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UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEAR Pr-Reitoria de Pesquisa e Ps-Graduao Programa Regional de Ps-Graduao em Desenvolvimento e Meio Ambiente Mestrado em Desenvolvimento e Meio

Ambiente Disciplina: Anlise Geoambiental e Ecodinmica Professor: Marcos Jos Nogueira de Souza FUNDO DE RESERVA PARA GARANTIAS DE OFERTA HDRICA: UM ESTUDO NA REGIO METROPOLITANA DE FORTALEZA-CE Francisco Wellington Ribeiro1 e Jos Csar Vieira Pinheiro2
1. Aluno do PRODEMA, UFC. E-mail: ribeiro_fw@yahoo.com.br. 2. Professor do Depto. de Economia Agrcola, UFC. E-mail: cesar.vieira@pq.cnpq.br.

1. Introduo A proposta da pesquisa definir o valor de um fundo de reserva financeira para suprir os custos extras de funcionamento do sistema hidrolgico de oferta hdrica para a Regio Metropolitana de Fortaleza RMF, custos estes decorrentes de quadras de estiagem. Pretende-se aferir um valor esperado que garanta a mitigao do risco sistmico (seca) na rea de estudo, bem como aferir os custos (operacionalizao e investimento) do sistema hidrolgico que abastece a RMF. Desta forma, incentivar a racionalizao no manejo e no uso dos recursos hdricos, tendo em vista o estado de escassez e o custo da gua. A pesquisa justifica-se por o Estado do Cear, com mais de 90% do seu territrio no semirido, sofrer com problemas de escassez hdrica devido, especialmente, s irregularidades no regime pluviomtrico. Esta falta de gua em quantidade suficiente para o consumo e a produo constitui, notadamente, em um dos obstculos crnicos enfrentados pela sociedade cearense. Em decorrncia das mudanas climticas deve-se agravar a frgil disponibilidade de gua no semi-rido cearense. Portanto, julga-se oportuna a adoo de instrumentos de gesto dos recursos hdricos. A constituio de um fundo de reserva para suprir o incremento dos custos de oferta do bem em perodos de estiagem um importante mecanismo de garantia do recurso. Quanto mais intensa a quadra de seca, maiores os custos extras para suprimento da demanda. Como demonstrado por Arajo (2000), maiores nveis de garantias de oferta hdrica esto associados a custos mais altos. Nestes casos, certos nveis de demanda seriam atendidos com preos mais elevados, de acordo com Souza Filho (2007). Ou seja, os custos para se ofertar gua so relacionados positivamente com os perodos de estiagem e os nveis de garantias do recurso. Os mecanismos de valorao econmica da gua funcionariam para otimizar o uso do recurso, evitando, deste modo, uma ineficincia no uso do bem, principalmente onde h desequilbrio entre as quantidades ofertada e demandada (CARRERA-FERNANDEZ, 1997). Os perodos de seca chegam a variar de um at doze anos, implicando, assim, em enorme prejuzo para a populao, tanto para a satisfao das necessidades humanas bsicas como para a atividade econmica. Este elevado grau de incerteza configura-se em um grande gargalo. As perdas econmicas, alm de sociais, para o estado decorrem do desestmulo aos investimentos em um ambiente de dficit de um capital natural primordial. O meio fsico do Cear apresenta em sua dinmica natural vulnerabilidade de moderada a alta, conforme Souza (2000). Esta condio ambiental frgil fundamenta uma ao preventiva atinente aos recursos naturais, e notadamente a gua. Como considera Sumpsi et al (2001), um dos princpios de gesto hdrica o de mudanas gradativas. Onde se julga oportuna a criao de um fundo de reserva financeira para atender demandas mnimas condicionadas a certas garantias. 1

1.1. Objetivos O objetivo maior da proposta de pesquisa definir o valor de um fundo de reserva financeira para suprir os custos extras de funcionamento do sistema hidrolgico Pacajus-Gavio, de forma a garantir a oferta hdrica para a RMF. Como objetivos especficos tm-se: estimar um valor esperado como garantidor da mitigao do risco sistmico (seca); aferir os custos mdios de operacionalizao do sistema hidrolgico que abastece a RMF; aferir informaes sobre o diferencial mdio entre as precipitaes e a evaporao; caracterizar os componentes geoambientais da rea de estudo; incentivar a racionalizao no manejo e no uso dos recursos hdricos, tendo em vista o estado de escassez e o custo da gua. 2. Material e Mtodos 2.1. rea de Estudo O Cear tem 11 Bacias Hidrogrficas que so utilizadas como unidades de planejamento dos recursos hdricos. O estudo ser realizado na Bacia Hidrogrfica Metropolitana, onde se situa o sistema hidrolgico Pacajus-Gavio formado por dois subsistemas. O primeiro constitui-se pelos audes Pacoti, Riacho e Gavio, concentrando-se, principalmente, nos municpios de Horizonte, Itaitinga e Pacatuba. Este subsistema a fonte primria de gua para a RMF, com vazo mnima regularizada de 4,4 m/s, por gravidade. O segundo composto pelos audes Pacajus e Aracoiaba, inseridos, especialmente, nas cidades homnimas. com vazo regularizada de 3,5 m/s. Este subsistema demandado para supri o subsistema anterior quando aquele fica deficitrio. Estes dois sistemas atendem as necessidades de gua bruta da cidade de Fortaleza com 90% de garantia. 2.2. Metodologia Quando da ocasio de um sinistro (perodo de estiagem, por exemplo) este afeta de forma generalizada populao. Este risco sistmico, de evento generalizado, pode ser mitigado pela constituio de fundo de reserva, uma espcie de poupana, para suprir as necessidades do recurso em questo em momentos crticos. Este fundo de reserva teria a finalidade de garantir uma normalidade na oferta de gua, um estado de equilbrio, evitando situaes de perturbaes. Para a realizao do estudo far-se- um levantamento bibliogrfico em literatura especializada e uma coleta de dados secundrios, seguido das anlises interpretativas dos dados e estimaes. Por meio de anlise economtrica ser estimado o valor do fundo de reserva para suprir a demanda dos usurios. Sero consideradas informaes atinentes: aos custos de operao e manuteno e de investimento; ao balano hdrico, diferencial entre a precipitao e as perdas por evaporao; condio ambiental, caracterizao de componentes geoambientais. 3. Resultados Esperados Espera-se, com o trabalho, a obteno de estimativas significativas e, com isso, contribuir com o melhoramento dos mecanismos, dos instrumentos de gesto de recursos hdricos, bem como com o progresso da pesquisa cientfica acerca do tema. Por esta via, pretende-se tornar mais eficiente a captao, a oferta e o uso da gua no estado, devido o esforo de criao de um fundo financeiro para suprir os custos extras inerentes

aos perodos de estiagem. Podendo, portanto, diminuir o desperdcio deste bem escasso e imprescindvel para o desenvolvimento sustentvel. Admitindo-se como principal hiptese a elevao dos custos na oferta de gua em perodos de seca no Estado do Cear, particularmente na RMF. 4. Importncia da Disciplina A disciplina contribuir com a realizao de uma caracterizao dos componentes geoambientais e suas inter-relaes na rea de estudo, bem como com um diagnstico ambiental, especialmente atinente s condies hidroclimticas. Alm de nortear a utilizao de mapas temticos. 5. Referncias Bibliogrficas ARAUJO, W. C.. Avaliao dos custos de gua bruta associados a diversas garantias na bacia do Rio Paraba. Dissertao (Mestrado em Engenharia Civil). Programa de PsGraduao em Engenharia Civil, Universidade Federal do Cear, Fortaleza, 2000. CARRERA-FERNANDEZ, J.. Cobrana e preos timos pelo uso da gua de mananciais. Revista Econmica do Nordeste. Fortaleza, v. 28, n. 3, p. 249-277, jul-set, 1997. SOUZA, M. J. N.. Bases naturais e esboo do zoneamento geoambiental do Estado do Cear. In: LIMA, L. C.; MORAIS, J. O.; SOUZA, M. J. N.. Compartimentao territorial e gesto regional do Cear. Fortaleza: FUNECE, 2000. SOUZA FILHO, F. A.. Definio de mecanismos para alocao de gua em perodos de escassez hdrica. Documento Base. Nova Iorque, 2007. (no prelo). SUMPSI, J. M. et al. Polticas e Instrumentos de la gestin de la gua em la agricultura Projeto FODEPAL. Roma: FAO, 2001.