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DIScIPIINARI0
Carrera 5 No. 15-80 piso 16
Bogot, D.C., Colombia
PBX: (1) 587 8750 Exts: 11621,
htp://iemp.procuraduria.gov.co
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REL ATOR A
2012
notas de vigencia
Ley 734 de 2002
Cdigo
disCiplinario
ni Co
Cdigo disCiplinario niCo
con notas de vigencia 2012
Instituto de Estudios del Ministerio
Pblico IEMP, 2012.
Carrera 5 15-80 piso 16
Bogot, D. C., Colombia
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crdito a la Procuradura General de la Nacin
y al Instituto de Estudios del Ministerio Pblico.
Diseo grfco y coordinacin editorial
Hernn Hel Huertas O.
Diseador grfco IEMP
Diagramacin e impresin
Imprenta Nacional de Colombia
Edicin de Contenidos
Elsa Patricia Rodrguez Rincn
Colaboradores Grupo de Relatora:
Efrn Gonzlez Rodrguez
Jorge Luis Anaya Alvis
Maribel Bernal Acosta
Mara Teresa Carvajal Salazar
Nidcy Usctegui Neira
Paulino Solano Camargo
Camilo Gutirrez
Judicante
Faride Alegra Bedoya
Asesora Viceprocuradura
Impreso en Colombia
Junio de 2012
isbn: 978 958 734 098-3
3
Alejandro Ordez Maldonado
procurador general de la nacin
Martha Isabel Castaeda Curvelo
Viceprocuradora general de la nacin
Christian Jos Mora Padilla
director del instituto de Estudios
del Ministerio pblico
Ruth Stella Garca Alarcn
Coordinadora del grupo de relatora
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PRESENTACIN
del Procurador General de la nacin
En el rgimen jurdico colombiano, el derecho disciplinario es una rama esencial al fun-
cionamiento del Estado enderezado a regular el comportamiento disciplinario de su personal,
fjando los deberes y obligaciones de quienes lo integran, las faltas, las sanciones correspon-
dientes y los procedimientos para aplicarlas, no es una creacin legal ni una interpretacin
de la jurisprudencia, es una vertiente del derecho pblico que tiene origen en la Constitucin
Poltica, y ha sido desarrollado legalmente y por la jurisprudencia al amparo de las normas
constitucionales que lo erigen como una disciplina autnoma e independiente, en especial
deslindada del derecho penal y el derecho administrativo.
se puede afrmar que el desarrollo histrico de la normativa del derecho disciplinario
est ntimamente ligado a dos temas: por una parte, el control de la corrupcin y, por otra, el
establecimiento de derechos, deberes y caractersticas del empleo a nivel estatal en todos los
mbitos territoriales, generando en consecuencia una condicin de dispersin inicial en el
campo normativo que solo hasta 1995 se consolida en un solo cuerpo.
Para los doctrinantes, la Ley 200 de 1995 represent un cambio trascendental en la legis-
lacin colombiana, pues constituy el primer intento de reforma de la normativa disciplinaria
que consolid en un documento el rgimen de faltas, sanciones y tambin los procedimientos,
destacndose la fnalidad del deber funcional del servidor pblico en cumplimiento de los
llamados fnes esenciales del Estado.
Como resultado de la experiencia anterior, la aparicin de la Ley 734 de 2002 implic la
modernizacin de esta rama del saber legal al lograr fnalmente desligarse del derecho penal y
el derecho administrativo puro, creando fnalmente una disciplina particular.
Con la expedicin del Estatuto Anticorrupcin Ley 1474 de 2011, se incluyen modif-
caciones de trascendental importancia en el campo disciplinario que propugnan una admi-
nistracin pblica transparente, que responda nicamente a los fnes esenciales del Estado.
se pretende que este documento se convierta en herramienta de apoyo para quienes tie-
nen en sus manos la titnica labor de velar por el cumplimiento de la funcin pblica y los
fnes esenciales del Estado enarbolando las banderas de la lucha contra la corrupcin, como
garantes de la sociedad.
ALEJANDRO ORDEZ MALDONADO
Procurador General de la Nacin
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
7
de la Viceprocuradora General de la nacin
La funcin disciplinaria garantiza que la conducta de los servidores pblicos y de los
particulares que ejercen funciones pblicas se adecue a los fnes y funciones del Estado con
acciones encaminadas a prevenir y corregir comportamientos que los transgredan.
se presenta en esta edicin la norma concordada con 82 actos administrativos expedi-
dos desde la entrada en vigencia de esta y el 30 de marzo de 2012. igualmente, se incluyen
las notas de vigencia de 57 pronunciamientos de la Corte Constitucional y 27 decisiones
judiciales del Consejo de Estado y Tribunales superiores relacionados con el tema discipli-
nario, as como las modifcaciones incorporadas a partir de la entrada en vigencia de la Ley
1474 de 2011, Estatuto Anticorrupcin, dado que importantes y trascendentales cambios
se realizaron con dicha ley en el campo disciplinario, en especial la reforma a los trminos
de investigacin disciplinaria, de prescripcin de la accin disciplinaria y la actualizacin
frente a los institutos de la revocatoria directa, el traslado de alegatos de conclusin, la
incorporacin de medios materiales de prueba, las formas de notifcacin de las decisiones
de cierre de investigacin y los alegatos previos al fallo.
Como novedad adicional se incluyen las concordancias con las leyes relacionadas con
el tema de la contratacin estatal en virtud de su importancia y trascendencia por los daos
percibidos en el patrimonio del Estado con su vulneracin, y las de las leyes expedidas desde
el ao 2010 hasta el 30 de marzo de 2012 Estatuto del Consumidor, Rgimen de los Partidos
Polticos, Atencin, Asistencia y Reparacin integral a las vctimas del conficto armado,
Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Cdigo Penal
Militar y el Decreto 0019 de 2012, Antitrmites, entre otros.
igualmente, se traen a colacin algunas de las decisiones ms trascendentales que en
el mbito disciplinario se han dictado sobre el tema de la contratacin.
Con el fn de facilitar la consulta, el texto cuenta con la inclusin de las resoluciones y
dems actos administrativos dentro de cada artculo para guiar al lector y cuenta adems
con tres ndices: el general, el normativo y el temtico.
MARTHA ISABEL CASTAEDA CURVELO
Viceprocuradora General de la Nacin
PRESENTACIN
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
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nDiCE GEnERAL
Libro i: Parte generaL
TTULO I: PRINCIPIOS RECTORES DE LA LEy DISCIPLINARIA
artculo 1
o
. Titularidad de la potestad disciplinaria, pg. 20
artculo 2
o
. Titularidad de la accin disciplinaria, pg. 20
artculo 3
o
. Poder disciplinario preferente, pg. 20
artculo 4
o
. Legalidad, pg. 20
artculo 5
o
. Ilicitud sustancial, pg. 21
artculo 6
o
. Debido proceso, pg. 21
artculo 7
o
. Efecto general inmediato de las normas procesales, pg. 21
artculo 8
o
. Reconocimiento de la dignidad humana, pg. 21
artculo 9
o
. Presuncin de inocencia, pg. 21
artculo 10. Gratuidad de la actuacin disciplinaria, pg. 21
artculo 11. Ejecutoriedad, pg. 22
artculo 12. Celeridad de la actuacin disciplinaria, pg. 22
artculo 13. Culpabilidad, pg. 22
artculo 14. Favorabilidad, pg. 22
artculo 15. Igualdad ante la ley disciplinaria, pg. 23
artculo 16. Funcin de la sancin disciplinaria, pg. 23
artculo 17. Derecho a la defensa, pg. 23
artculo 18. Proporcionalidad, pg. 23
artculo 19. Motivacin, pg. 23
artculo 20. Interpretacin de la ley disciplinaria, pg. 23
artculo 21. Aplicacin de principios e integracin normativa, pg. 24
TTULO II: LA LEy DISCIPLINARIA
Cap TUlo pri MEro: la FUnCin pBliCa Y la FalTa di sCiplinari a
artculo 22. Garanta de la funcin pblica, pg. 25
artculo 23. La falta disciplinaria, pg. 25
Cap TUlo sEgUndo: MBi To dE apliCaCin dE la lEY di sCiplinari a
artculo 24. mbito de aplicacin de la ley disciplinaria, pg. 25
Cap TUlo TErCEro: sUjETos di sCiplinaBlEs
artculo 25. Destinatarios de la ley disciplinaria, pg. 25
artculo 26. Autores, pg. 26
Cap TUlo CUarTo: ForMas dE rEali zaCin dEl CoMporTaMiEnTo
artculo 27. Accin y omisin, pg. 26
CapTUlo QUinTo: ExClUsin dE la rEsponsaBilidad disCiplinaria
artculo 28. Causales de exclusin de la responsabilidad disciplinaria, pg. 26
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TTULO III: LA EXTINCIN DE LA ACCIN DISCIPLINARIA
Cap tulo pRI MERo: CausalEs dE ExtI nCI n dE la aCCI n dI sCI plI naRI a
artculo 29. Causales de extincin de la accin disciplinaria, pg. 28
Cap tulo sEGundo: pREsCRI pCI n dE la aCCI n dI sCI plI naRI a
artculo 30. Trminos de prescripcin de la accin disciplinaria, pg. 28
artculo 31. Renuncia a la prescripcin, pg. 28
Cap tulo tERCERo: pREsCRI pCI n dE la sanCI n dI sCI plI naRI a
artculo 32. Trmino de prescripcin de la sancin disciplinaria, pg. 29
TTULO IV: DERECHOS, DEBERES, PROHIBICIONES,
INCOMPATIBILIDADES, IMPEDIMENTOS, INHABILIDADES y CONFLICTO
DE INTERESES DEL SERVIDOR PBLICO
Cap tulo pRI MERo: dEREChos
Artculo 33. Derechos, pg. 30
Cap tulo sEGundo: dEbEREs
Artculo 34. Deberes, pg. 30
Cap tulo tERCERo: pRohI bI CI onEs
Artculo 35. Prohibiciones, pg. 34
Cap tulo CuaRto: I nhabI lI dadEs, I MpEdI MEntos, I nCoMpatI bI lI dadEs
y ConflI Cto dE I ntEREsEs
Artculo 36. Incorporacin de inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades y conficto de intereses, pg. 38
Artculo 37. Inhabilidades sobrevinientes, pg. 38
Artculo 38. Otras inhabilidades, pg. 38
Artculo 39. Otras incompatibilidades, pg. 40
Artculo 40. Conficto de intereses, pg. 40
Artculo 41. Extensin de las inhabilidades, incompatibilidades e impedimentos, pg. 41
TTULO V: FALTAS y SANCIONES
Cap tulo pRI MERo: ClasI fI CaCI n y ConnotaCI n dE las faltas
Artculo 42. Clasifcacin de las faltas, pg. 42
Artculo 43. Criterios para determinar la gravedad o levedad de la falta, pg. 42
Cap tulo sEGundo: ClasI fI CaCI n y l MI tE dE las sanCI onEs
Artculo 44. Clases de sanciones, pg. 42
Artculo 45. Defnicin de las sanciones, pg. 43
Artculo 46. Lmite de las sanciones, pg. 43
Artculo 47. Criterios para la graduacin de la sancin, pg. 44
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
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Libro ii: Parte esPeciaL
TTULO NICO: LA DESCRIPCIN DE LAS FALTAS DISCIPLINARIAS EN
PARTICULAR
Cap tulo I : faltas GRav sI Mas
Artculo 48. Faltas gravsimas, pg. 48
Artculo 49. Causales de mala conducta, pg. 59
Artculo 50. Faltas graves y leves, pg. 59
Artculo 51. Preservacin del orden interno, pg. 60
Libro iii: rgimen esPeciaL
TTULO I: RGIMEN DE LOS PARTICULARES
Cap tulo pRI MERo: MbI to dE aplI CaCI n
Artculo 52. Normas aplicables, pg. 62
Artculo 53. Sujetos disciplinables, pg. 62
Cap tulo sEGundo
Artculo 54. Inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades y conficto de intereses, pg. 63
Cap tulo tERCERo
Artculo 55. Sujetos y faltas gravsimas, pg. 63
Artculo 56. Sancin, pg. 65
Artculo 57. Criterios para la graduacin de la sancin, pg. 65
TTULO II: RGIMEN DE LOS NOTARIOS
Cap tulo pRI MERo
Artculo 58. Normas aplicables, pg. 66
Artculo 59. rgano competente, pg. 66
Cap tulo sEGundo: faltas EspECI alEs dE los notaRI os
Artculo 60. Faltas de los notarios, pg. 66
Artculo 61. Faltas gravsimas de los notarios, pg. 66
Artculo 62. Deberes y prohibiciones, pg. 67
Cap tulo tERCERo: sanCI onEs
Artculo 63. Sanciones, pg. 67
Artculo 64. Lmite de las sanciones, pg. 67
Artculo 65. Criterios para la graduacin de la falta y la sancin, pg. 67
Libro iV: Procedimiento disciPLinario
TTULO I: LA ACCIN DISCIPLINARIA
Artculo 66. Aplicacin del procedimiento, pg. 70
Artculo 67. Ejercicio de la accin disciplinaria, pg. 70
Artculo 68. Naturaleza de la accin disciplinaria, pg. 70
Artculo 69. Ofciosidad y preferencia, pg. 70
Artculo 70. Obligatoriedad de la accin disciplinaria, pg. 70
Artculo 71. Exoneracin del deber de formular quejas, pg. 71
ndi ce general
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Artculo 72. Accin contra servidor pblico retirado del servicio, pg. 71
Artculo 73. Terminacin del proceso disciplinario, pg. 71
TTULO II: LA COMPETENCIA
Artculo 74. Factores que determinan la competencia, pg. 72
Artculo 75. Competencia por la calidad del sujeto disciplinable, pg. 72
Artculo 76. Control disciplinario interno, pg. 72
Artculo 77. Signifcado de control disciplinario interno, pg. 73
Artculo 78. Competencia de la Procuradura General de la Nacin, pg. 73
Artculo 79. Faltas cometidas por funcionarios de distintas entidades, pg. 73
Artculo 80. El factor territorial, pg. 73
Artculo 81. Competencia por razn de la conexidad, pg. 74
Artculo 82. Conficto de competencias, pg. 74
Artculo 83. Competencias especiales, pg. 74
TTULO III: IMPEDIMENTOS y RECUSACIONES
Artculo 84. Causales de impedimento y recusacin, pg. 75
Artculo 85. Declaracin de impedimento, pg. 76
Artculo 86. Recusaciones, pg. 76
Artculo 87. Procedimiento en caso de impedimento o de recusacin, pg. 76
Artculo 88. Impedimento y recusacin del Procurador General de la Nacin, pg. 76
TTULO IV: SUJETOS PROCESALES
Artculo 89. Sujetos procesales en la actuacin disciplinaria, pg. 77
Artculo 90. Facultades de los sujetos procesales, pg. 77
Artculo 91. Calidad de investigado, pg. 78
Artculo 92. Derechos del investigado, pg. 78
Artculo 93. Estudiantes de consultorios jurdicos y facultades del defensor, pg. 78
TTULO V: LA ACTUACIN PROCESAL
Cap tulo pRI MERo: dI sposI CI onEs GEnERalEs
Artculo 94. Principios que rigen la actuacin procesal, pg. 80
Artculo 95. Reserva de la actuacin disciplinaria, pg. 80
Artculo 96. Requisitos formales de la actuacin, pg. 80
Artculo 97. Motivacin de las decisiones disciplinarias y trmino para adoptar decisiones, pg. 80
Artculo 98. Utilizacin de medios tcnicos, pg. 80
Artculo 99. Reconstruccin de expedientes, pg. 81
Cap tulo sEGundo: notI fI CaCI onEs y CoMunI CaCI onEs
Artculo 100. Formas de notifcacin, pg. 81
Artculo 101. Notifcacin personal, pg. 81
Artculo 102. Notifcacin por medios de comunicacin electrnicos, pg. 81
Artculo 103. Notifcacin de decisiones interlocutorias, pg. 81
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
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Artculo 104. Notifcacin por funcionario comisionado, pg. 81
Artculo 105. Notifcacin por estado, pg. 82
Artculo 106. Notifcacin en estrado, pg. 82
Artculo 107. Notifcacin por edicto, pg. 82
Artculo 108. Notifcacin por conducta concluyente, pg. 83
Artculo 109. Comunicaciones, pg. 83
Cap tulo tERCERo: RECuRsos
Artculo 110. Clases de recursos y sus formalidades, pg. 83
Artculo 111. Oportunidad para interponer los recursos, pg. 83
Artculo 112. Sustentacin de los recursos, pg. 84
Artculo 113. Recurso de reposicin, pg. 84
Artculo 114. Trmite del recurso de reposicin, pg. 84
Artculo 115. Recurso de apelacin, pg. 84
Artculo 116. Prohibicin de la reformatio in pejus, pg. 84
Artculo 117. Recurso de queja, pg. 84
Artculo 118. Trmite del recurso de queja, pg. 84
Artculo 119. Ejecutoria de las decisiones, pg. 85
Artculo 120. Desistimiento de los recursos, pg. 85
Artculo 121. Correccin, aclaracin y adicin de los fallos, pg. 85
Cap tulo CuaRto: REvoCatoRI a dI RECta
Artculo 122. Procedencia, pg. 85
Artculo 123. Competencia, pg. 86
Artculo 124. Causal de revocacin de los fallos sancionatorios, pg. 86
Artculo 125. Revocatoria a solicitud del sancionado, pg. 87
Artculo 126. Requisitos para solicitar la revocatoria de los fallos, pg. 87
Artculo 127. Efecto de la solicitud y del acto que la resuelve, pg. 88
TTULO VI: PRUEBAS
Artculo 128. Necesidad y carga de la prueba, pg. 89
Artculo 129. Imparcialidad del funcionario en la bsqueda de la prueba, pg. 89
Artculo 130. Medios de prueba, pg. 89
Artculo 131. Libertad de pruebas, pg. 89
Artculo 132. Peticin y rechazo de pruebas, pg. 89
Artculo 133. Prctica de pruebas por comisionado, pg. 90
Artculo 134. Prctica de pruebas en el exterior, pg. 90
Artculo 135. Prueba trasladada, pg. 90
Artculo 136. Aseguramiento de la prueba, pg. 91
Artculo 137. Apoyo tcnico, pg. 91
Artculo 138. Oportunidad para controvertir la prueba, pg. 91
Artculo 139. Testigo renuente, pg. 91
Artculo 140. Inexistencia de la prueba, pg. 91
Artculo 141. Apreciacin integral de las pruebas, pg. 91
Artculo 142. Prueba para sancionar, pg. 92
ndi ce general
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TTULO VII: NULIDADES
Artculo 143. Causales de nulidad, pg. 93
Artculo 144. Declaratoria ofciosa, pg. 93
Artculo 145. Efectos de la declaratoria de nulidad, pg. 93
Artculo 146. Requisitos de la solicitud de nulidad, pg. 93
Artculo 147. Trmino para resolver, pg. 93
TTULO VIII: ATRIBUCIONES DE POLICA JUDICIAL
Artculo 148. Atribuciones de polica judicial, pg. 94
Artculo 149. Intangibilidad de las garantas constitucionales, pg. 94
TTULO IX: PROCEDIMIENTO ORDINARIO
Cap tulo pRI MERo: I ndaGaCI n pRElI MI naR
Artculo 150. Procedencia, fnes y trmite de la indagacin preliminar, pg. 95
Artculo 151. Ruptura de la unidad procesal, pg. 96
Cap tulo sEGundo: I nvEstI GaCI n dI sCI plI naRI a
Artculo 152. Procedencia de la investigacin disciplinaria, pg. 96
Artculo 153. Finalidades de la decisin sobre investigacin disciplinaria, pg. 96
Artculo 154. Contenido de la investigacin disciplinaria, pg. 96
Artculo 155. Notifcacin de la iniciacin de la investigacin, pg. 96
Artculo 156. Trmino de la investigacin disciplinaria, pg. 97
Artculo 157. Suspensin provisional, pg. 98
Artculo 158. Reintegro del suspendido, pg. 98
Artculo 159. Efectos de la suspensin provisional, pg. 99
Artculo 160. Medidas preventivas, pg. 99
Cap tulo tERCERo: EvaluaCI n dE la I nvEstI GaCI n dI sCI plI naRI a
Artculo 161. Decisin de evaluacin, pg. 99
Artculo 162. Procedencia de la decisin de cargos, pg. 99
Artculo 163. Contenido de la decisin de cargos, pg. 100
Artculo 164. Archivo defnitivo, pg. 100
Artculo 165. Notifcacin del pliego de cargos y oportunidad de variacin 100
Cap tulo CuaRto: dEsCaRGos, pRuEbas y fallo
Artculo 166. Trmino para presentar descargos, pg. 101
Artculo 167. Renuencia, pg. 101
Artculo 168. Trmino probatorio, pg. 101
Artculo 169. Trmino para fallar, pg. 101
Artculo 170. Contenido del fallo, pg. 102
Cap tulo QuI nto: sEGunda I nstanCI a
Artculo 171. Trmite de la segunda instancia, pg. 102
TTULO X: EJECUCIN y REGISTRO DE LAS SANCIONES
Artculo 172. Funcionarios competentes para la ejecucin de las sanciones, pg. 103
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
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Artculo 173. Pago y plazo de la multa, pg. 103
Artculo 174. Registro de sanciones, pg. 104
TTULO XI: PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
Cap tulo I : pRoCEdI MI Ento vERbal
Artculo 175. Aplicacin del procedimiento verbal, pg. 105
Artculo 176. Competencia, pg. 106
Artculo 177. Audiencia, pg. 106
Artculo 178. Adopcin de la decisin, pg. 107
Artculo 179. Ejecutoria de la decisin, pg. 107
Artculo 180. Recursos, pg. 107
Artculo 181. Remisin al procedimiento ordinario, pg. 108
Cap tulo I I : pRoCEdI MI Ento dI sCI plI naRI o EspECI al
antE El pRoCuRadoR GEnERal dE la naCI n
Artculo 182. Procedencia, pg. 108
Artculo 183. Declaracin de procedencia, pg. 108
Artculo 184. Requisitos de la decisin de citacin a audiencia, pg. 108
Artculo 185. Oportunidad, pg. 109
Artculo 186. Notifcacin y declaracin de ausencia, pg. 109
Artculo 187. Pruebas, pg. 109
Artculo 188. Celebracin de la audiencia, pg. 109
Artculo 189. Recursos, pg. 109
Artculo 190. Acta, pg. 110
Artculo 191. Remisin al procedimiento ordinario, pg. 110
Cap tulo I I I : CoMpEtEnCI a ContRa altos
dI GnataRI os dEl Estado
Artculo 192. Competencia especial de la Corte Suprema de Justicia, pg. 110
TTULO XII: DEL RGIMEN DE LOS FUNCIONARIOS
DE LA RAMA JUDICIAL
Cap tulo pRI MERo: dI sposI CI onEs GEnERalEs
Artculo 193. Alcance de la funcin jurisdiccional disciplinaria, pg. 111
Artculo 194. Titularidad de la accin disciplinaria, pg. 111
Artculo 195. Integracin normativa, pg. 111
Cap tulo sEGundo: faltas dI sCI plI naRI as
Artculo 196. Falta disciplinaria, pg. 111
CAPTuLO TERCERO: sujETOs PROCEsALEs
Artculo 197. Sujetos procesales, pg. 111
Cap tulo CuaRto: I MpEdI MEntos y RECusaCI onEs
Artculo 198. Decisin sobre impedimentos y recusaciones, pg. 112
Cap tulo QuI nto: pRovI dEnCI as
Artculo 199. Funcionario competente para proferir las providencias, pg. 112
ndi ce general
16
Artculo 200. Trminos, pg. 112
Cap tulo sExto: notI fI CaCI onEs y EjECutoRI a
Artculo 201. Notifcaciones, pg. 112
Artculo 202. Comunicacin al quejoso, pg. 112
Artculo 203. Notifcacin por funcionario comisionado, pg. 112
Artculo 204. Notifcacin por edicto, pg. 113
Artculo 205. Ejecutoria, pg. 113
Artculo 206. Notifcacin de las decisiones, pg. 113
Cap tulo sptI Mo: RECuRsos y Consulta
Artculo 207. Clases de recursos, pg. 113
Artculo 208. Consulta, pg. 113
Cap tulo oCtavo: pRuEbas
Artculo 209. Prctica de pruebas por comisionado, pg. 113
Cap tulo novEno: I nvEstI GaCI n dI sCI plI naRI a
Artculo 210. Archivo defnitivo, pg. 113
Artculo 211. Trmino, pg. 114
Artculo 212. Suspensin provisional, pg. 114
Artculo 213. Reintegro del suspendido, pg. 114
Cap tulo dCI Mo: pRoCEdI MI Ento vERbal
Artculo 214. Aplicacin del procedimiento verbal, pg. 114
Artculo 215. Desarrollo de la audiencia, pg. 114
Cap tulo undCI Mo: RGI MEn dE los Conj uECEs y j uECEs dE paz
Artculo 216. Competencia, pg. 114
Artculo 217. Deberes, prohibiciones, inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades y conficto de
intereses, pg. 115
Artculo 218. Faltas gravsimas, pg. 115
Artculo 219. Faltas graves y leves, sanciones y criterios para graduarlas, pg. 115
Cap tulo duodCI Mo: EjECuCI n y REGI stRo dE las sanCI onEs
Artculo 220. Comunicaciones, pg. 115
Artculo 221. Ejecucin de las sanciones, pg. 115
Artculo 222. Remisin al procedimiento ordinario, pg. 115
tRansI toRI Edad y vI GEnCI a
Artculo 223. Transitoriedad, pg. 115
Artculo 224. Vigencia, pg. 115
ndI CE tEMtI Co, pg. 117
ndI CE noRMatI vo poR pRonunCI aMI Entos, pg. 125
ConCoRdanCI as Con lEyEs, pg. 130
ConCoRdanCI as Con lEyEs dE ContRataCI n pg. 140
FalTas disCiplinarias por irrEgUlaridadEs
En ConTraTaCin, pg. 145
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
17
Ley 734 de 2002
Por la cual se expide el Cdigo Disciplinario nico
El Congreso de Colombia decreta:
19
LI BRO I
Parte general
20
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
TTULO I: PRi nCi Pi Os RECTOREs
DE LA LEY Di sCi PLi nARi A
Artculo 1. Titularidad de la potestad
disciplinaria. El Estado es el titular de
la potestad disciplinaria.

sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Resolucin: 289 de 2009
Artculo 2. Titularidad de la accin
disciplinaria. sin perjuicio del poder
disciplinario preferente de la procu-
radura general de la nacin y de las
personeras distritales y Municipales,
corresponde a las ofcinas de control
disciplinario interno y a los funciona-
rios con potestad disciplinaria de las
ramas, rganos y entidades del Estado,
conocer de los asuntos disciplinarios
contra los servidores pblicos de sus
dependencias.
El titular de la accin disciplinaria en los
eventos de los funcionarios judiciales,
es la jurisdiccin disciplinaria.
la accin disciplinaria es independiente
de cualquiera otra que pueda surgir de
la comisin de la falta.
Artculo 3. Poder disciplinario prefe-
rente. la procuradura general de la
nacin es titular del ejercicio preferen-
te del poder disciplinario en cuyo desa-
rrollo podr iniciar, proseguir o remitir
cualquier investigacin o juzgamiento
de competencia de los rganos de con-
trol disciplinario interno de las entida-
des pblicas. igualmente podr asumir
el proceso en segunda instancia.
En virtud de la misma potestad, median-
te decisin motivada, de oficio o a
peticin de cualquier persona, podr
avocar el conocimiento de aquellos
asuntos que se tramitan internamente
en las dems dependencias del control
disciplinario. Tambin se proceder en
la misma forma cuando se desprenda
del conocimiento de un proceso.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Resoluciones: 346 de 2002, 289 de 2009 y
187 de 2010
Circulares: 42 de 2007 y 67 de 2008
Directiva : 10 de 2006
la procuradura general de la nacin y el
Consejo superior de la judicatura son
competentes a prevencin para cono-
cer, hasta la terminacin del proceso,
de las faltas atribuidas a los funciona-
rios de la rama judicial, salvo los que
tengan fuero constitucional.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por Sentencia
C-037 de 2003, orden estarse a lo resuel-
to en anterior C-948/02, mediante la cual
el texto tachado fue declarado inexequible.
las personeras municipales y distritales
tendrn frente a la administracin po-
der disciplinario preferente.
Artculo 4. Legalidad. El servidor pbli-
co y el particular en los casos previstos
21
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
en este cdigo solo sern investigados
y sancionados disciplinariamente por
comportamientos que estn descritos
como falta en la ley vigente al momen-
to de su realizacin
1
.
Artculo 5. Ilicitud sustancial. la falta
ser antijurdica cuando afecte el de-
ber funcional sin justifcacin alguna.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Circular: 11 de 2007
Jurisprudencia:
El artculo fue declarado exequi-
ble por la Corte Constitucional, por el
cargo analizado, mediante Sentencia
C-948/02.
Observacin:
Sobre el tema de la ilicitud sustan-
cial, se recomienda la lectura de la obra
editada por el Instituto de Estudios del
Ministerio Pblico, Justicia Disciplina-
ria, del seor Procurador General, doc-
tor Alejandro Ordez Maldonado, es-
pecialmente el captulo II: De la ilicitud
sustancial.
Artculo 6. Debido proceso. El sujeto
disciplinable deber ser investigado
por funcionario competente y con ob-
servancia formal y material de las nor-
mas que determinen la ritualidad del
proceso, en los trminos de este cdigo
1
sobre comportamientos que no estn descritos
como faltas disciplinarias ver sentencia del Tri-
bunal Administrativo de Cundinamarca, seccin
segunda, subseccin A, 6 de noviembre de 2008.
M. P. Carmen Alicia Rengifo sandino, Exp. 2002-
12641-01.
y de la ley que establezca la estructura
y organizacin del Ministerio pblico.
Artculo 7. Efecto general inmediato
de las normas procesales. la ley que
fje la jurisdiccin y competencia o de-
termine lo concerniente a la sustancia-
cin y ritualidad del proceso se aplicar
desde el momento en que entre a regir,
salvo lo que la misma ley determine.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por Sen-
tencia C-948/02, orden estarse a lo re-
suelto en anterior C-181/02, mediante la
cual fue declarado exequible el artculo
9 de la Ley 200 de 1995, de idntico texto
al presente.
Artculo 8. Reconocimiento de la dig-
nidad humana. Quien intervenga en
la actuacin disciplinaria ser tratado
con el respeto debido a la dignidad in-
herente al ser humano.
Artculo 9. Presuncin de inocencia.
a quien se atribuya una falta discipli-
naria se presume inocente mientras no
se declare su responsabilidad en fallo
ejecutoriado.
durante la actuacin toda duda razona-
ble se resolver a favor del investigado
cuando no haya modo de eliminarla
2
.
Artculo 10. Gratuidad de la actuacin
disciplinaria. ninguna actuacin pro-
2
sobre Duda Razonable ver sentencia del Consejo de
Estado, sala de lo Contencioso Administrativo, sec-
cin segunda, subseccin A, 14 de agosto de 2008.
M. P. Alfonso Vargas Rincn, Exp. 88001-23-31-000-
2005-00028-01.
22
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
cesal causar erogacin a quien inter-
venga en el proceso, salvo el costo de
las copias solicitadas por los sujetos
procesales.
Artculo 11. Ejecutoriedad. El destina-
tario de la ley disciplinaria cuya situa-
cin se haya decidido mediante fallo
ejecutoriado o decisin que tenga la
misma fuerza vinculante, proferidos
por autoridad competente, no ser
sometido a nueva investigacin y juz-
gamiento disciplinarios por el mismo
hecho, aun cuando a este se le d una
denominacin distinta.
lo anterior sin perjuicio de la revocatoria
directa establecida en el Captulo iV
del Ttulo V del libro iV de este cdigo.
Artculo 12. Celeridad de la actua-
cin disciplinaria. El funcionario
competente impulsar ofciosamente
la actuacin disciplinaria y cumplir
estrictamente los trminos previstos
en este cdigo.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Directivas: 14 de 2005; 4 de 2006
Artculo 13. Culpabilidad. En materia
disciplinaria queda proscrita toda for-
ma de responsabilidad objetiva. las
faltas solo son sancionables a ttulo
de dolo o culpa
3
.
3
La conducta debe ir acompaada del dolo o la culpa
del agente. Al respecto ver sentencia del Consejo de
Estado, sala de lo Contencioso Administrativo, sec-
cin segunda, subseccin A, 19 de agosto de 2010.
M. P. Alfonso Vargas Rincn, Exp. 70001-23-31-000-
2000-00132-01 (4394-03).
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sen-
tencia C-948/02, orden estarse a lo re-
suelto en anterior C-155/02, mediante
la cual declar exequible el artculo 14
de la Ley 200 de 1995, cuyo contenido era
igual al presente.
Artculo 14. Favorabilidad. En materia
disciplinaria la ley permisiva o favo-
rable, aun cuando sea posterior, se
aplicar de preferencia a la restricti-
va o desfavorable. Este principio rige
tambin para quien est cumpliendo
la sancin, salvo lo dispuesto en la
Carta poltica
4, 5, 6 y 7
.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Directiva: 14 de 2005
4 sobre desconocimiento del principio de favorabili-
dad, ver sentencia del Tribunal Administrativo de
nario, sala Primera de Decisin, 3 de noviembre
de 2006. M. P. Hugo Hernando burbano Tajumbina,
Exp. 040697.
5
Frente al principio de favorabilidad, ver sentencia
del Tribunal Contencioso Administrativo del Huila,
sala Cuarta de Decisin, 19 de agosto de 2009. M. P.
Ramiro Aponte Pino, Exp. 41001233100-2005-01166-
00.
6
Entre diversas posturas interpretativas, no se pue-
de acoger la que haga ms gravosa la situacin del
sujeto disciplinable. Prohibicin de interpretacin
extensiva, ver sentencia de la Corte Constitucional,
sala sptima de Revisin, 5 de diciembre de 2006.
M. P. Humberto Antonio sierra Porto, T-1039-06.
7
Principio de favorabilidad, ver sentencia del Tri-
bunal Administrativo de Cundinamarca, seccin
segunda, subseccin A, 12 de noviembre de 2009.
M. P. Carmen Alicia Rengifo sandino, Exp. 2006-
00467-020.
23
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencia
C-948/02, hizo de manera conjunta el
anlisis de los cargos contra la expresin
subrayada en el presente artculo y en el
32, inciso 2 de esta ley y la subrayada
en el artculo 46, inciso 1 ibdem, de-
clarndolas exequibles, en este ltimo
caso bajo el entendido de que se aplica
exclusivamente cuando la falta sea la co-
misin de un delito contra el patrimonio
del Estado, conforme a lo dispuesto en el
inciso fnal del artculo 122 de la Consti-
tucin Poltica.
Artculo 15. Igualdad ante la ley disci-
plinaria. las autoridades disciplina-
rias tratarn de modo igual a los des-
tinatarios de la ley disciplinaria, sin
establecer discriminacin alguna por
razones de sexo, raza, origen nacional
o familiar, lengua, religin, opinin po-
ltica o flosfca.
Artculo 16. Funcin de la sancin dis-
ciplinaria. la sancin disciplinaria
tiene funcin preventiva y correctiva,
para garantizar la efectividad de los
principios y fnes previstos en la Cons-
titucin, la ley y los tratados interna-
cionales, que se deben observar en el
ejercicio de la funcin pblica.
Artculo 17. Derecho a la defensa. duran-
te la actuacin disciplinaria el investi-
gado tiene derecho a la defensa mate-
rial y a la designacin de un abogado.
si el procesado solicita la designacin
de un defensor as deber procederse.
Cuando se juzgue como persona ausente
deber estar representado a travs de
apoderado judicial, si no lo hiciere se
designar defensor de ofcio, que po-
dr ser estudiante del Consultorio jur-
dico de las universidades reconocidas
legalmente.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencias
C-037/03 y C-070/03, orden estarse
a lo resuelto en anterior C-948/02, me-
diante la cual declar exequible el texto
subrayado.
Artculo 18. Proporcionalidad. la san-
cin disciplinaria debe corresponder a
la gravedad de la falta cometida. En la
graduacin de la sancin deben apli-
carse los criterios que fja esta ley
8, 9

y 10
.
Artculo 19. Motivacin. Toda decisin
de fondo deber motivarse.
Artculo 20. Interpretacin de la ley dis-
ciplinaria. En la interpretacin y apli-
cacin de la ley disciplinaria el funcio-
nario competente debe tener en cuenta
que la fnalidad del proceso es la preva-
lencia de la justicia, la efectividad del
8
Frente a aplicacin de la ley y proporcionalidad ver
sentencia del Tribunal Contencioso Administrativo
del Huila sala Cuarta de Decisin, 19 de agosto de
2009. M. P. Ramiro Aponte Pino, Exp. 41001233100-
2005-01166-00.
9
sobre la congruencia entre el pliego de cargos y el
fallo ver sentencia del Consejo de Estado, sala de lo
Contencioso Administrativo, seccin segunda, sub-
seccin A, 5 de junio de 2008. M. P. jaime Moreno
Garca, Exp. 170012331000-2001-00208-01.
10
sobre otras inhabilidades ver sentencia del Tribunal
Administrativo de Cundinamarca, seccin segunda,
subseccin A, 12 de noviembre de 2009. M. P. Car-
men Alicia Rengifo sandino, Exp. 2006-00467-020.
24
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
derecho sustantivo, la bsqueda de la
verdad material y el cumplimiento de
los derechos y garantas debidos a las
personas que en l intervienen.
Artculo 21. Aplicacin de principios e
integracin normativa. En la aplica-
cin del rgimen disciplinario preva-
lecern los principios rectores conte-
nidos en esta ley y en la Constitucin
poltica. En lo no previsto en esta ley se
aplicarn los tratados internacionales
sobre derechos humanos y los conve-
nios internacionales de la oiT ratifca-
dos por Colombia, y lo dispuesto en los
cdigos Contencioso administrativo,
penal, de procedimiento penal y de
procedimiento Civil en lo que no con-
travengan la naturaleza del derecho
disciplinario.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Directivas: 3 de 2005; 6 de 2005; 10 de 2010
Circular: 67 de 2008
Memorando: septiembre 12 de 2003 (Vice-
procurador)
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por Sentencia
C-067/03, declar exequible el texto
subrayado.
25
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
TTULO II: LA LEY Di sCiPLinARi A
c ap t ul o pri me ro : l a
f unci n pbl i c a y l a
falta di s ci pl i nari a
Artculo 22. Garanta de la funcin
pblica. El sujeto disciplinable, para
salvaguardar la moralidad pblica,
transparencia, objetividad, legali-
dad, honradez, lealtad, igualdad,
imparcialidad, celeridad, publici-
dad, economa, neutralidad, efcacia
y efciencia que debe observar en el
desempeo de su empleo, cargo o
funcin, ejercer los derechos, cum-
plir los deberes, respetar las prohi-
biciones y estar sometido al rgimen
de inhabilidades, incompatibilidades,
impedimentos y confictos de intere-
ses, establecidos en la Constitucin
poltica y en las leyes.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Circular: 54 de 2006
Artculo 23. La falta disciplinaria.
Constituye falta disciplinaria, y por
lo tanto da lugar a la accin e impo-
sicin de la sancin correspondien-
te, la incursin en cualquiera de las
conductas o comportamientos pre-
vistos en este cdigo que conlleve
incumplimiento de deberes, extrali-
mitacin en el ejercicio de derechos
y funciones, prohibiciones y viola-
cin del rgimen de inhabilidades,
incompatibilidades, impedimentos
y conficto de intereses, sin estar am-
parado por cualquiera de las causa-
les de exclusin de responsabilidad
contempladas en el artculo 28 del
presente ordenamiento.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Circulares: 11 de 2007; 72 de 2008
Circular Conjunta: 1 de 2002
c ap t ul o s e gundo :
mbi t o de apl i c aci n
de l a l ey
di s ci pl i nari a
Artculo 24. mbito de aplicacin de la
ley disciplinaria. la ley disciplinaria
se aplicar a sus destinatarios cuando
incurran en falta disciplinaria dentro o
fuera del territorio nacional.
c ap t ul o
t e rce ro : s uj et os
di s ci pl i nabl e s
Artculo 25. Destinatarios de la ley dis-
ciplinaria. son destinatarios de la ley
disciplinaria los servidores pblicos
aunque se encuentren retirados del
servicio y los particulares contempla-
dos en el artculo 53 del libro Tercero
de este cdigo.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Resolucin: 108 de 2002
Circulares Conjuntas: 2 de 2007; 52 de
2009; 32 de 2010
los indgenas que administren recursos
del Estado sern disciplinados confor-
me a este cdigo.
26
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por Sentencias
C-151/03 y C-694/03, orden estarse a lo
resuelto en anterior C-127/03, mediante
la cual declar exequible el texto subra-
yado en el presente inciso 2, nicamente
en cuanto al cargo formulado por el actor.
para los efectos de esta ley y en concor-
dancia con el artculo 38 de la ley 489
de 1998, son servidores pblicos disci-
plinables los gerentes de cooperativas,
fundaciones, corporaciones y asociacio-
nes que se creen y organicen por el Esta-
do o con su participacin mayoritaria.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por Sentencia
C-127/03, declar exequible el presen-
te inciso 3.
Artculo 26. Autores. Es autor quien
cometa la falta disciplinaria o deter-
mine a otro a cometerla, aun cuando
los efectos de la conducta se produz-
can despus de la dejacin del cargo o
funcin.
c ap t ul o cuart o :
f orma s de
re al i z aci n de l
c omp ortami e nt o
Artculo 27. Accin y omisin. las faltas
disciplinarias se realizan por accin
u omisin en el cumplimiento de los
deberes propios del cargo o funcin, o
con ocasin de ellos, o por extralimita-
cin de sus funciones.
Cuando se tiene el deber jurdico de im-
pedir un resultado, no evitarlo, pudien-
do hacerlo, equivale a producirlo.
c ap t ul o qui nt o :
e xclus i n de l a
re s p ons abi l i dad
di s ci pl i nari a
Artculo 28. Causales de exclusin de
la responsabilidad disciplinaria.
Est exento de responsabilidad disci-
plinaria quien realice la conducta:
1. por fuerza mayor o caso fortuito.
2. En estricto cumplimiento de un deber
constitucional o legal de mayor impor-
tancia que el sacrifcado.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por Sentencia
C-948/02, declar exequible el texto
subrayado.
3. En cumplimiento de orden legtima de
autoridad competente emitida con las
formalidades legales.
4. por salvar un derecho propio o ajeno
al cual deba ceder el cumplimiento
del deber, en razn de la necesidad,
adecuacin, proporcionalidad y razo-
nabilidad.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por Sentencia
C-948/02, declar exequible el presente
numeral.
5. por insuperable coaccin ajena o miedo
insuperable.
6. Con la conviccin errada e invencible
de que su conducta no constituye falta
disciplinaria.
27
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
Observacin:
Sobre el tema de las causales anteriores, se
recomienda la lectura de la obra editada y
publicada por el Instituto de Estudios del
Ministerio Pblico, Justicia Disciplina-
ria, de la autora del seor Procurador
General, doctor Alejandro Ordez Mal-
donado, especialmente el captulo III: De
las causales de exclusin de la respon-
sabilidad disciplinaria en particular.
7. En situacin de inimputabilidad. En
tales eventos se dar inmediata apli-
cacin, por el competente, a los meca-
nismos administrativos que permitan
el reconocimiento de las inhabilidades
sobrevinientes.
no habr lugar al reconocimiento de
inimputabilidad cuando el sujeto discipli-
nable hubiere preordenado su comporta-
miento.
28
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
TTULO III: LA EXTi nCi n
DE LA ACCi n Di sCi PLi nARi A
c ap t ul o pri me ro :
c aus al e s de
e xt i nci n de l a
ac ci n di s ci pl i nari a
Artculo 29. Causales de extincin de
la accin disciplinaria. son causales
de extincin de la accin disciplinaria
las siguientes:
1. la muerte del investigado.
2. la prescripcin de la accin disciplinaria.
Pargrafo: El desistimiento del quejoso no
extingue la accin disciplinaria.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Directiva: 16 de 2011
c ap t ul o s e gundo :
pre s cri p ci n de l a
ac ci n di s ci pl i nari a
NUEVA LEGISLACIN
Artculo 30. Trminos de prescripcin
de la accin disciplinaria.
Modificado por el artculo 132 de la Ley 1474 de
2011 - Estatuto Anticorrupcin.
CADUCIDAD Y PRESCRIPCIN DE LA ACCIN
DISCIPLINARIA.
El artculo 30 de la Ley 734 de 2002, quedar as:
La accin disciplinaria caducar si transcurridos cinco
(5) aos desde la ocurrencia de la falta, no se ha
proferido auto de apertura de investigacin disci-
plinaria. Este trmino empezar a contarse para las
faltas instantneas desde el da de su consumacin,
para las de carcter permanente o continuado des-
de la realizacin del ltimo hecho o acto y para las
omisivas cuando haya cesado el deber de actuar.
La accin disciplinaria prescribir en cinco (5) aos
contados a partir del auto de apertura de la accin
disciplinaria. Cuando fueren varias las conductas
juzgadas en un mismo proceso la prescripcin se
cumple independientemente para cada una de ellas.
Pargrafo. Los trminos prescriptivos aqu previstos
quedan sujetos a lo establecido a los tratados inter-
nacionales que Colombia ratifique.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Directivas: 10 de 2010; 16 de 2011
Circular: 55 de 2009
Legislacin anterior
La accin disciplinaria prescribe en cinco aos, con
tados para las faltas instantneas desde el da de
su consumacin y para las de carcter permanente
o continuado desde la realizacin del ltimo acto.
En el trmino de doce aos, para las faltas seala
das en los numerales 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 del artculo
48 y las del artculo 55 de este cdigo.

Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por Sentencia
C-948/02, declar inexequible el texto
tachado.
Cuando fueren varias las conductas juzgadas en
un solo proceso, la prescripcin de las acciones se
cumple independientemente para cada una de ellas.
Pargrafo. Los trminos prescriptivos aqu previstos
quedan sujetos a lo establecido en los tratados in
ternacionales que Colombia ratifique.
Artculo 31. Renuncia a la prescrip-
cin. El investigado podr renunciar
a la prescripcin de la accin discipli-
29
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
naria. En este caso la accin solo podr
proseguirse por un trmino mximo
de dos (2) aos contados a partir de
la presentacin personal de la solici-
tud, vencido el cual, sin que se hubiese
proferido y ejecutoriado el respectivo
fallo, no proceder decisin distinta a
la de la declaracin de la prescripcin.
captulo tercero:
prescripcin de la
sancin disciplinaria
Artculo 32. Trmino de prescripcin
de la sancin disciplinaria. la san-
cin disciplinaria prescribe en un tr-
mino de cinco aos, contados a partir
de la ejecutoria del fallo.
Cuando la sancin impuesta fuere la
destitucin e inhabilidad general o la
suspensin e inhabilidad especial, una
vez cumplidas se producir la rehabi-
litacin en forma automtica, salvo lo
dispuesto en la Carta poltica.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por Sentencia
C-948/02, declar exequible el texto
subrayado.
30
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
TTULO IV: DERECHOs, DEbEREs,
PROHi bi Ci OnEs, i nCOMPATi bi Li DADEs,
i MPEDi MEnTOs, i nHAbi Li DADEs
Y COnFLi CTO DE i nTEREsEs
DEL sERVi DOR PbLi CO
9. obtener el reconocimiento y pago
oportuno de las prestaciones consa-
gradas en los regmenes generales y
especiales.
10. los derechos consagrados en la Cons-
titucin, los tratados internacionales
ratifcados por el Congreso, las leyes,
las ordenanzas, los acuerdos munici-
pales, los reglamentos y manuales de
funciones, las convenciones colectivas
y los contratos de trabajo.
c ap t ul o s e gundo :
de be re s
Artculo 34. Deberes. son deberes de
todo servidor pblico:
1. Cumplir y hacer que se cumplan los
deberes contenidos en la Constitucin,
los tratados de derecho internacional
Humanitario, los dems ratificados
por el Congreso, las leyes, los decretos,
las ordenanzas, los acuerdos distrita-
les y municipales, los estatutos de la
entidad, los reglamentos y los manua-
les de funciones, las decisiones judicia-
les y disciplinarias, las convenciones
colectivas, los contratos de trabajo y
las rdenes superiores emitidas por
funcionario competente.
c ap t ul o pri me ro :
de re chos
Artculo 33. Derechos. adems de los
contemplados en la Constitucin, la
ley y los reglamentos, son derechos de
todo servidor pblico:
1. percibir puntualmente la remunera-
cin fjada o convenida para el respec-
tivo cargo o funcin.
2. disfrutar de la seguridad social en la
forma y condiciones previstas en la ley.
3. recibir capacitacin para el mejor des-
empeo de sus funciones.
4. participar en todos los programas de
bienestar social que para los servido-
res pblicos y sus familiares establezca
el Estado, tales como los de vivienda,
educacin, recreacin, cultura, depor-
te y vacacionales.
5. disfrutar de estmulos e incentivos
conforme a las disposiciones legales o
convencionales vigentes.
6. obtener permisos y licencias en los
casos previstos en la ley.
7. recibir tratamiento corts con arreglo
a los principios bsicos de las relacio-
nes humanas.
8. participar en concursos que le permi-
tan obtener promociones dentro del
servicio.
31
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
los deberes consignados en la ley 190
de 1995 se integrarn a este cdigo.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Directivas: 16 de 2004; 13 a de 2005; 7 de
2011; 14 de 2011
Circulares: 30 de 2004; 11 de 2007; 61 de
2007; 71 de 2007; 72 de 2007; 8 de 2009; 27
de 2009; 38 de 2010; 21 de 2011
Circulares Conjuntas: 3 de 2005; 1 de 2008
2. Cumplir con diligencia, efciencia e im-
parcialidad el servicio que le sea en-
comendado y abstenerse de cualquier
acto u omisin que cause la suspen-
sin o perturbacin injustifcada de un
servicio esencial, o que implique abuso
indebido del cargo o funcin
11
.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Circulares: 47 de 2005; 61 de 2007; 21 de 2011
Directivas: 7 de 2011; 14 de 2011
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por Sentencia
C-030/12, declar exequible el texto
subrayado.
3. Formular, decidir oportunamente o
ejecutar los planes de desarrollo y los
presupuestos, y cumplir las leyes y
normas que regulan el manejo de los
11
sobre incumplir el deber de entregar una constan-
cia de agotamiento del requisito de conciliacin ver
sentencia del Consejo de Estado, sala de lo Conten-
cioso Administrativo, seccin segunda, subseccin
A, 29 de junio de 2010. M. P. Gustavo Eduardo G-
mez Aranguren, Exp. 76001-23-31-000-2010-00526-01.
recursos econmicos pblicos, o afec-
tos al servicio pblico.

sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Directiva: 9 de 2008
Circular: 30 de 2004
4. Utilizar los bienes y recursos asigna-
dos para el desempeo de su empleo,
cargo o funcin, las facultades que le
sean atribuidas, o la informacin re-
servada a que tenga acceso por razn
de su funcin, en forma exclusiva para
los fnes a que estn afectos.
5. Custodiar y cuidar la documentacin e
informacin que por razn de su em-
pleo, cargo o funcin conserve bajo su
cuidado o a la cual tenga acceso, e im-
pedir o evitar la sustraccin, destruc-
cin, ocultamiento o utilizacin inde-
bidos.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Resolucin: 361 de 2006
6. Tratar con respeto, imparcialidad y recti-
tud a las personas con que tenga relacin
por razn del servicio.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por Sentencia
C-030/12, declar exequible el texto
subrayado.
7. Cumplir las disposiciones que sus su-
periores jerrquicos adopten en ejer-
cicio de sus atribuciones, siempre que
no sean contrarias a la Constitucin
nacional y a las leyes vigentes, y aten-
der los requerimientos y citaciones de
las autoridades competentes.
32
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
8. desempear el empleo, cargo o fun-
cin sin obtener o pretender benefi-
cios adicionales a las contraprestacio-
nes legales y convencionales cuando a
ellas tenga derecho.
9. acreditar los requisitos exigidos por la
ley para la posesin y el desempeo del
cargo.
10. realizar personalmente las tareas
que le sean confadas, responder por
el ejercicio de la autoridad que se le
delegue, as como por la ejecucin de
las rdenes que imparta, sin que en las
situaciones anteriores quede exento de
la responsabilidad que le incumbe por
la correspondiente a sus subordinados.
11. dedicar la totalidad del tiempo regla-
mentario de trabajo al desempeo de
las funciones encomendadas, salvo las
excepciones legales.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Resolucin: 83 de 2007
Circular: 17 de 2004
12. resolver los asuntos en el orden en
que hayan ingresado al despacho, salvo
prelacin legal o urgencia manifesta.
13. Motivar las decisiones que lo requie-
ran, de conformidad con la ley.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Resolucin: 361 de 2006
14. registrar en la ofcina de recursos hu-
manos, o en la que haga sus veces, su
domicilio o direccin de residencia y te-
lfono, y dar aviso oportuno de cualquier
cambio.
15. Ejercer sus funciones consultando per-
manentemente los intereses del bien co-
mn, y teniendo siempre presente que los
servicios que presta constituyen el reco-
nocimiento y efectividad de un derecho y
buscan la satisfaccin de las necesidades
generales de todos los ciudadanos.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Circular: 30 de 2004
16. permitir a los representantes del
Ministerio pblico, fiscales, jueces y
dems autoridades competentes el
acceso inmediato a los lugares donde
deban adelantar sus actuaciones e in-
vestigaciones y el examen de los libros
de registro, documentos y diligencias
correspondientes. as mismo, pres-
tarles la colaboracin necesaria para el
desempeo de sus funciones.
17. permanecer en el desempeo de sus la-
bores mientras no se haya hecho cargo
de ellas quien deba reemplazarlo, salvo
autorizacin legal, reglamentaria, o de
quien deba proveer el cargo.
18. Hacer los descuentos conforme a la ley
o a las rdenes de autoridad judicial y
girar en el trmino que seale la ley o
la autoridad judicial los dineros corres-
pondientes.
19. dictar los reglamentos o manuales de
funciones de la entidad, as como los
internos sobre el trmite del derecho
de peticin.
20. Califcar a los funcionarios o empleados
en la oportunidad y condiciones previs-
tas por la ley o el reglamento.
21. Vigilar y salvaguardar los bienes y va-
lores que le han sido encomendados y
cuidar que sean utilizados debida y ra-
cionalmente, de conformidad con los
fnes a que han sido destinados.
22. responder por la conservacin de los
tiles, equipos, muebles y bienes confa-
33
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
dos a su guarda o administracin y ren-
dir cuenta oportuna de su utilizacin.
23. Explicar inmediata y satisfactoria-
mente al nominador, a la procuradura
general de la nacin o a la personera,
cuando estos lo requieran, la proceden-
cia del incremento patrimonial obteni-
do durante el ejercicio del cargo, fun-
cin o servicio.
24. denunciar los delitos, contravencio-
nes y faltas disciplinarias de los cuales
tuviere conocimiento, salvo las excep-
ciones de ley.
25. poner en conocimiento del superior
los hechos que puedan perjudicar el
funcionamiento de la administracin
y proponer las iniciativas que esti-
me tiles para el mejoramiento del
servicio.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Circular: 61 de 2007
26. publicar en las dependencias de la
respectiva entidad, en sitio visible, una
vez por mes, en lenguaje sencillo y ac-
cesible al ciudadano comn, una lista
de las licitaciones declaradas desiertas
y de los contratos adjudicados, que in-
cluir el objeto y valor de los mismos y
el nombre del adjudicatario.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Circular: 57 de 2001
27. Hacer las apropiaciones en los pre-
supuestos y girar directamente a las
contraloras departamentales y muni-
cipales, como a la Contralora general
de la repblica y las personeras Muni-
cipales y distritales dentro del trmino
legal, las partidas por concepto de la
cuota de vigilancia fiscal, siempre y
cuando lo permita el fujo de caja.
28. Controlar el cumplimiento de las fna-
lidades, objetivos, polticas y progra-
mas que deban ser observados por los
particulares cuando se les atribuyan
funciones pblicas.
29. ordenar, en su condicin de jefe inme-
diato, adelantar el trmite de jurisdic-
cin coactiva en la respectiva entidad,
para el cobro de la sancin de multa,
cuando el pago no se hubiere efectua-
do oportunamente.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Circular: 30 de 2004
30. Ejercer, dentro de los trminos legales,
la jurisdiccin coactiva para el cobro
de las sanciones de multa.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Circular: 30 de 2004
31. adoptar el sistema de Control interno
y la funcin independiente de audito-
ra interna que trata la ley 87 de 1993
y dems normas que la modifquen o
complementen.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Resolucin: 228 de 2006
Circular Conjunta: 1 de 2002
32. implementar el Control interno disci-
plinario al ms alto nivel jerrquico del
organismo o entidad pblica, asegu-
rando su autonoma e independencia
y el principio de segunda instancia, de
acuerdo con las recomendaciones que
para el efecto seale el departamento
administrativo de la Funcin pbli-
34
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
ca, a ms tardar para la fecha en que
entre en vigencia el presente cdigo,
siempre y cuando existan los recursos
presupuestales para el efecto.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Circular Conjunta: 1 de 2002
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por Sentencia
C-1061/03, declar exequible el texto
subrayado.
33. adoptar el sistema de Contabilidad
pblica y el sistema integrado de in-
formacin Financiera (siiF), as como
los dems sistemas de informacin a
que se encuentre obligada la admi-
nistracin pblica, siempre y cuando
existan los recursos presupuestales
para el efecto.
34. recibir, tramitar y resolver las quejas
y denuncias que presenten los ciuda-
danos en ejercicio de la vigilancia de
la funcin administrativa del Estado.
35. ofrecer garantas a los servidores
pblicos o a los particulares que de-
nuncien acciones u omisiones antiju-
rdicas de los superiores, subalternos o
particulares que administren recursos
pblicos o ejerzan funciones pblicas.
Pargrafo transitorio. El presidente de
la repblica, dentro de los seis meses
siguientes a la vigencia de esta ley, re-
glamentar la materia.
36. publicar mensualmente en las de-
pendencias de la respectiva entidad,
en lugar visible y pblico, los informes
de gestin, resultados, financieros y
contables que se determinen por au-
toridad competente, para efectos del
control social de que trata la ley 489
de 1998 y dems normas vigentes.
37. Crear y facilitar la operacin de meca-
nismos de recepcin y emisin perma-
nente de informacin a la ciudadana,
que faciliten a esta el conocimiento
peridico de la actuacin administra-
tiva, los informes de gestin y los ms
importantes proyectos a desarrollar.
38. actuar con imparcialidad, asegurando
y garantizando los derechos de todas
las personas, sin ningn gnero de
discriminacin, respetando el orden
de inscripcin, ingreso de solicitudes
y peticiones ciudadanas, acatando los
trminos de ley.
39. acatar y poner en prctica los meca-
nismos que se diseen para facilitar
la participacin de la comunidad en
la planeacin del desarrollo, la con-
certacin y la toma de decisiones en
la gestin administrativa de acuerdo a
lo preceptuado en la ley.
40. Capacitarse y actualizarse en el rea
donde desempea su funcin.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Circular: 54 de 2006
c ap t ul o t e rce ro :
prohi bi ci one s
Artculo 35. Prohibiciones. a todo ser-
vidor pblico le est prohibido:
1. incumplir los deberes o abusar de los
derechos o extralimitar las funciones
contenidas en la Constitucin, los tra-
tados internacionales ratifcados por
el Congreso, las leyes, los decretos, las
ordenanzas, los acuerdos distritales y
municipales, los estatutos de la enti-
dad, los reglamentos y los manuales
35
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
de funciones, las decisiones judiciales
y disciplinarias, las convenciones co-
lectivas y los contratos de trabajo.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Circulares: 11 de 2007; 61 de 2007; 38 de
2010; 21 de 2011; 26 de 2011; 38 de 2011
Directivas: 7 de 2011; 14 de 2011; 16 de 2011
2. imponer a otro servidor pblico traba-
jos ajenos a sus funciones o impedirle
el cumplimiento de sus deberes.
3. solicitar, directa o indirectamente, d-
divas, agasajos, regalos, favores o cual-
quier otra clase de benefcios.
4. aceptar, sin permiso de la autoridad
correspondiente, cargos, honores o
recompensas provenientes de orga-
nismos internacionales o gobiernos
extranjeros, o celebrar contratos con
estos, sin previa autorizacin del go-
bierno.
5. ocupar o tomar indebidamente ofci-
nas o edifcios pblicos.
6. Ejecutar actos de violencia contra su-
periores, subalternos o compaeros de
trabajo, dems servidores pblicos o
injuriarlos o calumniarlos.
7. omitir, negar, retardar o entrabar el
despacho de los asuntos a su cargo o
la prestacin del servicio a que est
obligado
12
.
12
Omitir el despacho de los asuntos a su cargo.
Ver sentencia del Consejo de Estado, sala de lo
Contencioso Administrativo, seccin segunda,
subseccin A, 23 de mayo de 2011. M.P. Luis Rafael
Vergara Quintero. Exp. 08001-23-31-000-2005-
03316-01.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Circular: 61 de 2007
8. omitir, retardar o no suministrar de-
bida y oportuna respuesta a las peti-
ciones respetuosas de los particulares
o a solicitudes de las autoridades, as
como retenerlas o enviarlas a destina-
tario diferente de aquel a quien corres-
ponda su conocimiento.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Circular: 20 de 2006
9. Ejecutar en el lugar de trabajo actos que
atenten contra la moral o las buenas
costumbres.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por Sentencia
C-467/09, orden estarse a lo resuelto
en anterior C-350/09, mediante la cual
declar inexequible el numeral (texto
tachado).
10. Constituirse en acreedor o deudor
de alguna persona interesada directa
o indirectamente en los asuntos a su
cargo, de sus representantes o apo-
derados, de sus parientes dentro del
cuarto grado de consanguinidad, se-
gundo de afnidad o primero civil, o de
su cnyuge o compaero o compaera
permanente.
11. incumplir de manera reiterada e injus-
tifcada obligaciones civiles, laborales,
comerciales o de familia impuestas en
decisiones judiciales o administrati-
vas o admitidas en diligencia de con-
ciliacin.
36
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por Sentencia
C-949/02, declar exequible el nume-
ral, salvo la expresin tachada declara-
da inexequible.
12. proporcionar dato inexacto o pre-
sentar documentos ideolgicamente
falsos u omitir informacin que tenga
incidencia en su vinculacin o per-
manencia en el cargo o en la carrera,
o en las promociones o ascensos o para
justifcar una situacin administrativa.
13. ocasionar dao o dar lugar a la prdida
de bienes, elementos, expedientes o do-
cumentos que hayan llegado a su poder
por razn de sus funciones.
14. desempear simultneamente ms
de un empleo pblico o recibir ms
de una asignacin que provenga del
tesoro pblico, o de empresas o de
instituciones en las que tenga parte
mayoritaria el Estado, salvo los casos
expresamente determinados por la ley.
Entindese por tesoro pblico el de la
nacin, las entidades territoriales y las
descentralizadas.
15. ordenar el pago o percibir remune-
racin ofcial por servicios no presta-
dos, o por cuanta superior a la legal,
o reconocer y cancelar pensiones
irregularmente reconocidas, o efec-
tuar avances prohibidos por la ley o
los reglamentos.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Resolucin: 83 de 2007
16. asumir obligaciones o compromisos
de pago que superen la cuanta de los
montos aprobados en el programa
anual Mensualizado de Caja (paC).
17. Ejercer cualquier clase de coaccin
sobre servidores pblicos o sobre
particulares que ejerzan funciones
pblicas, a fn de conseguir provecho
personal o para terceros, o para que
proceda en determinado sentido.
18. nombrar o elegir, para el desempeo
de cargos pblicos, personas que no
renan los requisitos constituciona-
les, legales o reglamentarios, o darles
posesin a sabiendas de tal situacin.
19. reproducir actos administrativos
suspendidos o anulados por la juris-
diccin contencioso-administrativa,
o proceder contra resolucin o pro-
videncia ejecutoriadas del superior.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Circular: 61 de 2005
20. permitir, tolerar o facilitar el ejerci-
cio ilegal de profesiones reguladas
por la ley.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Circular: 61 de 2005
21. dar lugar al acceso o exhibir expe-
dientes, documentos o archivos a per-
sonas no autorizadas.
NUEVA LEGISLACIN
Modificado por el artculo 3 de la Ley 1474 de 2011
- Estatuto Anticorrupcin.
PROHIBICIN PARA QUE EX SERVIDORES PBLI-
COS GESTIONEN INTERESES PRIVADOS.
El numeral 22 del artculo 35 de la Ley 734 de 2002
quedar as:
22. Prestar, a ttulo personal o por interpuesta perso-
na, servicios de asistencia, representacin o asesora
en asuntos relacionados con las funciones propias
del cargo, o permitir que ello ocurra, hasta por el
37
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
trmino de dos (2) aos despus de la dejacin del
cargo, con respecto del organismo, entidad o corpo-
racin en la cual prest sus servicios, y para la pres-
tacin de servicios de asistencia, representacin o
asesora a quienes estuvieron sujetos a la inspeccin,
vigilancia, control o regulacin de la entidad, corpo-
racin u organismos al que se haya estado vinculado.
Esta prohibicin ser indefinida en el tiempo respec-
to de los asuntos concretos de los cuales el servidor
conoci en ejercicio de sus funciones.
Se entiende por asuntos concretos de los cuales
conoci en ejercicio de sus funciones aquellos de
carcter particular y concreto que fueron objeto
de decisin durante el ejercicio de sus funciones
y de los cuales existe sujetos claramente deter-
minados.
Legislacin anterior
Prestar, a ttulo particular, servicios de asistencia,
representacin o asesora en asuntos relacionados
con las funciones propias del cargo, hasta por un
trmino de un ao despus de la dejacin del cargo
o permitir que ello ocurra.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencia
C-893/03, declar exequible el numeral,
en el entendido de que la prohibicin
establecida en este numeral ser indef-
nida en el tiempo respecto de los asun-
tos concretos de los cuales el servidor
conoci en ejercicio de sus funciones; y
que ser de un (1) ao en los dems ca-
sos, con respecto del organismo, entidad
o corporacin en la cual prest sus ser-
vicios, y para la prestacin de servicios
de asistencia, representacin o asesora
a quienes estuvieron sujetos a la inspec-
cin, vigilancia, control o regulacin de
la entidad, corporacin u organismo al
que se haya estado vinculado.
23. proferir en acto oficial o en pblico
expresiones injuriosas o calumniosas
contra cualquier servidor pblico o
las personas que intervienen en los
mismos
13
.
24. incumplir cualquier decisin judicial,
fiscal, administrativa, o disciplinaria
en razn o con ocasin del cargo o
funciones, u obstaculizar su ejecu-
cin.
25. gestionar directa o indirectamente, a
ttulo personal, o en representacin de
terceros, en asuntos que estuvieron a
su cargo.
26. distinguir, excluir, restringir o prefe-
rir, con base en motivos de raza, color,
linaje u origen nacional o tnico que ten-
gan por objeto o por resultado anular o
menoscabar el reconocimiento, goce o
ejercicio, en condiciones de igualdad, de
los derechos humanos y libertades funda-
mentales en las esferas poltica, econmi-
ca, social, cultural o en cualquier otra de
la vida pblica (Artculo 1, Convencin
internacional sobre Eliminacin de To-
das las Formas de Discriminacin Racial,
aprobada en Colombia mediante la Ley
22 de 1981).
27. Ejercer la docencia, dentro de la jor-
nada laboral, por un nmero de horas
superior al legalmente permitido.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Circular: 17 de 2004
13
se debe tipifcar la falta aplicando la norma o la
interpretacin ms restringida en aplicacin al
principio pro homine. Ver sentencia de la Corte su-
prema de justicia , - sala de Casacin Penal- sala de
Decisin de Tutelas, 31 de julio de 2007. M. P. Mauro
solarte Portilla, T-31972.
38
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
28. Manifestar indebidamente en acto
pblico o por los medios de comuni-
cacin, opiniones o criterios dirigidos
a infuir para que la decisin contenida
en sentencias judiciales, fallos discipli-
narios, administrativos o fscales sean
favorables a los intereses de la entidad
a la cual se encuentra vinculado, en su
propio benefcio o de un tercero.
29. prescindir del reparto cuando sea
obligatorio hacerlo, o efectuarlo en
forma irregular.
30. infringir las disposiciones sobre ho-
norarios o tarifas de los profesionales
liberales o auxiliares de la justicia y/o
el arancel judicial, en cuanta injusta
y excesiva.
31. Tener a su servicio, en forma estable
para las labores propias de su despa-
cho, personas ajenas a la entidad.
32. propiciar, organizar o participar en
huelgas, paros o suspensin de acti-
vidades o disminucin del ritmo de
trabajo, cuando se trate de servicios
pblicos esenciales definidos por el
legislador.
33. adquirir, por s o por interpuesta
persona, bienes que se vendan por
su gestin o inf luir para que otros
los adquieran, salvo las excepciones
legales.
34. proporcionar noticias o informes
sobre asuntos de l a admini stra-
cin, cuando no est facultado para
hacerlo.
35. las dems prohibiciones consagradas
en la ley y reglamentos.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por Sentencia
C-328/03, declar inexequible el texto
tachado.
captulo cuarto:
inhabilidades,
impedimentos,
incompatibilidades y
conflicto de intereses
Artculo 36. Incorporacin de inhabi-
lidades, impedimentos, incompati-
bilidades y conficto de intereses. se
entienden incorporadas a este cdigo
las inhabilidades, impedimentos, in-
compatibilidades y conficto de inte-
reses sealados en la Constitucin y
en la ley.
14

Artculo 37. Inhabilidades sobrevinien-
tes. las inhabilidades sobrevinientes
se presentan cuando al quedar en fr-
me la sancin de destitucin e inha-
bilidad general o la de suspensin e
inhabilidad especial o cuando se pre-
sente el hecho que las generan el suje-
to disciplinable sancionado se encuen-
tra ejerciendo cargo o funcin pblica
diferente de aquel o aquella en cuyo
ejercicio cometi la falta objeto de la
sancin. En tal caso, se le comunicar
al actual nominador para que proceda
en forma inmediata a hacer efectivas
sus consecuencias.
Artculo 38. Otras inhabilidades.
Tambin constituyen inhabilidades
para desempear cargos pblicos, a
partir de la ejecutoria del fallo, las si-
guientes:
14
no debi realizar la contratacin en razn de
la inhabilidad por parentesco. Ver sentencia del
Consejo de Estado, sala de lo Contencioso admi-
nistrativo, seccin segunda, subseccin a, 18
de mayo de 2011. M.p. luis rafael Vergara Quin-
tero, Exp. 68001-23-15-000-2003-02336-01(0167-09).
39
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
1. adems de la descrita en el inciso f-
nal del artculo 122 de la Constitucin
poltica, haber sido condenado a pena
privativa de la libertad mayor de cua-
tro aos por delito doloso dentro de
los diez aos anteriores, salvo que se
trate de delito poltico.
2. Haber sido sancionado disciplinaria-
mente tres o ms veces en los ltimos
cinco (5) aos por faltas graves o leves
dolosas o por ambas. Esta inhabilidad
tendr una duracin de tres aos con-
tados a partir de la ejecutoria de la l-
tima sancin
15
.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por Sentencia
C-987/06, orden estarse a lo resuel-
to en la anterior C-544/05, que declar
exequible, exclusivamente por el cargo
analizado, el presente numeral 2.
3. Hallarse en estado de interdiccin ju-
dicial o inhabilitado por una sancin
disciplinaria o penal, o suspendido en
el ejercicio de su profesin o excluido
de esta, cuando el cargo a desempear
se relacione con la misma.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Resolucin: 393 de 2005
Directiva: 5 de 2005
4. Haber sido declarado responsable fscal-
mente.
Pargrafo 1. Quien haya sido declarado
responsable fiscalmente ser inhbil
15
sobre otras inhabilidades ver sentencia del Tribunal
Administrativo de Cundinamarca, seccin segunda,
subseccin A, 12 de noviembre de 2009. M. P. Car-
men Alicia Rengifo sandino, Exp.2006-00467-020.
para el ejercicio de cargos pblicos y
para contratar con el Estado duran-
te los cinco (5) aos siguientes a la
ejecutoria del fallo correspondiente.
Esta inhabilidad cesar cuando la
Contralora competente declare ha-
ber recibido el pago o, si este no fue-
re procedente, cuando la Contralora
general de la repblica excluya al
responsable del boletn de responsa-
bles fiscales.
si pasados cinco aos desde la ejecuto-
ria de la providencia, quien haya sido
declarado responsable fscalmente no
hubiere pagado la suma establecida
en el fallo ni hubiere sido excluido del
boletn de responsables fscales, con-
tinuar siendo inhbil por cinco aos
si la cuanta, al momento de la decla-
racin de responsabilidad fscal, fuere
superior a 100 salarios mnimos lega-
les mensuales vigentes; por dos aos
si la cuanta fuere superior a 50 sin
exceder de 100 salarios mnimos lega-
les mensuales vigentes; por un ao si
la cuanta fuere superior a 10 salarios
mnimos legales mensuales vigentes
sin exceder de 50, y por tres meses si
la cuanta fuere igual o inferior a 10
salarios mnimos legales mensuales
vigentes.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por Sentencia
C-077/07, declar exequible el texto
completo del pargrafo primero, por los
cargos estudiados.
Pargrafo 2. para los fines previstos
en el inciso final del artculo 122 de
la Constitucin poltica a que se re-
fere el numeral 1 de este artculo, se
40
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
entender por delitos que afecten el
patrimonio del Estado aquellos que
produzcan de manera directa lesin
del patrimonio pblico, representada
en el menoscabo, disminucin, perjui-
cio, detrimento, prdida, uso indebido
o deterioro de los bienes o recursos
pblicos, producida por una conduc-
ta dolosa, cometida por un servidor
pblico.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por Sentencia
C-652/03, orden estarse a lo resuelto
en anterior C-064/03, mediante la cual
declar exequibles la expresin subra-
yada y el pargrafo 2, en el sentido que
respecto de las conductas culposas, se
aplicarn las inhabilidades previstas en
la ley.
para estos efectos la sentencia conde-
natoria deber especificar si la con-
ducta objeto de la misma constituye
un delito que afecte el patrimonio del
Estado.
Artculo 39. Otras incompatibilidades.
adems, constituyen incompatibilida-
des para desempear cargos pblicos,
las siguientes:
1. para los gobernadores, diputados, al-
caldes, concejales y miembros de las
juntas administradoras locales, en el
nivel territorial donde hayan ejercido
jurisdiccin, desde el momento de su
eleccin y hasta cuando est legalmen-
te terminado el perodo:
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Directiva: 9 de 2007
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por Sentencia
C-1076/02, orden estarse a lo resuelto
en anterior C-181/02, mediante la cual
declar exequible la expresin desde
el momento de su eleccin que apareca
igualmente en el numeral 1, artculo 44
de la Ley 200 de 1995 y se declar inhi-
bida respecto de la expresin y hasta
cuando est legalmente terminado el
periodo, que tambin se hallaba conte-
nida en esa ley.
a) intervenir en nombre propio o ajeno en
asuntos, actuaciones administrativas
o actuacin contractual en los cuales
tenga inters el departamento, distri-
to o municipio correspondiente, o sus
organismos;
b) actuar como apoderados o gestores
ante entidades o autoridades disci-
plinarias, fiscales, administrativas o
jurisdiccionales.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional , por senten-
cia C-1195/08, se declar inhibida
para pronunciarse respecto del presente
literal b).
2. para todo servidor pblico, adquirir o
intervenir directa o indirectamente, en
remate o venta de bienes que se efec-
ten en la entidad donde labore o en
cualquier otra sobre la cual se ejerza
control jerrquico o de tutela o funcio-
nes de inspeccin, control y vigilancia.
Esta prohibicin se extiende aun en-
contrndose en uso de licencia.
Artculo 40. Conf licto de intereses.
Todo servidor pblico deber declarar-
41
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
se impedido para actuar en un asunto
cuando tenga inters particular y di-
recto en su regulacin, gestin, control
o decisin, o lo tuviere su cnyuge,
compaero o compaera permanente,
o algunos de sus parientes dentro del
cuarto grado de consanguinidad, se-
gundo de afnidad o primero civil, o su
socio o socios de hecho o de derecho.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Directiva: 9 de 2007
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por Sentencia
C-029/09, declar exequible la expre-
sin subrayada, en el entendido de que
en igualdad de condiciones esta com-
prende tambin a los integrantes de las
parejas de un mismo sexo.
Cuando el inters general, propio de la
funcin pblica, entre en conflicto
con un inters particular y directo
del servidor pblico deber declarar-
se impedido.
Artculo 41. Extensin de las inha-
bilidades, incompatibilidades e
impedimentos. las inhabilidades,
incompatibilidades e impedimentos
sealados en la ley para los geren-
tes, directores, rectores, miembros
de juntas directivas y funcionarios o
servidores pblicos de las empresas
industriales y comerciales del Estado
y sociedades de economa mixta, se
hacen extensivos a las mismas auto-
ridades de los niveles departamental,
distrital y municipal.
42
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
c ap t ul o pri me ro :
cl a s i f i c aci n y
c onnotaci n de l a s
falta s
Artculo 42. Clasifcacin de las faltas.
las faltas disciplinarias son:
gravsimas.
graves.
leves.
Artculo 43. Criterios para determinar
la gravedad o levedad de la falta. las
faltas gravsimas estn taxativamente
sealadas en este cdigo. se determi-
nar si la falta es grave o leve de con-
formidad con los siguientes criterios:
1. El grado de culpabilidad.
2. la naturaleza esencial del servicio.
3. El grado de perturbacin del servicio.
4. la jerarqua y mando que el servidor
pblico tenga en la respectiva institu-
cin.
5. la trascendencia social de la falta o el
perjuicio causado.
6. las modalidades y circunstancias en
que se cometi la falta, que se apre-
ciarn teniendo en cuenta el cuidado
empleado en su preparacin, el nivel
de aprovechamiento de la confian-
za depositada en el investigado o de
la que se derive de la naturaleza del
cargo o funcin, el grado de participa-
cin en la comisin de la falta, si fue
inducido por un superior a cometerla,
o si la cometi en estado de ofuscacin
originado en circunstancias o condi-
ciones de difcil prevencin y gravedad
extrema, debidamente comprobadas.
7. los motivos determinantes del com-
portamiento.
8. Cuando la falta se realice con la inter-
vencin de varias personas, sean par-
ticulares o servidores pblicos.
9. la realizacin tpica de una falta obje-
tivamente gravsima cometida con cul-
pa grave, ser considerada falta grave.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por Sentencia
C-124/03, declar exequible el nume-
ral 9, por el cargo analizado.
c ap t ul o s e gundo :
cl a s i f i c aci n
y l mi t e de l a s
s anci one s
Artculo 44. Clases de sanciones. El
servidor pblico est sometido a las
siguientes sanciones:
1. destitucin e inhabilidad general, para
las faltas gravsimas dolosas o realiza-
das con culpa gravsima.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional se ha pronuncia-
do as:
1) Por Sentencia C-124/03, por el cargo
analizado, declar exequible el nume-
ral 1; 2) por Sentencia C-948/02, por los
cargos analizados, declar exequible,
la expresin subrayada o realizadas
con culpa gravsima; 3) por Sentencia
C-028/06, por los cargos analizados en
ella, declar exequible el artculo 44,
numeral 1.
TTULO V: FALTAs Y sAnCi OnEs
43
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
2. suspensin en el ejercicio del cargo
e inhabilidad especial para las faltas
graves dolosas o gravsimas culposas.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, mediante Sen-
tencia C-124/03, por el cargo analizado,
declar exequible el numeral 2 del ar-
tculo 44.
3. suspensin, para las faltas graves cul-
posas.
4. Multa, para las faltas leves dolosas.
5. amonestacin escrita, para las faltas
leves culposas.
Pargrafo. Habr culpa gravsima cuando
se incurra en falta disciplinaria por ig-
norancia supina, desatencin elemen-
tal o violacin manifesta de reglas de
obligatorio cumplimiento. la culpa
ser grave cuando se incurra en falta
disciplinaria por inobservancia del cui-
dado necesario que cualquier persona
del comn imprime a sus actuaciones.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por los cargos
analizados en Sentencia C-948/02, de-
clar exequible el presente pargrafo.
Artculo 45. Defnicin de las sanciones.
1. la destitucin e inhabilidad general
implica:
a) la terminacin de la relacin del ser-
vidor pblico con la administracin,
sin que importe que sea de libre nom-
bramiento y remocin, de carrera o
eleccin, o
b) la desvinculacin del cargo, en los ca-
sos previstos en los artculos 110 y 278,
numeral 1, de la Constitucin poltica, o
c) la terminacin del contrato de trabajo, y
d) En todos los casos anteriores, la impo-
sibilidad de ejercer la funcin pblica
en cualquier cargo o funcin, por el
trmino sealado en el fallo, y la ex-
clusin del escalafn o carrera.

sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Directiva: 5 de 2005
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencia
C-028/06, declar exequible, por los cargos
analizados en ella, el presente literal d).
2. la suspensin implica la separacin del
ejercicio del cargo en cuyo desempeo
se origin la falta disciplinaria y la in-
habilidad especial, la imposibilidad de
ejercer la funcin pblica, en cualquier
cargo distinto de aquel, por el trmino
sealado en el fallo.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Directiva: 5 de 2005
3. la multa es una sancin de carcter
pecuniario.
4. la amonestacin escrita implica un lla-
mado de atencin formal, por escrito,
que debe registrarse en la hoja de vida.
si al momento del fallo el servidor p-
blico o el particular sancionado presta
servicios en el mismo o en otro cargo
similar en la misma entidad o en otra
entidad ofcial, incluso en perodo dife-
rente, deber comunicarse la sancin al
representante legal o a quien correspon-
da, para que proceda a hacerla efectiva.
Artculo 46. Lmite de las sanciones.
la inhabilidad general ser de diez a
veinte aos; la inhabilidad especial no
44
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
ser inferior a treinta das ni superior a
doce meses; pero cuando la falta afecte
el patrimonio econmico del Estado la
inhabilidad ser permanente.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Directiva: 5 de 2005
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional se ha pronun-
ciado as:
1) Por el cargo analizado en Sentencia
C-028/06, declar exequible las ex-
presiones la inhabilidad general ser
de diez a veinte aos; la inhabilidad
especial no ser inferior a treinta das
ni superior a doce meses, contenidas
en el presente inciso primero.
2) Por los cargos analizados en Senten-
cia C-1076/02, declar exequible la
expresin la inhabilidad general ser
de diez a veinte aos.
3) Por Sentencia C-028/06, orde-
n estarse a lo resuelto en anterior
C-948/02, mediante la cual declar
exequible la expresin subrayada
pero cuando la falta afecte el patri-
monio econmico del Estado la inha-
bilidad ser permanente, en el enten-
dido de que se aplica exclusivamente
cuando la falta sea la comisin de un
delito contra el patrimonio del Esta-
do, conforme a lo dispuesto en el in-
ciso fnal del artculo 122 de la Cons-
titucin poltica.
4) Por Sentencia C-948/02, anali-
z conjuntamente los cargos contra
la expresin subrayada en el presen-
te inciso 1 y la subrayada en los ar-
tculos 14 y 32, inciso 2, de esta ley.
5) Por sentenci as C-037, C-070 y
C-211/03, orden estarse a lo resuelto
en anterior C-948/02, en los trminos
expresados en el numeral 3) de estas
anotaciones.
la suspensin no ser inferior a un
mes ni superior a doce meses.
Cuando el disciplinado haya cesado en
sus funciones para el momento de la
ejecutoria del fallo o durante la ejecu-
cin del mismo, cuando no fuere posi-
ble ejecutar la sancin se convertir el
trmino de suspensin o el que faltare,
segn el caso, en salarios de acuerdo
al monto de lo devengado para el mo-
mento de la comisin de la falta, sin
perjuicio de la inhabilidad especial.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por Sentencia
C-1076/02, declar exequible el inciso
2 subrayado, por los cargos analizados
en ella.
la multa no podr ser inferior al valor de
diez, ni superior al de ciento ochenta
das del salario bsico mensual deven-
gado al momento de la comisin de la
falta.
la amonestacin escrita se anotar en la
correspondiente hoja de vida.
Artculo 47. Criterios para la gradua-
cin de la sancin.
1. la cuanta de la multa y el trmino
de duracin de la suspensin e inha-
bilidad se fjarn de acuerdo con los
siguientes criterios:
a) Haber sido sancionado fscal o discipli-
nariamente dentro de los cinco aos
45
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
anteriores a la comisin de la conducta
que se investiga;
b) la diligencia y efciencia demostrada
en el desempeo del cargo o de la fun-
cin;
c) atribuir la responsabilidad infundada-
mente a un tercero;
d) la confesin de la falta antes de la for-
mulacin de cargos;
e) Haber procurado, por iniciativa propia,
resarcir el dao o compensar el perjui-
cio causado;
f ) Haber devuelto, restituido o reparado,
segn el caso, el bien afectado con la
conducta constitutiva de la falta, siem-
pre que la devolucin, restitucin o re-
paracin no se hubieren decretado en
otro proceso;
g) El grave dao social de la conducta;
h) la afectacin a derechos fundamentales;
i) El conocimiento de la ilicitud;
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por los cargos
analizados en Sentencia C-1076/02, de-
clar exequible el presente literal.
j) pertenecer el servidor pblico al nivel
directivo o ejecutivo de la entidad.
2. a quien, con una o varias acciones u
omisiones, infrinja varias disposiciones
de la ley disciplinaria o varias veces la
misma disposicin, se le graduar la
sancin de acuerdo con los siguientes
criterios:
a) si la sancin ms grave es la destitu-
cin e inhabilidad general, esta ltima
se incrementar hasta en otro tanto,
sin exceder el mximo legal;
b) si la sancin ms grave es la suspen-
sin e inhabilidad especial, se incre-
mentar hasta en otro tanto, sin exce-
der el mximo legal;
c) si la sancin ms grave es la suspen-
sin, esta se incrementar hasta en
otro tanto, sin exceder el mximo
legal;
d) si las sanciones son de multa se im-
pondr l a ms grave aumentada
en otro tanto, sin exceder el mximo
legal;
e) si las sanciones a imponer para cada
una de las faltas son la multa o la
amonestacin, se impondrn todas.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por Sentencia
C-1076/02, declar inexequible el pre-
sente literal (texto tachado).
47
LI BRO I I
Parte eSPeCI al
48
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
c ap t ul o pri me ro :
faltas grav si mas
Artculo 48. Faltas gravsimas. son fal-
tas gravsimas las siguientes:
1. realizar objetivamente una des-
cripcin tpica consagrada en la ley
como delito sancionable a ttulo
de dolo, cuando se cometa en razn,
con ocasin o como consecuencia de
la funcin o cargo, o abusando del
mismo
16, 17

y

18
.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Circular: 30 de 2004
16
no se prob la falta gravsima, ni el actuar doloso
del disciplinado. Ver sentencia del Tribunal Ad-
ministrativo de Cundinamarca, seccin segunda,
subseccin A, 16 de diciembre de 2009. M. P. sandra
Lisset ibarra Vlez, Exp. 06-03333.
17
sobre descripcin objetiva del delito falsedad. Ver
sentencia de la Corte suprema de justicia, sala de
Casacin Civil, 22 de junio de 2011. M.P. Fernando
Giraldo Gutirrez, T.n. 25000-22-13-000-2011-00125-
01.
18
Descripcin objetiva del delito. Prevaricato por ac-
cin. Ver sentencia del Consejo de Estado, sala de
lo Contencioso Administrativo, seccin segunda,
subseccin b, 13 de octubre de 2011. M.P. bertha
Luca Ramrez de Pez, Exp. 11001-03-25-000-2010-
00037-00(0320-10).
TTULO NICO: LA DEsCRi PCi n DE
LAs FALTAs Di sCi PLi nARi As
En PARTi CuLAR
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional se ha pronun-
ciado as:
1) Por los cargos analizados en ellas,
mediante Sentencias C-124/03 y C-720/06,
declar exequible el presente numeral 1.
2) Por Sentencias C-157/03 y C-230/04,
se declar inhibida para fallar de fondo
en las demandas instauradas contra el
artculo 48.
2. obstaculizar en forma grave la o las
investigaciones que realicen las auto-
ridades administrativas, jurisdiccio-
nales o de control, o no suministrar
oportunamente a los miembros del
Congreso de la repblica las informa-
ciones y documentos necesarios para
el ejercicio del control poltico.
19

sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Directiva: 7 de 2005
3. dar lugar a que por culpa gravsima se
19
Obstaculizar en forma grave las investigaciones
que realice la autoridad jurisdiccional. Artculo 25
numeral 2 de la Ley 200 de 1995 hoy recogido en el
art 48 numeral 2. Ver sentencia del Consejo de Esta-
do, sala de lo Contencioso Administrativo, seccin
segunda, subseccin b, 19 de mayo de 2011. M.P.
Vctor Hernando Alvarado Ardila, Exp 25000-23-25-
000-2003-00764-01
49
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
extraven, pierdan o daen bienes del Es-
tado o a cargo del mismo, o de empresas
o instituciones en que este tenga parte o
bienes de particulares cuya administra-
cin o custodia se le haya confado por
razn de sus funciones, en cuanta igual
o superior a quinientos (500) salarios
mnimos legales mensuales.
incrementar injustifcadamente el pa-
trimonio, directa o indirectamente, en
favor propio o de un tercero, permitir o
tolerar que otro lo haga
20,

21 y 22
.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Resolucin: 118 de 2003
Circular: 30 de 2004
4. omitir, retardar y obstaculizar la tra-
mitacin de la actuacin disciplinaria
originada en faltas gravsimas come-
tidas por los servidores pblicos u
omitir o retardar la denuncia de faltas
gravsimas o delitos dolosos, preterin-
tencionales o culposos investigables
20
sobre incremento injustifcado del patrimonio ver
sentencia del Consejo de Estado, seccin segunda,
subseccin A, 14 de agosto de 2008. M. P. Alfonso
Vargas Rincn, Exp. 88001-23-31-000-2005-00028-01
(1980-06).
21
En el incremento patrimonial no puede desconocerse
el valor real de ingresos por concepto de salarios.
Ver sentencia del Tribunal Administrativo de nario,
sala Quinta de Decisin, 6 de noviembre de 2009. M.
P. julio Armando Rodrguez Vallejo, Exp. 1999-00917.
22
incrementar injustifcadamente el patrimonio di-
rectamente a favor propio o de un tercero. Artculo
25 numeral 4 de la Ley 200 de 1995 hoy recogido
en el art. 48 numeral 3. Ver sentencia del Consejo
de Estado, sala de lo Contencioso Administrativo,
seccin segunda, subseccin A, 19 de agosto de
2010. M.P. Alfonso Vargas Rincn, 70001-23-31-000-
2000-00132-01.
de ofcio de que tenga conocimiento
en razn del cargo o funcin.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Circular Conjunta: 1 de 2002
Directiva: 16 de 2011
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional por Sentencia H
declar exequibles, por los cargos ana-
lizados, los textos subrayados del presen-
te numeral.
5. realizar cualquiera de los actos men-
cionados a continuacin con la inten-
cin de destruir, total o parcialmente,
a un grupo nacional, tnico, racial, re-
ligioso, poltico o social:
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Resolucin: 118 de 2003
Directiva: 16 de 2011
a) lesin grave a la integridad fsica o
mental de los miembros del grupo;

Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por Sentencia
C-1076/02, orden estarse a lo resuelto
en anterior C-181/02, mediante la cual
declar inexequible la expresin tacha-
da en el presente literal, la cual igualmen-
te apareca en el artculo 25, numeral 5, li-
teral a), numeral 1) de la Ley 200 de 1995.
b) sometimiento intencional del grupo a
condiciones de existencia que hayan
de acarrear su destruccin fsica, total
o parcial;
c) Medidas destinadas a impedir los na-
cimientos en el seno del grupo;
50
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
d) Traslado por la fuerza de miembros del
grupo a otro.
6. ocasionar, con el propsito de des-
truir total o parcialmente un grupo
nacional, tnico, racial, religioso, po-
ltico o colectividad con identidad
propia fundada en motivos polticos,
por razn de su pertenencia al mis-
mo, la muerte de uno o varios de sus
miembros.

sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Resolucin: 118 de 2003
Directiva: 16 de 2011
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por Sentencia
C-1076/02, declar exequible el texto
subrayado.
7. incurrir en graves violaciones al dere-
cho internacional Humanitario.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Resolucin: 118 de 2003
Directiva: 16 de 2010; 16 de 2011
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por Senten-
cia C-1076/02, declar exequible el
texto subrayado.
8. someter a una o varias personas a
privacin de la libertad, cualquiera
que sea la forma, seguida de su ocul-
tamiento y de la negativa a reconocer
dicha privacin o de dar informacin
sobre su paradero, sustrayndola del
amparo de la ley.

sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Resolucin: 118 de 2003
Directiva: 16 de 2011
9. infigir a una persona dolores o sufri-
mientos graves fsicos o psquicos con
el fn de obtener de ella o de un tercero
informacin o confesin, de castigarla
por un acto por ella cometido o que se
sospeche que ha cometido o de inti-
midarla o coaccionarla por cualquier
razn que comporte algn tipo de dis-
criminacin.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Resolucin: 118 de 2003
Directiva: 16 de 2011
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por Sentencia
C-1076/02, declar inexequible el tex-
to tachado.
10. ocasionar, mediante violencia u otros
actos coactivos dirigidos contra un
sector de la poblacin que uno o va-
rios de sus miembros cambie el lugar
de su residencia.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Resolucin: 118 de 2003
Directiva: 16 de 2011
11. ocasionar la muerte en forma delibe-
rada, y dentro de un mismo contexto
de hechos, a varias personas que se
encuentren en situacin de indefen-
sin, por causa de sus opiniones o acti-
vidades polticas, creencias religiosas,
raza, sexo, color o idioma.
51
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Resolucin: 118 de 2003
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencia
C-125/03, declar inexequible el texto
tachado.
12. Fomentar o ejecutar actos tendien-
tes a la formacin o subsistencia de
grupos armados al margen de la ley; o
promoverlos, auspiciarlos, fnanciar-
los, organizarlos, instruirlos, dirigirlos
o colaborar con ellos.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Resolucin: 118 de 2003
13. privar de la libertad a una o varias per-
sonas y condicionar la vida, la seguridad
y la libertad de esta o estas a la satisfac-
cin de cualquier tipo de exigencias.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Resolucin: 118 de 2003
14. privar ilegalmente de la libertad a una
persona.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Resolucin: 118 de 2003
15. retardar injustifcadamente la con-
duccin de persona capturada, dete-
nida o condenada, al lugar de destino,
o no ponerla a rdenes de la autori-
dad competente, dentro del trmino
legal.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Resolucin: 118 de 2003
16. atentar, con cualquier propsito,
contra la inviolabilidad de la corres-
pondencia y dems formas de comu-
nicacin, u obtener informacin o re-
caudar prueba con desconocimiento
de los derechos y garantas constitu-
cionales y legales.
17. actuar u omitir, a pesar de la existen-
cia de causales de incompatibilidad,
inhabilidad y conflicto de intereses,
de acuerdo con las previsiones cons-
titucionales y legales.
nombrar, designar, elegir, postular o
intervenir en la postulacin de una
persona en quien concurra causal de
inhabilidad, incompatibilidad, o con-
ficto de intereses
23 y 24
.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Resolucin: 118 de 2003
18. Contraer obligaciones con personas
naturales o jurdicas con las cuales se
tengan relaciones ofciales en razn del
cargo que desempea violando el rgi-
men de inhabilidades e incompatibili-
dades sealados en las normas vigentes.
19. amenazar, provocar o agredir grave-
mente a las autoridades legtimamen-
23
Ver decisin dictada conforme el artculo 25 nume-
ral 4 de la Ley 200 de 1995 hoy recogido en el art. 48
numeral 17, sentencia del Consejo de Estado, sala
de lo Contencioso Administrativo, seccin segun-
da, subseccin A, 18 de mayo de 2011. M.P. Luis
Rafael Vergara Quintero 52001-23-31-000-2002-
01689-01(0306-09).
24
sobre violacin al conficto de intereses. Ver sen-
tencia de la Corte suprema de justicia, sala de
Casacin Civil, 22 de junio de 2011. M.P. Fernando
Giraldo Gutirrez T.n. 25000-22-13-000-2011-00125-
01.
52
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
te constituidas en ejercicio o con rela-
cin a las funciones.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Resolucin: 118 de 2003
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por senten-
cia C-1076/02, declar Inexequible
el texto tachado y exequible el subra-
yado.
20. autorizar u ordenar la utilizacin in-
debida, o utilizar indebidamente ren-
tas que tienen destinacin especfca
en la Constitucin o en la ley.
21. autorizar o pagar gastos por fuera de
los establecidos en el artculo 346 de
la Constitucin poltica.
22. asumir compromisos sobre apropia-
ciones presupuestales inexistentes o
en exceso del saldo disponible de apro-
piacin o que afecten vigencias futu-
ras, sin contar con las autorizaciones
pertinentes.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Circular: 26 de 2011
23. ordenar o efectuar el pago de obliga-
ciones en exceso del saldo disponible
en el programa anual Mensualizado de
Caja (paC).
24. no incluir en el presupuesto las apro-
piaciones necesarias y suficientes,
cuando exista la posibilidad, para
cubrir el dfcit fscal, servir la deuda
pblica y atender debidamente el pago
de sentencias, crditos judicialmente
reconocidos, laudos arbitrales, conci-
liaciones y servicios pblicos domici-
liarios.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Circulares: 17 de 2005; 14 de 2007; 48 de
2008
25. no adoptar las acciones establecidas
en el estatuto orgnico del presupuesto,
cuando las apropiaciones de gasto sean
superiores al recaudo efectivo de los in-
gresos.
26. no llevar en debida forma los libros de
registro de la ejecucin presupuestal
de ingresos y gastos, ni los de contabi-
lidad fnanciera.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Circular: 30 de 2004
27. Efectuar inversin de recursos pbli-
cos en condiciones que no garanticen,
necesariamente y en orden de prece-
dencia, liquidez, seguridad y rentabi-
lidad del mercado.
28. no efectuar oportunamente e injus-
tificadamente, salvo la existencia de
acuerdos especiales de pago, los des-
cuentos o no realizar puntualmente
los pagos por concepto de aportes
patronales o del servidor pblico
para los sistemas de pensiones, sa-
lud y riesgos profesionales del siste-
ma integrado de seguridad social, o,
respecto de las cesantas, no hacerlo
en el plazo legal sealado y en el or-
den estricto en que se hubieren radi-
cado las solicitudes. de igual forma,
no presupuestar ni efectuar opor-
tunamente el pago por concepto de
aportes patronales correspondiente
al 3% de las nminas de los servidores
pblicos al iCBF.
53
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Directiva: 18 de 2004
Circulares: 43 de 2002; 22 de 2010
29. Celebrar contrato de prestacin de
servicios cuyo objeto sea el cumpli-
miento de funciones pblicas o admi-
nistrativas que requieran dedicacin
de tiempo completo e impliquen sub-
ordinacin y ausencia de autonoma
respecto del contratista, salvo las ex-
cepciones legales.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por el cargo
analizado en sentencia C-094/03, decla-
r exequible el presente numeral.
30. intervenir en la tramitacin, aproba-
cin, celebracin o ejecucin de con-
trato estatal con persona que est in-
cursa en causal de incompatibilidad
o inhabilidad prevista en la Consti-
tucin o en la ley, o con omisin de
los estudios tcnicos, financieros y
jurdicos previos requeridos para su
ejecucin o sin la previa obtencin
de la correspondiente licencia am-
biental.
25
.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Directiva: 16 de 2004
31. participar en la etapa precontractual
o en la actividad contractual, en detri-
mento del patrimonio pblico, o con
desconocimiento de los principios que
25
Celebrar contratos con persona inhabilitada. Ver
sentencia de la Corte Constitucional, sala Quinta
de revisin, 18 de marzo de 2010. M.P. jorge ivn
Palacio Palacio. 2501695 T-191/10.
regulan la contratacin estatal y la fun-
cin administrativa contemplados en
la Constitucin y en la ley.
26
.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Directiva: 16 de 2004
Circular: 48 de 2007
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencia
C-818/05, declar exequible el texto su-
brayado, en el entendido de que la con-
ducta constitutiva de la falta gravsima
debe ser siempre de carcter concreto
y estar descrita en normas constitucio-
nales de aplicacin directa o en normas
legales que desarrollen esos principios.
32. declarar la caducidad de un contrato
estatal o darlo por terminado sin que
se presenten las causales previstas en
la ley para ello.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por el cargo
analizado en sentencia C-504/07, decla-
r exequible el presente numeral.
33. aplicar la urgencia manifesta para la
celebracin de los contratos sin existir
las causales previstas en la ley.
26
Detrimento del patrimonio pblico y desconoci-
miento de principios contractuales. Ver sentencia
del Consejo de Estado, sala de lo Contencioso Ad-
ministrativo, seccin segunda, subseccin b, 18
de agosto de 2011. M.P. Vctor Hernando Alvarado
Ardila. 25000-23-25-000-2007-00753-01(0532-08).
54
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Resolucin: 118 de 2003
NUEVA LEGISLACIN
Modificado por el artculo 84 pargrafo 1 de la Ley
1474 de 2011
- Estatuto Anticorrupcin.
PARGRAFO 1o.
El numeral 34 del artculo 48 de la Ley 734 de 2000
quedar as:
34. No exigir, el supervisor o el interventor, la calidad de
los bienes y servicios adquiridos por la entidad estatal,
o en su defecto, los exigidos por las normas tcnicas
obligatorias, o certificar como recibida a satisfaccin,
obra que no ha sido ejecutada a cabalidad. Tambin
ser falta gravsima omitir el deber de informar a la
entidad contratante los hechos o circunstancias que
puedan constituir actos de corrupcin tipificados
como conductas punibles, o que puedan poner o
pongan en riesgo el cumplimiento del contrato, o
cuando se presente el incumplimiento.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Resolucin:118 de 2003
Circular: 48 de 2007
Legislacin anterior
No exigir, el interventor, la calidad de los bienes y
servicios adquiridos por la entidad estatal, o en su
defecto, los exigidos por las normas tcnicas obli
gatorias, o certificar como recibida a satisfaccin,
obra que no ha sido eje cutada a cabalidad.
35. dar lugar a la confguracin del silen-
cio administrativo positivo.
36. no instaurarse en forma oportuna por
parte del representante legal de la
entidad, en el evento de proceder, la
accin de repeticin contra el funcio-
nario, ex funcionario o particular en
ejercicio de funciones pblicas cuya
conducta haya generado conciliacin
o condena de responsabilidad contra
el Estado.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Circular: 67 de 2009
37. proferir actos administrativos, por
fuera del cumplimiento del deber,
con violacin de las disposiciones
constitucionales o legales referen-
tes a la proteccin de la diversidad
tnica y cultural de la nacin, de los
recursos naturales y del medio am-
biente, originando un riesgo grave
para las etnias, los pueblos indge-
nas, la salud humana o la preserva-
cin de los ecosistemas naturales o
el medio ambiente.
38. omitir o retardar injustifcadamente
el ejercicio de las funciones propias de
su cargo, permitiendo que se origine
un riesgo grave o un deterioro de la sa-
lud humana, el medio ambiente o los
recursos naturales.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Circulares: 30 de 2010; 65 de 2009; 81 de
2009; 11 de 2010
39. Utilizar el cargo para participar en
las actividades de los partidos y mo-
vimientos polticos y en las contro-
versias polticas, sin perjuicio de los
derechos previstos en la Constitucin
y la ley.

sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Resolucin: 118 de 2003
Circular: 30 de 2010
55
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
40. Utilizar el empleo para presionar a
particulares o subalternos a respaldar
una causa o campaa poltica o infuir
en procesos electorales de carcter po-
ltico partidista.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Resolucin: 118 de 2003
Circular: 30 de 2010
41. ofrecer el servidor pblico, directa
o indirectamente, la vinculacin de
recomendados a la administracin o
la adjudicacin de contratos a favor
de determinadas personas, con oca-
sin o por razn del trmite de un
proyecto legislativo de inters para el
Estado o solicitar a los congresistas,
diputados o concejales tales preben-
das aprovechando su intervencin en
dicho trmite.
42. influir en otro servidor pblico, pre-
valindose de su cargo o de cualquier
otra situacin o relacin derivada de
su funcin o jerarqua para conse-
guir una actuacin, concepto o de-
cisin que le pueda generar directa
o indirectamente beneficio de cual-
quier orden para s o para un terce-
ro. igualmente, ofrecerse o acceder a
realizar la conducta anteriormente
descrita.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Resolucin: 118 de 2003
43. Causar dao a los equipos estatales de
informtica, alterar, falsifcar, introdu-
cir, borrar, ocultar o desaparecer infor-
macin en cualquiera de los sistemas
de informacin oficial contenida en
ellos o en los que se almacene o guarde
la misma, o permitir el acceso a ella a
personas no autorizadas.
44. Favorecer en forma deliberada el in-
greso o salida de bienes del territorio
nacional sin el lleno de los requisitos
exigidos por la legislacin aduanera.
45. Ejercer actividades o recibir benef-
cios de negocios incompatibles con el
buen nombre y prestigio de la institu-
cin a la que pertenece.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencia
C-030/12, declar exequibles las expre-
sines subrayadas.
46. no declararse impedido oportuna-
mente, cuando exista la obligacin
de hacerlo, demorar el trmite de las
recusaciones, o actuar despus de se-
parado del asunto.
47. Violar la reserva de la investigacin y
de las dems actuaciones sometidas a
la misma restriccin.
48. Consumir, en el sitio de trabajo o en lu-
gares pblicos, sustancias prohibidas
que produzcan dependencia fsica o
squica, asistir al trabajo en tres o ms
ocasiones en estado de embriaguez o
bajo el efecto de estupefacientes.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencia
C-252/03, declar exequible la expresin
subrayada, en cuanto la conducta descrita
afecte el ejercicio de la funcin pblica.
Cuando la conducta no fuere reitera-
da conforme a la modalidad sealada,
ser califcada como grave.
49. las dems conductas que en la Cons-
titucin o en la ley hayan sido previstas
56
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
con sancin de remocin o destitucin,
o como causales de mala conducta.
27
.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Circular: 30 de 2004
50. Ejecutar por razn o con ocasin del
cargo, en provecho suyo o de terceros,
actos, acciones u operaciones o incu-
rrir en omisiones tendientes a la eva-
sin de impuestos, cualquiera que sea
su naturaleza o denominacin, o violar
el rgimen aduanero o cambiario.
51. adquirir directamente o por inter-
puesta persona bienes que deban ser
enajenados en razn de las funciones
de su cargo, o hacer gestiones para que
otros los adquieran.
52. no dar cumplimiento injustifcadamen-
te a la exigencia de adoptar el sistema
nacional de Contabilidad pblica de
acuerdo con las disposiciones emitidas
por la Contadura general de la nacin
y no observar las polticas, principios y
plazos que en materia de contabilidad
pblica se expidan con el fn de producir
informacin confable, oportuna y veraz.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Circular: 17 de 2005
Circular Conjunta: 10 de 2008
53. desacatar las rdenes e instruccio-
nes contenidas en las directivas pre-
27
Ver decisin dictada conforme el artculo 41 nume-
ral 9 de la Ley 200 de 1995, hoy recogido en el art.
48 numeral 49. sentencia del Consejo de Estado
sala de lo Contencioso Administrativo seccin se-
gunda subseccin A, 8 de agosto de 2011. M.P. Al-
fonso Vargas Rincn. 76001-23-31-000-2002-03836-
01(1120-06).
sidenciales cuyo objeto sea la promo-
cin de los derechos humanos y la
aplicacin del derecho internacional
Humanitario, el manejo del orden p-
blico o la congelacin de nminas of-
ciales, dentro de la rbita de su com-
petencia.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencia
C-1029/02, declar exequible el texto
subrayado.
54. no resolver la consulta sobre la sus-
pensin provisional en los trminos
de ley.
55. El abandono injustifcado del cargo,
funcin o servicio.
56. suministrar datos inexactos o do-
cumentacin con contenidos que no
correspondan a la realidad para con-
seguir posesin, ascenso o inclusin en
carrera administrativa.
57. no enviar a la procuradura general
de la nacin dentro de los cinco das
siguientes a la ejecutoria del fallo judi-
cial, administrativo o fscal, salvo dis-
posicin en contrario, la informacin
que de acuerdo con la ley los servido-
res pblicos estn obligados a remitir,
referida a las sanciones penales y dis-
ciplinarias impuestas, y a las causas de
inhabilidad que se deriven de las rela-
ciones contractuales con el Estado, de
los fallos con responsabilidad fscal, de
las declaraciones de prdida de inves-
tidura y de las condenas proferidas en
ejercicio de la accin de repeticin o
del llamamiento en garanta.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Circular: 67 de 2009
57
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
58. omitir, alterar o suprimir la anotacin
en el registro de antecedentes, de las
sanciones o causas de inhabilidad que,
de acuerdo con la ley, las autoridades
competentes informen a la procura-
dura general de la nacin, o hacer la
anotacin tardamente.
59. Ejercer funciones propias del cargo pbli-
co desempeado, o cumplir otras en car-
go diferente, a sabiendas de la existencia
de decisin judicial o administrativa, de
carcter cautelar o provisional, de sus-
pensin en el ejercicio de las mismas.
60. Ejercer las potestades que su empleo
o funcin le concedan para una fnali-
dad distinta a la prevista en la norma
otorgante.
61. Ejercer las funciones con el propsito
de defraudar otra norma de carcter
imperativo.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Directiva: 14 de 2002
Circular: 30 de 2004
62. incurrir injustificadamente en mora
sistemtica en la sustanciacin y fallo
de los negocios asignados. se entien-
de por mora sistemtica, el incumpli-
miento por parte de un servidor p-
blico de los trminos fjados por ley o
reglamento interno en la sustancia-
cin de los negocios a l asignados, en
una proporcin que represente el vein-
te por ciento (20%) de su carga laboral.
63. no asegurar por su valor real los bie-
nes del Estado ni hacer las apropiacio-
nes presupuestales pertinentes.
NUEVA LEGISLACIN
Modificado por el artculo 43 de la Ley 1474 de 2011
- Estatuto Anticorrupcin.
ARTCULO 43. PROHIBICIN DE REPRESALIAS.
Adicinese un numeral nuevo al artculo 48 de la Ley
734 de 2002, el cual quedar as:
Artculo 48. Faltas gravsimas. Son faltas gravsimas
los siguientes:
64. Sin perjuicio de la adopcin de las medidas previstas
en la Ley 1010 de 2006, cometer, directa o indirecta-
mente, con ocasin de sus funciones o excedindose
en el ejercicio de ellas, acto arbitrario e injustificado
contra otro servidor pblico que haya denunciado
hechos de corrupcin.
Pargrafo 1. adems de las faltas ante-
riores que resulten compatibles con su
naturaleza, tambin sern faltas grav-
simas para los funcionarios y emplea-
dos judiciales el incumplimiento de los
deberes y la incursin en las prohibi-
ciones contemplados en los artculos
153 numeral 21 y 154 numerales 8, 14,
15, 16 y 17 de la ley Estatutaria de la
administracin de justicia.
Pargrafo 2. Tambin lo ser la incur-
sin en la prohibicin de que da cuen-
ta el numeral 3 del artculo 154 ibdem
cuando la mora supere el trmino de
un ao calendario o ante un concurso
de infracciones en nmero superior
a diez o haber sido sancionado disci-
plinariamente en tres ocasiones con
anterioridad dentro de los cinco aos
anteriores.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencia
C-125/03, declar inexequible la ex-
presin tachada o ante un concurso
de infracciones en nmero superior a
diez. Y con respecto al resto del texto
tachado, orden estarse a lo resuelto en
anterior Sentencia C-1076/02, mediante
la cual lo declar inexequible.
58
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
Pargrafo 3. Tambin ser falta grav-
sima la incursin en la prohibicin de
que da cuenta el numeral 10 del art-
culo 154 ibdem cuando el compromi-
so por votar o escoger una determi-
nada persona se realiza entre varios
funcionarios o empleados a cambio
del apoyo a otro u otros, de una deci-
sin o de la obtencin de un benefcio
cualquiera.
Pargrafo 4. Tambin sern faltas gra-
vsimas para los servidores pblicos
que ejerzan direccin, administracin,
control y vigilancia sobre las institu-
ciones penitenciarias y carcelarias:
a) procurar o facilitar la fuga de un inter-
no o dar lugar a ella;
b) introducir o permitir el ingreso, fabri-
car, comercializar armas, municiones,
explosivos, bebidas embriagantes, es-
tupefacientes o sustancias psicotrpi-
cas o insumos para su fabricacin;
c) introducir o permitir el ingreso de ele-
mentos de comunicacin no autoriza-
dos, tales como telfonos, radios, ra-
diotelfonos, buscapersonas, similares
y accesorios;
d) Contraer deudas o efectuar negocios
de cualquier ndole con los reclusos o
con sus familiares;
e) Facilitar a los internos las llaves o im-
plementos de seguridad que permitan
el acceso a las dependencias del esta-
blecimiento;
f ) llevar a los internos a lugares diferen-
tes del sealado en la orden de remi-
sin o desviarse de la ruta fijada sin
justifcacin;
g) dejar de hacer las anotaciones o regis-
tros que correspondan en los libros de
los centros de reclusin o no rendir o
facilitar los informes dispuestos por
la ley o los reglamentos a la autoridad
competente sobre novedades, incauta-
ciones de elementos prohibidos, visi-
tas, llamadas telefnicas y entrevistas;
h) Ceder, ocupar o dar destinacin dife-
rente sin autorizacin legal a las Casas
Fiscales;
i) realizar actos, manifestaciones, que
pongan en peligro el orden interno,
la seguridad del establecimiento de
reclusin o la tranquilidad de los in-
ternos;
j) negarse a cumplir las remisiones o
impedirlas, interrumpir los servicios
de vigilancia de custodia, tomarse o
abandonar las garitas irregularmente,
bloquear el acceso a los establecimien-
tos, obstaculizar visitas de abogados o
visitas de otra ndole legalmente per-
mitidas;
k) Tomar el armamento, municiones y
dems elementos para el servicio sin
la autorizacin debida o negarse a
entregarlos cuando sean requeridos
legalmente;
l) permanecer irreglamentariamente en
las instalaciones;
m) disponer la distribucin de los servi-
cios sin sujecin a las normas o a las
rdenes superiores;
n) actuar tumultuariamente, entorpe-
ciendo el normal y libre funcionamien-
to de los establecimientos de reclusin;
o) Causar destrozos a los bienes afectos
a la custodia o inherentes al servicio;
p) retener personas;
q) intimidar con armas y proferir amena-
zas y en general;
r) preparar o realizar hechos que afecten
o pongan en peligro la seguridad de los
funcionarios, de los reclusos, de los par-
ticulares o de los centros carcelarios;
59
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
s) declarar, incitar, promover huelgas o
paros, apoyarlos o intervenir en ellos
o suspender, entorpecer los servicios y
el normal desarrollo de las actividades
del centro de reclusin en cualquiera
de sus dependencias;
t) Establecer negocios particulares en
dependencias de establecimientos
carcelarios.
Pargrafo 5. las obligaciones conteni-
das en los numerales 23, 26 y 52 solo
originarn falta disciplinaria gravsima
un ao despus de la entrada en vigen-
cia de este cdigo. El incumplimiento
de las disposiciones legales referidas a
tales materias sern sancionadas con-
forme al numeral 1 del artculo 34 de
este cdigo.
Artculo 49. Causales de mala con-
ducta. las faltas anteriores constitu-
yen causales de mala conducta para
los efectos sealados en el numeral
2 del artculo 175 de la Constitucin
poltica, cuando fueren realizadas
por el presidente de la repblica, los
magistrados de la Corte suprema de
justicia, del Consejo de Estado o de la
Corte Constitucional, los miembros
del Consejo superior de la judicatura
y el Fiscal general de la nacin.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Circulares: 17 de 2005; 48 de 2008; 72 de
2008
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por los cargos
analizados en sentencia C-1076/02, de-
clar exequible el presente artculo.
Artculo 50. Faltas graves y leves. Cons-
tituye falta disciplinaria grave o leve, el
incumplimiento de los deberes, el abu-
so de los derechos, la extralimitacin
de las funciones, o la violacin al rgi-
men de prohibiciones, impedimentos,
inhabilidades, incompatibilidades o
conficto de intereses consagrados en
la Constitucin o en la ley.
28
.
la gravedad o levedad de la falta se
establecer de conformidad con los
criterios sealados en el artculo 43
de este cdigo.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Directiva: 9 de 2008
Circular: 38 de 2010
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por senten-
cia C-158/03, declar exequibles el
presente inciso 2 y la expresin salvo
que por mandato constitucional o le-
gal esta tenga carcter reservado con-
tenida en el numeral 4, artculo 90 de
esta ley, normas respecto de las cuales
existe cosa juzgada material (senten-
cias C-280/96 y C-708/99).
los comportamientos previstos en
normas constitucionales o legales
como causales de mala conducta cons-
tituyen falta disciplinaria grave o leve
28
Actuar a sabiendas de estar incurso en impedimen-
to. Artculo 25 numeral 10 de la Ley 200 de 1995,
hoy recogido en el art. 50 inciso 1. Ver sentencia
del Consejo de Estado, sala de lo Contencioso Ad-
ministrativo seccin segunda subseccin A, 10 de
febrero de 2011. M.P. Alfonso Vargas Rincn, 73001-
23-31-000-2002-01326-01.
60
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
si fueren cometidos a ttulo diferente
de dolo o culpa gravsima.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencia
C-124/03, declar exequible el presente
inciso 3.
Artculo 51. Preservacin del orden
interno. Cuando se trate de hechos que
contraren en menor grado el orden ad-
ministrativo al interior de cada depen-
dencia sin afectar sustancialmente los
deberes funcionales, el jefe inmediato
llamar por escrito la atencin al au-
tor del hecho sin necesidad de acudir
a formalismo procesal alguno.
Este llamado de atencin se anotar en la
hoja de vida y no generar anteceden-
te disciplinario.
En el evento de que el servidor pblico
respectivo incurra en reiteracin de
tales hechos habr lugar a formal ac-
tuacin disciplinaria.
Jurisprudencia:

La Corte Constitucional, por sentencia
C-124/03, orden estarse a lo resuelto en
anterior Sentencia C-1076/02, mediante
la cual declar exequibles el inciso 1,
salvo la expresin tachada, que declar
inexequible, y el inciso 2, salvo la ex-
presin tachada que tambin declar
inexequible.
Adems, por sentencia C-252/03, orde-
n estarse a lo resuelto mediante sen-
tencia C-1076/02, por la cual declar
inexequible el inciso 3.
61
LI BRO I I I
rgI Men eSPeCI al
62
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
TTULO I: RGi MEn DE LOs
PARTi CuLAREs
c ap t ul o pri me ro :
mbi t o de apl i c aci n
Artculo 52. Normas aplicables. El rgi-
men disciplinario para los particulares
comprende la determinacin de los su-
jetos disciplinables, las inhabilidades,
impedimentos, incompatibilidades y
conficto de intereses, y el catlogo es-
pecial de faltas imputables a los mismos.
Artculo 53. Sujetos disciplinables.
NUEVA LEGISLACIN
Modificado por el artculo 44 de la Ley 1474 de 2011
- Estatuto Anticorrupcin.
ARTCULO 44. SUJETOS DISCIPLINABLES.
El artculo 53 de la Ley 734 de 2002, quedar as:

El presente rgimen se aplica a los particulares que
cumplan labores de interventora o supervisin en
los contratos estatales; tambin a quienes ejerzan
funciones pblicas, de manera permanente o transi-
toria, en lo que tienen que ver con estas, y a quienes
administren recursos pblicos u oficiales.
Se entiende que ejerce funcin pblica aquel par-
ticular que, por disposicin legal, acto administrativo,
convenio o contrato, realice funciones administrativas
o actividades propias de los rganos del Estado, que
permiten el cumplimiento de los cometidos estatales,
as como el que ejerce la facultad sancionadora del
Estado; lo que se acreditar, entre otras manifestacio-
nes, cada vez que ordene o seale conductas, expida
actos unilaterales o ejerza poderes coercitivos.
Administran recursos pblicos aquellos particulares
que recaudan, custodian, liquidan o disponen el uso
de rentas parafiscales, de rentas que hacen parte del
presupuesto de las entidades pblicas o que estas
ltimas han destinado para su utilizacin con fines
especficos.
No sern disciplinables aquellos particulares que
presten servicios pblicos, salvo que en ejercicio de
dichas actividades desempeen funciones pblicas,
evento en el cual resultarn destinatarios de las nor-
mas disciplinarias.
Cuando se trate de personas jurdicas la responsabili-
dad disciplinaria ser exigible del representante legal
o de los miembros de la Junta Directiva.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Resolucin: 108 de 2002
Directiva: 16 de 2004
Circular: 11 de 2007
Legislacin anterior
El presente rgimen se aplica a los particulares que
cumplan labores de interventora en los contratos
estatales; que ejerzan funciones pblicas, en lo que
tienen que ver con estas; presten servicios pblicos
a cargo del Estado, de los contemplados en el ar-
tculo 366 de la Constitucin Poltica, administren
recursos de este, salvo las empresas de economa
mixta que se rijan por el rgimen privado.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencia
C-037/03, declar exequibles los textos
subrayados en el presente inciso, y res-
pecto de la ltima expresin subrayada
declar su exequibilidad bajo el enten-
dido de que el particular que preste un
63
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
servicio pblico, solo es disciplinable
cuando ejerza una funcin pblica que
implique la manifestacin de las potes-
tades inherentes al Estado, y estas sean
asignadas explcitamente por el legis-
lador.
Adems por sentencia C-034/11, resolvi
inhibirse de emitir pronunciamiento de
fondo, por ineptitud sustancial de la de-
manda, sobre la constitucionalidad de la
expresin que ejerzan funciones pbli-
cas, en lo que tiene que ver con estas,
que aparece en cursiva y negrilla.
Cuando se trate de personas jurdicas la responsa
bilidad disciplinaria ser exigible del representante
legal o de los miembros de la Junta Directiva.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional , por senten-
cia C-1076/02, declar exequible, el
presente inciso 2.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencia
C-338/11, declar exequible por los
cargos analizados en esta sentencia, la
expresin salvo las empresas de econo-
ma mixta que se rijan por el rgimen
privado contenida en este artculo.
captulo segundo
Artculo 54. Inhabilidades, impedimen-
tos, incompatibilidades y conflicto
de intereses. Constituyen inhabilida-
des, impedimentos, incompatibilidades
y violacin al rgimen de conficto de
intereses, para los particulares que ejer-
zan funciones pblicas, las siguientes:
1. las derivadas de sentencias o fallos
judiciales o disciplinarios de suspen-
sin o exclusin del ejercicio de su
profesin.
2. las contempladas en los artculos 8
de la ley 80 de 1993 y 113 de la ley
489 de 1998, o en las normas que los
modifquen o complementen.
3. las contempladas en los artculos 37 y
38 de esta ley.
las previstas en la Constitucin, la ley
y decretos, referidas a la funcin pbli-
ca que el particular deba cumplir.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Circular: 11 de 2007
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por los cargos
analizados por sentencia C-1076/02,
declar exequible la expresin subraya-
da decretos.
c ap t ul o t e rce ro
Artculo 55. Sujetos y faltas gravsi-
mas. los sujetos disciplinables por
este ttulo solo respondern de las
faltas gravsimas aqu descritas. son
faltas gravsimas las siguientes con-
ductas:
1. realizar una conducta tipifcada obje-
tivamente en la ley como delito sancio-
nable a ttulo de dolo, por razn o con
ocasin de las funciones.
2. actuar u omitir, a pesar de la existen-
cia de causales de incompatibilidad,
inhabilidad, impedimento o conficto
de intereses establecidos en la Consti-
tucin o en la ley.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Resolucin: 118 de 2003
64
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
3. desatender las instrucciones o di-
rectrices contenidas en los actos ad-
ministrativos de los organismos de
regulacin, control y vigilancia o de
la autoridad o entidad pblica titular
de la funcin.
4. apropiarse, directa o indirectamente,
en provecho propio o de un tercero,
de recursos pblicos, o permitir que
otro lo haga; o utilizarlos indebida-
mente.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Resolucin: 118 de 2003
5. Cobrar por los servicios derechos que no
correspondan a las tarifas autorizadas en
el arancel vigente, o hacerlo por aquellos
que no causen erogacin.
6. ofrecer u otorgar ddivas o prebendas
a los servidores pblicos o particula-
res para obtener benefcios personales
que desven la transparencia en el uso
de los recursos pblicos.
7. abstenerse de denunciar a los servido-
res pblicos y particulares que solici-
ten ddivas, prebendas o cualquier be-
nefcio en perjuicio de la transparencia
del servicio pblico.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Resolucin: 118 de 2003
8. Ejercer las potestades que su empleo o
funcin le concedan para una fnalidad
distinta a la prevista en la norma otor-
gante.
9. Ejercer las funciones con el propsito
de defraudar otra norma de carcter
imperativo.
10. abusar de los derechos o extralimitar-
se en las funciones.
NUEVA LEGISLACIN
Modificado por el artculo 45 de la Ley 1474 de 2011
- Estatuto Anticorrupcin.
Artculo 45. Responsabilidad del interventor por
faltas gravsimas.
Modifquese el numeral 11 del artculo 55 de la Ley
734 de 2002, el cual quedar as:
11. Las consagradas en los numerales 2, 3, 14, 15,
16, 18, 19, 20, 26, 27, 28, 34, 40, 42, 43, 50, 51, 52,
55, 56 y 59, pargrafo 4o, del artculo 48 de esta ley
cuando resulten compatibles con la funcin.
Legislacin anterior
11. Las consagradas en los numerales 2, 3, 14,
15, 16, 18, 19, 20, 26, 27, 28, 40, 42, 43, 50,
51, 52, 55, 56 y 59, pargrafo cuarto, del artculo
48 de esta ley cuando resulten compatibles con
la funcin.
Pargrafo 1
o
. las faltas gravsimas solo
son sancionables a ttulo de dolo o
culpa.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Circular: 11 de 2007
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencia
C-124/03, orden estarse a lo resuelto en
anterior Sentencia C-155/02, mediante la
cual declar exequible el artculo 14 de la
Ley 200 de 1995, en relacin con los artcu-
los 55, pargrafo 1, y 61, pargrafo, de esta
ley.
Adems, por sentencia C-1076/02, se
declar inhibida de fallar de fondo res-
pecto al anotado pargrafo 1, por inepti-
tud de la demanda.
Pargrafo 2. los rbitros y conciliadores
quedarn sometidos adems al rgi-
65
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
men de faltas, deberes, prohibiciones,
inhabilidades, incompatibilidades,
impedimentos y confictos de intere-
ses de los funcionarios judiciales en lo
que sea compatible con su naturaleza
particular. las sanciones a imponer se-
rn las consagradas para los funciona-
rios judiciales acorde con la jerarqua
de la funcin que le competa al juez o
magistrado desplazado.
Artculo 56. Sancin. los particulares
destinatarios de la ley disciplinaria
estarn sometidos a las siguientes
sanciones principales:
Multa de diez a cien salarios mnimos
mensuales legales vigentes al momen-
to de la comisin del hecho y, concu-
rrentemente, segn la gravedad de la
falta, inhabilidad para ejercer empleo
pblico, funcin pblica, prestar ser-
vicios a cargo del Estado, o contratar
con este de uno a veinte aos. Cuan-
do la conducta disciplinable implique
detrimento del patrimonio pblico, la
sancin patrimonial ser igual al doble
del detrimento patrimonial sufrido por
el Estado.
Cuando la prestacin del servicio sea per-
manente y la vinculacin provenga de
nombramiento ofcial, ser de destitu-
cin e inhabilidad de uno a veinte aos.
Artculo 57. Criterios para la graduacin
de la sancin. adems de los criterios
para la graduacin de la sancin consa-
grados para los servidores pblicos, res-
pecto de los destinatarios de la ley disci-
plinaria de que trata este libro, se tendrn
en cuenta el resarcimiento del perjuicio
causado, la situacin econmica del san-
cionado y la cuanta de la remuneracin
percibida por el servicio prestado.
66
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
TTULO II: RGiMEn DE LOs nOTARiOs
captulo primero
Artculo 58. Normas aplicables. El r-
gimen disciplinario especial de los
particulares tambin se aplicar a los
notarios y comprende el catlogo de
faltas imputables a ellos, contempla-
das en este ttulo.
los principios rectores, los trminos pres-
criptivos de la accin y de la sancin
disciplinaria, al igual que el procedi-
miento, son los mismos consagrados
en este cdigo respecto de la compe-
tencia preferente.
Artculo 59. rgano competente. El
rgimen especial para los notarios
se aplica por la superintendencia de
notariado y registro como rgano de
control especial con todos sus requisi-
tos y consecuencias, sin perjuicio del
poder preferente que podr ejercer la
procuradura general de la nacin.
captulo segundo:
faltas especiales de los
notarios
Artculo 60. Faltas de los notarios.
Constituye falta disciplinaria grave y
por lo tanto da lugar a la accin e im-
posicin de la sancin correspondien-
te, el incumplimiento de los deberes,
el abuso o extralimitacin de los dere-
chos y funciones.
Artculo 61. Faltas gravsimas de los
notarios. Constituyen faltas impu-
tables a los notarios, adems de las
contempladas en el artculo 48 en que
puedan incurrir en el ejercicio de su
funcin:
1. incumplir las obligaciones para con la
superintendencia de notariado y re-
gistro, Fondo Cuenta Especial de no-
tariado, la administracin de impues-
tos nacionales, las dems de carcter
ofcial y las entidades de seguridad o
previsin social.
2. Ejercer la funcin por fuera del crculo
notarial correspondiente o permitir
que se rompa la unidad operativa de
la funcin notarial, estableciendo si-
tios de trabajo en ofcinas de usuarios
y lugares diferentes de la notara.
3. dar uso indebido o aprovecharse en su
favor o en el de terceros de dineros,
bienes o efectos negociables que re-
ciban de los usuarios del servicio, en
depsito o para pagos con destinacin
especfca.
4. la transgresin de las normas sobre
inhabilidades, impedimentos, incom-
patibilidades y confictos de intereses
previstos en la Constitucin, la ley y
decretos.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por los cargos
analizados en sentencia C-1076/02, de-
clar exequible el texto subrayado.
5. Celebrar convenios o contratos con
los usuarios o realizar conductas
tendientes a establecer privilegios y
67
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
preferencias ilegales en la prestacin
del servicio. son preferencias ilegales,
la omisin o inclusin defectuosa de
los anexos ordenados por ley, segn
la naturaleza de cada contrato y el no
dejar las constancias de ley cuando
el acto o contrato contiene una causal
de posible nulidad relativa o inefcacia.
Pargrafo. las faltas gravsimas solo son
sancionables a ttulo de dolo o culpa.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencia
C-124/03, orden estarse a lo resuelto en
anterior sentencia C-155/02, mediante
la cual declar exequible el artculo 14
de la Ley 200 de 1995, en relacin con los
artculos 55, pargrafo 1, y 61, pargra-
fo, de esta ley.
Artculo 62. Deberes y prohibiciones.
son deberes y prohibiciones de los no-
tarios, los siguientes:
1. les est prohibido a los notarios, em-
plear e insertar propaganda de ndole
comercial en documentos de la esen-
cia de la funcin notarial o utilizar
incentivos de cualquier orden para
estimular al pblico a demandar sus
servicios, generando competencia
desleal.
2. Es deber de los notarios, someter a
reparto las minutas de las escrituras
pblicas correspondientes a los actos
en los cuales intervengan todos los or-
ganismos administrativos del sector
central y del sector descentralizado te-
rritorial y por servicios para los efectos
contemplados en el literal g) del art-
culo 38 de la ley 489 de 1998, cuando
en el crculo de que se trate exista ms
de una notara.
3. Es deber de los notarios no desatender
las recomendaciones e instrucciones
de la superintendencia de notariado
y registro, en lo relacionado con el
desempeo de la funcin notarial y
prestacin del servicio, contenidas
en los actos administrativos dictados
dentro de la rbita de su competencia.
4. los dems deberes y prohibiciones pre-
vistos en el decreto-ley 960 de 1970, su
decreto reglamentario 2148 de 1983 y
las normas especiales de que trata la
funcin notarial.
c ap t ul o t e rce ro :
s anci one s
Artculo 63. Sanciones. los notarios es-
tarn sometidos al siguiente rgimen
de sanciones:
1. destitucin para el caso de faltas gra-
vsimas realizadas con dolo o culpa
gravsima.
2. suspensin en el ejercicio del cargo
para las faltas graves realizadas con
dolo o culpa y las gravsimas diferentes
a las anteriores.
3. Multa para las faltas leves dolosas.
Artculo 64. Lmite de las sanciones. la
multa es una sancin de carcter pe-
cuniario la cual no podr ser inferior al
valor de diez, ni superior al de 180 das
de salario bsico mensual establecido
por el gobierno nacional.
la suspensin no ser inferior a treinta
das, ni superior a doce meses.
Artculo 65. Criterios para la gradua-
cin de la falta y la sancin. adems
de los criterios para la graduacin de
la falta y la sancin consagrados para
68
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
los servidores pblicos, respecto de los
notarios se tendr en cuenta la grave-
dad de la falta, el resarcimiento del
perjuicio causado, la situacin econ-
mica del sancionado, la cuanta de la
remuneracin percibida por el servicio
prestado y los antecedentes en el servi-
cio y en materia disciplinaria.
69
LI BRO I V
PrOCeDI MI entO
DI S CI PlI narI O
70
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
TTULO I: LA ACCi n Di sCi PLi nARi A
Artculo 66. Aplicacin del procedi-
miento. El procedimiento discipli-
nario establecido en la presente ley
deber aplicarse por las respectivas
ofcinas de Control interno discipli-
nario, personeras Municipales y dis-
tritales, la jurisdiccin disciplinaria y
la procuradura general de la nacin.
El procedimiento disciplinario previsto
en esta ley se aplicar en los procesos
disciplinarios que se sigan en contra
de los particulares disciplinables con-
forme a ella.
Artculo 67. Ejercicio de la accin dis-
ciplinaria. la accin disciplinaria se
ejerce por la procuradura general de
la nacin; los Consejos superior y sec-
cionales de la judicatura; la superin-
tendencia de notariado y registro; los
personeros distritales y Municipales;
las ofcinas de Control disciplinario
interno establecidas en todas las ra-
mas, rganos y entidades del Estado;
y los nominadores y superiores jerr-
quicos inmediatos, en los casos a los
cuales se refere la presente ley.
Artculo 68. Naturaleza de la accin
disciplinaria. la accin disciplinaria
es pblica.
Artculo 69. Ofciosidad y preferencia.
la accin disciplinaria se iniciar y
adelantar de ofcio, o por informacin
proveniente de servidor pblico o de
otro medio que amerite credibilidad,
o por queja formulada por cualquier
persona, y no proceder por annimos,
salvo en los eventos en que cumpla con
los requisitos mnimos consagrados en
los artculos 38 de ley 190 de 1995 y 27
de la ley 24 de 1992.
la procuradura general de la nacin,
previa decisin motivada del funciona-
rio competente, de ofcio o a peticin
del disciplinado, cuando este invoque
debidamente sustentada la violacin
del debido proceso, podr asumir la in-
vestigacin disciplinaria iniciada por
otro organismo, caso en el cual este
la suspender y la pondr a su dispo-
sicin, dejando constancia de ello en
el expediente, previa informacin al
jefe de la entidad. Una vez avocado el
conocimiento por parte de la procu-
radura, esta agotar el trmite de la
actuacin hasta la decisin fnal.
los personeros tendrn competencia
preferente frente a la administracin
distrital o municipal.
las denuncias y quejas falsas o temera-
rias, una vez ejecutoriada la decisin
que as lo reconoce, originarn respon-
sabilidad patrimonial en contra del de-
nunciante o quejoso exigible ante las
autoridades judiciales competentes.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Resoluciones: 346 de 2002; 289 de 2009 y
187 de 2010
Circular: 38 de 2011
Artculo 70. Obligatoriedad de la ac-
cin disciplinaria. El servidor p-
blico que tenga conocimiento de un
71
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
hecho constitutivo de posible falta
disciplinaria, si fuere competente,
iniciar inmediatamente la accin co-
rrespondiente. si no lo fuere, pondr
el hecho en conocimiento de la autori-
dad competente, adjuntando las prue-
bas que tuviere.
si los hechos materia de la investigacin
disciplinaria pudieren constituir deli-
tos investigables de ofcio, debern ser
puestos en conocimiento de la autori-
dad competente, envindole las prue-
bas de la posible conducta delictiva.
Artculo 71. Exoneracin del deber de
formular quejas. El servidor pblico
no est obligado a formular queja con-
tra s mismo o contra su cnyuge, com-
paero permanente o pariente dentro
del cuarto grado de consanguinidad,
segundo de afinidad o primero civil,
ni por hechos que haya conocido por
causa o con ocasin del ejercicio de ac-
tividades que le impongan legalmente
el secreto profesional.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencia
C-029/09, declar exequible la expre-
sin subrayada, en el entendido de que
en igualdad de condiciones esta com-
prende tambin a los integrantes de las
parejas de un mismo sexo.
Artculo 72. Accin contra servidor p-
blico retirado del servicio. la accin
disciplinaria es procedente aunque el
servidor pblico ya no est ejerciendo
funciones pblicas.
Cuando la sancin no pudiere cumplir-
se porque el infractor se encuentra
retirado del servicio, se registrar en
la procuradura general de la nacin,
de conformidad con lo previsto en este
cdigo, y en la hoja de vida del servidor
pblico.
Artculo 73. Terminacin del proceso
disciplinario. En cualquier etapa de
la actuacin disciplinaria en que apa-
rezca plenamente demostrado que el
hecho atribuido no existi, que la con-
ducta no est prevista en la ley como
falta disciplinaria, que el investigado
no la cometi, que existe una causal
de exclusin de responsabilidad, o
que la actuacin no poda iniciarse o
proseguirse, el funcionario del conoci-
miento, mediante decisin motivada,
as lo declarar y ordenar el archivo
defnitivo de las diligencias.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Circular: 0000 de 2002 * numeracin toma-
da como fue reportada en su momento en el
sistema pirel
72
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
TTULO II: LA COMPETEnCi A
Artculo 74. Factores que determinan
la competencia. la competencia se
determinar teniendo en cuenta la
calidad del sujeto disciplinable, la na-
turaleza del hecho, el territorio donde
se cometi la falta, el factor funcional
y el de conexidad.
En los casos en que resulte incompatible
la aplicacin de los factores territorial
y funcional, para determinar la compe-
tencia, prevalecer este ltimo.
Artculo 75. Competencia por la calidad
del sujeto disciplinable. Corresponde a
las entidades y rganos del Estado, a las
administraciones central y descentra-
lizada territorialmente y por servicios,
disciplinar a sus servidores o miembros.
El particular disciplinable conforme a
este cdigo lo ser exclusivamente por
la procuradura general de la nacin,
salvo lo dispuesto en el artculo 59 de
este cdigo, cualquiera que sea la for-
ma de vinculacin y la naturaleza de la
accin u omisin.
Cuando en la comisin de una o varias
faltas disciplinarias conexas interven-
gan servidores pblicos y particulares
disciplinables la competencia radica-
r exclusivamente en la procuradura
general de la nacin y se determinar
conforme a las reglas de competencia
que gobiernan a los primeros.
las personeras municipales y distrita-
les se organizarn de tal forma que
cumplan con el principio de la doble
instancia, correspondiendo la segunda
en todo caso al respectivo personero.
donde ello no fuere posible, la segunda
instancia le corresponder al respecti-
vo procurador regional.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Resolucin: 108 de 2002
Artculo 76. Control disciplinario in-
terno. Toda entidad u organismo del
Estado, con excepcin de las com-
petencias de los Consejos superior y
seccionales de la judicatura, deber
organizar una unidad u oficina del
ms alto nivel, cuya estructura jerr-
quica permita preservar la garanta
de la doble instancia, encargada de
conocer y fallar en primera instan-
cia los procesos disciplinarios que se
adelanten contra sus servidores. si no
fuere posible garantizar la segunda
instancia por razones de estructura
organizacional conocer del asunto
la procuradura general de la nacin
de acuerdo con sus competencias.
En aquellas entidades u organismos don-
de existan regionales o seccionales, se
podrn crear ofcinas de control inter-
no del ms alto nivel, con las compe-
tencias y para los fnes anotados.
En todo caso, la segunda instancia ser
de competencia del nominador, salvo
disposicin legal en contrario.
En aquellas entidades donde no sea po-
sible organizar la segunda instancia,
ser competente para ello el funcio-
nario de la procuradura a quien le
corresponda investigar al servidor p-
blico de primera instancia.
73
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
Pargrafo 1. la ofcina de Control inter-
no disciplinario de la Fiscala general
de la nacin conocer y fallar las inves-
tigaciones que se adelanten contra los
empleados judiciales de la entidad. la
segunda instancia ser de competencia
del seor Fiscal general de la nacin.
Pargrafo 2. se entiende por oficina
del ms alto nivel la conformada por
servidores pblicos mnimo del nivel
profesional de la administracin.
Pargrafo 3. donde no se hayan imple-
mentado ofcinas de control interno
disciplinario, el competente ser el
superior inmediato del investigado y
la segunda instancia corresponder al
superior jerrquico de aquel.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Resolucin: 289 de 2009
Circular Conjunta: 1 de 2002
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por los cargos
analizados en sentencia C-1061/03, de-
clar exequible el presente pargrafo.
Artculo 77. Signifcado de control dis-
ciplinario interno. Cuando en este
cdigo se utilice la locucin control
disciplinario interno debe entenderse
por tal, la ofcina o dependencia que
conforme a la ley tiene a su cargo el
ejercicio de la funcin disciplinaria.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Resolucin: 289 de 2009
Artculo 78. Competencia de la Procu-
radura General de la Nacin. los
procesos disciplinarios que adelante
la procuradura general de la nacin
y las personeras distritales y munici-
pales se tramitarn de conformidad
con las competencias establecidas en
la ley que determina su estructura y
funcionamiento y resoluciones que la
desarrollen, con observancia del pro-
cedimiento establecido en este cdigo.
Artculo 79. Faltas cometidas por fun-
cionarios de distintas entidades.
Cuando en la comisin de una o varias
faltas conexas hubieren participado
servidores pblicos pertenecientes a
distintas entidades, el servidor pbli-
co competente de la que primero haya
tenido conocimiento del hecho, infor-
mar a las dems para que inicien la
respectiva accin disciplinaria.
Cuando la investigacin sea asumida por
la procuradura o la personera se con-
servar la unidad procesal.
Artculo 80. El factor territorial. Es
competente en materia disciplinaria
el funcionario del territorio donde se
realiz la conducta.
Cuando no puedan ser adelantados por
las correspondientes ofcinas de con-
trol interno disciplinario, las faltas co-
metidas por los servidores pblicos en
el exterior y en el ejercicio de sus fun-
ciones, corresponder a los funciona-
rios que, de acuerdo con el factor ob-
jetivo y subjetivo, fueren competentes
en el distrito Capital.
Cuando la falta o faltas fueren cometidas
en diversos lugares del territorio na-
cional, conocer el funcionario com-
petente que primero hubiere iniciado
la investigacin.
74
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
Artculo 81. Competencia por razn
de la conexidad. Cuando un servi-
dor pblico cometa varias faltas dis-
ciplinarias conexas, se investigarn y
decidirn en un solo proceso.
Cuando varios servidores pblicos de la
misma entidad participen en la comi-
sin de una falta o de varias que sean
conexas, se investigarn y decidirn en
el mismo proceso, por quien tenga la
competencia para juzgar al de mayor
jerarqua.
Artculo 82. Conficto de competencias.
El funcionario que se considere incom-
petente para conocer de una actuacin
disciplinaria deber expresarlo remi-
tiendo el expediente en el estado en
que se encuentre, en el menor tiempo
posible, a quien por disposicin legal
tenga atribuida la competencia.
si el funcionario a quien se remite la ac-
tuacin acepta la competencia, avoca-
r el conocimiento del asunto; en caso
contrario, lo remitir al superior comn
inmediato, con el objeto de que este
dirima el conficto. El mismo procedi-
miento se aplicar cuando ambos fun-
cionarios se consideren competentes.
El funcionario de inferior nivel no podr
promover conficto de competencia al
superior, pero podr exponer las razo-
nes que le asisten y aquel, de plano,
resolver lo pertinente.
Artculo 83. Competencias especiales.
Tendrn competencias especiales:
1. El proceso disciplinario que se adelan-
te contra el procurador general de la
nacin, en nica instancia y median-
te el procedimiento ordinario previsto
en este cdigo, cuyo conocimiento ser
de competencia de la sala plena de la
Corte suprema de justicia. En el even-
to en que el procurador haya sido pos-
tulado por esa corporacin, conocer
la sala plena del Consejo de Estado. la
conduccin del proceso estar a cargo,
de manera exclusiva y directa, del pre-
sidente de la respectiva corporacin.
2. En el proceso que se adelante por las
faltas disciplinarias sealadas en el ar-
tculo 48, cometidas por los servidores
pblicos determinados en el artculo
49 de este cdigo, el procurador ge-
neral de la nacin por s, o por medio
de comisionado, tendr a su cargo las
funciones de polica judicial.
75
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
TTULO III: i MPEDi MEnTOs
Y RECusACi OnEs
Artculo 84. Causales de impedimento
y recusacin. son causales de impe-
dimento y recusacin, para los servi-
dores pblicos que ejerzan la accin
disciplinaria, las siguientes:
1. Tener inters directo en la actuacin
disciplinaria, o tenerlo su cnyuge,
compaero permanente, o alguno de
sus parientes dentro del cuarto grado
de consanguinidad, segundo de afni-
dad o primero civil.
2. Haber proferido la decisin de cuya
revisin se trata, o ser cnyuge o com-
paero permanente, o pariente dentro
del cuarto grado de consanguinidad,
segundo de afinidad o primero civil,
del inferior que dict la providencia.
3. ser cnyuge o compaero permanente,
o pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afnidad
o primero civil, de cualquiera de los
sujetos procesales.
4. Haber sido apoderado o defensor de
alguno de los sujetos procesales o con-
traparte de cualquiera de ellos, o haber
dado consejo o manifestado su opinin
sobre el asunto materia de la actuacin.
5. Tener amistad ntima o enemistad
grave con cualquiera de los sujetos
procesales.
6. ser o haber sido socio de cualquiera
de los sujetos procesales en sociedad
colectiva, de responsabilidad limita-
da, en comandita simple, o de hecho,
o serlo o haberlo sido su cnyuge o
compaero permanente, o pariente
dentro del cuarto grado de consan-
guinidad, segundo de afnidad o pri-
mero civil.
7. ser o haber sido heredero, legatario o
guardador de cualquiera de los suje-
tos procesales, o serlo o haberlo sido
su cnyuge o compaero permanente,
o pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afnidad
o primero civil.
8. Estar o haber estado vinculado le-
galmente a una investigacin penal
o disciplinaria en la que se le hubie-
re proferido resolucin de acusacin
o formulado cargos, por denuncia o
queja instaurada por cualquiera de los
sujetos procesales.
9. ser o haber sido acreedor o deudor de
cualquiera de los sujetos procesales,
salvo cuando se trate de sociedad an-
nima, o serlo o haberlo sido su cnyuge
o compaero permanente, o pariente
dentro del cuarto grado de consangui-
nidad, segundo de afnidad o primero
civil.
10. Haber dejado vencer, sin actuar, los tr-
minos que la ley seale, a menos que la
demora sea debidamente justifcada.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencia
C-029/09, declar exequibles las expre-
siones subrayadas, en el entendido de que
en igualdad de condiciones estas com-
prenden tambin a los integrantes de las
parejas de un mismo sexo.
76
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
Artculo 85. Declaracin de impedi-
mento. El servidor pblico en quien
concurra cualquiera de las anteriores
causales debe declararse inmediata-
mente impedido, una vez la advierta,
mediante escrito en el que exprese las
razones, seale la causal y, si fuere po-
sible, aporte las pruebas pertinentes.
Artculo 86. Recusaciones. Cualquiera
de los sujetos procesales podr recusar
al servidor pblico que conozca de la
actuacin disciplinaria, con base en
las causales a que se refere el artculo
84 de esta ley. al escrito de recusacin
acompaar la prueba en que se funde.
Artculo 87. Procedimiento en caso de
impedimento o de recusacin. En
caso de impedimento el servidor p-
blico enviar, inmediatamente, la ac-
tuacin disciplinaria al superior, quien
decidir de plano dentro de los tres
das siguientes a la fecha de su recibo.
si acepta el impedimento, determinar
a quin corresponde el conocimiento
de las diligencias.
Cuando se trate de recusacin, el servidor
pblico manifestar si acepta o no la
causal, dentro de los dos das siguien-
tes a la fecha de su formulacin; ven-
cido este trmino, se seguir el trmite
sealado en el inciso anterior.
la actuacin disciplinaria se suspender
desde que se manifeste el impedimen-
to o se presente la recusacin y hasta
cuando se decida.
Artculo 88. Impedimento y recusacin
del Procurador General de la Na-
cin. si el procurador general de la na-
cin se declara impedido o es recusado
y acepta la causal, el Viceprocurador
general de la nacin asumir el cono-
cimiento de la actuacin disciplinaria.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencia
C-1076/02, declar exequible el pre-
sente artculo.
77
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
TTULO IV : suj ETOs PROCEsALEs
Artculo 89. Sujetos procesales en la
actuacin disciplinaria. podrn in-
tervenir en la actuacin disciplinaria,
como sujetos procesales, el investiga-
do y su defensor, el Ministerio pblico,
cuando la actuacin se adelante en el
Consejo superior o seccional de la ju-
dicatura o en el Congreso de la rep-
blica contra los funcionarios a que se
refere el artculo 174 de la Constitu-
cin poltica.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencia
C-487/09 orden estarse a lo resuelto
en anterior sentencia C-014/04, me-
diante la cual declar exequible el pre-
sente artculo 89, en el entendido de
que las vctimas o perjudicados de las
faltas disciplinarias que constituyan
violaciones del derecho internacional
de los derechos Humanos y del dere-
cho internacional Humanitario tam-
bin son sujetos procesales y titulares
de las facultades a ellos conferidos por
la ley.
En ejercicio del poder de supervigilancia
administrativa y cuando no se ejerza el
poder preferente por la procuradura
general de la nacin, esta podr inter-
venir en calidad de sujeto procesal.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Resoluciones: 346 de 2002 y 187 de 2010
Artculo 90. Facultades de los sujetos pro-
cesales. los sujetos procesales podrn:
1. solicitar, aportar y controvertir prue-
bas e intervenir en la prctica de las
mismas.
2. interponer los recursos de ley.
3. presentar las solicitudes que consideren
necesarias para garantizar la legalidad
de la actuacin disciplinaria y el cum-
plimiento de los fnes de la misma, y
4. obtener copias de la actuacin, salvo
que por mandato constitucional o le-
gal esta tenga carcter reservado.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencia
C-158/03, declar exequible el texto su-
brayado, respecto del cual existe cosa juz-
gada material (Sentencia C-280 de 1996).
Pargrafo. la intervencin del quejoso
se limita nicamente a presentar y
ampliar la queja bajo la gravedad del
juramento, a aportar las pruebas que
tenga en su poder y a recurrir la deci-
sin de archivo y el fallo absolutorio.
para estos efectos podr conocer el ex-
pediente en la secretara del despacho
que profri la decisin.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencia
C-487/09, se inhibi para pronunciar-
se de fondo en relacin con el artculo 90,
por ineptitud sustantiva de la demanda.
78
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
Artculo 91. Calidad de investigado.
la calidad de investigado se adquiere
a partir del momento de la apertura de
investigacin o de la orden de vincula-
cin, segn el caso.
El funcionario encargado de la investiga-
cin notifcar de manera personal la
decisin de apertura al disciplinado,
para tal efecto lo citar a la direccin
registrada en el expediente o a aque-
lla que aparezca registrada en su hoja
de vida. de no ser posible la notifi-
cacin personal, se le notifcar por
edicto de la manera prevista en este
cdigo.
El trmite de la notificacin personal
no suspende en ningn caso la ac-
tuacin probatoria encaminada a
demostrar la existencia del hecho y
la responsabilidad del disciplinado.
Con todo, aquellas pruebas que se
hayan practicado sin la presencia
del implicado, en tanto se surta
dicho trmite de notificacin, de-
bern ser ampliadas o reiteradas,
en los puntos que solicite el disci-
plinado.
Enterado de la vinculacin el investi-
gado, y su defensor si lo tuviere, ten-
dr la obligacin procesal de sealar
la direccin en la cual recibirn las
comunicaciones y de informar cual-
quier cambio de ella. la omisin de
tal deber implicar que las comunica-
ciones se dirijan a la ltima direccin
conocida.
Artculo 92. Derechos del investigado.
Como sujeto procesal, el investigado
tiene los siguientes derechos:
1. acceder a la investigacin.
2. designar defensor.
3. ser odo en versin libre, en cualquier
etapa de la actuacin, hasta antes del
fallo de primera instancia.
4. solicitar o aportar pruebas y controver-
tirlas, e intervenir en su prctica.
5. rendir descargos.
6. impugnar y sustentar las decisiones
cuando hubiere lugar a ello.
7. obtener copias de la actuacin.
8. presentar alegatos de conclusin
antes del fallo de primera o nica
instancia
29
.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional , por l os
cargos anal i zados en set enci a
C-107/04, declar exequible el pre-
sente numeral 8.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Directiva: 10 de 2010
Artculo 93. Estudiantes de consul-
torios jurdicos y facultades del
defensor. los estudiantes de los
Consultorios jurdicos podrn ac-
tuar como defensores de oficio en
los procesos disciplinarios, segn
los trminos previstos en la ley 583
de 2000.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Directiva: 15 de 2008
29
sobre pretermisin de trminos de alegatos de
conclusin ver sentencia del juzgado Tercero Ad-
ministrativo de Valledupar, 12 de agosto de 2008.
M. P. norberto David salas Guzmn Exp. 2003-2364.
79
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencia
C-070/03, orden estarse a lo resuel-
to en anteriores sentencias C-143/01
y C-1076/02, en el sentido de declarar
exequible la expresin subrayada, ni-
camente en relacin con los cargos de
la demanda. Y por sentencia C-037/03,
orden tambin estarse a lo resuelto en
la C-1076/02, que declar exequible el
texto subrayado.
Como sujeto procesal, el defensor tiene
las mismas facultades del investigado;
cuando existan criterios contradicto-
rios prevalecer el del primero.
80
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
TTULO V: LA ACTuACi n PROCEsAL
c ap t ul o pri me ro :
di s p os i ci one s
ge ne ral e s
Artculo 94. Principios que rigen la ac-
tuacin procesal. la actuacin disci-
plinaria se desarrollar conforme a los
principios rectores consagrados en la
presente ley y en el artculo 3 del C-
digo Contencioso administrativo. as
mismo, se observarn los principios de
igualdad, moralidad, efcacia, econo-
ma, celeridad, imparcialidad, publici-
dad y contradiccin.
Artculo 95. Reserva de la actuacin
disciplinaria. En el procedimiento
ordinario las actuaciones disciplina-
rias sern reservadas hasta cuando se
formule el pliego de cargos o la provi-
dencia que ordene el archivo defnitivo,
sin perjuicio de los derechos de los su-
jetos procesales. En el procedimiento
especial ante el procurador general de
la nacin y en el procedimiento verbal,
hasta la decisin de citar a audiencia.
El investigado estar obligado a guardar
la reserva de las pruebas que por dis-
posicin de la Constitucin o la ley
tengan dicha condicin.
Artculo 96. Requisitos formales de la
actuacin. la actuacin disciplinaria
deber adelantarse en idioma castella-
no, y se recoger por duplicado, en el
medio ms idneo posible.
las dems formalidades se regirn por las
normas del Cdigo Contencioso ad-
ministrativo. Cuando la procuradura
general de la nacin ejerza funciones
de polica judicial se aplicar el Cdigo
de procedimiento penal, en cuanto no
se oponga a las previsiones de esta ley.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Directiva: 10 de 2010
Artculo 97. Motivacin de las decisio-
nes disciplinarias y trmino para
adoptar decisiones. salvo lo dispues-
to en normas especiales de este cdigo,
todas las decisiones interlocutorias y
los fallos que se proferan en el curso
de la actuacin debern motivarse.
las decisiones que requieran motivacin
se tomarn en el trmino de diez das
y las de impulso procesal en el de tres,
salvo disposicin en contrario.
Artculo 98. Utilizacin de medios tc-
nicos. para la prctica de las pruebas y
para el desarrollo de la actuacin se po-
drn utilizar medios tcnicos, siempre
y cuando su uso no atente contra los
derechos y garantas constitucionales.
las pruebas y diligencias pueden ser re-
cogidas y conservadas en medios tc-
nicos y su contenido se consignar por
escrito solo cuando sea estrictamente
necesario.
as mismo, la evacuacin de audiencias,
diligencias en general y la prctica de
pruebas pueden llevarse a cabo en lu-
gares diferentes al del conductor del
proceso, a travs de medios como la
audiencia o comunicacin virtual,
siempre que otro servidor pblico
81
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
controle materialmente su desarrollo
en el lugar de su evacuacin. de ello se
dejar constancia expresa en el acta de
la diligencia.
Artculo 99. Reconstruccin de expe-
dientes. Cuando se perdiere o destru-
yere un expediente correspondiente a
una actuacin en curso, el funciona-
rio competente deber practicar todas
las diligencias necesarias para lograr
su reconstruccin. para tal efecto, se
allegarn las copias recogidas previa-
mente por escrito o en medio magnti-
co y se solicitar la colaboracin de los
sujetos procesales, a fn de obtener co-
pia de las diligencias o decisiones que
se hubieren proferido; de igual forma
se proceder respecto de las remitidas
a las entidades ofciales.
Cuando los procesos no pudieren ser re-
construidos, deber reiniciarse la ac-
tuacin ofciosamente.
c ap t ul o s e gundo :
not i f i c aci one s y
c omuni c aci one s
Artculo 100. Formas de notifcacin.
la notifcacin de las decisiones dis-
ciplinarias puede ser: personal, por
estado, en estrados, por edicto o por
conducta concluyente.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Circular: 55 de 2009
Artculo 101. Notifcacin personal. se
notificarn personalmente los autos
de apertura de indagacin preliminar y
de investigacin disciplinaria, el pliego
de cargos y el fallo.
Artculo 102. Notifcacin por medios
de comunicacin electrnicos. las
decisiones que deban notifcarse per-
sonalmente podrn ser enviadas al
nmero de fax o a la direccin de co-
rreo electrnico del investigado o de su
defensor, si previamente y por escrito,
hubieren aceptado ser notifcados de
esta manera. la notifcacin se enten-
der surtida en la fecha que aparezca
en el reporte del fax o en que el correo
electrnico sea enviado. la respectiva
constancia ser anexada al expediente.
Artculo 103. Notifcacin de decisiones
interlocutorias. proferida la decisin,
a ms tardar al da siguiente se librar
comunicacin con destino a la persona
que deba notifcarse; si esta no se pre-
senta a la secretara del despacho que
profri la decisin, dentro de los tres
das hbiles siguientes, se proceder a
notifcar por estado o por edicto, salvo
en el evento del pliego de cargos.
En la comunicacin se indicar la fecha
de la providencia y la decisin tomada.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencia
C-293/08, se inhibi para emitir pro-
nunciamiento de fondo respecto del pre-
sente artculo por ineptitud sustantiva de
la demanda.
Artculo 104. Notifcacin por funcio-
nario comisionado. En los casos en
que la notifcacin del pliego de car-
gos deba realizarse en sede diferente
a la del competente, este podr comi-
sionar para tal efecto a otro funcio-
nario de la procuradura o al jefe de
la entidad a la que est vinculado el
82
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
investigado, o en su defecto, al per-
sonero distrital o municipal del lugar
donde se encuentre el investigado o su
apoderado, segn el caso. si no se pu-
diere realizar la notifcacin personal,
se fjar edicto en lugar visible de la
secretara del despacho comisionado,
por el trmino de cinco das hbiles.
Cumplido lo anterior, el comisionado
devolver inmediatamente al comi-
tente la actuacin, con las constan-
cias correspondientes.
la actuacin permanecer en la secretara
del funcionario que profri la decisin.
Artculo 105. Notifcacin por estado.
la notifcacin por estado se har con-
forme lo dispone el Cdigo de proce-
dimiento Civil.
NUEVA LEGISLACIN
Modificado por el artculo 46 de la Ley 1474 de 2011
- Estatuto Anticorrupcin.
ARTCULO 46. NOTIFICACIONES.
El artculo 105 de la Ley 734 de 2002 tendr un
inciso segundo, el cual quedar as:

De esta forma se notificarn los autos de cierre de
investigacin y el que ordene el traslado para ale-
gatos de conclusin.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Directiva: 3 de 2005
Memorando: septiembre 12 de 2003 (Vice-
procurador)
Artculo 106. Notificacin en estra-
do. las decisiones que se profieran
en audiencia pblica o en el curso de
cualquier diligencia de carcter verbal
se consideran notifcadas a todos los
sujetos procesales inmediatamente se
haga el pronunciamiento, se encuen-
tren o no presentes.

Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencia
C-1193/08, se inhibi para emitir pro-
nunciamiento de fondo respecto de la
expresin o no, por violacin del prem-
bulo y del artculo 2 de la Constitucin
Poltica, por ineptitud sustantiva de la de-
manda. Y declar exequible, por el cargo
analizado de violacin del artculo 29 de la
Constitucin Poltica, la expresin o no,
contenida en el artculo 106 de esta ley.
Artculo 107. Notifcacin por edicto.
los autos que deciden la apertura de
indagacin preliminar e investigacin
y fallos que no pudieren notificarse
personalmente se notifcarn por edic-
to. para tal efecto, una vez producida
la decisin, se citar inmediatamente
al disciplinado, por un medio efcaz, a
la entidad donde trabaja o a la ltima
direccin registrada en su hoja de vida
o a la que aparezca en el proceso dis-
ciplinario, con el fn de notifcarle el
contenido de aquella y, si es sanciona-
toria, hacerle conocer los recursos que
puede interponer. se dejar constan-
cia secretarial en el expediente sobre
el envo de la citacin.
si vencido el trmino de ocho (8) das
a partir del envo de la citacin, no
comparece el citado, en la secretara
se fjar edicto por el trmino de tres
(3) das para notifcar la providencia.
Cuando el procesado ha estado asistido
por apoderado, con l se surtir la no-
tifcacin personal, previo el procedi-
miento anterior.
83
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Ofcio: 183 de 2009, suscrito por la seora
Viceprocuradora general
Artculo 108. Notifcacin por conduc-
ta concluyente. Cuando no se hubiere
realizado la notifcacin personal o fc-
ta, o esta fuere irregular respecto de de-
cisiones o del fallo, la exigencia legal se
entiende cumplida, para todos los efec-
tos, si el procesado o su defensor no re-
clama y acta en diligencias posteriores
o interpone recursos contra ellos o se
refere a las mismas o a su contenido en
escritos o alegatos verbales posteriores.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por los cargos ana-
lizados en sentencia C-1076/02, declar
exequibles las expresiones subrayadas.
Artculo 109. Comunicaciones. se debe
comunicar al quejoso la decisin de ar-
chivo y el fallo absolutorio. se entende-
r cumplida la comunicacin cuando
haya transcurrido cinco das, despus
de la fecha de su entrega a la ofcina
de correo.

Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencia
C-293/08, declar exequible el texto
se entender cumplida la comunica-
cin cuando haya transcurrido cinco
das, despus de la fecha de su entrega
a la ofcina de correo, en el entendido
de que si el quejoso demuestra que reci-
bi la comunicacin despus de los cinco
das de su entrega en la ofcina de correo,
debe considerarse cumplida esta comu-
nicacin, a partir de esta ltima fecha.
las decisiones no susceptibles de
recurso se comunicarn al da siguiente
por el medio ms efcaz y de ello se dejar
constancia en el expediente
30
.
c ap t ul o t e rce ro :
re cur s os
Artculo 110. Clases de recursos y sus
formalidades. Contra las decisiones
disciplinarias proceden los recursos
de reposicin, apelacin y queja, los
cuales se interpondrn por escrito,
salvo disposicin expresa en contra-
rio.
Pargrafo. Contra las decisiones de
simple trmite no procede recurso
alguno.
Artculo 111. Oportunidad para in-
terponer los recursos. los recursos
de reposicin y apelacin se podrn
interponer desde la fecha de expedi-
cin de la respectiva decisin hasta el
vencimiento de los tres das siguien-
tes a la ltima notifcacin.
si la notifcacin de la decisin se hace
en estrados, los recursos debern in-
terponerse y sustentarse en el curso
de la respectiva audiencia o diligen-
cia. si las mismas se realizaren en
diferentes sesiones, se interpondrn
en la sesin donde se produzca la de-
cisin a impugnar.
30
Debido proceso. no haber enterado de una actividad
procesal a una de las partes. Ver sentencia del Conse-
jo de Estado, sala de lo Contencioso Administrativo,
seccin Cuarta, 9 de noviembre de 2006. M. P. juan
ngel Palacio Hincapi. Exp. 25000-23-25-000-2006-
01580-01.
84
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencia
C-293/08 y C-763/09 declar exequi-
ble el texto subrayado, por el cargo ana-
lizado de violacin del artculo 29 de la
Constitucin Poltica.
Artculo 112. Sustentacin de los recur-
sos. Quien interponga recursos deber
expresar por escrito las razones que los
sustentan ante el funcionario que pro-
firi la correspondiente decisin. En
caso contrario, se declararn desier-
tos. la sustentacin del recurso deber
efectuarse dentro del mismo trmino
que se tiene para impugnar.
Cuando la decisin haya sido proferida en
estrado la sustentacin se har verbal-
mente en audiencia o diligencia, o en
la respectiva sesin, segn el caso.
Artculo 113. Recurso de reposicin. El
recurso de reposicin proceder ni-
camente contra la decisin que se pro-
nuncia sobre la nulidad y la negacin
de la solicitud de copias o pruebas al
investigado o a su apoderado, y contra
el fallo de nica instancia.
Artculo 114. Trmite del recurso de
reposicin. Cuando el recurso de re-
posicin se formule por escrito debi-
damente sustentado, vencido el tr-
mino para impugnar la decisin, se
mantendr en secretara por tres das
en traslado a los sujetos procesales. de
lo anterior se dejar constancia en el
expediente. surtido el traslado, se de-
cidir el recurso.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Directiva: 3 de 2005
Artculo 115. Recurso de apelacin. El
recurso de apelacin procede nica-
mente contra las siguientes decisiones:
la que niega la prctica de pruebas soli-
citadas en los descargos, la decisin de
archivo y el fallo de primera instancia.
En el efecto suspensivo se conceder la
apelacin de la decisin de archivo, del
fallo de primera instancia y de la deci-
sin que niega totalmente la prctica
de pruebas, cuando no se han decreta-
do de ofcio, caso en el cual se conce-
der en el efecto diferido; en el devo-
lutivo, cuando la negativa es parcial.
Artculo 116. Prohibicin de la re-
formatio in pejus. El superior, en la
providencia que resuelva el recurso de
apelacin interpuesto contra el fallo
sancionatorio, no podr agravar la
sancin impuesta, cuando el investi-
gado sea apelante nico.
Artculo 117. Recurso de queja. El
recurso de queja procede contra la
decisin que rechaza el recurso de
apelacin.
Artculo 118. Trmite del recurso de
queja. dentro del trmino de ejecuto-
ria de la decisin que niega el recurso
de apelacin, se podr interponer y
sustentar el recurso de queja. si no se
hiciere oportunamente, se rechazar.
dentro de los dos das siguientes al ven-
cimiento del trmino anterior, el fun-
cionario competente enviar al supe-
rior funcional las copias pertinentes,
para que decida el recurso.
El costo de las copias estar a cargo del
impugnante. si quien conoce del re-
curso de queja necesitare copia de
85
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
otras actuaciones procesales, ordena-
r al competente que las remita a la
mayor brevedad posible. si decide que
el recurso debe concederse, lo har en
el efecto que corresponde.
Artculo 119. Ejecutoria de las deci-
siones. las decisiones disciplinarias
contra las que proceden recursos que-
darn en frme tres das despus de la
ltima notifcacin. las que se dicten
en audiencia o diligencia, al fnalizar
esta o la sesin donde se haya tomado
la decisin, si no fueren impugnadas.
las decisiones que resuelvan los recursos
de apelacin y queja, as como aquellas
contra las cuales no procede recurso
alguno, quedarn en frme el da que
sean suscritas por el funcionario com-
petente.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencia
C-1076/02, declar exequible el presente
inciso 2, siempre y cuando se entienda
que los efectos jurdicos se surten a par-
tir de la notifcacin de las providencias.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Circular: 55 de 2009
Artculo 120. Desistimiento de los re-
cursos. Quien hubiere interpuesto un
recurso podr desistir del mismo an-
tes de que el funcionario competente
lo decida.
Artculo 121. Correccin, aclaracin
y adicin de los fallos. En los casos
de error aritmtico, o en el nombre o
identidad del investigado, de la enti-
dad o fuerza donde labora o labora-
ba, o en la denominacin del cargo o
funcin que ocupa u ocupaba, o de
omisin sustancial en la parte resolu-
tiva del fallo, este debe ser corregido,
aclarado o adicionado, segn el caso,
de ofcio o a peticin de parte, por el
mismo funcionario que lo profri.
El fallo corregido, aclarado, o adicionado,
ser notifcado conforme a lo previsto
en este cdigo.
c ap t ul o cuart o :
rev oc at ori a di re c ta
Artculo 122. Procedencia.
NUEVA LEGISLACIN
Modificado por el artculo 47 de la Ley 1474 de 2011
- Estatuto Anticorrupcin.
ARTCULO 47. PROCEDENCIA DE LA REVOCA-
TORIA DIRECTA.
El artculo 122 de la Ley 734 quedar as:

Los fallos sancionatorios y autos de archivo podrn
ser revocados de oficio o a peticin del sancionado,
por el Procurador General de la Nacin o por quien
los profiri. El quejoso podr solicitar la revocatoria
del auto de archivo.
Pargrafo 1o. Cuando se trate de faltas disciplina-
rias que constituyen violaciones al Derecho Inter-
nacional de los Derechos Humanos y del Derecho
Internacional Humanitario, procede la revocatoria
del fallo absolutorio y del archivo de la actuacin
por parte del Procurador General de la Nacin, de
oficio o a peticin del quejoso que tenga la calidad
de vctima o perjudicado.
Pargrafo 2o. El plazo para proceder a la revocato-
ria ser de tres (3) meses calendario.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Directiva: 11 de 2007
86
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
Legislacin anterior
Los fallos sancionatorios podrn ser revocados de
oficio o a peticin del sancionado, por el Procura
dor General de la Nacin o por quien los profiri.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencia
C-014/04, declar exequibles las ex-
presiones subrayadas, en el entendido
de que cuando se trata de faltas disci-
plinarias que constituyen violaciones
del derecho internacional de los dere-
chos Humanos y del derecho interna-
cional Humanitario, procede la revoca-
toria del fallo absolutorio y del archivo
de la actuacin.
Artculo 123. Competencia.
NUEVA LEGISLACIN
Modificado por el artculo 48 de la Ley 1474 de 2011
- Estatuto Anticorrupcin.
ARTCULO 48. COMPETENCIA.
El artculo 123 de la Ley 734 de 2002 quedar as:

Los fallos sancionatorios y autos de archivo podrn
ser revocados por el funcionario que los hubiere pro-
ferido o por su superior funcional.
Pargrafo. El Procurador General de la Nacin podr
revocar de oficio los fallos sancionatorios, los au-
tos de archivo y el fallo absolutorio, en este ltimo
evento cuando se trate de faltas disciplinarias que
constituyen violaciones del Derecho Internacional de
los Derechos Humanos y del Derecho Internacional
Humanitario, expedidos por cualquier funcionario
de la Procuradura o autoridad disciplinaria, o asu-
mir directamente el conocimiento de la peticin de
revocatoria, cuando lo considere necesario, caso en
el cual proferir la decisin correspondiente.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Directiva: 11 de 2007
Legislacin anterior
Los fallos sancionatorios podrn ser revocados por
el funcionario que los hubiere proferido o por su
superior funcional.
Pargrafo. El Procurador General de la Nacin
podr revocar de oficio los fallos sancionatorios
expedidos por cualquier funcionario de la Procu
radura, o asumir directamente el conocimiento de
la peticin de revocatoria, cuando lo considere ne
cesario, caso en el cual proferir el fallo sustitutivo
correspondiente.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencia
C-014/04, declar exequibles las ex-
presiones subrayadas, en el entendido
de que cuando se trata de faltas disci-
plinarias que constituyen violaciones
del derecho internacional de los dere-
chos Humanos y del derecho interna-
cional Humanitario, procede la revoca-
toria del fallo absolutorio y del archivo
de la actuacin.
Artculo 124. Causal de revocacin de
los fallos sancionatorios.
NUEVA LEGISLACIN
Modificado por el artculo 49 de la Ley 1474 de 2011
- Estatuto Anticorrupcin.
ARTCULO 49. CAUSAL DE REVOCACIN DE
LAS DECISIONES DISCIPLINARIAS.
El artculo 124 de la Ley 734 de 2002 quedar as:
En los casos referidos por las disposiciones anterio-
res, los fallos sancionatorios, los autos de archivo y
el fallo absolutorio son revocables solo cuando in-
frinjan manifiestamente las normas constituciona-
les, legales o reglamentarias en que deban fundarse.
Igualmente cuando con ellos se vulneren o amena-
cen manifiestamente los derechos fundamentales.
87
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
Legislacin anterior
Los fallos sancionatorios son revocables solo cuan
do infrinjan manifiestamente las normas constitu
cionales, legales o reglamentarias en que deben
fundarse. Igualmente cuando con ellos se vulneren
o amenacen manifiestamente los derechos funda
mentales.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencia
C-014/04, declar exequibles las ex-
presiones subrayadas, en el entendido
de que cuando se trata de faltas disci-
plinarias que constituyen violaciones
del derecho internacional de los dere-
chos Humanos y del derecho interna-
cional Humanitario, procede la revoca-
toria del fallo absolutorio y del archivo
de la actuacin.
Artculo 125. Revocatoria a solicitud
del sancionado. El sancionado po-
dr solicitar la revocacin total o par-
cial del fallo sancionatorio, siempre y
cuando no hubiere interpuesto contra
el mismo los recursos ordinarios pre-
vistos en este cdigo.
la solicitud de revocatoria del acto san-
cionatorio es procedente aun cuando el
sancionado haya acudido a la jurisdic-
cin contencioso-administrativa, siem-
pre y cuando no se hubiere proferido
sentencia defnitiva. si se hubiere profe-
rido, podr solicitarse la revocatoria de
la decisin por causa distinta a la que dio
origen a la decisin jurisdiccional.

Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por los cargos
analizados en sentencia C-014/04, de-
clar exequibles los textos subrayados.
la solicitud de revocacin deber decidirla
el funcionario competente dentro de los
tres meses siguientes a la fecha de su re-
cibo. de no hacerlo, podr ser recusado,
caso en el cual la actuacin se remitir
inmediatamente al superior funcional o
al funcionario competente para investi-
garlo por la procuradura general de la
nacin, si no tuviere superior funcional,
quien la resolver en el trmino impro-
rrogable de un mes designando a quien
deba reemplazarlo. Cuando el recusado
sea el procurador general de la nacin,
resolver el Viceprocurador.
Artculo 126. Requisitos para solicitar la re-
vocatoria de los fallos. la solicitud de re-
vocatoria se formular dentro de los cinco
aos siguientes a la fecha de ejecutoria del
fallo, mediante escrito que debe contener:
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencia
C-666/08, declar exequible el texto su-
brayado, en el entendido de que cuando
se trata de faltas disciplinarias que consti-
tuyen violaciones del derecho internacio-
nal de los derechos Humanos y del dere-
cho internacional Humanitario, respecto
de las vctimas de las conductas descritas
en los numerales 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13,
14, 15 y 16 del artculo 48 de la ley 734 de
2002, que no tuvieron la oportunidad de
participar en la actuacin disciplinaria,
el trmino de 5 aos para solicitar la re-
vocatoria directa de decisiones absoluto-
rias, de archivo o con sanciones mnimas
respecto de la conducta, debe empezar
a contarse desde el momento en que la
vctima se entera de la existencia de tales
providencias, salvo que haya operado la
prescripcin de la sancin disciplinaria.
88
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
1. El nombre completo del investigado
o de su defensor, con la indicacin
del documento de identidad y la
direccin, que para efectos de la ac-
tuacin se tendr como nica, salvo
que oportunamente sealen una di-
ferente.
2. la identifcacin del fallo cuya revoca-
toria se solicita.
3. la sustentacin expresa de los motivos
de inconformidad relacionados con la
causal de revocatoria en que se funda-
menta la solicitud.
la solicitud que no rena los anteriores
requisitos ser inadmitida mediante
decisin que se notificar personal-
mente al solicitante o a su defensor,
quienes tendrn un trmino de cinco
das para corregirla o complementar-
la. Transcurrido este sin que el peti-
cionario efectuare la correccin, ser
rechazada.
Artculo 127. Efecto de la solicitud y del
acto que la resuelve. ni la peticin de
revocatoria de un fallo, ni la decisin
que la resuelve revivirn los trminos
legales para el ejercicio de las acciones
contencioso-administrativas.
Tampoco darn lugar a interponer recur-
so alguno, ni a la aplicacin del silen-
cio administrativo.
89
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
TTULO VI: PRuEbAs
Ley 600 de 2000, en cuanto sean compatibles con la
naturaleza y reglas del derecho disciplinario
31
.

sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Directiva: 10 de 2010
Legislacin anterior
Son medios de prueba la confesin, el testimonio,
la peritacin, la inspeccin o visita especial, y los
documentos, los cuales se practicarn conforme a
las normas del Cdigo de Procedimiento Penal en
cuanto sean compatibles con la naturaleza y reglas
del derecho disciplinario.
Los indicios se tendrn en cuenta al momen-
to de apreciar las pruebas, siguiendo los
principios de la sana crtica.
Los medios de prueba no previstos en esta
ley se practicarn de acuerdo con las dis-
posiciones que los regulen, respetando
siempre los derechos fundamentales.
Artculo 131. Libertad de pruebas. la
falta y la responsabilidad del investiga-
do podrn demostrarse con cualquie-
ra de los medios de prueba legalmente
reconocidos.
Artculo 132. Peticin y rechazo de
pruebas. los sujetos procesales pue-
den aportar y solicitar la prctica de
31
Perentoriedad de cumplir en debida forma con el
traslado de dictamen pericial. Ver sentencia de la
C.s.j. sala de Casacin Penal, sala de Decisin de
tutelas, 17 de noviembre de 2009. M. P. jos Leonidas
bustos Martnez. impugnacin 45110.
Artculo 128. Necesidad y carga de la
prueba. Toda decisin interlocutoria
y el fallo disciplinario deben fundarse
en pruebas legalmente producidas y
aportadas al proceso por peticin de
cualquier sujeto procesal o en forma
ofciosa. la carga de la prueba corres-
ponde al Estado.
Artculo 129. Imparcialidad del funcio-
nario en la bsqueda de la prueba.
El funcionario buscar la verdad real.
para ello deber investigar con igual
rigor los hechos y circunstancias que
demuestren la existencia de la falta
disciplinaria y la responsabilidad del
investigado, y los que tiendan a de-
mostrar su inexistencia o lo eximan
de responsabilidad. para tal efecto, el
funcionario podr decretar pruebas de
ofcio.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Directiva: 15 de 2007
Artculo 130. Medios de prueba.
NUEVA LEGISLACIN
Modificado por el artculo 50 de la Ley 1474 de 2011
- Estatuto Anticorrupcin.
ARTCULO 50. MEDIOS DE PRUEBA.
El inciso primero del artculo 130 de la Ley 734 que-
dar as:
Son medios de prueba la confesin, el testimonio, la
peritacin, la inspeccin o visita especial, y los do-
cumentos, y cualquier otro medio tcnico cientfico
que no viole el ordenamiento jurdico, los cuales se
practicarn de acuerdo con las reglas previstas en la
90
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
las pruebas que estimen conducen-
tes y pertinentes. sern rechazadas
las inconducentes, las impertinentes
y las superfuas y no se atendern las
practicadas ilegalmente.
Artculo 133. Prctica de pruebas por
comisionado. El funcionario compe-
tente podr comisionar para la prcti-
ca de pruebas a otro servidor pblico
de igual o inferior categora de la mis-
ma entidad o de las personeras distri-
tales o municipales.
En la decisin que ordene la comisin se de-
ben establecer las diligencias objeto de
la misma y el trmino para practicarlas.
El comisionado practicar aquellas pruebas
que surjan directamente de las que son
objeto de la comisin, siempre y cuando
no se le haya prohibido expresamente.
si el trmino de comisin se encuentra
vencido se solicitar ampliacin y se con-
ceder y comunicar por cualquier medio
efcaz, de lo cual se dejar constancia.
se remitirn al comisionado las copias de la
actuacin disciplinaria que sean necesa-
rias para la prctica de las pruebas.
El Procurador General de la nacin podr co-
misionar a cualquier funcionario para la
prctica de pruebas, los dems servidores
pblicos de la Procuradura solo podrn
hacerlo cuando la prueba deba practicar-
se fuera de su sede, salvo que el comisio-
nado pertenezca a su dependencia.
Artculo 134. Prctica de pruebas en el ex-
terior. la prctica de las pruebas o de di-
ligencias en territorio extranjero se regu-
lar por las normas legalmente vigentes.
En las actuaciones disciplinarias adelan-
tadas por la Procuradura General de la
nacin, el Procurador General podr, de
acuerdo con la naturaleza de la actuacin
y la urgencia de la prueba, autorizar el
traslado del funcionario que est adelan-
tando la actuacin, previo aviso de ello
al Ministerio de Relaciones Exteriores y a
la representacin diplomtica acreditada
en Colombia del pas donde deba surtirse
la diligencia.
Artculo 135. Prueba trasladada.
NUEVA LEGISLACIN
Modificado por el artculo 51 de la Ley 1474 de 2011
- Estatuto Anticorrupcin.
ARTCULO 51. PRUEBA TRASLADADA.
El artculo 135 de la Ley 734 quedar as:

Las pruebas practicadas vlidamente en una actua-
cin judicial o administrativa, dentro o fuera del pas
y los medios materiales de prueba, podrn trasla-
darse a la actuacin disciplinaria mediante copias
autorizadas por el respectivo funcionario y sern
apreciadas conforme a las reglas previstas en este
cdigo.
Tambin podrn trasladarse los elementos materiales
de prueba o evidencias fsicas que la Fiscala General
de la Nacin haya descubierto con la presentacin
del escrito de acusacin en el proceso penal, aun
cuando ellos no hayan sido introducidos y contro-
vertidos en la audiencia del juicio y no tengan por
consiguiente la calidad de pruebas. Estos elementos
materiales de prueba o evidencias fsicas debern
ser sometidos a contradiccin dentro del proceso
disciplinario.
Cuando la Procuradura General de la Nacin o el
Consejo Superior de la Judicatura necesiten infor-
macin acerca de una investigacin penal en curso
o requieran trasladar a la actuacin disciplinaria ele-
mentos materiales de prueba o evidencias fsicas que
no hayan sido descubiertos, as lo solicitarn al Fiscal
General de la Nacin. En cada caso, el Fiscal General
evaluar la solicitud y determinar qu informacin
91
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
o elementos materiales de prueba o evidencias fsi-
cas puede entregar, sin afectar la investigacin penal
ni poner en riesgo el xito de la misma.
Legislacin anterior
Las pruebas practicadas vlidamente en una actua
cin judicial o administrativa, dentro o fuera del
pas, podrn trasladarse a la actuacin disciplinaria
mediante copias autorizadas por el respectivo fun
cionario y sern apreciadas conforme a las reglas
previstas en este cdigo.
Artculo 136. Aseguramiento de la
prueba. El funcionario competente
de la procuradura general de la na-
cin, en ejercicio de las facultades de
polica judicial, tomar las medidas
que sean necesarias para asegurar los
elementos de prueba.
si la actuacin disciplinaria se adelanta por
funcionarios diferentes a los de la Pro-
curadura General de la nacin, podrn
recurrir a esta entidad y a los dems or-
ganismos ofciales competentes, para los
mismos efectos.
Artculo 137. Apoyo tcnico. El ser-
vidor pblico que conozca de la ac-
tuacin disciplinaria podr solicitar,
gratuitamente, a todos los organismos
del Estado la colaboracin tcnica
que considere necesaria para el xito
de las investigaciones.
Artculo 138. Oportunidad para contro-
vertir la prueba. los sujetos procesa-
les podrn controvertir las pruebas a
partir del momento en que tengan ac-
ceso a la actuacin disciplinaria.
Artculo 139. Testigo renuente. Cuan-
do el testigo citado sea un particular
y se muestre renuente a comparecer,
podr imponrsele multa hasta el
equivalente a cincuenta salarios m-
nimos diarios vigentes en la poca
de ocurrencia del hecho, a favor del
Tesoro nacional, a menos que justi-
fque satisfactoriamente su no com-
parecencia, dentro de los tres das
siguientes a la fecha sealada para
la declaracin.
La multa se impondr mediante decisin
motivada, contra la cual procede el re-
curso de reposicin, que deber inter-
ponerse de acuerdo con los requisitos
sealados en este cdigo.
impuesta la multa, el testigo seguir obliga-
do a rendir la declaracin, para lo cual se
fjar nueva fecha.
si la investigacin cursa en la Procuradura
General de la nacin, podr disponerse
la conduccin del testigo por las fuerzas
de polica, siempre que se trate de situa-
ciones de urgencia y que resulte necesa-
rio para evitar la prdida de la prueba.
La conduccin no puede implicar la pri-
vacin de la libertad.
Esta norma no se aplicar a quien est ex-
ceptuado constitucional o legalmente
del deber de declarar.
Artculo 140. Inexistencia de la prue-
ba. la prueba recaudada sin el lleno
de las formalidades sustanciales o con
desconocimiento de los derechos fun-
damentales del investigado, se tendr
como inexistente.
Artculo 141. Apreciacin integral
de las pruebas. las pruebas debe-
rn apreciarse conjuntamente, de
acuerdo con las reglas de la sana
crtica.
92
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
En toda decisin motivada deber exponerse
razonadamente el mrito de las pruebas
en que esta se fundamenta
32, 33, 34
.
Artculo 142. Prueba para sancionar. no
se podr proferir fallo sancionatorio sin
32
sobre valoracin integral de los medios de prue-
ba. Ver sentencia del Consejo de Estado, sala de
lo Contencioso administrativo, seccin segun-
da, subseccin a, mayo 8 de 2008. M. p. jaime
Moreno garca. Exp. 190012331000-2001-04320-
01.
33
Es deber del juzgador apreciar las pruebas en
su integridad. Ver sentencia del Tribunal admi-
nistrativo del Magdalena, noviembre 11 de 2009.
M. p. Mara Victoria Quinez Triana. Exp. 47-
001-2331-002-2005-00601-01.
34
Falta de valoracin probatoria. Ver sentencia
del Tribunal administrativo de Cundinamarca,
seccin segunda, subseccin a, noviembre 6 de
2009. M. p. daniel palacios rubio. Exp. 06-02323.
que obre en el proceso prueba que con-
duzca a la certeza sobre la existencia
de la falta y de la responsabilidad del
investigado
35, 36, 37, 38
.
35
sobre duda en la conducta sancionada ver sentencia
del Consejo de Estado, sala de lo Contencioso Ad-
ministrativo, seccin segunda, subseccin A, agosto
14 de 2008. M. P. Alfonso Vargas Rincn. Exp. 8801-
23-31-000-2005-00028-01.
36
debe estar demostrada objetivamente la falta.
Ver sentencia del Consejo de Estado, sala de lo
Contencioso administrativo, seccin Tercera,
noviembre 13 de 2008. M. p. Mauricio Fajardo
gmez. Exp. 25000-23-31-000-12168.
37
Frente al tema de la sancin sin prueba. Ver
sentencia del Tribunal administrativo de na-
rio, sala Quinta de decisin, noviembre 6 de
2009. M. p. julio armando rodrguez Vallejo.
Exp. 1999.00917.
38
los testimonios deben generar credibilidad
ver sentencia del Consejo de Estado, sala de lo
Contencioso administrativo, seccin segunda,
subseccin a, mayo 8 de 2008. M. p. jaime Mo-
reno garca. Exp. 190012331000-2001-04320-01.
93
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
TTULO VII: nuLi DADEs
Artculo 143. Causales de nulidad. son
causales de nulidad las siguientes:
1. La falta de competencia del funcionario
para proferir el fallo.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Directiva: 15 de 2007
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional , por sentencia
C-1076/02, orden estarse a lo resuelto en an-
terior Sentencia C-181/02, mediante la cual
declar exequible la expresin subrayada
que con el mismo contenido apareca en el nu-
meral 1, artculo 131 de la Ley 200 de 1995.
2. La violacin del derecho de defensa del
investigado
39
.
3. La existencia de irregularidades sustancia-
les que afecten el debido proceso
40
.
Pargrafo. Los principios que orientan la de-
claratoria de nulidad y su convalidacin,
consagrados en el Cdigo de Procedimien-
to Penal, se aplicarn a este procedimiento.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Directiva: 10 de 2005
Circular: 67 de 2008
39
Violacin por pretermisin de trminos. Ver
sentencia del juzgado Tercero administrativo
de Valledupar, agosto 12 de 2008. M. p. norberto
david salas guzmn. Exp. 2003-2364.
40
irregularidades que afectan el debido proceso ge-
neran nulidad. Ver sentencia del juzgado Tercero
administrativo de Valledupar, agosto 12 de 2008.
M. p. norberto david salas guzmn. Exp. 2003-2364.
Artculo 144. Declaratoria oficiosa. En
cualquier estado de la actuacin disci-
plinaria, cuando el funcionario que co-
nozca del asunto advierta la existencia
de alguna de las causales previstas en la
norma anterior, declarar la nulidad de
lo actuado.
Artculo 145. Efectos de la declaratoria
de nulidad. la declaratoria de nulidad
afectar la actuacin disciplinaria desde
el momento en que se presente la causal.
as lo sealar el funcionario competente
y ordenar que se reponga la actuacin
que dependa de la decisin declarada nula.
La declaratoria de nulidad de la actuacin
disciplinaria no invalida las pruebas alle-
gadas y practicadas legalmente.
Artculo 146. Requisitos de la solicitud
de nulidad. la solicitud de nulidad
podr formularse antes de proferirse
el fallo defnitivo, y deber indicar en
forma concreta la causal o causales res-
pectivas y expresar los fundamentos de
hecho y de derecho que la sustenten.
Artculo 147. Trmino para resolver.
El funcionario competente resolver
la solicitud de nulidad, a ms tardar
dentro de los cinco das siguientes a
la fecha de su recibo.
41
.
41
Obligatoriedad de resolver la solicitud de nulidad
dentro del trmino establecido en el C.D.u. y no en
el fallo de primera instancia. Ver sentencia del Con-
sejo superior de la judicatura, sala jurisdiccional
Disciplinaria, febrero 8 de 2006. M. P. Leonor Per-
domo Perdomo. Exp. 110011102000200504828 01.
94
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
TTULO VIII: ATRi buCi OnEs
DE POLi C A j uDi Ci AL
Artculo 148. Atribuciones de polica
judicial. de conformidad con lo dis-
puesto en el inciso final del artculo
277 de la Constitucin poltica, para
el cumplimiento de sus funciones, la
procuradura general de la nacin tie-
ne atribuciones de polica judicial. En
desarrollo de esta facultad, el procura-
dor general y el director nacional de
investigaciones Especiales podrn pro-
ferir las decisiones correspondientes.
El Procurador General de la nacin podr
delegar en cualquier funcionario de la
Procuradura, en casos especiales, el ejer-
cicio de atribuciones de polica judicial,
as como la facultad de interponer las ac-
ciones que considere necesarias. Quien
hubiere sido delegado podr proferir las
decisiones que se requieran para el asegu-
ramiento y la prctica de pruebas dentro
del proceso disciplinario.
De conformidad con lo dispuesto en el
artculo 116 de la Constitucin Poltica,
para efecto del ejercicio de las funciones
de Polica judicial establecidas en el in-
ciso fnal del artculo 277, el Procurador
General de la nacin tendr atribuciones
jurisdiccionales, en desarrollo de las cua-
les podr dictar las providencias necesa-
rias para el aseguramiento y prctica de
pruebas en el trmite procesal.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencia
C-1121/05, orden estarse a lo resuelto
en anterior sentencia C-244/96 y en con-
secuencia declarar exequible el inciso
final del presente artculo, pues su con-
tenido corresponde al mismo sentido del
artculo 135 de la Ley 200 de 1995.
Artculo 149. Intangibilidad de las ga-
rantas constitucionales. las actua-
ciones de la procuradura general de
la nacin, en ejercicio de sus atribu-
ciones de polica judicial, se realizarn
con estricto respeto de las garantas
constitucionales y legales.
95
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
TTULO IX: PROCEDi Mi EnTO
ORDi nARi O
c ap t ul o pri me ro :
i ndagaci n
pre l i mi nar
Artculo 150. Procedencia, fnes y tr-
mite de la indagacin preliminar.
En caso de duda sobre la procedencia
de la investigacin disciplinaria se or-
denar una indagacin preliminar.
La indagacin preliminar tendr como fnes
verificar la ocurrencia de la conducta,
determinar si es constitutiva de falta dis-
ciplinaria o si se ha actuado al amparo
de una causal de exclusin de la respon-
sabilidad.
En caso de duda sobre la identificacin o
individualizacin del autor de una falta
disciplinaria se adelantar indagacin
preliminar. En estos eventos la indaga-
cin preliminar se adelantar por el tr-
mino necesario para cumplir su objetivo.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencia
C-036/03, declar inexequible el texto
tachado.
En los dems casos la indagacin preliminar
tendr una duracin de seis (6) meses y
culminar con el archivo defnitivo o auto
de apertura. Cuando se trate de investiga-
ciones por violacin a los Derechos Huma-
nos o al Derecho internacional Humanita-
rio, el trmino de indagacin preliminar
podr extenderse a otros seis meses.
Para el cumplimiento de este, el funcionario
competente har uso de los medios de
prueba legalmente reconocidos y podr
or en exposicin libre al disciplinado
que considere necesario para determi-
nar la individualizacin o identificacin
de los intervinientes en los hechos in-
vestigados.
Jurisprudencia:
la Corte Constitucional, sobre el pre-
sente inciso, se ha pronunciado as:
Por sentencia C-1076/02, declar exe-
quible la expresin subrayada y podr
or en exposicin libre al disciplinado.
Por sentencia C-036/03, orden estar-
se a lo resuelto en anterior sentencia
C-892/99, mediante la cual declar
inexequible la expresin tachada que
considere necesario que contena el ar-
tculo 140 de la ley 200 de 1995.
La indagacin preliminar no podr extender-
se a hechos distintos del que fue objeto de
denuncia, queja o iniciacin ofciosa y los
que le sean conexos.
Pargrafo 1. Cuando la informacin o
queja sea manifestamente temeraria o
se refiera a hechos disciplinariamente
irrelevantes o de imposible ocurrencia
o sean presentados de manera absoluta-
mente inconcreta o difusa, el funcionario
de plano se inhibir de iniciar actuacin
alguna.
Pargrafo 2. Advertida la falsedad o teme-
ridad de la queja, el investigador podr
imponer una multa hasta de 180 salarios
mnimos legales diarios vigentes. La Pro-
96
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
curadura General de la nacin, o quienes
ejerzan funciones disciplinarias, en los
casos que se advierta la temeridad de la
queja, podr imponer sanciones de mul-
ta, previa audiencia del quejoso, por me-
dio de resolucin motivada contra la cual
procede nicamente el recurso de apela-
cin que puede ser interpuesto dentro de
los dos das siguientes a su notifcacin.
42
.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por los cargos
analizados en sentencia C-1076/02, de-
clar exequible el texto subrayado del
presente pargrafo 2.
Artculo 151. Ruptura de la unidad pro-
cesal. Cuando se adelante indagacin
preliminar por una falta disciplinaria en
la que hubieren intervenido varios ser-
vidores pblicos y solamente se identi-
fcare uno o algunos de ellos, se podr
romper la unidad procesal, sin perjui-
cio de que las actuaciones puedan uni-
fcarse posteriormente para proseguir
su curso bajo una misma cuerda.
c ap t ul o s e gundo :
i nve s t i gaci n
di s ci pl i nari a
Artculo 152. Procedencia de la investi-
gacin disciplinaria. Cuando, con fun-
damento en la queja, en la informacin
recibida o en la indagacin preliminar,
se identifque al posible autor o autores
42
Trmino de la indagacin preliminar. Ver sentencia
su901 de la sala Plena de la Corte Constitucional,
septiembre 1 de 2005. M.P. jaime Crdoba Trivio.
Exp. T-905903
de la falta disciplinaria, el funcionario
iniciar la investigacin disciplinaria.
Artculo 153. Finalidades de la decisin
sobre investigacin disciplinaria. la
investigacin disciplinaria tiene por ob-
jeto verifcar la ocurrencia de la conduc-
ta; determinar si es constitutiva de falta
disciplinaria; esclarecer los motivos de-
terminantes, las circunstancias de tiem-
po, modo y lugar en las que se cometi,
el perjuicio causado a la administracin
pblica con la falta, y la responsabilidad
disciplinaria del investigado.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por los cargos
analizados en sentencia C-036/03, de-
clar exequible el texto subrayado.
Artculo 154. Contenido de la investi-
gacin disciplinaria. la decisin que
ordena abrir investigacin disciplina-
ria deber contener:
1. La identidad del posible autor o autores.
2. La relacin de pruebas cuya prctica se
ordena.
3. La orden de incorporar a la actuacin los
antecedentes disciplinarios del investigado,
una certifcacin de la entidad a la cual el
servidor pblico est o hubiere estado vin-
culado, una constancia sobre el sueldo de-
vengado para la poca de la realizacin de
la conducta y su ltima direccin conocida.
4. La orden de informar y de comunicar esta
decisin, de conformidad con lo sealado
en este cdigo.
Artculo 155. Notifcacin de la inicia-
cin de la investigacin. iniciada la
investigacin disciplinaria se notifcar
97
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
al investigado y se dejar constancia en
el expediente respectivo. En la comuni-
cacin se debe informar al investigado
que tiene derecho a designar defensor.
NUEVA LEGISLACIN
Modificado por el artculo 253 del Decreto 0019 de
2012-Antitrmites.
ARTCULO 236. REPORTE DE LA INICIACIN DE
LA INVESTIGACIN.
Modifcase el segundo inciso del artculo 155 de la
Ley 734 de 2002, el cual quedar as:

Si la investigacin disciplinaria la iniciare una ofi-
cina de control disciplinario interno, esta dar aviso
inmediato a la Oficina de Registro y Control de la
Procuradura General de la Nacin y al funcionario
competente de esa entidad o de la personera co-
rrespondiente, para que decida sobre el ejercicio
del poder disciplinario preferente. La procuradura
establecer los mecanismos electrnicos y las con-
diciones para que se suministre dicha informacin.
Legislacin anterior
Si la investigacin disciplinaria la iniciare una ofici
na de control disciplinario inter no, esta dar aviso
inmediato a la Oficina de Registro y Control de la
Procuradura General de la Nacin y al funcionario
com petente de esta entidad o de la personera co
rrespondiente, para que decida sobre el ejercicio
del poder disciplinario prefe rente.
si la investigacin disciplinaria la iniciare la
Procuradura General de la nacin o las
personeras distritales o municipales, lo
comunicar al jefe del rgano de control
disciplinario interno, con la advertencia de
que deber abstenerse de abrir investigacin
disciplinaria por los mismos hechos o sus-
penderla inmediatamente, si ya la hubiere
abierto, y remitir el expediente original a la
ofcina competente de la Procuradura.
Artculo 156. Trmino de la investiga-
cin disciplinaria.

NUEVA LEGISLACIN
Modificado por el artculo 52 de la Ley 1474 de 2011
- Estatuto Anticorrupcin.
ARTCULO 52. TRMINO DE LA INVESTIGACIN
DISCIPLINARIA.
Los dos primeros incisos del artculo 156 de la Ley
734 quedarn as:

El trmino de la investigacin disciplinaria ser de doce
meses, contados a partir de la decisin de apertura.
En los procesos que se adelanten por faltas gravsi-
mas, la investigacin disciplinaria no podr exceder
de dieciocho meses. Este trmino podr aumentar-
se hasta en una tercera parte, cuando en la misma
actuacin se investiguen varias faltas o a dos o ms
inculpados.
Legislacin anterior
El trmino de la investigacin disciplinaria ser de seis
meses, contados a partir de la decisin de apertura.
En los procesos que se adelanten por las faltas des
critas en el artculo 48, numerales 5, 6, 7, 8, 9, 10 y
11 de este cdigo, la investigacin disciplinaria no
se podr exceder de doce meses. Este trmino po
dr aumentarse hasta en una tercera parte, cuando
en la misma actuacin se investiguen varias faltas
o a dos o ms inculpados.
Vencido el trmino de la investigacin, el
funcionario de conocimiento la evalua-
r y adoptar la decisin de cargos, si se
reunieren los requisitos legales para ello
o el archivo de las diligencias. Con todo
si hicieren falta pruebas que puedan mo-
difcar la situacin se prorrogar la inves-
tigacin hasta por la mitad del trmino,
vencido el cual, si no ha surgido prueba
que permita formular cargos, se archivar
defnitivamente la actuacin.
98
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Directiva: 7 de 2006
Artculo 157. Suspensin provisional.
Trmite. durante la investigacin dis-
ciplinaria o el juzgamiento por faltas
califcadas como gravsimas o graves,
el funcionario que la est adelantando
podr ordenar motivadamente la sus-
pensin provisional del servidor pbli-
co, sin derecho a remuneracin alguna,
siempre y cuando se evidencien serios
elementos de juicio que permitan esta-
blecer que la permanencia en el cargo,
funcin o servicio pblico posibilita la
interferencia del autor de la falta en el
trmite de la investigacin o permite
que contine cometindola o que la
reitere.
El trmino de la suspensin provisional ser
de tres meses, prorrogable hasta en otro
tanto. Dicha suspensin podr prorrogar-
se por otros tres meses, una vez proferido
el fallo de primera o nica instancia.
El auto que decreta la suspensin provisional
ser responsabilidad personal del funcio-
nario competente y debe ser consultado
sin perjuicio de su inmediato cumplimien-
to si se trata de decisin de primera ins-
tancia; en los procesos de nica, procede
el recurso de reposicin.
Para los efectos propios de la consulta, el fun-
cionario remitir de inmediato el proceso
al superior, previa comunicacin de la de-
cisin al afectado.
Recibido el expediente, el superior dispondr
que permanezca en secretara por el tr-
mino de tres das, durante los cuales el dis-
ciplinado podr presentar alegaciones en
su favor, acompaadas de las pruebas en
que las sustente. Vencido dicho trmino, se
decidir dentro de los diez das siguientes.
Cuando desaparezcan los motivos que dieron
lugar a la medida, la suspensin provisio-
nal deber ser revocada en cualquier mo-
mento por quien la profri, o por el supe-
rior jerrquico del funcionario competente
para dictar el fallo de primera instancia.
Pargrafo. Cuando la sancin impuesta
fuere de suspensin e inhabilidad o ni-
camente de suspensin, para su cumpli-
miento se tendr en cuenta el lapso en
que el investigado permaneci suspendi-
do provisionalmente. si la sancin fuere
de suspensin inferior al trmino de la
aplicada provisionalmente, tendr dere-
cho a percibir la diferencia.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por los cargos
analizados en sentencia C-450/03, de-
clar exequible el presente artculo, en
el entendido de que el acto que orde-
ne la prrroga debe reunir tambin los
requisitos establecidos en este artculo
para la suspensin inicial y la segunda
prrroga solo procede si el fallo de prime-
ra o nica instancia fue sancionatorio.
Artculo 158. Reintegro del suspendido.
Quien hubiere sido suspendido provi-
sionalmente ser reintegrado a su car-
go o funcin y tendr derecho al reco-
nocimiento y pago de la remuneracin
dejada de percibir durante el perodo de
suspensin, cuando la investigacin ter-
mine con fallo absolutorio, o decisin de
archivo o de terminacin del proceso, o
cuando expire el trmino de suspensin
sin que se hubiere proferido fallo de pri-
mera o nica instancia, salvo que esta
circunstancia haya sido determinada
por el comportamiento dilatorio del
investigado o de su apoderado.
99
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencia
C-1076/02, declar inexequible el tex-
to tachado.
Artculo 159. Efectos de la suspensin
provisional. si el suspendido provi-
sionalmente resultare responsable
de haber cometido una falta grav-
sima, la sancin de destitucin e in-
habilidad general que se le imponga
se har efectiva a partir de la fecha
de la suspensin provisional.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencia
C-036/03, declar inexequible el pre-
sente artculo.
Artculo 160. Medidas preventivas. Cuan-
do la procuradura general de la nacin
o la personera distrital de Bogot ade-
lanten diligencias disciplinarias podrn
solicitar la suspensin del procedimien-
to administrativo, actos, contratos o su
ejecucin para que cesen los efectos y se
eviten los perjuicios cuando se eviden-
cien circunstancias que permitan inferir
que se vulnera el ordenamiento jurdico
o se defraudar al patrimonio pblico.
Esta medida solo podr ser adoptada
por el procurador general, por quien
este delegue de manera especial, y el
personero distrital.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional se ha pronun-
ciado as:
Por los cargos analizados en sentencia
C-977/02, declar exequible el artculo.
Y por sentencia C-037/03, declar
inexequible las expresiones tachadas.
NUEVA LEGISLACIN
Modificado por el artculo 53 de la Ley 1474 de 2011
- Estatuto Anticorrupcin.
ARTCULO 53. DECISIN DE CIERRE DE INVES-
TIGACIN.
La Ley 734 de 2002 tendr un artculo 160A, el cual
quedar as:
Cuando se haya recaudado prueba que permita la
formulacin de cargos, o vencido el trmino de la
investigacin, el funcionario de conocimiento, me-
diante decisin de sustanciacin notificable y que
solo admitir el recurso de reposicin, declarar ce-
rrada la investigacin.
En firme la providencia anterior, la evaluacin de la
investigacin disciplinaria se verificar en un plazo
mximo de quince (15) das hbiles.
captulo tercero:
evaluacin
de la investigacin
disciplinaria
Artculo 161. Decisin de evaluacin.
Cuando se haya recaudado prueba que
permita la formulacin de cargos, o
vencido el trmino de la investigacin,
dentro de los quince das siguientes, el
funcionario de conocimiento, median-
te decisin motivada, evaluar el mrito
de las pruebas recaudadas y formular
pliego de cargos contra el investigado
u ordenar el archivo de la actuacin,
segn corresponda, sin perjuicio de lo
dispuesto en el inciso 2 del artculo 156.
Artculo 162. Procedencia de la decisin
de cargos. El funcionario de conoci-
miento formular pliego de cargos cuan-
do est objetivamente demostrada la
falta y exista prueba que comprometa la
100
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
responsabilidad del investigado. Contra
esta decisin no procede recurso alguno
43
.
Artculo 163. Contenido de la decisin
de cargos. la decisin mediante la cual
se formulen cargos al investigado debe-
r contener:
1. La descripcin y determinacin de la con-
ducta investigada, con indicacin de las
circunstancias de tiempo, modo y lugar en
que se realiz.
2. Las normas presuntamente violadas y el
concepto de la violacin, concretando la
modalidad especfca de la conducta.
3. La identifcacin del autor o autores de la
falta.
4. La denominacin del cargo o la funcin
desempeada en la poca de comisin de
la conducta.
5. El anlisis de las pruebas que fundamentan
cada uno de los cargos formulados.
6. La exposicin fundada de los criterios teni-
dos en cuenta para determinar la gravedad
o levedad de la falta, de conformidad con
lo sealado en el artculo 43 de este cdigo.
7. La forma de culpabilidad.
8. El anlisis de los argumentos expuestos por
los sujetos procesales.
Artculo 164. Archivo defnitivo. En los
casos de terminacin del proceso disci-
plinario previstos en el artculo 73 y en
el evento consagrado en el inciso 3 del
artculo 156 de este cdigo, proceder el
archivo defnitivo de la investigacin. Tal
decisin har trnsito a cosa juzgada.
43
debe estar demostrada objetivamente la falta.
Ver sentencia del Consejo de Estado, sala de lo
Contencioso administrativo, seccin Tercera,
noviembre 13 de 2008. M. p.: Mauricio Fajardo
gmez. Exp. 25000-23-31-000-12168.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Circular: 0000 de 2002* numeracin tomada
como fue reportada en su momento en el sis-
tema pirel
Artculo 165. Notifcacin del pliego de
cargos y oportunidad de variacin.
El pliego de cargos se notifcar perso-
nalmente al procesado o a su apodera-
do si lo tuviere.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por los cargos
analizados en sentencia C-328/03, de-
clar exequible la expresin subrayada
si lo tuviere.
Para el efecto inmediatamente se librar
comunicacin y se surtir con el primero
que se presente.
si dentro de los cinco das hbiles siguientes
a la comunicacin no se ha presentado el
procesado o su defensor, si lo tuviere, se
proceder a designar defensor de ofcio
con quien se surtir la notifcacin per-
sonal.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencia
C-037/03, declar exequibles las ex-
presiones subrayadas en los incisos 2 y
3 del presente artculo.
Las restantes notifcaciones se surtirn por
estado.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por los cargos
analizados en sentencia C-1076/02, de-
clar exequible el texto subrayado en el
presente inciso.
101
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
El pliego de cargos podr ser variado luego de
concluida la prctica de pruebas y hasta
antes del fallo de primera o nica instancia,
por error en la califcacin jurdica o por
prueba sobreviniente. La variacin se noti-
fcar en la misma forma del pliego de car-
gos y de ser necesario se otorgar un tr-
mino prudencial para solicitar y practicar
otras pruebas, el cual no podr exceder la
mitad del fjado para la actuacin original.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por los cargos
analizados en sentencia C-1076/02, de-
clar exequible este ltimo inciso, salvo
la expresin tachada de ser necesario,
la cual fue declarada inexequible.
captulo cuarto:
descargos, pruebas y
fallo
Artculo 166. Trmino para presentar
descargos. notifcado el pliego de car-
gos, el expediente quedar en la secre-
tara de la ofcina de conocimiento, por
el trmino de diez das, a disposicin de
los sujetos procesales, quienes podrn
aportar y solicitar pruebas. dentro del
mismo trmino, el investigado o su de-
fensor, podrn presentar sus descargos.
Artculo 167. Renuencia. la renuen-
cia del investigado o de su defensor a
presentar descargos no interrumpe el
trmite de la actuacin.
Artculo 168. Trmino probatorio.
NUEVA LEGISLACIN
Modificado por el artculo 54 de la Ley 1474 de 2011
- Estatuto Anticorrupcin.
ARTCULO 54. TRMINO PROBATORIO.
El inciso primero del artculo 168 de la Ley 734 de
2002 quedar as:
Vencido el trmino sealado en el artculo 166, el
funcionario competente resolver sobre las nulida-
des propuestas y ordenar la prctica de las pruebas
que hubieren sido solicitadas, de acuerdo con los
criterios de conducencia, pertinencia y necesidad.
Legislacin anterior
Vencido el trmino sealado en el artculo anterior,
el funcionario ordenar la prctica de las pruebas
que hubieren sido solicitadas, de acuerdo con los
criterios de conducencia, pertinencia y necesidad.

Adems, ordenar de ofcio las que conside-
re necesarias. Las pruebas ordenadas se
practicarn en un trmino no mayor de
noventa das.
Las pruebas decretadas oportunamente
dentro del trmino probatorio respectivo
que no se hubieren practicado o aporta-
do al proceso, se podrn evacuar en los
siguientes casos:
1. Cuando hubieran sido solicitadas por el
investigado o su apoderado, sin que los
mismos tuvieren culpa alguna en su de-
mora y fuere posible su obtencin.
2. Cuando a juicio del investigador, consti-
tuyan elemento probatorio fundamental
para la determinacin de la responsabi-
lidad del investigado o el esclarecimiento
de los hechos.
Artculo 169. Trmino para fallar.
NUEVA LEGISLACIN
Modificado por el artculo 55 de la Ley 1474 de 2011
- Estatuto Anticorrupcin.
ARTCULO 55. TRASLADO PARA ALEGATOS DE
CONCLUSIN.
El artculo 169 de la Ley 734 de 2002 quedar as:
102
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
Si no hubiere pruebas que practicar o habindose
practicado las sealadas en la etapa de juicio disci-
plinario, el funcionario de conocimiento mediante
auto de sustanciacin notificable ordenar traslado
comn de diez (10) das para que los sujetos pro-
cesales puedan presentar alegatos de conclusin.
Legislacin anterior
Si no hubiere pruebas que practicar, el funcionario
de conocimiento proferir el fallo dentro de los
veinte das siguientes al vencimiento del trmino
para presentar descargos, o al del trmino proba
torio, en caso contrario.
NUEVA LEGISLACIN
Modificado por el artculo 56 de la Ley 1474 de 2011
- Estatuto Anticorrupcin.
ARTCULO 56. TRMINO PARA FALLAR.
La Ley 734 de 2002 tendr un artculo 169A, el cual
quedar as:
El funcionario de conocimiento proferir el fallo
dentro de los veinte (20) das hbiles siguientes al
vencimiento del trmino de traslado para presentar
alegatos de conclusin.
Artculo 170. Contenido del fallo. El fa-
llo debe ser motivado y contener:
1. La identidad del investigado.
2. un resumen de los hechos.
3. El anlisis de las pruebas en que se basa.
44
4. El anlisis y la valoracin jurdica de los
cargos, de los descargos y de las alegacio-
nes que hubieren sido presentadas.
5. La fundamentacin de la califcacin de
la falta.
6. El anlisis de culpabilidad.
44
sobre evaluacin probatoria ver decisin del Des-
pacho del Procurador General de la nacin, 3 de
marzo de 2009, Exp. 001-172114-7.
7. Las razones de la sancin o de la absolu-
cin, y
8. La exposicin fundamentada de los crite-
rios tenidos en cuenta para la graduacin
de la sancin y la decisin en la parte re-
solutiva.
captulo quinto:
segunda istancia
Artculo 171. Trmite de la segunda
instancia. El funcionario de segunda
instancia deber decidir dentro de los
cuarenta y cinco (45) das siguientes
a la fecha en que hubiere recibido el
proceso. si lo considera necesario, de-
cretar pruebas de ofcio, en cuyo caso
el trmino para proferir el fallo se am-
pliar hasta en otro tanto.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional , respecto de
la expresin si lo considera nece-
sario, por sentencia C-1076/02 or-
den estarse a lo resuelto en anterior
C-181/02, que declar exequible la
misma expresin contenida en el in-
ciso 2, artculo 157 de la Ley 200 de
1995, siempre que en el trmite de la
segunda instancia, se entienda que
el procesado conserva la facultad de
controvertir las pruebas decretadas de
oficio por la autoridad disciplinaria.
Pargrafo. El recurso de apelacin otorga
competencia al funcionario de segunda
instancia para revisar nicamente los
aspectos impugnados y aquellos otros
que resulten inescindiblemente vincu-
lados al objeto de impugnacin.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Directivas: 14 de 2005; 4 de 2006; 7 de 2006.
103
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
TTULO X: Ej ECuCi n Y REGi sTRO
DE LAs sAnCi OnEs
Artculo 172. Funcionarios compe-
tentes para la ejecucin de las san-
ciones. la sancin impuesta se har
efectiva por:
1. El Presidente de la Repblica, respecto
de los gobernadores y los alcaldes de
Distrito.
2. Los gobernadores, respecto de los alcal-
des de su departamento.
3. El nominador, respecto de los servidores
pblicos de libre nombramiento y remo-
cin o de carrera.
4. Los presidentes de las corporaciones de
eleccin popular o quienes hagan sus
veces, respecto de los miembros de las
mismas y de los servidores pblicos ele-
gidos por ellas.
5. El representante legal de la entidad, los
presidentes de las corporaciones, jun-
tas, consejos, quienes hagan sus veces,
o quienes hayan contratado, respecto de
los trabajadores ofciales.
6. Los presidentes de las entidades y orga-
nismos descentralizados o sus represen-
tantes legales, respecto de los miembros
de las juntas o consejos directivos.
7. La Procuradura General de la nacin,
respecto del particular que ejerza fun-
ciones pblicas.
Pargrafo. una vez ejecutoriado el fallo
sancionatorio, el funcionario compe-
tente lo comunicar al funcionario que
deba ejecutarlo, quien tendr para ello
un plazo de diez das, contados a par-
tir de la fecha de recibo de la respectiva
comunicacin
45
.
Artculo 173. Pago y plazo de la multa.
Cuando la sancin sea de multa y el
sancionado contine vinculado a la
misma entidad, el descuento podr
hacerse en forma proporcional du-
rante los doce meses siguientes a su
imposicin; si se encuentra vinculado
a otra entidad ofcial, se ofciar para
que el cobro se efecte por descuento.
Cuando la suspensin en el cargo haya
sido convertida en multa el cobro se
efectuar por jurisdiccin coactiva.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por los cargos
analizados en sentencia C-1076/02, de-
clar exequible el texto subrayado.
Toda multa se destinar a la entidad a la
cual preste o haya prestado sus servicios
el sancionado, de conformidad con el De-
creto 2170 de 1992.
si el sancionado no se encontrare vinculado
a la entidad oficial, deber cancelar la
multa a favor de esta, en un plazo mxi-
mo de treinta das, contados a partir de
45
Para solicitar el reintegro debe demandarse el acto
de ejecucin de la sancin. Ver sentencia del Con-
sejo de Estado, sala de lo Contencioso Administra-
tivo, seccin segunda, subseccin A, 14 de agosto
de 2008. M. P. Alfonso Vargas Rincn Exp. 88001-23-
31-000-2005-00028-01.
104
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
la ejecutoria de la decisin que la impuso.
De no hacerlo, el nominador promover
el cobro coactivo, dentro de los treinta
das siguientes al vencimiento del plazo
para cancelar la multa.
si el sancionado fuere un particular, deber
cancelar la multa a favor del Tesoro nacio-
nal, dentro de los treinta das siguientes a
la ejecutoria de la decisin que la impuso,
y presentar la constancia de dicho pago a la
Procuradura General de la nacin.
Cuando no hubiere sido cancelada dentro
del plazo sealado, corresponde a la ju-
risdiccin coactiva del Ministerio de Ha-
cienda adelantar el trmite procesal para
hacerla efectiva. Realizado lo anterior, el
funcionario de la jurisdiccin coactiva
informar sobre su pago a la Procuradu-
ra General de la nacin, para el registro
correspondiente.
En cualquiera de los casos anteriores, cuan-
do se presente mora en el pago de la mul-
ta, el moroso deber cancelar el monto
de la misma con los correspondientes
intereses comerciales.
Artculo 174. Registro de sanciones.
las sanciones penales y disciplinarias,
las inhabilidades que se deriven de las
relaciones contractuales con el Esta-
do, de los fallos con responsabilidad
fscal, de las decisiones de prdida de
investidura y de las condenas proferi-
das contra servidores, ex servidores p-
blicos y particulares que desempeen
funciones pblicas en ejercicio de la
accin de repeticin o llamamiento en
garanta, debern ser registradas en la
divisin de registro y Control y Corres-
pondencia de la procuradura general
de la nacin, para efectos de la expe-
dicin del certifcado de antecedentes.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Circular: 67 de 2009
El funcionario competente para adoptar la
decisin a que se refere el inciso anterior
o para levantar la inhabilidad de que tra-
ta el pargrafo 1 del artculo 38 de este
cdigo, deber comunicar su contenido
al Procurador General de la nacin en el
formato diseado para el efecto, una vez
quede en frme la providencia o acto ad-
ministrativo correspondiente.
La certificacin de antecedentes deber
contener las anotaciones de providencias
ejecutoriadas dentro de los cinco (5) aos
anteriores a su expedicin y, en todo caso,
aquellas que se referen a sanciones o in-
habilidades que se encuentren vigentes
en dicho momento.
Cuando se trate de nombramiento o pose-
sin en cargos que exijan para su desem-
peo ausencia de antecedentes, se certi-
fcarn todas las anotaciones que fguren
en el registro.

sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Resoluciones: 137 de 2002; 156 de 2003; 296
de 2004; 393 de 2005; 464 de 2008
Circular: 49 de 2008
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencia
C-1066/02, declar exequible el pre-
sente inciso fnal, en el entendido de que
solo se incluirn en las certifcaciones de
que trata dicha disposicin las providen-
cias ejecutoriadas dentro de los cinco (5)
aos anteriores a su expedicin y, en todo
caso, aquellas que se referen a sanciones
o inhabilidades que se encuentren vigen-
tes en dicho momento.
105
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
TTULO XI: PROCEDi Mi EnTOs
EsPECi ALEs
c ap t ul o pri me ro :
proce di mi e nt o
ve rb al
Artculo 175. Aplicacin del proce-
dimiento verbal.
NUEVA LEGISLACIN
Modificado por el artculo 57 de la Ley 1474 de
2011 Estatuto Anticorrupcin.
ARTCULO 57. APLICACIN DEL PROCEDIMIEN-
TO VERBAL.
El artculo 175 de la Ley 734 de 2002, quedar as:
El procedimiento verbal se adelantar contra los
servidores pblicos en los casos en que el sujeto
disciplinable sea sorprendido en el momento de
la comisin de la falta o con elementos, efectos o
instrumentos que provengan de la ejecucin de la
conducta, cuando haya confesin y en todo caso
cuando la falta sea leve.
Tambin se aplicar el procedimiento verbal para
las faltas gravsimas contempladas en el artculo
48 numerales 2, 4, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 32,
33, 35, 36, 39, 46, 47, 48, 52, 54, 55, 56, 57, 58,
59 y 62 de esta ley.
En los eventos contemplados en los incisos anterio
res, se citar a audiencia, en cualquier estado de la
actuacin, hasta antes de proferir pliego de cargos.
En todo caso, y cualquiera que fuere el sujeto disci
plinable, si al momento de valorar sobre la decisin
de apertura de investigacin estuvieren dados los
requisitos sustanciales para proferir pliego de car
gos se citar a audiencia.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Directiva: 9 de 2007
Instructivo: 1 de 2009
Resoluciones: 017 de 2009, 018 de 2009 del
despacho de la Viceprocuradora.
Legislacin anterior
El procedimiento verbal se adelantar contra los
ser vidores pblicos en los casos en que el sujeto
disciplinable sea sorpren dido en el momento de
la comisin de la falta o con elementos, efectos o
instrumentos que provengan de la ejecucin de la
conducta, cuando haya confesin y en todo caso
cuan do la falta sea leve.
Tambin se aplicar el procedimiento verbal para
las faltas gravsimas con templadas en el artculo
48 numerales 2, 4, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 32,
33, 35, 36, 39, 46, 47, 48, 52, 54, 55, 56, 57, 58,
59 y 62 de esta ley.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por los cargos
analizados en sentencia C-1076/02, de-
clar exequible el presente inciso 2.
En todo caso, y cualquiera que fuere el
sujeto disciplinable, si al momento de
valorar sobre la decisin de aper tura
de investigacin estuvieren da dos los
requisitos sustanciales para proferir
pliego de cargos se citar a audiencia.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, en sentencia
C-242/10, declar exequible el inciso
subrayado.
106
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
El procurador general de la nacin, bus-
cando siempre avanzar hacia la aplica-
cin de un procedimiento que desarrolle
los principios de oralidad y concentra-
cin, podr determinar otros eventos
de aplicacin del procedimien to verbal
siguiendo los derroteros an teriores.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional , por sentencia
C-1076/02, declar inexequible el texto
tachado (Inciso fnal).
Artculo 176. Competencia. En todos los
casos anteriores son competentes para
la aplicacin del procedimiento verbal,
la ofcina de control interno disciplinario
de la dependencia en que labore el servi-
dor pblico autor de la falta disciplinaria,
la procuradura general de la nacin y
las personeras municipales y distritales.
Cuando el procedimiento verbal se aplique
por las ofcinas de control interno se de-
ber informar de manera inmediata, por
el medio ms efcaz, al funcionario com-
petente de la Procuradura General de la
nacin o personeras distritales o munici-
pales segn la competencia.
Artculo 177. Audiencia.
NUEVA LEGISLACIN
Modificado por el artculo 58 de la Ley 1474 de 2011
- Estatuto Anticorrupcin.
ARTCULO 58. PROCEDIMIENTO VERBAL.
El artculo 177 de la Ley 734 de 2002 quedar as:

Calificado el procedimiento a seguir conforme a las
normas anteriores, el funcionario competente, me-
diante auto que debe notificarse personalmente, or-
denar adelantar proceso verbal y citar a audiencia
al posible responsable.
En el auto que ordena adelantar proceso verbal,
debe consignarse la identificacin del funcionario
cuestionado, el cargo o empleo desempeado, una
relacin sucinta de los hechos reputados irregulares
y de las normas que los tipifican, la relacin de las
pruebas tomadas en cuenta y de las que se van a
ordenar, lo mismo que la responsabilidad que se es-
tima puede caber al funcionario cuestionado.
La audiencia debe iniciar no antes de cinco (5) ni
despus de quince (15) das de la fecha del auto
que la ordena. Contra esta decisin no procede re-
curso alguno.
Al inicio de la audiencia, a la que el investigado pue-
de asistir solo o asistido de abogado, podr dar su
propia versin de los hechos y aportar y solicitar
pruebas, las cuales sern practicadas en la misma
diligencia, dentro del trmino improrrogable de tres
(3) das. Si no fuere posible hacerlo se suspender la
audiencia por el trmino mximo de cinco (5) das
y se sealar fecha para la prctica de la prueba o
pruebas pendientes.
Las pruebas se practicarn conforme se regulan para
el proceso ordinario, hacindolas compatibles con
las formas propias del proceso verbal.
Podr ordenarse la prctica de pruebas por comisio-
nado, cuando sea necesario y procedente. La negati-
va a decretar y practicar pruebas, por inconducentes,
impertinentes o superfluas, debe ser motivada.
El director del proceso podr ordenar un receso,
por el tiempo que estime indispensable, para que
las partes presenten los alegatos de conclusin, el
cual ser de mnimo tres (3) das y mximo de diez
(10) das. De la misma manera podr proceder en
aquellos eventos que no estn previstos y que hagan
necesaria tal medida. Contra esta decisin no cabe
ningn recurso.
De la audiencia se levantar acta en la que se con-
signar sucintamente lo ocurrido en ella. Todas las
decisiones se notifican en estrados.
107
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
Legislacin anterior
Calificado el procedimiento a aplicar conforme a las
normas anteriores, el funciona rio competente citar
a audiencia al posible responsable, para que dentro
del trmino improrrogable de dos das rinda versin
verbal o escrita sobre las circunstancias de su comi
sin. Contra esta decisin no procede recurso alguno.
En el curso de la audiencia, el investigado podr
aportar y solicitar pruebas, las cuales sern prac
ticadas en la misma diligencia, dentro del trmino
impro rrogable de tres das, si fueren condu centes
y pertinentes. Si no fuere posible hacerlo se sus
pender la audiencia por el trmino mximo de
cinco das y se sealar fecha para la prctica de
la prueba o pruebas pendientes.
De la audiencia se levantar acta en la que se con
signar sucintamente lo ocurrido en ella.
Artculo 178. Adopcin de la decisin.
Concluidas las intervenciones se
proceder verbal y motivadamente a
emitir el fallo. la diligencia se podr
suspender, para proferir la decisin
dentro de los dos das siguientes. los
trminos sealados en el procedimien-
to ordinario para la segunda instancia,
en el verbal, se reducirn a la mitad.
Artculo 179. Ejecutoria de la deci-
sin. la decisin fnal se entender
notifcada en estrados y quedar eje-
cutoriada a la terminacin de la mis-
ma, si no fuere recurrida.
Artculo 180. Recursos.
NUEVA LEGISLACIN
Modificado por el artculo 59 de la Ley 1474 de
2011 - Estatuto Anticorrupcin.
ARTCULO 59. RECURSOS.
El artculo 180 de la Ley 734 de 2002 quedar as:
El recurso de reposicin procede contra las deci-
siones que niegan la prctica de pruebas, las nu-
lidades y la recusacin, el cual debe interponerse
y sustentarse verbalmente en el momento en que
se profiera la decisin. El director del proceso, a
continuacin, decidir oral y motivadamente sobre
lo planteado en el recurso.
El recurso de apelacin cabe contra el auto que
niega pruebas, contra el que rechaza la recusacin
y contra el fallo de primera instancia, debe susten-
tarse verbalmente en la misma audiencia, una vez
proferido y notificado el fallo en estrados. Inmedia-
tamente se decidir sobre su otorgamiento.
Procede el recurso de reposicin cuando el pro-
cedimiento sea de nica instancia, el cual deber
interponerse y sustentarse una vez se produzca la
notificacin en estrados, agotado lo cual se decidir
el mismo.
Las decisiones de segunda instancia se adoptarn
conforme al procedimiento escrito.
De proceder la recusacin, el ad quem revocar la
decisin y devolver el proceso para que se tramite
por el que sea designado.
En caso de revocarse la decisin que neg la prc-
tica de pruebas, el ad quem las decretar y prac-
ticar. Tambin podr decretar de oficio las que
estime necesarias para resolver el fondo del asunto,
debiendo garantizar el derecho de contradiccin.
Antes de proferir el fallo, las partes podrn presen-
tar alegatos de conclusin, para lo cual dispondrn
de un trmino de traslado de dos (2) das, contados
a partir del da siguiente al de la notificacin por
estrado, que es de un da.
El ad quem dispone de diez (10) das para proferir
el fallo de segunda instancia. Este se ampliar en
otro tanto si debe ordenar y practicar pruebas.
sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Directivas: 14 de 2005; 4 de 2006
Legislacin anterior
Contra el fallo proferido en audiencia slo pro
cede el recurso de apelacin, que se interpon dr
108
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
en la misma diligencia y se susten tar verbalmente
o por escrito dentro de los dos das siguientes y
ser deci dido dos das despus por el respec tivo
superior. Procede el recurso de reposicin cuando
el procedimiento sea de nica instancia, el cual
deber interponerse y sustentarse una vez se pro
duzca la notificacin por estrado, agotado lo cual
se decidir el mismo.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por el cargo
analizado en sentencia C-763/09, decla-
r exequibles los textos subrayados.
Artculo 181. Remisin al procedimien-
to ordinario. los aspectos no regula-
dos en este procedimiento se regirn
por lo dispuesto en el siguiente y por
lo sealado en el procedimiento ordi-
nario, siempre y cuando no afecte su
naturaleza especial.
c ap t ul o s e gundo :
proce di mi e nt o
di s ci pl i nari o
e s pe ci al ant e e l
procurador ge ne ral
de l a naci n
Artculo 182. Procedencia.
NUEVA LEGISLACIN
Modificado por el artculo 60 de la Ley 1474 de 2011
- Estatuto Anticorrupcin.
ARTCULO 60. PROCEDENCIA DEL PROCEDI-
MIENTO DISCIPLINARIO ESPECIAL ANTE EL
PROCURADOR GENERAL DE LA NACIN.
El artculo 182 de la Ley 734 de 2002 tendr un
inciso segundo, el cual quedar as:
El Procurador General de la Nacin tambin podr
aplicar este procedimiento especial para los casos
en que su competencia para disciplinar sea en nica
instancia.
Legislacin anterior
Cuando la conducta por la cual se procede sea al
guna de las previstas en el artculo 278, numeral 1,
de la Constitucin Poltica, el procedimiento aplica
ble ser el previsto en este captulo.
Artculo 183. Declaracin de proceden-
cia. Conocida la naturaleza de la falta
disciplinaria, el procurador general de
la nacin declarar la procedencia del
procedimiento especial y citar a au-
diencia al servidor pblico investigado,
mediante decisin motivada.
Artculo 184. Requisitos de la decisin
de citacin a audiencia. la decisin
mediante la cual se cite a audiencia al
servidor pblico deber reunir los si-
guientes requisitos:
1. breve motivacin en la que se expongan
los hechos constitutivos de la falta y su
tipicidad.
2. Enumeracin de las pruebas con funda-
mento en las cuales se hace la citacin
a audiencia.
3. Relacin de las pruebas que se practicarn
en el curso de la audiencia pblica.
4. indicacin del lugar, la fecha y la hora en
la que se realizar la audiencia.
5. Citacin al servidor pblico para que com-
parezca a la audiencia, asistido por defen-
sor si as lo quisiere, y para que aporte,
o, en su oportunidad solicite las pruebas
que pretenda hacer valer en la diligencia.
6. Explicacin de las causas que fundamen-
tan la orden de suspensin provisional del
cargo del servidor pblico, si tal medida
preventiva fuere procedente, de acuerdo
con las normas legales respectivas.
109
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
Artculo 185. Oportunidad. la audien-
cia se deber realizar no antes de diez
das, contados a partir de la notifca-
cin de la decisin que la ordena, ni
quince das despus. durante este tr-
mino el expediente permanecer en la
secretara de la procuradura auxiliar
para asuntos disciplinarios, a disposi-
cin de los sujetos procesales.
Artculo 186. Notificacin y declara-
cin de ausencia. la decisin que
cita a audiencia se notifcar personal-
mente al servidor pblico investigado,
dentro de los dos das siguientes.
si no se lograre realizar la notifcacin perso-
nal en el trmino indicado, se fjar edicto
por dos das para notifcar la providencia.
Vencido este trmino, si no compareciere el
investigado, se le designar defensor de of-
cio, a quien se le notifcar la decisin y con
quien se continuar el procedimiento, sin
perjuicio de que el investigado comparezca
o designe defensor. Contra la decisin que
cita a audiencia no procede recurso alguno.
Artculo 187. Pruebas. Hasta el mo-
mento de la iniciacin de la audiencia
pblica, el investigado o su defensor,
y los dems sujetos procesales podrn
solicitar la prctica de las pruebas que
pretendieren hacer valer en el curso de
la diligencia.
El Procurador General de la nacin resolver
sobre las pruebas solicitadas, en el curso
de la audiencia pblica.
Artculo 188. Celebracin de la audien-
cia. llegados el da y la hora fijados
para la celebracin de la audiencia
pblica, por secretara se dar lectura
a la decisin de citacin a audiencia y
a la solicitud de pruebas que hubiere
presentado cualquiera de los sujetos
procesales.
A continuacin, el Procurador General de la
nacin resolver sobre las pruebas soli-
citadas y ordenar la prctica de las que
resulten conducentes y pertinentes, as
como de las que de oficio estime nece-
sarias.
si se tratare de pruebas que no pudieren
realizarse en el curso de la audiencia, la
suspender por un lapso no superior a
diez das y dispondr lo necesario para
su prctica, con citacin del investigado
y de los dems sujetos procesales.
Practicadas las pruebas se conceder la pa-
labra, por una sola vez al investigado y a
su defensor.
El Procurador General de la nacin podr so-
licitar al investigado o a su defensor que
limiten su intervencin a los asuntos rela-
tivos al objeto de la actuacin disciplina-
ria, pero no podr limitar temporalmente
la exposicin de los argumentos.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por los cargos
analizados en sentencia C-982/02, de-
clar exequible el texto subrayado.
Terminadas las intervenciones se suspender
la diligencia, la cual deber reanudarse en
un trmino no superior a cinco das, con el
fn de dar lectura al fallo correspondiente.
En la fecha sealada, instalada la audiencia,
por secretara se dar lectura al fallo.
Artculo 189. Recursos. Contra las deci-
siones adoptadas en audiencia, inclui-
do el fallo, procede el recurso de repo-
sicin, que ser resuelto en el curso de
la misma.
110
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencia
C-763/09, en la cual se hicieron cargos
contra los artculos 106, 111, 180 y 189
de esta ley, no admiti la demanda
por los dirigidos contra el artculo 189,
por falta de claridad. El juicio de cons-
titucionalidad qued restringido a los
cargos presentados en contra de las ex-
presiones subrayadas en los artculos
111 y 180.
Artculo 190. Acta. de la actuacin ade-
lantada en la audiencia se dejar cons-
tancia escrita y sucinta, en acta que
suscribirn el procurador general de
la nacin y los sujetos procesales que
hubieren intervenido.
Artculo 191. Remisin al procedimien-
to ordinario. los aspectos no regula-
dos en este procedimiento se regirn
por lo dispuesto para el procedimiento
ordinario, en lo que fuere pertinente.
c ap t ul o t e rce ro :
c ompet e nci a c ont ra
alt os di gnatari os
de l e s tado
Artculo 192. Competencia especial de la
Corte Suprema de Justicia. Es compe-
tente la Corte suprema de justicia, sala
plena, para conocer en nica instancia,
de acuerdo con las formalidades consa-
gradas en este cdigo, de los procesos
disciplinarios que se adelanten en con-
tra del procurador general de la nacin.
111
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
TTULO XII: DEL RGi MEn DE LOs
FunCi OnARi Os DE LA RAMA j uDi Ci AL
c ap t ul o pri me ro :
di s p os i ci one s
ge ne ral e s
Artculo 193. Alcance de la funcin ju-
risdiccional disciplinaria. Mediante
el ejercicio de la funcin jurisdiccional
disciplinaria, se tramitan y resuelven
los procesos que, por infraccin al r-
gimen disciplinario contenido en el
presente estatuto, se adelanten contra
quienes ejerzan funciones jurisdiccio-
nales de manera permanente, tran-
sitoria u ocasional, excepto quienes
tengan fuero especial.
Artculo 194. Titularidad de la ac-
cin disciplinaria. la accin dis-
ciplinaria contra los funcionarios
judiciales corresponde al Estado
y se ejerce por la sala jurisdiccio-
nal disciplinaria del Consejo su-
perior de l a judicatura y por l as
salas disciplinarias de los Consejos
seccionales.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por los cargos
analizados en sentencia C-1076/02, se
declar inhibida para pronunciarse de
fondo, por ineptitud sustantiva de la de-
manda.
Artculo 195. Integracin normativa.
En la aplicacin del rgimen discipli-
nario para los funcionarios judiciales
prevalecern los principios rectores
de la Constitucin poltica, los trata-
dos internacionales sobre derechos
humanos ratifcados por Colombia, la
ley Estatutaria de la administracin
de justicia, las normas aqu contenidas
y las consagradas en el Cdigo penal y
de procedimiento penal.
c ap t ul o s e gundo :
falta s di s ci pl i nari a s
Artculo 196. Falta disciplinaria. Cons-
tituye falta disciplinaria y da lugar
a accin e imposicin de la sancin
correspondiente el incumplimien-
to de los deberes y prohibiciones, la
incursin en las inhabilidades, im-
pedimentos, incompatibilidades y
confictos de intereses previstos en la
Constitucin, en la ley Estatutaria de
la administracin de justicia y dems
leyes. Constituyen faltas gravsimas
las contempladas en este cdigo.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por los cargos
analizados en sentencia C-157/03, se
declar inhibida para emitir pronuncia-
miento de fondo.
c ap t ul o t e rce ro :
s uj et os proce s al e s
Artculo 197. Sujetos procesales. son
sujetos procesales, el disciplinado, su
defensor y el Ministerio pblico.
112
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
c ap t ul o cuart o :
i mpe di me nt os y
re cus aci one s
Artculo 198. Decisin sobre impedimen-
tos y recusaciones. En la sala jurisdic-
cional disciplinaria del Consejo superior
de la judicatura y de los Consejos seccio-
nales, los impedimentos y recusaciones
sern resueltos de plano por los dems
integrantes de la sala y si fuere necesario
se sortearn conjueces. En las salas disci-
plinarias duales de los Consejos seccio-
nales los impedimentos y recusaciones
de uno de sus miembros sern resueltos
por el otro magistrado, junto con el con-
juez o conjueces a que hubiere lugar.
c ap t ul o qui nt o :
provi de nci a s
Artculo 199. Funcionario competente
para proferir las providencias. los au-
tos interlocutorios y las sentencias sern
dictados por la sala, y los autos de sustan-
ciacin por el Magistrado sustanciador.
Artculo 200. Trminos. los autos de
sustanciacin se dictarn dentro del
trmino de cinco (5) das. El Magistra-
do ponente dispondr de treinta (30)
das para registrar proyecto de senten-
cia y la sala de veinte (20) para profe-
rirla. para decisiones interlocutorias
los trminos se reducen a la mitad.
c ap t ul o s e xt o :
not i f i c aci one s y
e j e cut ori a
Artculo 201. Notifcaciones. se notif-
carn por estado los autos susceptibles
de recursos y por edicto la sentencia.
se notifcarn personalmente al disciplina-
do y/o su defensor el pliego de cargos y
la sentencia. si no fuere posible la noti-
fcacin personal del pliego de cargos al
investigado, vencidos los trminos previs-
tos en esta ley, se le designar defensor de
ofcio con quien se surtir la notifcacin
y continuar el trmite de la actuacin.
Pargrafo. Podrn ser designados defenso-
res de ofcio los miembros de los consul-
torios jurdicos a que se refere el artculo
1 de la Ley 583 de 2000 y/o defensores
pblicos.
Al Ministerio Pblico se notifcarn perso-
nalmente las providencias susceptibles
de recursos; trmite que se entender
agotado tres (3) das despus de ponerse
el expediente a su disposicin, si no se
surte con anterioridad.
Artculo 202. Comunicacin al quejo-
so. del auto de archivo defnitivo y de
la sentencia absolutoria se enterar
al quejoso mediante comunicacin
acompaada de copia de la decisin
que se remitir a la direccin regis-
trada en el expediente al da siguiente
del pronunciamiento, para su eventual
impugnacin de conformidad con lo
establecido en esta normatividad. si
fueren varios los quejosos se informa-
r al que primero haya formulado la
denuncia o quien aparezca encabe-
zndola.
Artculo 203. Notifcacin por funcio-
nario comisionado. En los casos en
que la notifcacin personal deba rea-
lizarse en sede diferente del competen-
te, la sala jurisdiccional disciplinaria
del Consejo superior de la judicatura y
de los Consejos seccionales podrn co-
113
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
misionar a cualquier otro funcionario
o servidor pblico con autoridad en el
lugar donde se encuentre el investiga-
do o su defensor.
Artculo 204. Notifcacin por edicto.
Cuando no haya sido posible notif-
car personalmente al imputado o a
su defensor dentro de los cinco (5)
das siguientes al envo de la comu-
nicacin, la sentencia se notifcar
por edicto.
Artculo 205. Ejecutoria. la sentencia
de nica instancia dictada por la sala
jurisdiccional disciplinaria del Consejo
superior de la judicatura y las que re-
suelvan los recursos de apelacin, de
queja, la consulta, y aquellas no suscep-
tibles de recurso, quedarn ejecutoria-
das al momento de su suscripcin.
Artculo 206. Notificacin de las de-
cisiones. la sentencia dictada por la
sala jurisdiccional disciplinaria del
Consejo superior de la judicatura, y la
providencia que resuelva los recursos
de apelacin y de queja, y la consulta
se notifcarn sin perjuicio de su eje-
cutoria inmediata.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por los cargos
analizados en sentencia C-1076/02, de-
clar exequible la expresin sin perjui-
cio de su ejecutoria inmediata.
c ap t ul o s p t i mo :
re cur s os y c ons ulta
Artculo 207. Clases de recursos. Con-
tra las providencias proferidas en el
trmite disciplinario proceden los
recursos a que se refere este cdigo.
adems, proceder la apelacin contra
el auto de archivo defnitivo y el auto
que niega las pruebas.
Artculo 208. Consulta. las sentencias u
otras providencias que pongan fn de
manera defnitiva a los procesos disci-
plinarios de que conocen en primera
instancia los Consejos seccionales de
la judicatura y no fueren apeladas, se-
rn consultadas con el superior solo en
lo desfavorable a los procesados.
c ap t ul o oc tav o :
prue b a s
Artculo 209. Prctica de pruebas por
comisionado. para la prctica de
pruebas los Magistrados de la sala ju-
risdiccional disciplinaria de los Con-
sejos seccionales podrn comisionar
dentro de su sede a sus abogados asis-
tentes, y fuera de ella a funcionarios
judiciales de igual o inferior categora.
Los Magistrados del Consejo superior de la
judicatura, sala jurisdiccional Discipli-
naria, podrn comisionar a sus abogados
asistentes y a cualquier funcionario judi-
cial del pas para la prctica de pruebas.
c ap t ul o nove no :
i nve s t i gaci n
di s ci pl i nari a
Artculo 210. Archivo defnitivo. El ar-
chivo defnitivo de la actuacin disci-
plinaria proceder en cualquier etapa
cuando se establezcan plenamente los
presupuestos enunciados en el presen-
te cdigo.
114
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
Artculo 211. Trmino. la investigacin
disciplinaria contra funcionarios de la
rama judicial se adelantar dentro del
trmino de seis (6) meses, prorrogable
a tres (3) ms cuando en la misma ac-
tuacin se investiguen varias faltas o se
trate de dos o ms inculpados.
Artculo 212. Suspensin provisional.
la suspensin provisional a que se re-
fere este cdigo, en relacin con los
funcionarios judiciales, ser ordenada
por la sala respectiva.
Artculo 213. Reintegro del suspendido.
Quien hubiere sido suspendido provi-
sionalmente ser reintegrado a su car-
go y tendr derecho a la remuneracin
dejada de percibir durante el perodo
de suspensin, cuando la investigacin
termine con archivo defnitivo o se pro-
duzca fallo absolutorio, o cuando expire
el trmino de suspensin sin que hubie-
re concluido la investigacin, salvo que
esta circunstancia haya sido determi-
nada por el comportamiento dilatorio
del investigado o de su defensor. si la
sancin fuere de suspensin inferior al
trmino de la aplicada provisionalmente,
tendr derecho a percibir la diferencia.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por los cargos
analizados en sentencia C-1076/02, de-
clar inexequible el texto tachado.
c ap t ul o d ci mo :
proce di mi e nt o
ve rb al
Artculo 214. Aplicacin del proce-
dimiento verbal. El procedimiento
especial establecido en este cdigo
procede de conformidad con la com-
petencia de las salas disciplinarias de
los Consejos superior y seccionales.
lo adelantar el Magistrado sustan-
ciador en audiencia hasta agotar la
fase probatoria. dentro de los cinco
(5) das siguientes registrar el proyec-
to de fallo que ser dictado por la sala
en el trmino de ocho (8) das. Contra
el anterior fallo procede el recurso de
apelacin.
los trminos sealados en el procedimien-
to ordinario para la segunda instancia,
en el verbal, se reducirn a la mitad.
Artculo 215. En el desarrollo de la
audiencia se podrn utilizar me-
dios tcnicos y se levantar un acta
sucinta de lo sucedido en ella. los
sujetos procesales podrn presentar
por escrito en la misma diligencia un
resumen de sus alegaciones.
c ap t ul o und ci mo :
r gi me n de l os
c onj ue ce s y j ue ce s
de pa z
Artculo 216. Competencia. Correspon-
de exclusivamente a la sala jurisdic-
cional disciplinaria de los Consejos
seccionales de la judicatura juzgar dis-
ciplinariamente, en primera instancia,
a los jueces de paz.
Corresponde exclusivamente a la sala ju-
risdiccional Disciplinaria del Consejo
superior de la judicatura, en nica ins-
tancia, el conocimiento de los asuntos
disciplinarios contra los Conjueces que
actan ante los Tribunales superiores
de Distrito judicial, Contencioso Admi-
115
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
nistrativo y Consejos seccionales de la
judicatura.
Artculo 217. Deberes, prohibiciones, in-
habilidades, impedimentos, incom-
patibilidades y conficto de intereses.
El rgimen disciplinario para los Con-
jueces en la rama judicial comprende
el catlogo de deberes y prohibiciones
previstas en la ley Estatutaria de la ad-
ministracin de justicia, en cuanto re-
sulten compatibles con la funcin res-
pecto del caso en que deban actuar, y el
de inhabilidades, incompatibilidades,
impedimentos y confictos de intereses
previstos en dicha ley y en las dems dis-
posiciones que los regulen.
Artculo 218. Faltas gravsimas. El ca-
tlogo de faltas gravsimas imputables
a los Conjueces es el sealado en esta
ley, en cuanto resulte compatible con
la funcin respecto del caso en que de-
ban actuar.
Artculo 219. Faltas graves y leves, san-
ciones y criterios para graduarlas.
para la determinacin de la gravedad
de la falta respecto de los conjueces
se aplicar esta ley, y las sanciones y
criterios para graduarlas sern los es-
tablecidos en el presente cdigo.
c ap t ul o duod ci mo :
e j e cuci n y re gi s t ro
de l a s s anci one s
Artculo 220. Comunicaciones. Ejecu-
toriada la sentencia sancionatoria,
se comunicar por la sala de prime-
ra o nica instancia, segn el caso, a
la ofcina de registro y Control de la
procuradura general de la nacin, a
la presidencia de la sala administrati-
va del Consejo superior de la judica-
tura, y al nominador del funcionario
sancionado.
Artculo 221. Ejecucin de las sancio-
nes. las sanciones a los funcionarios
judiciales se ejecutarn en la forma
prevista en este cdigo. las multas se-
rn impuestas a favor del Consejo su-
perior de la judicatura. igual destino
tendrn las sanciones impuestas por
quejas temerarias a que se refere esta
normatividad.
Artculo 222. Remisin al procedimien-
to ordinario. los aspectos no regula-
dos en este Ttulo, se regirn por lo
dispuesto para el procedimiento ordi-
nario y verbal segn el caso, consagra-
dos en este cdigo.
transi toriedad y
vigencia
Artculo 223. Transitoriedad. los pro-
cesos disciplinarios que al entrar en
vigencia la presente ley se encuentren
con auto de cargos continuarn su tr-
mite hasta el fallo defnitivo, de confor-
midad con el procedimiento anterior.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por los cargos
analizados en sentencia C-328/03, de-
clar exequible el presente artculo.
Artculo 224. Vigencia. la presente ley
regir tres meses despus de su sancin
y deroga las disposiciones que le sean
contrarias, salvo las normas referidas
116
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
a los aspectos disciplinarios previstos
en la ley 190 de 1995 y el rgimen espe-
cial disciplinario establecido para los
miembros de la fuerza pblica.
repblica de colombia - gobierno nacional
Publquese y cmplase
Dada en Bogot, D. C., a 5 de febrero de 2002.
117
TEMA ARTCULO
A
Abogados
Ejercicio del derecho de defensa .......................................................................... 17
Obstaculizacin de sus visitas - falta gravsima ................................................................ 48 (par 4 numeral j)
Participacin en la prctica de pruebas ............................................................. 209
Alcaldes
Competencia para imponer sanciones ............................................................... 172
incompatibilidades .................................................................................................. 39 (numeral 1)
Ambiental
Tramitar sin licencia ambiental - falta gravsima ............................................. 48 (numeral 30)
Antecedentes
Como criterio para la graduacin de la falta y la sancin .............................. 65
Contenido de la decisin de apertura de investigacin .................................. 154
Contenido del registro de sanciones .................................................................... 174
Omitir, alterar o suprimir la anotacin en el registro - Falta gravsima ...... 48 (numeral 58)
Auditora
Deber del servidor pblico ..................................................................................... 34 (numeral 31)
Auxiliares
De la justicia - infringir las disposiciones sobre honorarios ........................ 35 ( numeral 30)
C
Capacitacin
Deber del servidor pblico ..................................................................................... 34 (numeral 40)
Derecho del servidor pblico................................................................................. 33 (numeral 3)
Civil
Dentro de las causales de impedimento y recusacin - parentesco ............ 84
impedimento relacionado con el parentesco .................................................... 40
Lmite al deber de formular quejas relacionado con el parentesco ............. 71
Prohibicin frente al incumplimiento de las obligaciones civiles ................ 35 (numeral 11)
Prohibicin relacionada con el parentesco ........................................................ 35 (numeral 10)
Competencia
Conficto ..................................................................................................................... 82
De la Procuradura General de la nacin y personeras ................................. 78
Efecto de la normas procesales ............................................................................. 7
En la revocatoria directa ........................................................................................ 123
De la Corte suprema de justicia en nica instancia ........................................ 192
Para adelantar y aplicar el procedimiento verbal ............................................. 176
nDiCE TEMTiCO
ndi ce temti co
118
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2011
TEMA ARTCULO
Especiales ................................................................................................................... 83
Factores que la determinan ................................................................................... 74
Falta de competencia como causal de nulidad ................................................. 143 (numeral 1)
Frente a los conjueces y los jueces de paz .......................................................... 216
investigacin - varias faltas conexas ................................................................... 81
Poder preferente de los personeros ..................................................................... 69
Prohibicin de competencia desleal a los notarios.......................................... 62 (numeral 1)
Por la calidad del sujeto disciplinable ................................................................. 75
Concejales
Falta gravsima en la tramitacin de proyectos ............................................... 48 (numeral 41)
incompatibilidades .................................................................................................. 39
Conciliacin
incumplimiento de deber como servidor pblico ............................................ 35 (numeral 11)
no instaurarse la accin de repeticin ................................................................ 48 (numeral 36)
Cdigo De Procedimiento Penal
integracin normativa ............................................................................................ 21 /195
Remisin cuando se cumplan funciones de polica judicial .......................... 96
Conflictos
De competencia ........................................................................................................ 82
Contencioso Administrativo
Como parte de la integracin normativa ............................................................ 21 /96
Principio de la actuacin disciplinaria ............................................................... 94
Prohibicin de reproducir actos administrativos suspendidos ................... 35 (numeral 19)
Contratos
Caducidad sin requisitos - falta gravsima ......................................................... 48 (numeral 32)
Calidad de disciplinables de los contratistas..................................................... 53
Celebrarlos sin autorizacin - falta gravsima ................................................... 35 (numeral 4)
Con persona inhabilitada o con incompatibilidad - Falta gravsima ........... 48 (numeral 30)
De urgencia manifesta sin cumplimiento de requisitos - falta gravsima . 48 (numeral 33)
Deber de publicidad de los contratos ................................................................. 34 (numeral 26)
Deberes del servidor establecidos en contrato laboral .................................. 34 (numeral 1)
Del contratista - Falta gravsima........................................................................... 48 (numeral 29)
Derechos del servidor establecidos en contrato laboral ................................. 33 (numeral 10)
Falta gravsima en la tramitacin de contratos ................................................ 48 (numeral 41)
incumplimiento de los contratos de trabajo - prohibicin ........................... 35 (numeral 1)
Prohibicin a los notarios - falta gravsima ...................................................... 61 (numeral 5)
suspensin del contrato como medida preventiva .......................................... 160
Terminacin del contrato como sancin disciplinaria ................................... 45 (numeral 1)
literal c
119
TEMA ARTCULO
Control Interno
Aplicacin del procedimiento disciplinario ....................................................... 66
Competencia para aplicar el procedimiento verbal ......................................... 176
Competencia por factor territorial ...................................................................... 80
De la Fiscala General de la nacin ...................................................................... 76 pargrafo 1
Deber del servidor de adoptar el sistema ........................................................... 34 (numeral 31)
En regiones o seccionales ....................................................................................... 76
implementacin jerrquica ................................................................................... 34 (numeral 32)
Copias
Allegarlas en prdida o reconstruccin de expedientes .................................. 99
Como derecho del investigado .............................................................................. 92 (numeral 7)
Como parte de la prueba trasladada ................................................................... 135
Costo de las solicitadas por el sujeto procesal .................................................. 10
Enterar al quejoso del auto de archivo o la sentencia absolutaria ............... 202
Envo para el trmite del recurso de queja ......................................................... 118
Facultad de los sujetos procesales ....................................................................... 90 (numeral 4)
negacin - causal del recurso de reposicin ...................................................... 113
Remisin para la prctica de pruebas por comisionado ................................. 133
Corte Suprema De Justicia
Faltas constituyen causal de mala conducta de sus magistrados ................ 49
Competencia de la sala Plena en proceso disciplinario contra el
Procurador General de la nacin ......................................................................... 83/192
D
Defensor
Actuacin en la notifcacin por conducta concluyente ................................ 108
Calidad de sujeto procesal ..................................................................................... 197
De ofcio en el procedimiento especial ante el Procurador
General de la nacin ................................................................................................ 186
Derecho a la defensa ................................................................................................ 17
Derecho del investigado a designarlo .................................................................. 92-155
Facultades .................................................................................................................. 89/187
Facultades de los estudiantes de consultorio jurdico .................................... 93 (inciso 1)
Lmite a su intervencin ......................................................................................... 188
notifcacin por edicto ........................................................................................... 204
notifcaciones ........................................................................................................... 201
Persona ausente designacin de ofcio ............................................................... 17/165
Relacionada con las causales de impedimento ................................................. 84 (numeral 4)
Renuencia en los descargos ................................................................................... 167
ndi ce temti co
120
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2011
TEMA ARTCULO
Derecho De Peticin
Deber de establecer el trmite .............................................................................. 34 (numeral 19)
Derechos Humanos
Desacatar su proteccin - falta gravsima .......................................................... 48 (numeral 53)
Extensin del trmino en la indagacin preliminar ........................................ 150
Prohibicin de su violacin ................................................................................... 35 (numeral 26)
Tratados como parte de la integracin normativa ........................................... 21
Vctimas tienen la calidad de sujetos procesales.............................................. 89
Diputados
Otras incompatibilidades ....................................................................................... 39
solicitar prebendas - falta gravsima ................................................................... 48 (numeral 41)
Director
Atribuciones de Polica judicial del Director nacional de investigaciones 148
Extensin de las inhabilidades, incompatibilidades e impedimentos ........ 41
Docencia
Prohibicin relacionada con la jornada laboral................................................ 34 (numeral 27)
E
Estudiante
Como defensor de ofcio ......................................................................................... 17
De consultorio jurdico ........................................................................................... 93
F
Falta
Accin y omisin ...................................................................................................... 27
Antijurdica ................................................................................................................ 5
Autor ............................................................................................................................ 26
Clasifcacin .............................................................................................................. 42
Cometidas por funcionarios de distintas entidades ........................................ 79
Criterios para determinar la gravedad o levedad ............................................. 43
Criterios para la graduacin en el caso de los notarios .................................. 65
Culpabilidad .............................................................................................................. 13
De los conjueces y los jueces de paz .................................................................... 218
Deber de denunciar ................................................................................................. 34 (numeral 24)
De los funcionarios de la Rama judicial.............................................................. 196
Disciplinaria .............................................................................................................. 23
Especiales de los notarios ...................................................................................... 60
Faltas graves y leves, sanciones y criterios para graduarlas
de los conjueces y los jueces de paz ..................................................................... 219
Graves y leves ............................................................................................................ 50
Graves de los notarios ............................................................................................. 60
Gravsimas ................................................................................................................. 48
121
ndi ce temti co
TEMA ARTCULO
Gravsimas de los notarios ..................................................................................... 61
Preexistente ............................................................................................................... 4
Presuncin de inocencia ........................................................................................ 9
Proporcionalidad ...................................................................................................... 18
Familia
Frente al principio de igualdad ............................................................................. 15
Prohibicin del servidor de incumplir sus obligaciones ................................. 35 (numeral 11)
Funcionarios competentes para la ejecucin de las sanciones ..................... 172
incompatibilidades de los miembros de las jAL ............................................... 39
Responsabilidad disciplinaria cuando se trate de personas jurdicas ......... 53
Fiscal
Competencia en segunda instancia del Fiscal General de la nacin ........... 76 (pargrafo 1)
Deber der servidor de permitir y colaborar con su labor ............................... 34 (numeral 16)
Faltas como causal de mala conducta del Fiscal General de la nacin ....... 49
Funcionarios
Competente - cumplimiento del debido proceso ............................................. 6
Competente para proferir las providencias ....................................................... 199
Competentes para hacer efectivas las sanciones .............................................. 172
imparcial para buscar la prueba ........................................................................... 129
notifcacin personal por funcionario comisionado ....................................... 104/203
su funcin en la interpretacin y aplicacin de la ley disciplinaria............. 20
G
Gerentes
De cooperativas como sujeto disciplinable ........................................................ 25
Extensin de las inhabilidades, incompatibilidades e impedimentos ........ 41
Gobernadores
Funcionarios competentes para la ejecucin de las sanciones ..................... 172
Otras incompatibilidades ....................................................................................... 39 (numeral 1)
I
Igualdad
Ante la ley disciplinaria .......................................................................................... 15
Como garanta de la funcin pblica ................................................................... 22
Como principio de la actuacin procesal ........................................................... 94
Prohibicin a su vulneracin como principio ................................................... 35 (numeral 26)
se extiende en razn del sexo ................................................................................ 71
Impedimento
De los conjueces y jueces de paz .......................................................................... 217
Declaracin ................................................................................................................ 85
Del Procurador General de la nacin .................................................................. 88
De los notarios .......................................................................................................... 61 (numeral 4)
122
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2011
TEMA ARTCULO
De los particulares que ejercen funciones pblicas ....................................... 54
Extensin .................................................................................................................... 41
incorporacin y causales ........................................................................................ 36/84
Procedimiento ........................................................................................................... 87
Resolucin .................................................................................................................. 198
Investigado
Derecho de defensa .................................................................................................. 17
J
Jefes
Actividad en la ofciosidad o preferencia ............................................................ 69
Comisionados para notifcar el pliego de cargos .............................................. 104
Comunicacin al de control interno de la iniciacin de la investigacin ... 155 inciso 3
Deber de adelantar el trmite de jurisdiccin coactiva .................................. 34 (numeral 29)
Funcin en la preservacin del orden interno................................................... 51
Juntas
Extensin de las inhabilidades, incompatibilidades e impedimentos a
miembros de juntas Directivas ............................................................................. 41
Funcionarios competentes para la ejecucin de las sanciones ..................... 172
incompatibilidades de los miembros de las jAL ............................................... 39
Responsabilidad disciplinaria en personas jurdicas ...................................... 53
L
Laboral
incumplimiento de la jornada laboral ................................................................. 35 (numeral 27)
incumplimiento de las obligaciones laborales .................................................. 35 (numeral 11)
incumplimiento de su carga laboral - falta gravsima .................................... 48 (numeral 62)
M
Magistrados
Causal de mala conducta........................................................................................ 49
Funcionario competente para proferir las providencias ................................ 199
Papel en el procedimiento verbal ......................................................................... 214
Participacin en la decisin sobre impedimentos y recusaciones ............... 198
su funcin en las pruebas ..................................................................................... 209
Manual
Deber de dictarlos ................................................................................................... 34 (numeral 19)
Deber de su cumplimiento ..................................................................................... 34 (numeral 1)
Derechos del servidor ............................................................................................. 33 (numeral 10)
Prohibicin de incumplirlos .................................................................................. 35 (numeral 1)
N
Notarios
Criterios para la graduacin de la falta y la sancin ........................................ 65
123
ndi ce temti co
TEMA ARTCULO
Deberes y prohibiciones ......................................................................................... 62
Falta grave .................................................................................................................. 60
Faltas gravsimas ...................................................................................................... 61
Lmite de las sanciones ........................................................................................... 64
normas aplicables .................................................................................................... 58
rgano de control .................................................................................................... 59
Rgimen de sanciones ............................................................................................. 63
P
Particulares
inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades y conficto de intereses 54
Criterios para la graduacin de la sancin ......................................................... 57
normas aplicables ................................................................................................... 52
Rgimen de sanciones ............................................................................................ 56
sujetos disciplinables ............................................................................................. 53
sujetos y faltas gravsimas ..................................................................................... 55
Penal
Aplicacin en los medios de prueba .................................................................... 130
Frente a los impedimentos y recusaciones ........................................................ 84 (numeral 8)
inhabilidad por sancin penal .............................................................................. 38 (numeral 3)
no remitir informacin sobre las sanciones - falta gravsima ..................... 48 (numeral 57)
Registro de sanciones .............................................................................................. 174
Personero
Actuacin en las medidas preventivas ................................................................ 160
Comisionado para notifcar ................................................................................... 104
Competencia en la doble instancia ...................................................................... 75
Competencia preferente ......................................................................................... 69
Ejercicio de la accin disciplinaria ...................................................................... 67
Poder Preferente
En el caso de los notarios ....................................................................................... 59
supervigilancia administrativa ............................................................................. 89
Polica Judicial
Atribuciones de la PGn ........................................................................................... 148
intangibilidad de las garantas constitucionales ........................................... 149
Presidente
Causal de mala conducta........................................................................................ 49
Funcionarios competentes para la ejecucin de las sanciones. .................... 172
Procedimiento Civil
Remisin en la notifcacin por estado ............................................................... 105
Como parte de la integracin normativa ............................................................ 21
124
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
TEMA ARTCULO
Q
Quejas
Como origen de la accin disciplinaria ............................................................... 69
En los impedimentos y recusaciones ................................................................... 84 (numeral 8)
Exoneracin del deber de formularlas ............................................................... 71
Facultad del quejoso ................................................................................................ 90
Obligacin de tramitarlas ....................................................................................... 34 (numeral 34)
Recurso ....................................................................................................................... 117
Temerarias ................................................................................................................. 69
Trmite del recurso de queja ................................................................................. 118
R
Rama Judicial
Competencia para investigar a sus funcionarios .............................................. 3 inciso 3
Recusacin
Causales ...................................................................................................................... 84
Del Procurador General de la nacin .................................................................. 88
Resolucin .................................................................................................................. 198
Procedimiento ........................................................................................................... 86
Representante Legal
Comunicacin de la sancin ................................................................................. 45 (numeral 4)
incumplimiento del representante legal frente a la accin de repeticin .. 48 (numeral 36)
Responsabilidad disciplinaria de las personas jurdicas ................................ 53
Revocatoria
A solicitud del sancionado .................................................................................... 125
Causal de revocacin de los fallos sancionatorios ........................................... 124
Competencia ............................................................................................................. 123
Efecto de la solicitud y del acto que la resuelve ................................................ 127
Procedencia ............................................................................................................... 122
Requisitos para solicitarla ...................................................................................... 126
S
Salud
no realizar los descuentos para el sistema de salud - falta gravsima ......... 48 (numeral 28)
Proferir actos que atenten contra la salud - falta gravsima .......................... 48 (numeral 37)
Servicios Pblicos
no incluir en el presupuesto la apropiacin para su pago - falta gravsima 48 (numeral 24)
Prohibicin de promover paros, huelgas o suspensin de actividades ....... 35 (numeral 32)
U
Unidad Procesal
Ruptura ....................................................................................................................... 151
125
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
nDiCE nORMATiVO POR
PROnunCi AMiEnTOs
RESOLUCIONES
Identifcacin Artculo Pgina
108 de 2002 25;53;75 25-62-72
137 de 2002 174 104
346 de 2002 3;69;89 20-70-77
118 de 2003
48 numerales 3-5-6-7-8-9-10-11-12-
13-14-15-17-19-33-34-39-40-42; 55
numerales 2-4-7
49-50-51-52-54-55-63-64
156 de 2003 174 104
296 de 2004 174 104
393 de 2005 38 numeral 3; 174 39-104
228 de 2006 34 numeral 31 33
361 de 2006 34 numerales 5-13 31-32
83 de 2007 34 numeral 11; 35 numeral 15 32-36
464 de 2008 174 104
289 de 2009 1; 3; 69; 76 pargrafo 3; 77 20-70-73
017 de 2009 (Viceprocuradura) 175 105
018 de 2009 (Viceprocuradura) 175 105
187 de 2010 3;69;89 20-70-77
DIRECTIVAS
Identifcacin Artculo Pgina
14 de 2002 48 numeral 61 57
16 de 2004 34 numeral 1; 48 numerales 30-31; 53 31-53-62
18 de 2004 48 numeral 28 53
3 de 2005 21; 105; 114 24-82-84
5 de 2005
38 numeral 3; 45 numerales 1 literal d
-2; 46
39-43-44
6 de 2005 21 24
7 de 2005 48 numeral 2 48
10 de 2005 143 numeral 3 93
13 A de 2005 34 numeral 1 31
14 de 2005 12;14;171;180 22-102-107
4 de 2006 12; 171; 180 22-102-107
126
ndi ce normati vo por pronunci ami entos
CIRCULARES
Identifcacin Artculo Pgina
57 de 2001 34 numeral 26 33
0000 de 2002 73; 164 71-100
43 de 2002 48 numeral 28 53
17 de 2004 34 numerales 11; 35 numeral 27 32-37
30 de 2004
34 numerales 1-3-15-29-30
48 numerales 1-3-26-49-61
31-32-33-48-49-52-56-57
17 de 2005 48 numeral 24-52; 49 52-56-59
47 de 2005 34 numeral 2 31
61 de 2005 35 numerales 19-20 36
20 de 2006 35 numeral 8 35
54 de 2006 22; 34 numeral 40 25-34
11 de 2007
5; 23; 34 numeral 1;
35 numeral 1; 53; 54 numeral 3;
55 numeral 11 pargrafo 1
21-25-31-35-62-63-64
14 de 2007 48 numeral 24 52
42 de 2007 3 20
48 de 2007 48 numerales 31-34 53-54
61 de 2007
34 numerales 1-2-25;
35 numerales 1-7
31-33-35
71 de 2007 34 numeral 1 31
72 de 2007 34 numeral 1 31
48 de 2008 48 numeral 24; 49 52-59
49 de 2008 174 104
DIRECTIVAS
Identifcacin Artculo Pgina
7 de 2006 156;171 98-102
10 de 2006 3 20
9 de 2007 39 numeral 1-40-175 40-41-105
11 de 2007 122; 123 85-86
15 de 2007 129; 143 numeral 1 89-93
9 de 2008 34 numeral 3; 50 31-59
15 de 2008 93 78
10 de 2010 21; 30; 92 numeral 8; 96; 130 24-28-78-80-89
16 de 2010 48 numeral 7 50
7 de 2011 34 numerales 1 y 2; 35 numeral 1 31-35
14 de 2011 34 numerales 1 y 2; 35 numeral 1 31-35
16 de 2011
29;30;48 numerales 4,5,6,7,8,9,10;
35 numeral 1
28-35-49-50
127
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2011
CIRCULARES CONJUNTAS
Identifcacin Artculo Pgina
1 de 2002
23; 34 numeral 31-32; 48 numeral
4; 76
25-33-34-49-73
3 de 2005 34 numeral 1 31
2 de 2007 25 25
1 de 2008 34 numeral 1 31
10 de 2008 48 numeral 52 56
52 de 2009 25 25
32 de 2010 25 25
INSTRUCTIVOS
Identifcacin Artculo Pgina
1 de 2009 175 105
MEMORANDOS
Identifcacin Artculo Pgina
septiembre 12 de 2003* 21;105 24-82
CIRCULARES
Identifcacin Artculo Pgina
67 de 2008 3; 21; 143 pargrafo 20-24-93
72 de 2008 23; 49 25-59
8 de 2009 34 numeral 1 31
27 de 2009 34 numeral 1 31
55 de 2009 30; 100; 119 28-81-85
65 de 2009 48 numeral 38 54
67 de 2009 48 numerales 36-57; 174 54-56-104
81 de 2009 48 numeral 38 54
11 de 2010 48 numeral 38 54
22 de 2010 48 numeral 28 53
30 de 2010 48 numerales 38-39-40; 50 54-55-56
38 de 2010 34 numeral 1; 35 numeral 1;50 31-35-59
21 de 2011 34 numerales 1 y 2; 35 numeral 1 31-35
26 de 2011 35 numeral 1; 48 numeral 2 35-52
38 de 2011 35 numeral 1; 50; 69 35-59-70
128
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
OFICIOS
Identifcacin Artculo Pgina
183 de 2009 (Viceprocuradura) 107 83
SENTENCIAS
Identifcacin Artculo Pgina
C-244/96 148 94
C-280/96 50; 90 numeral 4 59-77
C-708/99 50 59
C-892/99 150 95
C-143/01 93 79
C-155/02 13; 55 pargrafo 1; 61 22-64-67
C-181/02
7; 39 numeral 1; 48 numeral 5 literal
a; 143 numeral 1; 171
21-40-49-93-102
C-948/02
3; 5; 7; 13; 14; 17; 28; 30; 32; 44
numerales 1-5; 46
20-21-22-23-26-28-29-42-
43-44
C-949/02 35, numeral 11 36
C-977/02 160 99
C-982/02 188 109
C-1029/02 48 numeral 53 56
C-1066/02 174 104
C-1076/02
39 numeral 1; 46; 47 numerales 1
literal i-2 literal e; 48 numerales 4-5
literal a-6-7-9-19- pargrafo 2; 49; 51;
53; 54; 55 pargrafo 1; 61 numeral 4;
88; 93; 108; 119; 143 numeral 1; 150;
158; 165; 171; 173; 175; 194; 206; 213
40-43-44-45-49-50-52-57-59-
60-63-64-66-76-79-83-85-93-
95-96-99-100-101-102-103-
105-106-111-113-114
C-036/03 150; 153; 159 95-96-99
C-037/03 3; 17; 46; 53; 93; 160; 165 20-23-44-62-79-99-100
C-064/03 38 numeral 4 pargrafo 2 40
C-067/03 21 24
C-070 /03 17; 46; 93 23-44-79
C-094/03 48 numeral 29 53
C-124/03
43 numeral 9; 44 numerales 1-2; 48
numeral 1; 50; 51; 55 pargrafo 11,
pargrafo 1; 61 pargrafo 5
42-43-48-60-64-67
C-125/03 48 numeral 11; pargrafo 2 51-57
C-127/03 25 26
C-151/03 25 26
129
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
SENTENCIAS
Identifcacin Artculo Pgina
C-157/03 48 numeral 1; 196 48-111
C-158/03 50; 90 numeral 4 59-77
C-211/03 46 43
C-252/03 48 numeral 48; 51 55-60
C-328/03 35 numeral 35; 165; 223 38-100-115
C-450/03 157 98
C-652/03 38 numeral 4 pargrafo 2 40
C-694/03 25 26
C-893/03 35 numeral 22 37
C-1061/03 34 numeral 32; 76 pargrafo 3 34-73
C-014/04 89; 122; 123; 124; 125 77-86-87
C-107/04 92 numeral 8 78
C-230/04 48 numeral 1 48
C-544/05 38 numeral 2 39
C-818/05 48 numeral 31 53
C-1121/05 148 94
C-028/06
44 numeral 1; 45 numeral 1
literal d; 46
42-43-44
C-720/06 48 numeral 1 48
C-987/06 38 numeral 2 39
C-077/07 38 numeral 4 pargrafo 1 39
C-504/07 48 numeral 32 53
C-293/08 103; 109; 111 81-83-84
C-666/08 126 87
C-1193/08 106 82
C-1195/08 39 numeral 1 literal b 40
C-029/09 40; 71; 84 numeral 10 41-71-75
C-350/09 35 numeral 9 35
C-467/09 35 numeral 9 35
C-487/09 89; 90 numeral 4 77
C-763/09 111; 180; 189 84-108-110
C- 242/10 175 105
C-034/11 53 63
C-338/11 53 63
C-030/12 34 numerales 2, 6; 48 numeral 45 31-55
130
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
COnCORDAnCi As COn LEYEs
AOs 2010 A 2012
Nmero de
la norma
Objeto Artculo con contenido disciplinario
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
2010
LEY 1407
Por la cual
se expide
el Cdigo
Penal
Militar
ARTCuLO 231. Causales de impedimento. son causa-
les de impedimento: ... 10. Que antes de formular la im-
putacin el funcionario judicial haya estado vinculado
legalmente a una investigacin penal, o disciplinaria
en la que le hayan formulado cargos, por denuncia o
queja instaurada por alguno de los intervinientes. si la
denuncia o la queja fuere presentada con posterioridad
a la formulacin de la imputacin, proceder el impedi-
mento cuando se vincule jurdicamente al funcionario
judicial.
Art. 36
ARTCuLO 300. Deberes. son deberes comunes de to-
dos los servidores pblicos, funcionarios judiciales e
intervinientes en el proceso penal militar, en el mbito
de sus respectivas competencias y atribuciones, los si-
guientes: ...7. Los dems establecidos en el Reglamento
de Rgimen Disciplinario para las Fuerzas Militares y
para la Polica nacional y en el Cdigo Disciplinario
nico, que resulten aplicables.
Art. 34
ARTCuLO 373. Anlisis de la actividad de polica ju-
dicial en la indagacin e investigacin. Examinado el
informe de inicio de las labores realizadas por la polica
judicial y realizados los primeros hallazgos, si resulta-
re que han sido diligenciadas con desconocimiento de
los principios rectores y garantas procesales, el fscal
ordenar el rechazo de esas actuaciones e informar de
las irregularidades advertidas a los funcionarios com-
petentes en los mbitos disciplinario y penal.
Art. 23
ARTCuLO 452. Vencimiento del trmino. El venci-
miento de los trminos sealados ser causal de mala
conducta. El superior dar aviso inmediato a la auto-
ridad penal y disciplinaria competente.
Art. 23
ARTCuLO 319. Regla general. Las actuaciones se
desarrollarn con estricto cumplimiento de los tr-
minos procesales. su inobservancia injustifcada ser
sancionada.
Art. 34
131
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
Nmero de
la norma
Objeto Artculo con contenido disciplinario
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
2011
LEY 1480
Por medio
de la cual
se expide el
Estatuto del
Consumidor
y se dictan
otras dispo-
siciones.
ARTCuLO 62. Facultades de los Alcaldes. ...Es obliga-
cin de los alcaldes informar al Ministerio Pblico la
iniciacin de la respectiva actuacin.
Art. 34
numeral 1
ARTCuLO 77. Control Disciplinario. En desarrollo de
lo previsto en el artculo 277 de la Constitucin Poltica,
los Agentes del Ministerio Pblico debern iniciar de
ofcio o a peticin de parte investigaciones disciplina-
rias por incumplimiento de las funciones que en mate-
ria de proteccin al consumidor les han sido legalmen-
te asignadas a los Alcaldes y Gobernadores. Dentro de
cada distrito o municipio corresponder al Personero
velar por el adecuado cumplimiento de dichas funcio-
nes y adelantar, de acuerdo con sus competencias, las
investigaciones correspondientes.
Art. 23
LEY 1476
Por la cual
se expide el
rgimen de
responsabi-
lidad admi-
nistrativa
por prdida
o dao de
bienes de
propiedad
o al servicio
del Minis-
terio de
Defensa na-
cional, sus
entidades
adscritas o
vinculadas
o la Fuerza
Pblica
ARTCuLO 39. Deber de informar. Los destinatarios de
la presente ley que tengan conocimiento de la prdi-
da o dao de los bienes a que se refere esta ley, estn
obligados a informar en forma inmediata de tal hecho a
sus superiores. La omisin acarrear responsabilidad
disciplinaria.
Art. 23
ARTCuLO 55. Aviso a otras autoridades. si con oca-
sin del adelantamiento del proceso de responsabilidad
administrativa de que trata la presente ley, se advierta
la presunta comisin de conductas punibles y/o faltas
disciplinarias, el funcionario competente deber dar
aviso en forma inmediata a las autoridades correspon-
dientes.
Arts. 23, 48, 58
ARTCuLO 88. Deber de colaboracin de los servido-
res pblicos. Los servidores pblicos tienen el deber
de colaborar con los peritos, de facilitarles los datos,
las cosas y el acceso a los lugares que ellos consideren
necesarios para el desempeo de su cargo; si alguno no
lo hiciere se har constar as en el dictamen y el fallador
de instancia podr solicitar las acciones disciplinarias
pertinentes.
Arts. 68 y 69
132
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
Nmero de
la norma
Objeto Artculo con contenido disciplinario
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
2011
LEY 1474
* artculos
adicionales
a los que
modifca-
ron la Ley
734 de 2002
manera
expresa
Por la cual
se dictan
normas
orientadas
a fortalecer
los meca-
nismos de
prevencin,
investi-
gacin y
sancin de
actos de
corrupcin
y la efecti-
vidad del
control de
la gestin
pblica.
ARTCuLO 9. Reportes del responsable de control
interno. Prrafo 3. El jefe de la unidad de la Ofcina de
Control interno deber publicar cada cuatro (4) meses
en la pgina web de la entidad, un informe pormenori-
zado del estado del control interno de dicha entidad, so
pena de incurrir en falta disciplinaria grave.
Arts. 42 y 43
ARTCuLO 9. Reportes del responsable de control in-
terno. Prrafo 4. Los informes de los funcionarios del
control interno tendrn valor probatorio en los proce-
sos disciplinarios, administrativos, judiciales y fscales
cuando las autoridades pertinentes as lo soliciten.
Art. 130
ARTCuLO 61. Acceso a la informacin. La autoridad
competente podr requerir, en cualquier momento,
informaciones o antecedentes adicionales relativos a
gestiones determinadas, cuando exista al menos prueba
sumaria de la comisin de algn delito o de una falta
disciplinaria.
Art. 42
ARTCuLO 70. Requisitos. son requisitos para ser
miembro de la Comisin nacional Ciudadana para la
Lucha contra la Corrupcin, los siguientes: 3. no
haber sido sancionado disciplinariamente por falta
grave o gravsima.
Arts. 42, 43 y 44
ARTCuLO 72. Funciones del programa presidencial
de modernizacin, efciencia, transparencia y lucha
contra la corrupcin. g) solicitar ante la entidad p-
blica contratante la revocatoria directa del acto admi-
nistrativo de adjudicacin de cualquier contrato estatal
cuando existan serios motivos de juicio para inferir que
durante el procedimiento precontractual se pudo haber
presentado un delito o una falta disciplinaria grave.
Arts. 42 y 43
ARTCuLO 76. Oficina de quejas, sugerencias y re-
clamos. Prrafo 4. La ofcina de quejas, sugerencias y
reclamos ser la encargada de conocer dichas quejas
para realizar la investigacin correspondiente en coor-
dinacin con el operador disciplinario interno, con
el fn de iniciar las investigaciones a que hubiere lugar.
Art. 76
133
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
Nmero de
la norma
Objeto Artculo con contenido disciplinario
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
2011
LEY 1474
* artculos
adicionales
a los que
modif-
caron la
Ley 734 de
manera
expresa
Por la cual
se dictan
normas
orientadas
a fortalecer
los meca-
nismos de
prevencin,
investi-
gacin y
sancin de
actos de
corrupcin
y la efecti-
vidad del
control de
la gestin
pblica.
ARTCuLO 81. Sanciones por incumplimiento de po-
lticas institucionales. El incumplimiento de la imple-
mentacin de las polticas institucionales y pedaggicas
contenidas en el presente captulo, por parte de los ser-
vidores pblicos encargados se constituir como falta
disciplinaria grave.
Arts. 42 y 43
ARTCuLO 112. Citaciones y notifcaciones. Prrafo 2.
El presunto responsable y su apoderado si lo tuviere, o el
defensor de ofcio, y el garante en calidad de tercero civil-
mente responsable, tendrn la obligacin procesal de se-
alar la direccin, el correo electrnico o cualquier otro
medio idneo de comunicacin, en el cual se recibirn
las citaciones. igualmente tendrn el deber de informar
cualquier cambio que se presente en el curso del proceso.
Cuando se haga un cambio de direccin, el funcionario
responsable deber hacer en forma inmediata el respec-
tivo registro, so pena de sancin de conformidad con lo
establecido en el Cdigo nico Disciplinario.
Art. 23
ARTCuLO 118. Determinacin de la culpabilidad en
los procesos de responsabilidad fscal. El grado de cul-
pabilidad para establecer la existencia de responsabilidad
fscal ser el dolo o la culpa grave. se presumir que el
gestor fscal ha obrado con dolo cuando por los mismos
hechos haya sido condenado penalmente o sancionado
disciplinariamente por la comisin de un delito o una
falta disciplinaria imputados a ese ttulo.
Arts. 42 y 43
LEY 1475
Por la cual
se adoptan
reglas de
organizacin
y funciona-
miento de
los partidos
y movi-
mientos
polticos, de
los procesos
electorales
y se dictan
otras dispo-
siciones.
ARTCuLO 33. Divulgacin. Prrafo 2. Dentro del mis-
mo trmino las remitir a los organismos competentes
para certifcar sobre las causales de inhabilidad a fn de
que informen al Consejo nacional Electoral, dentro de
los tres (3) das hbiles siguientes a su recibo, acerca de
la existencia de candidatos inhabilitados, en especial
las remitir a la Procuradura General de la Nacin
para que previa verifcacin en la base de sanciones e
inhabilidades de que trata el artculo 174 del Cdigo
Disciplinario nico, publique en su pgina web el lista-
do de candidatos que registren inhabilidades.
Art. 174
ARTCuLO 48. Depuracin permanente del censo elec-
toral Numeral 22. Las pertenecientes a ciudadanos in-
habilitados para el ejercicio de derechos y funciones
pblicas en virtud de sancin disciplinaria en frme
o de sentencia penal ejecutoriada.
Art. 172 inciso
fnal. Art. 36
134
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
Nmero de
la norma
Objeto Artculo con contenido disciplinario
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
2011
LEY 1453
Por medio
de la cual
se reforma
el Cdigo
Penal, el
Cdigo
de Proce-
dimiento
Penal, el
Cdigo de
infancia
y Adoles-
cencia, las
reglas sobre
extincin
de dominio
y se dictan
otras dispo-
siciones en
materia de
seguridad.
ARTCuLO 74. inciso 2. El artculo 5 de la Ley 793 de
2002 quedar as: La Procuradura General de la Na-
cin, la Contralora General de la Repblica, la Fuer-
za Pblica, la Direccin nacional de Estupefacientes,
cualquier institucin pblica, o cualquier persona na-
tural o jurdica, deber informar a la Fiscala General
de la nacin, sobre la existencia de bienes que puedan
ser objeto de la accin de extincin de dominio. El in-
cumplimiento de este deber por parte de un servidor
pblico constituir falta disciplinaria. Los organismos
internacionales, habilitados para el efecto por un tra-
tado o convenio de colaboracin recproca celebrado
con el Gobierno de Colombia, podrn dar noticia de
ello, para el inicio de la accin de extincin de dominio.
Art. 34 numeral
1; Art 23
ARTCuLO 85. Requerimientos. La Ley 793 de 2002
tendr un artculo 19C, el cual quedar as: inciso 2.
Los gastos de envo sern asumidos por la entidad que
expide los documentos, el servidor pblico responsable
en una entidad pblica que incumpla con el tiempo es-
tablecido incurrir en falta disciplinaria. Las socieda-
des que incumplan este requerimiento en el plazo sern
sancionadas con multa de 10 salarios mnimos legales
mensuales vigentes, de conformidad con lo sealado en
el artculo 86 de la Ley 222 de 1995.
Art. 34, numeral
1; Art. 23
LEY 1448
Por la cual
se dictan
medidas de
atencin,
asistencia y
reparacin
integral a
la vctimas
del conficto
armado
interno y se
dictan otras
disposicio-
nes.
ARTCuLO 91. Contenido del fallo. Pargrafo 2. El
juez o Magistrado dictar el fallo dentro de los cuatro
meses siguientes a la solicitud. El incumplimiento de
los trminos aplicables en el proceso constituir falta
gravsima.
Arts. 42 y 43
135
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
Nmero de
la norma
Objeto Artculo con contenido disciplinario
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
2011
LEY 1448
Por la cual
se dictan
medidas de
atencin,
asistencia y
reparacin
integral a
la vctimas
del conficto
armado
interno y se
dictan otras
disposicio-
nes.
ARTCuLO 91. Contenido del fallo Pargrafo 3. incurri-
r en falta gravsima el funcionario que omita o retarde
injustifcadamente el cumplimiento de las rdenes con-
tenidas en el fallo o no brinde al juez o al Magistrado el
apoyo requerido por este para la ejecucin de la sentencia.
Arts. 42 y 43
ARTCuLO 178. Deberes de los funcionarios pblicos. Pa-
rgrafo 2. El Ministerio Pblico vigilar el cumplimiento
de los deberes aqu consagrados, especialmente, el deber
legal de bsqueda de las vctimas incorporadas al Registro
nacional de Desaparecidos. La omisin del deber legal de
bsqueda e identifcacin de personas desaparecidas por
parte de los funcionarios pblicos ser sancionada dis-
ciplinariamente.
Arts. 44 al 47
ARTCuLO 179. Faltas disciplinarias. incurrir en falta
disciplinaria gravsima el funcionario pblico que:
1. Estando obligado a ello se niegue a dar una declara-
cin ofcial que restablezca la dignidad, la reputacin y
los derechos de la vctima y de personas estrechamente
vinculadas a ella;
2. Estando obligado a ello se niegue a dar una disculpa
pblica que incluya reconocimiento de los hechos y la
aceptacin de responsabilidades;
3. impida u obstaculice el acceso de las vctimas y sus
representantes a informacin, no sujeta a reserva legal,
sobre las causas de su victimizacin y sobre las causas y
condiciones de las violaciones a las que se refere arti-
culo 3 de la presente Ley, as como a conocer la verdad
acerca de violaciones.
4. Proporcione informacin falsa a las vctimas o sobre
los hechos que produjeron la victimizacin.
5. Discrimine por razn de la victimizacin.
Arts. 42 y 43
ARTCuLO 180. Responsabilidad de funcionarios. sin
perjuicio de la responsabilidad penal o disciplinaria
a que hubiere lugar, los funcionarios pblicos que en
el ejercicio del proceso penal o cualquier otro tipo de
actuacin jurisdiccional o administrativa afecten dere-
chos de las vctimas, respondern ante los Tribunales y
juzgados competentes por dichas infracciones.
Art. 23
136
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
Nmero de
la norma
Objeto Artculo con contenido disciplinario
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
2011
LEY 1438
Por medio
de la cual
se reforma
el sistema
General de
seguridad
social en
salud y se
dictan otras
disposiciones
ARTCuLO 106. -Modificado por la ley 1474 de 2011
Artculo 133- quedar as: Prohibicin de prebendas o
ddivas a trabajadores en el sector de la salud.
PARGRAFO 2o. Los trabajadores de las entidades del
sistema General de seguridad social en salud que re-
ciban este tipo de prebendas y/o ddivas, sern inves-
tigados por las autoridades competentes. Lo anterior,
sin perjuicio de las normas disciplinarias vigentes.
Art. 23
LEY 1437
Por la cual
se expide
el Cdigo
de Proce-
dimiento
Administra-
tivo y de lo
Contencioso
Adminis-
trativo.
ARTCuLO 6. Deberes de las personas. Correlativa-
mente con los derechos que les asisten, las personas
tienen, en las actuaciones ante las autoridades, los si-
guientes deberes: Pargrafo. El incumplimiento de estos
deberes no podr ser invocado por la administracin
como pretexto para desconocer el derecho reclamado
por el particular. Empero podr dar lugar a las sancio-
nes penales, disciplinarias o de polica que sean del
caso segn la ley.
Art. 34
ARTCuLO 14. Trminos para resolver las distintas
modalidades de peticiones. salvo norma legal especial
y so pena de sancin disciplinaria, toda peticin de-
ber resolverse dentro de los quince (15) das siguientes
a su recepcin.
Arts. 44 al 47
ARTCuLO 31. Falta disciplinaria. La falta de atencin
a las peticiones y a los trminos para resolver la con-
travencin a las prohibiciones, y el desconocimiento
de los derechos de las personas de que trata esta Parte
Primera del Cdigo constituirn falta gravsima para
el servidor pblico y darn lugar a las sanciones corres-
pondientes de acuerdo con la ley disciplinaria
Art 42 y 43
ARTCuLO 52. Caducidad de la facultad sancionato-
ria. salvo lo dispuesto en leyes especiales, la facultad
que tienen las autoridades para imponer sanciones ca-
duca a los tres (3) aos de ocurrido el hecho, la conduc-
ta u omisin que pudiere ocasionarlas, trmino dentro
del cual el acto administrativo que impone la sancin
debe haber sido expedido y notifcado. Dicho acto san-
cionatorio es diferente de los actos que resuelven los
recursos, los cuales debern ser decididos, so pena de
Art. 23
137
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
Nmero de
la norma
Objeto Artculo con contenido disciplinario
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
2011
LEY 1437
Por la cual
se expide
el Cdigo
de Proce-
dimiento
Administra-
tivo y de lo
Contencioso
Adminis-
trativo.
prdida de competencia, en un trmino de un (1) ao
contado a partir de su debida y oportuna interposicin.
si los recursos no se deciden en el trmino fjado en esta
disposicin, se entendern fallados a favor del recurrente,
sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial y disci-
plinaria que tal abstencin genere para el funcionario
encargado de resolver. Texto subrayado declarado Exequi-
ble por las razones expuestas en la parte motiva mediante
sentencia de la Corte Constitucional C-875 de 2011.
ARTCuLO 86. Silencio administrativo en recursos.
inciso 4 La no resolucin oportuna de los recursos
constituye falta disciplinaria gravsima.
Art. 48
ARTCuLO 132. Trmite de las recusaciones. inciso 2
En el mismo auto mediante el cual se declare infundada
la recusacin, si se encontrare que la parte recusante
y su apoderado han actuado con temeridad o mala fe,
se les condenar solidariamente a pagar una multa en
favor del Consejo superior de la judicatura de cinco
(5) a diez (10) salarios mnimos mensuales legales vi-
gentes, sin perjuicio de la investigacin disciplinaria
a que hubiere lugar.
Art. 23
ARTCuLO 175. Contestacin de la demanda. Par-
grafo 1. inciso 3 ...La inobservancia de estos deberes
constituye falta disciplinaria gravsima del funcio-
nario encargado del asunto.
Arts. 42 y 43
ARTCuLO 184. Proceso especial para la nulidad por
inconstitucionalidad... 4. si la demanda rene los re-
quisitos legales, el Magistrado Ponente mediante auto
deber admitirla y adems dispondr: ...c) Que el corres-
pondiente funcionario enve los antecedentes adminis-
trativos, dentro del trmino que al efecto se le seale. El
incumplimiento por parte del encargado del asunto lo
har incurso en falta disciplinaria gravsima y no im-
pedir que se profera la decisin de fondo en el proceso.
Arts. 42 y 43
138
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
Nmero de
la norma
Objeto Artculo con contenido disciplinario
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
2011
LEY 1437
Por la cual
se expide
el Cdigo
de Proce-
dimiento
Administra-
tivo y de lo
Contencioso
Adminis-
trativo.
ARTCuLO 192. Cumplimiento de sentencias o conci-
liaciones por parte de las entidades pblicas. Cuando
la sentencia imponga una condena que no implique el
pago o devolucin de una cantidad lquida de dinero,
la autoridad a quien corresponda su ejecucin dentro
del trmino de treinta (30) das contados desde su
comunicacin, adoptar las medidas necesarias para
su cumplimiento. El incumplimiento por parte de las
autoridades de las disposiciones relacionadas con el re-
conocimiento y pago de crditos judicialmente recono-
cidos acarrear las sanciones penales, disciplinarias,
fscales y patrimoniales a que haya lugar.
Arts. 42 y 43
ARTCuLO 195. Trmite para el pago de condenas o
conciliaciones. El trmite de pago de condenas y conci-
liaciones se sujetar a las siguientes reglas: ... Pargrafo
2. El monto asignado para sentencias y conciliaciones
no se puede trasladar a otros rubros, y en todo caso se-
rn inembargables, as como los recursos del Fondo de
Contingencias. La orden de embargo de estos recursos
ser falta disciplinaria.
Art. 23
ARTCuLO 221. Honorarios del perito. ...Prrafo 3. El
perito restituir los honorarios en el porcentaje que
determine la providencia que declare la prosperidad de
la objecin, dentro de los diez (10) das siguientes a la
comunicacin que se haga de la decisin, por medio de
servicio postal autorizado. si el perito no restituye los
honorarios en el trmino sealado, la parte que los pag
podr cobrarlos ejecutivamente. En este caso, el perito
deber ser excluido de la lista de auxiliares de la justi-
cia, para lo cual se comunicar a quien corresponda, sin
perjuicio de la accin disciplinaria a que hubiere lugar.
Art. 23
139
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
Nmero de
la norma
Objeto Artculo con contenido disciplinario
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
LEY 1437
ARTCuLO 239. Procedimiento en caso de reproduc-
cin del acto anulado. El interesado podr pedir la sus-
pensin provisional y la nulidad del acto que reproduce
un acto anulado, mediante escrito razonado dirigido al
juez que decret la anulacin, con el que acompaar
la copia del nuevo acto ... Prrafo 3. En esa audiencia, el
juez o Magistrado Ponente decretar la nulidad del nue-
vo acto cuando encuentre demostrado que reproduce
el acto anulado, y compulsar copias a las autoridades
competentes para las investigaciones penales y disci-
plinarias a que hubiere lugar.
Art. 23
2012
Nmero de
la norma
Objeto Artculo con contenido disciplinario
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
019 de
2012
Decreto Ley
Antitrmites
ARTCuLO 23. Administracin de la base de datos del
registro civil de defuncin. Pargrafo transitorio. Den-
tro de los seis (6) meses siguientes, contados a partir
de la entrada en vigencia del presente Decreto -10 de
enero de 2012- los notarios deben procesar, actualizar
y entregar a la Registradura nacional del Estado Ci-
vil la informacin relativa a los registros de defuncin
que posean en sus archivos. El incumplimiento de esta
obligacin ser sancionada conforme a lo previsto en
la Ley 734 de 2002.
Arts. 48 y 60
140
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
Nmero de
la norma
Objeto Artculo con contenido disciplinario
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
LEY 80 DE
1993
Por la cual
se expide
el Estatuto
General de
Contrata-
cin de la
Administra-
cin Pblica
ARTCuLO 8o. De las inhabilidades e incompatibili-
dades para contratar. son inhbiles para participar en
licitaciones y para celebrar contratos con las entida-
des estatales: ... d) Quienes en sentencia judicial hayan
sido condenados a la pena accesoria de interdiccin
de derechos y funciones pblicas y quienes hayan sido
sancionados disciplinariamente con destitucin.
Arts. 44 y 45
Nota de editor: Sobre las inhabilidades para contra-
tar adems de las causales consagradas en el art-
culo 8 remitirse al inciso fnal del artculo 122 de la
C.N y el Art. 5 de la Ley 1474 de 2011.

ARTCuLO 41. Del perfeccionamiento del contrato. Los
contratos del Estado se perfeccionan cuando se logre
acuerdo sobre el objeto y la contraprestacin y ste se
eleve a escrito.
Art. 34
Nota del editor: Para la interpretacin de este artcu-
lo debe tenerse en cuenta lo dispuesto por los artculos
1 -Formato nico Hoja de vida- y 5 -nombramiento,
posesin o celebracin de contrato sin el cumplimiento
de requisitos- de la Ley 190 de 1995, teniendo en cuen-
ta que por sentencia C-631/96 de 21 de noviembre de
1996, de la Corte Constitucional se refri: 'bajo el en-
tendido de que la inhabilidad all prevista constituye
una sancin accesoria que debe ser impuesta a travs
del correspondiente proceso penal o disciplinario.
(Basado en el texto de la Secretara del Senado).
Igualmente ver modifcacin del art. 23 Ley 1150 de 2007.

ARTCuLO 41. Del perfeccionamiento del contrato pa-
rgrafo 1. El requisito establecido en la parte fnal del
inciso segundo de este artculo, deber acreditarse para
la realizacin de cada pago derivado del contrato estatal.
El servidor pblico que sin justa causa no verifque el
pago de los aportes a que se refere el presente artculo,
incurrir en causal de mala conducta, que ser sanciona-
da con arreglo al rgimen disciplinario vigente.
Art. 23
COnCORDAnCi As COn LEYEs
DE COnTRATACin
141
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
Nmero de
la norma
Objeto Artculo con contenido disciplinario
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
LEY 80 DE
1993
Por la cual
se expide
el Estatuto
General de
Contrata-
cin de la
Administra-
cin Pblica
ARTCuLO 43. Del control de la contratacin de urgen-
cia...si fuere procedente, dicho funcionario u organismo
solicitar al jefe inmediato del servidor pblico que ce-
lebr los referidos contratos o a la autoridad compe-
tente, segn el caso, la iniciacin de la correspondiente
investigacin disciplinaria y dispondr el envo del
asunto a los funcionarios competentes para el conoci-
miento de las otras acciones. El uso indebido de la con-
tratacin de urgencia ser causal de mala conducta.
Arts. 42 y 43
ARTCuLO 51. De la responsabilidad de los servidores
pblicos. El servidor pblico responder disciplinaria,
civil y penalmente por sus acciones y omisiones en la
actuacin contractual en los trminos de la Constitu-
cin y de la ley.
Art. 23
ARTCuLO 53. De la responsabilidad de los consul-
tores, interventores y asesores. <Artculo modifcado
por el artculo 82 de la Ley 1474 de 2011. El nuevo texto
es el siguiente:> Los consultores y asesores externos
respondern civil, fscal, penal y disciplinariamente
tanto por el cumplimiento de las obligaciones derivadas
del contrato de consultora o asesora, como por los
hechos u omisiones que les fueren imputables y que
causen dao o perjuicio a las entidades, derivados de
la celebracin y ejecucin de los contratos respecto de
los cuales hayan ejercido o ejerzan las actividades de
consultora o asesora. Por su parte, los interventores
respondern civil, fscal, penal y disciplinariamente,
tanto por el cumplimiento de las obligaciones deriva-
das del contrato de interventora, como por los hechos
u omisiones que les sean imputables y causen dao o
perjuicio a las entidades, derivados de la celebracin y
ejecucin de los contratos respecto de los cuales hayan
ejercido o ejerzan las funciones de interventora.
Art. 23
142
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
Nmero de
la norma
Objeto Artculo con contenido disciplinario
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
LEY 80 DE
1993
Por la cual
se expide
el Estatuto
General de
Contrata-
cin de la
Administra-
cin Pblica
ARTCuLO 55. De la prescripcin de las acciones de
responsabilidad contractual. La accin civil derivada
de las acciones y omisiones a que se referen los artcu-
los 50, 51, 52 y 53 de esta ley prescribir en el trmino
de veinte (20) aos, contados a partir de la ocurrencia
de los mismos. La accin disciplinaria prescribir en
diez (10) aos. La accin penal prescribir en veinte
(20) aos.
Arts. 30 y 31
ARTCuLO 58. De las sanciones. ...numeral 2. En caso
de declaratoria de responsabilidad disciplinaria, a
la destitucin.
Arts. 44 y 45
ARTCuLO 58. De las sanciones. ... numeral 3. En caso
de declaratoria de responsabilidad civil o penal y sin
perjuicio de las sanciones disciplinarias, los servido-
res pblicos quedarn inhabilitados para ejercer cargos
pblicos y para proponer y celebrar contratos con las
entidades estatales por diez (10) aos contados a partir
de la fecha de ejecutoria de la respectiva sentencia. A
igual sancin estarn sometidos los particulares decla-
rados responsables civil o penalmente.
Arts. 44 y 45
ARTCuLO 62. De la intervencin del ministerio p-
blico. La Procuradura General de la nacin y los dems
agentes del ministerio pblico, de ofcio o a peticin
de cualquier persona, adelantarn las investigaciones
sobre la observancia de los principios y fnes de la con-
tratacin estatal y promovern las acciones pertinentes
tendientes a obtener las sanciones pecuniarias y disci-
plinarias para quienes quebranten tal normatividad.
Art. 34
143
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
Nmero de
la norma
Objeto Artculo con contenido disciplinario
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
LEY 1150
DE 2007
Por medio
de la cual se
introducen
medidas
para la
efciencia y
la transpa-
rencia en la
Ley 80 de
1993 y se
dictan otras
disposicio-
nes genera-
les sobre la
contratacin
con recursos
pblicos.
ARTCuLO 23. De los aportes al sistema de seguridad
social. Pargrafo 1. El requisito establecido en la parte
fnal del inciso segundo de este artculo, deber acre-
ditarse para la realizacin de cada pago derivado del
contrato estatal.
El servidor pblico que sin justa causa no verifque el
pago de los aportes a que se refere el presente artculo,
incurrir en causal de mala conducta, que ser san-
cionada con arreglo al rgimen disciplinario vigente.
Arts. 23 y 34
ARTCuLO 6. De la verifcacin de las condiciones de
los proponentes. 6.2. De la informacin sobre contratos,
multas y sanciones a los inscritos. El servidor pblico
encargado de remitir la informacin, que incumpla esta
obligacin incurrir en causal de mala conducta.
Arts. 23 y 34
Decreto
2474 de
2008
Por el cual
se reglamen-
tan parcial-
mente la
Ley 80 de
1993 y la Ley
1150 de 2007
sobre las
modalidades
de seleccin,
publicidad,
seleccin
objetiva, y se
dictan otras
disposiciones.
ARTCuLO 8. Publicidad del procedimiento en el
Secop. Pargrafo 1. La no presentacin del reporte
o del plan de accin sealado en el presente artculo
acarrear la violacin de la presente norma, y por ende
la vulneracin de los deberes funcionales de los res-
ponsables, la que se apreciar por las autoridades com-
petentes de conformidad con lo previsto en el Cdigo
Disciplinario nico.
Arts. 23 y 34
144
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
Nmero de
la norma
Objeto Artculo con contenido disciplinario
Artculo
del C.D.U.
al que hace
referencia
Decreto
1464 de
2010
Por el cual
se regla-
menta par-
cialmente
la Ley 1150
de 2007 en
relacin con
la verifca-
cin de las
condiciones
de los pro-
ponentes y
su acredi-
tacin para
el Registro
nico de
Propo-
nentes a
cargo de las
Cmaras de
Comercio
y se dictan
otras dispo-
siciones
ARTCuLO 14. Informacin proveniente de entidades
estatales. El servidor pblico encargado de remitir la
informacin que incumpla esta obligacin incurrir en
causal de mala conducta, de acuerdo con lo estableci-
do en el artculo 6.2 de la Ley 1150 de 2007.
Arts. 23 y 34
Ley 1508
de 2012
Por la cual
se establece
el rgimen
jurdico de
las Aso-
ciaciones
pblico-
privadas,
se dictan
normas
orgnicas de
presupuesto
y se dictan
otras dispo-
siciones.
ARTCuLO 33. Contratos para la elaboracin de estu-
dios, la evaluacin de proyectos de iniciativa privada
y las interventoras. Prrafo 2... En los contratos para la
ejecucin de proyectos de asociacin pblico-privadas
la interventora deber contratarse con una persona in-
dependiente de la entidad contratante y del contratista.
Dichos interventores respondern civil, fscal, penal y
disciplinariamente, tanto por el cumplimiento de las
obligaciones derivadas del contrato de interventora,
como por los hechos u omisiones que les sean imputa-
bles y causen dao o perjuicio a las entidades, derivados
de la celebracin y ejecucin de los contratos respecto
de los cuales hayan ejercido o ejerzan las funciones de
interventora.
Art. 53, inciso 1
145
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
FALLOs Di sCiPLinARiOs POR
iRREGuLARiDADEs En COnTRATACin
* (solo se relacionan los de mayor trascendencia: para complementar la informacin
remitirse a la gaceta disciplinaria o consultar va web: www.procuraduria.gov.co)
Tipo de
decisin
Decisin Fecha Subtema Disciplinado Cargo
Apelacin fa-
llo de segunda
instancia.
suspensin en
el ejercicio del
cargo e inhabi-
lidad especial
para ejercer
funciones
pblicas por un
trmino de tres
(3) meses.
5 de noviem-
bre de 2009
servidor
pblico-
prohibiciones/
alcalde no acu-
di al proceso
de seleccin
objetiva en el
proceso licita-
torio/alcalde
ejerci presin
y/o coaccin
para que la
adjudicacin
del contrato
se diera a la
propuesta ms
barata.
Ramiro
surez Corzo
Alcalde muni-
cipal de Ccu-
ta norte de
santander
Fallo de
segunda
instancia.
Destitucin e
inhabilidad
general por
el trmino de
doce aos.
10 de junio de
2010
Presuntas irre-
gularidades en
la contratacin
adelantada con
recursos prove-
nientes del plan
de atencin
bsica en salud/
comisin de
conductas pe-
nales por parte
de algunos
funcionarios.
Gladys isabel
Torres y Pa-
bla nicolasa
Argumedo n.
interventoras
de la alcalda
de sahagn
Fallo segunda
instancia.
Destitucin e
inhabilidad
general por
el trmino de
once (11) aos.
17 de junio de
2011
Transgresin de
los principios
de transparen-
cia y de la fun-
cin pblica- de
economa y
planeacin.
Oscar Ral
ivn Flrez
Chvez
Gobernador
del Casanare
146
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2012
Tipo de
decisin
Decisin Fecha Subtema Disciplinado Cargo
Fallo de
segunda
instancia.
suspensin en
el ejercicio del
cargo e inhabi-
lidad especial
para ejercer
funciones
pblicas por un
trmino diez
(10) meses.
13 de mayo de
2011
incumplimien-
to de reglamen-
to interno de
contratacin y
sobrecostos.
Alfonso
Ricaurte
Riveros
Gerente de la
Empresa so-
cial del Estado
EsE hospital
Federico
Lleras Acosta
de la ciudad de
ibagu
Fallo de
segunda
instancia.
Destitucin e
inhabilidad
general para
desempear
funciones
pblicas por
un trmino de
once (11) aos.
17 de marzo
de 2011
incumpli-
miento de
procedimientos
obligatorios
en procesos
contractuales.
Hernn
sandoval
Quintero
secretario de
Educacin del
municipio de
santiago de
Cali
Fallo de
segunda
instancia.
Destitucin e
inhabilidad
general por
un trmino de
doce (12) aos.
19 de octubre
de 2011
Permitir que en
los pliegos de
condiciones se
contemplaran
los factores de
califcacin
injustifcados.
juan jairo
Montoya
Correa
Alcalde
Municipal de
Concordia
Fallo de
segunda
instancia.
Destitucin e
inhabilidad
general por
un trmino de
once (11) aos.
13 de sep-
tiembre
de 2011
Omiti el
deber de velar
por el debido
cumplimiento
de las funciones
delegadas/
inobservando,
los principios
que regulan la
contratacin
y la funcin
administrativa.
Liliana
Pardo Gaona
e inocencio
Melndez
julio
Directora
General y Di-
rector Tcnico
Legal del iDu
Fallo de
segunda
instancia.
Destitucin e
inhabilidad
general por 10
aos para ejer-
cer funciones
pblicas.
17 de mayo de
2011
urgencia mani-
festa omisin
de envio de
informacin
posterior.
Galo Arturo
Torres serra
Alcalde del
municipio de
El Carmen de
bolvar
147
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
Tipo de
decisin
Decisin Fecha Subtema Disciplinado Cargo
Fallo de
segunda
instancia pro-
ferido dentro
de proceso
verbal
Destitucin del
cargo e inha-
bilidad general
para ejercer
funciones
pblicas por
el trmino de
diez (10) aos/
seis meses / 12
aos
11 de agosto
de 2011
Realizar la
escogencia del
contratista
omitiendo el
procedimiento
de licitacin
pblica.
Fernando
Vargas
Mendoza,
Luis Alfonso
Montero
Luna y Paola
Andrea Car-
vajal Pineda
Alcalde y
secretarios
de Educacin
y Desarrollo
social del
municipio de
bucaramanga
Apelacin fa-
llo de primera
instancia
procedimiento
verbal.
suspensin
de seis y dos
meses
4 noviembre
de 2010
no dar
respuesta a las
peticiones en
los trminos
de ley.
Augusto
Moreno
barriga y
julia Gladys
Rodrguez
DAleman
Gerente y
Gerente
Liquidadora
de Cajanal
Eice, respecti-
vamente
Fallo de
segunda
instancia.
Destitucin e
inhabilidad
general por el
trmino de diez
(10) aos.
4 de agosto de
2011
irregularidades
durante la
audiencia de
adjudicacin
relleno sanita-
rio Doa juana.
Miriam
Margoth
Martnez
Daz
Directora
General de la
unidad Ad-
ministrativa
Especial de
servicios P-
blicos (uAEsP)
Fallo de nica
instancia,
resuelto el
recurso
suspensin e
inhabilidad
especial en
el ejercicio
de cargo de
alcalde mayor
de la ciudad
de bogot por
un trmino
de doce (12)
meses.
24 de octubre
de 2011 con-
frmado 12 de
diciembre de
2011
irregularidades
de los contratos
a cargo del iDu
omisin del
seor alcalde
mayor de la
ciudad, de su
deber de asegu-
rar, en debida
forma, las obras
a cargo del
Distrito, ya que
esta hace parte
de una de las
atribuciones
en cabeza del
alcalde mayor
de bogot, D.C.,
en virtud de lo
establecido en
el numeral 3
del artculo 38
del Decreto ley
1421 de 1993
samuel
Moreno
Rojas
Alcalde Mayor
de la ciudad
c0DI00
DIScIPIINARI0
Carrera 5 No. 15-80 piso 16
Bogot, D.C., Colombia
PBX: (1) 587 8750 Exts: 11621,
htp://iemp.procuraduria.gov.co
:=\ ; u= icci
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