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Gesto Ambiental ISO 14000

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Federao das Indstrias do Estado de Pernambuco
Presidente
Jorge Wicks Crte Real

Departamento Regional do SENAI de Pernambuco
Diretor Regional
Antnio Carlos Maranho de Aguiar

Diretor Tcnico
Uaci Edvaldo Matias

Diretor Administrativo e Financeiro
Heinz Dieter Loges

Ficha Catalogrfica

349.6 SENAI-DR/PE. Gesto Ambiental.
S474g SENAI.PE/DITEC/DET, 2001.
1. GESTO AMBIENTAL
2. MEIO AMBIENTE
3. ISO 14001
I. Ttulo

Direitos autorais de propriedade exclusiva do SENAI. Proibida a reproduo parcial ou total fora
do Sistema, sem a expressa autorizao do Departamento Regional de Pernambuco.






SENAI Departamento Regional de Pernambuco
Rua Frei Cassimiro, 88 Santo Amaro
50100-260 Recife PE
Tel.: 81. 3416-9300
Fax: 81.3222-3837





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SUMRIO



Apresentao 5
Desenvolvimento Industrial e Meio Ambiente 6
Conferncia da ONU Relativa ao Meio Ambiente 10
Presses Ambientais sobre as Empresas 20
Legislao Ambiental 22
Sistema de Gesto Ambiental na Indstria 37
Gerenciamento de Resduos Slidos 62
Preveno da Poluio 81
Estudo de Impacto Ambiental 107
Anexos 114
Bibliografia 144


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APRESENTAO




A introduo de Sistemas de Gesto Ambiental em empresas um diferencial
competitivo, que demonstra o comprometimento da Administrao com uma
Poltica Ambiental definida, que por sua vez procura diminuir cada vez mais os
impactos ambientais causados por suas atividades, produtos e servios.


A gesto ambiental, est descrita neste material segundo os preceitos da
norma NBR ISO 14001, constitui-se num poderoso instrumento para a
preveno poluio, rumo implantao dos princpios e prticas da
produo mais limpa e ao Desenvolvimento Sustentvel.
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DESENVOLVIMENTO INDUSTRIAL E MEIO AMBIENTE




Introduo: Meio Ambiente e Poluio

De maneira simples, define-se Meio Ambiente como tudo aquilo que nos
cerca, englobando os elementos da natureza como a fauna, a flora, o ar, a
gua, sem esquecer os seres humanos.

O conceito de meio ambiente global e percebemos isso nas relaes de
equilbrio entre os diversos elementos.

Trata-se de uma rea de conhecimento que envolve diversas disciplinas e suas
prticas exigem profissionais das reas de educao, tecnologia,
administrao, engenharia, biologia, fsica, qumica, geologia, etc.

Desde a Revoluo Industrial, o meio ambiente tem sido alterado intensamente
pelas atividades humanas. Apesar da melhoria das condies de vida
proporcionadas pela evoluo tecnolgica, observam-se diversos fatores
negativos:
Exploso populacional
Concentrao crescente da ocupao urbana
Aumento do consumo com a utilizao em maior escala de matrias primas
e insumos (gua, energia, materiais auxiliares de processos industriais)
Piora da qualidade de vida

Em conseqncia do aumento das atividades urbanas e industriais, agravou-se
a poluio, atingindo todos os elementos do meio ambiente.
Assim, definimos poluio como:
degradao da qualidade ambiental, resultante de atividades que direta ou
indiretamente:
Prejudiquem a sade, a segurana e o bem estar da populao;
Criem condies adversas s atividades sociais e econmicas;
Afetem desfavoravelmente a biota (conjunto de seres vivos de um
ecossistema);
Afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente;
Lancem matrias ou energia em desacordo com os padres ambientais
estabelecidos.

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Esse conceito de poluio est presente na Lei 6938, de 31/08/81, que trata da
Poltica Nacional de Meio Ambiente.

Quando a poluio de um recurso resulta em prejuzos sade do ser
humano, dizemos que h contaminao.

Isto ocorre como resultado de processos poluidores que lanam no ambiente
substncias txicas que causam prejuzos aos organismos.

1) Desequilbrios globais

Muitos problemas ambientais do planeta foram provocados porque no foram
consideradas as relaes que existem entre os elementos que compem o
meio ambiente.

Um distrbio no solo, num curso dgua ou no ar em um determinado local,
pode afetar um outro local de maneira complexa e inesperada. Por exemplo:
O desmatamento de florestas na ndia e no Nepal teve como conseqncia
enchentes catastrficas em Bangladesh;
A emisso de certas substncias qumicas na atmosfera por anos a fio
destruiu parte da camada de oznio que protege a Terra;
O uso de combustvel fssil prejudica florestas em todo o mundo e contribui
para mudanas climticas em todo o globo terrestre.

Alem disto, a degradao ambiental gera problemas polticos e econmicos
num pas, influindo na qualidade de vida do seu povo.

Entre os problemas ambientais globais que vm afligindo toda a humanidade
podemos citar alguns exemplos:

Chuva cida

A chuva cida provocada pelos xidos de nitrognio e enxofre, proveniente
de processos industriais e da combusto nos motores, lanados na atmosfera.
Esses xidos gasosos contaminam a gua da chuva. A acidez da atmosfera
provoca problemas de sade, queima as plantas e deixa os lagos mais cidos,
provocando a morte das plantas e dos animais aquticos.

H hoje leis internacionais que obrigam as indstrias a usar filtros contra
gases poluentes e os veculos atualmente so dotados de catalisadores.
Manter o carro bem regulado ajuda a diminuir a poluio do ar.
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O mais grave da chuva cida, que tambm ataca prdios e monumentos,
que ela no conhece fronteiras. Os poluentes produzidos em um local podem
ser carregados pelos ventos centenas ou milhares de quilmetros de
distncia.

Desta forma, passa a ser responsabilidade de todos adotar medidas que
previnam ou reduzam as emisses destes poluentes na natureza. Alguns
exemplos dessas medidas so:
A substituio do petrleo por fontes de energia no poluentes
(aquecimento solar, energia elica etc.);
A reduo do teor de enxofre nos leos combustveis;
Medidas para diminuir o trfego em aglomeraes urbanas, tais como o
incentivo ao uso do transporte pblico e a implantao de rodzio de
veculos automotores.

Efeito Estufa

A energia proveniente do Sol atravessa o espao e a atmosfera terrestre na
forma de radiao. Em contato com a Terra, essa radiao transforma-se em
calor, aquecendo a Terra e sua atmosfera fornecendo as condies
necessrias manuteno da vida no planeta.

A queima de petrleo e seus derivados e as queimadas das matas provocam
uma grande concentrao de gs carbnico. Esse gs age na atmosfera de
modo semelhante ao vidro em uma estufa de plantas: deixa passar a radiao
solar e retm o calor, aumentando, gradativamente, a temperatura da Terra.

A mudana de temperatura da Terra provoca alteraes climticas que afetam
a agricultura e os ecossistemas. Nas reas costeiras, podem ocorrer
inundaes. Pode tambm tornar ridas e desrticas terras hoje produtivas.

Uma das maneiras de prevenir estes problemas promover reflorestamento de
grandes reas, para aumentar a absoro do dixido de carbono(gs
carbnico).

Os efeitos dos gases poluentes so agravados quando ocorre o fenmeno da
inverso trmica. sabido que o ar quente mais leve, menos denso, que o
ar frio, e tende a subir, enquanto o ar frio tende a descer.

Porm, condies climticas desfavorveis podem inverter esse movimento do
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ar. No inverno, principalmente, o ar no se aquece e no sobe, impedindo o
movimento das correntes de ar verticais que ajudam a dissipar as fumaas e
os gases poluentes.

Assim, os gases poluentes ficam presos nas camadas mais baixas da
atmosfera, causando muito desconforto para a populao, como irritao dos
olhos, problemas respiratrios e intoxicao.

Destruio da camada de oznio

O elemento oxignio, alm de fazer parte do oxignio(O2) no ar que
respiramos, tambm se encontra na forma de O
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, o oznio, que compe uma
camada situada na alta atmosfera, entre 15 e 40 km de altitude.

Essa camada tem a importante funo de proteger a Terra dos efeitos nocivos
dos raios ultravioletas do Sol e que podem causar cncer de pele e outros
danos s espcies vivas.

Nos ltimos tempos, o mundo est alarmado por uma diminuio significativa
das espessuras da camada de oznio. A esse efeito foi dado o nome de
buraco na camada de oznio.

Os cientistas atribuem o fato ao uso de CFCs, compostos de Cloro, Flor e
Carbono, presentes em aerossis e sistemas de refrigerao. Estes, quando
lanados no ar, reagem destruindo as molculas de oznio. A proibio do uso
destes compostos tem sido adotada por diversos pases visando proteger a
integridade dos sistemas ambientais globais.


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CONFERNCIAS DA ONU RELATIVAS AO MEIO AMBIENTE




Histrico da conscincia ambiental

a) Dcadas de 60 e 70

Na dcada de 60, foi criada a Agncia de Proteo Ambiental (EPA), rgo
regulador das questes ambientais nos Estados Unidos. Com a entrada em
funcionamento da EPA, diversas leis importantes so promulgadas naquele
pas, destacando-se as seguintes:
Lei do ar puro
Lei da gua pura
Lei de controle de substncias txicas
Lei federal sobre inseticidas e fungicidas

Nessa poca, a preocupao ambiental apresenta-se fortemente reativa:
Trata-se de corrigir os danos causados ao meio ambiente, depois de sua
ocorrncia. Poucos esforos so feitos para prevenir esses danos;
D-se nfase ao tratamento fim-de-tubo - os poluentes gerados nos
processos produtivos e de consumo so simplesmente tratados, sem se
adotar medidas que reduzam sua quantidade ou eliminem a sua produo.

A legislao ambiental preocupa-se basicamente em punir os culpados. o
domnio do sistema comando e controle, com proibies e multas.

Tratava-se, pois, de produzir a qualquer custo. A poluio era vista como
decorrncia normal do processo industrial, smbolo do progresso e preo a ser
pago por ele.

Essa atitude ficou claramente demonstrada pelo Brasil, por ocasio da
Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, realizada
em 1972 (Estocolmo), em que nosso pas defendeu o desenvolvimento a
qualquer custo.

A Conferncia de Estocolmo foi marcada por duas posies antagnicas:
De um lado, os pases desenvolvidos propondo um programa
internacional de conservao dos recursos naturais, alm de medidas
preventivas imediatas, capazes de evitar um grande desastre;
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Do outro, os pases em desenvolvimento, dentro de um quadro de
misria, com serssimos problemas de moradia, saneamento bsico e
doenas infecciosas e que necessitavam desenvolver-se
economicamente. Questionavam a legitimidade das recomendaes dos
pases ricos que j haviam atingido o poderio industrial com o uso
predatrio de recursos naturais e que queriam impor a eles complexas
exigncias de controle ambiental... (exigncias) que poderiam encarecer
e retardar a industrializao dos pases em desenvolvimento (So
Paulo, Secretaria de Estado do Meio Ambiente, 1997).

Ainda na Conferncia de Estocolmo, a Assemblia Geral da ONU criou o
Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente PNUMA. O PNUMA tem
sede em Nairobi (Kenya) e seus objetivos so:
Facilitar a cooperao internacional no campo do meio ambiente;
Promover o desenvolvimento de conhecimento nessa rea;
Monitorar o estado do ambiente global;
Chamar a ateno dos governos para problemas ambientais emergentes de
importncia internacional

No final da dcada de 70, mais precisamente em 1978, surge na Alemanha o
primeiro selo utilizado para a rotulagem de produtos considerados
ambientalmente corretos. Trata-se do selo verde que recebeu o nome de Anjo
Azul.

b) Dcada de 80

Em meados dos anos 80, algumas empresas comeam a abandonar a viso
de meio ambiente apenas como problema e custo. Essas empresas tornam-se
pioneiras na pesquisa de mtodos ambientais para poupar dinheiro e aumentar
suas vendas. A indstria comea a se dar conta de que, para se manter
competitiva, precisa definir o meio ambiente como uma oportunidade de lucro.

Assim por exemplo, a DuPont conseguiu economizar US$ 50 milhes por ano,
de 1985 a 1990, por ter gerado 450 mil t a menos de resduos nesse perodo.

A mudana de postura da indstria evidencia-se tambm, na multiplicao de
selos verdes. Porm, os primeiros selos verdes ainda se apoiavam em critrios
simples, como a reduo ou a eliminao de uma ou mais substncias
poluentes mais significativas do produto.
Os estudos elaborados pelos selos verdes procuram cobrir desde a produo
at o descarte final do produto. Surge, assim, a idia de ciclo de vida.
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Os selos criados na dcada de 80 foram os seguintes:
1988- Canad (Environmental Choice)
1988- Pases Nrdicos (White Swan)
1989- Japo (Eco Mark)

Em 1988 o Anjo Azul , pioneiro entre os selos ecolgicos, j era aplicado em
3.500 produtos diferentes.

O selo ecolgico, apesar de voluntrio, adquire fora pelas leis de mercado,
atingindo simultaneamente a indstria e o consumidor.

Os selos verdes incentivam a indstria a aplicar mtodos de produo com
menor impacto ambiental. Eles tambm induzem o consumidor a adquirir
produtos ambientalmente corretos.

Paralelamente, os grupos ambientalistas comeam a ter sucesso em suas
aes destinadas a influenciar a poltica das empresas, aps o boicote de
ativistas cadeia de lanchonetes Burger King, em razo da destruio da
floresta tropical brasileira para aumentar as reas ocupadas por gado de corte,
o Fundo de Defesa Ambiental desenvolveu um trabalho com aquela empresa
para ajudar a diminuir o uso de poliestireno e lanar grandes programas de
reciclagem. (Callenbach et Alli, 1995).

A indstria qumica reage s presses produzidas por uma imagem pblica em
constante deteriorao e cria no Canad, em 1984, o programa Atuao
Responsvel (RESPONSIBLE CARE). Esse programa atualmente adotado
obrigatoriamente pelos membros da Associao das Indstrias Qumicas
(Chemical Industries Association).

A Atuao Responsvel baseia-se nos princpios da gesto da qualidade total
e inclui:
- a avaliao dos impactos atuais e potenciais, devidos s atividades e
produtos qumicos , sobre a sade, segurana e meio ambiente;
- a prestao de informaes a todos os interessados.



Ainda na dcada de 80 lanado o conceito de desenvolvimento sustentvel,
desenvolvimento que atende s necessidades presentes, sem comprometer os
recursos disponveis para as geraes futuras. Esse conceito apresentado
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pela primeira vez, em 1987, no relatrio Nosso Futuro Comum, da Comisso
Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (Comisso Brundtland),
criada em 1983 pela Assemblia Geral da ONU, sob influncia da Conferncia
de Estocolmo.

Segundo a Comisso, as polticas a serem desenvolvidas, dentro do conceito
de sustentabilidade, devem atender aos seguintes objetivos:
retomar o crescimento como condio necessria para erradicar a
pobreza;
mudar a qualidade do crescimento para torn-lo mais justo, eqitativo e
menos consumidor de matrias-primas e energia;
atender s necessidades humanas essenciais de emprego, alimentao,
energia, gua e saneamento;
manter um nvel populacional sustentvel;
conservar e melhorar a base de recursos;
reorientar a tecnologia e administrar os riscos;
incluir o meio ambiente e a economia no processo decisrio (CMMAD;
1991, p.53)

A preocupao com o futuro das pessoas, presente no conceito de
desenvolvimento sustentvel, tambm algo novo no comportamento dos
seres humanos.

Esta preocupao exige um grande sentimento de solidariedade para com
todos os seres vivos do planeta.

Dcada de 90:

Na dcada de 90 intensificou-se a criao dos selos verdes, atingindo tanto
pases desenvolvidos, como em vias de desenvolvimento:
1991- Frana (Environment)
1991- ndia (Eco Mark)
1992- Coria (Eco Mark)
1992- Singapura (Green Label)

Esse novo grupo de rtulos ecolgicos difere do primeiro, da dcada de 80,
pois visam no apenas a eliminao de substncias poluentes nos produtos,
mas o impacto causado durante todo o ciclo de vida do produto. Trata-se de
um novo conceito de desempenho ambiental dos produtos.

A Comunidade Europia, por sua vez, vem instituindo uma srie de medidas
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ambientais emitindo, por exemplo, regulamentos para rtulos ecolgicos, para
eco-auditorias, para embalagens e outros regulamentos que discutem as aes
relacionadas com o ambiente e o desenvolvimento sustentvel.

Conferncia Cpula da Terra (Rio-92)

No final da dcada de 80 a ONU havia decidido organizar a Conferncia das
Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD). Esta
Conferncia, que ficou conhecida como Cpula da Terra ou ECO 92,
realizou-se no Rio de Janeiro em 1992 e contou com representantes de 172
pases, inclusive 116 chefes de Estado.

Paralelamente Conferncia, 4.000 entidades da sociedade civil do mundo
todo organizaram o Frum Global das ONGs. Note-se que em Estocolmo-72
o nmero de ONGs havia sido bem menor, cerca de 500. O Frum Global
elaborou quase quatro dezenas de documentos e planos de ao,
demonstrando o grau de organizao e de mobilizao atingido pelas ONGs
nesta dcada final do sculo XX.

Os documentos que resultaram da Cpula da Terra foram os seguintes:

Declarao do Rio sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento

Composta de 27 princpios orientando um novo tipo de atitude do ser humano
na Terra, por meio da proteo dos recursos naturais, da busca do
desenvolvimento sustentvel e de melhores condies de vida para todos os
povos.

Agenda 21

um importante plano de ao a ser implementado pelos governos, agncias
de desenvolvimento, organizaes das Naes Unidas e grupos setoriais
independentes em cada rea onde a atividade humana afeta o meio ambiente.
A execuo da Agenda 21 deve levar em conta as diferentes condies dos
pases e regies e a plena observncia de todos os princpios contidos na
Declarao do Rio Sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento.
Trata-se de uma pauta de aes a longo prazo, estabelecendo os temas,
projetos, objetivos, metas, planos e mecanismos de execuo para diferentes
temas da Conferncia. Esse programa contm 4 sees, 40 captulos, 115
programas, e aproximadamente 2.500 aes a serem implementadas.

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As quatro sees da Agenda 21 abrangem os seguintes temas:

Dimenses Econmicas e Sociais: trata das relaes entre meio ambiente
e pobreza, sade, comrcio, dvida externa, consumo e populao;
Conservao e Administrao de Recursos: trata das maneiras de
gerenciar recursos fsicos para garantir o desenvolvimento sustentvel;
Fortalecimento dos Grupos Sociais: trata das formas de apoio a grupos
sociais organizados e minoritrios que colaboram para a sustentabilidade;
Meio de Implementao: trata dos financiamentos e papel das atividades
governamentais no governamentais.

No Brasil, a Agenda 21 j est com verses propostas pelos Governos
Federal e Estaduais, alm de planos elaborados pelas prefeituras das
capitais de Estado e de outros municpios. A Agenda 21 representa,
atualmente, o resultado de um grande nmero de iniciativas da ONU que
vo desde a Conferncia Internacional sobre Populao Mxico-84,
passando pela Conferncia da Mulher (Nairobi-85), Protocolo de Montreal-
87 sobre substncias que agridem a camada de oznio, at as
conferncias sobre educao ambiental (Tbilisi- 77) e educao (Tailndia-
90).

AGENDA 21 EM PERNAMBUCO

O Estado de Pernambuco destaca-se no pas na construo das Agendas 21
Locais e Estadual: criou, em setembro de 1999, o Frum da Agenda 21 de
Pernambuco e assinou um protocolo de intenes com o Ministrio do Meio
Ambiente, possibilitando a liberao de recursos para a Agenda 21 Estadual.
Um projeto-piloto para implantao de Agendas 21 Locais, envolvendo os
municpios de Goiana, Itamarac, Igarassu e Paulista, localizados no Litoral
Norte do Estado, foi elaborado com o apoio tcnico e financeiro do Ministrio
do Meio Ambiente. A metodologia utilizada levou em conta a informao,
sensibilizao, conscientizao e mobilizao, para que cada comunidade
escolhesse a estratgia mais adequada sua realidade.


A verso preliminar da Agenda 21 do Estado de Pernambuco foi lanada em
agosto de 2002.

No Estado de Pernambuco, os temas centrais da Agenda 21 foram os
seguintes:
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Cidades Sustentveis;
Gesto de Recursos Naturais;
Combate Desertificao e Convivncia com a Seca;
Reduo das Desigualdades Sociais;
Infra-Estrutura;
Economia Sustentvel.

Princpio para a Administrao Sustentvel das Florestas

Consenso global sobre o manejo, conservao e desenvolvimento sustentvel
de todos os tipos de florestas. Primeiro tratado da questo florestal a nvel
mundial, seu objetivo a implantao da proteo ambiental de forma integral
e integrada, sugerindo medidas para possibilitar a manuteno de todas as
funes das florestas, que so apresentadas no documento.
Conveno da Biodiversidade

Foi assinada no Rio em 1992 por 156 Estados e tem como objetivos a
conservao da biodiversidade, o uso sustentvel de seus componentes e a
diviso eqitativa dos benefcios gerados com a utilizao de recursos
genticos, atravs da transferncia apropriada das tecnologias relevantes,
levando-se em considerao todos os direitos sobre tais recursos, e atravs da
transferncia apropriada das tecnologias relevantes...(Artigo 1 da Conveno).

Na prtica, assistimos ao registro de patentes, na Europa e Estados Unidos, de
produtos retirados de espcimes vegetais, principalmente da Amaznia.
Enquanto isso feito, os pases em desenvolvimento, que abrigam essa
biodiversidade, continuam dependentes do know-how estrangeiro.

Conveno sobre Mudana do Clima

A Conveno sobre Mudana do Clima foi assinada em 1992, no Rio de
Janeiro, por 154 Estados e reflete a preocupao com o aquecimento de nosso
planeta e seus efeitos sobre a sobrevivncia do ser humano e as condies
adversas sobre os ecossistemas.

O aquecimento do planeta produzido pelo aumento de concentrao na
atmosfera terrestre dos chamados gases estufa (principalmente gs carbnico
emitido pela queima de combustveis fsseis). A polmica que tem se
arrastado at a Conferncia da ONU em Kyoto(Japo) envolve a questo da
reduo de tais emisses aos nveis de 1990 (ou a nveis ainda inferiores), por
parte dos pases industrializados - principais responsveis pelo efeito estufa.
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Em Kyoto, os Estados Unidos mostraram-se relutantes em aceitar a proposta
da Unio Europia: emisses em 2010 deveriam ser 15% menores que as de
1990. Os Estados Unidos, inclusive, procuram estender aos pases em vias de
desenvolvimento o compromisso de reduzir suas emisses. Estes, reunidos no
G-77, grupo que compreende cerca de 130 pases do Terceiro Mundo
(inclusive o Brasil), insistem que a conta deve ser paga pelos principais
responsveis - o que pode ser perfeitamente observado na tabela seguinte.

EMISSO DE CO
2
- QUEIMA DE COMBUSTVEIS FSSEIS

(bilhes de toneladas de C em 1996)
sia e Pacfico
2
Amrica Latina
0,33
Amrica do Norte
1,76
Oriente Mdio
0,25
Unio Europia
0,96
frica
0,20
China + Europa Oriental
0,90

Fonte: World Energy Council Union of Concerned Scientists
(Folha de So Paulo-02/12/97)

A Educao Ambiental nas Conferncias Internacionais

O tema educao ambiental tem merecido grande destaque nas conferncias
internacionais. Todos os participantes e organizadores dos referidos eventos
tm reconhecido o papel fundamental da conscientizao de todos, nas
escolas, empresas e comunidades em geral, quanto s conseqncias de suas
aes e atitudes para com o meio ambiente.

O histrico seguinte mostra como a Educao Ambiental, mesmo sendo um
tema relativamente recente, tem sido abordada com regularidade.
Evidentemente nem todos os pases tem tratado desse tema com a ateno
que ele merece. importante destacar que os pases desenvolvidos
aprenderam com seus prprios erros, uma vez que seu intenso
desenvolvimento deixou marcas muito srias no meio ambiente
(desmatamentos, poluio dos rios e do ar, acidentes ambientais com
substncias perigosas etc.).

A expresso Educao Ambiental foi ouvida pela primeira vez na Gr-
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Bretanha, na Conferncia de Keele que ocorreu em 1965. A Conferncia
recomendou que a Educao Ambiental fosse parte integrante do processo
educativo de cidados.

Em 1968, surge a idia de fundar uma Sociedade para a Educao Ambiental
durante uma Conferncia sobre Educao, em Leicester, Gr- Bretanha.

Em 1970, os Estados Unidos aprovam a primeira lei sobre Educao
Ambiental (Environmental Education Act ).

No Brasil, s 17 anos depois, em 11/03/87, que foi aprovado o Parecer
226/87 do Conselho Federal da Educao, que considerava necessria a
incluso da Educao Ambiental nos contedos curriculares das escolas de 1
e 2 graus.

Na Conferncia das Naes Unidas sobre o ambiente humano, em Estocolmo
(1972), a educao ambiental foi considerada como elemento crtico para o
combate crise ambiental do mundo e recomendou-se que deveria ser
estabelecido um programa internacional de educao ambiental.

Em outubro de 1977, em Tbilisi (ex-URSS) aconteceu a Primeira Conferncia
Intergovernamental em Educao Ambiental, organizada pela UNESCO, em
colaborao com o PNUMA. Esta conferncia, consagrada como Conferncia
de Tbilisi, constitui-se como um marco da histria da educao ambiental,
contribuindo para definir a sua natureza, seus objetivos, caractersticas e quais
sero as estratgias pertinentes no plano nacional e internacional.

Na ECO 92, no Rio de Janeiro, a Educao Ambiental consolidou-se perante a
sociedade.
A educao ambiental voltou a ser abordada em frum internacional, por
ocasio da Conferncia Internacional sobre ambiente e sociedade:
educao e conscientizao do pblico para a sustentabilidade, que
ocorreu no perodo de 8 a 12 de dezembro de 1997 em Thessaloniki (Grcia).

Em Thessaloniki, o diretor geral da UNESCO, Sr. Federico Mayor, destacou a
grande importncia que as Naes Unidas tem dado, atravs de suas diversas
conferncias, para a educao e conscientizao do pblico. Ressaltou,
tambm, o carter multidisciplinar desses temas e a necessidade de uma ao
generalizada de todos os pases nessa direo.

Especialmente para a Conferncia de Thessaloniki foi produzido o documento
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A Educao para um Futuro Sustentvel: uma viso transdisciplinar de aes
conjuntas. O documento aponta a viso do desenvolvimento sustentado,
considerado a partir de seus componentes como:

Populao, pobreza, degradao ambiental, democracia, direitos humanos e
paz, desenvolvimento e interdependncia...(destacando) o papel da
Educao...no mais como um fim em si mesmo, mas como um instrumento
chave para alcanar sustentabilidade no futuro (Sumrio executivo do citado
documento).

Entre as principais concluses de Thessaloniki, a questo n5- Investindo em
educao: contribuindo para um futuro sustentvel traz as seguintes
recomendaes:

Governos e instituies financeiras internacionais, regionais e nacionais -
, bem como os setores produtivos, devem ser encorajados a mobilizar
recursos adicionais e aumentar investimentos em educao e
conscientizao pblica.

Um fundo independente para educao e sustentabilidade deve ser
considerado. Este fundo encorajaria contribuies do pblico em geral, dos
negcios e dos governos e daria mais visibilidade a essas questes

Como afirma o documento final de Thessaloniki: h um perigo real de que a
educao ambiental e a educao para a sustentabilidade sejam percebidas
como uma ameaa pelos setores que visam a produo de lucros (profit-
seeking sectors).

O mesmo documento assinala a necessidade, de conquistar a ateno do
pblico em geral... (para) introduzir outras questes relacionadas s questes
econmicas (particularmente) as relaes entre sustentabilidade e as noes
de parceria, alvio da pobreza, e atingimento de uma maior igualdade na
sociedade, incluindo mulheres, jovens e outros grupos. (Documento final da
Conferncia de Thessaloniki- questo 3 : conscincia pblica e compreenso).

No se pretende, aqui, esgotar o assunto relativo Educao Ambiental.
Deve-se, entretanto, ressaltar que muitas empresas - certificadas ou no pela
NBR ISO 14001- j dedicam aes e recursos dirigidos conscientizao no
s de seus colaboradores, como de seus clientes, fornecedores e da
comunidade em que esto localizados.
PRESSES AMBIENTAIS SOBRE AS EMPRESAS
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O emprego de substncias e tecnologias perigosas ao meio ambiente, tanto
nas guerras, como para fins pacficos, foi gerando ao longo do tempo um
movimento de questionamento sobre sua legitimidade e convenincia.

Abaixo apresentamos uma lista de alguns dos fatos principais que forjaram a
conscincia ambiental da sociedade, dos governos e das empresas e
instituies.

1914-1918 Primeira Guerra Mundial - 1 300 000 mortos por
envenenamento pelo gs mostarda
1945 (agosto) Hiroshima (Japo) - 30 000 mortes instantneas no
momento da exploso nuclear
1968 (maio) - Europa e Mundo - Primeiros movimentos verdes
1976 (10 de julho) - Seveso (Itlia) : vazamento de dioxina
1984 (dezembro)- Bhopal (ndia): vazamento de gs txico em uma fbrica
de pesticidas, matou mais de 2.500 pessoas
1986 (26 de abril) - Rssia (Tchernobil): a exploso de um reator produziu
interdio de uma grande rea atingida pela radiao, proibio da
importao pelos pases da Comunidade Europia, de produtos agrcolas e
pecurios, suspeitos de contaminao pela radioatividade e oficialmente, 31
mortes
1989 (24 de maro) Alasca : o petroleiro Exxon Valdez derramou 40
milhes de litros de petrleo na costa do Alasca, contaminando 1.600 km
de praias, matando mais de 33 mil pssaros e um nmero no conhecido
de peixes e animais marinhos
e a lista pode ser aumentada com outros acidentes...mas com uma
diferena atualmente: grande repercusso na imprensa falada e escrita,
mobilizao da populao atingida e seus representantes polticos ou de
organizaes no governamentais.

Todos estes fatos catastrficos foram produzindo uma mudana gradativa de
posturas da sociedade e de suas instituies, bem como das empresas,
principalmente aquelas que empregam tecnologias de alto impacto ambiental.
Mas, a mudana de atitude sempre uma coisa gradativa, lenta e incompleta.
E, assim, em uma mesma empresa podemos encontrar, convivendo lado a
lado, posturas conservadoras, indiferentes, ou renovadoras.

SENAI-PE


21
Essas posturas podem ser resumidas da seguinte maneira:
Ausncia da conscincia em relao s responsabilidades pela
poluio: A poluio um mal necessrio, smbolo do progresso
tecnolgico e elemento obrigatrio de suas atividades. Nosso negcio
produzir e dar emprego. A poluio no nos diz respeito
Conscincia sem comprometimento: a poluio existe, mas outros
devem cuidar dela.
Trata-se de uma atitude reativa: fazer apenas o necessrio, para evitar
multas e punies; no destinar esforos e recursos para atacar as fontes
de poluio.
Comprometimento : a poluio um problema que deve ser resolvido por
todos ns e atacado diretamente nas fontes geradoras (postura pr- ativa)
Sustentabilidade: nosso compromisso tambm se estende s futuras
geraes. Os recursos naturais no foram herdados por ns, de nossos
antepassados, mas tomados emprestados de nossos descendentes.
Entretanto, no possvel ignorar as marcas deixadas pelos acontecimentos
que levaram s normas ambientais da srie ISO 14000:
Grandes acidentes ambientais divulgados amplamente pela mdia;
Direitos assegurados aos cidados- cdigo do consumidor;
Direitos assegurados pela constituio e pela legislao ambiental;
Anlise da contabilidade ambiental das empresas, por parte de acionistas,
credores e seguradoras;
Marketing verde (produtos cuja produo e/ou utilizao causam menor
impacto sobre o meio ambiente);
Atividade crescente das ongs, que adquiriram base cientfica e tecnolgica
mais fundamentada e, por isso, deixaram de ser consideradas como
simplesmente alarmistas;
Presso dos consumidores, manifestada tanto pela escolha de produtos
ambientalmente corretos, como pela utilizao de todos mecanismos
disponveis para fazer valer seus direitos, quando se sentir prejudicado
pelos produtos que adquiriram.
As empresas que investiram numa imagem mais verde, utilizando
processos menos poluidores, e que colaboraram para a preservao do
meio ambiente so mais respeitadas, tem a simpatia do pblico e
crescem mais do que as outras.

SENAI-PE
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LEGISLAO AMBIENTAL




1. MEIO AMBIENTE: bem de interesse coletivo

O Cdigo Civil divide os bens em pblicos e particulares. Os bens pblicos
so aqueles que pertencem Unio, aos Estados ou aos Municpios; todos os
outros so particulares (art. 65).

Os bens pblicos so de trs categorias:
De uso comum do povo - mares, rios, estradas, ruas e praas;
De uso especial - edifcios ou terrenos utilizados por estabelecimento
federal, estadual, municipal, autrquico ou do distrito federal;
Dominiais - pertencente ao patrimnio da unio, dos estados, dos
municpios.

Entretanto, bens pblicos ou privados, podem pertencer a uma outra categoria
de bens: os bens de interesse coletivo. So dessa natureza os bens imveis
de valor histrico, artstico, arqueolgico, turstico e as paisagens que integram
o meio ambiente cultural ou natural.

Os bens de interesse coletivo tm seu uso e disponibilidade jurdica
controlados, para preservar sua qualidade e o cumprimento de suas funes.
o que garante a CONSTITUIO FEDERAL ao declarar que:

Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,
bem de uso comum de vida, impondo-se ao poder pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as futuras
geraes. (Constituio de 1988, captulo VI- Art.225).

Trata-se de garantir um meio ambiente que permita uma boa qualidade de vida
a todos. Em outras palavras, a qualidade ambiental no bem pblico nem
particular. um bem de interesse coletivo: o proprietrio, seja pessoa pblica
ou particular, no pode dispor, ilimitadamente do meio ambiente, pois isto
afetaria a qualidade de vida de todos.


SENAI-PE


23

2. PRINCPIOS BSICOS DA LEGISLAO AMBIENTAL BRASILEIRA

Princpio da Cooperao

A Constituio Federal prev, em seu artigo 225, que os problemas ambientais
devam ser solucionados em um trabalho conjunto do Estado com a Sociedade.

Princpio da Preveno

Recomenda maior empenho em prevenir a ocorrncia de danos ao meio
ambiente, do que as medidas que visam simplesmente a sua reparao.
Segundo esse princpio, mais importante evitar ou minimizar a formao de
resduos em uma determinada atividade, do que cuidar apenas de recolh-los
e trat-los.

Assim, a lei federal 6.938/81, dispe que: A Poltica Nacional do Meio
Ambiente tem por objetivo a preservao, melhoria e recuperao da qualidade
ambiental propcia vida

Princpio do Poluidor Pagador

A Poltica Nacional do Meio Ambiente prev a compatibilizao do
desenvolvimento econmico social com a preservao da qualidade do meio
ambiente e do equilbrio ecolgico (Art. 4da Lei Federal 6.938/81).

Ao poluidor, seja ele pessoa fsica ou jurdica, ...responsvel, direta ou
indiretamente, por atividade causadora de degradao ambiental (LF 6.938/81
Art. 3), impe-se a obrigao de recuperar e/ou indenizar os danos
causados. (idem, Art. 4).

Deve-se considerar tambm o que dispe o artigo 14 dessa mesma lei: Sem
prejuzo das penalidades definidas pela legislao federal, estadual e
municipal, o no cumprimento das medidas necessrias preservao ou
correo dos inconvenientes e danos causados pela degradao da qualidade
ambiental sujeitar os transgressores:

I multa simples ou diria...
II- perda ou restrio de incentivos e benefcios concedidos pelo Poder
Pblico;

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III- perda ou suspenso de participao em linhas de financiamento em
estabelecimentos oficiais de crdito;
IV- suspenso de sua atividade.
1 - Sem obstar a aplicao das penalidades previstas neste artigo, o
poluidor obrigado, independentemente da existncia de culpa, a indenizar ou
reparar os danos causados ao meio ambiente e terceiros, afetados por sua
atividade.

Mais recentemente, a legislao introduziu uma importante modificao na
penalizao do poluidor, ao extinguir a punio, com a apresentao do laudo
que comprove a recuperao do dano ambiental (A Lei Federal 9.605/98,
conhecida como Lei dos Crimes Ambientais ser discutida em detalhes no final
deste captulo).


3. ORDENAMENTO JURDICO AMBIENTAL

A Constituio Federal prev a repartio de competncia entre a Unio, os
Estados e o Distrito Federal, e os Municpios, da seguinte forma:

- Nveis de competncia da UNIO
Competncia privativa
Competncia comum
Competncia concorrente

- Nvel de competncia dos Estados e do Distrito Federal
Competncia comum
- Nveis de competncia dos Municpios
Competncia comum
Competncia plena ( assuntos de interesse local)
Competncia suplementar ( legislao federal ou estadual)

Vamos analisar cada uma dessas competncias.

3.1 Competncia privativa: questes que cabe somente Unio legislar.

Daremos alguns exemplos de competncia privativa, retirados da Constituio
Federal. Assim competncia privativa da Unio:
Instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos e definir
critrios de outorga de direitos de seu uso ( Art. 21 - XIX)".
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25
Legislar sobre guas, energia, informtica, telecomunicaes e
radiodifuso (Art. 22 IV)".
Legislar sobre atividades nucleares de qualquer natureza (Art. 22- XXVII)".

3.2 Competncia comum: compreende as questes que so legisladas tanto
pela Unio, como pelos Estados e Distrito Federal, ou pelos Municpios.

Vamos analisar alguns exemplos de questes em que a competncia comum
ocorre:
artigo 23 da Constituio afirma que:

da competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios:
III- proteger os documentos, as obras e outros bens de valor artstico e
cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios
arqueolgicos;
VI- proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas
formas;
VII- preservar as florestas, a fauna e a flora;
LF 6.938/81 Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e
mecanismos de formulao e aplicao.
Lei Estadual de Pernambuco n12.008, de junho de 2001 Dispe sobre a
Poltica Estadual de Resduos Slidos e d outras providncias.

3.3 Competncia concorrente: questes em que, apesar de Unio, Estados e
Municpios terem competncia para legislar, esto previstos limites para a
atuao de cada um.

O texto do Artigo 24 da Constituio Federal discute a questo da competncia
concorrente. O mesmo ocorre com as leis e resolues que apresentamos a
seguir, como por exemplo:

Artigo 24 da Constituio Federal - Compete Unio, aos Estados e ao
Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:

VI- florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e
dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio;

VII- proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico e paisagstico;
1 No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se-
a estabelecer normas gerais.
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2 A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a
competncia suplementar dos Estados.

3 Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a
competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.

4 A supervenincia da lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia
da lei estadual, no que lhe for contrrio (Observao: como se pode perceber,
desse 4, havendo choque de determinaes, prevalecem as determinaes
da Unio sobre as do (s) Estado (s). )

Lei Federal 6.938/81

ART 10- A construo, instalao, ampliao e funcionamento de
estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais,
considerados efetiva e potencialmente poluidores, bem como os capazes sob
qualquer forma, de causar degradao ambiental, dependero de prvio
licenciamento por rgo estadual competente, integrante do Sistema Nacional
do Meio Ambiente- SISNAMA, e do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis- IBAMA, em carter supletivo, sem prejuzo de
outras licenas exigveis.

Resoluo CONAMA 237/97- Dispe sobre o licenciamento ambiental.

Lei Estadual de Pernambuco n 11.516, de 31 de dezembro de 1997
Dispe sobre o Licenciamento Ambiental, infraes ao meio ambiente e d
outras providncias.

3.4 Competncia plena: questes em que Estados ou Municpios tm
competncia para legislar.

Estados, de acordo com art. 24, 3 da Constituio Federal:
Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a
competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.

Municpios, conforme o artigo 30 , I da Constituio Federal:
Compete aos Municpios ... legislar sobre assuntos de interesse local
Competncia remanescente (conforme artigo 25, 1- Estados )

Os Estados e o Distrito Federal tm competncias em comum com a Unio,
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observando-se o disposto no ART. 25 1da Constituio:

So reservadas aos Estados as competncias que no lhes sejam vedadas
por esta Constituio

4. SISNAMA- Sistema Nacional de Meio Ambiente

O CONAMA o rgo consultivo e deliberativo do SISNAMA e compe-se de
um plenrio e de cmaras tcnicas. O plenrio integrado pelo:

Secretrio do Meio Ambiente (presidente)
Secretrio-Adjunto do Meio Ambiente (secretrio-executivo)
Presidente do IBAMA
Um representante de cada um dos Ministros de Estado
Um representante de cada Governo Estadual e do Distrito Federal
Um representante de cada uma das seguintes entidades:
a) Confederaes Nacionais da Indstria, do Comrcio e da Agricultura
b) Confederaes Nacionais dos Trabalhadores na Indstria, no Comrcio
e na Agricultura
c) Instituto Brasileiro de Siderurgia
d) Associao Brasileira de Engenharia Sanitria
e) Fundao Brasileira para a Conservao da Natureza
Dois representantes de associaes legalmente constitudas para a defesa
dos recursos naturais e do combate poluio, de livre escolha do
Presidente da Repblica
Um representante de sociedades civis, legalmente constitudas, de cada regio
geogrfica do Pas, ligada preservao da qualidade ambiental.

Os rgos ambientais responsveis pela edio e execuo de Leis, Decretos,
Portarias, Resolues, relativas ao Meio Ambiente compem o SISNAMA -
Sistema Nacional de Meio Ambiente de acordo com o organograma
simplificado apresentado a seguir:









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As Cmaras Tcnicas so constitudas em funo de competncias
especficas dos assuntos a serem tratados; podem ter at sete membros e
devem considerar as diferentes categorias representadas no Plenrio.

O decreto n 99.274 de 06 de junho de 1990, artigo 7, estabelece as
competncias do CONAMA. Entre outras, destacamos as seguintes:
Assessorar, estudar e propor ao Conselho do Governo, por intermdio do
Secretrio do Meio Ambiente, as diretrizes de polticas governamentais
para o meio ambiente e recursos naturais;
Baixar as normas de sua competncia execuo e implementao da
Poltica de Meio Ambiente;
Estabelecer normas e critrios para o licenciamento de atividades efetiva e
potencialmente poluidoras, a ser concedido pelos Estados e pelo Distrito
Federal;
Determinar, quando julgar necessrio, a realizao de estudos sobre as
alternativas e possveis conseqncias ambientais de projetos pblicos ou
privados;
Decidir, como ltima instncia administrativa, em grau de recurso, mediante
depsito prvio, sobre multas e outras penalidades impostas pelo IBAMA;
Estabelecer normas e padres nacionais de controle da poluio causada
por veculos automotores terrestres, aeronaves e embarcaes;
Estabelecer normas, critrios e padres relativos ao controle e
manuteno da qualidade do meio ambiente ao uso racional dos recursos
ambientais, principalmente os hdricos.

A atuao do CONAMA pode ser melhor percebida pela relao de suas
resolues j publicadas.


ORGOS FEDERAIS

MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE E DA AMAZNIA LEGAL - rgo central
que edita leis, decretos, portarias e resolues e os vrios aspectos ambientais
envolvidos.

CONAMA / Conselho Nacional de Meio Ambiente - rgo consultivo e
deliberativo que estabelece os padres de qualidade da gua, do ar; a
classificao das guas doces, salobras e salinas do territrio nacional; os
critrios bsicos para elaborao.
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IBAMA - Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis: tem a finalidade de coordenar, executar e fazer executar, como
rgo federal, a poltica nacional e as diretrizes governamentais fixadas para o
meio ambiente, e a preservao, conservao e uso racional, fiscalizao,
controle e fomento dos recursos ambientais.

5. INSTRUMENTOS DE CONTROLE AMBIENTAL

5.1 LICENCIAMENTO AMBIENTAL

um instrumento de controle das atividades com potencial de impacto no meio
ambiente. As licenas so obtidas junto ao rgo Estadual de controle
ambiental. Para os grandes empreendimentos, de interesse nacional,
requerida a aprovao de rgo federal (IBAMA).

As principais atividade sujeitas a licenciamento so:

extrao e tratamento de minerais;
atividades agrcolas e industriais;
servios que utilizem combustveis slidos, lquidos ou gasosos,
excetuados os de transporte de passageiros e cargas;
hospitais e casas de sade, laboratrios radiolgicos, laboratrios de
anlises clnicas;
loteamento de imveis, para qualquer fim;
instalaes e/ou construo de barragens, aeroportos, gerao de
energia, vias de transportes;
terminais de granis ( slidos, lquidos, gasosos e correlatos );
atividades que utilizem incinerador ou outros dispositivos para queima de
materiais slidos, lquidos ou gasosos;
atividades que impliquem no manuseio, armazenamento e disposio final
de produtos perigosos, defensivos e fertilizantes.
Pelo Decreto 76.389, de 3.10.1975:
As indstrias instaladas ou a se instalarem em territrio nacional so
obrigadas a promover as medidas necessrias a prevenir ou corrigir os
inconvenientes e prejuzos da poluio e da contaminao do meio
ambiente, no interesse do bem-estar, da sade e da segurana das
populaes;
Os estabelecimentos industriais que descumprirem estas exigncias podem
ter seu funcionamento suspenso.

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As fases do processo de licenciamento so as seguintes:

1 - Licena prvia (LP)

expedida pelo poder pblico, na fase preliminar do planejamento da
atividade, devendo conter os requisitos bsicos que atendam os planos
municipais, estaduais ou federais de uso do solo.

2
a
- Licena de instalao (LI)

Autoriza o incio da implantao, de acordo com as especificaes constantes
do projeto executivo aprovado.

Para obter essa licena, a empresa dever atender legislao municipal de
uso e ocupao do solo; ter aprovado o EIA (Estudo de Impacto Ambiental) e
divulgar pelo jornal a solicitao dessa licena.

3 Licena de operao (LO)

concedida aps as verificaes necessrias, autorizando o incio da
atividade licenciada e o funcionamento de seus equipamentos de controle de
poluio, de acordo com o previsto nas licenas prvia e de instalao.

5.2 AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL - AIA

No Brasil, a AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL:
Surgiu por exigncia de rgos financiadores internacionais;
Passou a integrar as informaes fornecidas por uma atividade poluidora
aos sistemas de licenciamento ambiental;
Pela Lei n. 6.938/81, passou a ser considerada como um dos instrumentos
de execuo da poltica nacional de meio ambiente.

Impacto Ambiental definido como qualquer alterao das propriedades
fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma
de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou
indiretamente, afetam:
A sade, a segurana e o bem-estar da populao;
As atividades sociais e econmicas;
A biota; as condies estticas e sanitrias do meio ambiente;
A qualidade dos recursos ambientais ( resoluo 001/86-conama).

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A avaliao de impacto ambiental (AIA):
Utiliza um conjunto de procedimentos, desde o incio de um projeto,
programa, plano ou poltica. Esses procedimentos visam garantir um exame
sistemtico dos impactos ambientais da ao proposta e de suas
alternativas;
Permite que seus resultados sejam apresentados ao pblico e aos que so
responsveis pela tomada de deciso;
Apresenta os procedimentos necessrios para garantir medidas de
proteo ao meio ambiente.

Estudo de Impacto Ambiental - EIA

um dos elementos do processo de avaliao de impacto ambiental. Sua
realizao obrigatria para todas as obras e atividades, cuja instalao possa
provocar significativo impacto ambiental.

um estudo prvio. Isto quer dizer que ele no pode ser feito nem depois,
nem durante a realizao da obra ou atividade a que se refere.

A funo do EIA orientar e fundamentar a deciso administrativa que ir
autorizar, ou no, um empreendimento. Est previsto na Constituio Federal,
no artigo 225, pargrafo 1
o
, IV e na Lei 6.938/81 artigo art. 9
o
, III como um
instrumento constitucional da Poltica Ambiental.

Uma equipe multidisciplinar executa as tarefas tcnicas e cientficas destinadas
a analisar, sistematicamente, as conseqncias da implantao de um projeto
no meio ambiente, por mtodos de Avaliao de Impactos Ambientais e
tcnicas de previso dos impactos ambientais.
De acordo com a Resoluo 001/86 do CONAMA, o estudo de impacto
ambiental deve compreender, no mnimo:
A descrio do projeto e suas alternativas, nas etapas de planejamento,
construo, operao e, quando for o caso, desativao;
A delimitao e o diagnstico ambiental da rea de influncia;
A identificao;
A medio e a valorizao dos impactos;
A comparao das alternativas e a previso de situao ambiental futura,
nos casos de adoo de cada uma das alternativas, inclusive no caso de
no se executar o projeto;
A identificao das medidas mitigadoras e do programa de monitoramento
dos impactos, a preparao do relatrio de impacto ambiental - RIMA.

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Observao: medidas mitigadoras e/ou minimizadoras so aquelas que
podem diminuir o impacto ambiental. Mesmo quando no possvel
minimizar os danos pode-se adotar medidas que tenham algum resultado
(por exemplo: reassentar uma comunidade diretamente afetada por um
empreendimento de grande porte)

O diagnstico ambiental da rea de influncia do projeto deve fazer uma
anlise dos recursos ambientais e suas interaes. Dessa forma fica
caracterizada como est a situao ambiental da rea, antes da implantao
do projeto.

O diagnstico deve considerar:

a) O meio fsico - o subsolo, as guas, o ar e o clima, destacando os recursos
minerais, a topografia, os tipos e aptides do solo, os corpos d'gua, o
regime hidrolgico, as correntes marinhas, as correntes atmosfricas;

b) O meio biolgico e os ecossistemas naturais - a fauna e a flora,
destacando as espcies indicadoras da qualidade ambiental, de valor
cientfico e econmico, raras e ameaadas de extino e as reas de
preservao permanente;

c) O meio scio- econmico - o uso e ocupao do solo, os usos da gua e a
scio-economia, destacando os stios e monumentos arqueolgicos,
histricos e culturais da comunidade, as relaes de dependncia entre a
sociedade local, os recursos ambientais e a potencial utilizao futura
desse recursos.

O diagnstico ambiental servir como base para estudar as diversas
implicaes que adviro da atividade em questo ( prognstico).

Prognstico

O prognstico apresenta um quadro que identifica a magnitude e a importncia
dos provveis impactos relevantes.

Com o prognstico possvel diferenciar os impactos negativos (adversos)
dos positivos (benficos); os diretos dos indiretos; os imediatos daqueles que
ocorrero a mdio e longos prazos; os permanentes dos temporrios.

Procura-se determinar o grau de reversibilidade dos impactos e se suas
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conseqncias so cumulativas ou interagem umas nas outra, isto , so
sinrgicas. Analisa-se tambm, como essas conseqncias vo ser
distribudas socialmente, seja elas benficas ou adversas.

O rgo ambiental exige que o prognstico seja realizado para todas as
alternativas estudadas, a fim de subsidiar a tomada de deciso final.

Relatrio de lmpacto Ambiental (RIMA)

O Estudo dos Impactos Ambientais (EIA) d origem a um relatrio (Relatrio de
lmpacto Ambiental ou RIMA), que tem praticamente o mesmo contedo que o
EIA e exigido para o licenciamento das atividades modificadoras do
meio ambiente (Decreto n
o
88.351, de 01.06.83)

O RIMA deve ter linguagem acessvel, informaes ilustradas por mapas,
cartas, quadros, grficos....de modo que se possam entender as vantagens e
desvantagens do projeto, bem como todas as conseqncias ambientais de
sua implementao. (Resoluo CONAMA 001/ 86 art. 9
o)


Com a Constituio Federal de 1988, no s o RIMA mas todos os ElAs so
obrigatoriamente acessveis ao pblico. Entretanto, processos industriais
protegidos por segredo, no seguem esse procedimento.

6. LEI 9.605/98 (LEI DOS CRIMES AMBIENTAIS)

A lei dos Crimes Ambientais, sancionada em 12 de fevereiro de 1998 pelo
Presidente da Repblica, tem o grande mrito de tratar os crimes ambientais e
as punies pelos danos causados natureza de uma forma mais sistemtica.

Outra importante alterao trazida por essa lei que permite, pela primeira vez
no Direito Brasileiro, responsabilizar criminalmente o diretor, o
administrador, o gerente e a prpria empresa - cada um recebendo penas
separadamente. Pela legislao anterior, somente as pessoas jurdicas
respondiam criminalmente por danos ao meio ambiente.

A lei 9.605/98 trata das sanes, penas aplicveis e de quem pode ser punido.
Define, tambm, os crimes e penalidades correspondentes. Seus pontos
principais so os seguintes:

Penalidades alternativas: empresas e pessoas condenadas por crime
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ecolgico podem ser perdoadas se repararem os danos. Crimes com penas de
at 4 anos, que constituem a maior parte das penas previstas, podem ter
penas alternativas, tais como:
Pagamento de indenizaes;
Prestao de servios comunidade

Multas: as multas anteriores eram relativamente baixas. Em valores atuais, a
menor e a maior multa cobrada pela CETESB. no Estado de So Paulo,
seriam respectivamente R$ 83,70 e R$ 83.700,00. Pela lei 9.605/98 as multas
podem alcanar R$ 50 milhes!

Punio s empresas: as autoridades ambientais podero embargar obras ou
atividades, demolir obras e suspender as atividades de empresas infratoras. A
Justia pode tambm proibi-las de receber incentivos ou fazer contratos com o
poder pblico.

Crimes contra animais: a justia pode inocentar quem mata animais
selvagens para alimentao prpria, no caso de famlias pobres, ou que
mantm em cativeiro animais silvestres que no so ameaados de extino.
Todavia, maus tratos a animais domsticos ou silvestres so punidos com
multa e priso, que podem ser substitudas por penas alternativas.

Crime de poluio: quem causa poluio ambiental em nveis que provoquem
ou possam provocar dano sade humana, mortandade de animais ou
destruio significativa da flora, pode ter pena de 5 anos de priso. No caso de
provocar a morte de algum, a pena poder ser dobrada.

Fiscais: A Lei 9.605/98 prev punies para funcionrio pblico corrupto ou
displicente que faa afirmao enganosa, sonegue informaes, conceda
licena, autorizao ou permisso em desacordo com as normas ambientais.

Bales: fabricar, vender, transportar ou soltar bales, so atos passveis de
priso e multa, pelo risco de causar incndios em florestas e reas urbanas.
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7. DIREITO AMBIENTAL: PENALIZAO E AO EDUCATIVA

A Lei dos Crimes Ambientais, por suas caractersticas inovadoras, procura
demonstra a necessidade de combinar penalizao dos crimes ambientais com
uma ao educativa, capaz de prevenir a ocorrncia de novas agresses ao
meio ambiente.

Constitui uma atitude altamente educativa, incentivar a necessria reparao
dos danos causados oferecendo, como contrapartida, o perdo das
penalidades impostas.

igualmente educativo, no utilizar a punio como simples ato do poder de
represso, mas possibilitar a substituio da pena imposta por aes que
beneficiem os prejudicados e a sociedade como um todo.

O princpio do poluidor-pagador demonstra que os responsveis pela poluio
devem utilizar seus prprios recursos para corrigir o dano produzido e no
transferir esses gastos para o Estado ou a Sociedade. Esta espera de todos
uma atuao responsvel, em funo no s de sua capacidade e autoridade,
como dos deveres decorrentes dos cargos que ocupam.


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37

SISTEMAS DE GESTO AMBIENTAL NA INDSTRIA




1. HISTRICO DAS NORMAS ISO 14000

Durante os preparativos da Rio-92, duas importantes entidades
internacionais tomaram a iniciativa visando a elaborao de normas
ambientais internacionais:

IEC (International Electrical Code), entidade criada em 1906 e
possuidora de larga experincia em normalizao internacional;
ISO (International Organization for Standardization), sediada em
Genebra e constituda por 120 pases membros, representados por
suas entidades de normalizao (ABNT no Brasil).

Em agosto de 1991, a ISO e o IEC constituram o Grupo Estratgico de
Aconselhamento (SAGE - Strategic Advisory Group Environment), para
elaborar recomendaes relativas a normas ambientais internacionais.

O SAGE foi encarregado de:
- Elaborar uma abordagem para a gesto ambiental semelhante
utilizada para a gesto da qualidade ( ISO Srie 9000);
- Estudar normas internacionais para facilitar o comrcio e remover as
barreiras comerciais.

O SAGE realizou estudos que incluram a norma inglesa de gesto
ambiental, a BS 7750, que havia sido criada pelo British Standard
Institute (BSI). Esse instituto britnico j havia produzido a norma BS
5750 que serviu de base para as normas internacionais da qualidade-
ISO 9000. Os estudos do SAGE, para a melhoria da gesto ambiental,
deram contribuies importantes tanto para a Agenda 21, como para a
Declarao do Rio.

Em janeiro de 1993, a ISO criou o Comit Tcnico 207 (TC 207),
encarregado de desenvolver uma norma internacional para sistemas de
gesto ambiental e outros documentos para serem usados como
ferramentas de gesto ambiental. Coube ao Canad secretariar o TC
207.
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2. ESTRUTURA DO TC 207

O TC 207 formado por seis sub-comits e um grupo de trabalho,
conforme pode ser visualizado na tabela seguinte:

Sub-comits
(coordenao)
Normas previstas


SC-1 (Inglaterra)
Sistemas de Gesto
ambiental
ISO 14.001 e ISO 14.004
publicadas pela ISO em 9/96

SC-2 (Holanda)
Auditoria ambiental
ISO 14.010, 14011 e 14.012
publicadas pela ISO em 9/96




SC-3 (Austrlia)
Rotulagem ambiental

14.020-Rotulagem ambiental-
Princpios gerais
14.021-Rotulagem ambiental- Auto-
declaraes ambientais
14.022- Rotulagem ambiental-
Simbologias
14.023- Rotulagem ambiental-
Metodologia
de verificao e testes
14.024- Declaraes de rotulagem ambiental-
Rotulagem ambiental tipo 1

SC-4 (Estados
Unidos)
Avaliao de
desempenho ambiental
Norma prevista:
14.031- Avaliao do desempenho ambiental


SC-5 (Alemanha)
Anlise do ciclo de vida

Normas de Anlise do ciclo de vida (ACV) previstas:
14.040- ACV- Diretrizes e princpios gerais
14.041- ACV- Inventrio
14.042- ACV- Avaliao dos impactos
14.043- ACV- Interpretao dos resultados


SC-6 Termos e
definies- (Noruega)
Norma prevista:
14.050- Vocabulrio

WG1 (Working group)
(Alemanha)
Guia para incluso de aspectos ambientais em normas
de produtos (ISO GUIDE 64).

SENAI-PE


39

Em 1994 a ABNT, a exemplo do que ocorreu com outros pases,
organizou um grupo para acompanhar os trabalhos do TC-207. Esse
grupo, denominado Grupo de Apoio Normalizao Ambiental foi
designado pela sigla ABNT/GANA, e estruturou-se nos mesmos moldes
que o TC-207 .

O grupo ABNT/GANA, composto de profissionais dos mais diversos
setores da economia brasileira teve como misso:

Acompanhar as proposies formuladas pelos diversos subcomits
que compem o ISO TC-207;
Avaliar o potencial de impacto dessas proposies;
Propor alternativas que venham ao encontro dos interesses nacionais,
sem prejuzo do objetivo maior das normas ambientais, que o de
atender aos rigorosos preceitos de conservao e recuperao
ambiental.

O ABNT/ GANA, presente em todas as reunies dos subcomits do TC-
207, garantiu a participao brasileira na produo das normas ISO Srie
14.000, sendo substitudo, no final de 1999, pelo Comit Brasileiro
nmero 38 da ABNT.


3. SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL: CONCEITOS BSICOS E
FUNES

Existem duas abordagens que as empresas podem utilizar para
administrar as suas questes ambientais:

a) Tratar de cada questo no momento em que ela pode trazer
problemas para a empresa;
b) Tratar as questes ambientais de forma integrada e, de preferncia,
antecipar-se sua ocorrncia.

Essa segunda alternativa geralmente assume a forma de um Sistema de
Gesto Ambiental (SGA) da empresa. A NBR ISO 14001 define o SGA
como:
A parte do sistema de gesto global que inclui estrutura
organizacional, atividades de planejamento, responsabilidades,
prticas, procedimentos, processos e recursos para desenvolver,
SENAI-PE
40
implementar, atingir, analisar criticamente e manter a poltica
ambiental.

Vamos estudar essa definio mais detalhadamente:

O SGA a parte do sistema de gesto global que... Significa que o
SGA deve ser implementado de forma integrado com o
gerenciamento global de uma empresa ou instituio. A ao do SGA
no deve ocorrer de forma desligada do gerenciamento da empresa.
Meio ambiente no deve ficar restrito a uma sala, departamento, ou
conjunto de pessoas que atuam de forma isolada na empresa, mas
permear toda a organizao.

o reconhecimento da importncia estratgica que o meio ambiente est
assumindo nas empresas, na forma de divulgar uma imagem
ambientalmente correta e de demonstrar que monitora suas atividades,
produtos e servios para minimizar seu impacto sobre o meio ambiente.

...estrutura organizacional, atividades de planejamento,
responsabilidades, prticas, procedimentos, processos e recursos...
Nessa parte da definio, fica claro que, ao contrrio do que muitos
pensam, o SGA no meramente um conjunto de procedimentos
escritos, mas envolve a prpria estruturao da empresa, os
profissionais com suas respectivas responsabilidades, o planejamento
e a proviso dos recursos para garantir o cumprimento da poltica
ambiental da empresa.

A Poltica Ambiental uma declarao da organizao, expondo suas
intenes e princpios em relao ao seu desempenho ambiental global,
que prov uma estrutura para ao e definio de seus objetivos e metas
ambientais.

Portanto, a funo do Sistema de Gesto Ambiental organizar todas as
aes da Organizao relativas s questes ambientais de suas
atividades, produtos e servios. Essas aes, como vimos no Mdulo I
deste Curso, envolvem diferentes presses e oportunidades que o meio
ambiente oferece s empresas e organizaes em geral.

Ao estruturar as aes ambientais de uma empresa, o SGA torna
possvel um maior atendimento das leis e regulamentos ambientais,
minimizando os riscos financeiros decorrentes de aplicaes de multas e
SENAI-PE


41
penalizaes por parte de agncias de controle ambiental.

O SGA tambm permite s organizaes uma significativa economia de
tempo e um ganho de competitividade, decorrente da melhoria de seus
processos e da construo de uma imagem verde. Algumas das
vantagens propiciadas pela implementao de um Sistema de Gesto
Ambiental so as seguintes:
Economizar por meio da conservao de matrias-primas e insumos
Satisfazer as expectativas ambientais dos clientes
Satisfazer os critrios para emprstimos bancrios
Limitar aspectos de operaes de risco
Obter seguros a custo mais baixo
Manter boas relaes com a vizinhana

Essas razes demonstram como cada vez mais o sucesso comercial das
empresas, independente de seu tamanho ou do setor em que atuam,
exige que elas sejam ambientalmente corretas.

Assim, um SGA importante para as empresas, mesmo quando no
visam a obteno de um certificado de conformidade com uma norma
ambiental, como a NBR ISO 14001. O SGA confere s empresas
consistncia em sua metodologia para alocar recursos, designar
responsabilidades e verificar continuamente suas prticas, procedimentos
e processos para enfocar seus esforos sobre seus impactos imediatos e
a longo prazo sobre o meio ambiente.


4. NBR ISO 14001/96

Em outubro de 1996 a ISO publicou a norma ISO 14001 que especifica
os requisitos relativos a um sistema de gesto ambiental, permitindo a
qualquer organizao implementar, manter e aprimorar um sistema de
gesto ambiental.
SENAI-PE
42

A referida norma compreende um ciclo PDCA, que vamos descrever a
seguir:








O ciclo PDCA recebeu esse nome devido s iniciais retiradas das
palavras em ingls:
Plan (planeje);
Do (implemente);
Check (monitore, verifique, controle)
Act (analise criticamente)

Este ciclo consiste na aplicao das etapas de planejamento,
implementao, verificao de resultados e anlise crtica em busca
da melhoria contnua do sistema de gesto ambiental.

A ABNT manteve integralmente o texto da norma ISO 14001 e passou a
design-la como NBR ISO 14001: 1996. a nica norma certificvel da
Srie ISO 14000.

Outras normas da srie ISO 14000 oferecem orientao e ferramentas
para a prpria implementao do sistema de gesto ambiental baseado
na 14001.

Assim, a NBR ISO 14004- (Sistemas de Gesto Ambiental Diretrizes
gerais sobre princpios, sistemas e tcnicas de apoio) um guia de
implementao do SGA e oferece sugestes e exemplos relativos a cada
requisito da ISO 14001.

Da mesma forma, as normas previstas para Anlise de Ciclo de Vida,
Rotulagem Ambiental e Avaliao do Desempenho Ambiental oferecero
mais subsdios para as empresas que quiserem implementar um SGA
baseado na NBR ISO 14001.
PIun
Act Do
Check
SENAI-PE


43

Essa implementao permite empresa ser certificada por uma
organizao externa. Por meio dessa certificao a empresa pode ter
acesso diferenciado a mercados externos, pois o certificado de
conformidade em relao NBR ISO 14001 reconhecido
internacionalmente.

H outras possibilidades oferecidas pela ISO 14001, sem ser a
certificao de 3

parte; ela pode ser utilizada, tambm, para realizar uma


auto-avaliao e, nesse caso, uma auditoria feita pela prpria empresa
lhe permitir emitir uma autodeclarao de que seu sistema de gesto
ambiental est em conformidade com a Norma.

A autodeclarao pode servir como uma ferramenta de marketing, sem
que a empresa esteja buscando mercados externos. Serve, tambm,
como um primeiro passo para buscar a certificao, quando a avaliao
estratgica de seu mercado assim sinalizar.


5. ASPECTOS FUNDAMENTAIS DA NBR ISO 14001

Origem: a principal referncia utilizada para a produo dessa Norma foi,
como j vimos, a norma inglesa BS 7750.

Objetivo: especificar os requisitos de um sistema de gesto ambiental,
para que uma organizao possa considerar a legislao ambiental e
outros regulamentos aplicveis s suas atividades, e os aspectos
ambientais de suas atividades, produtos e servios, sobre as quais ela
possa ter influncia.

importante ressaltar a questo levantada no final do pargrafo anterior.
A organizao deve conhecer o que est na sua rea de influncia. Ela
deve conhecer os aspectos em que sua atuao pode ter conseqncias.

Essas conseqncias chegam a extrapolar os limites fsicos de suas
instalaes e atingir a vizinhana, fornecedores e empresas que prestam
servios como contratadas. Exemplos: transportadoras, limpadoras,
fornecedoras de servios de manuteno, segurana patrimonial,
jardinagem etc.
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Campo de aplicao
A Norma se aplica a todos os tipos e tamanhos de organizaes que
queiram:

Implementar um sistema de gesto ambiental;
Garantir que sua atuao est em conformidade com sua poltica
ambiental;
Demonstrar essa conformidade para terceiros (sejam eles ongs,
agncias de controle ambiental, seguradoras, grupos de presso etc.);
Buscar certificao de seu sistema de gesto ambiente por meio de um
organismo externo (certificao de terceira parte);
Realizar uma autodeclarao de conformidade do sga com a norma
ISO 14001.

Conceitos bsicos

- Preveno da Poluio: o foco da NBR ISO 14001.

Preveno poluio significa atuar na raiz do problema. Por exemplo,
se um dos resduos existentes na empresa constitudo por embalagens
de matrias-primas que ela adquire de seus fornecedores,
recomendvel que ela negocie com esses fornecedores formas de
reduzir, evitar ou minimizar sua quantidade:

Exigindo, sempre que possvel, que as embalagens sejam do tipo
reutilizvel (ou seja, o fornecedor toda vez que entrega uma remessa
de matria- prima, retira as embalagens vazias da remessa anterior,
devendo reutiliz-las nas outras remessas);
Estudando com esses fornecedores embalagens feitas com material
reciclvel que, de preferncia, caberia a eles (fornecedores) recolher e
encaminhar para reciclagem;
Sugerir embalagens que utilizem a menor quantidade possvel de
material.

- Meio ambiente

A Norma conseguiu inovar esse conceito, ao considerar que o meio
ambiente no diz respeito apenas ao entorno da organizao, mas
comea nas prprias instalaes da mesma. Ou seja, as implicaes
ambientais das atividades, produtos e servios da empresa, se iniciam no
SENAI-PE


45
interior da organizao e envolvem seus colaboradores.

O texto da Norma deixa claro que aspectos de gesto de sade
ocupacional e segurana no trabalho, apesar de no fazerem parte do
sistema de gesto ambiental, podem ser integrados a ele (fica difcil
considerar uma empresa ambientalmente correta, se a sade e a
segurana de quem nela trabalha no merecem o devido cuidado).

- Aspecto ambiental

A ISO 14001 determina s organizaes um levantamento exaustivo de
todos os elementos de suas atividades, produtos ou servios que podem
interagir com o meio ambiente.

A Norma distingue aspectos significativos de aspectos no significativos.
Os significativos merecem maior ateno do Sistema de Gesto
Ambiental.

A norma se aplica aos aspectos ambientais que podem ser controlados
pela organizao e sobre os quais presume-se que ela tenha influncia.
No adianta a empresa dirigir-se a temas ambientais que fogem do seu
alcance de ao, se ela deixa de lado aes que poderiam minimizar os
impactos ambientais de seus produtos, atividades e servios.

- Impacto ambiental

Segundo a Norma, impacto ambiental sendo qualquer modificao do
meio ambiente que resulte das atividades, produtos ou servios de uma
organizao. Essa alterao pode ser benfica ou adversa ao meio
ambiente.

Portanto, os aspectos ambientais esto ligados ao que a organizao faz
e os impactos dizem respeito sua conseqncia sobre o meio ambiente.

Esses impactos se traduzem em conseqncias verificadas nos
elementos do meio ambiente: ar, gua, solo e seres vivos. Podem,
tambm, ser percebidos como poluio visual, sonora, produo de
incmodos por cheiro, vibrao etc.
SENAI-PE
46

Exemplo:

Aspecto ambiental: vazamento em tanques de estocagem.
Impacto ambiental: contaminao do solo e de guas superficiais ou
subterrneas.

Um exemplo de impacto ambiental benfico a recuperao de uma rea
degradada por atividades de minerao. Nesse caso, o aspecto ambiental
constitudo pela atividade da empresa, preenchendo os buracos com
terra de boa qualidade e plantando grama ou mudas de rvores da
regio.

A Norma reconhece que a organizao no tem condies de resolver, de
uma s vez todos seus problemas ambientais. Da a importncia do
conceito de melhoria contnua.
- Melhoria contnua:
o processo de aperfeioamento do sistema de gesto ambiental, com a
finalidade de melhorar o desempenho ambiental global de acordo com a
poltica ambiental da organizao.

6. NBR ISO 14004 - (recomendaes para iniciar um SGA baseado na
NBR ISO 14001)

A norma NBR ISO 14004 traz recomendaes e esclarecimentos sobre
os requisitos da NBR ISO 14001. Por isso a utilizao da NBR ISO 14004
facilita a implementao de um SGA baseado na NBR ISO 14001.

A seguir vamos discutir essas recomendaes da NBR ISO 14004 e os
requisitos da NBR ISO 14001:

Comprometimento da alta direo

Trata-se de uma medida no mandatria, isto , no constitui um
requisito a ser implementado e demonstrado para a obteno de
certificao pela NBR ISO 14001. Entretanto essencial para:

- Vencer resistncia a mudanas
- Gerar confiana
- Definir e documentar a poltica ambiental
- Prover recursos para o desempenho ambiental
SENAI-PE


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A NBR ISO 14004 afirma que:

Para assegurar sucesso, um passo preliminar para o desenvolvimento
ou aperfeioamento de um SGA a obteno do comprometimento da
alta administrao da organizao com a melhoria da gesto ambiental
de suas atividades, produtos ou servios. So cruciais o
comprometimento e a liderana permanentes da alta administrao

Avaliao ambiental inicial

Segundo a NBR ISO 14004, trata-se de um instrumento importante para
determinar o posicionamento atual de uma organizao em relao ao
meio ambiente.

A avaliao ambiental inicial uma anlise estratgica da organizao
que permite determinar suas foras e fraquezas em relao ao meio
ambiente. As foras representam oportunidades que a organizao pode
explorar; as fraquezas oferecem ameaas s suas atividades e
desempenho.

Por exemplo: utilizar embalagens reciclveis, pode ser apresentado como
fora, na avaliao ambiental inicial de uma empresa. A oportunidade que
apresenta a essa empresa de utilizar essa informao em seu
marketing.

Utilizar matria-prima que est se esgotando como recurso natural
representa uma fraqueza para a organizao. A ameaa associada a ela
o comprometimento de sua produo devido escassez desse recurso.

A avaliao ambiental inicial uma recomendao apresentada pela NBR
ISO 14004, no se constitui em requisito exigido pela NBR ISO 14001.

Em suas recomendaes a NBR ISO 14004 apresenta uma lista de
reas-chave em que as foras e fraquezas da organizao devem ser
pesquisadas. So elas:
- Leis e regulamentos
- Aspectos ambientais significativos
- Gesto ambiental (pesquisa das melhores prticas conhecidas);
- Registros de acidentes e infraes ambientais

SENAI-PE
48
A mesma norma recomenda que a organizao documente o processo e
os resultados da avaliao ambiental inicial e identifique as oportunidades
de desenvolvimento do SGA.


7. REQUISITOS DA NBR ISO 14001

J mostramos as recomendaes que a NBR ISO 14004 apresenta,
como providncias estratgicas iniciais para a implementao do SGA
baseado na NBR ISO 14001. A partir deste ponto vamos discutir os
requisitos da NBR ISO 14001 que a nica norma certificvel na Srie
ISO 14000.

requisitos gerais (item 4.1 da Norma)

Especifica que a organizao deve estabelecer e manter um sistema de
gesto ambiental, cujos requisitos esto descritos na NBR ISO 14001.

O Anexo da NBR ISO 14001, item A. 1, esclarece que o sistema de
gesto ambiental uma ferramenta que permite organizao atingir, e
sistematicamente controlar, o nvel de desempenho ambiental por ela
mesma estabelecido...(desta forma) o estabelecimento e operao do
sistema de gesto ambiental, por si s, no resultar, necessariamente,
na reduo imediata de impactos ambientais adversos

A seguir, o mesmo anexo, recomenda que o sistema (de gesto
ambiental) permita organizao:
a) estabelecer uma poltica ambiental apropriada para si;
b) identificar os aspectos ambientais decorrentes de atividades, produtos
ou servios da organizao, passados, existentes ou planejados, para
determinar os impactos ambientais significativos;
c) identificar os requisitos legais e regulamentares aplicveis;
d) identificar prioridades e estabelecer objetivos e metas ambientais
apropriados;
e) estabelecer uma estrutura e programa(s) para implementar a poltica e
atingir os objetivos e metas;
f) facilitar as atividades de planejamento, controle, monitoramento, ao
corretiva, auditoria e anlise crtica, de forma a assegurar que a
poltica seja obedecida e que o sistema de gesto ambiental
permanea apropriado;
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g) ser capaz de adaptar-se s mudanas das circunstncias. (Anexo A.
1 da NBR ISO 14001)

Poltica Ambiental (4.2 da Norma)

uma declarao em que a organizao apresenta suas intenes e
compromissos em relao ao meio ambiente.

As caractersticas principais dessa declarao so as seguintes:

- Relevncia: a poltica ambiental deve ser apropriada natureza,
escala e impactos ambientais das atividades, produtos e servios da
organizao;
- Comprometimento com a melhoria contnua e com a preveno
poluio
- Atendimento s leis e normas ambientais aplicveis;
- Fornecer a estrutura para o estabelecimento e reviso dos objetivos e
metas ambientais;
- Ser documentada, implementada, mantida e comunicada;
- Estar disponvel publicamente.

Planejamento

O propsito do planejamento o de assegurar uma estratgia lgica e na
implementao e alguns elementos-chave do SGA. Esta etapa de
implementao do SGA est dividido em quatro requisitos:

4.3.1 aspectos ambientais;
4.3.2 requisitos legais e outros requisitos;
4.3.3 objetivos e metas;
4.3.4 programas de gesto ambiental.

Aspectos Ambientais ( requisito 4.3.1 da Norma)

O propsito deste requisito assegurar que exista um procedimento
sistemtico implantado para identificar os aspectos ambientais, para
avaliar os impactos ambientais, para determinar quais so os impactos
significativos, e para utilizar essa informao, quando do estabelecimento
dos objetivos ambientais.
SENAI-PE
50

A NBR ISO 14004 oferece uma ajuda prtica para identificao de
aspectos ambientais e a determinao do grau de importncia de seus
impactos associados. No h uma forma nica de fazer essa
determinao mas geralmente consideram-se:
- Severidade do impacto
- Probabilidade de sua ocorrncia
- Questo prevista em legislao ambiental
- Custos para correes do impacto
- Efeitos na imagem pblica da organizao

requisitos legais e outros requisitos (requisito 4.3.2 da Norma)

A organizao deve estabelecer e manter procedimento para identificar e
ter acesso legislao e outros requisitos por ela subscritos, aplicveis
aos aspectos ambientais de suas atividades, produtos e servios (NBR
ISO 14001).

Para facilitar o acompanhamento dos requisitos legais, a organizao
pode manter uma relao de todas as leis e regulamentos pertinentes s
suas atividades, produtos ou servios.

As leis e regulamentos ambientais mais restritivos so geralmente
encontrados na legislao estadual.

A legislao e os regulamentos municipais tendem a tratar do uso do
sistema de esgotos pluviais e cloacais dos resduos slidos domsticos.
J em nvel federal a jurisdio se aplica , por exemplo, importao de
substncias perigosas e ao uso dos mananciais (Cdigo de guas).

A organizao deve obter licenas para construir, instalar ou utilizar
qualquer equipamento que pode ter um impacto ambiental. Por exemplo,
uma licena pode ser requerida para a instalao de um exaustor de
gases.

Objetivos e Metas (requisito 4.3.3 da Norma)

O propsito desse requisito o estabelecimento e a definio dos
objetivos gerais e as etapas especficas e mensurveis, que so as metas
necessrias para atingi-los.

SENAI-PE


51
Algumas reas que devem ser olhadas com maior detalhe so:

- Requisitos legais e reguladores
- Aspectos ambientais significativos
- Opes tecnolgicas
- Exigncias financeiras, operacionais e de negcios
- Opinies das partes interessadas

A NBR ISO 14004 assinala que o progresso em direo a um objetivo
pode ser medido utilizando-se indicadores de desempenho ambiental.
Alguns dos exemplos fornecidos so os seguintes:
- Quantidade de matrias primas ou de energia utilizadas;
- Quantidade de emisses e resduos (comparada com a quantidade de
produtos acabados);
- Nmero de acidentes ambientais;
- Porcentagem de resduos reciclados.

A mesma fonte fornece o seguinte exemplo:

Objetivo: reduzir a energia requerida para operaes industriais.

Meta: reduo de 10 % no consumo de energia em relao ao ano
anterior

Indicador: quantidade de combustveis/energia eltrica por unidade de
produo.

Programas de Gesto Ambiental (4.3.4 da Norma)

A organizao dever estabelecer e manter programas para alcanar
os objetivos.

O Programa toma forma de um plano de ao, em que devem ser
previstos os recursos para alcanar cada objetivo definido. O plano deve
ter apresentar um cronograma com metas, a curto e mdio prazo, e os
responsveis pelas aes a serem empreendidas.

Trata-se de estabelecer objetivamente as respostas s seguintes
perguntas:
O que, onde, quando, quanto, quem e como.

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Exemplo de um programa de gesto ambiental:

- Objetivo ambiental: reduzir o consumo de energia eltrica.
- Meta: reduzir o consumo de energia para iluminao em 15% at
30/06/00
- Plano de ao: substituir as lmpadas existentes por outras de menor
consumo.
- Responsvel: gerente de utilidades
- Oramento: R$
- Economia anual: R$
- Data de finalizao:

Implementao e Operao

Esta etapa de implementao do SGA baseada na NBR ISO 14001
refere-se aos elementos- chave do sistema de gesto ambiental:
tecnologia, pessoas e recursos financeiros. A organizao precisa
identific-los e providenciar sua alocao nas diversas aes necessrias
implementao do SGA.

Os requisitos da NBR ISO 14001 referentes a esta etapa do SGA so:

4.4.1 estrutura e responsabilidades
4.4.2 treinamento, conscientizao e competncia
4.4.3 comunicao
4.4.4 documentao do SGA
4.4.5 controle da documentao

4.4.6 controle operacional
4.4.7 preparao e atendimento a emergncias

Estrutura e Responsabilidades (requisito 4.4.1 da Norma)

A NBR ISO 14001 determina que a organizao deve:

- definir, documentar e comunicar as funes responsabilidade e
autoridade;
- prover os recursos humanos, tecnolgicos e financeiros
essenciais para implementao e controle do Sistema de Gesto
Ambiental;
- nomear representante da Alta Administrao.
SENAI-PE


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Neste requisito deve-se demonstrar como est estruturado o sistema,
quais so as responsabilidades envolvidas e quem so os responsveis
pelo atendimento s especificaes da ISO 14001.

Os funcionrios precisam conhecer suas responsabilidades e a quem
devem se reportar nas diversas situaes de trabalho que afetam o meio
ambiente. Estas informaes precisam ser documentadas para eliminar
dvidas e confuses.

A chave do sucesso de um programa de gesto ambiental a integrao
das responsabilidades ambientais na estrutura global de
responsabilidades da organizao, desde a alta administrao at o
funcionrio da linha de montagem.

A seguir exemplo de alguns papis que podem ser previstos para a
implementao de um sistema de gesto ambiental, juntamente com
sugestes de cargos correspondentes a essas responsabilidades.

Tabela 2. Exemplo de responsabilidades e cargos em um SGA.

Responsvel por: Sugesto de cargo ocupado

Desenvolver e aprovar a poltica
ambiental.
Gerente da unidade.

Implementar o SGA. Representante da alta administrao.

Assegurar conformidade com a
Norma.
Gerente da unidade ou gerente de
linha snior.
Identificar os requisitos legais e
outros requisitos aplicveis
unidade.
Gerente ambiental ou especialista.
Identificar os aspectos ambientais
e sua significncia.
Gerente ambiental ou especialista.

Estabelecer objetivos e metas
ambientais e o programa de
gesto ambiental.
Colaborador com responsabilidades
operacionais.
Implementar o controle
operacional e elaborar os
procedimentos.
Gerentes operacionais com suporte
tcnico do gerente ambiental.

SENAI-PE
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Treinamento, Conscientizao e Competncia (requisito 4.4.2 da
Norma)

A necessidade de treinamento existe em cada um dos requisitos do SGA.

No caso da compreenso da poltica ambiental e do funcionamento do
SGA como um todo, h necessidade que o treinamento seja
proporcionado a todos os colaboradores da organizao.


Com relao aos demais requisitos do SGA, cabe organizao
identificar e suprir as necessidades de treinamento para os
colaboradores diretamente envolvidos com aes nele previstas.

A organizao precisa garantir que todos os colaboradores de nveis e
funes relevantes estejam cientes quanto ao atendimento ao SGA,
conheam os impactos significativos do trabalho que realizam, e as
conseqncias de no- conformidades.

Desta forma, todos os que executam tarefas que podem causar
impactos significativos precisam ter os conhecimentos e habilidades
necessrias. muito importante que sejam conscientizados sobre a
importncia de prevenir e minimizar a ocorrncia desses impactos.

A NBR ISO 14001 deixa claro que a organizao deve estabelecer e
manter procedimentos para que seus empregados estejam conscientes
dos impactos ambientais significativos, reais ou potenciais, de suas
atividades e dos benefcios ao meio ambiente resultantes da melhoria
do seu desempenho (4.4.2 item c).

A NBR ISO 14004 apresenta uma srie de exemplos de treinamentos
ambientais que podem ser providenciados pela organizao. Entre eles
podemos destacar os seguintes:
Conscientizao sobre a importncia estratgica da gesto ambiental
para a gerncia executiva;
Aperfeioamento de habilidades para empregados com
responsabilidades ambientais.
SENAI-PE


55

Os mtodos de treinamento variam segundo o nvel do funcionrio, por
exemplo:
- Workshops, para executivos;
- Treinamento em servio, para funcionrios do nvel operacional

Comunicao (requisito 4.4.3 da Norma)

A transferncia de informao de fundamental importncia. A
comunicao deve ser encarada como garantia de que a informao
apropriadamente

transferida entre os diversos setores da organizao (comunicao
interna) e entre a organizao e as outras com que ela se comunica
(comunicao externa).

As informaes devem fluir nos dois sentidos, para assegurar a
compreenso mtua de duas ou mais pessoas ou setores da
organizao. A norma clara na questo de que todos devam ser
considerados na comunicao interna, independentemente de seu nvel
ou funo. A organizao deve estabelecer quem conversa com quem
internamente e o processo usado para receber e responder s
comunicaes externas.

A NBR ISO 14004 informa como a comunicao pode ser utilizada para:

- Demonstrar o comprometimento da administrao com o meio
ambiente;
- Tratar das preocupaes e questes relativas aos aspectos
ambientais das atividades, produtos e servios da organizao;
- Promover a conscientizao sobre polticas, objetivos, metas e
programas ambientais;
- Informar s partes interessadas, internas ou externas, sobre o sistema
de gesto ambiental e desempenho da organizao.

Documentao do SGA (requisito 4.4.4 da Norma)

Este requisito determina que os elementos fundamentais do SGA devem
ser documentados, em papel ou meio eletrnico.
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A quantidade de documentao fica a cargo da organizao. O
recomendvel ter um mnimo de trabalho e o melhor resultado possvel.
Existem custos e inconvenientes de se manter documentao
desnecessria.

Algumas dicas fornecidas pela NBR ISO 14004:
- A documentao do SGA deve ser de nvel macro e conter a poltica
ambiental, objetivos e metas e responsabilidades designadas;
- Deve fazer referncia a informaes adicionais, tais como
procedimentos;
- A forma da documentao deve priorizar as caractersticas e o acesso
facilitado por aqueles que sero seus usurios.

Controle da Documentao (requisito 4.4.5 da Norma)A finalidade
deste requisito garantir que toda a documentao controlada e
distribuda dentro do SGA. Significa garantir que as pessoas certas
tero a verso certa da documentao certa.

Isto significa que a organizao dever estabelecer e manter
procedimentos para que a documentao tenha bem estabelecidas sua:
* Localizao
* Revises peridicas
* Disponibilidade de verses vlidas
* Remoo de verses obsoletas
* Identificao de verses obsoletas, retidas para fins legais e
de preservao do conhecimento

A ajuda prtica da NBR ISO 14004 recomenda que a organizao
assegure que:
- Todos os documentos sejam identificados com o nome da
organizao, diviso, funo, atividade e/ou pessoa de contato
apropriadas;
- Os documentos sejam periodicamente analisados, revisados, quando
necessrio, e aprovados por pessoal autorizado, antes de sua
emisso;
- As verses atualizadas dos documentos pertinentes estejam
disponveis em todos os locais onde operaes essenciais para o
efetivo funcionamento do sistema sejam executadas;
- Os documentos obsoletos sejam prontamente retirados de todos os
pontos de emisso e uso.
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Portanto, a documentao deve ter caractersticas que otimizem seu uso.
Deve ser:
* Legvel
* Datada
* Identificada
* Retida por tempo especfico
* Ordenada

Controle Operacional (requisito 4.4.6 da Norma)A organizao deve
identificar e planejar os processos de produo, instalao e servios
que influem diretamente sobre o meio ambiente e assegurar que estes
processos sejam executados sob condies controladas.

recomendvel que a organizao planeje tais atividades em
procedimentos documentados, de forma a assegurar:
- Situaes que possam levar a desvios dos objetivos e metas;
- Critrios de operao;
- A extenso dos procedimentos e requisitos aos fornecedores e
contratados.

Preparao e Atendimento a Emergncias (requisito 4.4.7 da
Norma)

O propsito deste requisito assegurar que a organizao defina e
mantenha procedimentos para:

- Reagir a acidentes e situaes de emergncia

- Prevenir e reduzir impactos ambientais

Visando a melhoria das intervenes, recomendvel que a organizao
avalie sua capacidade de reao, simule os procedimentos do sistema de
emergncia e prepare-se para acidentes.

Para isso, deve efetuar uma anlise crtica dos planos de emergncia
e dos procedimentos, especialmente aps ocorrncia de situaes de
emergncia e/ou acidentes.

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58
A organizao deve considerar que mais importante do que preparar-se
para situaes de emergncia evitar sua ocorrncia, agindo pr-
ativamente.

Verificao e Ao Corretiva

Embora o sistema inteiro esteja construdo em torno da idia da melhoria
contnua, esta a etapa de implementao do SGA que lida mais
diretamente com esta questo. Os requisitos da verificao e ao
corretiva so seguintes:

4.5.1 monitoramento e medio
4.5.2 no-conformidade e aes corretiva e preventiva
4.5.3 registros
4.5.4 auditoria do sistema de gesto ambiental.

Monitoramento e Medio (requisito 4.5.1 da Norma)

O propsito deste requisito da Norma de que as caractersticas das
operaes sejam monitoradas e medidas periodicamente.

Segundo determina a NBR ISO 14001, a organizao dever estabelecer
e manter procedimentos para:
> Monitorar e medir as operaes e atividades que possam causar
> Impactos significativos ao meio ambiente;
> Avaliar, periodicamente, o cumprimento a leis e regulamentos;
> Manter e calibrar os equipamentos de acordo com os
procedimentos

A mesma norma determina que esses procedimentos devem incluir os
registros das informaes para acompanhar o desempenho, os controles
operacionais pertinentes e a conformidade com os objetivos e metas
ambientais da organizao.

A NBR ISO 14004 recomenda a identificao contnua de indicadores de
desempenho ambiental aplicveis s atividades da organizao, deixando
claro que eles devem ser objetivos, verificveis, prticos e viveis
econmica e tecnologicamente.
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no-conformidade e aes corretiva e preventiva (requisito 4.5.2 da
Norma)

O propsito deste requisito que a organizao adote aes corretiva e
preventiva quando so detectadas no-conformidades.
A organizao deve estabelecer e manter procedimentos contendo
aes preventivas e corretivas para:
- atenuar quaisquer impactos causados pela no-conformidade;
- eliminar as causas da no-conformidade.

Os procedimentos devem definir as responsabilidades e autoridades
para investigar e administrar as no-conformidades.

registros (requisito 4.5.3 da Norma)

O propsito desse elemento da Norma assegurar que a organizao
identifique e mantenha registros ambientais importantes, como
documentos relacionados conformidade legal, armazenados para fcil
recuperao, protegidos contra danos, deteriorao ou perda.

Para estar em conformidade com a ISO 14001, a organizao precisa
manter registros que incluem:
exigncias legislativas e regulatrias
registro das licenas e da conformidade
aspectos ambientais de suas atividades
relatrios de progresso
certificados de treinamento
registros de manuteno
relatrios sobre incidentes
reclamaes
contratos com os fornecedores e prestadores de servios subcontratados
reviso dos resultados

A NBR ISO 14001 determina que a organizao deve estabelecer e
manter procedimentos para a identificao, manuteno e descarte de
registros ambientais. Esses registros so meios importantes para
demonstrar conformidade Norma.

Da mesma forma do que ocorre com a documentao em geral,
recomenda-se que os registros ambientais sejam:
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60
- legveis
- identificveis
- rastreveis
Portanto, este requisito da Norma segue em linhas gerais as
determinaes do requisito 4.4.5 - Controle de documentos. Alm das
caractersticas indicadas acima (legibilidade e rastreabilidade), estabelece
critrios para remoes autorizadas e de tempos de reteno dos
registros, em funo de necessidades da organizao e atendendo
requisitos legais.

Auditoria do Sistema de Gesto Ambiental (requisito 4.5.4 da
Norma)

De acordo com a Norma, a organizao deve estabelecer e manter
programas e procedimentos para, periodicamente:
- Avaliar o SGA
- Fornecer informaes dos resultados da auditoria administrao

Algumas orientaes da NBR ISO 14004 para implementao deste
requisito so:
- recomendvel que a freqncia das auditorias seja determinada
pela natureza dos aspectos ambientais e impactos potenciais;
- importante, tambm, que resultados de auditorias anteriores sejam
considerados nessa determinao.
Os procedimentos devem cobrir:
* Escopo da auditoria
* Freqncia
* Metodologias
* Responsabilidades
* Requisitos para conduo de auditorias e relato de resultados

Anlise crtica pela administrao (requisito 4.6 da Norma)

Segundo a NBR ISO 14001, a alta administrao da organizao, em
intervalos por ela determinados, deve analisar criticamente o sistema de
gesto ambiental, para assegurar sua convenincia, adequao e eficcia
contnuas.
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61

O processo de anlise crtica deve assegurar que as informaes
necessrias sejam coletadas, de modo a permitir administrao
proceder a esta avaliao. Essa anlise crtica deve ser documentada.
Portanto, por meio da anlise crtica pela administrao que se d o
aperfeioamento constante do SGA, com o objetivo de melhorar o
desempenho ambiental da organizao.
A NBR ISO 14004 sugere que a anlise crtica do SGA inclua os
seguintes itens:
- Anlise de objetivos, metas e desempenhos ambientais;
- Avaliao da adequao da poltica ambiental e da necessidade de
alteraes, luz de:
Mudanas na legislao;
Mudanas nas expectativas e requisitos das partes interessadas;
Alteraes nos produtos ou atividades da organizao;
Avanos cientficos e tecnolgicos;
Experincias adquiridas de incidentes ambientais;
Preferncias do mercado;
Relatos e comunicaes

A anlise crtica do SGA conduz ao aperfeioamento ambiental das
organizaes, somando esforos com a sociedade em geral, em direo
a um desenvolvimento realmente sustentvel.



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GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS




1. Fontes de poluio industrial e seu impacto sobre o ar, a gua e o solo

Toda atividade humana gera resduos, produtos aparentemente sem utilidade,
mas cujo reuso, reciclagem e disposio final desafiam a criatividade humana,
nas sociedades altamente industrializadas atuais.

Isto ocorre porque as indstrias geram, no apenas os produtos altamente
desenvolvidos que atendem s necessidades de nossa sociedade, como uma
grande variedade e quantidade de resduos. Os prprios produtos
industrializados, aps sua utilizao pelo consumidor final, transformam-se em
resduos.

Entre os resduos que resultam dos diversos processos industriais destacam-
se os seguintes:
Impurezas contidas nas matrias-primas;
Substncias auxiliares de processos qumicos;
Substncias que se formam nos processos industriais e no so
incorporadas nos produtos finais.

De uma forma geral, os resduos industriais apresentam-se como:

Efluentes lquidos, formados por substncias dissolvidas em gua ou em
outros solventes;
Emisses atmosfricas, que incluem gases resultantes da queima de leo e
outros combustveis, vapores de gua, de cidos e de outras substncias
volteis etc.
Resduos slidos, como embalagens descartadas, peas defeituosas,
rebarbas, limalhas e aparas, leos lubrificantes usados e outros resduos
relacionados na NBR 10004 (classificao de resduos slidos) que iremos
detalhar neste captulo.

Todos esses resduos requerem medidas que eliminem ou diminuam seu efeito
sobre o meio ambiente e seus componentes: o ar, a gua, o solo e os seres
vivos.

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63
Assim, os efluentes lquidos devem ser tratados antes de seu descarte em
crregos, rios ou no mar. Cuidado idntico deve ser destinado s emisses
atmosfricas, que devem ser recolhidas por sistemas adequados, filtradas e
tratadas antes de sua liberao para o ambiente externo, e aos resduos
slidos, para evitar a contaminao de solos e de lenis de gua
subterrneos.

Os efeitos adversos sobre a sade humana, causados por poluentes
industriais, incluem:
Ataque aos tecidos respiratrios, causados por xidos de enxofre
decorrentes, por exemplo, de processos como: queima de carvo e de
produtos de petrleo, fabricao de celulose e papel e processos de
revestimentos metlicos (galvanoplastia);
Cncer do pulmo, que pode desenvolver-se anos aps a inalao inicial de
fibras de asbestos e outros materiais;
Presso arterial elevada, problemas circulatrios e cardacos, dores nos
ossos e doenas nos rins, decorrentes de contaminao pelo metal pesado
cdmio presente em emisses gasosas ou na gua contaminada por
efluentes industriais ou por resduos perigosos como pilhas e baterias.

Esses, e muitos outros efeitos negativos dos resduos sobre nossa sade e a
qualidade de vida em nosso planeta, justificam as diversas medidas a serem
implementadas nas fases de produo, armazenamento, manuseio, transporte,
tratamento e disposio final de resduos.

Embora todos esses itens sejam analisados no presente mdulo, a abordagem
de gesto de resduos deve priorizar medidas que busquem evitar e minimizar
a produo dos resduos. Essa priorizao justifica-se por ter ao mais ampla
do que ficar constantemente tratando resduos, sem atacar as causas de sua
gerao.

2. Classificao de resduos slidos- NBR 10.004

Pode-se perceber a importncia dos resduos slidos, pela sua definio na
NBR 10.004:

Resduos nos estados slido e semi- slido, que resultam de atividades da
comunidade de origem: industrial, domstica, hospitalar, comercial, agrcola,
de servios e de varrio

A mesma definio inclui:
SENAI-PE
64
Os lodos provenientes de sistemas de tratamento de gua, e os gerados
em equipamentos e instalaes de controle de poluio;
Lquidos que no possam ser lanados na rede pblica de esgotos ou
corpos de gua (por exemplo: leos minerais).

V-se, portanto, que grande a variedade de resduos que podem ser
caracterizados como resduos slidos, de acordo com a norma.

A NBR 10004 esclarece que seu objetivo de classificar os resduos slidos
quanto aos seus riscos potenciais ao meio ambiente e sade pblica, para
que possam ter manuseio e destinao adequados.

Classes de resduos:

Classe I: resduos perigosos

Resduos que podem apresentar risco sade pblica ou ao meio ambiente ou
que tenham uma das seguintes caractersticas:
- Inflamabilidade
- Corrosividade
- Reatividade
- Toxicidade
- Patogenicidade (contendo microorganismos ou toxinas capazes de produzir
doenas)

Classe II: resduos no- inertes

Resduos que no se enquadram nas classes I e III, e que podem ter
propriedades como:
- Combustibilidade
- Biodegrabilidade
- Solubilidade em gua

Classe III: resduos inertes

Resduos que, quando amostrados de forma representativa (NBR 10007) e
submetidos a um contato esttico ou dinmico com gua destilada ou
deionizada, temperatura ambiente (NBR 10006), no tiverem nenhum de
seus componentes solubilizados a concentraes superiores aos padres de
potabilidade de gua.

SENAI-PE


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A norma NBR 10004 considera resduos inertes, rochas, tijolos, vidros e certos
plsticos e borrachas que no so decompostos prontamente.

A mesma norma fornece as seguintes listagens, todas de resduos classe I.
- Listagem n1: resduos perigosos de fontes no- especficas
(por exemplo, no cdigo f030 e devido sua toxicidade, a norma relaciona
o seguinte: leo usado incluindo os de uso lubrificante em motores,
engrenagens e turbinas; fluido hidrulico, fluido de corte, polimento,
usinagem, estampagem e outros trabalhos com metais e leos usados em
isolao ou na refrigerao);
- Listagem n2: resduos perigosos de fontes especficas
(exemplos: cdigo k046, cdigo de periculosidade t txico- lodos de
tratamento de guas residurias da manufatura, formulao e operaes de
manuseio de compostos iniciadores a base de chumbo);
- Listagem n3: compostos perigosos- base para relao dos resduos
das listagens ns 1 e 2
(exemplos: cdmio, sais de cianeto, cromo hexavalente, chumbo, arsnio,
clorofrmio, formaldedo, cloreto de metileno, cloreto de metila, cido
frmico etc.)
- Listagem n4: substncias que conferem periculosidade aos resduos
(exemplos: clorofrmio, ddt, formaldedo, fosgnio, fosfato de chumbo,
hexaclorofeno, nquel e seus compostos, tolueno)
- Listagem n5- substncias agudamente txicas
(exemplos: cianeto de nquel, cianeto de prata, dieldrin, flor, xido de
arsnio iii, xido ntrico, tetraetila de chumbo)

3. Armazenamento, manuseio e transporte de resduos

- Armazenamento

Os resduos devem ser armazenados de forma segregada para evitar a mistura
de resduos incompatveis. Assim, resduos que possam reagir entre si devem
ficar em locais separados para evitar exploses, liberao de calor e de gases
txicos.

muito importante controlar os materiais estocados, determinando seu tipo,
procedncia, quantidades e movimentao. Deve-se manter um registro de
acidentes, vazamentos, danificao de recipientes etc.

A rea de estocagem de resduos deve ser escolhida de forma a minimizar
impacto ambiental, problemas com a vizinhana, locais com riscos de
SENAI-PE
66
acidentes devido trfego intenso ou ocorrncia de curto circuitos, ou
fenmenos naturais como chuvas intensas, eroso, inundao, recalques e
tremores de terra.

Por questes de segurana, o armazenamento deve se dar em local que no
tenha acesso a estranhos, esteja distante de mananciais e de ncleos
populacionais, mas que tenha boas condies de acesso, iluminao e outras
condies necessrias para situaes de emergncia.

No acondicionamento dos resduos deve-se destacar, claramente, a sua
identificao e informaes necessrias ao seu manuseio. imprescindvel
que todo o pessoal que esteja envolvido com o armazenamento de resduos
tenha recebido treinamento, de forma a estar apto a manuse-los em
condies normais e em situaes de emergncia.

H normas especficas para armazenamento em tanques, com a necessria
previso de reas de conteno que evitem a disperso de resduos lquidos
(por exemplo a NBR 7505 e NB 98 referentes a armazenamento de petrleo e
derivados).

Resumindo, uma instalao de armazenamento de resduos exige operaes
de planejamento, manuteno, inspeo peridica, pessoal especializado e
treinado, equipamentos de segurana, procedimentos e o devido controle
operacional.

- Manuseio
Da mesma forma que o armazenamento, o manuseio de resduos exige
pessoal treinado e equipado adequadamente. O treinamento dos funcionrios
dever incluir:

- informaes sobre os riscos apresentados pelo manuseio de cada resduo;
- execuo das tarefas de coleta, transporte e armazenamento dos resduos
e utilizao dos equipamentos de proteo individual;
- procedimentos para situaes de emergncia, de modo a minimizar
contaminao e maiores acidentes.

- Transporte

H uma diferena de abordagem no que se refere a transporte dentro das
instalaes da empresa e o transporte da empresa para outros locais
(transporte externo). Em todos os casos deve-se considerar medidas
SENAI-PE


67
preventivas de acidentes, com a correta identificao de resduos, rota de
transporte, plano de emergncia e treinamento correspondente, alm de
procedimentos e equipamentos compatveis com os resduos e os meios de
transporte utilizados.

O transporte de resduos, para fora da empresa, deve atender s exigncias do
rgo estadual de controle ambiental (CETESB em So Paulo), no que se
refere a:
- Equipamentos adequados para o transporte dos resduos;
- Utilizar somente locais autorizados pelo referido rgo;
- Acondicionamento e identificao correta dos resduos;
- S transportar resduos que possuam o cadri- certificado de aprovao de
destinao de resduo industrial, documento emitido pela cetesb.

Hierarquia do gerenciamento de resduos

A reduo de resduos deve ser o objetivo principal no gerenciamento de
resduos industriais.

Medidas de reduo de resduos implementadas pelas indstrias incluem:

Comprar a quantidade de matria-prima estritamente necessria
Aplicar tcnicas de minimizao de resduos no processo de produo
Implementar programas de reciclagem na fbrica.

As empresas reduzem seus resduos porque esta prtica traz reais benefcios
econmicos. Entre eles podemos citar:

Mais eficincia no processo de produo

Exemplo: A Ferro Enamel do Brasil Ltda. , empresa produtora de esmaltes
cermicos e pigmentos inorgnicos para cermica, localizada em So
Bernardo do Campo- SP, conseguiu uma reduo de 35% no consumo de
combustvel (economia de US$ 348.000,00/ ano) graas instalao de
recuperadores de calor.

Diminuio significativa nos custos com resduos

Exemplos: A Ferro Enamel eliminou a necessidade de disposio do lodo
classe 1, ao promover sua reincorporao no processo produtivo. A
reincorporao do lodo produziu uma reduo de 2% no consumo de
SENAI-PE
68
matria prima (economia de US$ 12.000,00/ms).

- A Chevron do Brasil localizada em Mau- SP, produtora de aditivos para
leos lubrificantes e combustveis, conseguiu uma economia de US$
5.000,00/ano ao reduzir em 50 % a gerao de 3 t / ano de resduo classe I
(resina fenlica).

Venda de materiais reciclveis

A questo que se coloca neste item no somente o valor que a empresa
consegue arrecadar com a venda dos materiais reciclveis. Deve-se
considerar, tambm, as despesas evitadas como:
- gastos com a retirada desses materiais;
- taxas para sua disposio em aterros;
- economia de espao e de recursos necessrios para a armazenagem dos
resduos.

H, tambm, a possibilidade dos resduos reciclados retornarem de forma
produtiva para a empresa. No caso da OPP Polietilenos S/A, em 1996, 1,5 t/
ms de papel destinados reciclagem, retornaram empresa na forma de
envelopes e blocos feitos com papel reciclado.

Benefcios indiretos para clientes e funcionrios

Estes importantes benefcios envolvem valores nem sempre quantificveis. Por
exemplo:
- A melhoria da imagem da empresa perante os seus clientes;
- Aumento na motivao dos funcionrios ao trabalharem em um ambiente
limpo e seguro etc.

Essas e outras razes levam as empresas adoo de gerenciamento de seus
resduos. O plano de gerenciamento de resduos envolve o levantamento de
informaes que identificam os locais de gerao dos resduos, sua
composio e quantidade.

De posse dessas informaes pode-se planejar medidas de reduo dos
resduos na fonte; reuso dos resduos, dentro ou fora da empresa; e outras
medidas como reciclagem, compostagem de resduos orgnicos, incinerao e
disposio em aterro.

Em geral, o gerenciamento de resduos feito por um comit da empresa.
SENAI-PE


69
Esse comit assume a inspeo de resduos, as responsabilidades do plano e
conduz todo o processo.

As solues previstas no gerenciamento de resduos no so todas do mesmo
tipo, nem tm a mesma eficincia. Da falar-se em hierarquia de solues,
partindo da mais desejvel (reduzir) menos desejvel, que simplesmente
dispor os resduos em aterro.

Essa hierarquia pode ser visualizada como a pirmide mostrada a seguir.

















Todo programa de gerenciamento de resduo tem como objetivo principal levar
o resduo o mais prximo possvel ao topo da pirmide.

Vamos iniciar nossa anlise pela base da pirmide (disposio final); os
mtodos de reciclagem e de recuperao sero objeto do prximo captulo.

Disposio de resduos tanto pode significar sua colocao em aterros
sanitrios (ou, o que muito pior, nos lixes), como sua queima em
incineradores.

A disposio em lixes prtica condenada, devido aos inmeros problemas
que acarreta como: propagao de pragas (insetos e roedores) e de doenas
que eles transmitem, mau cheiro, contaminao do meio ambiente
(emanaes gasosas, infiltrao de substncias txicas no solo, contaminao
de crregos e de lenis de gua subterrneos) e, como se no bastasse, a
SENAI-PE
70
sustentao de um submundo de misria com pessoas disputando com
urubus, roedores e insetos os restos de comida existentes no lixo!

Para se ter uma idia da gravidade do problema, basta dizer que das cerca de
240.000 toneladas de lixo que o Brasil produz por dia, 75% destinado a
lixes a ce aberto!

O grfico seguinte fornece as porcentagens relativas aos diferentes
encaminhamentos dados ao lixo no Brasil.

O aterro controlado, apesar de no configurar uma situao de total abandono
como os lixes, tambm no uma soluo adequada para a destinao do
lixo.

que a disposio em aterros sanitrios implica na escolha e preparao
adequada de locais, de modo a evitar contaminao de lenis de gua,
crregos e do prprio solo.

Entretanto, os aterros existentes nas grandes cidades esto beirando o
esgotamento de sua capacidade de receber resduos. Ao mesmo tempo, torna-
se cada vez mais difcil e mais caro encontrar reas adequadas para a
instalao de novos aterros.

O LIXO NO BRASIL (Atlas do Meio Ambiente- EMBRAPA )
porcentagem 13% 10% 0,08% 0,01% 75%
aterro
controlado
aterro
sanitrio
reciclagem incinerao
lixo cu
aberto
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A incinerao normalmente adotada para os resduos de hospitais, clnicas
e farmcias, devido ao seu poder de contaminao e alto risco de propagao
de doenas. Entretanto, a incinerao de todos os tipos de resduos tem sido
alvo de freqentes debates e crticas.

Os que defendem a incinerao argumentam com as dificuldades
apresentadas com aterros, cada vez mais distantes dos grandes centros de
consumo e com a possibilidade de recuperar a energia armazenada nos
resduos. Para eles deveria haver uma separao prvia dos:

Elementos orgnicos do lixo, que virariam adubo atravs da compostagem;
Resduos reciclveis (papel limpo, papelo, vidro, metais e plsticos), que
seriam objeto de coleta seletiva.

Os que criticam a incinerao dizem que ela:

No atua na raiz do problema, no prevendo mecanismos capazes de
reduzir a quantidade dos resduos;
Apresenta problemas econmicos, com altos investimentos em
equipamentos muito caros;
Envolve dificuldades tcnicas para um perfeito controle operacional que
evite a formao de substncias cancergenas como as dioxinas e
furanos.

As dioxinas e furanos formam-se na queima de substncias que contm
cloro. A faixa de temperatura em que as dioxinas e furanos se formam em
torno de 400 graus centgrados. Como essa formao ocorre tanto no
aquecimento, como no resfriamento aps a queima dos resduos, a maneira
segura de evit-la exige processos muito rpidos e alto grau de controle
operacional- o que nem sempre ocorre.

Outra crtica incinerao que ela, apesar poder aproveitar a energia contida
nos resduos, produz a perda de preciosas matrias- primas que a natureza
levou milhes de anos para produzir (como o caso do petrleo e seus
derivados).

A questo polmica e indica a necessidade de mecanismos que diminuam a
gerao de resduos. Entre esses mecanismos podemos citar a
responsabilizao legal do gerador do resduo, ou seja, o Princpio do Poluidor
Pagador que foi institudo no princpio 16 da Declarao do Rio de Janeiro
(Rio-92):
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72

As autoridades nacionais devem esforar-se para promover a internalizao
dos custos de proteo ao meio ambiente e o uso dos instrumentos
econmicos, levando-se em conta o conceito de que o poluidor deve, em
princpio, assumir o custo da poluio, tendo em vista o interesse pblico, sem
desvirtuar o comrcio e os investimentos internacionais
Com base no princpio do poluidor pagador, a legislao e a normalizao
ambiental tem fixado a responsabilidade ps-consumo de fabricantes,
importadores e comerciantes.

Essa responsabilidade j est prevista para os fabricantes, importadores e
comerciantes de pilhas e baterias que contenham chumbo, cdmio, mercrio e
seus compostos, em decorrncia da Resoluo CONAMA n 257/99. Essa
resoluo determina que as pilhas e baterias usadas sejam retornadas ao
fabricante ou importador, para que estes providenciem tratamento e disposio
adequados.

No caso de pneus, a Resoluo CONAMA n258/99 fixa as seguintes metas
para serem cumpridas por fabricantes e importadores:
A partir de 01 de janeiro de 2002, dar destinao final adequada para 1
(um) pneu usado para cada (4) quatro pneus novos, fabricados no Pas ou
importados;
Aps 01 de janeiro de 2005, estender para 5 (cinco) o nmero de pneus
usados encaminhados a uma destinao ambiental correta, para cada 4
(quatro) pneus novos, fabricados no Pas ou importados.

4. Minimizao de resduos e os 5 Rs

Podemos sintetizar as diferentes formas de minimizar resduos, por
intermdio do que se convencionou chamar de os 5 Rs: Reduzir, Reusar,
Recuperar, Reciclar e Reprojetar.

REDUZIR

o mtodo mais eficiente de gerenciar resduos, pois atua na fonte de
gerao dos resduos. Alguns exemplos importantes:
- Embalagens, que devem ser feitas com a menor quantidade possvel de
material ou serem substitudas por containers retornveis;
- Evitar matrias-primas que contenham impurezas que gerem resduos;
- Reduo do uso combustveis fsseis.

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Os alemes s vezes utilizam a expresso "evitao", para significar o ato de
evitar a gerao do resduo.

A reduo no implica em retrabalho. Estuda-se como e porque determinados
resduos so gerados, e procura-se eliminar ou reduzir sua ocorrncia.
Exemplo:

Uma empresa recebe componentes ou matria- prima em caixas de madeira.
Quando as caixas so esvaziadas transformam-se em resduo para a empresa.

A empresa pode reduzir a quantidade desse resduo (caixas vazias) se o
fornecedor entregar seus produtos em caixas maiores. uma questo que
pode ser negociada entre a empresa e o fornecedor.

Uma soluo ainda melhor - por implicar na eliminao dos resduos (caixas
vazias) - negociar com o fornecedor o uso de embalagens retornveis. A
cada entrega de produtos, o fornecedor receberia de volta as embalagens
vazias da remessa anterior.


REUSAR (ou reutilizar)

Significa encaminhar material para o mesmo uso que possua. Como por
exemplo, garrafas de vidro para cerveja retornveis (no lugar de descartveis).

O reuso no uma soluo to boa quanto a reduo, como podemos ver
retomando o exemplo das caixas de madeira do item anterior. Digamos que o
fornecedor no aceite, ou no possa trabalhar com caixas retornveis. Nesse
caso, a empresa poderia verificar aproveitar as caixas vazias em seu
almoxarifado, transportando peas na linha de montagem, ou desmont-las
para aproveitar sua madeira na confeco de bancadas ou outras instalaes.

fcil perceber que o resduo (as caixas vazias) continua sendo gerado na
mesma quantidade e h um trabalho adicional decorrente de seu
aproveitamento pela empresa.

Trabalho adicional significa mobilizar funcionrios que devem dedicar um
tempo para execut-lo. H, ainda, o emprego de recursos adicionais como
ferramentas, pregos e outros materiais auxiliares que precisam estar
disponveis e que tambm representam gastos. Alm disso, caixas que
venham a ser danificadas constituiro um resduo no aproveitvel.
SENAI-PE
74

Outro exemplo de reuso pode ser visto no reaproveitamento de papis que
foram impressos em um lado, como papel de rascunho ou na confeco de
bloquinhos de anotaes de recados de telefone etc.
Entretanto, no se deve apenas confeccionar os bloquinhos e estimular seu
uso. recomendvel pesquisar formas de reduzir a gerao de papis usados,
adotando procedimentos que estimulem a utilizao dos dois lados de cada
folha nos trabalhos de cpia xerox e na impresso de arquivos de computador
pessoal.

RECUPERAR

Trata-se de separar o resduo seria descartado e utiliz-lo, tanto para o mesmo
fim que possua anteriormente, como para um outro que seja vivel do ponto
de vista econmico e tcnico.

Como exemplo pode-se considerar a recuperao de sais metlicos que, aps
serem descartados nos efluentes de galvanoplastia, so separados e
novamente utilizados nos mesmos banhos galvnicos, ou em outras
finalidades.

Recuperar tambm pode significar consertar produtos e equipamentos,
possibilitando a extenso de sua vida til, ou sua utilizao para finalidade
diferente da que possuam originalmente.

RECICLAR

H duas formas de reciclagem a considerar:
- Interna, quando o material usado aproveitado na prpria empresa
(podendo ser no mesmo processo em que foi gerado, ou em outro
processo);
- Externa, quando o material encaminhado para uma unidade diferente
daquela em que ele foi gerado (por exemplo, uma empresa recicladora de
papel, plstico, fundio de metais que aproveita sucata etc.).

O sucesso de programas de reciclagem est condicionado a medidas como:

a) o uso do resduo na prpria empresa e, se possvel, no mesmo processo
produtivo que o gerou.

o que ocorre, por exemplo, quando rebarbas de plstico so modas e
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retornadas prpria injetora de onde foram retiradas.

b) segregao adequada dos resduos. O critrio usado geralmente a
composio qumica desses resduos ou produtos.

Utiliza-se a expresso agregar valor, quando a separao dos resduos
facilita a reciclagem, ou possibilita a produo de materiais reciclados de
melhor qualidade. o caso de coletar separadamente papis brancos de
escritrio e jornais, aproveitando que os primeiros alcanam maior preo no
mercado da reciclagem.

Investir em enfardadoras de resduos (prensa para papis, plsticos, metais)
tambm traz retorno financeiro, na medida em que os resduos passam a
ocupar menos espao e podem ser transportados em maior quantidade por
viagem.
c) produzir materiais reciclados que tenham colocao garantida no mercado,
tanto no que diz respeito quantidade que ele pode absorver, quanto boa
imagem do produto reciclado. Exemplo: artefatos de borracha feitos a partir
de borracha reciclada de pneus.

REPROJETAR

Tambm conhecido como redesign, significa conceber produtos e processos
de maneira a:
- evitar e minimizar a gerao de resduos;
- possibilitar a reutilizao de produtos ou de seus componentes.

O reprojeto rene as mais novas tendncias de desenhistas industriais
comprometidos com o desenvolvimento sustentado, preocupados com a
preservao de matrias primas no renovveis ou de difcil reposio na
natureza.

Assim, mveis esto sendo projetados utilizando madeiras alternativas, obtidas
por meio de tcnicas de manejo sustentvel, provenientes ou no de reas
cultivadas.

Da mesma forma, as grandes montadoras automobilsticas desenvolvem
projetos dos veculos que produzem, prevendo:
- sua desmontagem aps o uso;
- o reaproveitamento de seus componentes e conjuntos;
- a utilizao de material reciclado na fabricao de veculos novos;
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Destacam-se os seguintes exemplos:
- Calotas, faris e tapetes retirados de veculos velhos do modelo Twingo,
so recuperadas e colocadas em carros novos;
- A ventoinha usada do radiador do Twingo volta como ventoinha nova no
Renault e revestimento do motor do Mondeo;
- A espuma dos bancos do Mondeo e do Twingo reciclada e retorna como
nova espuma de assentos.

Do exposto acima, pode-se perceber que os 5 Rs constituem ferramentas
para a elaborao de um completo sistema de gerenciamento de resduos.
Procuras-se utilizar da melhor forma possvel as condies locais e
disponibilidades tecnolgicas existentes.

As diversas alternativas de gerenciamento de resduos devem passar,
entretanto, por uma anlise custo/benefcio. o que vamos discutir a seguir.

6. Anlise custo/benefcio

Uma anlise de custo/benefcio feita aps a listagem e quantificao de
todos os custos e benefcios que seriam decorrentes da implementao de um
programa de gerenciamento de resduos. As tabelas seguintes apresentam
custos e benefcios tpicos em um programa de gerenciamento de resduos.

CUSTOS DESCRIO
Capital Alteraes nas edificaes, preparao do local
Projeto, planejamento e consultoria
Criao de materiais promocionais/educativos
Equipamento (caixas coletoras, enfardadores, etc.)
Operao Administrao do programa
Tempo da equipe
Custos de coleta
Manuteno do equipamento (utilidades, combustvel)
Custos de reposio (equipamentos, promoes/educao,
etc.)

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BENEFCIOS DESCRIO
Reduo dos
custos da
disposio
Reduo do volume de resduos enviados para aterro
Reduo do nmero de veculos utilizados para envio de
resduo para aterro
Reduo dos
custos de energia
Gerao de energia no local, com a queima dos resduos
Revenda Gerao de receita com a reciclagem
Reduo das
matrias-primas
consumidas
Reduo de custos de compras de material

Os benefcios citados anteriormente no so os nicos. As medidas de
reduo de resduos tm o poder de introduzir melhorias nas empresas que se
traduzem em benefcios econmicos indiretos. Essas melhorias ocorrem em
itens como:
Moral dos empregados;
Imagem da companhia;
Relaes com a comunidade local;
Eficincia, devido gerao de novas idias;
Relaes cliente x fornecedor

Como resultado dessas melhorias, ocorre um aumento de produtividade e
maior estabilidade para os funcionrios.

Medidas de gerenciamento de resduos como redues, reuso, reciclagem e
compostagem ou incinerao envolvem pouco gasto de capital, mas tm
custos operacionais que variam significativamente.

Por exemplo: em instalaes pequenas, que desenvolvem poucos processos.
boas prticas operacionais podem ser implementadas a baixo custo. Nesse
caso, no necessrio realizar anlises complicadas para demonstrar as
vantagens das opes selecionadas para gerenciamento de resduos.

Custos operacionais e economias

O benefcio econmico bsico de qualquer projeto de gerenciamento de
resduos reduzir ou eliminar custos de disposio de resduos e reduzir
custos de material de entrada.
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No entanto, uma variedade de outros custos operacionais tambm devem ser
considerados.

A reduo dos custos operacionais, presentes e futuros, associados ao
tratamento de resduos, estocagem e disposio so os maiores elementos da
avaliao econmica do projeto de gerenciamento de resduos.

No passado, as companhias costumavam ignorar estes custos porque a
disposio em aterros era relativamente barata. Atualmente, os custos e a
dificuldade em encontrar locais para a implementao de aterros e a prpria
legislao pertinente, tm significado um aumento da importncia do
gerenciamento de resduos.

Para a proposta de avaliao de um projeto de reduo de quantidade de
resduos, alguns tipos de custos so maiores e mais facilmente quantificveis.
Isto inclui:
Taxas de disposio em aterro
Custos de transportes
Custos de um pr- tratamento antes da disposio em aterro
Custos das matrias-primas
Custos de operao e manuteno

As economias conseguidas nestes custos so as primeiras a serem levadas
em conta, devido ao grande efeito que tm sobre a reduo no custo total e
fcil indicao que oferecem sobre a viabilidade econmica do projeto.

Anlises da viabilidade econmica

A viabilidade de um projeto medida considerando-se a diferena lucro
custos, para cada ano de durao do projeto.

H duas situaes possveis: projetos sem custos significativos e projetos com
custos significativos.

No primeiro caso, a reduo de custos j suficiente para julgar a viabilidade
do projeto. Nesse caso, projetos que reduzem os custos operacionais no todo
devem ser implementados o mais brevemente possvel.

Em projetos com custos significativos a anlise de viabilidade mais detalhada
e inclui o perodo de retorno do investimento.
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O perodo de retorno do investimento para um projeto o tempo necessrio
para se recuperar o investimento inicial no projeto. A frmula do perodo de
retorno o seguinte:

Perodo retorno (em anos)
=
investimento
economia de custos de operao anual


Exemplo:

Suponha que um gerador de resduos instale um equipamento com um custo total
de $120.000.

Se este equipamento trouxer uma economia esperada de $48.000 por ano, o
perodo retorno ser de cerca de 2,5 anos.


Normalmente, perodos de retorno de trs ou quatro anos so aceitveis, pelo
baixo risco dos investimentos. Quanto menor o perodo de retorno, mais
atrativo ser o projeto para a empresa.

Reduo nos custos

Melhoria na eficincia de utilizao do material no processo;
Desenvolvimento de uma nova tecnologia para processar os subprodutos;
Lucro na venda dos materiais reciclveis;
Reduo nos gastos com disposio.

Exemplos:

A DuPont conseguiu economizar US$ 50 milhes por ano, de 1985 a 1990,
por ter gerado 450 mil t a menos de resduos nesse perodo.

Canbra Foods Ltd. (Canad) uma fbrica que beneficia a canola para
produzir leos comestveis. A indstria mi, refina, processa e empacota o
produto na sua fbrica. Desde que implementou um programa de
gerenciamento de resduos em 1989, a fbrica reduziu seus resduos em
98 %, o que resultou numa economia anual de $ 240.000,00. As iniciativas
implementadas foram:

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- Separao e venda do nquel utilizado no processo de hidrogenao, para
fbricas que recuperam esse metal;
- Fornecimento de lodo (4.500 t/ano) para ser adicionado em rao animal;
- Recuperao e venda de leo residual (3.200 t/ano), para ser adicionado a
rao animal;
- Coleta seletiva de papelo, papel de escritrio e recipientes plsticos
organizada na planta.

Programa ambiental da General Motors do Canad

O programa focaliza a conservao de recursos no renovveis e a reduo de
resduos dispostos em aterro e abrange uma grande variedade de resduos,
tanto na fbrica, como no setor administrativo.

Aes desenvolvidas no programa:

- Reciclagem de 94% de veculos e caminhes GM usados. Os veculos so
enviados para a unidade de desmanche (o metal representa 75% na
composio de um veculo);

- Reciclagem das partes de ao e leo utilizados nas instalaes;

- Reciclagem da areia de moldagem gasta na operao de fundio;

- Reduo nos resduos de embalagem, graas ao uso de containers
retornveis;

- Coleta seletiva de papis, papelo, latas e jornais nos escritrios.

Em 1995, a GM reciclou mais de 15.200 toneladas de resduos em sua maior
fbrica da Amrica do Norte.



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PREVENO DA POLUIO




I. PREVENO DA POLUIO E TRATAMENTO DE RESDUOS

A preveno da poluio busca a reduo mxima possvel de todas as
espcies de resduos gerados nos locais de produo. Para tanto ela
considera:
A aplicao das melhores prticas de gerenciamento;
O uso correto dos recursos atravs da reduo na fonte;
O aumento da eficincia no uso de energia;
O reaproveitamento dos materiais que entram no processo produtivo;
A reduo do consumo de gua.

Os mtodos de tratamento de resduos, diferentemente da PP, atuam aps a
gerao dos resduos, procurando solucionar ou abrandar os problemas que
eles apresentam. A seguir vamos descrever algumas dessas medidas de
tratamento de resduos que, muitas vezes, so confundidas com mtodos de
preveno.

Reciclagem Fora do Local

Os resduos e/ou materiais txicos so separados e destinamos reciclagem
fora da empresa. Neste caso, estamos usando energia para o transporte dos
mesmos, alm de colocar em risco o operrio que est manipulando esses
resduos e o prprio meio ambiente.

Ao contrrio, quando a reciclagem realizada no prprio local em que os
resduos so gerados, ocorre realmente a preveno da poluio. Nessa
reciclagem interna os resduos voltam a ser utilizados no processo produtivo,
deixando de contaminar o ser humano e o meio ambiente.

Tratamento Fsico ou Qumico dos Resduos

Modificam a forma ou composio qumica dos resduos, para eliminar ou
reduzir sua quantidade e/ou toxicidade, ou para diminuir o espao necessrio
para sua disposio.
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Tais tratamentos (de desintoxicao, incinerao, decomposio, estabilizao
e solidificao ou encapsulamento) so aplicados aps a gerao dos
resduos. Apesar de permitirem bons resultados, esses tratamentos
caracterizam um retrabalho: primeiro obtemos materiais indesejveis e, depois,
gastamos energia e materiais para alterar suas caractersticas.

Concentrao de Componentes Nocivos ou Txicos, para Diminuir seu
Volume

Operaes para a reduo de volume, como desidratao, so abordagens
teis para o tratamento, mas no previnem a gerao de poluentes. Por
exemplo, a filtrao por presso e o secagem de resduo de metal pesado na
forma de lodo, antes da disposio, diminui a gua do lodo e o volume do
resduo, mas no diminui a quantidade de metal pesado no lodo.

Diluio de Componentes para Reduzir Nocividade ou Toxicidade

A diluio no diminui a quantidade absoluta de componentes nocivos
lanados ao meio ambiente. Por isso, uma prtica expressamente proibida.

Transferir Componentes Nocivos ou Txicos de um Ambiente a Outro

Muitas prticas de manejo de resduo at agora tm, simplesmente, coletado
os poluentes e os transportado de um ambiente para outro. Por exemplo, os
solventes podem ser retirados de despejos por meio de absorventes de
carbono ativado. Porm, regenerar o carbono exige o uso de mais um solvente
ou seu aquecimento, os quais transferem o resduo para o meio ambiente.

Em alguns casos, a transferncia uma boa opo. Muito freqentemente,
contudo, o propsito foi de mudar o poluente para um meio em que a
regulamentao menos rigorosa. Em qualquer caso, transferncias de meio
no constituem preveno da poluio.
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II - MTODOS DE PREVENO DA POLUIO


A preveno da poluio o nvel mais alto de gerenciamento ambiental e
inclui as seguintes possibilidades:

mudanas no produto
mudanas no processo
Mudanas n o
processo
Mudanas n o
produto
Produtos com menor impact o
ambiental
Produtos com maior vida til
Mudana nos
materiais
( Input )
Purifi cao de material
Subst itui o por materiai s
menos txicos
Mudanas na
tecnologia
Mudanas no lay out
Aumento na automatizao
Condi es operacionais
melhoradas
Melhoria nos equi pament os
Tecn ologia nova
Melhoria nas
prticas
operaci onais
Operao e manuten o
Procediment os
Prt icas de gerenciamento
Segregao de redes
(guas)
Manuseio de materiai s
Melho ramen tos:
Cronogramas de produo
Control e de invent rio
Treinamento: segregao
de resduos
Reduo na
fonte

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1. As mudanas no produto tm a ver com a qualidade do produto final de
um processo ou sistema de manufatura. Estas qualidades podem ser
afetadas atravs de um projeto e resultam em impacto ambiental menos
nocivo.

Como exemplo podemos citar os produtos feitos de plstico biodegradvel que
se decompem quando dispostos na natureza. Outro exemplo de mudanas
no produto que permitem minimizar a poluio constitudo pelos
estofamentos de banco de caminhes feitos com fibra de coco.

H, tambm, produtos projetados para serem facilmente desmontados aps o
uso permitindo, assim, o melhor aproveitamento de peas, componentes e
materiais para a fabricao de outros produtos similares ou no. Nesse caso
esto os automveis de diversas montadoras cujos componentes podem
facilmente ser retirados e reaproveitados.

2. As mudanas no processo envolvem a maneira de fabricar do produto e
incluem:

mudanas nos materiais de insumo. Exemplos:

- Deixar de usar pigmento contendo metal pesado;
- Usar um solvente menos nocivo e txico para limpeza ou como
revestimento;
- Comprar matrias-primas isentas de impurezas txicas;
- Substituio de matria-prima para eliminar resduos

mudanas na tecnologia. Exemplos:

- Projetar equipamentos para reduzir o volume de material, eliminando
perdas durante mudanas de cor e lote quando for retirado para
manuteno ou limpeza;
- Utilizar mecanismos de limpeza ou remoo de tinta, evitando uso de
solvente;
- Mudar pintura com tinta lquida para sistema eletrosttico de revestimento;
- Instalar sistema de recuperao de vapor;
- Usar motores mais eficientes;
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- Instalar controle de velocidade em bombas para reduzir o consumo de
energia.
melhores prticas de gerenciamento

Geralmente podem ser implementadas com mais rapidez e com menos
gastos do que as outras duas que analisamos anteriormente. Exemplos:

- Treinar os operadores;
- Cobrir os tanques de solvente quando no em uso.
- Separar as correntes de despejos para evitar misturar materiais nocivos e
no-nocivos;
- Melhorar a qualidade das condies operacionais (por ex. fluxo,
temperatura, presso);
- Melhorar os cronogramas para manuteno;
- Otimizar os mtodos de compras e inventrio para materiais de insumo;
- Comprar em grandes quantidades para reduzir custos e material de
empacotamento, tomando cuidado para que os materiais no excedam o
tempo de vida nas estantes;
- Reavaliar as caractersticas de tempo de vida nas estantes para evitar a
disposio desnecessria de artigos estveis;
- Consertar imediatamente as goteiras, vazamentos, e derrames;
- Colocar o equipamento numa posio que minimize derramamentos e
perdas durante o transporte de peas ou materiais.

III. BENEFCIOS DE UM PROGRAMA DE PREVENO DA POLUIO


H numerosos benefcios e muitas oportunidades para melhorias num
programa de preveno da poluio, tanto no campo ambiental como
econmico. Entre eles, temos:

obedincia legislao e aos regulamentos;
reduo de custos operacionais: diretos e indiretos;
riscos ambientais e processos legais de cunho ambiental;
imagem pblica e interna da corporao.
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Obedincia legislao e aos regulamentos

As polticas governamentais esto sempre evoluindo para refletir os avanos
na compreenso dos riscos e problemas ambientais. A incorporao, a longo
prazo, deste tipo de direo poltica em um plano de preveno da poluio
possibilita que uma empresa planeje uma mudana a longo prazo.

Os regulamentos atuais requerem que as empresas obtenham diversos tipos
de aprovaes, e em alguns casos, que monitorem e documentem os nveis de
descarga e as prticas de manejo de resduo. Quando estes programas
identificam situaes contrrias aos regulamentos vigentes, o nus claramente
fica com a empresa e sua administrao, para que estas se certifiquem que
sejam feitos esforos corretivos. Um plano de preveno da poluio possibilita
prever e eliminar surpresas , bem como adotar melhores opes para aes
corretivas ou preventivas.

Os governos municipais esto se tornando mais cuidadosos em relao a
aceitao dos resduos. As opes disponveis para a disposio de resduo
esto se tornando cada vez mais limitadas, e a nfase est mudando para
mtodos que procuram eliminar o resduo na fonte.

Reduo de custos operacionais

Um programa eficaz para a preveno da poluio pode reduzir tanto os
custos, que compensar o seu desenvolvimento e implementao. As
redues no custo podem aparecer imediatamente ou podem evitar custos
potenciais no futuro.

Por exemplo: utilizando uma tecnologia que garanta o melhor aproveitamento
da matria prima, reduzimos a quantidade de resduo produzido no processo.
Com isso tem-se a reduo dos gastos com matria prima, alm de diminuir os
custos do gerenciamento e da disposio do resduo gastos (pois sua
quantidade ser menor).

Os regulamentos federais e estaduais prevem mtodos especficos de
tratamento e de disposio de resduo txico dentro ou fora da fbrica. Os
custos do cumprimento destas exigncias e de disposio do resduo so
custos diretos para os negcios. Como exemplos podemos citar:
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Exigncias de mo-de-obra e equipamento para controle e tratamento da
poluio no local;
Menor espao para guardar resduo, tornando maior o espao para a
produo;
Menor pr- tratamento e empacotamento antes da disposio;
Menores quantidades de resduos a serem tratados;
Menor necessidade de transporte para a disposio final
Reduo na papelada e nas exigncias de manter registros (ou seja: menos
registros)

Os custos de energia e gua diminuiro na proporo em que as medidas para
a preveno da poluio forem implementadas em diversas linhas de
produo. Pode-se destacar: medidas de recirculao da gua e maior
controle nos gastos com energia (evitando horrios de pico, adotando medidas
de conscientizao dos funcionrios e procedimentos de reduo do
desperdcio e da ociosidade de equipamentos).

Os empregados provavelmente sero mais colaborativos para com a empresa
quando acreditarem que a administrao est comprometida em proporcionar
um meio ambiente seguro e que est agindo como um membro responsvel da
comunidade. Pela participao nas atividades de preveno da poluio, os
empregados podem interagir positivamente uns com outros e tambm com a
administrao.

Os custos do financiamento podem ser reduzidos quando uma empresa est
demonstrando s instituies de financiamento que est se esforando ao
mximo para operar de uma maneira fiscal responsvel e tambm est
procurando diminuir os riscos da poluio. Questionrios sobre o meio
ambiente e auditoria so requisitados com freqncia cada vez maior,
especialmente quando so solicitados emprstimos apoiados por ativos
seguros.

Risco ambiental e responsabilidade Legal

Reduzindo o volume e a toxicidade de seus resduos, a empresa diminuir os
riscos de ser responsabilizada por danos que eles possam provocar.

Reduzindo a quantidade de seus resduos, a empresa ter menos gastos com
a limpeza de suas instalaes ou mesmo com sua desativao, quando
precisar cumprir regulamentos futuros ou por ocasio de sua venda.
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Implementar medidas de preveno da poluio, evitam o acmulo de resduos
no local tornando as limpezas menos extensas e dispendiosas durante a
desativao.

Imagem pblica da corporao

A medida que a qualidade do meio ambiente se torna questo da maior
importncia para a sociedade, a poltica da empresa e as prticas para o
controle do resduo influenciam cada vez mais as atitudes dos seus
empregados e da comunidade em geral.

As atitudes da comunidade sero mais positivas para as empresas que
operem e divulguem um programa completo de preveno da poluio. A
maioria das comunidades resiste escolha de suas reas para instalaes de
disposio de resduos.

A empresa pode melhorar sua imagem junto comunidade e clientes, ao criar
produtos mais compatveis com o meio ambiente e evitar o consumo excessivo
de recursos materiais e energticos. Ou seja, a empresa pode conseguir uma
melhor imagem adotando a preveno da poluio do que concentrando-se
apenas no tratamento e na disposio de seus resduos.

IV. DESENVOLVENDO O PLANO DE PREVENO DA POLUIO

O planejamento para a preveno da poluio uma avaliao abrangente e
contnua de como conduzir a empresa. Por isso, um Programa de Preveno
da Poluio deve possuir uma estrutura sistmica envolvendo todos os
departamentos de uma organizao.

Estabelecimento do programa de preveno de poluio (P3)

Sugere-se que o programa seja desenvolvido segundo as seguintes etapas:

01. Comprometimento da Alta Administrao
02. Declarao da Poltica do P3
03. Constituio da EQA (Equipe de Qualidade Ambiental)
04. Desenvolver a conscincia dos funcionrios
05. Coletar dados e reunir informaes
06. Identificar oportunidades de preveno da poluio
07. Determinar a viabilidade das oportunidades
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08. Estabelecer objetivos
09. Estabelecer cronograma, definir comprometimento financeiro e recursos
humanos necessrios
10. Treinar funcionrios
11. Implementar as iniciativas de preveno da poluio
12. Relatar resultados e adotar aes corretivas
13. Prever a melhoria contnua e consolidar o plano de preveno da poluio

Etapa 01- Comprometimento da Alta Administrao

Em algumas empresas a iniciativa de implantao de um programa de
preveno da poluio ser tomada pela alta administrao. Em outras, os
gerentes sero os catalisadores.

Nos dois casos, deve-se levantar informaes para demonstrar que as
oportunidades existentes para a preveno da poluio precisam ser
exploradas. Estas informaes sero utilizadas pelos executivos da empresa
quando pesarem o valor potencial da preveno da poluio e decidirem
aproveitar os recursos necessrios para desenvolver e implementar o
programa.

Uma maneira de levantar as informaes realizar uma avaliao preliminar.
Uma pr-avaliao faz parte do esforo de elaborar um programa formal, a
qual descrita mais a frente. Porm, uma pr-avaliao de apenas uma ou
duas reas da instalao, pode ser feita para colher dados e at identificar
diversas tcnicas de baixo custo que trariam rpidos resultados e que
pudessem ser prontamente implementadas.

Uma vez que o corpo gerencial da organizao decida estabelecer um
programa de preveno da poluio, dever transmitir este compromisso para
todos os empregados. Essa comunicao ser feita por meio de uma
declarao formal da poltica, estabelecendo um compromisso formal de toda a
organizao.

Etapa 02- Declarao de Poltica

Igual s outras declaraes da poltica que empresas desenvolvem, a
declarao da poltica de preveno da poluio deve dizer:
porque o programa est sendo estabelecido;
o que deve ser conseguido em termos qualitativos;
e quem o realizar.
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Depois de ter desenvolvido sua declarao de poltica para a preveno da
poluio, deve ser considerado como ela deveria ser apresentada para os
empregados, de maneira que eles a percebam como um compromisso
contnuo que abrange toda a empresa.

A maneira como se divulga a poltica depende do tamanho e do grau da cultura
da empresa. Pode-se decidir convocar uma reunio geral ou realizar diversas
reunies com grupos menores ou, ainda, utilizar outros tipos de publicidade
considerados mais eficazes.

Embora a alta administrao e os gerentes determinem as prioridades e
estabeleam o ritmo do programa de preveno da poluio, a atitude dos
empregados ter um efeito significativo em seu sucesso. Como so suas
atividades dirias que geram resduos, seu apoio ao programa fundamental
para o sucesso.

Os empregados se sentem comprometidos com a preveno da poluio
quando participam nas diferentes etapas do programa. Ou seja, quando so
encorajados a:

ajudar a definir os objetivos e as metas do programa de preveno da
poluio da empresa;
revisar processos e operaes para determinar onde e como as substncias
txicas so usadas e os resduos nocivos so gerados;
recomendar maneiras para eliminar ou reduzir a gerao de resduo na
fonte;
sugerir e modificar formas e registros para monitoramento dos materiais
usados e do resduo gerado;
encontrar maneiras de envolver os distribuidores e os clientes;
pensar em modos de reconhecer e recompensar as contribuies dos
empregados no esforo de preveno da poluio.

Etapa 03- Constituio da EQA (Equipe de Qualidade Ambiental)

O P3 pode ser coordenado por uma equipe multifuncional a EQA- Equipe de
Qualidade Ambiental. A EQA ser responsvel pelo desenvolvimento e
implementao do programa de preveno da poluio. Sua primeira tarefa
ser delinear os objetivos do programa.

Os integrantes da EQA devero ser selecionados com cuidado. Suas
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habilidades e suas atitudes para com o projeto determinaro seu sucesso.
Como em outras reas de sua operao, a execuo bem sucedida exigir a
integrao e a continuidade dos estgios de:
planejamento;
implementao;
modificao e
manuteno.

Sugere-se nomear um lder para o programa, selecionado do nvel hierrquico
mais alto possvel. O lder precisa ter autoridade e influncia necessrias para
manter o programa na linha e garantir que a preveno da poluio se torne
uma parte integral do plano global da corporao. O papel do lder de facilitar
o fluxo das informaes entre todos os nveis da empresa.

Os outros membros da equipe podem ser selecionados por sua competncia
tcnica ou nos negcios. A seguir uma lista de sugestes de quem pode ser
convidado para integrar a EQA:
Engenheiros ambientais
Engenheiros de processos
Supervisores de produo
Trabalhadores experientes da produo
Encarregado de compras
Especialista da qualidade

Em alguns casos, consultores externos podem ser mantidos para trabalhar
junto com a equipe interna.

Etapa 04- Desenvolver a conscincia dos funcionrios

A tarefa de manter o programa vivel ser facilitada se for aplicado um
programa para a conscientizao sobre a preveno da poluio, promovendo
o envolvimento dos empregados nos esforos para a preveno.

Os objetivos do programa para a conscientizao sobre preveno da poluio
so:
Elevar o nvel de conscientizao sobre as atividades relacionadas ao meio
ambiente na empresa;
Informar os funcionrios sobre as questes especficas relacionadas ao
meio ambiente;
Trein-los em suas responsabilidades especficas a respeito de preveno
da poluio;
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Premiar ou dar reconhecimento aos funcionrios por seus esforos na
preveno da poluio;
Encorajar a participao de todos nos trabalhos de preveno;
Divulgar casos de sucesso.

Etapa 05- Coletar dados e reunir informaes

Foi desenvolvida uma avaliao preliminar como base deste programa,
analisando aspectos das atividades da empresa. A alta administrao decidiu
desenvolver o programa de preveno da poluio.

Agora, uma reviso mais aprofundada ser necessria. Os dados existentes e
a realizao de visitas aos diversos setores da empresa, capacitaro a EQA a
determinar as prioridades e os procedimentos para uma avaliao detalhada.

A extenso e a complexidade do sistema para coleta de dados sobre
preveno da poluio devem ser coerentes com as necessidades da
empresa. preciso levar em considerao que o objetivo do programa
prevenir a poluio. Para isso deve-se escolher o sistema mais simples que
preencher essa necessidade.

recomendvel adotar uma abordagem que considere todas as correntes de
resduo; identificar suas fontes e quantificar o custo verdadeiro do controle da
poluio, do tratamento e da disposio dos resduos.

Ser possvel levantar informaes importantes em numerosas fontes. Entre
elas podemos citar as que esto ligadas aos seguintes setores da empresa:

regulamentao:
Faturas sobre o transporte de resduo
Inventrios das emisses
Relatrios sobre despejos nocivos
Anlises de resduo, guas residurias, emisses no ar, incluindo correntes
intermedirias

matria-prima/ produo
Composio do produto
Folhas de dados sobre segurana do material
Registros de inventrio sobre produtos e matria-prima
Procedimentos operacionais

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processos:
Fluxogramas dos processos
Manuais de operao e descries de processos
Listas de equipamentos
Especificaes sobre equipamentos e listas de dados

contabilidade:
Custos de manuseio, tratamento e disposio dos resduos
Custos de gua e esgoto, inclusive nas sobrecargas
Custos do produto, da energia e das matrias-primas

escritrio e outras atividades auxiliares:
Manuteno, segurana, etc.

Para poder utilizar de uma maneira sensata os recursos de tempo, pessoal e
dinheiro, a EQA precisar priorizar os processos, as operaes e os despejos,
os quais sero abordados mais para a frente.


Etapa 06- Identificar oportunidades de preveno da poluio

A identificao feita a partir de uma anlise detalhada dos processos
produtivos da empresa. Nessa anlise verifica-se toda e qualquer produo de
resduos em condies normais das operaes ou em condies anormais
(vazamentos, derramamentos, operao inadequada, falta de manuteno nos
equipamentos, etc.).

A anlise deve ser estendida s atividades de apoio: escritrio, almoxarifado,
armazenamento e expedio de produtos, manuteno, restaurante etc. Em
todos os casos avalia-se a natureza e a quantidade dos resduos gerados, de
forma a poder-se utilizar esses dados numa etapa posterior de priorizao de
oportunidades. Questes relacionadas ao custo envolvido no tratamento
desses resduos slidos, lquidos ou gasosos, bem como ao atendimento
legislao vigente tambm devero ser considerados.

O levantamento das oportunidades de preveno da poluio ser mais efetivo
na medida em que forem entrevistadas pessoas chave nas atividades
analisadas: operadores e seus supervisores diretos. So os mais indicados
porque esto em contato dirio com os procedimentos operacionais.

SENAI-PE
94
Etapa 07 Determinar a viabilidade das oportunidades

A viabilidade das oportunidades ser determinada a partir da anlise de:
benefcios imediatos decorrentes de sua implementao;
tecnologia disponvel para sua realizao;
questes econmicas e institucionais a serem enfrentadas.

Ao selecionar as opes a serem implantadas, a equipe de P2 deve considerar
os benefcios imediatos decorrentes da implantao. Muitas vezes possvel
implementar medidas simples de gerenciamento que tm, entretanto, a
capacidade de produzir retornos significativos em prazos curtos.

As opes de P2 devem ser avaliadas e adotadas de acordo com as suas
viabilidades tcnicas e econmicas. Aquelas que no forem nem tcnica nem
economicamente viveis, devem ser adiadas. As demais, selecionadas a
critrio da empresa, devero ser priorizadas e implementadas, providenciado-
se, quando necessrio, reservas financeiras especficas para a execuo do
programa.

Etapa 08- Estabelecer os objetivos

Os objetivos devem ser coerentes com a poltica de preveno da poluio da
empresa e definir a direo a longo prazo para o programa de preveno da
poluio. Os objetivos devem ser:

Bem definidos, mas flexveis e adaptveis, pois as condies mudam na
prtica. Os objetivos sero melhorados na medida que o programa de
preveno da poluio focar com mais preciso os aspectos especficos de
operao relacionados com a poluio.

Significativos para todos os empregados. Devem ser, tambm,
desafiadores e ao mesmo tempo realizveis, para que todos se envolvam
nas mudanas necessrias para a obteno dos resultados desejados com
o p3.

Integrados com a poltica de preveno da poluio da empresa, de
preferncia em um documento formal de planejamento.

O processo de estabelecer objetivos envolver a equipe do programa e a
administrao da empresa. A quantidade de pessoas a ser envolvida nesse
trabalho depende do tamanho e da complexidade de sua organizao.
SENAI-PE


95

Os objetivos sero alcanados por meio de uma srie de metas a curto prazo,
quantificadas sempre que possvel e realistas para facilitar a medio do
progresso e, com isso, motivar maiores melhorias.

Os objetivos de preveno podem at ser qualitativos, como realizar uma
reduo significativa nas emisses de substncias txicas no meio ambiente.
Eles expressam explicitamente seu compromisso com a preveno da poluio
e proporcionam a todos os participantes um instrumento de acompanhamento
do progresso.

Etapa 09 - Estabelecer cronograma, definir comprometimento financeiro
e recursos humanos

Trata-se de estabelecer os programas de preveno poluio, prevendo
recursos materiais e financeiros, recursos humanos necessrios e
cronogramas de implementao. O aspecto final do planejamento do P3 deve
listar os componentes importantes de cada uma das etapas, desde a avaliao
detalhada at a implementao, e designar datas realistas para a sua
realizao.

A execuo dessas etapas seguir, bem de perto, o cronograma fixado.
Desvios significativos podem enfraquecer o programa e comprometer o
cumprimento de uma ou mais etapas. Seguir o cronograma possibilitar,
tambm, controlar os custos iniciais e os de implementao do programa.

Etapa 10 - Treinar funcionrios

As iniciativas de preveno da poluio podero envolver medidas gerenciais e
mudanas de tecnologia e de equipamentos. Em todos esses casos ser
necessrio treinar os funcionrios nas novas metodologias envolvidas, de
forma a permitir a obteno das mudanas desejadas.

O treinamento poder ser considerado uma etapa complementar
conscientizao geral dada a todos os funcionrios. Ao contrrio da
conscientizao inicial, os treinamentos especficos abordaro diretamente os
procedimentos que cada um dever seguir, para minimizar a poluio gerada
pelas atividades que desenvolve ou que esto sob sua responsabilidade.
SENAI-PE
96

Etapa 11 - Implementar as iniciativas de preveno da poluio

a fase de execuo das reformulaes operacionais planejadas, buscando
atingir as metas planejadas. Nessa fase, ser importante registrar as atividades
realizadas e os resultados alcanados para, posteriormente, avali-los e
comparar com as metas inicialmente propostas.

Etapa 12 - Relatar resultados e adotar aes corretivas

Atravs de uma reviso dos sucessos e fracassos do programa, os
empregados e gerentes em todos os nveis podem avaliar o grau de eficincia
das metas e quais foram os resultados econmicos. Tal comparao identifica
as tcnicas de preveno da poluio que funcionam bem e as que no
funcionam. Estas informaes ajudaro a orientar a avaliao futura de
preveno da poluio e os ciclos de implementao.

preciso selecionar uma quantidade (por ex. volume ou toxicidade do
resduo), medir e normatizar os dados de acordo com as necessidades. A
quantidade selecionada para medir a performance precisa:
refletir com exatido os resduos que interessam;
ser mensurvel com os recursos disponveis da empresa.

Balanos de matria e da energia ajudam na organizao dos dados e no
preenchimento de eventuais lacunas dos mesmos.

Fatores teis para a normatizao incluem: as unidades produzidas; as horas
de trabalho; as horas de produo.

Nos processos em batelada, o volume de produo normalmente relacionado
produo de resduo, mas pode no ser um relacionamento linear em todos
os casos. Por exemplo, a quantidade de solvente usado na fbrica de uma
empresa grfica principalmente uma funo do volume total do estoque
impresso e da tinta usada, mas tambm influenciada significativamente pelo
nmero das imagens coloridas feitas.

Os fatores de renda e de lucros podem indicar a quantidade de atividade, mas
podem no ser fatores confiveis, se as foras do mercado freqentemente
causarem mudanas nos preos.
SENAI-PE


97
Os desvios dos resultados esperados devem ser analisados para, em seguida,
efetuar as correes exigidas. As modificaes podero ser de ordem
gerencial ou operacional.

Etapa 13. Prever a melhoria contnua e consolidar o plano de preveno
da poluio

Trata-se de:
estabelecer metas mais desafiadoras, em busca de melhores resultados de
reduo e preveno da poluio e do desperdcio;
integrar a preveno no plano da corporao

Algumas recomendaes importantes so as seguintes:

Delegar responsabilidade pelos resduos

As unidades operacionais que geram resduos podem ser contabilizadas em
relao aos custos da poluio e da disposio dos resduos gerados.

Esconder os custos de gerenciamento dos resduos na categoria de despesas
gerais pode criar a iluso de que a disposio gratuita. Ao contrrio, as
unidades operacionais que geram os resduos assumindo os custos do manejo
dos mesmos sero motivadas a encontrar maneiras de deixar de ger-lo ou
minimizar a quantidade produzida para diminuir o seu impacto sobre os custos.

Acompanhamento e Relatrios
O sistema de informaes deve acompanhar e ter os registros que medem os
resultados do programa de preveno. preciso certificar-se que os dados
sejam revisados e os relatrios preparados regularmente.

Os relatrios devem ser preparados com freqncia para que os gerentes das
unidades sejam capacitados a controlar e ajustar suas operaes, de modo a
prosseguir de acordo com o cronograma estabelecido no estgio de
planejamento. Alm disso, precisam destas informaes para fornecer um
retorno a seu grupo.


Avaliao Anual do Programa
A alta administrao pode demonstrar um compromisso contnuo com o
programa, realizando revises anuais do mesmo. Os resultados destas
revises anuais devem ser comunicados a todos os empregados atravs de
SENAI-PE
98
anncios escritos e de reunies. Os sucessos no programa devem ser
reconhecidos e quaisquer modificaes nos objetivos ou nas polticas devem
ser anunciadas e explicadas.

Se estas revises revelam grandes desvios no cronograma, os executivos da
empresa e a EQA do programa de preveno da poluio devem se reunir
para reavaliar o programa. Alguns objetivos ou abordagens para realiz-los
podem precisar de ajustes. A finalidade manter o mesmo alto padro que o
programa de preveno de poluio teve no inicio.

Formas para manter e melhorar o programa de preveno da poluio:

- Integrar a preveno da poluio dentro de um planejamento global;
- Delegar a responsabilidade pela preveno s unidades operacionais onde
o resduo gerado;
- Acompanhar e relatar a situao do programa;
- Realizar um programa anual de avaliao em nvel de corporao;
- Proporcionar programas contnuos de educao para a equipe de trabalho;
- Fazer do programa de conscientizao de preveno da poluio parte da
nova orientao para os empregados;
- Proporcionar treinamento avanado;
- Treinamento de atualizao para os supervisores e empregados;
- Manter boa comunicao interna;
- Solicitar sugestes dos empregados sobre preveno da poluio;
- Acompanhar a implementao das sugestes;
- Recompensar o pessoal pelo sucesso na preveno da poluio;
- Entregar, para a mdia local e para os jornais da indstria, boletins sobre
inovaes, da autoria de clientes potenciais ;
- Fazer com que se desenvolvam palestras de divulgao sobre as medidas
de preveno.

Orientaes para novos funcionrios
Uma orientao para a preveno da poluio pode ser integrada no programa
geral de orientao proporcionado para todos os novos funcionrios.

Um treinamento adicional para a preveno da poluio deve ser
proporcionado aos novos funcionrios, depois de suas primeiras semanas no
emprego.
Este treinamento lhes dar as habilidades necessrias para participar da
preveno da poluio. Tambm enfatiza o compromisso da empresa para
com a preveno.
SENAI-PE


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1. Em muitas empresas, at mesmo antes de comearem a trabalhar,
determinados funcionrios precisam ser treinados e avaliados em seus
conhecimentos em relao a procedimentos operacionais padronizados,
especficos para seu local de trabalho. O treinamento sobre a preveno da
poluio pode ser incorporado a este treinamento geral.


3.0 NBR ISO 14.001 - SGA - Especificaes e Diretrizes para Uso

Refere-se aos requisitos relativos ao Sistema de Gesto Ambiental - SGA, sem
contudo prescrever critrios especficos de desempenho ambiental, permitindo
que uma organizao desenvolva sua poltica e objetivos, considerando os
requisitos legais, as informaes referentes aos impactos ambientais
significativos e os aspectos ambientais que possam ser oriundos e controlados
pela organizao. Aplicando-se a qualquer organizao que deseje:
Implementar, manter e aprimorar um SGA.
Assegurar-se de sua conformidade com sua poltica ambiental definida,
demonstrando tal conformidade a terceiros.
Buscar a certificao / registro de seu SGA por uma organizao externa.
Realizar uma auto-avaliao e emitir autodeclarao de conformidade com
esta Norma.

3.1 Benefcios Imediatos

Reduo do consumo de matrias-primas;
Aumento da segurana;
Aumento da eficincia;
Melhor desempenho ambiental;
Menores custos de tratamento e disposio de resduos;
Menores custos para atendimento da conformidade com a legislao;
Menores custos de produo;
Menores custos de energia;
Menos desperdcio.

SENAI-PE
100
3.2- Etapas De Implantao

Poltica Ambiental: Implementao e Operao:
Aspectos ambientais
Requisitos legais e outros
requisitos
Objetivos e metas
Programa de Gesto Ambiental
Planejamento:
Estrutura e responsabilidade
Treinamento, conscientizao e
competncia
Comunicao
Documentao do SGA
Controle de documentos
Controle operacional
Preparao e atendimento a
emergncias
Verificao e Ao Corretiva: Anlise Crtica pela Administrao:
Monitoramento e medies
No-conformidade, aes
corretivas e preventivas
Registros
Auditoria do SGA
Reviso do sistema de gesto
Avaliao dos Processos de
Auditoria
Acompanhamento e apoio das
Revises do Sistema


4.0 NBR ISO 14.004 - SGA - Diretrizes Gerais sobre Princpios, Situao e
Tcnicas de Apoio

Os cinco princpios de um SGA so:

Princpio 1:
Comprometimento e Poltica
Comprometimento e liderana da alta administrao
Avaliao ambiental inicial
Poltica ambiental.


Princpio 2:
Planejamento
Identificao dos aspectos ambientais e avaliao dos impactos
ambientais associados
Levantamento dos requisitos legais e outros requisitos
Estabelecimento de critrios internos de desempenho
Estabelecimento dos objetivos e metas ambientais
Elaborao do programa de gesto ambiental.

SENAI-PE


101
Princpio 3:
Implementao
1- Assegurando a capacitao:
Recursos humanos, fsicos e financeiros
Harmonizao do SGA
Responsabilidade tcnica e pessoal
Conscientizao ambiental e motivao
Conhecimentos, habilidades e treinamento

2- Aes de apoio:
Comunicao e relato
Documentao do SGA
Controle operacional
Preparao e atendimento a emergncias


Princpio 4:
Medio e Avaliao
Medio e Monitoramento
Aes corretiva e preventiva
Registros do SGA e gesto da informao
Auditorias do SGA


Princpio 5:
Anlise crtica e Melhoria contnua
1- Anlise crtica e melhoria
Anlise de objetivos, metas e desempenho ambientais
Constataes da auditoria do SGA
Avaliao de sua eficcia
A adequao da Poltica Ambiental em caso de:
Mudanas na legislao
Expectativas/requisitos das partes interessadas
mudanas nos produtos ou atividades
Avanos da tecnologia
Lies aprendidas devido a incidentes ambientais
Mudanas nas preferncias do mercado
Relatos e comunicaes

2- Melhoria contnua
Oportunidades de melhoria do SGA
SENAI-PE
102
Causas de no-conformidades e deficincias
Aes corretivas e preventivas
Verificao da eficcia dessas aes
Documentao
Comparao do progresso com os objetivos e metas


Estratgias para o Projeto de um SGA
identificar os efeitos ambientais significativos resultantes das atividades,
produtos ou servios passados, atuais ou propostos da organizao.
identificar os efeitos ambientais resultantes de incidentes, acidentes e
situaes potenciais de emergncia.
identificar as leis e regulamentos aplicveis e os padres industriais
relevantes.
refletir prioridades que tenham sido identificadas atravs dos objetivos e
metas ambientais.
facilitar aes corretivas, melhoria do processo, auditar sistemas e
revisar as atividades, de modo a assegurar que a poltica seja atendida e
que continue relevante.
estabelecer e atualizar os processos e procedimentos operacionais.


Resultados Esperados
Diagnstico da situao atual das organizaes em relao a Gesto
Ambiental;
Conscientizao e implementao de um SGA por parte das
organizaes;
Integrao organizao/comunidade, obtida pela divulgao das aes
desenvolvidas pela organizao na busca do desenvolvimento industrial
ecologicamente sustentvel;
Subsdios para elaborao de estratgias de adequao do parque
industrial s novas exigncias de mercado.

SENAI-PE


103
4.1- Comprometimento e Poltica

4.1.1- Comprometimento (Recomendvel, No Mandatrio)

Suporte da alta direo
Vencer resistncia a mudanas, gerando confiana
Definir e documentar a poltica ambiental
Prover recursos para o desempenho ambiental

Como demonstrar?
Reunies internas para discutir o assunto;
Realizao de seminrios internos;
Participao em reunies, seminrios e outros eventos;
Promover o acesso e divulgao interna de informaes;
Promover campanhas internas e eventos de sensibilizao.


4.1.2- Avaliao Ambiental Inicial - Recomendvel, No Mandatrio

A avaliao ambiental inicial a base do sistema de gesto ambiental.

Responda...
Quais as leis e regulamentos ambientais importantes para o seu negcio?
Como o seu negcio afeta o meio ambiente?
Quais as prticas atuais de sua organizao?
foco da organizao o cliente?

Na fase de planejamento da avaliao, verifica-se :
A legislao abranger toda a empresa ou parte dela?
A avaliao ser completa ou restrita?
No caso de uma avaliao restrita, quais as reas a serem enfocadas?
Temos o apoio da alta gerncia?
Comunicaes?

Implantao da Equipe de Qualidade Ambiental EQA

Fatores para seleo da EQA:

Coordenador:
Conhecimento Tcnico e Habilidades:
Aptides:
SENAI-PE
104
Origem Dos Membros:

4.1.3 Poltica Ambiental

estabelecida pela alta direo, considerando:
relevncia;
abrangncia do SGA;
melhoria contnua e preveno da poluio;
atendimento s leis, regulamentos e cdigos;
objetivos e metas;
ser documentada, implementada, mantida e comunicada;
estar disponvel publicamente.

O Que Uma Poltica Ambiental?

Declarao da organizao sobre suas intenes e princpios relacionados ao
seu desempenho ambiental global, que prov estrutura para ao e definio
de seus objetivos e metas.

fornece uma estrutura para ao;
auxilia no estabelecimento dos objetivos e metas;
fundamento do SGA;
direo estratgica;
referncia/linha bsica para comparao de estratgias, planos e aes

Requisitos da ISO 14.001

A poltica deve ser definida pela alta administrao, assegurando que:
seja apropriada natureza, escala e impactos ambientais de suas
atividades, produtos ou servios;
inclua comprometimento com a melhoria contnua e preveno da poluio;
inclua comprometimento com o atendimento legislao e normas
ambientais aplicveis e demais requisitos subscritos pela organizao;
fornea estrutura para o estabelecimento e reviso dos objetivos e metas;
seja documentada, implementada, mantida e comunicada a todos os
empregados;
esteja disponvel ao pblico.

SENAI-PE


105
Recomendaes da ISO 14.004
Misso, viso, valores essenciais e crenas da organizao;
Requisitos das partes interessadas e a comunicao com elas;
Melhoria contnua;
Preveno da poluio;
Princpios orientadores;
Coordenao com outras polticas organizacionais (qualidade, sade
ocupacional e segurana no trabalho);
Condies locais ou regionais especficas;
Conformidade com os regulamentos, leis e outros critrios ambientais
pertinentes subscritos pela organizao.

Exemplo de Poltica Ambiental: PETROFLEX

A PETROFLEX-COPERBO, em sua unidade de Triunfo, se compromete a
buscar a preservao do meio ambiente, desenvolvendo suas atividades de
forma responsvel, sistemtica e contnua, de acordo com os seguintes
princpios:
Assumir o gerenciamento ambiental como expresso de alta prioridade
empresarial, atravs de um processo de melhoria contnua, baseado em
objetivos, metas e programas claros e mensurveis;
Atender legislao, procurando, adicionalmente, aplicar as melhores
prticas internacionais;
Utilizar economicamente os materiais e a energia necessrios s atividades
da empresa;
Identificar e controlar as fontes de gerao de resduos, efluentes e
emisses cujos efeitos possam ser potencialmente danosos ao meio
ambiente;
Buscar a reduo, a reutilizao e a reciclagem dos resduos, efluentes e
emisses oriundos de suas operaes;
Buscar a reduo dos estoques de resduos decorrentes de operaes
passadas;
Promover, nos colaboradores da empresa, o sentido da responsabilidade
individual com relao ao meio ambiente e o senso de preveno sobre as
fontes potenciais de risco associadas s suas operaes, produtos e locais
de trabalho;
Tornar pblico os objetivos, metas, programas e resultados ambientais, bem
como ouvir e responder s preocupaes da comunidade sobre os seus
processos e produtos;
Avaliar previamente o impacto ambiental de novas atividades, processos e
produtos.
SENAI-PE
106

4.2 Planejamento

4.2.1 Aspectos Ambientais

Questes a serem consideradas na identificao dos aspectos e avaliao dos
impactos ambientais:
Quais so os aspectos ambientais das atividades, produtos e servios da
Organizao?
As atividades, produtos e servios geram algum impacto ambiental
adverso?
Quais so os aspectos ambientais significativos, considerando os impactos,
probabilidade, severidade e frequncia?
Os impactos ambientais significativos so locais, regionais ou globais?


SENAI-PE


107

ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL




Impacto Ambiental o conjunto de repercusses e das consequncias que
uma nova atividade ou uma nova obra, quer pblica ou particular, possa
ocasionar ao meio ambiente com todos os seus componentes e s condies
de vida da populao interessada.

ASPECTOS AMBIENTAIS

De acordo com a NBR ISO 14.004 a organizao deve:
estabelecer e manter procedimentos para identificar aspectos ambientais
de atividades, produtos e servios.
considerar os impactos significativos no estabelecimento dos objetivos
ambientais.

A identificao dos aspectos e a avaliao dos impactos ambientais um
processo efetivado em quatro etapas:
1- Identificao da atividade, produto ou servio;
2- Identificao dos aspectos ambientais;
3- Identificao dos impactos ambientais;
4- Avaliao da significao do impacto.

Portanto:




Exemplos
Atividade Aspecto Impacto
Manuseio de
produtos

Produto xxx

Manuteno de
veculo
Vazamento potencial

Reformulao do p/
reduzir seu volume

Emisso de gases de
escape
Contaminao do solo ou da
gua
Conservao de recursos
naturais
Reduo da poluio do ar

Aspecto Causa

Impacto Efeito
SENAI-PE
108
Identificar Aspectos e Impactos Ambientais

Deve-se procurar ter uma compreenso clara da relao entre seus negcios e
o meio ambiente.
Para cada ao que realizar, haver pelo menos uma reao no meio
ambiente.

Legislao
Limites para emisses
Exceder os limites em condies normais, anormais e de emergncia
Metas da organizao
reas de especial interesse do governo
Possibilidade de alteraes da legislao
Passivos existentes ou potenciais

4.2.2 Requisitos Legais e Outros Requisitos

A organizao deve estabelecer e manter procedimentos para identificar e ter
acessso a leis, regulamentos e cdigos aplicveis s suas atividades, produtos
ou servios, baseando-se pelo Inventrio de Leis e Regulamentos:
Lei Federal;
Lei Estadual;
Lei Municipal;
Impostas pelo cliente;
Impostas pelo pas ou regio dos clientes;
Cdigos de prtica.

4.2.3 Objetivos e Metas Ambientais

Os objetivos e metas devem ter coerncia com a Poltica Ambiental e o
comprometimento com a Preveno da Poluio, procurando estabelecer e
manter documentados os objetivos e metas, considerando:
Requisitos legais e regulatrios
Impactos ambientais significativos
Opes tecnolgicas
Exigncias financeiras, racionais e negcios
Viso das partes interessadas

Os objetivos devem ser exigentes, podendo incluir compromissos de melhoria
contnua e de:
Reduzir resduos e o ritmo da extino de recursos naturais;
SENAI-PE


109
Reduzir ou eliminar o despejo de poluentes no meio ambiente;
Promover a conscincia ambiental entre os funcionrios e a comunidade;
Projetar produtos que minimizem os impactos ambientais nas fases de
produo, uso e disposio;
Controlar o impacto ambiental das fontes de matrias-primas;
Evite metas vagas e de efeito;
Os objetivos devem:
.Ser quantificados sempre que possvel;
. Ter prazos especificados para o seu atendimento.

Exemplos:

Poltica Ambiental: Eliminao das substncias perigosas.
Avaliao Ambiental Inicial: Nmero de tintas em uso, com base em
solventes, que
sero banidas em futuro prximo (mdia / alta prioridade).
Sugesto para Objetivo e Meta: Substituir por tintas base de gua no
(nome do
processo) at (data).


Poltica Ambiental: Compromisso com a reduo da poluio
atmosfrica.
Avaliao Ambiental Inicial: Emisses de etileno identificadas no limite
permitido na licena de operao (alta prioridade).
Sugesto para Objetivo e Meta: Reduzir emisses anuais de etileno para
(qtd.); isto
50% do limite permitido na licena de operao at ( data ).

Poltica Ambiental: Compromisso com a reduo de resduos atravs da
reciclagem e reutilizao.
Avaliao Ambiental Inicial: Identificada uma grande quantidade de
pallets descartados misturados ao lixo geral (mdia prioridade - possvel
economia)
Sugesto para Objetivo e Meta: Separao e disposio final de todos os
resduos base de madeira at (data).

Objetivo: Reduo de energia requerida ao processo produtivo.
Meta: Atingir 10% de reduo durante 1998.
Indicador: Quantidade de combustveis e eletricidade por unidade de
produo
SENAI-PE
110
4.2.4 Programa de Gesto Ambiental

Deve-se estabelecer e manter programa para alcanar os objetivos e metas.
O programa inclui: responsabilidade, estratgias, locais de aplicao,
cronograma, atendendo projetos de atividades, produtos ou servios (novos
ou modificados).

Pontos a serem considerados:
4 Qual o processo que a organizao possui para o desenvolvimento de
Programas de Gesto Ambiental?
4 O processo de planejamento da Gesto Ambiental envolve todas as partes
responsveis?
4 Como os programas abordam as questes relativas a recursos,
responsabilidade, tempo e prioridades?
4 Como os Programas de Gesto Ambiental respondem Poltica Ambiental e
s atividades de planejamento geral da organizao?
4 Como os programas so monitorados e revisados?

4.3 Implementao

4.3.1 Recursos Humanos, Fsicos e Financeiros

Pontos a serem considerados:
4 Como a organizao identifica e aloca os recursos humanos, tcnicos e
financeiros necessrios ao atendimento de seus objetivos e metas, includos
novos projetos?
4 Como a organizao controla os custos e benefcios das atividades
ambientais?

No caso de dificuldades por limitaes de recursos, a empresa pode usar as
seguintes estratgias:
Compartilhar tecnologia e o know-how com organizaes maiores que sejam
clientes;
Compartilhar know-how, instalaes e consultorias, e definir e enderear
temas comuns com outras pequenas empresas;
Desenvolver programas de treinamento e conscientizao com
organizaes de normalizao, de ensino e atravs de associaes de
pequenas e mdias empresas.
SENAI-PE


111

4.3.2 Responsabilidade Tcnica e Pessoal

Deve-se definir, documentar e comunicar as funes, responsabilidades e
autoridades, provendo recursos humanos, tecnolgicos e financeiros
essenciais implementao do SGA., nomeando representante da Alta,
visando, garantir o atendimento da norma e relatar desempenho do SGA alta
direo para anlise crtica.

4.3.3 Conscientizao e Treinamento Ambiental; Motivao e
Competncia

Todos os membros da organizao devem compreender e serem estimulados
a aceitar a importncia do atingimento dos objetivos e metas ambientais,
considerando as questes do:
Reconhecimento do sucesso recompensando a equipe
As necessidades de treinamento devem ser identificadas e estabelecidas,
mantendo procedimentos para tal e para capacit-los :
Atender poltica ambiental;
Considerar aspectos significativos de seu trabalho, papel /
responsabilidade no desempenho ambiental e das conseqncias
das no - conformidades.

O pessoal que executa tarefas deve ser competente (educao, treinamento e
experincia).

Alguns pontos a serem considerados:

4.3.4 Documentao do Sistema de Gesto Ambiental

A documentao do SGA contribui para conscientizar os empregados sobre o
que necessrio para atingir os objetivos ambientais e permite a avaliao do
sistema e do desempenho ambiental.

Caso os elementos do SGA estejam integrados ao sistema de gesto global da
organizao, recomenda-se que a documentao ambiental seja integrada
documentao existente.

Questes que so consideradas em documentao do SGA:
4 De que forma so identificados, documentados, comunicados e revisados
os procedimentos de gesto ambiental?
SENAI-PE
112
4 A organizao possui um processo para desenvolver e manter a
documentao do SGA?
4 De que forma a documentao do SGA integrada, caso apropriado,
documentao existente?
4 De que forma os empregados tm acesso documentao do SGA
necessria a execuo de suas atividades de trabalho?

4.3.5 Controle Operacional - NBR ISO 14004

Deve-se identificar operaes e atividades associadas aos aspectos
ambientais significativos, e planejar tais atividades, inclusive manuteno,
assegurando que sejam executadas sob condies especficas atravs do(a):
estabelecimento e manuteno de procedimentos documentados;
da estipulao de critrios operacionais nos procedimentos;
do estabelecimento e manuteno de procedimentos relativos aos aspectos
ambientais significativos identificveis de bens e servios utilizados pela
organizao; e
da comunicao dos procedimentos e requisitos pertinentes a serem
atendidos por fornecedores e prestadores de servios.

4.3.6 Preparao e Atendimento Emergncia

O impacto de muitos incidentes ou acidentes pode ser minimizado se os
planos emergenciais e os procedimentos previstos forem adequados, devendo
ser estabelecido e mantido os seguintes procedimentos para:
reagir acidentes e situaes de emergncia;
prevenir e reduzir impactos ambientais.

Os procedimentos e controle operacionais devem levar em considerao, onde
apropriado:
Emisses atmosfricas acidentais;
Descargas acidentais na gua e no solo;
Efeitos especficos sobre o meio ambiente e os ecossistemas, decorrentes
de lanamentos acidentais.

Plano de Ao de Emergncia

Os planos de emergncia delimitam o raio, tipo de aes e foema de
atuao, podendo incluir:
organizao e responsabilidades frente a emergncias;
lista de pessoas-chave;
SENAI-PE


113
detalhes sobre servios de emergncia (ex: corpo de bombeiros, defesa
civil, servios de limpeza de derramamentos);
planos de comunicao interna e externa;
aes a serem adotadas para diferentes tipos de emergncia;
informaes sobre materiais perigosos, incluindo o impacto potencial de
cada material sobre o meio ambiente, e medidas a serem tomadas na
eventualidade de lanamentos acidentais;
planos de treinamento e simulaes para verificar a eficcia das medidas.

Considerar:
riscos e eventos levantados na anlise
de riscos
categoria do risco
tipo e magnitude do desastre influncia do impacto
dinmica dos eventos recursos necessrios
envolvimento de terceiros


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114



ANEXO 4.1


NORMA NBR ISO 14001

SENAI-PE


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SUMRIO

l Objetivo e campo de aplicao
2 Referncias normativas
3 Definies
4 Requisitos do sistema de gesto ambiental
4.1 Requisitos gerais,
4.2 Poltica ambiental
4.3 Planejamento
4.3.1 Aspectos ambientais
4.3.2 Requisitos legais e outros requisitos
4.3.3 Objetivos e metas
4.3.4 Programa(s) de gesto ambiental
4.4 Implementao e operao
4.4.1 Estrutura e responsabilidade
4.4.2 Treinamento, conscientizao e competncia a
4.4.3 Comunicao
4.4.4 Documentao do sistema de gesto ambiental
4.4.5 Controle de documentos
4.4.6 Controle operacional
4.4.7 Preparao e atendimento a emergncias
4.5 Verificao e ao corretiva
4.5.1 Monitoramento e medio
4.5.2 No-conformidade e aes corretiva e preventiva
4.5.3 Registros
4.5.4 Auditoria do sistema de gesto ambiental
4.6 Anlise crtica pela administrao
Anexos
A Diretrizes para uso da especificao
B Correspondncias entre NBR ISO 14001 e NBR ISO 9001




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INTRODUO




Organizaes de todos os tipos esto cada, vez mais preocupadas em atingir e
demonstrar um desempenho ambiental correto, controlando o impacto de suas
atividades, produtos ou servios no meio ambiente, levando em considerao
sua poltica e seus objetivos ambientais. Esse comportamento se insere no
contexto de uma legislao cada, vez mais exigente, do desenvolvimento de
polticas econmicas, de outras medidas destinadas a estimular a proteo ao
meio ambiente e de uma crescente preocupao das partes interessadas em
relao s questes ambientais e ao desenvolvimento sustentvel.

Muitas organizaes tm efetuado "anlises" ou "auditorias" ambientais a fim
de avaliar seu desempenho ambiental. No entanto, por si s, tais "anlises" e
"auditorias" podem no ser suficientes para proporcionar a uma organizao a
garantia de que seu desempenho no apenas atende, mas continuar a
atender, aos requisitos legais e aos de sua prpria poltica. Para que sejam
eficazes, necessrio que esses procedimentos sejam conduzidos dentro de
um sistema de gesto estruturado e integrado ao conjunto das atividades de
gesto.

As Normas Internacionais de gesto ambiental tm por objetivo prover s
organizaes os elementos de um sistema de gesto ambiental eficaz,
passvel de integrao com outros requisitos de gesto, de forma a auxili-las
a alcanar seus objetivos ambientais e econmicos. Essas Normas, como
outras Normas Internacionais, no foram concebidas para criar barreiras
comerciais no-tarifrias, nem para ampliar ou altera, as obrigaes legais de
uma organizao.

Esta Norma especifica os requisitos de tal sistema de gesto ambiental, tendo
sido redigida de forma a aplicar-se a todos os tipos e portes de organizaes e
para adequar-se a diferentes condies geogrficas, culturais e sociais. A base
desta abordagem. representada na figura 1. O sucesso do sistema depende
do comprometimento de todos os nveis e funes, especialmente da alta
administrao. Um sistema deste tipo permite a uma organizao estabelecer
e avaliar a eficcia dos procedimentos destinados a definir uma poltica e
objetivos ambientais, atingir a conformidade com eles e demonstr-los a
terceiros. A finalidade desta Norma equilibrar a proteo ambiental e a
preveno de poluio com as necessidades scioeconmicas. Convm notar
SENAI-PE


117
que muitos desses requisitos podem ser abordados simultaneamente ou
reapreciados a qualquer momento.

Existe uma importante distino entre esta especificao, que descreve os
requisitos para certificao/registro e/ou autodeclarao do sistema de gesto
ambiental de uma organizao, e uma diretriz no-certificvel destinada a
prover orientao genrica a uma organizao que visa implementar ou
aprimorar um sistema de gesto ambiental. A gesto ambiental abrange uma
vasta gama de questes, inclusive aquelas com implicaes estratgicas e
competitivas. A demonstrao de um processo bem-sucedido de
implementao desta Norma pode ser utilizada por uma organizao para
assegurar s partes interessadas que ela possui um sistema de gesto
ambiental apropriado em funcionamento.

Orientao sobre tcnicas de apoio gesto ambiental far parte de outras
Normas.

Esta Norma contm apenas aqueles requisitos que podem ser objetivamente
auditados para fins de certificao registro e/ou autodeclarao. Recomenda-
se quelas organizaes que necessitem de orientao adicional outras
questes relacionadas a sistemas de gesto ambiental consultar a NBR ISO
14004:1996, Sistemas de gesto ambiental - Diretrizes gerais sobre princpios,
sistemas e tcnicas de apoio.

Convm observar que esta Norma no estabelece requisitos absolutos para o
desempenho ambiental alm do comprometimento, expresso na poltica, de
atender legislao e regulamentos aplicveis e com a melhoria contnua.
Assim duas organizaes que desenvolvam atividades similares, mas que
apresentem nveis diferentes de desempenho ambiental, podem, ambas,
atender aos seus requisitos.

A adoo e implementao, de forma sistemtica, de um conjunto de tcnicas
de gesto ambiental pode contribuir para a obteno de resultados timos para
todas as partes interessadas. Contudo, a adoo desta Norma no garantir,
por si s, resultados ambientais timos. Para atingir os objetivos ambientais,
convm que o sistema de gesto ambiental estimule as organizaes a
considerarem a implementao da melhor tecnologia disponvel, quando
apropriado e economicamente exeqvel. Alm disso, recomendado que a
relao custo/benefcio de tal tecnologia seja integralmente levada em
considerao.
SENAI-PE
118

Esta Norma no pretende abordar e no inclui requisitos relativos a aspectos
de gesto de sade ocupacional, segurana no trabalho. No entanto, ela no
procura desencorajar uma organizao que pretenda a integrao de tais
elementos no sistema de gesto. Entretanto, o processo de
certificao/registro somente ser aplicvel aos aspectos do sistema de gesto
ambiental.

Esta Norma compartilha princpios comuns de sistemas de gesto com a srie
de Normas NBR ISO 9000 para sistemas da qualidade. As organizaes
podem decidir utilizar um sistema de gesto existente, coerente com a srie
NBR ISO 9000, como base para seu sistema de gesto ambiental. Entretanto,
convm esclarecer que a aplicao dos vrios elementos do sistema de gesto
pode variar em funo dos diferentes propsitos e das diversas partes
interessadas. Enquanto os sistemas de gesto da qualidade tratam das
necessidades dos clientes, os sistemas de gesto ambiental atendem s
necessidades de um vasto conjunto de partes interessadas e s crescentes
necessidades da sociedade sobre proteo ambiental.

No necessrio que os requisitos do sistema de gesto ambiental
especificados nesta Norma sejam estabelecidos independentemente dos
elementos do sistema de gesto existente. Em alguns casos, ser possvel
atender aos requisitos adaptando-se os elementos do sistema de gesto
existente.

1- Objetivo e campo de aplicao
Esta Norma especifica os requisitos relativos a um sistema de gesto
ambiental, permitindo a uma organizao formular uma poltica e objetivos
que levem em conta os requisitos legais e as informaes referentes aos
impactos ambientais significativos. Ela se aplica aos aspectos ambientais
que possam ser controlados pela organizao e sobre os quais presume-se
que ela tenha influncia. Em si, ela prescreve critrios especficos de
desempenho ambiental.

Esta norma se aplica a qualquer organizao que deseje

a) implementar, manter e aprimorar um sistema de gesto ambiental;
b) assegurar-se de sua conformidade com a poltica ambiental definida;
c) demonstrar tal conformidade a terceiros;
d) buscar certificao/registro do seu sistema de gesto ambiental por uma
organizao externa;
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119
e) realizar uma auto-avaliao e emitir autodeclarao de conformidade com
esta Norma.

Todos os requisitos desta Norma se destinam a ser incorporados em
qualquer sistema de gesto ambiental. O grau de aplicao depender de
fatores como a poltica ambiental da organizao, a natureza de suas
atividades e as condies em que ela opera. Esta Norma prov, no anexo A,
diretrizes informativas sobre o uso da especificao.
O campo de aplicao para cada utilizao desta Norma deve ser
claramente identificado.

NOTA: Para facilidade de uso, subsees da especificao e do anexo A
possuem nmeros correlatos; por exemplo, 4.3.3 e A.3.3 tratam dos
objetivos e metas ambientais, e 4.5.4 e A.5.4 tratam de auditoria do
sistema de gesto ambiental.

2. Referncias normativas
No existem referncias normativas at o momento.

3. Definies
Para os efeitos desta norma, aplicam-se as seguintes definies.

3.1 Melhoria Contnua
processo de aprimoramento do sistema de gesto ambiental, visando
atingir melhorias no desempenho ambiental global de acordo com a
poltica ambiental da organizao.

NOTA -No necessrio que o processo seja aplicado simultaneamente
a todas as reas de atividade.

3.2 Meio Ambiente
circunvizinhana em que uma organizao opera, incluindo ar, gua,
solo, recursos naturais, flora, fauna, seres humanos e suas inter-
relaes.

NOTA - Neste contexto, circunvizinhana estende-se do interior das
instalaes para o sistema global.

3.3 Aspecto Ambiental
elemento das atividades, produtos ou servios de uma organizao que
pode interagir com o meio ambiente.
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NOTA - Um aspecto ambiental significativo aquele que tem ou pode
ter, um impacto ambiental significativo.


3.4 Impacto Ambiental
qualquer modificao do meio ambiente, adversa o benfica, que
resulte, no todo ou em parte, das atividades, produtos ou servios de
uma organizao.

3.5 Sistema de Gesto Ambiental
a parte do sistema de gesto global que inclui estrutura organizacional,
atividades de planejamento, responsabilidades, prticas, procedimentos,
processos e recursos para desenvolver, implementar, atingir, analisar
criticamente e manter a poltica ambiental.

3.6 Auditoria do Sistema de Gesto Ambiental
processo sistemtico e documentado de verificao, executado para
obter e avaliar, de forma objetiva, evidncias que determinem se o
sistema de gesto ambiental de uma organizao est em conformidade
com os critrios de auditoria do sistema de gesto ambiental
estabelecido pela organizao, e para comunicar os resultados deste
processo administrao.

3.7 Objetivo Ambiental
propsito ambiental global, decorrente da poltica ambiental, que uma
organizao se prope a atingir, sendo quantificado sempre que
exeqvel.

3.8 Desempenho Ambiental
resultados mesurveis do sistema de gesto ambiental, relativos ao
controle de uma organizao sobre seus aspectos ambientais, com base
na sua poltica, seus objetivos e metas ambientais.

3.9 Poltica Ambiental
declarao da organizao, expondo suas intenes e princpios em
relao ao seu desempenho ambiental global, que prov uma estrutura
para ao e definio de seus objetivos e metas ambientais.

3.10 Meta Ambiental
requisito de desempenho detalhado, quantificado sempre que exeqvel,
SENAI-PE


121
aplicvel organizao ou partes dela, resultante dos objetivos
ambientais, e que necessita ser estabelecido e atendido para que tais
objetivos sejam atingidos.

3.11 Parte Interessada
indivduo ou grupo interessado ou afetado pelo desempenho ambiental
de uma organizao.

3.12 Organizao
companhia, corporao, firma, empresa u instituio, parte ou
combinao destas, pblica ou privada, sociedade annima, limitada u
com outra forma estatutria, e estrutura administrativa prprias.

NOTA - Para organizaes com mais de uma unidade operacional, cada
unidade operacional isolada pode ser definida como uma
organizao.

3.13 Preveno De Poluio
uso de processos, prticas, materiais ou produtos que evitem a
poluio, os; quais podem incluir reciclagem, tratamento, mudanas no
processo, mecanismos de controle, uso eficiente de recursos e
substituio de materiais.

NOTA - Os benefcios potenciais da preveno da poluio incluem a
reduo de impactos ambientais adversos, a melhoria da
eficincia e a reduo de custos.


4. Requisitos do Sistema de Gesto Ambiental


4.1 Requisitos Gerais
A organizao deve estabelecer e manter um sistema de gesto
ambiental, cujos requisitos esto descritos nesta seo.

4.2 Poltica Ambiental
A alta administrao deve definir a poltica ambiental da organizao e
assegurar que ela

a) seja apropriada natureza, escala e impactos ambientais de suas
atividades, produtos ou servios;
SENAI-PE
122
b) inclua o comprometimento com a melhoria contnua e com a
preveno de poluio;
c) inclua o comprometimento com o atendimento legislao e normas
ambientais aplicveis, e demais requisitos subscritos pela
organizao;
d) fornea a estrutura para o estabelecimento e reviso dos objetivos e
metas ambientais;
e) seja documentada, implementada, mantida e comunicada a todos os
empregados;
f) esteja disponvel para o pblico.

4.3 Planejamento

4.3.1 Aspectos Ambientais

A organizao deve estabelecer e manter procedimento(s) para
identificar os aspectos ambientais de suas atividades, produtos ou
servios que possam por ela ser controlados e sobre os quais
presume-se que ela tenha influncia, a fim de determinar aqueles
que tenham ou possam ter impacto significativo sobre o meio
ambiente. A organizao deve assegurar que os aspectos
relacionados a estes impactos significativos sejam considerados na
definio de seus objetivos ambientais.

A organizao deve manter essas informaes atualizadas.

4.3.2 Requisitos Legais e Outros Requisitos

A organizao deve estabelecer e manter procedimento para
identificar e ter acesso legislao e outros requisitos por ela
subscritos, aplicveis aos aspectos ambientais de suas atividades,
produtos ou servios.

4.3.3 Objetivos e Metas

A organizao deve estabelecer e manter objetivos e metas
ambientais documentados, em cada nvel e funo pertinentes da
organizao.

Ao estabelecer e revisar objetivos, a organizao deve considerar
os requisitos legais e outros requisitos, seus aspectos ambientais
SENAI-PE


123
significativos, suas opes tecnolgicas, seus requisitos
financeiros, operacionais e comerciais, bem como, a viso das
partes interessadas.

Os objetivos e metas devem ser compatveis com a poltica
ambiental, incluindo o comprometimento com a preveno de
poluio.

4.3.4 Programa(s) de Gesto Ambiental

A organizao deve estabelecer e manter programa(s) para atingir
seus objetivos e metas, devendo incluir

a) atribuio de responsabilidades em cada funo e nvel
pertinente da organizao, visando atingir os objetivos e metas;
b) os meios e o prazo dentro do qual eles devem ser atingidos.

Para projetos relativos a novos empreendimentos e atividades,
produtos ou servios, novos ou modificados, os programa(s)
deve(m) ser revisado(s), onde pertinente, para assegurar que a
gesto ambiental se aplica a esses projetos.

4.4 Implementao e Operao

4.4.1 Estrutura e responsabilidade

As funes, responsabilidades e autoridades devem ser definidas,
documentadas e comunicadas a fim de facilitar uma gesto ambiental
eficaz.

A administrao deve fornecer recursos essenciais para a
implementao e controle do sistema de gesto ambiental,
abrangendo recursos humanos, qualificaes especficas, tecnologia
e recursos financeiros.

A alta administrao deve nomear representante(s) especfico(s) que,
independentemente de outras atribuies, deve(m) ter
responsabilidades e autoridade definidas para:

a) assegurar que os requisitos do sistema de gesto ambiental sejam
estabelecidos, implementados e mantidos de acordo com esta
SENAI-PE
124
Norma;

b) relatar alta administrao o desempenho do sistema de gesto
ambiental, para anlise crtica, como base para o aprimoramento
do sistema de gesto ambiental.

4.4.2 Treinamento, Conscientizao e Competncia

A organizao deve identificar as necessidades de treinamento. Ela
deve determinar que todo o pessoal cujas tarefas possam criar um
impacto significativo sobre o ambiente receba treinamento
apropriado.

A organizao deve estabelecer e manter procedimentos com que
seus empregados ou membros, em cada nvel e funo pertinente,
estejam conscientes:

a) da importncia da conformidade com a poltica ambiental,
procedimentos e requisitos do sistema de gesto ambiental;
b) dos impactos ambientais significativos, reais ou potenciais, de suas
atividades e dos benefcios ao meio ambiente resultantes da
melhoria do seu desempenho pessoal;
c) de suas funes e responsabilidades em atingir a conformidade
com a poltica ambiental, procedimentos e requisitos do sistema de
gesto ambiental, inclusive os requisitos de preparao e
atendimento a emergncias;
d) das potenciais conseqncias da inobservncia de procedimentos
operacionais especificados.

O pessoal que executa tarefas que possam causar impactos
ambientais significativos deve ser competente, com base em
educao, treinamento e/ou experincia apropriados.

4.4.3 Comunicao

Com relao aos seus aspectos ambientais e sistema de gesto
ambiental, a organizao deve estabelecer e manter procedimentos
para

a) comunicao interna entre vrios nveis e funes da organizao;
b)recebimento, documentao e resposta a comunicaes
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125
pertinentes das partes interessadas externas.

A organizao deve considerar os processos de comunicao externa
sobre seus aspectos ambientais significativos e registrar sua deciso.

4.4.4 Documentao do Sistema de Gesto Ambiental

A organizao deve estabelecer e manter informaes, em papel ou
em meio eletrnico, para

a) descrever os principais elementos do sistema de gesto e a
interao entre eles;
b) fornecer orientao sobre a documentao relacionada.

4.4.5 Controle de Documentos

A organizao deve estabelecer e manter, procedimentos para o
controle de todos os documentos exigidos por esta Norma, para
assegurar que

a) possam ser localizados;
b) sejam periodicamente analisados, revisados quando necessrio e
aprovados, quanto sua adequao, por pessoal autorizado
c) as verses atualizadas dos documentos estejam disponveis em
todos os locais onde so executadas operaes essenciais ao
efetivo funcionamento do sistema de gesto ambiental;
d) documentos obsoletos sejam prontamente removidos de todos os
pontos de emisso e uso ou, de outra forma, garantidos contra o
uso no-intencional;
e) quaisquer documentos obsoletos retidos por motivos legais e/ou
para preservao de conhecimento sejam adequadamente
identificados.

A documentao deve ser legvel, datada (com datas de reviso) e
facilmente identificvel, mantida de forma organizada e retida por um
perodo de tempo especificado. Devem ser estabelecidos e mantidos
procedimentos e responsabilidades referentes criao e alterao
dos vrios tipos de documentos.
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126

4.4.6 Controle Operacional

A organizao deve identificar aquelas operaes e atividades
associadas aos aspectos ambientais significativos identificados de
acordo com sua poltica, objetivos e metas. A organizao deve
planejar tais atividades, inclusive manuteno, de forma a assegurar
que sejam executadas sob condies especficas atravs

a)do estabelecimento e manuteno de procedimentos
documentados, para abranger situaes onde sua ausncia possa
acarretar desvios em relao poltica ambiental e aos objetivos e
metas;
b) da estipulao de critrios operacionais nos procedimentos;
c) do estabelecimento e manuteno de procedimentos relativos aos
aspectos ambientais significativos identificveis de bens e servios
utilizados pela organizao, e da comunicao dos procedimentos
e requisitos pertinentes a serem atendidos por fornecedores
1)
e
prestadores de servios
2)
.

4.4.7 Preparao e Atendimento Emergncias

A organizao deve estabelecer e manter procedimentos para
identificar o potencial e atender a acidentes e situaes de
emergncia, bem como para prevenir e mitigar os impactos
ambientais que possam estar associados a eles.

A organizao deve analisar e revisar, onde necessrio, seus
procedimentos de preparao e atendimento a emergncias, em
particular aps ocorrncia de acidentes ou situaes de emergncia.

A organizao deve tambm testar periodicamente tais
procedimentos, onde exeqvel.


4.5 Verificao e Ao Corretiva


4.5.1 Monitoramento e Medio

A organizao deve estabelecer e manter procedimentos para
SENAI-PE


127
monitorar e medir, periodicamente, as caractersticas principais de
suas operaes e atividades que possam ter um impacto significativo
sobre o meio ambiente. Tais procedimentos devem incluir o registro
de informaes para acompanhar o desempenho, controles
operacionais pertinentes e a conformidade com os objetivos e metas
ambientais da organizao.

Os equipamentos de monitoramento devem ser calibrados e
mantidos, e os registros desse processo devem ficar retidos, segundo
procedimentos definidos pela organizao.

A organizao deve estabelecer e manter um procedimento
documentado para avaliao peridica do atendimento legislao e
regulamentos ambientais pertinentes.

4.5.2 No-conformidade e Aes Corretiva e Preventiva

A organizao deve estabelecer e manter procedimentos para definir
responsabilidade e autoridade para tratar e investigar as no-
conformidades, adotando medidas para mitigar quaisquer impactos e
para iniciar e concluir aes corretivas e preventivas.

Qualquer ao corretiva ou preventiva adotada para eliminar as
causas das no-conformidades reais ou potenciais, deve ser
adequada magnitude dos problemas e proporcional ao impacto
ambiental verificado.

A organizao deve implementar e registrar quaisquer mudanas nos
procedimentos documentados, resultantes de aes corretivas e
preventivas.

4.5.3 Registros

A organizao deve estabelecer e manter procedimentos para a
identificao, manuteno e descarte de registros ambientais. Estes
registros devem incluir registros de treinamento e os resultados de
auditorias e anlises crticas.

Os registros ambientais devem ser legveis e identificveis, permitindo
rastrear a atividade, produto ou servio envolvido. Os registros
ambientais devem ser arquivados e mantidos de forma a permitir sua
SENAI-PE
128
pronta recuperao, serem protegidos contra avarias, deteriorao ou
perda. O perodo de reteno deve ser estabelecido e registrado.

Os registros devem ser mantidos, conforme apropriado ao sistema e
organizao, para demonstrar conformidade aos requisitos desta
Norma.

4.5.4 Auditoria do Sistema de Gesto Ambiental

A organizao deve estabelecer e manter programa(s) e
procedimentos para auditorias peridicas do sistema de gesto
ambiental a serem realizadas de forma a

a) determinar se o sistema de gesto ambiental
1) est em conformidade com as disposies planejadas para a
gesto ambiental, inclusive os requisitos desta Norma; e
2) foi devidamente implementado e tem sido mantido; e

b) fornecer administrao informaes sobre os resultados das
auditorias.

O programa de auditoria da organizao, inclusive o cronograma,
deve basear-se na importncia ambiental da atividade envolvida e
nos resultados de auditorias anteriores. Para serem abrangentes os
procedimentos de auditorias devem considerar o escopo da auditoria,
a freqncia e as metodologias, bem como as responsabilidades e
requisitos relativos conduo de auditorias e apresentao de
resultados.


4.6 Anlise Crtica pela Administrao


A alta administrao da organizao, em intervalos por ela
predeterminados, deve analisar criticamente o sistema de gesto ambiental
para assegurar sua convenincia, adequao e eficcia contnuas. O
processo de anlise crtica deve assegurar que as informaes
necessrias sejam coletadas, de modo a permitir administrao proceder
esta avaliao. Essa anlise crtica deve ser documentada.

A anlise crtica pela administrao deve abordar a eventual
SENAI-PE


129
necessidade de alteraes na poltica, objetivos e elementos do sistema
de gesto ambiental luz dos resultados de auditorias do sistema de
gesto ambiental, da mudana das circunstncias e do
comprometimento com a melhoria contnua.

Anexo A (informativo)

Diretrizes para uso da especificao

Este anexo fornece informaes adicionais sobre os requisitos, tendo por
objetivo evitar uma interpretao errnea da especificao. Este anexo refere-
se somente aos requisitos de sistema de gesto ambiental constantes na
seo 4.

A.1 Requisitos gerais

Pretende-se que a implementao de um sistema de gesto ambiental
descrito por esta especificao resulte no aprimoramento do desempenho
ambiental. Esta especificao baseia-se na premissa de que a organizao
ir, periodicamente, analisar criticamente e avaliar o seu sistema de gesto
ambiental de forma a identificar oportunidades de melhoria e sua
implementao. As melhorias no seu sistema de gesto ambiental visam
promover melhorias adicionais no desempenho ambiental.

O sistema de gesto ambiental fornece um processo estruturado para atingir
a melhoria contnua, cujo ritmo e amplitude so determinados pela
organizao luz de circunstncias econmicas e outras. Embora alguma
melhoria no desempenho ambiental possa ser esperada devido adoo de
uma abordagem sistemtica, entende-se que o sistema de gesto ambiental
uma ferramenta que permite organizao atingir, e sistematicamente
controlar, o nvel de desempenho ambiental por ela mesma estabelecido. O
estabelecimento e operao do sistema de gesto ambiental, por si s, no
resultar necessariamente, na reduo imediata de impacto ambientais
adversos.

Uma organizao tem liberdade e flexibilidade para definir seus limites e
pode optar pela implementao desta Norma para toda organizao ou para
unidades operacionais ou atividades especficas da organizao. Caso esta
Norma seja implementada para uma unidade operacional ou atividade
especfica, polticas e procedimentos desenvolvidos por outros setores da
organizao podem ser utilizados para atender aos requisitos desta Norma,
SENAI-PE
130
desde que sejam aplicveis unidade operacional ou atividade especfica,
que estar sujeita norma. O nvel de detalhamento e complexidade do
sistema de gesto ambiental, a amplitude da documentao e os recursos a
ele alocados dependem do porte da organizao e da natureza das suas
atividades. Isto pode ser o caso, em particular, de pequenas e mdias
empresas.

A integrao das questes ambientais com o sistema de gesto global da
organizao pode contribuir para a efetiva implementao do sistema de
gesto ambiental, bem como para sua eficincia e clareza de atribuies.

Esta Norma contm requisitos de sistemas de gesto baseados no processo
dinmico e cclico de "planejar, implementar, verificar e analisar
criticamente".

recomendado que o sistema permita a uma organizao

a) estabelecer uma poltica ambiental apropriada para si;
b) identificar os aspectos ambientais decorrentes de atividades, produtos ou
servios da organizao, passados, existentes ou planejados, para
determinar os impactos ambientais significativos;
c) identificar os requisitos legais e regulamentares aplicveis;
d) identificar prioridades e estabelece, objetivos e metas ambientais
apropriados;
e) estabelecer uma estrutura e programa(s) para implementar a poltica e
atingir os objetivos e metas;
f) facilitar as atividades de planejamento, controle, monitoramento, ao
corretiva, auditoria e anlise crtica, de forma a assegurar que a poltica
seja obedecida e que o sistema de gesto ambiental permanea
apropriado;
g) ser capaz de adaptar-se s mudanas das circunstncias.

A.2 Poltica Ambiental

A poltica ambiental o elemento motor para a implementao e o
aprimoramento do sistema de gesto ambiental da organizao, permitindo
que seu desempenho ambiental seja mantido e potencialmente
aperfeioado. recomendado que, para tanto, a poltica reflita o
comprometimento da alta administrao em relao ao atendimento s leis
aplicveis e melhoria contnua. A poltica constitui a base para o
estabelecimento dos objetivos e metas da organizao. Convm que a
SENAI-PE


131
poltica seja suficientemente clara para seu entendimento pelas partes
interessadas, internas e externas, e que seja periodicamente analisada
criticamente e revisada, para refletir as mudanas nas condies e
informaes. recomendado que sua rea de aplicao seja claramente
identificvel.

recomendado que a alta administrao da organizao defina e
documente sua poltica ambiental no mesmo contexto da poltica ambiental
de uma organizao maior da qual seja parte, com o endosso desta, se
houver.

NOTA - A alta administrao pode ser constituda de um indivduo ou de um
grupo de indivduos que e tenham responsabilidade executiva pela
organizao.

A.3 Planejamento

A.3.1 Aspectos ambientais

A subseo 4.3.1 visa prover um processo que permita a uma
organizao identificar os aspectos ambientais significativos a serem
priorizados pelo seu sistema de gesto ambiental. recomendado que
tal processo considere o custo e o tempo necessrios para a anlise e
a disponibilidade de dados confiveis. Informaes j desenvolvidas
para fins regulamentares ou outros podem ser utilizadas neste
processo. As organizaes podem, tambm, levar em considerao o
grau de controle prtico que elas possam ter sobre os aspectos
ambientais em questo. recomendado que as organizaes
determinem quais so seus aspectos ambientais, levando em
considerao as entradas e sadas associadas s suas atividades,
produtos e/ou servios atuais, e passados, se pertinentes.

recomendado que uma organizao que no possua sistema de
gesto ambiental estabelea, inicialmente, sua posio atual em
relao ao meio ambiente atravs de uma avaliao ambiental inicial.
Recomenda-se que o objetivo seja o de considerar todos os aspectos
ambientais da organizao como uma base para o estabelecimento do
sistema de gesto ambiental.

Aquelas organizaes que j dispem de um sistema de gesto
ambiental em operao no precisam proceder a tal avaliao.
SENAI-PE
132

Recomenda-se que a avaliao ambiental inicial cubra quatro reas
fundamentais:

a) requisitos legais e regulamentares;
b) identificao dos aspectos ambientais significativos;


c) exame de todas as prticas e procedimentos de gesto ambiental
existentes;
d) avaliao das informaes provenientes de investigaes de incidentes
anteriores.

recomendado que, em todos os casos sejam levadas em
considerao as operaes normais e anormais da organizao, bem
como as potenciais condies de emergncia.

Uma abordagem apropriada da avaliao ambiental inicial pode incluir
listas de verificao, entre inspees e medies diretas, resultados de
auditorias anteriores ou outras anlises, dependendo da natureza das
atividades.

recomendado que o processo para a identificao dos aspectos
ambientais significativos associados s atividades das unidades
operacionais considere, quando pertinente,

a) emisses atmosfricas;
b) lanamentos em corpos d'gua;
c) gerenciamento de resduos;
d) contaminao do solo;
e) uso de matrias-primas e recursos naturais;
f) outras questes locais relativas ao meio ambiente e comunidade.

recomendado que o processo considere as condies normais de
operao e as de parada e partida, bem como o potencial de impactos
significativos associados a situaes razoavelmente previsveis ou de
emergncia.

O processo tem por objetivo identificar aspectos ambientais
significativos associados a atividades, produtos ou servios, no sendo
sua inteno exigir uma avaliao detalhada de ciclo de vida. As
SENAI-PE


133
organizaes no precisam avaliar cada produto, componente ou
matria-prima utilizada. Podem selecionar categorias de atividades,
produtos ou servios para identificar aqueles aspectos com maior
possibilidade de apresentar impacto significativo.

O controle e a influncia sobre os aspectos ambientais dos produtos
variam significativamente, dependendo da situao da organizao no
mercado. Um prestador de servio ou fornecedor da organizao pode
ter um controle comparativamente reduzido, enquanto que uma
organizao responsvel pelo projeto de um produto pode alterar
significativamente estes aspectos, mudando, por exemplo, um nico
insumo. Apesar de se reconhecer que as organizaes podem ter
controle limitado sobre o uso e a disposio final de seus produtos,
recomenda-se que elas considerem, onde exeqvel, os meios
apropriados de manuseio e disposio final. Estas medidas no
pretendem alterar ou aumentar as obrigaes legais das organizaes.

A.3.2 Requisitos legais e outros requisitos

Exemplos de outros requisitos com que uma organizao pode
subscrever so:

a) cdigos de prtica da indstria;
b) acordos com autoridades pblicas;
c) diretrizes de natureza no-regulamentar.

A.3.3 Objetivos e metas

recomendado que os objetivos sejam especficos e que as metas
sejam mensurveis, onde exeqvel, e que sejam levadas em
considerao medidas preventivas, quando apropriado.

Ao avaliar suas opes tecnolgicas, uma organizao pode levar em
considerao o uso das melhores tecnologias disponveis, quando
economicamente vivel, rentvel e julgado apropriado.
A referncia aos requisitos financeiros da organizao no implica
necessariamente que as organizaes sejam obrigadas a utilizar
metodologias de contabilidade de custos ambientais.

A.3.4 Programa(s) de gesto ambiental

SENAI-PE
134
A criao e o uso de um ou mais programas so elementos essenciais
para a implementao bem-sucedida de um sistema de gesto
ambiental. recomendado que o programa descreva de que forma os
objetivos e metas da organizao sero atingidos, incluindo
cronogramas e pessoal responsvel pela implementao da poltica
ambiental da organizao. Este programa pode ser subdividido para
abordar elementos especficos das operaes da organizao.
recomendado que o programa inclua uma anlise ambiental para
novas atividades.

O programa pode incluir, onde apropriado e exeqve1, consideraes
sobre as etapas de planejamento, projeto, produo, comercializao e
disposio final. Isto pode ser efetuado tanto para atividades, produtos
ou servios quanto para os futuros. No caso de produtos, podem ser
abordados projetos, materiais, processos produtivos e disposio final.
Para instalaes ou modificaes significativas de processos, podem
ser abordados o planejamento, projeto, comissionamento1), operao
e, na ocasio apropriada determinada pela organizao, o
descomissionamento2) das atividades.


A.4 Implementao e operao

A.4.1 Estrutura e responsabilidade

A implementao bem-sucedida de um sistema de gesto ambiental
requer o comprometimento de todos os empregados da organizao.
Portanto, recomendado que as responsabilidades ambientais no se
restrinjam funo ambiental, podendo incluir tambm outras reas da
organizao, tais como a gerncia operacional ou outras funes no
especificamente ambientais.

recomendado que o comprometimento comece nos nveis gerenciais
mais elevados da organizao. Da mesma forma, recomendado que
a alta administrao estabelea a poltica ambiental da organizao e
assegure que o sistema de gesto ambiental seja implementado.
recomendado que, como parte desse comprometimento, a alta
administrao designe seu(s) representantes especfico(s), com
responsabilidade e autoridade definidas para a implementao do
sistema de gesto ambiental. No caso de grandes ou complexas
organizaes pode existir mais de um representante designado. Em
SENAI-PE


135
pequenas e mdias empresas, essas responsabilidades podem ser
assumidas por apenas um indivduo. igualmente recomendado que a
alta administrao assegure o fornecimento de um nvel apropriado de
recursos para garantir a implementao e manuteno do sistema de
gesto ambiental. tambm importante que as principais
responsabilidades do sistema de gesto ambiental sejam bem
definidas e comunicadas ao pessoal envolvido.

A.4.2 Treinamento, conscientizao e competncia

recomendado que a organizao estabelea e mantenha
procedimentos para a identificao das necessidades de treinamento.
recomendado tambm que a organizao requeira que prestadores
de servio que estejam trabalhando em seu nome sejam capazes de
demonstrar que seus respectivos empregados tenham o treinamento
requerido.

recomendado que a administrao determine o nvel de experincia,
competncia e treinamento necessrio para assegurar a capacitao
do pessoal, especialmente daqueles que desempenham funes
especializadas de gesto ambiental.

A.4.3 Comunicao

recomendado que as organizaes implementem um procedimento
para receber e documentar as informaes pertinentes e atender s
solicitaes das partes interessadas. Esse procedimento pode incluir
um dilogo com as partes interessadas e a considerao de suas
preocupaes pertinentes. Em certas circunstncias, o atendimento s
preocupaes das partes interessadas pode incluir informaes
pertinentes sobre os impactos ambientais associados s operaes da
organizao. recomendado que estes procedimentos abordem
tambm as comunicaes necessrias com as autoridades pblicas,
em relao ao planejamento de emergncias e outras questes
pertinentes.
SENAI-PE
136

A.4.4 Documentao do sistema de gesto ambiental

recomendado que o nvel de detalhamento da documentao seja
suficiente para descrever os elementos principais do sistema de gesto
ambiental e sua interao, fornecendo orientao sobre fontes de
informaes mais detalhadas sobre o funcionamento de partes
especficas do sistema de gesto ambiental. Essa documentao pode
ser integrada com as de outros sistemas implementados pela
organizao, no precisando estar na forma de um nico manual.

A documentao correlata pode incluir:
a) informaes sobre processos;
b) organogramas;
c) normas internas e procedimentos operacionais;
d) planos locais de emergncia.

A.4.5 Controle de documentos

O objetivo de 4.4.5 assegurar que as organizaes criem e
mantenham documentos de forma adequada implementao do
sistema de gesto ambiental. Entretanto, recomendado que as
organizaes tenham como foco principa1 de sua ateno a efetiva
implementao do sistema de gesto ambiental e o seu desempenho
ambiental e no um complexo sistema de controle de documentao.

A.4.6 Controle operacional

Um texto pode ser includo aqui em uma futura reviso.

A.4.7 Preparao e atendimento a emergncias

Um texto pode ser includo aqui em uma futura reviso.

A.5 Verificao e ao corretiva

A.5.1 Monitoramento e medio

Um texto pode ser includo aqui em uma futura reviso.

SENAI-PE


137
A.5.2 No-conformidade e aes corretiva e preventiva

Ao estabelecer e manter procedimentos para investigar e corrigir no-
conformidades, recomendado que a organizao inclua os seguintes
elementos bsicos:
a) identificao da causa da No-conformidade;
b) identificao e implementao da ao corretiva necessria;
c) implementao ou modificao dos controles necessrios para evitar
a repetio da No-conformidade;
d)registro de quaisquer mudanas em procedimentos escritos
resultantes da ao corretiva.

Dependendo da situao, este processo pode ser efetuado
rapidamente e com um mnimo de planejamento formal, ou pode
constituir uma atividade complexa e de longo prazo. recomendado
que a documentao associada seja apropriada para o nvel da ao
corretiva.

A.5.3 Registros

recomendado que os procedimentos para identificao, manuteno
e descarte de registros sejam focalizados naqueles necessrios
implementao do sistema de gesto ambiental e para registro do nvel
de atendimento aos objetivos e metas planejados.

Os registros ambientais podem incluir

a) informaes sobre a legislao ou outros requisitos;
b) registros de reclamaes;
c) registros de treinamento;
d) informaes sobre processos;
e) informaes sobre produtos;
f) registros de inspeo, manuteno e calibrao;
g)informaes pertinentes sobre prestadores de servios e
fornecedores;
h) relatrios de incidentes;
i) informaes relativas preparao e atendimento a emergncias;
j) registros de impactos ambientais significativos;
k) resultados de auditorias;
l) anlises crticas pela administrao.

SENAI-PE
138
recomendado que as informaes confidenciais da organizao
sejam tratadas de forma apropriada.

A.5.4 Auditoria do sistema de gesto ambiental

recomendado que o programa e os procedimentos de auditoria
abranjam:
a) as atividades e reas a serem consideradas nas auditorias;
b) a freqncia das auditorias;
c) as responsabilidades associadas gesto e conduo de auditorias;
d) comunicao dos resultados de auditorias;
e) competncia dos auditores;
f) de que forma as auditorias sero conduzidas.

As auditorias podem ser executadas por pessoal da prpria
organizao e/ou por pessoal externo por ela selecionado.
recomendado que, em qualquer dos casos, as pessoas que conduzam
a auditoria tenham condies de exercer as funes de forma imparcial
e objetiva.

A.6 Anlise crtica pela administrao

Para manter a melhoria contnua, adequao e eficcia do sistema de
gesto ambiental, e consequentemente o seu desempenho,
recomendado que a administrao da organizao analise criticamente e
avalie o sistema ambiental em intervalos definidos. recomendado que o
escopo dessa anlise crtica seja abrangente, uma vez que todos os
componentes do sistema de gesto ambiental precisam ser abordados ao
mesmo tempo, e que o processo de anlise crtica possa se estender por
um perodo de tempo.

recomendado que a anlise crtica da poltica, objetivos e procedimentos
seja efetuada pelo nvel administrativo que os definiu.

recomendado que as anlises crticas incluam

a) os resultados de auditorias;
b) o nvel de atendimento aos objetivos e metas;
c) a contnua adequao do sistema de gesto ambiental em relao a
mudanas de condies e informaes;
d) as preocupaes das partes interessadas pertinentes.
SENAI-PE


139

recomendado que as observaes, concluses e recomendaes sejam
documentadas, para que as aes necessrias sejam empreendidas.

Anexo B (informativo)

Correspondncias entre NBR ISO 14001 e NBR ISO 9001
As tabelas B.1 e B.2 identificam as ligaes e as correspondncias tcnicas
gerais entre a NBR ISO 14001 e a NBR ISO 9001 e vice-versa.

O objetivo da comparao demonstrar a compatibilidade de ambos os
sistemas para aquelas organizaes que j esto aplicando uma destas
Normas e que desejem aplicar ambas.

Uma ligao direta entre subsees das duas Normas foi estabelecida apenas
quando os requisitos das duas subsees so amplamente congruentes. Alm
disto, existem vrias inter-relaes mais detalhadas, de menor importncia que
no caberia apresentar aqui.
SENAI-PE
140

Tabela B.1 - Correspondncia entre NBR ISO 14001 e NBR ISO 9001

NBR ISO 14001:1996 NBR ISO 9001:1994
Generalidades 4.1 4.2.1-1a
sentena
Generalidades
Poltica ambiental 4.2 4.1.1 Poltica da qualidade
Planejamento
Aspectos ambientais 4.3.1
Requisitos legais e outros
requisitos
4.3.2 1)
Objetivos e metas 4.3.3 2)
Programa(s) de gesto
ambiental
4.3.4
4.2.3 Planejamento da
qualidade
Implementao e operao
Estrutura e responsabilidade 4.4.1 4.1.2 Organizao
Treinamento, conscientizao e
competncia
4.4.2 4.18 Treinamento
Comunicao 4.4.3
Documentao do sistema de
gesto ambiental
4.4.4 4.2.1 Sem
a 1
sentena
Generalidades
Controle de documentos 4.4.5 4.5 Controle de
documentos e dados
Controle operacional 4.4.6 4.2.2 Procedimentos do
sistema da qualidade
4.4.6 4.3 Anlise crtica de
contrato
4.4.6 4.4 Controle de projeto
4.4.6 4.6 Aquisio
4.4.6 4.7 Controle de produto
fornecido pelo cliente
4.4.6 4.9 Controle de processo
4.4.6 4.15 Manuseio,
armazenamento,
embalagem,
preservao e
entrega
4.4.6 4.19 Servios associados
- 4.8 Identificao e
rastreabilidade de
produto

SENAI-PE


141

NBR ISO 14001:1996 NBR ISO 9001:1994
Preparao/atendimento a
emergncias
4.4.7
Verificao e ao corretiva
Monitoramento e medio 4.5.1 1o e
3o
pargrafos
4.10 Inspeo e ensaios
4.12 Situao da inspeo e
ensaios
4.20 Tcnicas estatsticas
Monitoramento e medio 4.5.1 2o
pargrafo
4.11 Controle de
equipamentos de
inspeo, medio e
ensaios
No-conformidade e aes
corretiva e preventiva
4.5.2 1o
parte da la
sentena
4.13 Controle de produto no-
conforme
No-conformidade e aes
corretiva e preventiva
4.5.2 sem a
1o parte da
l a
sentena
4.14 Aes corretiva e
preventiva
Registros 4.5.3 4.16 Controle de registros da
qualidade
Auditoria do sistema de gesto
ambiental
4.5.4 4.17 Auditorias internas da
qualidade
Anlise crtica pela
administrao
4.6 4.1.3 Anlise crtica pela
administrao
1) Requisitos legais abordado na NBR ISO 9001, 4.4.4.
2) Objetivos abordados na NBR ISO 9001, 4. 1. 1.
3)Comunicao com as partes interessadas na qualidade (clientes)

SENAI-PE
142

Tabela B.2 - Correspondncia entre NBR ISO 9001 e NBR ISO 14001

NBR ISO 9001:1994 NBR ISO 14001:1996
Responsabilidade da
administrao

Poltica da qualidade 4.1.1 4.2 Poltica ambiental
4.3.1 Aspectos ambientais
1) 4.3.2 Requisitos legais e
outros .requisitos
2) 4.3.3 Objetivos e metas
4.3.4 Programa(s) de
gesto ambiental
Organizao 4.1.2 4.4.1 Estrutura e
responsabilidade
Anlise crtica pela
administrao
4.1.3 4.6 Anlise crtica pela
administrao
Sistema da qualidade
Generalidades 4.2.1 1a
sentena
4.1 Generalidades
4.2.1 sem
a 1
a

sentena
4.4.4 Documentao do
sistema de gesto
ambiental
Procedimentos do sistema da
qualidade
4.2.2 4.4.6 Controle operacional
Planejamento da qualidade 4.2.3 -
Anlise crtica de contrato 4.3
3)
4.4.6 Controle operacional
Controle de projeto 4.4 4.4.6 Controle operacional
Controle de documentos e de
dados
4.5 4.4.5 Controle de
documentos
Aquisio 4.6 4.4.6 Controle operacional
Controle de produto fornecido
pelo cliente
4.7 4.4.6 Controle operacional
Identificao e rastreabilidade
do produto
4.8
Controle de processo 4.9 4.4.6 Controle operacional
Inspeo e ensaios 4.10 4.5.1 l
o
e3
o

pargrafos
Monitoramento e
edio
Controle de equipamentos de
inspeo e ensaios
4.11 4.5.1 2
o

pargrafo
Monitoramento e
edio
Situao de inspeo e ensaios 4.12 -
Controle de produto no-
conforme
4.13 4.5.2 1
o

parte da1
o

sentena
No-conformidade e
aes corretiva e
preventiva

NBR ISO 9001:1994 NBR ISO 14001:1996
Aes corretiva e preventiva 4.14 4.5.2 sem
a 1
o
parte
No-conformidade e
aes corretiva e
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143
da 1
o

sentena
preventiva
4.4.7 Preparao e
atendimento
emergncias
Manuseio, armazenamento,
embalagem, preservao e
entrega
4.15 4.4.6 Controle operacional
Controle de registros da
qualidade
4.16 4.5.3 Registros
Auditorias internas da qualidade 4.17 4.5.4 Auditoria do sistema
de gesto ambienta
Treinamento 4.18 4.4.2 Treinamento,
conscientizao e
competncia
Servios associados 4.19 4.4.6 Controle operacional
Tcnicas estatsticas 4.20
- 4.4.3 Comunicao
1) Requisitos legais abordado na NBR ISO 9001, 4.4.4.
2) Objetivos abordados na NBR ISO 9001, 4.1.1.
3)Comunicao com as partes interessadas na Qualidade (clientes)

SENAI-PE
144

BIBLIOGRAFIA RECOMENDADA


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Saneamento Ambiental n55.
- ABNT. Resduos slidos- Classificao- NBR 10004
- ABNT. NBR ISO 14001/ NBR ISO 14004
- AGENDA 21: Conferncia das Naes Unidas sobre meio ambiente e
desenvolvimento. So Paulo: Secretaria de Estado do Meio Ambiente, 1997.
- CAJAZEIRA, Jorge Emanuel Reis. ISO14001: manual de implantao- Rio de
Janeiro: Qualitymark Ed., 1997.
- CEMPRE- Cadernos de Reciclagem. V1 a 5, So Paulo,1996.
- CETESB. Legislao estadual: controle de poluio ambiental, 1995 (Srie
Documentos/ Secretaria do Meio Ambiente, ISSN 0103- 264X).
- CETESB. Legislao federal: controle da poluio ambiental, 1994 (Srie
Documentos/ Secretaria do Meio Ambiente, ISSN 0103- 264X).
- DAVIGNON, Alexandre. Normas ambientais ISO14000: como podem
influenciar sua empresa- Rio de Janeiro: CNI, DAMPI, 1995
- JOST, Paulo de Tarso. Preveno da Poluio in Resduos Slidos
Industriais V.4 SENAI, SENAI- So Paulo, So Paulo, 1997.
- MILAR, Edis. Legislao ambiental do Brasil, Edies APMP, 1991.
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- ROCCA, Alfredo Carlos Cardoso. Resduos slidos industriais: minimizao,
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Departamento Regional de So Paulo, So Paulo, 1997.
- Secretaria de Estado do Meio Ambiente. Entendendo o meio ambiente- So
Paulo, SMA, 1997 v. l . Tratados e organizaes internacionais em matria
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- VALLE, Cyro Eyer do. Qualidade ambiental: o desafio de ser competitivo
protegendo o meio ambiente. So Paulo, Livraria Pioneira, 1995.
- NALINI, Jos Renato. tica Ambiental Campinas, Millenium Editora, 2001
- LE PRESTE, Philippe. Ecopoltica Internacional So Paulo, Editora Senac,
2000
- FANG, Liping; BAPTISTA, Manoel Victor da Silva; BARDECKI, Michael.
Sistemas de Gesto Ambiental Brasilia, Senai, 2001
- ABREU, Dora. Sem Ela, Nada Feito: uma abordagem da importncia da
educao ambiental na implantao da ISO 14001 Salvador, Asset,
1997.
SENAI-PE


145
Elaborao
Clia Vicente de Oliveira

Diagramao
Patrcia de Souza Leo Batista

Editorao
Diviso de Educao e Tecnologia DET