaliao diagnstica de conhecimentos cientficos bsicos ser relacionada ao setor profissional do Programa CERTIFIC que ser desenvolvido pela instituio e poder apoiarse em ferramentas interativas, em ambiente informatizado/virtual que permitam uma interao estimulada por mdias que retratem a realidade tecnolgica e estimule o trabalhador curiosidade cientfica e busca de novos conhecimento e tcnicas. A avaliao dever ser padronizada para todos os inscritos, conforme o setor profissional, estando subdividida em questes de nveis elementares, bsicos, intermedirios e avanado, contextualizadas com o mundo do trabalho, relacionando a ocupao s reas de linguagens, cincias humanas, cincias biolgicas e matemtica. De forma que permita verificar o grau de letramento do trabalhador conforme as dimenses do conhecimento, tais como o uso social das ferramentas da escrita; raciocnio lgico-matemtico - observando graus de inferncia mnimos; explicaes cientficas do cotidiano e noes de cincias humanas (geografia, histria, sociologia e filosofia). A avaliao temtica de conhecimentos cientficos bsicos contemplar conhecimentos relacionados s prticas dirias da profisso/ocupao para a qual o trabalhador inscreveu-se. Trata-se de uma avaliao contextualizada com questes que buscaro respostas para sondagem prvia do conhecimento sobre o cotidiano laboral do trabalhador em questo. importante que a linguagem utilizada na avaliao, respeite as diversidades regionais, como a cultura local e a linguagem de senso comum da atividade. fundamental que o trabalhador possa registrar suas respostas de forma descritiva e com possibilidade de auto avaliao de cada resposta, para que o avaliador possa averiguar a capacidade argumentativa, interpretativa e de desenvolvimento da escrita do trabalhador avaliado. Essa avaliao diagnstica permitir que os formadores do curso preparatrio para certificao profissional interajam com os trabalhadores de acordo com o potencial de cada um, para que as limitaes identificadas na avaliao contribuam para o desenvolvimento de uma metodologia adequada para cada grupo conforme o nvel de conhecimento revelado. A avaliao diagnstica permitir a definio de estratgias para a prxima etapa a avaliao terico-prtica e a orientao aos trabalhadores a respeito dos conhecimentos de educao 75

bsicos dominados e a serem dominados durante os Cursos FIC e elaborao dos itinerrios formativos conforme nvel de conhecimentos gerais. Aps esse curso de preparao para a certificao, o trabalhador poder optar pelo ingresso imediato em um curso PROEJA FIC (fundamental ou mdio), caso ainda no tenha concludo a educao bsica. Se o trabalhador fizer essa opo, somente realizar a avaliao teorico-prtica de reconhecimento de saberes quando concluir o curso FIC. Mas independente da escolaridade, o trabalhador poder optar a receber inicialmente o memorial descritivo de seus conhecimentos tericos-prticos relativos profisso/ocupao. Nesse caso, ele seguir para a prxima etapa de avaliao.

15.2 Orientaes para a Avaliao Terico-Prtica de Desempenho Profissional

Diante das constataes observadas previamente ao longo de todas as etapas de avaliao no processo de certificao de saberes, registradas no memorial descritivo individual de cada trabalhador, a equipe multidisciplinar que acompanhou o grupo at essa etapa poder orientar o trabalhador a continuar seu processo de certificao, passando pela ltima etapa da avaliao propriamente dita que garantir a certificao ou o ingresso em cursos de formao inicial e continuada ou ainda, se for necessrio, a conduo para alfabetizao, ou para outras modalidades, caso o candidato no possua condies de expressar por escrito seus conhecimentos cientficos e tecnolgicos. Para isso fundamental que no memorial construdo (desde o questionrio, a entrevista, a dinmica de grupo, a avaliao de conhecimentos gerais, e o desempenho observado no curso preparatrio pra a certificao de saberes) a equipe avaliadora indique o melhor caminho para que o candidato prossiga em sua formao, evitando que o mesmo se exponha a uma situao de verificao de conhecimentos, que ele no domina. Por outro lado se for constatado o interesse do candidato em obter o memorial descritivo dos saberes profissionais os quais domina, mesmo ciente da necessidade de finalizao ou complementao da educao bsica, ele continuar o processo avaliativo por meio da avaliao terico-prtica de desempenho profissional para ingressar em outra etapa de formao e/ou para certificao prvia.

15.2.1 A Avaliao Terico-Prtica de desempenho profissional: 76

A Avaliao terico-prtica de desempenho profissional destinar-se- queles profissionais que optaram por essa etapa. Nessa fase ela optativa e obrigatria apenas na finalizao do curso FIC, no entanto ela condio a todos que buscam a certificao profissional de nvel bsico na Rede CERTIFIC. Esta avaliao ser realizada em condio real de trabalho, ou em laboratrio que permita simular as condies reais. Para esta avaliao sero empregados os requisitos de desempenho encontrados nas normativas do exerccio profissional e na matriz tecnolgica da profisso/ocupao. Os resultados de cada uma das etapas de avaliao sero anotados no memorial descritivo do trabalhador. Nessa etapa da avaliao sero tambm considerados os itens discutidos durante o curso de preparao para a certificao. A avaliao, no caso de identificao de conhecimentos prvios, pode utilizar-se de vrios instrumentos que se complementam para garantir maior autenticidade e coerncia ao processo. A equipe avaliadora dever avaliar o trabalhador ao longo do processo de maneira que a avaliao seja contnua e participativa. Alguns itens devem ser observados, por meio de situaes hipotticas, contempladas na avaliao escrita e na avaliao prtica. Tais como:

tica profissional no contexto de trabalho; direitos e deveres; postura profissional; apresentao pessoal e aparncia na ocupao; higiene pessoal aplicada ocupao; compreenso e soluo de situaes especficas; conhecimento de normas relacionadas rea profissional, entre outros.

Para o desenvolvimento dessa estratgia de avaliao, necessrio estabelecer os requisitos mnimos (perfis) exigidos para exercer a atividade, conforme ocupao, descrevendo o seu desenvolvimento no formulrio (memorial descritivo). O processo de reconhecimento de saberes ser composto de avaliao tericoprtica registrada em documento pela banca avaliadora e pelo prprio trabalhador. Portanto, esse processo poder ser desenvolvido atravs de diferentes recursos pertinentes a cada rea. A avaliao de desempenho profissional dever preferencialmente ser realizada em situao real, no ambiente de trabalho, ou em laboratrio que contemple as situaes necessrias ao desempenho das atividades predefinidas para a avaliao.

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Na avaliao de desempenho, a banca avaliadora contar com formulrio especfico onde devero estar indicados os critrios de desempenho e a estimativa de tempo para a realizao da avaliao, contendo espao para anotaes sobre intervenes a serem realizadas e outras observaes cabveis. O objetivo realizar uma avaliao que valorize todo e qualquer saber que seja demonstrado pelo trabalhador, com a finalidade de orient-lo no processo formativo sem constrang-lo. A banca avaliadora deve desenvolver procedimentos avaliativos que respeitem a individualidade do cidado, em sua diversidade, empregando instrumentos compatveis com as caractersticas socioeconmicas e culturais, com a sensibilidade de identificar o melhor instrumento para avaliar cada caso. A avaliao ser terico-prtica e englobar conhecimentos cientficos e instrumentais relacionados ocupao profissional. A equipe avaliadora aplicar prova composta de questes objetivas e descritivas que possibilitaro avaliar o conhecimento terico que est diretamente relacionado rea especfica. A prova escrita dever contemplar os conhecimentos previamente definidos no itinerrio formativo daquela ocupao profissional. Aps a avaliao, o candidato ser encaminhado para curso de formao ou para a prxima etapa para o fechamento do Memorial Descritivo.

16. O MEMORIAL DESCRITIVO


O memorial descritivo o instrumento que ser constitudo com base nas informaes obtidas durante o processo avaliativo e formativo registrando todas as etapas avaliativas no processo de reconhecimento e certificao dos saberes dos trabalhadores, desde o questionrio socioeconmico at avaliao terico-prtica de desempenho profissional , como uma forma de registro do desenvolvimento e evoluo dos saberes do avaliados, ponderando os domnios cientficos e tecnolgicos, como tambm o desenvolvimento nas formaes a que o trabalhador pode ser submetido durante o processo. Sero registradas tambm as lacunas que devero ser preenchidas posteriormente em novos processos educativos. O memorial ser um meio concreto para o avaliador indicar o melhor itinerrio formativo ao trabalhador, seja na formao bsica, seja na formao profissional e tecnolgica nos diversos nveis e modalidades.

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O Memorial Descritivo ser o instrumento que dar cincia ao candidato dos saberes que ele domina e a serem dominados para o efetivo exerccio profissional. Sua emisso formaliza o reconhecimento de saberes que ser obtido por meio de um conjunto de atividades de carter diagnstico formativas, de cunho educativo, cientfico e tecnolgico, visando identificar e desenvolver saberes, atitudes e prticas requeridas em uma determinada ocupao profissional. Ressalte-se que o trabalhador dever conhecer previamente os procedimentos aos quais ser submetido e as etapas posteriores que oportunizaro a construo do itinerrio formativo. O memorial descritivo ser qualitativo e poder ser estruturado em duas partes: a primeira chamada de conceitual (referindo-se avaliao por conceito) e a segunda descritiva (em que se recomendar a formao necessria para a obteno de certificao). O fechamento do memorial descritivo dar-se- pela reunio da mdia conceitual de todos os itens da avaliao. Nesta etapa todos os apontamentos do trabalhador devem dizer se ele ser certificado ou o que falta para alcanar a certificao. O encerramento do memorial ser desenvolvido de modo coletivo, envolvendo a equipe multidisciplinar de avaliadores. Ser certificado o profissional que apresentar todos os quesitos exigidos (competncias e habilidades), conforme a norma da profisso. Caber ao grupo de avaliadores definir se o candidato segue no processo formativo ou retorna para o mundo do trabalho certificado.

17. CURSOS FIC


Para isso fundamental que este curso desenvolva-se a partir de metodologias interativas, alimentadas com estratgias voltadas para a formao integral do trabalhador, que possibilite demonstraes da articulao dos saberes (saber conhecimento, saber fazer habilidades e saber ser atitudes) pelos alunos. As estratgias so procedimentos metodolgicos utilizados durante o processo educacional. Alguns exemplos de estratgias so: elaborao de projetos, estudo de casos, tempestade de idias, seminrios, pesquisas, resoluo de problemas, portiflio, dramatizao, simulao, reelaborao temtica, mapas conceituais, webquest, entre outras. Para a montagem dessas estratgias, sugere-se que se definam juntamente com os alunos os objetivos a serem atingidos no curso e ao longo do 79

processo de reconhecimento de saberes, para que os mesmos tenham a viso clara do propsito a ser atingido pelo avaliador e avaliado em uma hierarquia de nveis de cognio do menos complexo para o mais complexo (conhecimento, compreenso, aplicao, anlise, sntese e avaliao), motivando o trabalhador construo autnoma do conhecimento, desafiando-o a montagens de diferentes formas de representao de seus conhecimentos, de visualizaes que expressem uma clara compreenso do processo, e que permitam rpidas formulaes conceituais. Os temas abordados na formao devero levar em conta a realidade do trabalhador, a bagagem cultural trazida pelo mesmo, de forma que haja aproximao dos saberes cientficos dos saberes populares, as formas de aproveitamentos dos conhecimentos nas reas de ocupao (reconhecimento e avaliao dos saberes), as diversas formas de realizao, subsistncia e progresso no Mundo do trabalho, levando em conta novas abordagens como a Economia Solidria, a forma de trabalho cooperado, autogestionrio e sustentvel que atendam algumas classes de trabalhadores, como Catadores de materiais reciclveis, Pescadores, Produtores agrcolas (Agricultura Familiar), artesos, entre outros, possibilitando ao trabalhador o conhecimento de outras formas de aproveitamento da experincia profissional.

18. A CERTIFICAO PROFISSIONAL


O ato de conferir o Certificado Profissional, em si, o ltimo passo de um processo avaliativo e formativo de nvel Bsico que pretende ampliar as possibilidades de insero e permanncia do trabalhador no mercado de trabalho formal ou em outras formas de organizao do trabalho, derivadas de modos de produo no capitalistas.

9. REFERNCIAS
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