Instituto de Historia Pontificia Universidad Catlica de Chile HISTORIA N o 38, Vol.

I, enero-junio 2005: 9-30 MARA JOS CORREA GMEZ / DEMANDAS PENITENCIARIAS 9 ISSN 0073-2435

MARA JOS CORREA GMEZ1

DEMANDAS PENITENCIARIAS. DISCUSIN Y REFORMA DE LAS CRCELES DE MUJERES EN CHILE (1930-1950)2

El funcionario penal debe poseer cualidades cuya falta no puede substituirse. El empleado de categora debe tener conocimientos no solamente de tcnica penitenciaria, sino jurdicos, de poltica criminal, de psiquiatra y de sociologa. Sin ello no puede comprenderse el delito, ni al delincuente y esta comprensin es la condicin fundamental de un tratamiento adecuado del preso 3.

El traspaso de la administracin de las casas correccionales a la Congregacin del Buen Pastor (1864) en el marco de la reforma penitenciaria, busc instalar metodologas de encierro para las internas basadas en la correccin y en la reforma moral. Las carencias y tensiones surgidas en estas instituciones generaron durante la primera mitad del siglo XX una demanda, sustentada por agrupaciones femeninas y por jvenes profesionales, orientada a situar a las correccionales como espacios de regeneracin, conforme a la realidad experimentada por las mujeres en libertad. El artculo revela la complejidad y diversidad de la experiencia carcelaria femenina, indagando en torno a los discursos que a mediados de la dcada del treinta cuestionan la validez del sistema correccional. Palabras clave: Modernizacin, encierro, correccin, historia de mujeres. The administration of the Corrections Institutions was transferred to the Good Shepherd Sisters in 1864 within the framework of penitentiary reform with the aim of incorporating methodologies of incarceration based on moral correction and reform programs for the inmates. Increasing deficiencies and tensions in these institutions in the early 20th century prompted womens groups and young professionals to demand that correctional facilities be reorganized as spaces of regeneration, in accordance with the reality experienced by free women. This article seeks to reveal the complexity and diversity of the prison experience for women, based on the media discourse of the mid-1930s that questioned the validity of the correctional system. Key words: Modernization, lock, improvement, women history.
1 Licenciada en Historia y Esttica por la Pontificia Universidad Catlica. Magster en Gnero y Estudios Culturales por la Universidad de Chile. Correo electrnico: mjose_correa@hotmail.com 2 Este artculo se enmarca en una investigacin mayor sobre Crceles de Mujeres en Chile 1900-1950. Una versin similar a la primera parte de este artculo fue presentada como ponencia en el Primer Congreso Sudamericano de Historia, Santa Cruz de la Sierra, 20-22 agosto, 2003. La autora agradece al Programa de Asistencia a Congresos en el Extranjero, Conicyt, que permiti presentar parte de este trabajo en dicho congreso. 3 Boletn de la Direccin General de Prisiones, Santiago, Direccin General de Prisiones, Ao II, N 41, 1942, 238.

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La implementacin del sistema penitenciario a mediados del siglo XIX 4 en Chile encarn el preludio del fin de los principios penales coloniales e inaugur discursos punitivos orientados a la rehabilitacin del criminal y a su adaptacin al sistema laboral y social 5 . Sin embargo, este proyecto, que se presentaba a s mismo como alternativa a las injusticias del sistema de encierro y de castigo desarrolladas por el antiguo rgimen, en la prctica se expres de modo dismil, configurando tiempos y rutinas particulares para hombres y mujeres. El proyecto penitenciario se formul dentro de un marco de transformacin mayor, enlazado con la bsqueda de la modernidad, exploracin que guiada por las elites fue degustada y reapropiada, en parte, por sus creadores y receptores. Las ansias y los planes de modernizacin se enfocaron primeramente en el mbito econmico y en las instituciones de gobierno, y dentro de estas las crceles se erigieron como espacios ideales de transformacin y modelacin del individuo. La extensin del proyecto penitenciario y su perduracin por ms de cien aos en Chile, lo ha situado como un valioso foco para el estudio de las prcticas de control y de los espacios y modos de disciplinamiento social. De igual modo ha promovido la reflexin sobre el poder y sobre los discursos de orden 6, englobados en la llamada modernidad que comienza a experimentarse en Chile, en principio en el plano discursivo, a mediados del siglo XIX. Esta se comprende desde la perspectiva planteada por Peter Wagner 7, como una serie de ofensivas modernizadoras, que, superpuestas, generaron un encadenamiento de estrategias que muchas veces, y con el paso del tiempo, increparon y modificaron su principio gestor. En este sentido, Wagner subraya la equvoca significancia de la modernidad como arrtmica y esttica, definindola como una propuesta que traducida y cuestionada por sus receptores, muta en el tiempo. Desde esta perspectiva el proyecto penitenciario importado a Chile a mediados del siglo XIX y presente en las iniciativas carcelarias del siglo XX 8 , enfrent constantemente
4 El sistema penitenciario se instaura como ley en Chile en julio de 1843 y se materializa con la habilitacin parcial de la Penitenciara de Santiago en 1847. 5 Para el estudio de la implementacin del proyecto penitenciario en Chile ver: Bello, Andrs, Establecimientos de confinacin para los delincuentes, reproducido en El Mercurio de Valparaso, 17 de enero de 1832, en Len Len, Marco Antonio, Sistema Carcelario en Chile, Dibam, Santiago, 1996, 47-55. Administracin de justicia criminal, idem , 43-45. Vicua Mackenna, Benjamn, Memoria sobre el Sistema Penitenciario en General y su mejor aplicacin en Chile, Santiago, Universidad de Chile, Direccin General de Prisiones, 1941. La Polica de Seguridad en las grandes ciudades modernas, Santiago, Imprenta La Repblica, 1875. Discursos Parlamentarios I, en Obras Completas , Santiago, Direccin General de Prisiones, 1939, V. XII, 600-612. Discursos Parlamentarios III, en Obras Completas , Santiago, Direccin General de Prisiones, 1939, V. XIV, 330-333 y 336-341. 6 Cavieres, Eduardo, Aislar el cuerpo y sanar el alma. El rgimen penitenciario chileno 18431928, en Ibero-Amerikanische Archiv , Jahrgarg, 1995, 303-328. Fernndez Labb, Marcos, La explicacin y sus fantasmas. Representaciones del delito y de su responsabilidad penal en el Chile del siglo XIX, en Revista de Historia Social y de las Mentalidades, Santiago, Universidad de Santiago, 2000, 105-130. 7 Wagner, Peter, Sociologa de la Modernidad, libertad y disciplina, Barcelona, Herder, 1995. 8 El modelo penitenciario conserv su autoridad como referente durante el siglo XX. Su presencia como arquetipo se manifest en Chile y en el extranjero, en particular en los Congresos Penitenciarios de Bruselas (1900), Budapest (1905), Washington (1910), Londres (1925) y Praga (1930).

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su praxis con sus bases discursivas, conformando un conjunto heterogneo, confuso y diverso. La estrategia de cambio penal, como parte de los ensayos modernizadores que se intentaron aplicar en el pas a mediados del siglo XIX, present ambivalencias nacidas de la escasa adecuacin entre proyecto y realidad, entre discurso y especificidad. Lo moderno en lo penitenciario revela sus costos, dificultades y por sobre todo la disociacin sealada por E. Cavieres9 entre el espritu de modernidad del sector dirigente y la magra situacin de modernizacin vigente en el pas. La connotacin de desarraigo que imprime J. Pinto10 sobre esta, subraya a su vez la brecha existente entre quienes importaban y adecuaban los proyectos y las experiencias particulares de mujeres y hombres receptores directos de dichas iniciativas. Los antecedentes de la lnea de investigacin en torno a las crceles se remontan a 1975 cuando M. Foucault11 presenta en Vigilar y Castigar el rol primordial que los espacios de disciplinamiento y control, en particular las crceles y penitenciarias, han desempeado en la formacin de las sociedades modernas. Su anlisis refuerza el surgimiento en Europa de una nueva justicia penal que hacia fines del siglo XVIII se orienta a la regulacin de los comportamientos sociales. En ella la redaccin de los cdigos modernos delimitar acciones claves para el ordenamiento de los sujetos, de sus relaciones sociales y de poder, basadas en el fin del castigo fsico sobre el transgresor, imprimiendo dicha accin en un mundo subterrneo y oculto. Las nuevas concepciones penales involucraron cambios sobre el modo de considerar a los delincuentes y por ende su ser social, transformando lo carcelario en una categora sumamente interesante para estudiar los discursos ordenadores y los proyectos de reforma social. C. Aguirre, R. Salvatore y J. Gilbert12 estudian lo carcelario en Amrica Latina, subrayando las formas particulares que toma en la regin el ejercicio del poder, as como los discursos hegemnicos que han buscado normar las conductas sociales. Gran parte de los pases de Sudamrica incorporaron en sus planes las emergentes ideas penitenciarias importadas de Europa y Norteamrica, inaugurando perodos de transicin marcados por su desigual y compleja implementacin. En Chile las ltimas investigaciones han dado cuenta de las variantes y dificultades de la aplicacin de la reforma penitenciaria entre fines del siglo XIX y los primeros decenios del XX, estudiando las representaciones de gnero y de clase
9 Cavieres, Eduardo, Anverso y Reverso del Liberalismo en Chile, 1840-1930, en Historia 34 , Santiago, PUC, 2001. 10 Pinto, Julio, De proyectos y Desarraigos: La sociedad latinoamericana frente a la experiencia de la modernidad (1780-1914), en Contribuciones N 130, Santiago, USACH, 2002. 11 Foucault, Michel, Vigilar y Castigar, Mxico, Siglo XXI, 2001. Defender la Sociedad, curso en el Collge de France (1975-1976), Buenos Aires, FCE, 2000. La verdad y las formas jurdicas , Barcelona, Gedisa, 2003. 12 Salvatore, Ricardo; Aguirre, Carlos y Gilbert, Joseph (Eds.), Crime and Punishment in Latin America. Law and Society since Late Colonial Times, Durham Duke U. Press, 2001. Ver tambin, Salvatore, Ricardo y Aguirre, Carlos (Eds), The Birth of Penitentiary in Latin America: Essays on Criminology, Prision Reform and Social Control, 1830-1940, Austin University of Texas Press, 1996.

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que regularon y orientaron el accionar de estos espacios. Lo penitenciario ha estado estrechamente vinculado a la construccin de gnero, marcando una metodologa de correccin distinta entre mujeres y hombres13, que en palabras de M. S. Zrate14 se materializ para el caso de las mujeres delincuentes en la directriz metodolgica de las casas correccionales de fines del siglo XIX, basada en la transformacin del llamado vicio de las mujeres delincuentes en virtud. La apuesta modernizadora despleg en Chile la nueva teora penal por un largo perodo de tiempo, pese a las constantes dificultades en su implementacin15. Su desigual presencia motiv una demanda social por una equidad carcelaria que la actualiz de forma peridica, convirtiendo a sus receptores en creadores y adaptadores de la reforma16. El resultado secundario de la nueva lgica penal motiv el cuestionamiento, mas no la esencia de la reforma, activndola de modo distinto para hombres y mujeres. En esta perspectiva emerge la idea central del texto, el estudio de las estrategias de resistencia que nacen motivadas por la inadecuada situacin carcelaria que viven las mujeres presas, contextualizada principalmente en Santiago. La adecuacin del proyecto, anunciada en el traspaso de las casas de correccin a las religiosas del Buen Pastor (1864), impuls una crtica que tom diversas formas, entre las que se encuentran las demandas de cambio expuestas por un grupo de mujeres profesionales que, siguiendo las directrices esbozadas por el proyecto penal, cuestionaron hacia 1940 el modo en que el Estado y particularmente las monjas intentaban corregir a las presas. Estas demandas se orientan, en parte, a un sistema penal que reprodujo desigualdades de gnero y de clase, sin promover mayores posibilidades a quienes se encontraban tras las rejas correccionales. Una revisin que propone el fin de una metodologa de encierro basada en la correccin religiosa y que insiste en la aplicacin acelerada de nuevos controles. Estas exigencias, nacidas de profesionales formadas desde la ciencia penitenciaria, las ideas criminolgicas y una mentalidad positivista e iluminista, plantearon un cambio del ineficiente sistema correccional, el cual, luego de setenta aos, no entregaba los resultados esperados.

13 La invencin del deber: la masculinidad como valor de cambio, en Fernndez Labb, Marcos, Prisin Comn, Imaginario Social e Identidad. Chile, 1870-1920 , Santiago, Andrs Bello, 2003. 14 Zrate, Mara Soledad, Vicious Women, Virtuous Women: The Female Delinquent and the Santiago de Chile Correctional House, 1860-990, en Salvatore, Ricardo y Aguirre, Carlos (Eds.), The Birth of Penitentiary in Latin America, op. cit. 15 La dimensin temporal que abarca la reforma penitenciaria se entiende desde la perspectiva de poder planteada por Foucault y posteriormente por P. Trinidad Fernndez (Crcel y delincuencia en Espaa , Madrid, Alianza, 1991) como un arma que seduce e imprime sus notas positivas. De tal modo, y siguiendo a Wagner, se comprenden las apropiaciones y reconstrucciones de los discursos iniciales, permitiendo que muchas veces el quiebre de los presupuestos comience desde dentro de la institucin o poder.

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EL SISTEMA CORRECCIONAL El traspaso gradual de las casas de correccin a la Orden del Buen Pastor se inici el 24 de febrero de 1864 17 , con la administracin formal de la congregacin sobre la Casa de San Felipe, concretizndose luego con el desplazamiento a Santiago donde se estableci la Casa Central de Correccin 18. Bajo la autoridad religiosa, las correccionales se alejaron de la supervisin estatal, guindose desde la razn ltima de la entrega de las Hermanas (...): ofrecer a las personas... caminos de redencin 19 . Coherentemente, dichas directrices coincidiran con los postulados del ideario penitenciario el cual predicaba la vital importancia de lo religioso como purificador de las almas obcecadas. El discurso penal, constituido como un fundamento terico sexuado, de carcter masculino pero aplicable, segn los constructos de gnero imperantes, a la esfera de lo femenino, se gui por el nuevo valor asignado a la prdida de la libertad, requisito previo para favorecer la correccin y la enmienda. ... El sistema penitenciario consiste, no tanto en el castigo como en la correccin, o en otros trminos, su fin es la rehabilitacin del alma ms bien que el suplicio del cuerpo, y en esto consiste su excelencia, y los imponderables beneficios que le es deudora la humanidad 20 . Desde esta perspectiva, as como la reforma penitenciaria apoy la adecuacin del delincuente a la esfera urbana y al trabajo remunerado, la llegada de las monjas rearticul las prcticas del encierro generando un modo correc16 La historia es esquiva a sus verdaderos protagonistas, ms an la historiografa. Este texto omite en gran medida a quienes activaron y vivieron los cambios penitenciarios, a las presas. Pese a que no es tema de este escrito particular, es necesario sealar que los proyectos y las demandas de cambio fueron incorporadas y generadas, tambin, por las mismas internas. 17 En 1855 la superiora del Buen Pastor encomend a siete religiosas de diversas partes de Europa la tarea de fundar la Orden en Chile en la embajada que denomin La misin de su amor. Las monjas se instalaron en la ciudad de San Felipe para inaugurar un proceso que se mantendra durante el siglo XX orientado a la preservacin de la niez desvalida y la rehabilitacin moral de la juventud (El Monasterio del Buen Pastor de San Felipe, Revista en Viaje , 1961, N 334, 26). 18 Sobre el Buen Pastor ver: Religiosas del Buen Pastor en Actividades Femeninas en Chile, Santiago, 1928. Historia del Buen Pastor: Congregacin del Buen Pastor y la Rehabilitacin de la mujer en los Centros de Orientacin Femenina , texto indito de las Hermanas del Buen Pastor de Santiago. Isern, Juan; El Buen Pastor en las naciones de Sudamrica , Tomo I y II, Buenos Aires, Compaa de Jess, 1923. Para el estudio del Encierro Femenino en Chile durante la segunda mitad del siglo XIX: Zrate, Soledad, Mujeres viciosas, mujeres virtuosas. La mujer delincuente y la casa correccional de Santiago, 1860-1900, Santiago, Tesis, PUC, 1993; Pea G., Patricia, La Casa de Recogidas de Santiago, un hospital de almas, en Vergara, Sergio (et al.), Descorriendo el velo. II y III jornadas de investigaciones en historia de la mujer, Santiago, Ed. Lom, 1998, 117-130; Pea G., Patricia, La Casa de Correccin de mujeres: una unidad de produccin; en Mujeres Ausentes, Miradas Presentes, Santiago, Lom, 1998. 19 Historia del Buen Pastor: op. cit., s/n. 20 Vicua Mackenna, Benjamn, Memoria sobre el Sistema Penitenciario en General y su mejor aplicacin en Chile, op. cit., 15.

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cional diferenciado de las crceles masculinas, que promovi la educacin de la delincuente principalmente desde la religin. Las damas de las elites, durante los primeros aos del siglo XX, elogiaron el proyecto y la gestin de las monjas, considerando a las correccionales como verdaderos reductos de salvacin para las que obligadas a luchar desde sus primeros aos sienten el desaliento propio del abandono 21 . Celebraron su sistema metodolgico, el que a travs del silencio, las canciones de moralidad profunda y el aprendizaje de labores domsticas, buscaba socorrer el alma y atender el espritu de las cadas. De este modo, pese a que las mujeres no formaran parte literal del discurso penitenciario, s se veran afectadas por las interpretaciones emanadas de l. La importacin penitenciaria, como proyecto ordenador de los ciudadanos delincuentes, los ubic en una cierta masculinidad, traducida desde el trabajo remunerado y pblico. Para las mujeres defini un tipo de ciudadana femenina no circunscrita al modo de trabajo masculino ni a una participacin poltica activa. Las presas, a diferencia de los hombres, que annimos en sus excesos delinquieron sin quebrar una construccin de gnero que defini a lo masculino como violento, vieron su transgresin traducida como pecado, debiendo ser reeducadas para promover su entrada hacia las esferas, comportamientos y actitudes coherentes con su mandato de gnero republicano 22. La correccin basada en la educacin cristiana deba reforzar el modelo de mujer/madre, imagen situada como piedra angular que deba sostener y mantener firme e inconmovible el edificio social 23. Desde esta perspectiva no resulta extrao comprender por qu otorg el Estado la responsabilidad de encerrar y rehabilitar a las presas a la Congregacin del Buen Pastor, si conferimos atencin a los discursos que promovieron una idea de responsabilidad social ligada a la caridad/ catlica 24. Bajo estas directrices las religiosas extendieron sus edificios por las principales ciudades del pas 25, como atalayas de paz y rehabilitacin, de sostenimiento

21 Corina C. de Fernndez; Buen Pastor, en Relaciones y Documentos del Congreso Mariano , op. cit., 330-331. 22 La idea de corregir a mujeres transgresoras permiti que en las Casas de Correccin se acogiera no slo a criminales, sino a todas aquellas mujeres disociadas del modelo femenino. De este modo en las Correccionales, y sobre todo en las ms pequeas y con menor nmero de internas, se acept la presencia de sordomudas y nias pequeas. 23 Casas Cordero, Rafaela; La instruccin religiosa de la mujer debe ser prctica en Relaciones y Documentos..., op. cit., 184. 24 En 1909 La Revista Catlica sealaba a los catlicos la necesidad de apoyar la accin social: Id al pueblo, han repetido los ltimos pontfices. La humanidad padece y como enfermo acosado de agudos dolores, echa mano de todos los remedios que se le presentan y busca con loca inquietud su curacin con calmantes suministrados por mdicos inexpertos. (La Iglesia y la Accin Social en La Revista Catlica , Santiago, Imprenta Rev. Catlica, 1909, 816). 25 Durante la primera mitad del siglo XX hubo en Chile un promedio de 19 Casas de Correccin, distribuidas en las principales ciudades del pas. En forma paralela continuaron existiendo crceles mixtas y formas de encierro alejadas de las prcticas propuestas por la ciencia penitenciaria.

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para las dbiles , de santificacin para las que limpias en el caudal de agua de la penitencia aspiran a mayor perfeccin 26. En las casas de correccin las labores de las monjas se perfilaron desde los cnones de la beneficencia y desde la burocracia estatal. El sostenimiento material de los edificios as como de las presas fue sustentado por la congregacin, apoyada de un financiamiento dado por el gobierno que no alcanzaba para cubrir los gastos que la mantencin de las internas requera. Las superioras, en calidad de autoridades, debieron desempear cargos administrativos, insertos en la burocracia que se teja a la sombra del crecimiento del Estado, debiendo testificar los gastos, preocuparse por los pagos, solicitar los permisos correspondientes y generar vnculos entre la justicia y las reclusas. La falta de recursos motiv constantemente la escritura, pues los problemas en la infraestructura de los establecimientos paralizaba los escasos talleres, inutilizaba las cocinas y provocaba la ausencia de guardias y personal de aseo, generando de este modo oportunidades para la fuga de presas, as como la presencia de ladrones durante las noches. Seor Ministro: Hacen ms de quince das que casi todas las noches nos vemos asaltadas de ladrones que con el mayor descaro se introducen en la casa, ya por una parte, ya por la otra. Ud. comprender bien la alarma i continua inquietud en que pasamos las noches enteras, estamos rodeadas de ladrones por todas partes. (...) esta necesidad me obliga a pedir otro guardin (...) . Sor Mara Mnica de la Cruz Vergara27. En este orden de carencias, el funcionamiento de las casas correccionales se mantuvo solo gracias a la gestin realizada por las monjas y al dilogo establecido en el imaginario social entre los conceptos de caridad y de salvacin. Resulta paradjico que el sistema correccional, al situarse como parte de la reforma penal que se proyectaba en el pas, se erigiera en su inicio como un signo de progreso, e interesante es tambin la debilitacin de su calidad de cono en un inicio de siglo que renovara el escenario crtico y cuestionara la validez de los progresos alcanzados. Ejemplo de los primeros debates es la toma de conciencia por parte de algunas autoridades sobre los problemas vividos en las casas correccionales, pese al escaso inters por superarlos. Hacia 1900 se seal la necesidad de colocar a las presas en terreno conveniente y justo, siguiendo las huellas del servicio carcelario y penitenciario diseado28, sin embargo nombrada la propuesta, esta fue comprendida como imposible, puesto que careciendo el Estado de los recursos y elementos necesarios para el correcto funcionamiento de las penitenciarias masculinas, menos medios
26 Corina C. de Fernndez, Buen Pastor, en Relaciones y Documentos del Congreso Mariano, op. cit., 328. 27 MINJUST, 650, Casa de Correccin de Mujeres, 19 de julio de 1889. 28 MMJ , Santiago, Imp. Nacional, 1900, 580-581.

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tendra para emprender la tutela sobre las crceles de mujeres. El planteamiento entonces sera continuar subvencionando a las correccionales e iniciar la construccin de establecimientos especialmente diseados para acoger a las presas, los que veran la luz en Santiago recin el 19 de marzo de 1917 con el inicio de la edificacin de la nueva casa central ubicada en calle Lira. Sin embargo, pese a los problemas, las religiosas manejaron las crceles con inters, buscando ampliar su presencia a zonas carentes de correccionales. Su administracin fue casi totalmente autnoma, apoyada ocasionalmente de un administrador nombrado por el Estado29. Monasterio del Buen Pastor. Constitucin, julio 11 de 1903 Seor Gobernador: En distintas ciudades de la Repblica el Supremo Gobierno nos ha dispensado la gracia de encomendar a nuestro cuidado las mujeres presas y detenidas por las autoridades. Est por dems manifestar la conveniencia de que estas mujeres sean cuidadas por religiosas, que vigilan por su moralidad y las instruyen en sus deberes religiosos y sociales. Por tanto a V.S. suplico que si lo tienen a bien, consiga con el Supremo Gobierno se nos enmiende las presas y detenidas en la misma forma como se hace en otras ciudades. En gracia. Sor Mara del Nio Sacramento, superiora30. En coherencia con la reforma penitenciaria las monjas buscaban rehabilitar a las presas a travs de la oracin y el silencio. Sus responsabilidades incluan: guardar a las internas, realizar los gastos correspondientes y proporcionar los datos que se enviaban a la seccin de estadstica del Ministerio de Justicia31, actividad que con el tiempo sera administrada por expertos y profesionales, coherente al crecimiento de la cuantificacin como poder explicativo y ordenador. En el cumplimiento de sus responsabilidades las monjas se guiaron parcialmente por los reglamentos carcelarios, pues estos en su mayora se referan a las casas en escuetas lneas que explicaban someramente las directrices que deban practicarse en la experiencia correccional32. En este sentido el encarcelamiento de las mujeres quedaba desprovisto de la atencin de las autoridades laicas, siendo la mayora de las veces responsabilidad de las monjas el tipo de encierro y correccin suministrado a las presas.

29 Cuya funcin duraba por tres aos y tena por responsabilidad visitar la casa de correccin con frecuencia y velar por la correcta marcha del establecimiento. 30 MINJUST, Providencia Crceles, 1597, 1903. 31 MMJ, Santiago, Imp. Cervantes, 1908, 540. 32 Art. 5 Habr casa de correccin para mujeres en las cabeceras de departamento que seale la lei de presupuestos. En ellas permanecern las detenidas i las presas preventivamente, i cumplirn sus penas condenadas a prisin, reclusin i presidio. En los departamentos en que no haya casa de correccin las presas permanecern en la crcel, convenientemente separadas de los hombres, mientras se tramitan sus procesos. Una vez condenadas, sern enviadas a cumplir sus penas a las casa de correccin ms prxima (Reglamento Carcelario en MMJ, Santiago, Imp. Santiago, 1912, 167).

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Es a travs del ordenamiento de los poderes que cruzan y se involucran en la experiencia de encierro que se nos permite visualizar la autoridad ejercida por las monjas, nutrida desde lo religioso y sustentada por el apoyo formal otorgado por el Estado. Esta autoridad se ejerci dentro del contexto de una crcel, es decir, de un espacio de castigo y de supresin de libertad, acompaada de prcticas ritualizadas que a travs de ritmos reiterativos desperfilaban la individualidad dibujada desde aos por cada presa, para intentar dar forma a nuevos cuerpos y movimientos, a mujeres contenidas, silenciosas y cristianas. Las mujeres de las elites continuaran agradeciendo dicha autoridad, ms an durante las celebraciones del cincuentenario del Decreto Amuntegui donde renovaran sus lazos con el proyecto de orden social y con la vigilia benfica y cristiana, agradeciendo una y otra vez la labor realizada por las monjas, que en calidad de acto caritativo preservaba a las jvenes extraviadas a travs de su obra, nombrada como imprescindible para la mantencin del orden social33, sin cuestionar a un Estado ausente y lejano, en lo cotidiano, a las necesidades de la mayor parte de la poblacin femenina.

CRTICAS

AL SISTEMA DE CORRECCIN

La imprecisa aplicacin de la reforma penitenciaria en los espacios de encierro femenino impuls durante las primeras dcadas del siglo XX un moderado debate sobre la situacin carcelaria, que se increment hacia 1950. Las primeras crticas emergieron vinculadas a la pobreza y a las carencias presentes en el silencio carcelario, acusaciones que se imprimieron de modo annimo sobre la prensa34, exigiendo un apoyo a la gestin religiosa, particularmente una mayor presencia econmica del Estado. Esta casa recibe una subvencin muy pequea, que no basta por supuesto para las necesidades permanentes. La fachada y los techos amenazan ruina, la cocina es oscura y parece la de una posada de campo, (...). Ocurre con estos asilos dirigidos por religiosas, que nadie se preocupa de ellos. Ciertos polticos que quieren pasar por avanzados los miran por regla general (...) con indiferencia completa y antipata; los conservadores prefieren el dinero para fabricar iglesias y subvencin a Escuelas catlicas. (...) Y sin embargo, esto es una deuda, una obligacin fundamental del Estado. Se ha encontrado una forma econmica de organizarla, sin pagar administracin, arriendos, cuidadores, etc.; no es lcito ir ms lejos y abandonar la conservacin de los edificios y la organizacin interior en vista del porvenir35.
Religiosas del Buen Pastor, en Actividades Femeninas en Chile, 1928. La prensa obrera haba manifestado desacuerdos generales sobre el sistema penal y judicial en peridicos como La Aurora, Santiago, N 4, 1903, y La Alborada, Valparaso, N 1, 1905, sealando la desigualdad de condiciones en que se castigaba y encerraba a la poblacin. 35 El abandono criminal de la mujer delincuente, en El Mercurio, Santiago, 1 de diciembre de 1916, 3.
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Esta disconformidad inicial expuso la indiferencia del Estado frente al tema carcelario y principalmente el femenino, pues el encauzamiento de las conductas desviadas aun era visto, en parte, como responsabilidad de las instituciones catlicas, claves en el ordenamiento social36. Con el tiempo la crtica comenz a acercarse a la esencia del sistema correccional, acusando la disonante aplicacin de los ideales penitenciarios, visibles en los altos porcentajes de reincidencia37 y en la inadecuada educacin entregada por las religiosas. La dcada del treinta inaugur, en este escenario, mtodos penales nacidos de las reapropiaciones y construcciones del modelo inicial. De acuerdo al concepto de ofensiva de P. Wagner38, la nueva oleada de modernidad penitenciaria se vincul a corrientes cientficas que, pese a desarrollarse a fines del siglo XIX, comenzaron a emerger en Chile con ms fuerza hacia 1930, acercando las prcticas criminolgicas, la medicina y la psicologa. La relacin entre sanidad e ilustracin planteada por Mara Anglica Illanes durante los primeros aos del gobierno del Frente Popular resumen el nuevo panorama cientfico que comienza a emerger en el discurso poltico39 y por ende en los espacios vinculados al encierro carcelario; control de los cuerpos, agentes higinicos que buscan no solo un cambio en el alma/mente sino en la forma de las presas, en sus cuerpos y en la conformacin de su estructura familiar. Esta demanda se ejerce en el discurso, pues el cambio prctico es bastante menor, el abandono de las correccionales por parte del Estado contina, marcado solo por una gradual presencia cientfica representada por mdicos, abogados y asistentes sociales. La llegada de las nuevas ideas visibiliz an ms las carencias de las crceles de mujeres, revelando modos de correccin incongruentes a las nuevas exigencias de la disciplina penal, marcadas por un cambio en la concepcin del crimen y de la delincuente. La emergencia de una fuerte crtica por parte de organizaciones de mujeres y de jvenes profesionales abri una brecha que permiti reflexionar en

36 Indiferencia del Estado, visible en las instituciones carcelarias en general, y subrayada en las correccionales. 37 Pese que los delitos femeninos no son objeto del presente texto, es interesante estudiar las estrategias de transgresin y los modos de subsistencia desarrollados por las mujeres que delinquen. Ver: Araya P., Claudia, La mujer y el delito: violencia y marginalidad en Talca. Siglo XIX, en Perfiles Revelados. Historias de mujeres en Chile, s. XVIII-XX, Diana Veneros Ruiz-Tagle (Ed.), Santiago, Universidad de Santiago, 1997, 171-196. Arteaga A., Catalina, Oficios, trabajos y vida cotidiana de mujeres rurales en San Felipe, 1900-1940: una reconstruccin a partir de causas criminales del Archivo Judicial de San Felipe, en Perfiles Revelados, 198-216. Castan, Nicole, La criminal, en Historia de las Mujeres: del Renacimiento a la Edad Moderna, en Arlette Farge y Natalie Zemon Davis. Godoy, Lorena; Hutchison, Elizabeth; Rosemblatt, Karin y Zrate, Ma. Soledad, Disciplina y desacato: construccin de identidad en Chile siglo XIX y XX, Santiago, Sur - Cedem, 1995. Uriola, Ivonne, Espacios, oficios y delitos femeninos: el sector popular de Santiago: 1900-1925, en Historia 32 , Santiago, 1999, 423-448. Uriola, Ivonne; Mujeres transgresoras: delincuencia femenina en Santiago. 1900-1925, Santiago, Tesis 1996. 38 Wagner, Peter, op. cit. 39 Allende, Salvador; La Realidad Mdico-Social Chilena , Santiago, Editorial Cuarto Propio, 1999.

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torno a las necesidades de las miles de mujeres que ao tras ao pasaban por las crceles del pas40. El Boletn del Movimiento Pro Emancipacin de las Mujeres inici desde su primer nmero (1935) una continua censura sobre el sistema penitenciario del pas, promoviendo la incisiva necesidad de trabajar por una reforma carcelaria, apelando al horror vivido por mujeres condenadas por las leyes a pagar con prisin lo que el Estado mismo nunca se encarg de prevenir ni solucionar41. Junto con denunciar el oprobioso rgimen se acus a un Estado que subordinaba a las mujeres desde una legislacin penal42 que continuaba sostenindose segn criterios coloniales43. Sin higiene, sin apoyo moral ni material, abandonadas de todo cuanto ser humano adquiere por el slo hecho de venir a la vida, deben cumplir frreamente con los reglamentos internos de las Correccionales, como se llaman las prisiones entre nosotros. Rezar, rezar...... siempre rezar ante una divinidad de la cual en muchos casos nada se sabe ni se comprende. Sin derecho a rebelarse jams ante la rigidez e incomprensin de las carceleras...Todas mujeres, todas enemigas. Caras hermticas, expresiones desdibujadas... Un poco de sensibilidad psquica y una angustia inexplicable (...) Todas mujeres. Las cadas, las anormales, las delincuentes. Las del hbito carcelario, escondidas como un problema de siglos. Carceleras hermticas, de ojos esquivos que jams logramos encontrar..... Iguales en todas las crceles, desdibujadas, deshumanizadas, desmujerizadas44. En 1936 una comisin del MEMCH se reuni con el ministro de Justicia, Humberto lvarez, interesado en realizar tambin una reforma carcelaria45. Estas iniciativas culminaron en escritos y sugerencias que fortalecieron los pequeos movimientos que comenzaban a experimentarse en las correccionales. Ejemplo es la gradual presencia de la Asistencia Social, y su positiva aceptacin por parte del MEMCH, diferente de la caridad y la filantropa por su carcter cientfico y metdico, inves-

40 El movimiento de las casas de correccin durante las primeras dcadas del XX fluctu entre 6.000 y 9.000 mujeres al ao. Sin embargo, los registros de existencia diaria de mujeres en las correccionales variaron entre 400 y 700 (Datos provenientes de las Estadsticas Criminales, 1900, 1901, 1905 y 1907. Censos de Poblacin 1907, 1920 y 1930. Boletn de Prisiones N 1 al N 264, 1940-1951). 41 La Mujer Nueva , Boletn del Movimiento Pro Emancipacin de las Mujeres de Chile, Santiago, 1935-1941. 42 La revisin del Cdigo Civil y Penal referido a la mujer se encontraba tambin entre los postulados a desarrollar por la Agrupacin Nacional de Mujeres en Santiago, en 1934 (Unin Femenina de Chile, Valparaso, enero 1934). 43 Sobre la legislacin penal y sus desigualdades para hombres y mujeres ver Veneros RuizTagle, Diana Sufragismo y roles femeninos. De las paradojas de la Mujer Moderna 1946-1952, en Nomadas, Monogrficas 1 , Santiago, Cuarto Propio, 1999, 239-263. 44 Vergara, Felisa; Carceleras y Encarceladas en La Mujer Nueva , op. cit. , ao 1, N 1, 8 de noviembre de 1935. 45 La Mujer Nueva, ao 1, N 4, febrero 1936.

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tiga las causas y soluciones a base de anlisis y estudios, con el objetivo de solucionar y prevenir los problemas que aquejan a la humanidad46. Dos aos atrs del inicio del Boletn del MEMCH, el Comit Nacional Pro Derecho de la Mujer se haba entrevistado con el ministro de Justicia Domingo Durn y con el presidente Arturo Alessandri47 para manifestarle la situacin irregular en la que se encontraban las internas, tanto las delincuentes como las presas polticas, pues no se aplicaba en los establecimientos carcelarios femeninos reglamento de ninguna especie, lo que da lugar a situaciones en pugna con la verdadera orientacin que la poltica criminal exige48. Ellas reclamaban un reglamento carcelario, canon que pese a encontrarse escrito (1928), el sistema de correccionales pareca no haberse enterado. El comit, el cual representaba a la mayora de las colectividades de mujeres del pas, propuso que las casas de correccin pasaran a tuicin estatal considerando que estas no cumplan su objetivo de regeneracin de las delincuentes y no aplicaban los cambios que a partir de 1920 se haban registrado en los reglamentos. De igual modo denunciaron la injusticia que rodeaba a las presas polticas: ...la nueva orientacin en la vida ciudadana de las mujeres en el mundo entero, hace que ellas intervengan o se interesen directamente en el desarrollo de la vida cvica, observndose con frecuencia casos en que caen por cuestiones polticas en las prisiones del Estado, sin contar, en esas oportunidades con las garantas que todos los pueblos civilizados han establecido para los presos polticos.(...) Que en todas las legislaciones del mundo y en los reglamentos carcelarios, se hacen distinciones entre el reo de delito comn y el reo de delito poltico49. Estas, junto a varias propuestas ms, se enfilaban a situar los encierros como espacios de regeneracin de las delincuentes, conforme con la realidad que se experimentara en libertad. El presidente Arturo Alessandri como respuesta creara una comisin destinada a proponer al gobierno un proyecto de reglamento carcelario, de la que Felisa Vergara, secretaria general del comit, formara parte. En las futuras reuniones de la comisin ella expresara no solo la inercia del sistema, sino tambin la paradoja e improcedencia de un Estado laico que otorgaba la tuicin de las casas de correccin a la religin catlica. Dentro de estas afirmaciones se apelara a la presencia de mujeres que por su preparacin y conocimientos otorga-

La Mujer Nueva, N 26, ao 3, noviembre 1940. Arturo Alessandri haba demostrado un inters hacia el Servicio Carcelario (en general) sealando que requera de una atencin especial. La Direccin de Prisiones deba no solo administrar los penales, sino abordar el estudio tcnico de los regmenes penitenciarios y de los mtodos de prevencin y represin de la delincuencia, conforme a la concepcin moderna (Mensaje del Presidente de la Repblica al Congreso Nacional, Imprenta Diario Oficial, Santiago, 1933). 48 Reglamento Carcelario Femenino, en Revista de Estudios Penales, Santiago, Ed. Direccin General de Prisiones, N 1, junio 1933, 52. 49 Revista de Estudios Penitenciarios, Santiago, Ed. Direccin General de Prisiones, N 1, 1933, 53-54.
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ran la garanta a la sociedad de la reforma de las recluidas. El trabajo, en coherencia con las ideas bsicas de la correccin penitenciaria, deba ser obligatorio, siendo aprovechado para las reparticiones pblicas. Se deba ensear a las internas un oficio como peluquera, enfermera, artes domsticas, modas, sombreros o corsetera, entregarles nociones mnimas de cultura y la posibilidad de acceder a una biblioteca50. Durante las sesiones los representantes del Estado y de la ciencia manifestaron la necesidad que la Direccin General de Proteccin de Menores vigilara los establecimientos del Buen Pastor para garantizar la educacin, higiene y salud de los nios, as como asegurara la remuneracin de sus trabajos realizados al interior de las casas. En paralelo se seal que pese a que las monjas obstaculizaban someterse a los reglamentos vigentes y a los que se dicten en los sucesivo, el Estado no se encontraba en condiciones para hacerse cargo de las correccionales debido al enorme gasto que esto representara.51 Esta primera accin formal se diluy tras las reuniones, sin embargo, patentiz el poder y la confianza que comenz a surgir hacia disciplinas profesionalizadas, que aos antes se haban concentrado en la beneficencia. La creacin en 1937 del Anexo Criminolgico de la Casa Central de Correccin de Mujeres52 dio cuenta de la importancia que comenz a adquirir la criminologa dentro de los establecimientos penales. Esta, entendida como la ciencia que estudia el fenmeno de la criminalidad, se aboc a analizar las condiciones que causaban los delitos y a las personas que los cometan. Para ello la disciplina no se centr tan solo en los criterios jurdicos, sino que se refiri a las formas adoptadas por el delito, a su gnesis y al anlisis de los delincuentes desde sus caractersticas biolgicas, morfolgicas y sociales53. La Criminologa ha recogido los conocimientos de las ciencias mdicas y biolgicas, de la psicologa, la sociologa, la estadstica, (...) para comprender el delito y el delincuente y pone a disposicin del juez, del jurista y del legislador sus experiencias y estudios54. Como causa de esta nueva mirada se subray la relacin existente entre el delito y lo fisiolgico, lo endgeno y lo social, establecindose interesantes postulados sobre el vnculo existente entre el acto delictual y el sexo femenino. Para ello se llam a escena a nuevas disciplinas que pudiesen descifrar las causas de los delitos y predecir comportamientos anormales desde el estudio de la mente y del

Idem , N 4, 1933, 52-53. Idem . 52 El anexo Criminolgico de la Casa Central de Correccin de Mujeres de Santiago fue el primer servicio criminolgico creado en el sistema correccional. Dependiente del Instituto Nacional de Criminologa y Clasificacin inici los estudios criminolgicos en el rea de la delincuencia femenina. 53 Barros Vargas, Osvaldo, Aporte de la Criminologa al estudio del delito y del delincuente, en Acta Criminolgica, Nmero 3, Santiago, Direccin General de Prisiones, 1947. 54 Idem , 89.
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cuerpo de hombres y mujeres55. Junto a ellas la clasificacin emergi como una de las herramientas ms lcidas para introducirse en el estudio criminolgico, apoyando una mirada que a partir del clculo, y del aumento de la capacidad de vigilancia, busc conocer y por ende dominar dichos espacios. Esta nueva ofensiva penitenciaria se acerc al proyecto de higiene social desplegado por el Estado, promoviendo la limpieza como metfora de la proteccin y de la educacin, fortaleciendo en forma paralela los prejuicios sobre la peligrosidad de la clase trabajadora y la necesidad de incrementar su control y vigilancia. La llegada de estas disciplinas abri una brecha para quienes consideraban que los criterios cientficos no estaban siendo aplicados del modo apropiado, acusando de esta manera la ambivalencia de una modernidad autoritaria y, en cierto modo, ms terica que prctica. Las condiciones generadas dentro de las casas correccionales y el alto nmero de reincidentes que ingresaban a las crceles llamaron la atencin de mujeres vinculadas al encierro, tanto en calidad de estudiantes como de trabajadoras. La labor de las religiosas comenz a ser cuestionada en paralelo a la emergencia de organizaciones femeninas que buscaban una mayor justicia penal, expandiendo el juicio realizado a un Estado laico que deba promover la libertad de culto y a su vez hacerse cargo de quienes transgredan 56. Para quienes delegaron a las disciplinas cientficas la responsabilidad de explicar el fenmeno delictual, la presencia de las monjas se transform en un obstculo a la implementacin de las nuevas metodologas de estudio y correccin, y en que detuvo la autoridad del Estado en las crceles de mujeres. Chile como primer pas de Latinoamrica en contar formalmente con profesionales del Servicio Social e instalar su trabajo en las crceles de Santiago a partir de noviembre de 1930 y luego en Valparaso desde 193257, promovi la presencia de las asistentes como agentes educadores, moralizadores y organizadores de los hogares de los reos. Su trabajo investig las causas y soluciones en base a estudios58 diferencindose por su metodicidad de la beneficencia y filantropa59. El Servicio Social de la Direccin General de Prisiones deba visitar las crceles de hombres y mujeres, or las peticiones de los internos, colocar a los menores en establecimien-

55 Si bien el sistema de medidas basado en la antropometra, presentado por A. Bertillon en el Congreso Penitenciario de Roma en 1885, comenz su aplicacin en Chile en la Seccin de Seguridad de la Polica de Santiago en 1900, no fue sino hasta la dcada del treinta que se ampla su utilizacin a las casas correccionales. Sin embargo, estas nuevas herramientas de estudio del crimen y del delincuente solo sern utilizadas marginalmente en las correccionales; ejemplo es el Anexo de Criminologa de la Casa Central que tras su inauguracin y un primer ao de funcionamiento perdi constancia y periodicidad en sus estudios. 56 Revista de Estudios Penitenciarios, Santiago, Direccin General de Prisiones, 1933, N 4, 53. 57 Conferencia del profesor peruano Dr. Carlos Bambaren titulada El Servicio Social en las Ciencias Penales, en II Congreso Latino Americano de Criminologa , Santiago, Imp. Leblanc, 1941, Tomo primero. 58 La Mujer Nueva, 26 de noviembre 1940. 59 Mara Anglica Illanes explora la gestacin de la beneficencia, los poderes mdicos y las visitadoras sociales en El Regreso de la Patrona, en La Batalla de la Memoria, Santiago, Planeta, 2002, 77-99.

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tos de proteccin a la niez, normalizar situaciones legales, velar por el bienestar de sus protegidos, y cuidar de los reos en libertad. Sin embargo, la ayuda de las visitadoras y asistentes se vera aminorada por el contexto de desarrollo de las crceles. Durante este perodo el Servicio cont en las correccionales solo con una visitadora jefe que se ocupaba de la Casa Central de Mujeres de Santiago y de los hogares para los hijos de reos; en las crceles de hombres, dos visitadoras se encargaban de la Penitenciara de Santiago y una de la Crcel-Presidio de Valparaso. Es posible ver cmo la esperada profesionalizacin de los espacios correccionales, auspiciada en forma informal por las agrupaciones de mujeres en los aos treinta y cuarenta, desarroll en la prctica una labor necesaria pero menor; las asistentes sociales fueron insuficientes, el anexo funcion de manera irregular, la educacin fue bsica y los escasos talleres no lograron el aprendizaje de nuevas formas de subsistencia. Ante las crticas, el Estado se escud en las carencias econmicas, sin embargo pareciera ser que la diferencia en las polticas de penalizacin de las mujeres se debi ms bien a los conceptos que se tenan sobre ellas y que la criminologa subray. La definicin de las mujeres, siguiendo la perspectiva propuesta por Carmen Antony60, como seres irracionales, pasivos y dependientes, no concuerda con sus experiencias particulares de sujecin y libertad. La complejidad para armonizar y sincronizar discursos, percepciones y subjetividades, impidi la adecuada aplicacin de las ideas penitenciarias y la comprensin a cabalidad de las necesidades de las mujeres presas. De este modo se comprende el porqu las instancias de educacin correccionales no generaron los resultados esperados, expresados en la alta reincidencia y la escasa identificacin de las mujeres presas con los discursos de las carceleras. El tipo de enseanza que reforzaba las actividades propias del sexo y por otra parte entregaba conocimientos bsicos en tareas como lavandera y costura, no signific mayores progresos en materia de rehabilitacin, ms bien mostr el abismo existente entre lo ofrecido por los programas carcelarios y las necesidades de las presas. Las tecnologas religiosas de educacin, junto a las promovidas por poderes carcelarios estatales, intentaban hacer partcipes a estas mujeres pblicas dentro de un orden urbano, supuestamente moderno e industrial, que las defina desde lo privado-domstico. Dicha tajante dualidad no concordaba con la experiencia femenina en libertad, la divisin de los espacios en el cotidiano se transforma en una falacia, porque en s mismas representan esta unin, la porosidad de la verdadera ciudad y la obligada necesidad de desplazarse enteramente por ella61. Bajo estas directrices, hacia 1940 las propuestas de correccin continuaron generando una tensin entre lo que las presas necesitaban como instancias de rehabilitacin y lo que la interpretacin de la reforma penitenciaria, en manos de

60 Antony, Carmen, Estudio Criminolgico sobre el rol genrico en la ejecucin de la pena en Chile y Amrica Latina, Editorial Jurdica de Chile, Santiago, 2001. 61 Interesante es revisar Scarzanella, Eugenia y Potthast, Brbara (Eds.), Mujeres y naciones en Amrica Latina. Problemas de inclusin y exclusin, Madrid, Iberoamericana, 2001.

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las monjas y secundadas por otras autoridades, haba desarrollado62. En este sentido la nueva dcada lleg con una renovada reflexin, ya no sustentada solo en agrupaciones de mujeres, sino apoyada por mujeres universitarias que desarrollaron amplios estudios sobre el tema. Las propuestas de estas mujeres, vinculadas al derecho y a la asistencia social, tendieron en su mayora a cambiar el modelo. Felicitas Klimpel63, Carlota Ros Ruy-Prez64, Loreley Friedman Volosky65, Paula Hurtado66 e Ins Acua Mio67, junto a otras, cuestionaron el sistema, impregnadas de presupuestos positivistas. Ellas impulsaron la discusin en las tribunas internas de las crceles y en los mbitos acadmicos, abonando el camino para que, cuatro dcadas ms tardes, las crceles de mujeres pasaran definitivamente a dominio estatal. Las propuestas de estas profesionales son divergentes, unas apelarn a la profesionalizacin de la actividad, otras castigarn la marginacin del Estado, sin embargo, todas entregarn estrategias para reconstruir los modos de control social, exigiendo la activacin de las herencias omitidas en la primera oleada penitenciaria y de las nuevas prcticas postuladas por la criminologa. Las ideas desplegadas subrayaron la necesidad de ayudar a las presas, facilitar su integracin social, crear una red de apoyo una vez alcanzada la libertad, acusando nuevamente la inoperancia de las tecnologas y disciplinamientos correccionales. Las tesis manejadas revelaron, en su mayora, un sistema carcelario orientado hacia 1940 al posicionamiento de la mujer transgresora a los espacios y lgicas que el Chile positivista imprimi en el deber ser femenino. Las posibilidades de revertir dichas formaciones solo se lograran en la medida en que las instancias pedaggicas, y aqu no me refiero tan solo al sistema penal, apoyaran el cruce de ese deber ser, as como a la generacin de estrategias desde las mismas mujeres para revertir dichas formaciones. Carlota Ros, quien realizaba su memoria para recibirse como licenciada en Ciencias Jurdicas, critic el sistema penal y la actitud del Estado, que en la ley de
62 Para profundizar en torno al gnero como categora de anlisis ver Lamas, Marta; El gnero: la construccin cultural de la diferencia sexual , Mxico, Pueg, 1996, 265-302. Scott, Joan W., Womens History, en Gender and the Politics of History (New York: Columbia Univ. Press, 1988), 15-27. Bock, Gisela, La Historia de las Mujeres y la Historia del Gnero: Aspectos de un Debate Internacional, en Historia Social N 9, Valencia, ISNED, 1991. 63 Klimpel, Felicitas; Crcel de Mujeres, Buenos Aires, 1950; La mujer chilena. El aporte femenino al progreso de Chile, 1910-1960 , Santiago, Editorial Andrs Bello, 1962; La mujer ante el hombre y el derecho penal, Memoria de Prueba para optar al grado de Licenciado en Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad de Chile, Editorial Celta, Buenos Aires, 1942. 64 Ros Ruy-Prez, Carlota, El Rgimen Correccional chileno y sugerencias para su modificacin, Memoria de Prueba para optar al grado de Licenciado en Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad de Chile, Talleres Grficos El Chileno, Santiago, 1946. 65 Friedman Volosky, Loreley, Estudio de la personalidad de mujeres delincuentes y de diversos grupos de mujeres que no han estado en conflicto con la justicia en Chile, Memoria de Prueba para optar al grado de Licenciado en Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad de Chile, Editorial Jurdica de Chile, Santiago, 1950. 66 Hurtado, Paula, Recuperacin social de Adolescentes mujeres encausadas o condenadas, Memoria de Prueba para optar al grado de Licenciado en Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad de Chile, Universitaria, Santiago, 1955 67 Acua Mio, Ins, Algunas Observaciones en la Casa Correccional de Santiago, Memoria para optar al ttulo de Visitadora Social, Escuela Elvira Matte de Cruchaga, Santiago, 1950.

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presupuesto del ao 1945 otorg una subvencin de 1.200.000 para las casas correccionales de mujeres, cantidad que no alcanzaba para cubrir los gastos mnimos para asegurar el funcionamiento de las 18 casas que funcionaban ese ao en el pas. En comparacin, la Penitenciara de Santiago fue sealada como un lugar que entregaba mayores alternativas a los internos, sin embargo, tambin present problemas que en conjunto revelaban la limitada aplicacin de los proyectos, la magra fiscalizacin y las precarias condiciones de vida de los encarcelados. CONDICIONES DE PENITENCIARA, CORRECCIONAL Y CRCEL DE SANTIAGO, 194668
Espacio Rgimen Separacin Reos Solo para su encierro y en relacin con su conducta No hay separacin ni clasificacin entre las detenidas. No hay Trabajo Educacin Conservacin Edificio Regular Capacidad/ Internos 910/1136

Penitenciara Santiago

Ninguno definitivo

Talleres en concesin a particular

Alfabetizacin primaria

Correccional Santiago

No hay

No hay trabajo organizado

Alfabetizacin primaria

Bueno en su mayor parte

300/400

Crcel Santiago

No hay

No hay

Alfabetizacin primaria

Menos que regular

398/1100

Las crticas se dirigieron a la falta de una reglamentacin coherente y de una organizacin administrativa jerrquica y centralizada, dependiente del Ministerio de Justicia. Como conclusin, la autora va a proponer la creacin de las Casas Nacionales de Trabajo tanto para hombres como para mujeres, basadas en la rehabilitacin desde talleres y desde el aprendizaje de un oficio. Las jvenes profesionales tambin buscaran estudiar el fenmeno de la delincuencia desde el horizonte de la psicologa. Loreley Friedman aplicara en 1950 las nuevas metodologas desarrolladas por esta disciplina para estudiar la mente de las delincuentes. Para esto utilizara el Test de Rorschach buscando develar la estructura integral del individuo y el Psicodiagnstico de Mira y Lpez para sealar las tendencias agresivas y la peligrosidad existente en el sujeto en 80 presas de la Correccional de Santiago. Es hora de que dejando la frialdad acadmica y teorizante de nuestras leyes positivas, comprendamos el funcionamiento integral de cada sujeto y, tomando
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Cuadro editado en base a Ros Ruy-Prez, Carlota, op. cit.

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sus estructuras psquicas como base, lo sometamos a estudios completos y cientficos que determinen cul es el tipo ms adecuado de trato que requiere69. Las conclusiones elaboradas por sus estudios no solo se refirieron a propuestas, sino tambin Friedman realiz un estudio de un grupo de presas, en base a observaciones, entrevistas y aplicacin de los test. A travs de estos ejercicios se concluy que la edad de mayor actividad delictual era la juventud y el trnsito hacia la madurez, resultados similares a los emitidos por el informe realizado en el Anexo Criminolgico ms de diez aos atrs. Tambin se otorg una menor peligrosidad a las infanticidas definidas por la insatisfaccin consigo mismas, visible en el grado de autoagresividad, y una mayor peligrosidad a las homicidas. En 1950, tras un estudio en la Casa Correccional de Santiago, la visitadora social Ins Acua destac el problema que generaba la escasa profesionalizacin de quienes deban readaptar socialmente a las presas, en particular monjas y vigilantes. Acus a su vez la carencia de apoyo pedaggico, existiendo una escuela, sin biblioteca ni salas de estudio, restringida solo a las internas con problemas mentales. Al realizar el estudio, Acua registr la existencia de un taller de confeccin de overoles, a cargo de un particular y mal remunerado. El trabajo era escaso para una poblacin de 270 internas, que no posea una adecuada separacin de las menores y un servicio mdico continuo. La interna de mayor antigedad llevaba 15 aos presa y le faltaban 5 ms por cumplir, la causa era el asesinato de su marido. Cmo ha sucedido esto? Seorita, era tan malo, bebedor, no trabajaba, yo mantena el hogar y mis tres nios70. Las propuestas de estos estudios seran similares: las monjas deban contar con una preparacin penitenciaria o conocimientos sobre asistencia social, el edificio ser mejorado, el trabajo procurar una rehabilitacin, el servicio social contar por lo menos con dos visitadoras y el hogar de las egresadas ampliado. No se deban aceptar a nias menores de 18 aos y se deba fichar y estudiar a las reos condenadas a presidio. Paula Hurtado en su tesis sobre las adolescentes encausadas propuso un cambio drstico basado en la necesidad de finalizar con la administracin religiosa. Esto, principalmente, por el tratamiento empleado por las religiosas con las reclusas y el total desconocimiento sobre las penadas y la criminalidad. Ignoran su personalidad, los motivos que las impulsaron al delito, el medio ambiente en que se desarrollan sus vidas, la educacin que han recibido (...). No estn, por lo tanto, capacitadas para proceder a aplicar un tratamiento de readaptacin adecuado a cada una de ellas, porque no han hecho un estudio previo de sus antecedentes71. En el aspecto tico la reeducacin es totalmente nula. Esta tarea (...) es un fracaso, pues se reduce a la lectura de libros religiosos, de vidas de santos,
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Friedman Volosky, Loreley, op. cit. Acua Mio, Ins, op. cit., 29. Hurtado, Paula, op. cit., 23.

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ajenos a la lucha que a diario soporta el mundo exterior, ajenos a la realidad y crudeza de la vida de las recluidas y en pugna con el tratamiento verdaderamente cientfico que debe imperar en esta materia. Una de las crticas ms agudas, vigente an en 1955, fue la carencia de personal que rena condiciones intelectuales y cientficas para orientar la reeducacin en las correccionales. Junto a las monjas, encargadas exclusivas del cuidado de las penadas, para quienes las delincuentes son almas enfermas, espritus extraviados, fciles de regenerar mediante la enseanza de oraciones y de algunos trabajos manuales, se encuentran las celadoras que no tienen ms antecedentes que su buen comportamiento durante su paso por la institucin en calidad de reclusas72. El estudio de Hurtado advierte que an en la Casa Central de Correccin de Santiago, a ms de cien aos de la implementacin de la reforma en Chile (como ley), no se cumple uno de los aspectos bsicos del sistema penitenciario: el trabajo y la adecuada separacin entre las presas. Las propuestas no tendran una amplia recepcin, sin embargo este inters por promover cambios se va a ver acompaado por nuevas presencias, como un abogado en prctica, una asistente social (desde 1962) y una psicloga (desde 1964 )73. Por sobre las modificaciones de las condiciones de rehabilitacin, Felicitas Klimpel se refiri al sistema judicial como un poder que enjuiciaba por igual a hombres y mujeres sin profundizar en el contexto generador de las causas y en las caractersticas de los delitos. En este sentido la delincuencia femenina fue considerada por la abogada como una fuente que mostraba a las mujeres como seres moralmente superiores, pues pese a cruzar por ms dificultades que los hombres, su proporcin de delitos era considerablemente menor. La idea era reforzada al sealar que los brbaros crmenes de los hombres no tenan cabida en las mentes femeninas74, sus delitos nacan de la necesidad ante un mundo de carencias que cerraba todos los caminos que procuraban la subsistencia. Klimpel buscaba que la justicia atendiera a las atenuantes de las conductas delictivas de las mujeres, as como el consumo de alcohol representaba en la prctica una exencin de la pena masculina. Las ideas desarrolladas por Klimpel se vincularn con un nuevo modo de comprender a las mujeres pobres, donde se refuerza su doble relacin como ciudadanas de derechos, si consideramos que las leyes civiles la declaran incapaz de ejecutar actos con validez jurdica, y en cambio en los ilcitos se estima plenamente capaz75. Klimpel continuara cuestionando la desigualdad civil versus la igualdad penal entre mujeres y hombres en futuras publicaciones, como La mujer chilena76.

Hurtado, Paula, op. cit., 24. Santander Martnez, Berenice, op. cit. 74 Klimpel, Felicitas, Delincuencia Femenina, en Revista Penal y Penitenciaria Nos 31/34, Buenos Aires, Direccin General de Institutos Penales, 1944, 49. 75 Klimpel, Felicitas, op. cit., 62. 76 Klimpel, Felicitas, La mujer chilena (El aporte femenino al Progreso de Chile) 1919-1960, Santiago, Andrs Bello, 1962.
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En el Cdigo Civil se contempl la situacin de inferioridad intelectual y la menor experiencia de la mujer para hacer uso de sus derechos, pero en el Cdigo Penal, se le estim suficientemente capaz para hacerla responsable por sus acciones delictivas77. El inters por las crceles de mujeres continuara presente en las actividades desarrolladas por Klimpel en Buenos Aires, Argentina, donde cre una propuesta de crcel para esa ciudad78. Sin embargo, su trabajo, as como el de otras abogadas, asistentes sociales o psiclogas, se cruz con la actitud de las monjas que no siempre aceptaron esta presencia, ni menos an las crticas a la religin como herramienta de correccin y readaptacin social. Esta sera una realidad que se vivira a nivel regional79, pues las crceles de mujeres eran de difcil acceso, lo que entorpeca el estudio del fenmeno de la delincuencia80. Junto a estas primeras propuestas la prensa continuara avalando gradualmente la necesidad de cambio. Ya superada la mitad del siglo, el rgimen correccional prosigui patentizando cada vez ms los problemas y ambivalencias que en l se generaban: Es necesario que el gobierno se preocupe de estos problemas, que as como se dilapida el dinero en viajes, en comisiones intiles, se organice un servicio mdico que corresponda a una crcel de este siglo y se destinen fondos para medicinas. Si reclamo, en nombre de las mujeres recluidas, es porque es un abuso inaudito, es un atentado contra la civilizacin mantenerlas en el estado de abandono en que se encuentran. Como mujer reclamo para ellas lo que la sociedad les niega: derecho a vivir como seres humanos, a conservarse sanas de cuerpo y espritu las unas y a mejorarse las otras81. Del mismo modo las profesionales seguiran exponiendo sus ideas para lograr promover cambios en la esfera del encierro. La ansiada diferenciacin entre procesadas y condenadas, as como la separacin entre menores y mayores, requisitos mnimos del tratamiento penitenciario anunciado haca 100 aos, no se cumplan. Las nicas que se ubicaban en un espacio ms adecuado eran las condenadas a ms de tres aos en la Casa Central de Correccin de Santiago, pero tampoco accedan a las alternativas de instruccin presentes en los postulados penitenciarios. Una vez en libertad, su tiempo en encierro se deshaca en su inutilidad y muchas volveran

Klimpel, Felicitas, op. cit., 64. Entrevista a Felicitas Klimpel, Santiago, marzo 2003. No se han encontrado otros documentos que confirmen este dato. 79 En Buenos Aires, hacia la dcada del 40 ya era posible hallar esplndidas fichas criminolgicas elaboradas en el Instituto de Clasificacin de la Direccin General de Institutos Penales, pese a que tampoco era posible concurrir a diario al Asilo, para entrevistar a las delincuentes y observarlas en todas sus reacciones (Klimpel, Felicitas, Delincuencia Femenina, en Revista Penal y Penitenciaria Nos 31/34, Buenos Aires, Direccin General de Institutos Penales, 1944, 29-50). 80 Klimpel, Felicitas, Delincuencia Femenina. 81 Poblete, M Prez, La crcel de Mujeres al desnudo, La Tercera, 7 de diciembre de 1952.
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buscando un techo y un sentido a las casas de correccin, formando la seccin de penitentes y en algunos casos de magdalenas82. La administracin de las casas correccionales de mujeres por ms de cien aos por las monjas del Buen Pastor refleja los diversos ritmos y tonalidades que adquiri el roce entre las mujeres delincuentes y los imaginarios, las polticas de Estado, las responsabilidades sociales, la caridad y la educacin. Desde 1860 hasta mediados del siglo XX es posible ver cmo el proyecto penitenciario tom cuerpo en una serie de medidas tendientes a apoyar la formacin de un Chile liberal y moderno, sin embargo estas no tuvieron la claridad ni la transparencia que la historiografa le ha otorgado, as como tampoco la expansin que tradicionalmente se ha dibujado en su nexo con lo poltico entendido solo desde lo pblico. De este modo el sistema correccional femenino se implement acorde a la expansin del modelo urbano y desde una interpretacin de lo penitenciario que reforz la instruccin religiosa como medio de correccin. En coherencia, la transgresin se vincul a la inmoralidad y al pecado, lectura que situ a las monjas como las figuras ms apropiadas para limpiar y tratar a las presas. La aplicacin y reformulacin del sistema penitenciario como parte de los proyectos modernizadores nos permite entender los cambios que comienzan a producirse a partir del siglo XIX, cuyas formas forjaron ritmos y ofensivas discontinuas e incoherentes que apoyaron la formacin de desiguales discursos de clase y de gnero. Este ordenacin se vincul a la extensin del proceso capitalista de adecuacin de los campesinos, migrantes y vagabundos al sistema laboral urbano, as como de las mujeres a los espacios que Chile le tena reservado. En este proceso, penitenciaras y casas de correccin generaran en el discurso y en la prctica consecuencias sobre el modo de civilizar e insertar a quienes vivan de modo alternativo revelando las complejidades de una historia hbrida y plural. La relacin que establecieron las casas de correccin con el Estado permite realizar un estudio sobre las representaciones existentes entre las mujeres y los delitos, sobre los ciudadanos ubicados en las fronteras y sus relaciones con la elaboracin de un proyecto de ciudadana. El sistema de encierro femenino reforz ordenamientos de gnero ligados a lo domstico y a lo privado, as como a la caridad y a la beneficencia. La correccin basada en el criterio de trasladar a las delincuentes a espacios contenidos no coincide con la realidad mltiple que cruza lo femenino, pues las mujeres transitan por espacios mixtos y el ideal de correccin de las casas, basado en la instruccin religiosa y en las llamadas labores del sexo, no resulta til para quienes deben instalarse en un mundo laboral y urbano. Es interesante destacar el hecho que la historiografa ha definido a las correccionales como unidades productivas, en la medida en que la llegada de las religiosas del Buen Pastor signific un ordenamiento del encierro; sin embargo, es posible advertir realidades y carencias que no comulgaron con las nuevas ideas que en

82 Ossa, Marta, Tratamiento Carcelario para las mujeres delincuentes, en Revista de Ciencias Penales, tomo XIV, Santiago, Imprenta Chile, 1954, 91-97.

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HISTORIA 38 / 2005

materia criminolgica se importaban al pas, prcticas que en definitiva se alejaban de los modos propuestos por la teora internacional para potenciar en el encierro la educacin y proponer a las reclusas mayores instancias de participacin social una vez alcanzada la libertad. Interesantes son las crticas y reflexiones realizadas por las mismas mujeres, primero como parte de agrupaciones, como fue el caso del MEMCH, y posteriormente por profesionales y trabajadoras vinculadas al mundo del delito y encierro. La demanda de cambio da cuenta del proceso que comienza a experimentarse hacia 1920, la necesidad de traspasar las responsabilidades al Estado y la profesionalizacin de actividades vinculadas con anterioridad a la beneficencia y a la caridad. Este contexto otorga un nuevo marco interpretativo para el siglo XX al proponer nuevas lecturas de los llamados procesos de modernizacin. El tema de la cuestin social comienza a ser desplazado por la cuestin criminal, fisiologizando las diferencias y psicopatizando a quienes no respondan a los modelos de ciudadanos. El desplazamiento del poder moral al cientfico, el contraste entre presidios urbanos y crceles rurales y la forma en que se consider a las mujeres delincuentes en cuanto a los hombres presos, obliga la revisin de las cronologas en cuanto ordenadoras de la historia y sustentadoras de un modo de comprensin que triza el pasado de hombres y mujeres en cuanto sujetos particulares, invitando a estudiar la verdadera traduccin, aplicacin y extensin de los proyectos modernizadores implementados en Chile en los ltimos siglos.

Fecha de recepcin: octubre de 2004. Fecha de publicacin: junio de 2005.