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MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO Secretaria Nacional de Economia Solidria

Edital de Chamada Pblica SENAES/MTE n. 004/2012 APOIO E FORTALECIMENTO DE REDES DE COOPERAO CONSTITUDAS POR EMPREENDIMENTOS ECONMICOS SOLIDRIOS EM CADEIAS PRODUTIVAS E ARRANJOS ECONMICOS TERRITORIAIS E SETORIAIS DE PRODUO, COMERCIALIZAO E CONSUMO SUSTENTVEIS E SOLIDRIOS.

Braslia 2012

MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO Secretaria Nacional de Economia Solidria Edital de Chamada Pblica SENAES/MTE n. 004/2012 APOIO E FORTALECIMENTO DE REDES DE COOPERAO CONSTITUDAS POR EMPREENDIMENTOS ECONMICOS SOLIDRIOS EM CADEIAS PRODUTIVAS E ARRANJOS ECONMICOS TERRITORIAIS E SETORIAIS DE PRODUO, COMERCIALIZAO E CONSUMO SUSTENTVEIS E SOLIDRIOS O Ministrio do Trabalho e Emprego MTE (Unio), observando as disposies do art. 116 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, da Lei n 12.465, de 12 de agosto de 2011, da Lei no 12.593, de 18 de janeiro de 2012, do Decreto n 6.170, de 25 de julho de 2007, da Portaria Interministerial n 507, de 24 de novembro de 2011 e da Portaria MTE n 586, de 02 de setembro de 2008, por meio da Secretaria Nacional de Economia Solidria SENAES, divulga Chamada Pblica para apresentao de projetos, conforme termos definidos neste instrumento. As propostas devero ser cadastradas e enviados para anlise no Sistema de Convnios do Governo Federal no prazo entre 00h00 do dia 11 de outubro at s 24h59min do dia 11 de novembro de 2012, nos prazos e condies estabelecidos no presente Edital. Para as Instituies de Ensino Superior e as Instituies de Educao Tcnica e Superior, o projeto bsico e a documentao complementar dever ser postada at o dia 11 de novembro de 2012 e encaminhado SENAES/MTE aos cuidados da Comisso de Seleo do Edital de Chamada Pblica n. 004/2012 no seguinte endereo: Esplanada dos Ministrios, Bloco F, Edifcio Sede, Sala 331, 3 Andar, C.E.P. 70.059-900, Braslia-DF.

1. OBJETO 1.1 - O objetivo desta Chamada Pblica a seleo de projetos que tornem mais eficaz o apoio, o fortalecimento e a organizao de Redes de Cooperao Solidria constitudas por empreendimentos econmicos solidrios como estratgia de fomento s cadeias produtivas e arranjos econmicos territoriais e setoriais de produo, comercializao e consumo solidrios, com vistas a promoo do desenvolvimento territorial sustentvel e a superao da pobreza extrema no mbito do Plano Brasil Sem Misria. 1.2 Objetivos Especficos: a) Promover a organizao e fortalecimento de Redes de Cooperao Solidaria (RECOSOL) constitudas por empreendimentos econmicos solidrios em cadeias produtivas e arranjos econmicos territoriais e setoriais de produo, comercializao e consumo solidrios, enquanto estratgias de viabilizao de ocupao e renda com a populao em situao de pobreza extrema;

b) Fomentar a organizao de sistemas territoriais e setoriais de produo, comercializao e consumo sustentveis e solidrios, considerando a integrao e encadeamento dos diferentes espaos organizativos (produo familiar, associativismo comunitrio, centrais de cooperao territorial ou setorial etc.); c) Realizar processos participativos e sistemticos de assessoramento tcnico por meio da organizao de Bases de Servios de Apoio Economia Solidaria (BS-Ecosol) para estruturao de instrumentos de apoio s Redes de Cooperao Solidria, tais como: estudos e diagnsticos de viabilidade tcnica, econmica e organizativa; planos territoriais e setoriais de encadeamento de atividades de produo e comercializao; planos de sustentabilidade econmica para os empreendimentos econmicos solidrios organizados em Redes de Cooperao, plano de logstica solidria; prospeco de negcios; projetos de estruturao da verticalizao e adensamento de cadeias produtivas; projetos de financiamento e investimentos com vista organizao de produtos e servios da economia solidria, do comrcio justo e solidrio, entre outros; d) Desenvolver estratgias de acesso informao para o fortalecimento de Redes de Cooperao Solidria, por meio de estudos e pesquisas, desenvolvimento e disseminao de referncias conceituais e metodolgicas, bem como a sistematizao de processos, com vista consolidao e o aprimoramento das redes no mbito das cadeias produtivas e outros arranjos econmicos territoriais e setoriais organizados em cooperao solidria; e) Desenvolver estratgias e instrumentos de comercializao de produtos e servios das Redes de Cooperao Solidrias com nfase no acesso s compras governamentais e na constituio de estruturas e espaos de comercializao direta, tais como: espaos fixos de comercializao, centrais de comercializao, comrcio eletrnico, feiras e exposies, denominadas de espao de comercializao solidria; f) Subsidiar processos locais e territoriais de desenvolvimento solidrio e sustentvel, em parceria com rgos pblicos municipais e estaduais que esto desenvolvendo aes integradas de economia solidria no mbito do Plano Brasil Sem Misria; e g) Promover iniciativas de ocupao e renda para jovens por meio da organizao e fortalecimento de Redes de Cooperao Solidaria (RECOSOL) constitudas por empreendimentos econmicos solidrios em cadeias produtivas e arranjos econmicos territoriais e setoriais de produo, comercializao e consumo solidrios.

2. JUSTIFICATIVA Nos ltimos anos houve aumento das iniciativas socioeconmicas coletivas que visam promover a cooperao ativa entre trabalhadores, produtores autnomos e familiares, nas reas urbanas e rurais, para viabilizar atividades de produo, de prestao de servios, de crdito, de comercializao e de consumo. Essas iniciativas, referenciadas no chamado campo da economia solidria, so fomentadas, em sua maioria, como alternativas ao desemprego, oportunidades de incluso social e estratgias de dinamizao de cadeias e redes produtivas no mbito de processos de desenvolvimento territorial sustentvel. A economia solidria desenvolve um papel fundamental de fazer avanar suficientemente no contexto dos territrios os novos paradigmas e prticas de desenvolvimento econmico com sustentabilidade, qualificando sua capacidade de planejamento, organizao e desenvolvimento territorial fortalecendo, por meio de aes integradas, os empreendimentos econmicos solidrios e suas redes de cooperao. Nesse aspecto, a abordagem territorial uma estratgia indutora de desenvolvimento que considera o territrio como unidade bsica para a formulao, implantao, integrao e avaliao de polticas pblicas. O fortalecimento dos Empreendimentos Econmicos Solidrios (EES), no entanto, requer o enfrentamento de muitos desafios, dentre os quais se destaca: a limitada capacidade de produo, considerando que a maioria dos EES composta por iniciativas de pequeno porte e pouco estruturada (gesto, logstica, etc.); a desarticulao entre os elos que constituem cada uma das cadeias produtivas; as incertezas e riscos dos negcios associados ao momento da venda de bens ou servios diante da existncia de concorrentes capazes de responder melhor s expectativas do consumo.
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Constata-se que, isoladamente, esses empreendimentos tm pouca fora de sustentao econmica em uma situao de forte dependncia. A subordinao se caracteriza pela dependncia poltica, tecnolgica e econmica em relao s decises, sobretudo de mercado. As decises so tomadas em outros espaos e por outros atores com mais recursos financeiros, mais informaes, mais capacidade de definir os rumos e possibilidades dos negcios. A subalternidade reflete a baixa participao no volume das vendas realizadas e nos resultados econmicos alcanados sendo, portanto, inferiorizada. Dessa forma, mesmo quando h integrao produtiva dos empreendimentos , na maioria dos casos, subordinada, onde os vnculos se do com base em hierarquia comandada por empresas de grande porte, cuja fora de mercado utilizada para subordinar negcios menores, com extensas redes de subcontrataes. Por outro lado, a ao pulverizada e fragmentada de polticas pblicas pouco traz de impacto para o fortalecimento da economia solidria se no for orientada para a superao desses desafios da subordinao e da subalternidade. Para tanto, faz-se necessria uma estratgia de organizao e fortalecimento de redes de cooperao solidria, enquanto uma forma de organizao territorial e/ou setorial dos empreendimentos econmicos solidrios, ou seja, uma ao articulada com empreendimentos de um mesmo setor produtivo gerando aproximao e/ou fortalecendo a interao entre eles. Alm disso, a organizao de redes de cooperao possibilitam a estruturao da economia familiar e da economia solidria em cadeias produtivas como estratgia para dinamizao econmica de territrios. Associar-se em redes um recurso para conquistar condies mais favorveis de superao da condio de pobreza das famlias envolvidas em processos produtivos que trabalham de forma isolada. Integrar ramos de produo afins dentro de uma mesma cadeia produtiva pode possibilitar a insero econmica e poltica adequada dos empreendimentos econmicos solidrios, de forma sustentvel, com benefcios como, por exemplo: ganho de escala com possibilidade de alcance de um preo mais justo; constncia na oferta dos produtos ou servios; intercmbio tecnolgico para melhoria da qualidade e da produtividade; otimizao de custos de produo e de gesto; reduo de custos com abastecimento mtuo de insumos. Alm disso, as redes de cooperao possibilitam tambm articular demandas comuns dentro de empreendimentos diferentes, tais como: servios comuns de assessoramento tcnico e gerencial; mecanismos e estratgias comuns de acesso a mercado; estruturas logsticas para melhoria da capacidade produtiva dos EES; atendimento aos aspectos legais (sanitrios, contbeis etc.) e de comunicao. Dessa forma, uma vez organizados e articulados, esses empreendimentos podem ampliar seu poder de governana sobre os resultados das diversas etapas do processo produtivo, aferindo uma renda justa para os seus integrantes. As redes de cooperao permitem tambm fortalecer condies de superao de fragilidades especficas enfrentadas pela juventude no que ser refere a acesso a ocupao e renda. A dificuldade de reconhecimento dos e das jovens como agentes econmicos um desafio a ser enfrentado para o desenvolvimento sustentvel. Atualmente os jovens e as jovens sofrem com ocupaes econmicas mais precrias e enfrentam dificuldade de insero no mercado de trabalho bem como para iniciar novos empreendimentos. Soma-se a esse fator a preocupao com populaes especficas como a juventude rural, a juventude dos povos e comunidades tradicionais e a juventude das periferias urbanas que enfrentam de forma mais crtica essas limitaes apontadas. As redes possibilitam que os e as jovens construam estratgias de articulao para insero nos mercados locais, bem como para ampliar a visibilidade sobre sua capacidade de atuao como protagonistas de empreendimentos. Constata-se um ambiente frtil para formao de redes solidrias com iniciativas juvenis, uma vez que reconhecida a tendncia a mobilizao e produo coletiva dessa populao. A articulao em rede aparece, portanto, como estratgia transversal que dialoga tanto com a organizao setorial dos empreendimentos da economia solidria como com a organizao dos mesmos em cadeias produtivas nos quais suas atividades produtivas se inserem. Os planos de cadeias so ferramentas organizadoras das demandas dos EES que podem ser apresentadas na lgica de um conjunto de projetos estruturantes da cadeia, norteando a captao de recursos de forma mais racional, sequencial e complementar. Alm disso, a demanda organizada na forma de plano orientadora e qualificadora do processo de chegada da ao pblica, aproximando a demanda dos EES com a ao do poder pblico.

Dessa forma, as polticas pblicas devem proporcionar o fortalecimento das capacidades dos EES organizados em Redes de Cooperao, potencializando a capacidade produtiva e de comercializao; facilitando o financiamento para os investimentos necessrios; proporcionando o acesso a conhecimentos com o domnio da tecnologia e dos processos inovativos e, tambm, a formao integral e sistemtica como uma alternativa de viabilidade abrangendo as diversas reas de gesto dos EES e Redes de Cooperao. As atividades formativas devem compreender metodologias de formao contextualizadas e que considera a construo da autogesto, ou seja, do exerccio do protagonismo coletivo dos associados, como elemento de viabilidade desses empreendimentos com base na capacidade de tomada de decises internas, de forma democrtica, da afirmao de sujeitos coletivos, ativos e conscientes, com a necessria autonomia nas relaes sociais, polticas e econmicas que estabelece com o seu entorno. Com essa compreenso, os objetivos estratgicos e iniciativas de economia solidria no Plano Plurianual do Governo Federal para 2012 2015 buscou contemplar e articular as abordagens de desenvolvimento regional e territorial sustentvel com a estratgia de redes de cooperao de empreendimentos econmicos solidrios. Dessa forma, as polticas de economia solidaria se integram plenamente s orientaes estratgicas e prioridades do governo federal de reduo das desigualdades socioeconmicas e regionais por meio do resgate humano da populao que se encontra em situao de extrema pobreza e da promoo do desenvolvimento territorial sustentvel e solidrio. Do ponto de vista programtico foram inseridos no Plano Plurianual 2012 2015 do Governo Federal (Lei No 12.593, de 18/01/2012), especificamente: no Programa Temtico - Desenvolvimento Regional, Territorial Sustentvel e Economia Solidria (2029), dois objetivos estratgicos: Objetivo: 0982 Fortalecer a institucionalidade da poltica nacional de economia solidria, a articulao federativa e a integrao das polticas de promoo das iniciativas econmicas solidrias nos processos territoriais sustentveis e solidrios de desenvolvimento. Objetivo: 0983 - Fomentar e fortalecer empreendimentos econmicos solidrios e suas redes de cooperao em cadeias de produo, comercializao e consumo por meio do acesso ao conhecimento, crdito e finanas solidrias e da organizao do comrcio justo e solidrio. Relacionadas aos objetivos, foram estabelecidas as seguintes iniciativas: 046T - Incubao, fomento, assessoramento tcnico e apoio a empreendimentos econmicos solidrios e suas redes e cadeia de produo, comercializao e consumo; 046V - Promoo do acesso s compras governamentais para produtos e servios da economia solidria; 046W - Promoo e fortalecimento de feiras, espaos fixos e bases de servio para comercializao de produtos e servios da economia solidria; 046O - Promoo de aes intersetoriais para o fortalecimento do cooperativismo social; e 046Q - Desenvolvimento e disseminao de tecnologias sociais apropriadas economia solidria. No que concerne aos empreendimentos solidrios juvenis no Programa Temtico 2044 - Autonomia e Emancipao da Juventude, consta o objetivo estratgico: 0989 - Promover a autonomia e emancipao cidad do jovem, com aes de capacitao e apoio microprojetos produtivos juvenis. Essas iniciativas dialogam com o desafio da superao da extrema pobreza no Brasil, conforme definido no Plano Brasil Sem Misria, onde a incluso produtiva por meio da economia solidaria se apresenta como um dos seus importantes instrumentos. Dessa forma, a SENAES/MTE busca, por meio da presente Chamada Pblica, constituir parcerias estratgicas com instituies de ensino, pesquisa e extenso e, tambm, com entidades privadas sem fins lucrativos, devidamente qualificadas conforme as normativas vigentes, para desenvolver processos
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participativos que possam subsidiar a construo e estruturao de redes de cooperao solidaria, articuladas a processos territoriais e setoriais de desenvolvimento solidrio e sustentvel. Compreende-se que a ao em redes de cooperao solidrio prevista no presente Edital poder proporcionar, de forma adequada e estruturada, a execuo de atividades que contribuam para a integrao de polticas pblicas de economia solidria enquanto estratgia de desenvolvimento sustentvel com superao da pobreza extrema.

3. ELEGIBILIDADE DAS INSTITUIES PARTICIPANTES 3.1 - Instituio Convenente: as Instituies de Ensino Superior, as Instituies de Educao Tcnica e Superior, as fundaes de apoio ao ensino, pesquisa e extenso, as instituies privadas sem fins lucrativos, que atendam aos seguintes critrios de elegibilidade: a) possuir no mnimo 3 (trs) anos de existncia legal; b) ter objetivo regimental ou estatutrio relacionado ao objeto deste edital; c) possuir pelo menos 3 (trs) anos de experincia prvia e capacidade institucional no desenvolvimento de aes relacionadas ao objeto deste edital comprovada mediante a apresentao de instrumentos similares firmados com rgos e entidades da Administrao Pblica, relatrios de atividades desenvolvidas, declaraes de conselhos de polticas pblicas, declaraes de rgos pblicos federais, estaduais ou municipais responsveis pelo acompanhamento s reas de polticas pblicas relacionadas ao objeto deste edital, dentre outras. 3.2 Instituio Interveniente: rgo ou entidade da administrao pblica direta ou indireta de qualquer esfera de governo, ou entidade privada sem fins lucrativos que participa do convnio para manifestar consentimento ou assumir obrigaes em nome prprio, conforme preceituado no inciso XVII, 2 do art. 1 da Portaria Interministerial n 507/2011. 3.3 Condies de participao. As instituies proponentes devem atender aos seguintes requisitos: a) ter prvio cadastro no Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse SICONV, no endereo eletrnico (www.convenios.gov.br); (art. 3 do Dec. n 6.170, de 2007) b) cadastrar previamente no Siconv comprovante(s) do exerccio, nos ltimos 3 (trs) anos de atividades referentes matria objeto da parceria prevista no presente Edital, na forma prevista nos pargrafos 6, 7 e 8 do Art. 8, da Portaria Interministerial n 507/2011. c) fornecer declarao de funcionamento regular nos ltimos trs anos, inclusive no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica, emitida no exerccio de 2012 por 03 (trs) autoridades locais sob as penas da lei, bem como comprovante de regularidade do mandato de sua diretoria; (art. 34, inciso VII, da Lei n 12.465, de 12 de agosto de 2011 - LDO) d) no ser permitida a participao de entidade privada sem fins lucrativos que tenha como dirigente agente poltico de Poder ou do Ministrio Pblico, tanto quanto dirigente de rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera governamental, ou respectivo cnjuge ou companheiro, bem como parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o segundo grau; (art. 10, inciso II, da Port. 507, de 2011) e) ser vetada a participao de entidade privada sem fins lucrativo que esteja em mora, inadimplente com outros convnios celebrados com rgos ou entidades da Administrao Pblica Federal, ou irregular em qualquer das exigncias desta Portaria; (art. 10, inciso IV, Portaria Interministerial 507/2011) f) ser vetada a participao de entidades privadas sem fins lucrativos que tenham, em suas relaes anteriores com a Unio, incorrido em pelo menos uma das condutas previstas no inciso IX do Art. 10, da Portaria Interministerial 507/2011;
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g) no ser consentida a participao de entidade sem fins lucrativos cujo objeto social no se relacione s caractersticas do programa ou que no disponham de condies tcnicas para executar o convnio; (art. 10, inciso VII, Portaria Interministerial 507/2011); e h) no caso de Instituies Federais de Ensino Superior e de Instituies Federais de Educao Tcnica e Superior no se aplicam as exigncias previstas nas alneas a, b, d e f do item 3.3.

4. CARACTERSTICAS DA PROPOSTA 4.1 - Da abrangncia das propostas. As propostas devero atender os seguintes requisitos. a) Para as Modalidades A e C previstas nos itens 4.3.1 e 4.3.3 deste Edital: a. as instituies proponentes podero apresentar apenas uma proposta que poder contemplar uma ou mais redes com abrangncia que varia desde o territorial at o nvel nacional para cada rede apoiada; b. as instituies proponentes devero apresentar a relao da rea geogrfica de abrangncia das redes de cooperao solidaria a serem apoiadas; c. para cada rede a ser apoiada dever ser preenchida a planilha em Anexo V com a abrangncia e a relao dos empreendimentos beneficiados; d. cada empreendimento econmico solidrio que participa ou constituir a rede a ser apoiada, dever emitir declarao de adeso, conforme Anexo VI; b) Para a Modalidade B prevista no item 4.3.2 deste Edital, as instituies proponentes podero apresentar apenas uma proposta para esta modalidade e no ter proposta aprovada nas Modalidades A e C; c) Para a Modalidade C no item 4.3.3 deste Edital, as instituies proponentes podero apresentar proposta para redes exclusivamente de empreendimentos juvenis ou que tenham no mnimo 50% de empreendimentos juvenis; d) As propostas aprovadas em cada modalidade definidas no item 4.3 sero aquelas que obtiverem a maior pontuao segundo os critrios constantes nos itens 9.2 e 9.3, sendo vedada neste Edital a participao da mesma entidade nas duas modalidades, caso esta restrio seja infringida as propostas sero conseqentemente anuladas; e) No caso de mais de uma proposta para a mesma rea de abrangncia geogrfica e de mesmo pblico, ser aprovada aquela que obtiver a maior pontuao segundo os critrios constantes dos itens 9.1, 9.2 e 9.3. Se a rea de interseco entre duas propostas for parcial, fica a rea em disputa com a de melhor pontuao com a segunda colocada concorrendo sem a rea subtrada; e f) O conveniamento para execuo das propostas selecionadas se dar por ordem de classificao e disponibilidade oramentria da SENAES. 4.2 - Dos beneficirios das propostas. Como prioridade enumera-se abaixo o pblico-alvo a) beneficirios/as das aes do Plano Brasil Sem Misria, com nfase nos Programas de transferncia de renda e inscritos no CADUNICO; b) participantes dos empreendimentos econmicos solidrios, com destaque para os que esto registrados no Sistema Nacional de Economia Solidria (SIES), no endereo eletrnico www.mte.gov.br /economia solidaria; c) participantes de fruns e redes de economia solidaria e de comercio justo nas esferas municipal, estadual e territorial e nacional; d) segmentos de mulheres nas reas urbanas e rurais; e) populao jovem de 15 a 29 anos;
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f) segmento de comunidades tradicionais quilombolas, indgenas, ribeirinhos e pescadores/as; g) segmentos de agricultores/as familiares e assentados de reforma agrria; h) pessoas em desvantagem, nos termos do art. 3 da Lei n 9.867, de 10 de novembro de 1999, tais como: deficientes fsicos e sensoriais, usurios de sade mental; egressos de prises etc.; e i) beneficirios/as do Programa Temtico Desenvolvimento Regional, Territorial Sustentvel e Economia Solidria (2029 - Plano Plurianual 2012 2015). Obs: No sero aceitas propostas envolvendo redes e cadeias produtivas de Resduos Slidos e iniciativas de Finanas Solidrias, pois estas j so contempladas em outras aes fomentadas de forma especfica por esta secretaria. 4.3 - Dos aspectos metodolgicos e objetivos da proposta. Para este edital sero selecionadas propostas, divididas em trs modalidades: A, B e C: 4.3.1 - Modalidade (A). A partir dos fundamentos e contedos metodolgicos estabelecidos no Anexo I (Termo de Referncia) as aes realizadas nessa modalidade so aquelas que compreendem o apoio s atividades voltadas ao desenvolvimento e aplicao de metodologias que assegurem desenvolver o assessoramento tcnico para aplicao dos seguintes instrumentos de apoio a organizao de Rede de Cooperao Solidaria, como: a) Promover a organizao de Redes de Cooperao Solidaria (RECOSOL), inserindo os empreendimentos econmicos solidrios nas cadeias de produo comercializao e consumo solidrio; b) Realizar processos participativos de assessoramento tcnico por meio da organizao de Base de Servio de Economia Solidaria (BS-Ecosol) para estruturar os seguintes instrumentos: planos territoriais para cadeias produtivas de base solidria; planos de sustentabilidade econmica para os empreendimentos econmicos Solidrios, Plano de Logstica solidria com vista a organizao de produtos e servios da economia solidria e do comrcio justo; c) Apoiar a organizao de sistemas locais de produo e comercializao solidaria como iniciativa de gerao de ocupao e renda e das condies de vida da populao em situao de extrema pobreza; e d) Apoiar e multiplicar os espaos especializados em comercializao solidria, como feiras, centrais de comercializao, lojas e mercados, comrcio eletrnico etc.

4.3.2 - Modalidade (B). Compreende as aes de suporte e integrao nacional dos objetivos estabelecidos neste Edital, tais como: a) Promover o intercmbio, integrao e articulao das executoras da Modalidade A, fornecendo subsdios para aprimoramento das aes de apoio s Redes e proporcionando espaos de intercmbios, trocas de experincias e de sistematizao; b) Desenvolver, atravs de informaes, levantamentos e pesquisas, referncias conceituais e metodolgicas, bem como a sistematizao com vista consolidao e ao aprimoramento no mbito das cadeias produtiva de relaes de colaborao e cooperao solidria; c) Fomentar o desenvolvimento territorial sustentvel e solidrio por meio do apoio a estados e municpios na implantao e consolidao de aes integradas de economia solidria, apoiadas por esta SENAES/MTE, em territrios caracterizados pela concentrao de extrema pobreza. Obs.: Na Modalidade B, ser selecionada apenas uma proposta de abrangncia nacional.

4.3.3 - Modalidade (C). A partir dos fundamentos e contedos metodolgicos estabelecidos no Anexo I (Termo de Referncia) as aes realizadas nessa modalidade so aquelas que compreendem o apoio s atividades voltadas ao desenvolvimento e aplicao de metodologias que assegurem desenvolver o assessoramento tcnico para aplicao dos seguintes instrumentos de apoio a organizao de Rede de Cooperao Solidaria com empreendimentos juvenis: a) Promover a organizao de Redes de Cooperao Solidaria (RECOSOL), inserindo os empreendimentos econmicos solidrios nas cadeias de produo comercializao e consumo solidrio; b) Realizar processos participativos de assessoramento tcnico por meio da organizao de Base de Servio de Economia Solidaria (BS-Ecosol) para estruturar os seguintes instrumentos: planos territoriais para cadeias produtivas de base solidria; planos de sustentabilidade econmica para os empreendimentos econmicos Solidrios, Plano de Logstica solidria com vista a organizao de produtos e servios da economia solidria e do comrcio justo; c) Apoiar a organizao de sistemas locais de produo e comercializao solidaria como iniciativa de gerao de ocupao e renda e das condies de vida de jovens; e d) Apoiar e multiplicar os espaos especializados em comercializao solidria, como feiras, centrais de comercializao, lojas e mercados, comrcio eletrnico etc. e) Apoiar a sistematizao de experincias de empreendimentos coletivos juvenis, com registro de processo de formao de redes de cooperao em economia solidria como instrumentos de visibilizao e para o acmulo metodolgico dessas aes. 4.3.4 Especificaes metodolgicas gerais. Para a consecuo dos objetivos constantes do item 1.2 deste Edital, as propostas devero conter metas, atividades, metodologia e cronograma de execuo, considerando as seguintes diretrizes e as demais orientaes metodolgicas e de contedo do Termo de Referncia, em Anexo I: a) Realizao de processos participativos de planejamento que possibilitem o aperfeioamento das estratgias, metodologias e instrumentos de promoo da economia solidria com vistas ao desenvolvimento territorial sustentvel com superao da pobreza extrema; b) Fortalecimento das esferas territorial e/ou estadual que possibilite o planejamento e fortalecimento de processos e mecanismos de participao cidad e controle social nas polticas pblicas de economia solidria; c) Fortalecimento e ou criao de Redes de organizaes envolvidas em arranjos institucionais de cadeias produtivas; d) Realizao de processos participativos que subsidiem a elaborao e a implantao de planos territoriais de cadeias produtivas e solidrias e planos de sustentabilidade econmica para os Empreendimentos Solidrios; e) Realizao de processos participativos de assessoramento tcnico aos empreendimentos e organizaes da economia solidria, do comrcio justo e do consumo responsvel; f) Organizao de Redes Empreendimentos Econmicos Solidrios; g) Fortalecimento ou criao de Redes Temticas (mulheres, jovens, etnodesenvolvimento, agroecologia...). Obs.: As atividades formativas e de assessoramento tcnico que sero desenvolvidas no projeto selecionado na presente Chamada Pblica devero ser articuladas, por orientao da SENAES/MTE, s iniciativas da REDE NACIONAL DE CENTROS DE FORMAO E APOIO A ASSESSORIA TCNICA EM ECONOMIA SOLIDRIA (REDE CFES), conforme Edital 01/2012 da SENAES/MTE (disponvel em http://portal.mte.gov.br/editais/chamadas-publicas-3.htm).

4.4 Dos aspectos formais das propostas. As propostas devero conter os seguintes elementos obrigatrios previstos no Art. 19 da Portaria Interministerial 507/2011: a) descrio do objeto a ser executado; b) justificativa contendo a caracterizao dos interesses recprocos, a relao entre a proposta apresentada e os objetivos e diretrizes em consonncia com o programa federal - 2029 (PPA 2012 2015) e a indicao do pblico alvo, do problema a ser resolvido e dos resultados esperados; c) informaes relativas capacidade tcnica e gerencial do proponente para execuo do objeto, inclusive infraestrutura e equipe de coordenao disponvel para o projeto; d) estimativa dos recursos financeiros, discriminando o repasse a ser realizado pelo concedente e a contrapartida prevista para o proponente, especificando o valor de cada parcela e do montante de todos os recursos, na forma estabelecida em lei; e) previso de prazo para a execuo em cronograma fsico com metas e etapas necessrias realizao do objeto, inclusive com prazos e valores articulados ao cronograma de desembolso; f) plano de aplicao detalhado com estimativa dos recursos financeiros, discriminando os servios necessrios execuo do projeto, com as quantidades e os respectivos custos unitrios, na forma estabelecida em Lei; e g) estratgias de monitoramento, sistematizao e avaliao do projeto com base em indicadores de resultados (eficcia). 4.5 Da exigncia de Participao e de Controle Social. a) Nas Modalidades A e C, deve-se criar mecanismos de participao territorial ou setorial para a(s) rede(s) apoiada(s) com entidades de assessoria, executoras de polticas pblicas de economia solidria, bem como os participantes de colegiados de gesto de polticas pblicas, de participantes de fruns e redes de organizao da economia solidria nas esferas territorial, estadual e nacional; e b) Na Modalidade B, o processo de execuo do projeto ser acompanhado pelo Comit Temtico de Produo, Comercializao e Consumo do Conselho Nacional de Economia Solidria que dever contar com a participao da Secretaria Nacional de Juventude, alm de outros rgos e entidades que podero ser convidadas pela SENAES/MTE. A entidade nacional executora da Modalidade B participar como convidada do referido Comit.

5. RECURSOS FINANCEIROS A SEREM CONCEDIDOS 5.1 Recursos disponveis. Para a consecuo dos objetivos constantes no item 1.2, a Unio proceder voluntariamente transferncia de recursos nas seguintes condies: a) No mbito desse Edital sero comprometidos recursos no reembolsveis no valor de R$ 24.000.000,00 (vinte e quatro milhes de reais), originrios das seguintes Aes Oramentrias: a. 4737 - Fomento e Assessoramento Tcnico a Empreendimentos Econmicos Solidrios e Redes de Cooperao de Economia Solidria, do Programa 2029 - Desenvolvimento Regional, Territorial Sustentvel e Economia Solidria, do Plano Plurianual 2012 2015 do Governo Federal (Lei No 12.593, de 18/01/2012); b. 4739 Organizao Nacional da Comercializao dos Produtos e servios de Empreendimentos Econmicos Solidrios, do Programa 2029 - Desenvolvimento Regional, Territorial Sustentvel e Economia Solidria, do Plano Plurianual 2012 2015 do Governo Federal (Lei No 12.593, de 18/01/2012); c. 4827 Desenvolvimento e Disseminao de Conhecimentos e Tecnologias Sociais Apropriadas a Economia Solidaria, do Programa 2029 - Desenvolvimento Regional, Territorial Sustentvel e Economia Solidria, do Plano Plurianual 2012 2015 do Governo Federal (Lei No 12.593, de 18/01/2012);
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d. 8078 Promoo do Desenvolvimento Local e da Economia Solidaria por meio da atuao de Agentes de Desenvolvimento Solidrio, do Programa 2029 - Desenvolvimento Regional, Territorial Sustentvel e Economia Solidria, do Plano Plurianual 2012 2015 do Governo Federal (Lei No 12.593, de 18/01/2012); e. 4850 Fomento a Incubadoras de Empreendimentos Econmicos Solidrios, do Programa 2029 - Desenvolvimento Regional, Territorial Sustentvel e Economia Solidria, do Plano Plurianual 2012 2015 do Governo Federal (Lei No 12.593, de 18/01/2012); f. 20TM Incluso Produtiva da Juventude, do Programa Temtico 2044 - Autonomia e Emancipao da Juventude, do Plano Plurianual 2012 2015 do Governo Federal (Lei No 12.593, de 18/01/2012) .

b) no exerccio de 2012 ser disponibilizado o valor de R$ 9.000.000,00 (nove milhes de reais); c) os recursos a serem desembolsados nos exerccios de 2013 e 2014 constam na programao oramentria prevista no Plano Plurianual 2012 2015 do Governo Federal; d) ao total de recursos disponibilizados pela SENAES/MTE devero ser acrescidos os recursos da contrapartida financeira oferecido pelo proponente; e e) havendo disponibilidade oramentria, inclusive por acordo de cooperao com outros entes do governo e suas respectivas aes oramentrias, o total de recursos a ser destinado ao apoio a projetos selecionados na presente Chamada Pblica poder ser ampliado pela SENAES/MTE. 5.2 Dos valores mnimo e mximo dos projetos a serem apoiados. Os valores de referencia de cada proposta devero ser proporcionais quantidade de empreendimentos diretamente beneficiados e abrangncia da proposta, no podendo ser ultrapassado, nas Modalidades A e C, o valor base de R$ 25.000,00 (vinte e cinco mil reais) por empreendimento beneficiado, nas seguintes condies: a) Para as Modalidades A e C, os valores mnimos e mximos para cada projeto a ser apoiado so definidos conforme a tabela a seguir, considerando a abrangncia geogrfica da proposta e o nmero de empreendimentos beneficiados nas redes de cooperao: MODALIDADES A e C Abrangncia do Projeto Territorial Estadual (ou supraterritorial) Regional (ou supraestadual em uma mesma regio) Nacional (ou supraregional) Valor Mnimo N de EES 20 40 40 40 R$ 500.000,00 1.000.000,00 1.000.000,00 1.000.000,00 Valor Mximo N de EES 40 80 120 160 R$ 1.000.000,00 2.000.000,00 3.000.000,00 4.000.000,00

b) Para as Modalidades A e C, o valor mximo a ser apoiado ser de R$ 4.000.000,00 (quatro milhes de reais). c) Para a Modalidade B, o valor mximo a ser apoiado ser de R$ 2.500.000,00 (dois milhes e quinhentos mil reais). 5.3 Despesas financiveis. Podero ser apoiadas, em observncia legislao em vigor poca da aprovao do projeto, as seguintes despesas de custeio e de investimento. 5.3.1 - Despesas correntes tais como: material de consumo (inclusive material didtico e combustvel); locao de equipamentos; contratao de servios de terceiros (pessoa fsica ou jurdica) e servios de consultoria; despesas de comunicao; passagens e dirias e outros itens considerados como custeio pela lei oramentria, desde que necessrios execuo do objeto.
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5.3.2 - As seguintes orientaes devero ser observadas para aplicao dos recursos de custeio: a) a entidade privada sem fins lucrativos beneficiria de recursos pblicos dever executar diretamente a integralidade do objeto, permitindo-se a contratao de servios de terceiros quando houver previso no plano de trabalho, devidamente justificada e a ser aprovada pela SENAES/MTE (Art. 60, Portaria Interministerial 507/2011); b) No ser permitida a contratao genrica de atividades e servios, como, por exemplo, transferir a outra entidade a realizao de eventos; c) quando for necessria a contratao de servios de consultorias especficas, devidamente justificadas e aprovadas pela SENAES/MTE como necessrias para a execuo do objeto, a despesa dever ser prevista em valor por produto ou por horas tcnicas; d) na realizao de eventos e demais atividades formativas, deve-se especificar no cronograma fsico cada uma das etapas com quantitativo de participantes e tempo de durao; e) no que se refere s dirias para membros da equipe tcnica ou beneficirios da proposta, os valores mximos a serem concedidos devem observar o disposto no Decreto n 5.992 de 19/12/2006 e Decreto n 6.907, de 21/07/2009 e alteraes, limitado ao valor mximo de R$ 224,20 (duzentos e vinte e quatro reais e vinte centavos); e f) quando se tratar de alocao de recursos publico a entidades privadas sem fins lucrativos, despesas administrativas podero ser contempladas na proposta com base no pargrafo nico, do Artigo 52, da Portaria Interministerial 507/2011, desde que expressamente autorizadas pela SENAES e demonstradas no convnio e no Plano de Trabalho, estando limitadas a 15% do valor do objeto do convnio. Obs.: No caso de Termo de Cooperao celebrado com Instituio de Ensino Superior (IFES), a SENAES/MTE no poder fazer repasse para dirias e passagens nos elementos de despesa 14, 33 e 36. Nesses casos, se forem necessrias execuo do projeto, a instituio dever assumir tais despesas no seu oramento prprio. 5.4 Despesas no-financiveis. No podero ser financiadas com recursos repassados pela SENAES/MTE: a) despesas de capital (equipamentos, construo(es) ou obra(s) fsica(s)); b) ampliao, reforma, locaes ou arrendamentos de imveis residenciais; c) despesas operativas do convenente (gua, luz, telefone, aluguel, condomnio etc.); d) aquisio, locao ou arrendamento de mobilirio e equipamento para unidades residenciais; e) despesas para a elaborao da proposta; f) celebrao, renovao e prorrogao de contratos de locao e arrendamento de quaisquer veculos para representao pessoal; g) aes de carter sigiloso; h) aes que no sejam de competncia da Unio, nos termos da Constituio; i) clubes e associaes de agentes pblicos, ou quaisquer outras entidades congneres; j) concesso, ainda que indireta, de qualquer benefcio, vantagem ou parcela de natureza indenizatria a agentes pblicos com a finalidade de atender despesas relacionadas a moradia, hospedagem, transporte ou atendimento de despesas com finalidade similar, seja sob a forma de auxlio, ajuda de custo ou qualquer outra denominao; k) pagamento de dirias e passagens a militares, servidores pblicos da ativa e empregados pblicos por intermdio de convnios ou instrumentos congneres firmados com entidades de direito privado ou com rgos ou entidades de direito pblico, considerando-se a exceo prevista no inciso VIII do pargrafo 1 do Art. 20 da Lei n 12.465, de 12 de agosto de 2011 - LDO;
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l) pagamento, a qualquer ttulo, a militar ou a servidor pblico, da ativa, ou a empregado de empresa pblica ou de sociedade de economia mista, por servios prestados, inclusive consultoria, assistncia tcnica ou assemelhados, conta de quaisquer fontes de recursos, considerando-se a exceo prevista no inciso VI do pargrafo 1 do Art. 20 da Lei n 12.465, de 12 de agosto de 2011 - LDO; m) concesso de bolsas de ensino, pesquisa e extenso e de estmulo inovao aos alunos de graduao e ps-graduao previstos no Art. 4-B da Lei 8.958, de 20 de dezembro de 1994, includo pela Lei n 12.349, de 2010); n) pagamento, a qualquer ttulo, a empresas privadas que tenham em seu quadro societrio servidor pblico da ativa, ou empregado de empresa pblica ou de sociedade de economia mista, por servios prestados, inclusive consultoria, assistncia tcnica ou assemelhados; o) despesas com taxas bancrias, multas, juros ou correo monetria, inclusive aquelas decorrentes de pagamento ou recolhimento fora do prazo; p) compras de aes, debntures ou outros valores mobilirios; q) despesas com financiamento de dvida; r) despesas a ttulo de taxa de administrao, de gerncia ou similar; e s) despesas com publicidade, salvo as de carter educativo, informativo ou de orientao social, que no contenham nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal. 5.5 Das parcelas do desembolso da concedente: A liberao dos recursos previstos ocorrer em, no mnimo, trs parcelas e guardaro consonncia com as metas, fases e etapas de execuo do objeto, conforme disposio do art. 6 da Portaria do MTE No 586/2008.

6. CONTRAPARTIDA 6.1 - Da exigncia e percentual para instituies privadas sem fins lucrativos. Tendo em vista o disposto nos artigos 35 e 36, 2, da Lei No 12.465, de 12 de agosto de 2011, o Ministrio do Trabalho e Emprego definiu por meio da Portaria N 1.050, de 03 de julho de 2012, a obrigatoriedade da exigncia de percentual mnimo de 2% (dois por cento) de contrapartida, exclusivamente financeira, nos convnios, termos de parceria e outros instrumentos congneres a serem celebrados pelo MTE com entidades privadas sem fins lucrativos. 6.2 Instituies estaduais de ensino superior e Instituies estaduais de educao tcnica e superior. Tendo em vista o disposto no Inciso II, 1, Art. 36 da Lei No 12.465, de 12 de agosto de 2011, a contrapartida, exclusivamente financeira, ser estabelecida em termos percentuais do valor previsto no instrumento de transferncia voluntria, considerando-se a capacidade financeira da respectiva unidade beneficiada e seu IDH, tendo como limite mnimo e mximo: a) 5% (cinco por cento) e 10% (dez por cento) se localizados nas reas prioritrias definidas no mbito da PNDR, nas reas da SUDENE, SUDAM e SUDECO; e b) 10% (dez por cento) e 20% (vinte por cento) para os demais. 6.3 Instituies municipais de ensino superior e Instituies municipais de educao tcnica e superior. Tendo em vista o disposto no Inciso I, 1, Art. 36, da Lei No 12.465, de 12 de agosto de 2011, a contrapartida, exclusivamente financeira, ser estabelecida em termos percentuais do valor previsto no instrumento de transferncia voluntria, considerando-se a capacidade financeira da respectiva unidade beneficiada e seu IDH, tendo como limite mnimo e mximo: a) 2% (dois por cento) e 4% (quatro por cento) para Municpios com at 50.000 (cinquenta mil) habitantes;

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b) 4% (quatro por cento) e 8% (oito por cento) para Municpios acima de 50.000 (cinquenta mil) habitantes localizados nas reas prioritrias definidas no mbito da Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional - PNDR, nas reas da Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste - SUDENE, da Superintendncia do Desenvolvimento da Amaznia - SUDAM e da Superintendncia do Desenvolvimento do Centro-Oeste - SUDECO; e c) 8% (oito por cento) e 20% (vinte por cento) para os demais. 6.3 - Instituies isentas de contrapartida. No presente Edital de Chamada Pblica no se exigir contrapartida financeira nos seguintes casos: a) nas descentralizaes de recursos previstos em Termos de Cooperao celebrados diretamente com Instituies Federais de Ensino Superior e de Educao Tcnica e Superior; e b) nas transferncias voluntrias de recursos s entidades com certificao atualizada de entidade beneficente de assistncia social nas reas de sade, educao e assistncia social. 6.4 - Da forma da contrapartida. A contrapartida do convenente dever ser atendida por meio de recursos financeiros e dever ser depositada na conta bancria especfica do convnio em conformidade com os prazos estabelecidos no cronograma de desembolso. O proponente dever comprovar que os recursos referentes contrapartida proposta esto devidamente assegurados por meio de declarao. 7. PRAZOS 7.1 Prazos do processo de seleo das propostas: Lanamento do Edital Data de abertura do SICONV para cadastro de propostas Data final para envio da proposta e documentao complementar Divulgao dos Resultados Prazo para interposio de eventual recurso voluntrio, no caso de irresignao por parte dos proponentes em relao ao resultado da seleo. Prazo para impugnao dos recursos interpostos Publicao do resultado final 11/10/2012 11/10/2012 11/11/2012 16/11/2012 23/11/2012 30/11/2012 30/11/2012

a) O prazo para a interposio de recurso de 05 (cinco) dias teis, contados da data da divulgao do resultado na pgina do stio oficial do MTE; b) Os recursos apenas podero ser propostos em meio fsico e devero ser entregues via postal (SEDEX ou carta registrada com aviso de recebimento) ou pessoalmente e encaminhados para a Comisso de Seleo do Edital de Chamada Pblica n. 004/2012 no seguinte endereo: Ministrio do Trabalho e Emprego Secretaria Nacional de Economia Solidria Comisso de Seleo do Edital de Chamada Pblica n. 004/2012 Esplanada dos Ministrios, Bloco F, Edifcio Sede, Sala 331, 3 Andar CEP: 70.059-900 - Braslia-DF c) No ser aceito recurso via fax, via correio eletrnico ou, ainda, fora do prazo. 7.2 Prazo de Validade: o presente Edital ter validade de 24 (vinte e quatro) meses. 7.3 Prazo de Execuo do Projeto: o prazo de execuo do projeto dever ser de 30 (trinta) meses, considerando o tempo necessrio para implantao e consolidao das aes.
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7.4 Divulgao dos Resultados: os resultados finais sero divulgados na pgina do Ministrio do Trabalho e Emprego (www.mte.gov.br), no portal de Convnios (SICONV) e informado por meio de carta s instituies selecionadas.

8. PROCEDIMENTOS DE CADASTRO E ENVIO DAS PROPOSTAS 8.1 Cadastro da Proposta no Portal de Convnios do Governo Federal - SICONV: a) A entidade dever cadastrar a proposta no Portal de Convnios do Governo Federal (SICONV), no endereo www.convenios.gov.br, no Programa 3800020120036, bem como anexar o Projeto Bsico (conforme modelo em Anexo II), e enviar para anlise no referido sistema; b) A Proposta cadastrada e enviada para anlise no Siconv dever conter pelo menos os itens previstos no Item 4.4 do presente Edital; c) O proponente dever elaborar Projeto Bsico contendo informaes detalhadas sobre as caractersticas de operacionalizao da proposta, conforme modelo em Anexo II atendendo s orientaes e diretrizes metodolgicas e operacionais do Termo de Referncia (Anexo I). O projeto bsico dever estar em formato digital e ser anexado Proposta de Trabalho cadastrada no SICONV e enviada para anlise; d) No sendo possvel o cadastramento e o envio da proposta para anlise no SICONV, em virtude da ocorrncia comprovada de problemas tcnico-operacionais no referido sistema que impossibilitem a insero temporria de dados, a Administrao notificar Comisso Gestora do SICONV e abrir prazo para recebimento das propostas em meio fsico, a serem encaminhados para o endereo indicado no item 7.1 supra, com a documentao prevista no art. 19 da Portaria Interministerial n. 507/2008 e outras adicionais eventualmente solicitadas, de acordo com o objeto a ser executado (art. 5, Port. MTE n 586/2008), devendo os atos ser posteriormente registrados. Tendo em vista a excepcionalidade da medida, necessrio que tal situao seja devidamente comprovada e justificada; e) Em caso de apresentao de mais de uma proposta pela mesma entidade, considerar-se- como vlida a ltima verso que foi enviada para anlise no SICONV; e f) Aps o prazo limite para apresentao das propostas, nenhuma outra ser recebida, assim como no sero aceitos adendos ou esclarecimentos que no forem explcita e formalmente solicitados pela SENAES/MTE. 8.2 Comprovante de Execuo de Atividades. Em atendimento ao previsto no inciso VII do art. 22 e na forma prevista nos pargrafos 6, 7 e 8 do Art. 8 da Portaria Interministerial 507/2011, as instituies privadas sem fins lucrativos devero ter realizado prvio cadastro no Siconv de Comprovante do exerccio nos ltimos 3 (trs) anos, pela entidade privada sem fins lucrativos, de atividades referentes matria objeto do convnio que pretenda celebrar com rgos e entidades da administrao pblica federal. Obs.: Para esse procedimento, recomenda-se a leitura do Manual de Cadastramento de Proponente Entidade Privada Sem Fins Lucrativos, no endereo: https://www.convenios.gov.br/portal/manuais. 8.3 Documentao Complementar. O proponente dever apresentar, ainda, a documentao complementar listada no Anexo III, que dever ser digitalizada e anexada no Siconv junto com a proposta cadastrada e enviada para anlise. 9. PROCESSO DE SELEO. O processo de seleo das propostas ser realizado em duas etapas: Habilitao e Avaliao de Mrito. 9.1 Habilitao. Esta etapa eliminatria e consiste no exame formal da proposta segundo os requisitos obrigatrios definidos nesta Chamada Pblica, conforme segue: a) Confirmao do cadastro atualizado da proponente no Portal de Convnios do Governo Federal 15

SICONV, conforme estabelecido nos itens 3.3 e 8.2 deste Edital; b) Confirmao do envio das propostas e seus anexos pelas instituies pblicas federais, no prazo estabelecido no Item 7.1; c) Verificao do cadastro e envio para anlise da Proposta de Trabalho com seus anexos, inclusive o Projeto Bsico, no Portal de Convnios do Governo Federal - SICONV, conforme estabelecido no item 8.1, considerando a exceo prevista no Item 8.4; e d) Verificao do atendimento dos critrios de elegibilidade da instituio proponente, conforme as exigncias estabelecidas no item 3 deste Edital, com base na verificao da documentao solicitada no Anexo III. 9.2 Avaliao de Mrito. Nesta etapa, de carter eliminatrio e classificatrio, um Comit de Seleo de Propostas da Chamada Pblica SENAES/MTE n. 004/2012, analisar o mrito das propostas habilitadas. a) Na anlise de mrito ser observado o que dispe o art. 26 da Portaria Interministerial n 507/2011 que trata da viabilidade e adequao do Plano de Trabalho apresentado pela proponente em relao aos objetivos do programa, de acordo com critrios estabelecidos pelo rgo ou entidade repassador de recursos. b) Alm da plena observncia dos pressupostos estabelecidos nesta Chamada Pblica, as propostas sero analisadas e classificadas por pontos obtidos, conforme os critrios a seguir em P1 e P2: P1 Critrios de Avaliao da qualificao tcnica, da experincia institucional e da capacidade operacional da proponente: Modalidades A e C: Item solicitado a. Histrico e experincia acumulada no desenvolvimento de aes de assessoria e consultoria em pelo menos uma das seguintes reas: economia solidria; desenvolvimento local e territorial; trabalho e emprego; desenvolvimento social ou econmico; e polticas de juventude. b. Histrico e experincia acumulada na implantao ou assessoramento de projetos/convnios que envolvam redes e cadeias produtivas da economia solidria. c. Produo documental e bibliogrfico relativos a: sistematizao de processos de assessoria e consultoria para empreendimentos econmicos solidrios e redes de cooperao; planejamento de empreendimentos, cadeias produtivas e demais arranjos econmicos de produo, comercializao e consumo. d. Experincia acumulada na elaborao e gesto de projetos, convnios, termos de parceria, contratos de repasses e similares. e. Relaes institucionais com rgos do poder pblico e com organizaes reconhecidas de economia solidria e de comrcio justo e solidrio, comprovadas por meio de declarao. f. Infraestrutura disponvel (espao fsico e equipamentos) g. Qualificao da Equipe Institucional que ser envolvida na execuo do projeto Pontuao Mxima Pontos
0 a 5 (um ponto por comprovao)

Peso

03

0 a 5 (um ponto por comprovao)

02

0 a 5 (um ponto por comprovao)

02

0 a 5 (um ponto por comprovao) 0 a 5 (um ponto por comprovao) 0 a 5 pontos 0 a 5 pontos

02

01 01 01

60

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Modalidade B: Item solicitado a. Histrico e Experincia acumulada na elaborao e gesto de projetos e/ou convnios voltados a concepo e estruturao de temas do comercio justo, economia solidaria, rede sociais e de colaborao solidaria, rede de empreendimentos econmicos solidrios e redes de cooperao em cadeias de produo, comercializao e consumo. b. Histrico e experincia acumulada no desenvolvimento de aes de assessoria e consultoria em processos participativos voltados ao aperfeioamento de estratgias, metodologias e instrumentos de promoo de conceito de economia solidria, comrcio justo e solidrio e redes de cooperao. c. Produo documental e bibliogrfica relativas a sistematizao de processos de assessoria e consultoria na estruturao de temas do comercio justo, economia solidaria, rede sociais e de colaborao solidaria, rede de empreendimentos econmicos solidrios e redes de cooperao em cadeias de produo, comercializao e consumo. d. Experincia acumulada na elaborao e gesto de projetos, convnios, termos de parceria, contratos de repasses e similares. e. Relaes institucionais com rgos do poder pblico e com organizaes reconhecidas de economia solidria e de comercio justo e solidrio comprovadas por meio de declarao. f. Infraestrutura disponvel (espao fsico e equipamentos) g. Qualificao da Equipe Institucional, com capacidades em realizao de eventos formativos e de intercmbios Pontuao Mxima P2 Critrios de avaliao da estrutura tcnica e metodolgica da proposta: MODALIDADES A, B e C Item solicitado h. Aderncia da proposta aos objetivos e diretrizes do presente Edital e suas Especificaes Complementares. i. Clareza da proposta metodolgica para o desenvolvimento dos objetivos previstos no item 1.2 deste Edital. j. Previso de instrumentos de registro, monitoramento e sistematizao das aes executadas. l. Aderncia e adequao da proposta oramentria para execuo das aes Pontuao Mxima P3 Critrios geogrficos para as MODALIDADES A e C: Item solicitado m. Projeto localizado nas Regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste n. Projetos com nfase na Incluso Produtiva Urbana Pontuao Mxima Pontos 5 pontos 5 pontos Peso 2 2 20 Pontos 0 a 2 pontos 0 a 2 pontos 0 a 2 pontos 0 a 2 pontos Peso 4 8 4 4 40 Pontos 0 a 5 (um ponto por comprovao) Peso

02

0 a 5 (um ponto por comprovao)

02

0 a 5 (um ponto por comprovao)

02

0 a 5 (um ponto por comprovao) 0 a 5 (um ponto por comprovao) 0 a 5 pontos 0 a 5 pontos

01

02 01 02 60

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c) A obteno da pontuao em P1, acima referida nos itens a at o e, est condicionada comprovao documental de todos os itens a serem analisados, que dever ser anexada pela entidade proponente no SICONV, na Aba Anexos, atravs de: declaraes; certificados; relatrios; publicaes ou outros que forem julgados pertinentes. d) A obteno da pontuao em P1, referida no item f (infraestrutura disponvel), est condicionada comprovao de disponibilidade da instituio de espao fsico e equipamentos que devero ser relacionados no Projeto Bsico. e) A obteno da pontuao em P1, acima referida no item g (qualificao da equipe tcnica), est condicionada comprovao, por meio de currculos de vida da equipe da instituio proponente, sendo considerados os critrios de grau de escolaridade, de formao especfica e de experincia acumulada na rea do objeto do presente Edital. f) A obteno da pontuao em P2, acima referida nos itens h at o l, a atribuio da pontuao de 0 a 5 pontos corresponder: i. 0 (zero) pontos Informaes inexistentes ou no adequadas para o entendimento do item solicitado, ou ainda atividades propostas no factveis; ii. 1 (um) ponto Informaes existentes para o entendimento do item solicitado apresentadas de forma pouca clara ou inadequada; iii. 2 (dois) pontos Informaes suficientes e claras para o entendimento do item proposto, apresentadas de formada organizada e com informaes completas e corretas. g) A obteno da pontuao em P3, ocorrer de acordo com a rea de abrangncia do projeto considerando a localizao da(s) rede(s) a ser(em) apoiada(s): i. No item m, sero atribudos 5 (cinco) pontos para projetos cuja abrangncia de atuao e localizao da(s) rede(s) a ser(em) apoiada(s) seja nas Regies Norte, Nordeste e CentroOeste. Em caso de projeto de abrangncia nacional, a pontuao ser atribuda se a localizao da maior quantidade dos empreendimentos e redes a serem apoiados ocorrer em UFs e municpios das Regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste, de acordo com o Anexo V deste Edital; ii. No item n, sero atribudos 5 (cinco) pontos para projetos cuja localizao e atuao da(s) rede(s) a ser(em) apoiada(s) seja em rea urbana. Em caso de projeto com atuao em mais de uma rede, a pontuao ser atribuda se a maior quantidade de EES e Redes a serem apoiadas tiverem atuao em rea urbana, de acordo com o Anexo V deste Edital. 9.3 - Pontuao Final (PF), Critrios de Desclassificao, Desempate e Classificao. a) A pontuao final ser dada pelo somatrio obtido em cada uma das tabelas anteriores (PF = P1 + P2 +P3). b) A proposta que obtiver pontuao menor que 60 (sessenta) pontos na soma de P1 + P2 ser desclassificada. c) Como critrio de desempate, ser considerada a maior pontuao obtida na tabela P1. d) As propostas sero classificadas em ordem decrescente pela pontuao final obtida na avaliao de mrito. e) A proposta selecionada na Modalidade B ser a que obtiver maior pontuao final. 9.4 Nos termos do Artigo 26, 1 da Portaria Interministerial n 507/2011, aps a anlise tcnica, poder ser comunicada ao convenente qualquer irregularidade ou impreciso no Plano de Trabalho selecionado, que dever ser sanada no prazo de 15 (quinze) dias corridos, sob pena de desistncia no prosseguimento do processo.

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10 DAS CONDIES EXIGIDAS PARA CELEBRAO DO CONVNIO 10.1 - So condies para a celebrao de convnios, a serem cumpridas pelos convenentes ou contratados, conforme previsto na Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000, na Lei de Diretrizes Oramentrias e, no que couber, ao que est previsto nos Artigos 38 e 39 da Portaria Interministerial 507/2011: a) ser solicitado s entidades proponentes selecionadas o estudo prvio de preos no mercado local ou regional para os itens listados no oramento (no mnimo trs propostas), a fim de embasar a anlise tcnica da SENAES/MTE na aprovao do Convnio; b) a comprovao do recolhimento de tributos, contribuies, inclusive as devidas Seguridade Social, multas e demais encargos fiscais devidos Fazenda Pblica federal; c) a inexistncia de pendncias pecunirias registradas no CADIN, de acordo com o art. 6, da Lei n 10.522, de 2002; d) a comprovao de regularidade quanto ao depsito das parcelas do Fundo de Garantia por Tempo de Servio - FGTS; e) as prestaes de contas de recursos anteriormente recebidos da Unio, conforme dispe o art. 84, do Decreto-Lei n 200, de 25 de fevereiro de 1967, e art. 70, pargrafo nico, da Constituio Federal; f) cadastro do convenente ou contratado atualizado no SICONV - Portal de Convnios no momento da celebrao, nos termos dos arts. 21 e 22 da Portaria Interministerial 507/2011; g) estatuto atualizado e ata de eleio e posse da atual direo da instituio convenente; e h) Plano de Trabalho aprovado. 10.2 Assinatura do Termo de Convnio. No ato de celebrao, sero realizados os seguintes procedimentos: a) as instituies selecionadas devero apresentar a Minuta de Convnio ou Termo de Cooperao (Anexo IV) assinada pelos seus representantes legais, expressando a concordncia com todas as suas clusulas e condies; b) a SENAES/MTE poder solicitar proponente documentao complementar, bem como a adequao e atualizao do Plano de Trabalho cadastrado no SICONV; c) no momento da celebrao do convnio ser verificada a situao de regularidade (adimplncia) da proponente nas prestaes de contas no SIAFI e no SICONV de recursos anteriormente recebidos da Unio, conforme dispe o art. 84 do Decreto-Lei n 200, de 25 de fevereiro de 1967, e o art. 70, pargrafo nico, da Constituio; d) sendo constatada a situao de inadimplncia efetiva ou no havendo o cumprimento das exigncias previstas nesse item, no prazo mximo de at 30 dias a contar da data da solicitao pela SENAES/MTE, significar a desistncia da entidade selecionada no processo de conveniamento.

11. DAS CONDIES PARA A LIBERAO DOS RECURSOS 11.1 - Para recebimento de cada parcela dos recursos, o convenente ou contratado dever:

a) comprovar o cumprimento da contrapartida pactuada, que dever ser depositada na conta bancria
especfica do instrumento em conformidade com os prazos estabelecidos no cronograma de desembolso, ou depositada na Conta nica do Tesouro Nacional, na hiptese do convnio ou contrato de repasse ser executado por meio do Sistema Integrado de Administrao Financeira SIAFI;

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b) atender s exigncias para contratao e pagamento previstas nos arts. 56 a 64 da Portaria


Interministerial n 507/2011, naquilo que couber natureza jurdica da entidade convenente; e

c) estar em situao regular com a execuo do Plano de Trabalho.


12 SANES PARA O CASO DE INADIMPLEMENTO 12.1 Suspenso do desembolso das parcelas dos recursos no caso de irregularidades e descumprimento pelo convenente das condies estabelecidas no Termo de Convnio at a regularizao da pendncia, conforme previsto no art. 79 da Portaria Interministerial n. 507/2011. 12.2 Resciso do convnio com base nas motivaes, previstas no Art. 81 da Portaria Interministerial n. 507/2011: inadimplemento de qualquer das clusulas pactuadas; constatao, a qualquer tempo, de falsidade ou incorreo de informao em qualquer documento apresentado; e verificao que qualquer circunstncia que enseje a instaurao de tomada de contas especial. 12.3 Instaurao de Tomada de Contas Especial se, ao trmino do prazo estabelecido, o convenente no apresentar a prestao de contas nem devolver os recursos. A instaurao de Tomada de Contas Especial ensejar as seguintes sanes previstas no 3 do art. 82 da Portaria Interministerial n. 507/2011:

a) A SENAES/MTE registrar a inadimplncia no SICONV por omisso do dever de prestar contas


e comunicar o fato ao rgo de contabilidade analtica a que estiver vinculado, para fins de instaurao de tomada de contas especial sob aquele argumento e adoo de outras medidas para reparao do dano ao errio, sob pena de responsabilizao solidria, conforme o 3 do art. 72 da Portaria Interministerial n. 507/2011;

b) a inscrio de inadimplncia do respectivo instrumento no SICONV, o que ser fator restritivo a


novas transferncias de recursos financeiros oriundos do Oramento Fiscal e da Seguridade Social da Unio mediante convnios, contratos de repasse e termos de cooperao, nos termos do inciso V do art. 10 da Portaria Interministerial 507/2011; e

c) o registro daqueles identificados como causadores do dano ao errio na conta "DIVERSOS


RESPONSVEIS" do SIAFI.

13 DISPOSIES GERAIS 13.1 Publicao do Edital: Este Edital e seus Anexos sero divulgados, pelo prazo mnimo de trinta dias, na primeira pgina do stio oficial do MTE, no Portal dos Convnios ( nico do art. 7 da Portaria Interministerial n. 507/2011) e o extrato do Edital no Dirio Oficial da Unio. 13.2 - Acompanhamento e Avaliao: o acompanhamento tcnico e financeiro dos projetos apoiados ser feito de acordo com as disposies previstas nos artigos 65 a 71 da Portaria Interministerial n 507/2011. Neste sentido, faz-se obrigatrio que a entidade convenente atenda as seguintes orientaes: a) a entidade dever apresentar relatrios de execuo em perodos estipulados pela SENAES/MTE; b) o acompanhamento e a fiscalizao sero realizados tambm pela SENAES/MTE no Siconv, no mdulo especfico para essa finalidade; c) ao final do projeto, a entidade dever apresentar relatrio final consubstanciado com os resultados alcanados no projeto; e d) cumprir com as demais exigncias previstas para prestao de contas conforme os artigos 72 a 76 da Portaria Interministerial 507/2011.

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13.3 Revogao ou Anulao da Chamada Pblica: a qualquer tempo, a presente Chamada Pblica poder ser revogada ou anulada, no todo ou em parte, por motivo de interesse pblico ou exigncia legal, sem que isso implique direito a indenizao ou reclamao de qualquer natureza. 13.4 Casos Omissos: a SENAES/MTE reserva-se o direito de resolver os casos omissos e as situaes no previstas na presente Chamada Pblica. 13.5 Relao de Anexos: constituem anexos do presente edital, dele fazendo parte integrante: a) Anexo I Termo de Referncia b) Anexo II Formulrio para apresentao do Projeto Bsico c) Anexo III Relao de documentao complementar d) Anexo IV Minuta de Termo de Convnio ou Termo de Cooperao e) Anexo V Planilha de composio e abrangncia de Rede(s) de Cooperao f) Anexo VI Modelo de declarao de adeso de empreendimento econmico solidrio proposta. 13.6 - Esclarecimentos sobre o contedo desta Chamada Pblica podero ser obtidos atravs do e-mail senaes@mte.gov.br, ou pelos telefones: (61) 2031-6882/6308. Braslia, 11 de outubro de 2012. PAUL SINGER Secretrio Nacional de Economia Solidria

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