Empleo, salarios y equidad durante la recuperacin reciente en Argentina1

Luis Beccaria, Valeria Esquivel, Roxana Maurizio Universidad Nacional de General Sarmiento Introduccin Argentina atraves durante 2002 una crisis econmica y social de una magnitud inusitada. El PIB se redujo en ms del 11%, el desempleo trep al 21,5% y se lleg a que el 55% de la poblacin viviese en hogares con ingresos inferiores a la lnea de pobreza. Las importantes cadas del nivel de actividad, del empleo y de las remuneraciones fueron el resultado del impacto que la devaluacin de principios de ao, y el consecuente aumento de precios, tuvieron sobre una realidad que en los aos anteriores ya mostraba signos preocupantes. En efecto, la desocupacin y la pobreza haban alcanzado niveles elevados hacia fines de 2001, consecuencia de la larga recesin iniciada en 1998 y de los problemas laborales previos que haban caracterizado al rgimen econmico vigente durante los aos noventa. Precisamente la gran duracin de esa fase recesiva, y su agudizacin durante 2001, estuvo ligada a las dificultades que existan para sostener el rgimen de convertibilidad. Pero de la misma manera que la profundidad de la crisis econmica y social no cuenta con antecedentes en el pas, tambin fue intensa la recuperacin que se inici hacia la segunda parte del ao, en particular, en lo que hace al empleo. Si bien puede argumentarse que la mejora exhibida por la produccin agregada result, en trminos proporcionales a la magnitud de la recesin, no muy diferente a la de otros episodios cclicos, la generacin neta de puestos de trabajo an excluyendo los originados en el Plan de Jefes y Jefas de Hogar Desocupados (PJJHD) result superior a la que podra preverse teniendo en cuenta la dinmica del PIB. Aparece por lo tanto de inters abordar el anlisis de la evolucin del mercado de trabajo durante fase de crecimiento que se viene registrando desde la segunda mitad de 2002. El objetivo de la indagacin es examinar las razones y caractersticas del elevado aumento del empleo y la dinmica de las remuneraciones, as como sus efectos sobre la distribucin del ingreso y la pobreza. Para identificar algunos de los factores asociados al comportamiento del empleo y los ingresos durante este perodo, en la primera seccin del artculo se analiza la evolucin
1 Se agradecen los comentarios de Mariana Gonzlez, y Fernando Groisman y Ana Laura Fernndez.

macroeconmica ms general y de la actividad productiva en particular. Ellas son puestas en el contexto de los desarrollos habidos en los aos previos, especialmente durante la recesin 1998-2002. En la segunda seccin se estudian las variables laborales; inicialmente se examinarn los efectos que sobre ellas tuvo la salida de la convertibilidad para luego discutir lo acontecido durante la fase de expansin que todava subsiste al momento de redactarse este documento. Las consecuencias distributivas de lo acontecido en el mercado de trabajo durante estas dos fases son analizadas en la tercera seccin. Se concluye con un resumen de los principales resultados y con una discusin de sus implicancias.

I.

El contexto macroeconmico luego del colapso de la Convertibilidad

Las dificultades macroeconmicas que se intensificaron durante los ltimos aos de los noventa tuvieron como resultado la inevitable cada del esquema de caja de conversin y la devaluacin de la moneda nacional a principios del ao 2002. La magnitud de la crisis en los meses siguientes puso en evidencia los importantes desequilibrios acumulados durante la dcada anterior. El producto experiment fases bien diferenciadas luego del cambio de rgimen macroeconmico. Inicialmente, continu cayendo durante el primer trimestre de 2002 a una tasa anualizada del 15%, se estabiliz en el trimestre siguiente y aument a partir del tercero, cuando dio inicio un proceso de recuperacin sostenida que se extiende hasta principios de 2005 (momento en el cual se prepar este documento) (Grfico 1). La importancia que durante este perodo tuvieron tanto los distintos sectores productivos como los componentes de la demanda agregada fue diferente a la de otras fases de recuperacin anteriores.
Evolucin del PIB A precios de 1993 (desestacionalizado)
300,000 290,000 280,000 Millones de pesos 270,000 260,000 250,000 240,000 230,000 220,000 I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV

2000

2001

2002

2003

2004

Inmediatamente despus de la salida de la convertibilidad el tipo de cambio nominal aument de manera significativa. El sobreajuste que experiment esta variable alcanz en junio de 2002 la relacin de casi cuatro a uno reflejaba el alto grado de incertidumbre en una economa que haba sufrido un abrupto quiebre de las reglas de funcionamiento macroeconmicas que haban persistido durante la dcada anterior. Esta brusca depreciacin del peso trajo aparejado un fuerte crecimiento de los precios internos (del 100% en los precios mayoristas y 30% en los minoristas durante el primer semestre) que, sin embargo, result ser de menor magnitud que aquella, por lo cual el tipo de cambio real se duplic hacia junio de 2002. A diferencia de experiencias previas, esta significativa elevacin del nivel general de precios no deriv en un proceso inflacionario. Ello obedeci a la aguda depresin econmica y a la ya muy compleja situacin laboral y social prevaleciente antes del cambio de rgimen. En particular, la debilidad de la demanda interna impuso un lmite al traslado del incremento en la paridad cambiaria sobre los precios al consumidor. Asimismo, los elevados niveles de desempleo explicaron la ausencia de mecanismos de indizacin salarial, por lo que el aumento de precios impact directamente sobre el poder de compra de las remuneraciones. La falta de liquidez provocada por el mantenimiento de las restricciones al uso de los depsitos en los bancos fue otra de las razones que contribuy a esta dinmica de los precios domsticos. Todos estos elementos impidieron los mecanismos de propagacin de los impulsos inflacionarios caractersticos de devaluaciones previas, dando lugar a una situacin novedosa en la historia econmica reciente de Argentina. Los efectos de la devaluacin agudizaron inicialmente durante el primer trimestre de 2002 el proceso de cada del nivel de actividad que se vena experimentando desde el tercer trimestre de 1998. A lo largo de todo este perodo (1998.II-2002.I) el PIB se haba reducido en 20,1% conformando una recesin de magnitud indita en el pas. La declinacin del producto agregado de estos primeros meses de 2002 se correspondi con una contraccin en prcticamente todos los sectores de actividad econmica, a excepcin de las actividades agropecuarias, educacin y salud. El consumo privado registr una reduccin adicional de 7% respecto del cuarto trimestre de 2001 como resultado de la significativa erosin de los salarios reales del orden de 20% hasta mayo de 2002 y del nivel de empleo agregado. Ms dramtica an fue la brusca contraccin de la inversin bruta interna fija (IBIF) cerca de 25% en el primer trimestre de 2002, componente que ya vena registrando cadas desde mediados de 1998. Con relacin al sector externo, las exportaciones totales experimentaron un leve aumento (las ventas externas constituyen el nico componente de la demanda agregada que no tuvo una variacin trimestral negativa), mientras que las importaciones disminuyeron el 34%.

Adems, el sector pblico nacional no financiero registr un dficit primario equivalente al 1,7% del PIB del primer trimestre, lo que agudiz las tensiones fiscales. A pesar de la persistencia de un contexto de gran perturbacin e incertidumbre, la cada del producto se detuvo en el segundo trimestre de 20022 y empez a crecer en el trimestre siguiente, momento en el cual comenzaron a estabilizarse tambin las variables financieras. En particular, el establecimiento del control de cambios y la disminucin de la asistencia financiera a bancos posibilitaron que la autoridad monetaria estabilizara el valor del dlar y retomara el manejo de la poltica monetaria, que hasta ese momento se haba comportado de manera relativamente endgena. La emisin de ttulos denominados en pesos, cuya tasa de inters nominal fue cayendo a lo largo de los meses, y la gradual disminucin de las restricciones al retiro de depsitos (el corralito impuesto en noviembre de 2001) contribuyeron al incipiente reestablecimiento de la confianza del pblico. Los depsitos bancarios comenzaron a crecer gradualmente durante el segundo semestre de 2002, luego de la significativa reduccin que haban experimentado hasta principios de ese perodo, lo que a su vez contribuy a devolver liquidez a los bancos y al reestablecimiento del sistema de pagos. A pesar de la magnitud de las perturbaciones en los mercados de activos, un resultado relativamente inesperado de las restricciones de liquidez que enmarcaron la devaluacin de la moneda nacional fue que sta continu siendo utilizada como medio de cambio y denominador de los precios3. El proceso de estabilizacin del sistema financiero se produjo en un contexto de falta de apoyo inicial por parte de los organismos multilaterales de crdito. Durante los primeros meses de 2002 el pas estuvo obligado a realizar cancelaciones netas de capital de la deuda que haba contrado con ellos, al tiempo que mantena negociaciones para lograr respaldo al nuevo programa econmico. El acuerdo stand by se alcanzara recin a principios de 2003, ayudando a consolidar la reversin de las expectativas desfavorables por parte del sector privado. La estabilidad del tipo de cambio nominal4 que se alcanz a partir del segundo semestre de 2002 permiti una disminucin notable de los ndices inflacionarios. El crecimiento de los precios mayoristas se desaceler para estabilizarse hacia finales de ao, mientras que el ndice de Precios al Consumidor present variaciones menores al 1% mensual a partir de octubre. Sin embargo, el mayor valor de las transacciones nominales, junto con el mantenimiento del gasto pblico, gener mejoras en la recaudacin fiscal que
2

No obstante, la fuerte reduccin que experiment durante los ltimos meses de la Convertibilidad y los primeros de 2002 hicieron que el nivel de actividad promedio de en este ltimo ao fuera 10,9% inferior al de 2001. 3 Vase Heyman y Ramos (2003). 4 El precio del dlar se mantuvo en un entorno de $3,60 a partir de julio de 2002 para terminar el ao en $3,20.

contribuyeron a equilibrar las cuentas pblicas, como lo hizo tambin el establecimiento de retenciones a las exportaciones. Se fue consolidando as una nueva estructura de precios relativos favorable a la produccin de bienes y servicios comerciables internacionalmente. Ello mejor la competitividad de los productores de transables y gener un proceso de re-sustitucin de importaciones que incentiv la produccin industrial, an en el contexto de un mercado interno deprimido y ausencia de crdito. Este cambio de precios relativos internos, conjuntamente con el alza de las cotizaciones internacionales de las commodities, implicaron un fuerte incremento de la rentabilidad de las actividades primarias que, sumado a la mejora de su situacin patrimonial permiti una expansin de la produccin y, por ende, de las exportaciones. No result extrao, por lo tanto, que la salida de la recesin fuese liderada por estos sectores productores de bienes. Entre las ramas manufactureras, los crecimientos ms significativos se verificaron en textiles y confecciones, metalmecnicas y las productoras de bienes para la construccin. Adicionalmente, se registr una importante recuperacin del comercio y de la construccin privada. La mayor demanda inmobiliaria reflej, en alguna medida, la falta de alternativas financieras atractivas con que contaban quienes haban logrado evitar el acorralamiento de (al menos parte de) sus activos lquidos, especialmente de aquellos nominados en dlares y que, por lo tanto, haban experimentado un efecto riqueza positivo. Por el lado de la demanda agregada, el consumo moriger la cada inicial a partir de mediados de 2002 y comenz a crecer hacia finales de ao como consecuencia de la estabilizacin de los precios, de la incipiente recuperacin de la ocupacin, y del impacto de la implementacin del PJJHD. La inversin, por su parte, detuvo su cada en el segundo trimestre, perodo en el cual se redujo en 6%. A pesar de ello represent slo el 12% del PIB de 2002, frente al 16% en el ao anterior. La balanza comercial, por ltimo, cerr el ao con un excedente de US$ 17.000 millones, equivalente al 14% del PIB. La evolucin positiva del nivel de actividad domstica se afianz a lo largo de 2003 para terminar con un incremento anual de 8,8%. Ello se tradujo en una fuerte expansin del empleo y, en menor medida, de los salarios reales. A su vez, este ltimo estuvo explicado tanto por un crecimiento de las remuneraciones nominales como por la desaceleracin del crecimiento de los precios internos. Durante ese ao se consolid el importante impulso que vena registrando la construccin (su PIB aument el 34%, que se compara con el 8,6% correspondiente al conjunto de los sectores no primarios)5, el que se extendi con menor intensidad durante el ao 2004. Para poner en perspectiva este repunte de la construccin debe sealarse que durante la fase
5

Incluyendo al sector agropecuario y al minero, el PIB creci 9,6%

recesiva entre los segundos trimestres de 1998 y de 2002 su PIB haba cado al 16,7% anual, tasa que ms que triplic la del conjunto de las actividades urbanas. Tambin continu siendo importante la dinmica exhibida en el 2003 por el comercio y la industria. Durante el 2003, el comportamiento favorable del comercio y otros servicios as como el afianzamiento de ciertos rubros manufactureros estuvo ligado a la mejora del consumo privado asociado a la sealada dinmica de los ingresos de los hogares, mientras que la inversin en maquinaria y equipos continu exhibiendo tasas elevadas de crecimiento. El sector pblico, en cambio, no jug durante 2003 un papel expansivo: las cuentas fiscales mostraron supervits de 2,1% del PIB, producto de mejoras en el resultado primario y, tambin, de las menores erogaciones en concepto de pagos de servicios financieros. La recuperacin del nivel de actividad y el crecimiento de los precios implicaron una importante suba en la recaudacin impositiva tanto en trminos nominales como reales que, conjuntamente con una fuerte reduccin del gasto pblico real, posibilitaron el sobre cumplimiento de las metas fiscales acordadas con el FMI. El nuevo e importante crecimiento que exhibi el nivel de actividad en 2004 9% posibilit que el PIB estuviese prximo a alcanzar el mximo registrado en 1998. En trminos generales, el tipo de cambio real alto continu incentivando la produccin domstica. La inversin en equipos durables de produccin prosigui su tendencia ascendente 55% interanual al consolidarse la perspectiva de un contexto favorable para la produccin y, en algunas ramas, el previsible acercamiento al lmite de la capacidad instalada. El financiamiento de la misma provino del ahorro interno el ahorro externo continu siendo negativo, principalmente del sector privado, si bien ste se redujo hacia fines del ao aumentando la participacin del ahorro pblico. Asimismo, respecto de los mecanismos de financiamiento, se observ cierta normalizacin de los instrumentos formales de crdito y, por lo tanto, un menor uso de fondos propios. De esta manera, en 2004 la tasa de inversin habra representado el 18% del PIB, 3,6 p.p. inferior al valor mximo registrado en 1998. El consumo privado tambin se mantuvo sobre un sendero de recuperacin creci algo por encima del PIB respondiendo a un nuevo aumento de los ingresos de los hogares, y a un mayor dinamismo del mercado de crdito. El gasto pblico primario de 2003 creci el equivalente a 1% del PIB respecto del ao anterior, aumento que fue financiado con recursos tributarios. El supervit fiscal primario del Sector Pblico No Financiero fue de aproximadamente 2,5% del PIB y permiti sobrecumplir las metas pactadas con el Fondo.

Contrariamente a lo sucedido con los componentes de la demanda domstica, las exportaciones netas contribuyeron negativamente al crecimiento del producto como consecuencia del mayor dinamismo de las cantidades importadas en relacin a las exportadas. De todas maneras, la balanza comercial continu registrando un saldo positivo representando casi el 8% del PIB. Dada la difusin del comportamiento positivo entre los diversos componentes del gasto, no result extrao que se registrasen importantes crecimientos en la mayora de los sectores de actividad. Sin embargo, su intensidad fue mayor entre los productores de servicios (en particular Comercio minorista y mayorista y Transporte, almacenamiento y comunicaciones), los que haban experimentado una menor recuperacin inicial luego de la salida de la crisis. En el caso de la industria, al igual que en el ao anterior, los sectores automotriz, textiles y metlicas bsicas lideraron el crecimiento. No obstante el dinamismo industrial exhibido a lo largo de todo este perodo, su PIB se encuentra an bien por debajo del nivel de 1998. En resumen, desde mediados de 2002 pudo mantenerse el tipo de cambio real elevado debido tanto a que el incremento de precios inicial no deriv en presiones inflacionarias importantes como a la intervencin pblica en el mercado de cambios. Contribuyeron a esa estabilizacin de precios factores tales como las escasas negociaciones salariales, el congelamiento de los salarios pblicos y la inexistencia de otros mecanismos de indizacin. Precisamente, sobre esta nueva y ms elevada tasa de cambio se asent la fase de expansin iniciada en la ltima parte de 2002. En efecto, una vez que se percibi que los nuevos precios relativos se mantendran en el tiempo, se fue afianzando una recuperacin basada, inicialmente, en cierta dinmica exportadora y en la re-sustitucin de importaciones, en la recuperacin de la inversin impulsada por los efectos riqueza y las limitadas alternativas de inversin financiera y, hacia el final de ese ao, en la recuperacin del consumo tanto privado como pblico. Las caractersticas de las fuerzas que empujaron la recuperacin explican el cambio que se est produciendo en la estructura sectorial, cuyo sesgo difiere respecto del observado en la dcada anterior ya que actividades como la manufactura haban sido las ms afectadas por la apreciacin de la moneda y la apertura comercial de la economa.

II.

El mercado de trabajo

1. Los efectos de la salida de la convertibilidad La fase recesiva iniciada en 1998 provoc inicialmente una desaceleracin del crecimiento del empleo entre mayo de 1998 y fines de 2000 aument a una tasa anual algo inferior al 1%6 y, a partir de este ltimo momento, cuando se agudizaron las dificultades macroeconmicas, se observ una destruccin neta de puestos de trabajo. Este proceso se acentu posteriormente ya que durante la primera parte de 2001 la disminucin procedi a un ritmo anual de casi el 3% mientras que super el 6% en su segunda parte (entre mayo y octubre). Por lo tanto, al momento de la salida de la convertibilidad la ocupacin total se ubicaba ms de dos puntos por debajo de la correspondiente a mayo de 1998. A lo largo del perodo 1998-2001 continu, por otra parte, el deterioro de la calidad de las ocupaciones. La casi totalidad de la disminucin del empleo acaecida en ese perodo correspondi a puestos cubiertos por la seguridad social, lo que provoc una reduccin de la proporcin de asalariados registrados de 44,7% en 1998 a 43,5% en 2001. Por su parte, la incidencia de la subocupacin horaria en el empleo total creci de 28,9% a 33,6% entre esos aos. Tambin se redujo el ingreso medio real del conjunto de los ocupados durante este perodo pero la cada de 10% obedeci en buena medida a la disminucin de las horas trabajadas. La merma de las remuneraciones fue menor entre los asalariados y nula entre aquellos cubiertos por el sistema de seguridad social. Esta deficiente evolucin del mercado de trabajo a lo largo de la fase recesiva no hizo ms que acentuar algunos rasgos preocupantes que ya se observaban al inicio de la misma y que haban resultado del insatisfactorio desempeo registrado desde principios de la dcada. Por lo tanto, la salida de la convertibilidad se produjo en un contexto caracterizado por elevados niveles de desempleo abierto, de subempleo visible y de precariedad laboral. En este marco de deterioro global, los trabajadores de bajas calificaciones exhiban rasgos de manifiesta vulnerabilidad, ya que aquellos comportamientos que prevalecieron durante los noventa tuvieron un claro impacto distributivo de carcter regresivo. De esta manera, las personas activas de bajo nivel educativo registraban a fines de 2001 no slo tasas de empleo muy bajas, sino tambin mayores incidencias de ocupaciones de jornada reducida y precarias. Entre ellos era, entonces, escasa la cobertura de la seguridad social y mayor la inestabilidad ocupacional y de ingresos. Por otra parte, sus remuneraciones se erosionaron casi 10% a lo largo de la dcada, perodo durante el cual las correspondientes a trabajadores ms calificados crecieron un 7%.
6 Salvo comentarios en contrario, la informacin estadstica sobre el mercado de trabajo, la distribucin del ingreso y la pobreza usada en este documento proviene de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) de INDEC y se refiere al agregado de 28 aglomerados.

El abandono de la regla de la convertibilidad, y la pronunciada devaluacin que experiment el peso profundizaron, entonces, esos comportamientos negativos. Se vieron especialmente afectadas las remuneraciones reales, pero el empleo tambin continu reducindose intensamente como resultado de la cada de la actividad agregada. Se estima que la ocupacin en las reas urbanas del pas se redujo, entre octubre de 2001 y mayo del siguiente a un ritmo de casi el 8% anual. Ya en este ltimo mes se observa la presencia de una cantidad no despreciable de puestos creados por el PJJHD.7 La merma del empleo fue, durante esa primera parte de 2002, generalizada sectorialmente, an cuando se destaca la correspondiente a comercio y, especialmente, a la construccin (ver Cuadro 1). Esta ltima, y la industria manufacturera, haban sido dos de las actividades cuya ocupacin haba exhibido un deterioro particularmente significativo entre 1998 y 2001. Las proporciones en las que se redujeron las cantidades de puestos laborales asalariados y no asalariados resultaron tambin similares aunque entre los primeros fue mucho mayor la correspondiente a aquellos no cubiertos por la seguridad social. Desde el punto de vista del nivel educativo de los trabajadores, se aprecia una concentracin de la cada entre los estratos de menor escolarizacin, prolongando el comportamiento arriba mencionado.

7 Para un anlisis del PJJHD, vase Corts et al (2004).

Cuadro 1. Evolucin del empleo (excluye planes de empleo) - Base Oct-02 = 100 Rama de Actividad Industria Construccin Comercio al por mayor y al por menor, restaurantes y hoteles Transporte, comunicaciones y servicios conexos Intermediacin financiera, actividades inmobiliarias, empres Servicios personales Servicio domstico Sector pblico Otros Categora ocupacional no asalariado asalariado registrado asalariado no registrado Nivel educativo hasta secundario incompleto hasta terciario incompleto terciario completo Total Oct-01 103.6 102.5 105.9 105.2 92.3 96.2 108.7 94.1 98.6 Oct-01 97.7 103.6 101.3 Oct-01 105.2 98.7 95.0 101.2 Oct-02 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Oct-02 100 100 100 Oct-02 100 100 100 100.0 II-03 102.2 98.0 104.1 102.0 106.9 105.4 104.2 97.7 127.4 II-03 104.6 101.4 103.6 II-03 99.2 107.8 104.6 103.0 III-03 113.9 100.7 103.4 97.5 105.1 105.2 105.7 106.5 148.5 III-03 103.9 103.9 110.2 III-03 101.7 109.5 110.2 105.8 IV-03 113.2 110.8 109.9 101.8 112.4 107.3 102.2 103.0 149.8 IV-03 105.5 107.4 113.1 IV-03 105.2 112.7 110.1 108.6 I-04 112.9 121.0 111.0 99.5 115.4 105.8 100.5 97.0 149.5 I-04 102.5 109.5 112.9 I-04 106.6 112.8 105.9 108.5 II-04 123.4 113.2 110.4 98.2 108.4 116.6 107.7 103.6 157.7 II-04 103.7 112.1 117.9 II-04 105.6 120.4 110.8 111.4 III-04 121.5 121.8 115.4 108.6 104.1 111.6 106.7 110.6 143.9 III-04 107.9 114.8 117.4 III-04 108.5 120.9 114.1 113.6

Fuente: Estimaciones propias sobre la base de datos de la EPH del INDEC

Como se seal en la seccin anterior, la contraccin del consumo durante el perodo estuvo estrechamente relacionada con el marcado deterioro del poder de compra de los ingresos de los trabajadores producido por la fuerte suba de precios que sigui a la devaluacin del peso y que no fue compensado por incrementos en las remuneraciones nominales. Debe recordarse que recin en el mes de julio de 2002 se decret un aumento de suma fija para los asalariados registrados del sector privado, pero que pareci no tener inicialmente un impacto importante. En promedio, los ingresos reales se ubicaron, con respecto a los de septiembre de 2001, 22% por debajo en abril de 2002 y 29% en septiembre de ese mismo ao (excluyendo del promedio a los perceptores de los planes de empleo) (Cuadro 2). La evolucin de los precios, as como la de los sueldos y salarios de 8 los asalariados registrados, sugieren que el deterioro ms importante se extendi hasta el mes de agosto de 2002 y que luego estos ltimos se estabilizaron.

Segn datos de los registros de la Seguridad Social (www.mecon.gov.ar).

Cuadro 2. Evolucin del ingreso real de los ocupados (excluye planes de empleo) - Base Oct-02 = 100 Rama de Actividad Industria Construccin Comercio al por mayor y al por menor, restaurantes y hoteles Transporte, comunicaciones y servicios conexos Intermediacin financiera, actividades inmobiliarias, empres Servicios personales Servicio domstico Sector pblico Otros Categora ocupacional no asalariado asalariado registrado asalariado no registrado Nivel educativo hasta secundario incompleto hasta terciario incompleto terciario completo Total Oct-01 135.8 153.3 147.5 142.1 136.9 145.1 151.3 147.0 144.8 Oct-01 143.4 139.1 142.0 Oct-01 144.8 148.3 140.0 141.170 Oct-02 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Oct-02 100 100 100 Oct-02 100 100 100 100 II-03 99.4 106.4 100.4 100.0 93.9 104.0 99.0 104.5 108.7 II-03 102.7 99.7 101.8 II-03 103.8 101.1 95.8 100.485 III-03 97.8 117.2 108.3 100.4 89.5 112.9 112.2 106.0 131.5 III-03 108.8 102.0 112.5 III-03 105.7 105.0 99.2 104.330 IV-03 106.6 123.1 110.2 118.6 99.3 113.7 107.4 105.5 115.7 IV-03 105.1 106.7 119.0 IV-03 113.2 107.8 101.8 108.593 I-04 124.5 125.4 118.6 121.4 91.7 112.4 114.8 115.1 190.8 I-04 110.7 114.7 121.4 I-04 118.7 111.6 115.6 115.434 II-04 112.2 120.9 117.3 119.3 93.2 112.2 104.0 112.4 97.2 II-04 116.0 104.9 117.2 II-04 116.2 109.7 99.6 109.131 III-04 115.5 116.9 111.7 117.9 92.6 112.3 96.2 112.6 109.5 III-04 109.5 105.9 117.0 III-04 114.3 107.9 100.0 108.080

Fuente: Estimaciones propias sobre la base de datos de la EPH del INDEC

La fuerte erosin de los ingresos reales corrientes fue generalizada y afect con similar intensidad a trabajadores de diferentes categoras y niveles de calificacin. Tal comportamiento explica parcialmente la estabilidad mostrada por el coeficiente de Gini de la distribucin de los ingresos de los ocupados hasta el segundo trimestre de 2003 (cuando se excluye a los ocupados en planes de empleo, vase Seccin III).

2. La recuperacin Los efectos negativos sobre los ingresos y el empleo que se derivaron del rpido aumento de precios y de la agudizacin de la recesin subsistieron hasta el segundo semestre de 2002. Con posterioridad, la inflacin cedi, el empleo comenz a recuperarse a tasas elevadas y las remuneraciones reales mostraron un crecimiento modesto.

2.1. La ocupacin agregada y el comportamiento sectorial La ocupacin revirti ya en el tercer trimestre de 2002 la tendencia declinante que se observaba desde el ao 2000. La comparacin de las cifras de mayo y octubre de ese ao

dan cuenta de un crecimiento de 7,9% (Cuadro 1).9 Aunque la mayor parte del mismo refleja la rpida extensin del PJJHD, los puestos no asociados a planes de empleo aumentaron 2,7%. Este ritmo se aceler durante el ao siguiente y, entre octubre de 2002 y el tercer trimestre de 2004 se registr un aumento anual de las ocupaciones no ligadas a los planes de 7,6%.10 Como resultado de esta evolucin, el nivel del empleo total neto de planes ya haba alcanzado en el segundo trimestre de 2003 el registro de octubre de 2001 y en el tercer trimestre de 2004 superaba en casi 5% el valor ms alto previo, de octubre de 1999 (vase Grfico 1). Ms intensa an fue la expansin del empleo de tiempo completo aquel de 35 horas semanales o ms ya que, excluyendo a los planes, aument 11,7% por ao a lo largo del perodo octubre de 2002 tercer trimestre de 2003.

A lo largo de este trabajo se efectuarn comparaciones de los niveles de empleo sin tener en cuenta los posibles sesgos que genera la presencia de algn grado de estacionalidad en las series. Si bien se obviar el uso de los primeros trimestres, donde el impacto de este fenmeno podra ser mayor, no debe descartarse que el mismo tenga algn efecto en el caso de considerar otros perodos. Lamentablemente, no se dispone an de series suficientemente prolongadas que permitan efectuar los correspondientes ajustes estadsticos. De cualquier manera, se sugiere que estos sesgos seran de escasa relevancia. 10 En 2003 la EPH experiment un cambio sustancial ya que se transform en un relevamiento continuo que sustituy al de tipo puntual, cuya ltima onda fue la de mayo de ese ao (ver www.indec.mecon.gov.ar). Por lo tanto, fue necesario construir series de empleo (y tambin de ingresos) a partir del empalme de las provenientes de ambos tipos de operativos. El procedimiento seguido fue el siguiente: los datos para los perodos que van desde el segundo trimestre de 2003 al tercero de 2004 (ltima observacin disponible durante la preparacin de este artculo) son los de la encuesta continua. Los anteriores surgen de aplicar a la cifra del segundo trimestre de 2003 del nuevo relevamiento, las diferencias relativas en el empleo (y los ingresos) que existen entre cada observacin de la encuesta puntual y la correspondiente a la de mayo de 2003. Como paso previo, se construy la serie de empleo de la encuesta puntual aplicando la tasa de empleo a una estimacin de la poblacin que surge de suponer el mismo crecimiento anual que el considerado en la encuesta continua. En todos los casos, las cifras corresponden estrictamente al dominio de la encuesta formado por los 28 aglomerados urbanos. El clculo de los ingresos medios a partir de los datos del relevamiento continuo no consider el factor de expansin especfico que INDEC emplea para computar pobreza y otros indicadores concernientes al ingreso.

Grafico 2. Evolucin del em pleo total (excluye planes de em pleo) 110 105 (Indice base m ayo 1998=100) 105.8 100 100.0 95 96.1 90 85 80 75 70 35916 36069 36434 36800 37165 37377 37530 II-2003 III-2003 IV2003 I-2004 II-2004 III-2004 92.5 95.0 101.4 101.9 103.1 100.9 97.8 100.5 103.0 107.9

La intensidad de la generacin neta de puestos de trabajo asociada a la recuperacin del nivel de actividad constituye, quizs, el rasgo ms destacable del perodo. Puede calcularse que la elasticidad empleo-producto implcita en los dos aos que van desde octubre de 2002 hasta el tercer trimestre de 2004 ascendi a 0.75. Este es un valor muy elevado en el marco de la experiencia argentina, como puede desprenderse del Cuadro 3, que muestra los valores calculados de esa elasticidad para algunas fases de crecimiento.

Cuadro 3. Elasticidad empleo-producto en perodos seleccionados

Aumento del PIB (excluye Elasticidad empleoPerodo II-82 - IV-84 II-85 - III-87 III-95 - II-98 IV-02 - III-04 producto actividades primarias) 11.5 13.9 23.5 18.1 0.38 0.53 0.48 0.75

Fuente: Estimaciones propias sobre la base de datos de la EPH del INDEC

La elasticidad empleo-producto creci desde fines de 2002 y hasta el segundo trimestre de 2004 para mostrar con posterioridad una reduccin, pero siempre mantenindose en valores muy altos y casi similares al promedio del perodo que se est considerando. Informacin preliminar sugiere, sin embargo, que volvi a reducirse durante el cuarto trimestre del ao.

Los datos acerca del incremento ocupacional utilizados en el anlisis anterior se refieren al registrado por la cantidad de personas empleadas (tal cual se estiman a partir de la EPH). Un indicador que podra considerarse ms adecuado para evaluar la capacidad que ha tenido el aparato productivo de demandar trabajo es la cantidad de horas trabajadas. Ello implica considerar, por un lado, a los puestos totales, en tanto algunas personas tienen ms de uno; por el otro lado, requiere tomar en cuenta las horas que se trabajan en cada uno de los empleos. Precisamente, el total de horas trabajadas por persona en todas sus ocupaciones creci 3,3% entre octubre de 2002 y el tercer trimestre de 2004, variacin que se explica principalmente por el incremento en la cantidad de las horas correspondientes a la actividad principal, aunque tambin aument la proporcin de personas con ms de una ocupacin. Teniendo en cuenta simultneamente los aumentos del nmero de ocupados y de las horas por persona, resulta que el total de horas trabajadas se elev en 17,4%. Ello implica una elasticidad horas totales-PIB de 0,96 en lugar de 0,75, valor que surge de considerar slo el empleo. Para el perodo 1995-98 que sirvi de comparacin, ese valor pasa de 0,43 cuando se considera exclusivamente a la cantidad de ocupados a 0,47 al tomar en cuenta el total de horas. La casi totalidad del aumento de la jornada promedio se verific hasta fines de 2003, lo que significa que las todava elevadas elasticidades registradas durante el ao siguiente se basaron casi exclusivamente en aumentos del nmero de ocupados. Este desarrollo se produjo, sin embargo, simultneamente con un nuevo incremento de la proporcin de aquellos que trabajan jornadas plenas (ms de 35 horas por semana). El importante crecimiento del empleo fue sectorialmente generalizado, como puede apreciarse en el Cuadro 1, pero se destacan los significativos ritmos alcanzados por la industria, la construccin y el comercio que, en trminos anuales, superaron o se ubicaron en el entorno del 10%. Estos sectores explican dos terceras partes del aumento total de la ocupacin. Result tambin significativo el incremento experimentado en el sector pblico, mientras que las actividades financieras y los servicios a las empresas y el transporte tuvieron expansiones de menor intensidad, aunque las tasas de aumento no fueron despreciables. La intensidad del crecimiento ocupacional estuvo relacionada con la exhibida por el nivel de actividad, ya que fue ms intensa en los tres sectores donde la actividad creci ms (industria, construccin y comercio), an cuando los ritmos difirieron a lo largo del perodo analizado. En efecto, hasta el segundo trimestre de 2003 fueron la construccin, el comercio y ciertos servicios quienes lideraron el aumento del empleo. Entre ese momento y el trimestre siguiente se advierte una fuerte expansin de la ocupacin industrial, la que luego vuelve a desacelerarse y se ubica por debajo del promedio. Por su parte, desde el ltimo cuarto de 2003 creci significativamente el empleo de la construccin mientras que tambin result destacable el correspondiente a comercio. Este ltimo sector gener, a su

vez, el 40% del aumento neto de la ocupacin entre el ao que media entre los terceros trimestres de 2003 y 2004, perodo en el cual la construccin contribuy con el 20%. No obstante esta relacin entre la dinmica del empleo y de la produccin, las elasticidades variaron entre sectores (Cuadro 4). Resultaron particularmente altas en la industria y mostraron valores incluso superiores a la unidad en intermediacin financiera y servicios a las empresas y personales as como en el sector pblico. Tambin cabe destacar el correspondiente a comercio. En cambio el valor de la construccin aparece como llamativamente bajo ya que es un sector usualmente asociado a una elevada demanda marginal por unidad de produccin.11 La muy elstica respuesta de la demanda de trabajo a los cambios en la produccin que exhibi el conjunto de las ramas manufactureras no parece ser solamente consecuencia del mayor dinamismo de actividades con una relacin empleo/producto ms elevada. Esa fue una caracterstica que se advierte en la mayor parte de los sectores a juzgar por la informacin proveniente de la encuesta a establecimientos industriales. El aprovechamiento de la capacidad instalada, que se encontraba marcadamente subutilizada hacia mediados de 2002, parece ser una razn importante de este comportamiento. Cabe recordar que el nivel de actividad que se registraba en ese momento era inferior en ms de 25% al del pico mximo anterior (del segundo trimestre de 1998).
Cuadro 4. Elasticidades empleoproducto sectoriales IV-02 - III-04 Sector Variacin del Variacin del empleo PIB 21.5 21.8 15.4 8.6 4.1 25.2 72.7 23.6 22.1 3.5 Elasticidad III-95 - II-98 Variacin del Variacin del empleo PIB 1.6 25.7 8.7 12.7 11.3 22.9 45.1 30.6 32.4 23.8 Elasticidad

Industria Construccin Comercio al por mayor y al por menor, restaurantes y hoteles Transporte, comunicaciones y servicios conexos Intermediacin financiera, actividades inmobiliarias, y servicios a las empres Servicios personales Servicio domstico Sector pblico Total sin primario

0.85 0.30 0.65 0.39 1.17

0.07 0.57 0.28 0.39 0.47

11.6 6.7 10.6 13.6

9.6 13.4 6.4 18.1

1.21 0.50 1.65 0.75

16.1 4.2 12.6 10.4

13.2 8.2 2.8 24.1

1.22 0.51 4.46 0.43

Fuente: Estimaciones propias sobre la base de datos de la EPH del INDEC

La comparacin de las elasticidades total y sectoriales recin comentadas con las correspondientes a la anterior fase de crecimiento que sigui a la salida de la crisis del
Esta situacin podra deberse a una dificultad que, de manera ms amplia, est afectando estos clculos de elasticidad y que se deriva del hecho que los cmputos de variacin del empleo provienen de la EPH, que no siempre son estrictamente compatibles con los del PIB.
11

Tequila y se extendi hasta mediados de 1998 puede arrojar alguna luz sobre lo acontecido recientemente. Se advierte que, efectivamente, el mayor valor para el agregado que se registra entre 2002 y 2004 es producto de una elevacin de las elasticidades correspondientes a buena parte de los sectores identificados. Las excepciones estn dadas por la construccin, cuyo bajo registro durante la recuperacin actual ya ha sido sealado, y tambin por el sector pblico, aunque la de ste aparece como excesivamente alta en el perodo 1995-98. Un ejercicio de descomposicin indica que si se hubiesen mantenido las elasticidades sectoriales verificadas durante esa recuperacin, los aumentos registrados en los PIB de cada rama entre el cuarto trimestre de 2002 y el tercero de 2004 hubiesen generado un incremento del empleo total de 10,7% (en lugar del 13.1% observado) y, consecuentemente, una elasticidad promedio de 0,67 (en lugar de 0,75). De cualquier manera, sta aparece como una elasticidad an elevada, lo cual resulta, en buena medida, del incremento del empleo que registr el sector pblico durante la fase que sigui a la crisis mexicana. Esto se ilustra en un ejercicio similar al recin mostrado que simula la elasticidad promedio que se hubiese registrado entre 2002 y 2004 si se considerasen las elasticidades efectivas de 1995-98, excepto para el sector pblico, para el cual se adopt un valor razonable igual a la unidad. En esta variante, el valor resultante es de 0,49. Se puede concluir, entonces, que la mayor respuesta del empleo total al incremento del PIB que se observa en la recuperacin reciente fue consecuencia de un aumento en las elasticidades sectoriales sin que haya habido un impacto importante de los cambios en la composicin de las variaciones de la produccin. Ms ajustada a la evidencia recin analizada es la hiptesis que sugiere que el incremento de la elasticidad refleja alteraciones en la combinacin de factores como respuesta al cambio del precio relativo del trabajo vis a vis el del capital. En el mismo sentido apuntara el menor producto por ocupado de fines de 2004 respecto del registrado en el pico cclico anterior del segundo trimestre de 1998. Sin embargo, la disminucin de la relacin PIB empleo se produjo durante la fase recesiva, mientras que por el contrario, desde mediados de 2002 ella ha venido creciendo. Un cuestionamiento quizs ms importante a este argumento es que el mismo resulta apropiado en contextos de pleno empleo, por lo que parece poco relevante para entender la dinmica reciente de la relacin empleo producto. La elevada elasticidad registrada durante la recuperacin reciente parece haber estado ms estrechamente asociada al hecho que el crecimiento de la produccin agregada se bas en el aprovechamiento de la capacidad ociosa existente a mediados de 2002, momento en el cual culmina de la larga y profunda recesin iniciada en 1998.

2.2 La calidad del empleo generado

El proceso de recuperacin continu mostrando una faceta que fue tpica de los noventa cuando, an en las fases expansivas, el crecimiento del empleo total estuvo acompaado de aumentos en la participacin de los puestos asalariados no registrados. Sin embargo, cabe destacar dos hechos, por un lado, que result importante el aumento de los puestos registrados 14,8%, superando la cifra correspondiente al empleo promedio, que fue de 13,6%, pero inferior al de los no registrados, de 17,4%; por el otro, que su ritmo de crecimiento fue aumentando absolutamente, pero tambin relativamente desde la mitad de 2003 pero especialmente durante 2004. De cualquier manera, slo el 44% de los puestos netos creados desde fines de 2002 y hasta el tercer trimestre de 2004, fueron de asalariados registrados, proporcin slo algo superior a la que stos tenan en la estructura del empleo al inicio. Este porcentaje trep al 57% cuando se considera el ao que media entre los terceros trimestres de 2003 y 2004, aunque indicios parciales sealan que habra vuelto a caer durante el ltimo cuarto de este ltimo ao. Los sectores donde el empleo asalariado no registrado creci en mayor medida a lo largo del perodo (octubre de 2002-tercer trimestre de 2004) fueron el comercio, los servicios a las empresas (incluido el sector financiero) y la industria. En este ltimo se advierte un incremento similar de la cantidad de trabajadores registrados, mientras que stos aumentaron en menor medida en el caso del comercio. En los servicios financieros y a las empresas, en cambio, se advierte una muy importante disminucin del empleo en blanco superior al 15%. Por su parte, el incremento de la ocupacin en negro result importante en la construccin, aunque inferior al mostrado por los puestos registrados. En este sentido, cabe destacar que este sector no slo experiment el mayor ritmo de crecimiento del empleo asalariado cubierto por la seguridad social sino que ya desde el inicio de la recuperacin fue mejorando relativamente la composicin de su estructura ocupacional. Entre octubre de 2002 y el segundo trimestre de 2003, perodo durante el cual el empleo total del sector casi permaneci estancado, aument fuertemente el nmero de puestos en blanco. Menos intensamente, tambin se observa esta evolucin en transporte y en servicios personales. En industria y comercio, en cambio, a medida que se consolid la recuperacin se fue favoreciendo la creacin de posiciones registradas. Los trabajadores de baja calificacin continuaron enfrentando las mayores dificultades para acceder a un puesto de trabajo durante la primera parte de la recuperacin, ya que el empleo de personas cuyo nivel educativo no supera el secundario incompleto permaneci constante entre octubre de 2002 y el segundo trimestre del ao siguiente, perodo durante el cual la ocupacin total creci 3%. A partir de ese momento, sin embargo, la correspondiente a ese grupo de trabajadores comenz a exhibir un ritmo de aumento ms elevado que fue, hasta el momento para el cual se disponen las cifras ms actualizadas (tercer trimestre de 2004), similar a la importante expansin que exhibi al empleo total. Es este un comportamiento

diferente al que vena registrndose desde larga data. Si bien la fuerte expansin de la actividad de la construccin es una fuente importante de este aumento del empleo de los menos calificados, no agota la explicacin ya que tambin se verific en la industria y el comercio. Precisamente, el mayor crecimiento que exhibieron a partir de mediados de 2003 se explica por el hecho de que la manufactura y la construccin registraron sus mayores ritmos de crecimiento en ese perodo, sin que haya habido modificaciones en la participacin de los menos calificados al interior de los mismos. La calidad media de las ocupaciones de las personas de menores calificaciones continu deteriorndose de manera muy marcada a lo largo de todo el perodo expansivo analizado ya que slo el 12% de los nuevos puestos netos generados fueron como asalariados registrados que se compara con un 43% para el promedio. A partir de la segunda parte de 2003, no obstante la mejora en el ritmo de creacin de puestos menos calificados, continu deteriorndose su estructura por categora al seguir creciendo entre ellos la participacin de los no registrados, an cuando de manera menos intensa que hasta ese momento. Como se seal ms arriba, entre los terceros trimestres de 2003 y 2004 se observa que 57 de cada 100 empleos creados fueron de asalariados en blanco, y esa proporcin fue del 40% para los trabajadores con nivel de educacin no superior al secundario incompleto. El ya mencionado leve aumento de la proporcin de puestos de trabajo registrados observado durante el ltimo ao para el cual se cuenta con informacin se manifiesta con ms fuerza entre aquellos con secundario completo o terciario incompleto, como as tambin entre los graduados del terciario. Entre ellos, siete de cada diez puestos creados fue de asalariado registrado.

2.3. Las remuneraciones El comportamiento de la remuneracin media mensual del conjunto de los trabajadores fue tambin positivo, aunque la recuperacin result mucho menos intensa que la del empleo. En efecto, entre octubre de 2002 y el tercer trimestre de 2004 su crecimiento fue de 8,1% en trminos reales (Cuadro 2), muy por debajo de la prdida registrada durante el ao anterior, que haba sido de 30%.12 Esta mejora promedio del poder de compra de los ingresos encubre, sin embargo, dinmicas diferentes en trminos de ramas de actividad y las otras dimensiones que se han venido considerando. El mismo se encuentra muy influenciado por las cadas que muestran los correspondientes a los trabajadores de los servicios financieros y del servicio domstico ya que en el resto los aumentos son, en general, superiores al 10%. Se destacan, sin embargo, los incrementos en la industria y la construccin cercanos o superiores al 15%,
12 En este anlisis se est haciendo referencia al ingreso correspondiente a la ocupacin principal.

sectores cuyos empleos aumentaron en mayor proporcin. Tambin las remuneraciones de los ocupados en actividades de transporte exhibieron una suba importante. Como consecuencia de esta evolucin, la remuneracin media del trabajo se encontraba en el tercer trimestre de 2004 an 25% por debajo de la de 2001, siendo menor esa proporcin del orden del 15% en la manufactura y el transporte. Cuando se observa a la categora ocupacional de los trabajadores, surge que la recuperacin ms intensa aconteci entre los ingresos medios de los asalariados no registrados 17%; el correspondiente a los registrados fue de slo el 5,9%, cifra que es de 2,3% para los registrados del sector privado. Tambin fueron aquellos con menor nivel educativo los que vieron crecer sus remuneraciones en mayor medida, ya que mientras que el ingreso medio real de los trabajadores con secundario incompleto o menos subi 14%, el correspondiente a los graduados del terciario se mantuvo constante. El mayor crecimiento de las remuneraciones de los asalariados no registrados y de los menos educados podra estar reflejando, en parte, el efecto de las polticas de ingreso y mejora del salario mnimo que llev adelante el gobierno desde 2002 pero especialmente, en 2003.13 Si bien los primeros se encuentran al margen de la legislacin laboral y, por tanto, del tipo de medidas comentadas relativas a los sueldos y salarios, suele argumentarse que los salarios que se abonan a quienes trabajan en negro son influenciados, en alguna medida, por los que perciben aquellos cubiertos por la seguridad social, al menos, por los cambios que en ellos se producen. De ser as, y dado el menor valor promedio de las remuneraciones de esos trabajadores, los aumentos no proporcionales debieron tener un mayor impacto entre ellos. En conjunto, esos movimientos tendieron, entonces, a disminuir el grado de desigualdad de la distribucin de los ingresos de los ocupados, lo que se refleja en la cada del coeficiente de Gini de 0,483 puntos en octubre de 2002 a 0,449 en el tercer trimestre de 2004.14 Los cambios en las diferenciales de remuneraciones segn diversas caractersticas de los ocupados y que se pueden evaluar a travs de las funciones de ingreso constituyen otra evidencia en el mismo sentido. En efecto, la comparacin entre los coeficientes de esas funciones calculadas para el segundo trimestre de 2003 y el tercer trimestre de 2004 muestran que los diferenciales de remuneracin los coeficientes de las mismas se
13 El gobierno instrument por decreto un aumento no remunerativas para el sector privado de $100 en el segundo semestre de 2002, esta cifra se elev paulatinamente hasta los $200 al final de 2003. Desde julio de ese ao, se fueron transformado en sumas remunerativas. Hubo otros aumentos otorgados en 2004, pero significativamente menores. A su vez, el salario mnimo fue incrementado sucesivamente de $200 vigente hasta junio de 2003 hasta $450 en septiembre de 2004. Los aumentos salariales para el sector pblico se instrumentaron recin a mediados de este ltimo ao. 14 Tambin resulta de empalmar las series que se calcularon originalmente con los datos de la encuesta de hogares continua que comenz en 2003 y con los de la EPH puntual, que dej de realizarse en mayo de ese mismo ao.

redujeron para los ms educados, especialmente entre los ocupados plenos y los asalariados, mientras que no hubo cambios en los correspondientes a los otros atributos considerados (Cuadro 5). En particular, esos resultados sugeriran que, luego de tomar en cuenta las caractersticas educativas, el gnero, la posicin en el hogar y la rama de actividad, la brecha entre los ingresos de asalariados registrados y no registrados permaneci a un nivel similar. El mejor comportamiento ya comentado que tuvieron las remuneraciones de estos ltimos podra estar reflejando, entonces, el hecho que entre ellos es mayor la presencia de personas de nivel educativo reducido.
Cuadro 5. Ecuacin de salario ocupados ocupados totales II-03 Categora ocupacional no registrados no asalariados Nivel educativo hasta primaria incompleta secundaria incompleta secundaria completa terciario incompleto terciario completo horas gnero jefe Rama de Actividad Construccin Comercio al por mayor y al por menor, restaurantes y hoteles Transporte, comunicaciones y servicios conexos 0.039 Intermediacin financiera, actividades inmobiliarias, y servicios a las empres Otros edad -0.024 0.072 0.05 -0.015 -0.078 0.003 -0.07 0.07 0.041 -0.03 -0.07 -0.594 -0.576 -0.582 -0.527 -0.481 -0.372 -0.47 -0.328 -0.641 -0.644 -0.408 -0.445 -0.517 -0.52 -0.572 -0.595 III-04 II-04 ocupados plenos II-03 III-04 II-03 asalariados totales por mes III-04 por hora II-03 III-04 II-03 asalariados plenos por mes III-04 por hora II-03 III-04

-0.227 0.115 0.358 0.559 0.897 0.016 0.279 0.183

-0.216 0.127 0.345 0.545 0.848 0.018 0.238 0.183

0.188 0.356 0.539 0.722 1.02

-0.176 0.188 0.386 0.565 0.931

-0.206 0.118 0.316 0.523 0.846

-0.142 0.108 0.3 0.513 0.809 0.016

-0.196 0.097 0.275 0.47 0.746 -0.17 -0.157 0.231

-0.06 0.12 0.259 0.521 0.817

-0.205 0.09 0.196 0.452 0.717

-0.145 0.172 0.307 0.517 0.907 0.452 0.6

-0.164 0.074 0.215 0.391 0.718 0.379 0.503

-0.146 0.172 0.328 0.586 0.977

-0.183 0.084 0.244 0.462 0.798

0.253 0.195

0.234 0.212

-0.015 0.173

0.07 0.07

-0.179 0.252 0.183

-0.138 0.174

-0.16

-0.082

-0.096

-0.197

-0.079

-0.104

-0.006

-0.149

-0.049

-0.171

0.05

-0.118

0.135

-0.145

-0.124

-0.168

-0.149

-0.171

-0.11

-0.187

-0.093

-0.123

-0.139

-0.178

0.225 -0.012 0.0636

0.151 -0.053 0.0495

0.163 0 0.061

0.039 -0.073 0.055

0.1 -0.049

0.019 -0.102 0.051

0.16 0.16

0.05 0.12

0.085 0.003 0.056

0.009 -0.108 0.38

0.1 0.024

0.018 -0.073

Fuente: Estimaciones propias sobre la base de datos de la EPH del INDEC

Las cifras arriba mencionadas, referidas al aumento real de la remuneracin media mensual de los trabajadores en relacin de dependencia en blanco o registrados, resulta inferior a la que arrojan otras fuentes de informacin disponibles sobre los ingresos de estos asalariados, como se advierte en el Cuadro 6.

Cuadro 6. Variacin de la remuneracin media real de asalariados registrados

Fuente

Cobertura / definicin Asalariados registrados Asalariados registrados privados

Perodo Oct-02 III-04 Oct-02 III-04

Variacin (%) 5.9 2.3 0 34.4

EPH, 28 aglomerados urbanos

Encuesta industrial

Asalariados registrados del Oct-02 III-04 sector manufacturero, Obreros y empleados empresas III-02 III-04 manufactureras grandes y mediana Remuneracin media obreros y Oct-02 III-04 de empleados empresas de actividades urbanas Remuneracin media de los Oct-02 III-04 ocupados registrados

18.2

Coeficiente Variacin Salarial SIJyP

12.5

Fuente: Estimaciones propias sobre la base de datos de INDEC y SJyP

Podra argumentarse que estas disparidades, importantes como se advierte, pueden derivarse en buena medida de las diferencias en la cobertura. Debe tenerse en cuenta que la encuesta industrial y el Coeficientes de Variacin Salarial (CVS) toman informacin de firmas grandes y medianas, y entre ellas pudo haber sido ms generalizado el otorgamiento de aumentos y/o las subas haber sido ms elevadas. Tambin existen discrepancias, en algunos casos, en lo que hace a las variables que efectivamente se miden. Por ejemplo, las cifras de la remuneracin media provenientes de la EPH no resultan adecuadas para evaluar la dinmica de las tasas salariales o precio del trabajo concepto al que se aproxima en mayor medida la medicin que forma parte del CVS15 debido a que incorporan los efectos de los cambios de composicin de la fuerza laboral.16 Precisamente, ellos seran significativos en un perodo como el que se est analizando, durante el cual se produjo una importante incorporacin de trabajadores. Particularmente, cabra esperar que tal situacin provoque incrementos de las remuneraciones medias que resultan inferiores a los de los precios del trabajo, ya que los nuevos asalariados suelen registrar una remuneracin menor que el promedio.

15 El CVS mide la evolucin del promedio de los salarios de un conjunto fijo de puestos de trabajo de una muestra de empresas y la indagacin se efecta de manera tal que el nmero de horas consideradas en el monto informado no vara de mes a mes. En cambio, en la Encuesta Industrial, el salario medio de cada firma surge de relacionar la masa de remuneraciones pagadas con la cantidad de ocupados. 16 Otra razn posible de diferencias entre el CVS y las otras fuentes sera que este indicador se construye a partir de liquidaciones tericas de puestos tipos y que incorporan, por tanto, todos los incrementos derivadas tanto de acuerdos convencionales (al nivel de rama o firma) como aquellos otorgados por el gobierno.

A fin de calcular las variaciones en las remuneraciones que excluyan el impacto de las alteraciones en la composicin del empleo, se ha construido, a partir de las bases de la EPH, un panel de trabajadores para los que se cuenta con informacin para los segundos trimestres de 2003 y 2004. De esta manera, resulta posible medir el cambio entre esos perodos de la remuneracin media de conjuntos formados por los mismos trabajadores. En el Cuadro 7 stos se comparan con las variaciones de las remuneraciones correspondientes todos los trabajadores captados en cada perodo (datos stocks), que son las que se vienen utilizando en el trabajo.
Cuadro 7. Variaciones en la remuneracin media mensual real entre II-03 y II-04 Con datos stocks Todos los trabajadores Asalariados No registrados Registrados Sector privado Industria Con datos de panel 1/ 8.3 9.9 15.2 5.3 4.9 6.7 22 5.2 9.2 6.6

1/ Se trata de trabajadores que no cambiaron de empleo Fuente: Estimaciones propias sobre la base de datos de la EPH del INDEC

Se desprende de lo anterior que los cambios en la composicin del empleo no alcanzan a explicar las variaciones de las remuneraciones que muestran las cifras stock de la EPH ya que stas son similares a las computadas con el panel. Esta, por tanto, no puede estar explicando el menor crecimiento de la EPH y sugiere cierta sobre - estimacin de la variacin por parte del CVS. III. Los impactos distributivos

El grado de desigualdad de la distribucin del ingreso, as como los niveles de pobreza absoluta, eran ya muy elevados cuando irrumpi la crisis asociada a la salida de la convertibilidad. Esta situacin, sin embargo, no puede explicarse exclusivamente por los efectos de la recesin, iniciada en 1998 ya que estos indicadores mostraban en ese ao valores no slo muy altos desde una perspectiva histrica sino francamente preocupantes. En efecto, desde mediados de los setenta se observa una persistente tendencia al aumento de la inequidad distributiva, y de la proporcin de hogares con ingresos inferiores a la lnea de pobreza, tendencia que se agudiz durante los noventa (Cuadro 8).

Cuadro 8. Distribucin del ingreso, pobreza e indigencia

Coeficiente de Gini Distrbucin del ingreso laboral Oct-95 Oct-98 Oct-01 May-02 Oct-02 Oct-02 sin PJJHD May-03 May-03 sin PJJHD I sem-03 II trim-03 II trim-03 sin PJJHD II sem-03 I sem-04 III trim-04 III- trim-04 sin PJJHD 0.430 0.452 0.462 0.462 0.483 0.470 0.477 0.462 0.490 0.475

Porcentaje de hogares

Porcentaje de personas

Distribucin del ingreso per Pobreza Indigencia Pobreza Indigencia capita familiar 0.4888 0.505 0.521 28.0 9.4 38.3 13.6 0.542 41.4 18.0 53.0 24.8 0.520 45.7 19.5 57.5 27.5 0.537 0.519 42.6 17.9 54.7 26.3 0.534 0.543 42.7 20.4 54.0 27.7 0.543 0.531 36.5 33.5 15.1 12.1 47.8 44.3 20.5 17.0

0.464 0.449

0.509

Fuente: Estimaciones propias sobre la base de datos de la EPH del INDEC

Este proceso de crecimiento de la desigualdad estuvo asociado, hasta principios de los noventa, al fuerte deterioro que experimentaron los ingresos reales de la poblacin en el contexto del estancamiento productivo y la marcada inestabilidad macroeconmica. El crecimiento del desempleo que irrumpi al principio de la dcada siguiente explic el mantenimiento de la concentracin de los ingresos familiares hasta mediados de la misma, aumento que se verific no obstante una leve disminucin del grado de desigualdad de la distribucin de los correspondientes a los perceptores. En ese perodo, el control de la inflacin permiti una mejora de las remuneraciones reales y, por tanto, llev a un descenso de la incidencia de pobreza respecto de la de los aos de hiperinflacin, aunque sta continu ubicndose a niveles superiores a los de mediados de los ochenta. En realidad, esos registros constituyeron un nuevo piso ya que, con posterioridad, la proporcin de personas pobres no decreci an durante la expansin 1995-98. Precisamente, en este perodo se estancaron las remuneraciones y la distribucin de los ingresos familiares se hizo ms desigual, proceso este ltimo asociado a la ampliacin de la brecha entre perceptores de diferentes calificaciones. La tendencia al aumento de la desigualdad continu operando, de manera moderada, durante la recesin que afect al pas en la ltima parte de la dcada. La cada del empleo, de las horas trabajadas y de las remuneraciones medias, junto con el deterioro distributivo, provocaron un nuevo e importante incremento en la incidencia de la pobreza absoluta que

implic que a fines de 2001 ms de una tercera parte de la poblacin viviese en hogares con ingresos insuficientes para satisfacer las necesidades bsicas. Por su parte el 12% poda 17 considerarse indigentes o en extrema pobreza. Otro aspecto destacable fue la baja cobertura de la seguridad social, que alcanzaba slo al 38% de los hogares urbanos. Sobre este escenario de marcada inequidad se descargaron los efectos del abandono del rgimen de tipo de cambio fijo. Si bien, y como ya fue sealado, el deterioro de las remuneraciones reales fue generalizado entre trabajadores de diferentes categoras y calificaciones, aument aunque levemente la concentracin de los ingresos de los hogares durante la primera mitad de 2002. Posteriormente se volvi a los valores de 2001 como consecuencia del efecto del PJJHD. Esto puede deducirse cuando se comparan los coeficientes de las distribuciones de ingresos totales y de aquellos que excluyen a los ingresos provistos por ese plan de empleo (Cuadro 8). No obstante el mantenimiento del grado de desigualdad, los indicadores de pobreza llegaron a niveles inditos en el pas como consecuencia de la importante cada de las remuneraciones reales. En septiembre de 2002 cerca de 45% de los hogares 17 puntos porcentuales ms que un ao atrs tenan ingresos inferiores a la lnea de pobreza (en ellos viva el 58% de la poblacin urbana). Por su parte, 20% de los hogares (28% de la poblacin) se caracterizaba como indigente (Cuadro 8). Por lo tanto, la muy elevada incidencia de pobreza que se registr luego de la salida de la convertibilidad se explica, por un lado, por la magnitud del shock que implic la misma, especialmente en trminos de cada de las remuneraciones reales y, por el otro lado, por la grave situacin previa. Ya en septiembre de 2001, el ingreso de 27% de los hogares se ubicaba entre una y dos lneas de pobreza, que sumados al 28% de aquellos que eran pobres, indicaba que 55% de todos los hogares tenan en ese momento ingresos que no alcanzaban a dos lneas de pobreza. A efectos de mostrar la importancia de la crtica situacin previa, es posible evaluar el efecto de un shock inflacionario similar al registrado en 2002, pero sobre una distribucin del ingreso menos desigual. Por ejemplo, si se considera la distribucin de ingresos de los hogares de 1986, y se aumentan los valores de las lneas de indigencia y pobreza de ese momento en la proporcin que variaron entre septiembre de 2001 y abril de 2002, las incidencias llegaran a niveles de 4% y 25%, respectivamente. An en el ao 1991, cuando todava prevalecan los efectos distributivos regresivos derivados de las hiperinflaciones, un shock de precios de esa intensidad habra elevado la indigencia a menos de 6%.18

Los ingresos familiares no permitan adquirir la canasta bsica de alimentos. Estos clculos estn hechos con la informacin correspondiente al Gran Buenos Aires, la nica disponible con el detalle requerido para estos perodos.
18

17

Desde principios de 2003, el moderado aumento del ingreso medio real y la mejora de la distribucin de las remuneraciones de los ocupados, junto con el generalizado incremento del empleo, fueron factores que debieron haber contribuido a la importante disminucin que registr la concentracin de los ingresos per cpita de los hogares y la pobreza a lo largo del proceso de recuperacin y, en especial. El coeficiente de Gini de esa distribucin alcanz en el tercer trimestre de 2004 un valor similar al de 1994, lo cual implic compensar el incremento registrado desde la crisis del Tequila. A efectos de apreciar la importancia de cada uno de estos factores sobre la dinmica de la distribucin y la pobreza se procedi a realizar un ejercicio de microsimulacin. A travs del mismo, se desagregaron los cambios registrados en la incidencia de la pobreza en trminos de personas y en el indicador de la desigualdad del ingreso per cpita familiar el coeficiente de Gini (Cuadro 9).19 Se deduce que el aumento del empleo, de las remuneraciones medias reales y la mejora en la distribucin de stas han tenido impactos importantes sobre la pobreza. Cada uno de estos efectos contribuy a reducir la proporcin de personas pobres en algo ms de tres puntos. Se deduce de ello que un moderado incremento del ingreso tuvo un impacto similar al producido por el muy rpido crecimiento del empleo, lo cual sugiere la mayor sensibilidad de la pobreza a la variacin de los ingresos medios. La reduccin de la desigualdad entre los ocupados, conjuntamente con el incremento del empleo, resultaron los factores preponderantes en la explicacin de la disminucin de la concentracin de los ingresos familiares per cpita, reflejando la mejora relativa que el acceso al trabajo y el aumento ms intenso de las remuneraciones entre los menos calificados ha tenido sobre los hogares de menores ingresos.20

El procedimiento empleado es similar al utilizado en Altimir, Beccaria y Gonzlez Rozada (2002). Debe tenerse en cuenta que no resulta esperable una influencia significativa de los cambios de la remuneracin y la jubilacin media sobre la distribucin del ingreso familiar ya que stos afectan a casi todos los hogares, excepto a aquellos sin ningn perceptor de estos ingresos.
20

19

Cuadro 9. Descomposicin de la pobreza y la desigualdad entre 2003 y 2004 1/ Incidencia (% de personas) Pobreza Indigencia Incidencia observada II-03 Efecto empleo Efecto salario real Efecto jubilacin real Efecto distribucin Incidencia observada III-04 55.2 52.0
(51.6 ; 52.4)

Gini IPCF 54.3 52.9

(52.6 ; 53.2)

28.4 24.3
(23.8 ; 24.7)

48.7
(48.4 ; 49.1)

21.2
(20.7 ; 21.6)

53.0
(52.6 ; 53.3)

48.1
(47.7 ; 48.4)

20.9
(20.5 ; 21.3)

52.8
(52.5 ; 53.1)

44.7
(43.4 ; 45.9)

18.8
(17.5 ; 20.1)

50.8
(50.0 ; 51.63)

42.8

16.9

51.4

1/ Entre parntesis se presentan los intervalos de confianza (al 95%) de la estimacin de cada efecto.

No debe olvidarse que el intenso similar al promedio crecimiento del empleo de los trabajadores no calificados impidi que, como en oportunidades anteriores, el cambio en la composicin por calificacin de la ocupacin operase en la direccin de elevar la desigualdad. La reduccin de la desigualdad que se ha venido comentando, y que surge de los datos de la EPH, refleja bsicamente lo acontecido con los ingresos del trabajo ya que los provenientes de la propiedad se encuentran insuficientemente captados en los relevamientos a hogares. Si bien esa mejora debi haber influido hacia una reduccin de la concentracin global de los ingresos, la evidencia que surge de la distribucin funcional del ingreso indicara que este movimiento pudo haber sido compensado en alguna medida por el crecimiento ms que proporcional de los ingresos del capital, que corresponden en mayor proporcin a personas y hogares pertenecientes a los tramos superiores de la estructura distributiva. Si bien no se cuenta con estimaciones oficiales de la participacin de las remuneraciones en el PIB, algunas disponibles21 sugieren que sta se ubica en niveles bastante inferiores a los de mediados de los aos noventa.

21

Vase, por ejemplo, Beccaria y Maurizio (2005); BCRA (2004).

IV. Conclusiones El rgimen macroeconmico de los noventa y las reformas estructurales encaradas a lo largo de la dcada tuvieron un efecto negativo sobre los niveles de empleo y la equidad distributiva. Hacia fines de 2001 ya se advertan niveles de desempleo, precariedad y pobreza inusitados para el pas, los que reflejaban tambin el impacto de la larga recesin iniciada tres aos antes. El abandono de la convertibilidad llev a que se incrementase el tipo de cambio nominal y a una profundizacin inicial de la cada de la produccin agregada. La debilidad de la demanda interna que se observaba a principios de 2002 impuso un lmite al traslado de la devaluacin nominal sobre los precios. Si bien stos crecieron fuertemente durante los primeros meses de 2002, ello no deriv en un proceso inflacionario y el tipo de cambio real registr un significativo aumento. Por otra parte, los elevados niveles de desempleo explicaron la ausencia de mecanismos de indizacin salarial, por lo que ese aumento de precios gener una marcada reduccin de las remuneraciones reales durante los meses que siguieron a la salida del rgimen de tipo de cambio fijo. Una consecuencia de este deterioro de los ingresos fue un nuevo incremento de la incidencia de la pobreza, la que pas a abarcar a ms de la mitad de la poblacin del pas a fines de 2002. La nueva configuracin de precios relativos derivados de esos movimientos, apoyada en la poltica de mantenimiento del tipo real de cambio pieza central de la poltica econmica, es uno de los factores preponderantes al momento de explicar la reversin de la fase recesiva hacia mediados de 2002 as como la persistencia del proceso de crecimiento hasta la actualidad. Uno de sus rasgos destacables es la intensidad del aumento de la ocupacin que ha generado. En efecto, la elasticidad empleo-producto se sostuvo a niveles muy elevados a lo largo de este perodo que ya se extiende por ms de dos aos. La difcil situacin ocupacional al momento en que se inici la recuperacin facilit que, como aconteci en otros perodos de aumento del empleo en los noventa, buena parte de los nuevos puestos creados desde 2002 continuasen siendo precarios. Si bien la proporcin de las ocupaciones con cobertura de la seguridad social dentro del flujo de nuevos empleos creci durante el 2004, la tendencia an no resulta clara; por ejemplo, datos preliminares del cuarto trimestre de ese ao estaran mostrando un comportamiento diferente. Un dato interesante, y que resulta en este caso diferente a los que venan observndose en el largo plazo, fue el dinamismo del empleo de los menos calificados que, salvo durante los primeros meses del proceso de recuperacin, creci al mismo ritmo que el correspondiente a los ms calificados. Los an elevados niveles de desempleo y de precariedad debieron haber influido para que la recuperacin de las remuneraciones haya sido lenta. Pero fueron aquellas

correspondientes a los trabajadores menos calificados, y a los asalariados no registrados, las que exhibieron el crecimiento ms dinmico. Este ltimo resultado aparece ligado a las polticas de suma fija establecidas por el gobierno. Durante estos ms de dos aos que siguieron a la crisis econmica y social quizs ms profunda que experiment la Argentina moderna, hubo, entonces, un proceso de expansin productiva que llev a la actividad agregada a niveles no muy lejanos a los registrados en 1998, cuando se inici la larga fase recesiva. Tambin el empleo se recuper ms all de la cada asociada a la crisis de 2002 ya que, an excluyendo los ocupados en los planes de empleo, se encuentra en valores similares a los del mximo anterior (registrado en 1999). Se podra concluir, tomando en consideracin a estas variables, que la recuperacin fue intensa. Esto, sin embargo, no puede extenderse a las remuneraciones, cuyo poder de compra sigue siendo bastante inferior al de fines de 2001 y muy reducido desde una perspectiva de largo plazo.
Grfico 3. Evolucin de la rem uneracin m edia de los asalariados 1.4 1.3 1.2 1.1 (1970=1) 1 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 1940

1950

1960

1970

1980

1990

2000

(octubre de cada ao) Fuente: Llach y Snchez (1984) hasta 1974 y luego, estimaciones propias sobre la base de datos de la EPH del INDEC

Lo anterior puede resumirse sealando que la evolucin registrada desde 2002 permiti superar algunas dificultades generadas por la larga recesin especialmente en el plano del empleo agregado pero que an resta enfrentar la difcil situacin que subsiste en trminos de ingresos y pobreza. Precisamente, el incremento de la ocupacin y la leve mejora de las remuneraciones ms importante entre las ms bajas posibilit reducir la pobreza a cifras no muy alejadas de las de 2001 (alcanz el 40,2% de las personas en el segundo semestre de 2004). Pero an en lo concerniente a la cuestin ocupacional, no ha habido avances sustanciales en trminos de mejora de la calidad del empleo.

Sin embargo, los dficits que an persisten no debieran, en s mismos, ser considerados evidencias de limitaciones del proceso de crecimiento actual en tanto se considere que el mismo se extender en el futuro. En todo caso, no parece razonable suponer que los problemas acumulados en una dcada y profundizados por la recesin y la crisis derivada de la salida de la convertibilidad puedan solucionarse en dos aos y medio. Interesa, precisamente, reflexionar acerca de los desarrollos que podran darse en el mediano plazo y, en particular, interrogarse si persistir la tendencia de fuerte aumento del empleo, an cuando prosiga la expansin productiva. La continuidad de un proceso de intensa generacin de puestos de trabajo no asegura, per se, que la mejora de los ingresos se produzca de manera menos parsimoniosa que hasta ahora, pero aparece como la condicin necesaria para ello. En tanto la muy elevada respuesta a la luz de estndares tanto histricos como internacionales de la ocupacin a los crecimientos de la produccin durante la recuperacin haya resultado, como se sugiri ms arriba, del aprovechamiento de la capacidad ociosa existente al principio del perodo, el escenario probable es que la elasticidad vaya descendiendo paulatinamente. Por lo tanto, el crecimiento del empleo procedera en los prximos aos a ritmos no despreciables pero ms moderados que en 2003 y 2004. Tampoco resulta esperable que se mantengan las muy altas tasas que en esos dos aos registr el crecimiento del PIB. Los escenarios elaborados tanto desde el gobierno como del sector privado coinciden en que durante los prximos aos proseguir la expansin productiva, pero lo har ms lentamente. Esta desaceleracin del crecimiento del empleo que se producira al reducirse tanto la elasticidad como el ritmo del aumento del PIB llevara a que prosiga la reduccin del desempleo pero ms pausadamente. Sin embargo, la desocupacin, as como la precariedad y otras manifestaciones de la subutilizacin, permanecern todava a niveles elevados durante un tiempo. Continuaran, por tanto, mejorando, pero resultarn an dbiles, las condiciones que posibilitaran una recuperacin adecuada de las remuneraciones. Por tanto, si se considera prioritario acelerar la recomposicin de los ingresos de los trabajadores no slo para mejorar la distribucin del ingreso sino tambin para reducir la pobreza, las polticas de ingreso continuarn siendo durante los prximos aos tan necesarias como lo fueron las desarrolladas durante los momentos ms crticos que siguieron a la salida de la convertibilidad. De todos modos, un contexto de continuidad de la recuperacin del empleo y los ingresos no debe desviar la atencin sobre la necesidad de profundizar y mejorar las polticas sociales. Los niveles de pobreza y desigualdad existentes an a principios de 2005 resultan suficientemente crticos como para no redoblar los esfuerzos que posibiliten no slo

mejoras que pueden ser coyunturales, sino consolidar tendencias hacia la reversin de las inequidades de larga data. La acumulacin de desventajas que han sufrido amplios sectores de la poblacin, que no se encuentra exclusivamente asociada a la crisis de principios de siglo, provoca que el mero incremento de los ingresos corrientes sea para muchos insuficiente para acceder a los satisfactores bsicos. Por otra parte, la amplitud de las brechas de bienestar entre sectores reclama acciones para disminuir la extrema segmentacin que se viene experimentando y que no parece poder ser resuelta solamente con el aumento del empleo y de las remuneraciones.

Bibliografa Altimir, Oscar; Beccaria, Luis y Gonzlez Rozada, Martn (2002), La distribucin del ingreso en Argentina, 1974-2000, en Revista de la CEPAL, N 78: 55-85.
BCRA (2004), Informe de inflacin, Cuarto trimestre 2004, Buenos Aires.

Beccaria, Luis y Maurizio, Roxana (editores) (2005), Mercado de trabajo y equidad, UNGS/Editorial Prometeo, Buenos Aires. Beccaria, Luis y Maurizio, Roxana (2005) Consistencia macroeconmica y distribucin del ingreso, Proyecto OIT - Ministerio de Trabajo, Buenos Aires. Corts, Rosala, Groisman, Fernando y Hoszowki, Augusto (2004), Transiciones ocupacionales: el plan jefes y jefas, en Realidad Econmica, N 202, Buenos Aires. Heyman, Daniel y Ramos, Adrin (2003), Componente A: La sustentabilidad macroeconmica a mediano plazo. Componentes macroeconmicos, sectoriales y macroeconmicos para una estrategia nacional de desarrollo. Lineamientos para fortalecer las fuentes de crecimiento econmico, www.mecon.gov.ar.