2 ETAPA

AULA 09; 16/04/2013; Ter; 21h10min. Tutela constitucional do meio ambiente A CF de 88 a primeira a tratar especificamente o MA. Ttulo VIII, cap. VI. Constituies anteriores MA como origem de recursos a serem apropriados. Meio ambiente como princpio da atividade econmica art. 170, VI: defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao . Fruio de ambiente saudvel como direito fundamental art. 225: Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes Art. 225: Bem de uso comum do povo. Funo social da propriedade, art. 5, XXIII. Direito difuso transindividual de natureza indivisvel. Impondo-se a coletividade e ao poder pblico o dever de defende-lo e preserv-lo princpio da responsabilidade para as presentes e futuras geraes princpio do desenvolvimento sustentvel. Competncia ambiental Distribuio de competncias entre os entes federados: legislativa privativa da Unio. Concorrente (suplementao): Estados e municpios. Possibilidades: art. 24, & 3 - inexistncia de norma geral. Art. 24, &4 - supervenincia da lei. Anotaes: 1. Anteriormente tinha o MA como meio de recursos. A CF de 88 traz um captulo especificamente tratando do assunto, a partir do art. 225. Transversalidade do DA: abrangem diversos assuntos, fenmenos, ramos do direito. 2. H uma forte relao entre economia e MA. Toda atividade econmica deve atender ao princpio da defesa do MA. Insero da fruio de ambiente saudvel, como um direito ambiental. 3. Art. 225: todos tm direito ao MA ecologicamente equilibrado: animais, geraes futuras, etc. No abarca s o MA natural, mas o artificial, do trabalho. Bem de uso comum do povo: funo social da propriedade, ocorre um delineamento do direito de propriedade junto com o direito, h tambm deveres. um direito relativo, tem direitos de propriedade, nos limites que a lei estabelece. Se for bem de uso comum do povo significa que pode apropriar-se do bem. um direito difuso, transindividual, englobando o princpio Inter geracional. 4. Princpio da responsabilidade: quem provocar o dano ambiental, ser obrigado a reparar. 5. Repartio de competncias constitucionais: funes executivas e legislativas, como sero distribudas e por quem? Estados, Unio, Municpios e DF. Federalismo: so adotados de autonomia. Cada um tem uma esfera de competncia para legislar. 6. Federalismo: reviso do Pacto Federativo. Ser que est correto? Pois quem tem a obrigao que tem dinheiro (municpio).

7. Existe a competncia legislativa e material/executiva. A legislativa se divide em privativa e concorrente. Privativa compete a Unio, abrange nacional, estado regional e municpio local. Art. 30, I CF. o municpio participa da competncia concorrente. Art. 24, & 1 da CF. AULA 10; 19/04/2013; Sex; 20h50min. Competncia ambiental Material administrativa ou executiva. Competncia exclusiva art. 21 Unio. Competncia comum art. 23, VI e VII. Conflitos decorrentes do modelo cooperativo: art. 23, & nico normas para cooperao entre os entes. Transversalidade da proteo ao meio ambiente e competncia privativa da Unio. Ex.: trnsito ou meio ambiente ADIM 3338/DF. Formas de soluo de conflitos: 1- predominncia de interesse; 2- in dubio pro ambiente. SISNAMA lei 6938. Art. 6 rede de agncias governamentais, nos diversos nveis da Federao poltica nacional. rgos: incisos do art. 6: I- Conselho do governo; II- CONAMA; III- rgo central Ministrio do MA; IVrgo executor: IBAMA e ICMBIO; V- rgos seccionais rgos estaduais; VI- rgos locais rgos municipais. Anotaes: 1. Direito ambiental esquematizado /Pedro Lenza, Marcelo Abelia Rodrigues. Celso fiorilo, Paulo Neves, Paulo de Bessa. (bibliografia). 2. Alguns temas se relacionam com o MA, e so de competncia privativa da Unio. Alguns nos so de competncia concorrente: se a Unio no legislar os Estados e Municpios podem legislar. 3. Competncia material se divide em exclusiva (Unio) e comum, aqui esto os principais temas ambientais, art. 33, VI e VII da CF. VI- proteger o MA e combater a poluio; VII- preservar floresta, fauna, flora. & nico federalismo cooperativo.: transversalidade de proteo ao meio ambiente, exemplo: a predominncia do interesse de todos: o predominante vai prevalecer. 4. Interpretao de conflitos com in dubio pro ambiente. 5. CONAMA: um rgo consultivo e deliberativo, este probe e cria normas, delibera sobre polticas pblicas, aquele consulta, passa diretrizes. Finalidade de assessorar... tem uma funo regulamentadora, elaborar normas. 6. ICMBIO: responsvel por cuidar das unidades de conservao. No mbito municipal tem o CODEMA, estadual tem o COPAM. AULA 11; 23/04/2013; Ter; 21h10min.

SISEMA SEMAD COPAM CERH

FEAM Agenda marrom

IEF agenda verde

IGAM agenda azul

PMMG Policiamento ambiental

Responsabilidade ambiental: Princpio da responsabilidade arts. 186: Aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou imprudncia, violar direito e causar dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilcito; 187: Tambm comete ato ilcito o titular de um direito que, ao exerc-lo, excede manifestamente os limites impostos pelo seu fim econmico ou social, pela boa-f ou pelos bons costumes; 927: Aquele que, por ato ilcito (arts. 186 e 187), causar dano a outrem, fica obrigado a repar-lo. Pargrafo nico. Haver obrigao de reparar o dano, independentemente de culpa, nos casos especificados em lei, ou quando a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua natureza, risco para os direitos de outrem CC. Art. 225, & 3: As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio

ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados CF.
Responsabilidade civil: nexo de causalidade: ao ou omisso dano.

Responsabilidade objetiva lei 6938/81 art. 14, & 10.

aqui

Responsabilidade (dever de fiscalizar) do poder pblico art. 43, CC. Dano ambiental: lei 6938/81 art. 3, III. Poluio: segundo Paulo de Bessa Antunes: poluio uma situao de fato, causada pela ao humana, que altera negativamente uma realidade. Poluidor: pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, responsvel direta ou indiretamente pela degradao ambiental. ANOTAES: 1. Art. 23 da CF fala que uma competncia comum de todos cuidarem do meio ambiente. O CONOMA (conselho nacional de meio ambiente) pode deliberar/criar leis. Tem competncia delimitadora. 2. Art. 8, lei 6938/81, pag. 1647 vade mecum. Tem legitimidade das decises. 3. Organograma: SISEMA: sistema estadual do meio ambiente. SEMAD: secretaria estadual de meio ambiente (rgo central), faz o papel de ministrio do meio ambiente. rgos executores: FEAM: fundao estadual

do meio ambiente. IEF: instituto estadual de florestas. IGAM: instituto mineiro de gesto das guas. COPAM: conselho de polticas ambientais. CERH: conselho estadual de recursos hdricos. Ambos so consultivos e deliberativos. 4. Agende porque existe perspectiva de atuao. Marrom: diz respeito ao setor produtivo. Verde: diz respeito preservao de florestas e biodiversidade. Azul: trata dos recursos hdricos. Federalismo cooperativo: Unio/Estado/ Municpios, para defesa do meio ambiente. 5. Em alguns municpios tem a fiscalizao de posturas, que fiscaliza alguns quesitos, como jogar lixo/entulho em local imprprio. 6. Princpio da responsabilidade: pagar pelo dano causado. Art. 225, &3 da CF. condutas e atividades sujeitam os infratores a sanes penais, civis e administrativas. (Condutas lesivas ao MA). 7. Ultima ratio. Fato tpico: condutas tipificadas em lei. Ao e pena como resultado. 8. Lei (poder de polcia da administrao)/conduta: sano administrativa: multa, suspeno de licena, apreenso de material, embargo. 9. Art. 186 CC. Art. 187: abuso de direito. Art. 927: ao ou omisso de promover o dano, tem o dever de indenizar. Ex.: furto de diesel em Barbacena cabe as trs sanes. Art. 927, & nico: responsabilidade objetiva independe de culpa. 10. Atividade de risco: barragem se romper ser responsabilizado, mesmo que no haja culpa. 11. Art. 43 do CC: poder pblico causar dano, ser responsabilizado. Engloba tambm a omisso, tanto quanto a ao. AULA 12, 30/04/2013; Ter; 21h08min. Excludentes caso fortuito e fora maior Fato que gera consequncias imprevisveis, impossveis de evitar ou impedir. Via de regra no gera o dever de compensao. Teoria do risco integral situaes Onde o risco inerente prpria atividade haver a responsabilizao. Nexo causal presente na prpria atividade. Ex.: atividade nuclear. Compensao do dano: reparar busca de valor equivalente ao dano sofrido. Formas: 1) Restaurao: retornar a situao ambiental sua condio anterior. 2) Compensao: estabelecer a equivalncia ecolgica do ambiente, mediante autorizao. 3) Indenizao: restituio em dinheiro pelo dano causado. Dificuldade: valorao do dano. ANOTAES: 1. O que responsabilidade ambiental: aquele que provoca o dano ambiental tem consequncias: sano administrativa, penal e reparao do dano. Art. 225, &3. 2. Elementos da responsabilidade civil: art. 927 CC. necessrio ao (ato ilcito: dolo ou culpa) ou omisso (dano ocorrido causado): ocorrncia do dano. Art. 186 e 187 CC. Dolo a vontade do agente causar o dano. Culpa: independe de culpa. Neste caso ocorre a responsabilidade objetiva: art. 14, &1 da lei 6938, pag. 1646 vade mecum. 3. Bessa Antunes: poluio uma situao de fato. Conceito de poluio: art. 3, III da lei 6938.

4. Conceito de poluidor: pode ter uma relao indireta. O nexo causal pode ser indireto. 5. As excludentes so caso fortuito e fora maior, alheias a vontade do indivduo. Ex.: terremotos, tempestades, furaco, etc. Gera o dever de compensao. 6. Teoria do risco integral: o risco inerente. Ex.: atividade nuclear/ no Japo Fukushima (Tsunami atingiu e houve grande exposio). O nexo causal est presente na prpria atividade. 7. Compensao do dano: a regra indenizar/restituir em dinheiro (no DC). No retornar o dano sofrido. Compensao: o ideal que ocorra a compensao. Ex.: corte de rvores em extino. Ter que plantar o mesmo tanto de arvores. Se no fizer a compensao: obrigao de fazer, multa diria artrente (processo civil). 8. Valorao do dano: apurar quanto que custou o prejuzo. Alguns danos no so passivo de valorao, sendo o ideal a restaurao, como alguns so difceis adere-se a compensao. Aula 13; 03/05/2013; Sex; 21h02min Responsabilidade da pessoa jurdica. Culpabilidade da pessoa jurdica Quem so os maiores responsveis pelos danos ambientais? Escolha poltica norma de preveno. Art. 225, &3. Art. 273, &5, ambos da CF. A tipificao do compartamento da pessoa jurdica 1. Devem ser cometidas por seu representante legal. 2. Em benefcio da entidade lei 9605/88, art. 3. A responsabilidade da pessoa jurdica no exclui a das pessoas fsicas. Jurisprudncia responsabilidade 889528/SC. Podem ser responsabilizadas as pessoas jurdicas de direito pblico? Das penas: 1. Multa eficaz? 2. Restrio de direitos: I- suspeno parcial ou total das atividades art. 22, &1. II- interdio temporria do estabelecimento, obra ou atividade. Art. 22, &2. III- proibio de contratar com o poder pblico art. 23. ANOTAES: 1. Dano ambiental independe de dolo ou culpa. Maiores responsveis pelos ambientais: governo, grandes empresas. Aquele no faz o dever de casa. H uma escolha poltica no sentido de punir as empresas, dano imagem. 2. Pessoa jurdica pode ter culpa? Culpa um sentimento humano, embora empresa no tenha vontade, as pessoas que administram so um corpo e decidem em nome da empresa. responsabilizada atravs de seus dirigentes. Os atos devem ser cometidos por representante legal: contratual ou rgo colegiado. Deve ser em benefcio da entidade. Est contido no recurso especial 8895/SC. 3. Sites para consulta jurisprudncia: www.stj.jus.br; www.stf.jus.br; www.tjmg.jus.br. 4. Pessoas jurdicas de direito pblico podem ser responsabilizadas? Pessoas jurdicas so entes federativos, fundaes, empresas pblicas e de capital misto. Entende-se que para este tem responsabilizao.

5. Penas: multa: art. 49, ser no mximo 300 dias multas. Valor mximo 5X salrio mnimo (5x678x360x3=) valor mximo 3.661.200. no art. 75, lei 9605 de no mximo 50 milhes. Suspeno parcial ou total das atividades. Art. 22, &1, no impede, aps resolver as pendencias exerce as atividades. Interdio: art. 22, &2 = dano mais grave. 6. Proibio de contratar com o poder pblico e receber doaes, no poder exceder 10 anos. Prestao de servios comunidade: art. 23. Aula 14; 14/05/2013; Ter; 21h04min. Florestas e sua proteo legal Funes das florestas e vegetao: 1) manuteno da fauna, flora; 2) funo fotossinttica; 3) evita degradao do solo (eroso); 4) fruio do meio ambiente; 5) manuteno da biodiversidade; 6) regula a atmosfera; 7) manuteno do ciclo das guas (nascentes e enchentes). Proteo florestal CF/88: art. 25, VII, &4 patrimnio nacional. Competncia legislativa concorrente: art. 24, VI. Cdigo florestal lei geral. Art. Lei 4771/65. Setor agropecurio X setor ambientalista = lei 12651/2012. Editada pela MP 571, regulamentada pela lei 12727. Art. 1 A conciliao entre os interesses. & nico objetivo desenvolvimento sustentvel. Princpios da lei: art. 1, II produo agropecuria. Art. 1, III uso produtivo da terra. Art. 2 - florestas vegetao nativa bem de interesse comum (interesse difuso). Direito da propriedade em reas florestais Art. 2 - direito limitado: funo social da propriedade, art. 1228, &1 do CC. Art. 2, & 1 aes ou omisses contrrias legislao ambiental uso irregular = responsabilidade civil. Art. 2, &2 - obrigao propter rem obrigao que acompanha o bem. Anotaes: 1. Pesquisar no google imagens de satlite do ano de 1985 aos dias atuais. 2. A CF d proteo florestal em seu art. 225, VII, &4. 3. O setor agropecurio desde o primeiros passos de proteo florestal vem tentando a reviso do Cdigo Florestal. 4. A lei florestal 12651/2012 foi promulgada no congresso. Foi enviado par o executivo para sano. O executivo disse que ficou muito aqum do que fora discutido. Vetando uma srie de artigos, editando uma Medida Provisria (571). Criando a seguir a lei 12651/2012. Aula 15; 17/05/2013; Sex; 21h09. Direito de propriedade em reas florestais Lei 12651 art. 2. CC art. 1228, &1. Uso irregular da propriedade. Lei 12651 art. 2, &1. Obrigao propter rem art. 2, &2. CF. art. 225, &1, III. Lei 6938 art. 9, VI.

reas de preservao permanente. Conceito: art. 3, II. Situaes da APP art. 4. Proteo de gua. Proteo das encostas e elevaes. Florestas de preservao permanente por ato do poder pblico art. 6. Para a criao de tais reas necessrio que seja precedida de um procedimento administrativo, aos moldes do art. 18 da lei 9985. Anotaes: 1. O Estado tem que normatizar situao visando tutela do meio ambiente. 2. Funo social da propriedade: art. 5, XXIII, CF. art. 170, III. Social: ordem que limita a utilidade da propriedade. 3. Lei 12651, art. 2, tem utilidade... CC, art. 1228, &1. 4. Obrigao propter rem est ligada a coisa. Ex.: tem uma fazenda e suprime toda a vegetao e vende. Vendendo a propriedade, o novo dono ter que reflorestar. 20% da propriedade para reserva legal. 5. O Estado tem que definir no espao territorial algumas reas para preservao ambiental. CF art. 225, &1, III. 6. Reserva legal: destinao de uma rea para preservao. 7. rea de preservao permanente: conceito: art. 3, II. 8. Situaes de APP: art. 4. 9. Rios tem que observar 30 metros de preservao, para o curso de gua com 10 metros de largura. 10. Efmero: que eventualmente aparece (chuvas). Aula 16; 21/05/2013; Ter; 21h07min. Trabalho: nmero do processo: 1.000.10.037773-8/000. Relator: desembargador Almeida Melo. Numerao: 0377738. Data do julgamento: 25/07/12; 10/08/12. Prova: 1) normas constitucionais ambientais: art. 225; 2) competncia ambiental; 3) responsabilidade ambiental; 4) responsabilidade civil ambiental.