CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS

LIC: CARLOS ENRIQUE PALMA LOBO LIC: CARLOS HIPOLITO PANIAGUA M.

CONCEPTO DE FUNCION PUBLICA

Art. 1 Convencin Interamericana contra la Corrupcin (CICC): TODA ACTIVIDAD temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona natural EN NOMBRE DEL ESTADO o al SERVICIO DEL ESTADO o de sus entidades, en cualquiera de sus niveles jerrquicos. Irrelevante el tiempo de duracin de la funcin pblica: PERMANENTE O TEMPORAL. REMUNERADA O AD HONOREM. Ejercida por una persona natural en nombre del Estado o al servicio del Estado o de sus entidades. NO PERSONA JURIDICA. Se ejerce en cualquier nivel jerrquico. Se trata de un concepto material: la funcin pblica es ejercer deberes de administracin para el Estado.

CONCEPTO DE SERVIDOR PUBLICO

Art. 1 Convencin Interamericana contra la Corrupcin (CICC): "Funcionario pblico", "Oficial Gubernamental" o "Servidor pblico, cualquier funcionario o empleado del Estado o de sus entidades, incluidos los que han sido SELECCIONADOS, DESIGNADOS O ELECTOS para desempear actividades o funciones en nombre del Estado o al servicio del Estado, en todos sus niveles jerrquicos.
Cualquier

persona que realiza funcin pblica (seleccionado, designado o electo para dicho cargo). Ej. personal de confianza.

Personas seleccionadas pero que todava no asumen el cargo?

Funcionario pblico segn CONUCC

Art. 2 Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin (CONUCC): persona que ocupe un cargo legislativo, ejecutivo, administrativo o judicial de un Estado parte, ya sea designado o elegido, permanente, temporal, remunerado u honorario, sea cual sea la antigedad de esa persona en el cargo; Toda persona que desempee una funcin pblica, incluso para un organismo pblico o para una empresa pblica, o que preste un servicio pblico, segn se defina en el Derecho interno de cada Estado parte y se aplique en la esfera pertinente del ordenamiento jurdico de ese Estado parte; Toda persona definida como funcionario pblico en el derecho interno de un Estado parte. Articulo 1. NUM. 2. Disp. Generales Cdigo Penal.
Toda

Funcionario pblico segn CONUCC

El concepto de servidor pblico se caracteriza por:
Cargo legislativo, ejecutivo, judicial o administrativo; Designado o elegido;

Permanente o temporal;
Remunerado u honorario; Sin importar la antigedad;

Todo aquel que desempee funcin pblica;

Todo servidor pblico segn el Derecho

internoDISPOSICIONES GENERALES C. PENAL. 1.

LEY CONTRA LA CORRUPCION

VIGENCIA DEL DECRETO 31-2012 DEL CONGRESO DE LA

REPUBLICA DE GUATEMALA: Fue publicado en el Diario de Centroamrica el 22-11-2012 y en vigencia a partir del 01-12-2012.
OBJETO DE APROBACION DE LA LEY: Por que la corrupcin de FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS

PUBLICOS, impide cumplir las obligaciones CONSTITUCIONALES.

QUE SE PRETENDE: Desarrollo Econmico Desarrollo social y cultural del Estado de Guatemala Credibilidad y legitimidad del mismo.

AGRAVANTE ESPECIAL DE APLICACIN RELATIVA

FUNCIONARIOS O EMPLEADOS PUBLICOS QUE, ABUSANDO DEL CARGO DEL QUE ESTAN INVESTIDOS, COMETIEREN CUALQUIER DELITO, SERN SANCIONADOS CON LA PENA CORRESPONDIENTE AL DELITO COMETIDO, AUMENTADA EN UNA CUARTA PARTE. Artculo 1. Parte final.

PENAS INCOMUTABLES
A los condenados por los delitos contra la

administracin pblica y la administracin de justicia. Artculo 3. (7) art. 51 Cdigo Penal.

DELITOS REFORMADOS Y CREADOS

DESTRUCCION

DE REGISTROS INFORMATICOSART. 274 a CODIGO PENAL

SUJETO ACTIVO: QUIEN ACCION: destruya, borre o de cualquier modo inutilice, altere o dae registros informticos ser sancionado por OBSTACULIZACION A LA ACCION PENAL: si la accin estuviere destinada a

obstaculizar investigacin o procesamiento penal.

DELITOS REFORMADOS
USO DE INFORMACION: 274 f agravado nicamente en relacin a la pena.

DELITOS COMETIDOS EMPLEADOS PUBLICOS

POR

FUNCIONARIOS

ABUSO DE AUTORIDAD: Agravado en relacin a la pena a

imponer. Artculo 418 cdigo penal.

IMCUMPLIMIENTO DE DEBERES: Agravado en relacin a

la pena. Artculo 419 cdigo penal.

INCUMPLIMIENTO

DEL DEBER DE PRESENTAR DECLARACION JURADA PATRIMONIAL Art. 419 Bis.

FALSEDAD EN DECLARACION JURADA PATRIMONIAL.

Art. 419 Ter.

INCUMPLIMIENTO DEL DEBER DE PRESENTAR JURADA PATRIMONIAL

El funcionario pblico, empleado pblico o quien ejerza

funciones pblicas que estuviere obligado legalmente a PRESENTAR o ACTUALIZAR su declaracin jurada patrimonial y OMITIERE hacerlo transcurridos SESENTA DIAS luego de la toma de posesin, o lo hiciere sin cumplir con los requisitos previstos en la ley de la materiaLEY DE PROBIDAD..20, 22,23.

CONSECUENCIA JURIDICA: Multa calculada por el salario

mensual por el tiempo de atraso en la entrega de la declaracin.

FALSEDAD EN DECLARACION.419 TER.

Funcionario pblico, empleado pblico o quien

ejerza funciones pblicas, que durante el ejercicio de su cargo incurra en FALSEDAD al realizar las declaraciones juradas de bienes ante CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS.
CONSECUENCIA JURIDICA: Pena,

multa e

inhabilitacin especial

DESOBEDIENCIA
Quien lo comete o quien puede ser responsable del

mismo: artculo 420 cdigo penal REVELACION DE SECRETOS: Funcionario o empleado pblico que revele o facilite, actuaciones o doc. Que tengan conocart. 422 c. penal

NOMBRAMIENTOS ILEGALES
QUIEN ES EL SUJETO ACTIVO DEL DELITO:

Nombramiento de una persona para cargo pblico a

sabiendas que no cumple los requisitos establecidos en ley. Cuando cumplindose los requisitos se altere el procedimiento. Agravante especial..pariente dentro de los grados de ley. Artculo 432 c. penal.

USURPACION DE ATRIBUCIONES
FUNCIONARIO O EMPLEADO PUBLICO
A

sabiendas, se arrogare facultades que no correspondieren a su cargo o atribuciones que no le competan. Artculo 433 c. penal.

COHECHO PASIVO
ACTIVO
SUJETO ACTIVO ACCIONES QUE TENGAN POR OBJETO, REALIZAR,

ORDENAR, RETARDAR U OMITIR UN ACTO PROPIO DE SU CARGO. CONSECUENCIAS JURIDICAS . Artculos 49 y 442 c. penal

PECULADO
POR SUSTRACCION
POR USO CULPOSO SUJETO ACTIVO: ACCCION: SUSTRACCION O CONSENTIMIENTO

QUE OTRO SUSTRAIGAartculos. 445, 445Bis. 446 Cdigo Penal

PECULADO POR SUSTRACCION

SUJETO ACTIVO:
Funcionario o empleado Pblico Que sustrajere o consintiere la sustraccin Dinero, efectos que custodie, perciba, administre o

guarde por razn de sus funciones. SUJETO PASIVO

PECULADO POR USO

SUJETO ACTIVO
Funcionario o empleado pblico Que para fines distintos al servicio establecido en la

administracin Utilice o permita que otro utilice En provecho propio o de terceros Vehculos, maquinariaque se halle bajo su custodia o guarda.

PECULADO CULPOSO
SUJETO ACTIVO
Funcionario o empleado pblico Que por negligencia Diere ocasin a que se realizare por otra persona la

sustraccin del dinero

MALVERSACION447 C.Penal
ENRIQUECIMIENTO ILICITOartculo 448 Bis.

Cdigo Penal QUIEN LO COMETE ACCIONES QUE SE TIENEN QUE DAR ENRIQUECIMIENTO ILICITO DE PART. Artculo 448 Ter. Cdigo Penal. QUIEN LO COMETE. ACCIONES

MALVERSACION
SUJETO ACTIVO
Funcionario o empleado pblico Que diere a los caudales, efectos o bienes que

administre Una aplicacin o uso diferente de aquella a que estuvieren destinados.

ENRIQUECIMIENTO ILICITO
SUJETO ACTIVO
Funcionario o empleado pblico y hasta 5 aos

despus de hacer cesado en el cargo. Que obtenga para si o para cualquier persona Beneficio patrimonial que no correspondan a los ingresos y que no justifique.

TESTAFERRATO
QUIEN LO COMETE: La persona individual o jurdica:

QUE PRESTARE SU NOMBRE O RAZON SOCIAL.para la comisin o colaboracin en los delitos CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA.artculo 448 Quter Cdigo Penal.

CONCUSION
FUNCIONARIO O EMPLEADO PUBLICO
DIRECTA O INDIRECTAMENTE O POR ACTOS

SIMULADOS SE INTERESARE en cualquier contrato u operacin en que intervenga por razn de su cargoartculo 449 del Cdigo Penal.

TRAFICO DE INFLUENCIAS La persona que, por si misma o por interpsita

persona, o actuando como intermediaria Influya en un funcionario o empleado pblico, prevalindose de su jerarqua, posicin, amistad o cualquier otro vinculo. Para obtener un beneficio indebido, para s o para tercera persona, que esta persona este conociendo o deba conocerla. Artculo 449 Bis Cdigo Penal

FRAUDE
Funcionario, empleado pblico, quien ejerza funciones

pblicas o quien con ocasin de uno o ms contratos con el Estado de ejecucin de obras o servicios, intervenga en cualquier fase de los procesos de licitacin, cotizacin, adquisicino USARE CUALQUIER OTRO ARTIFICIO PARA DEFRAUDAR AL ESTADO. Artculo 450 del C. Penal.

COBRO ILEGAL DE COMISIONES

Funcionario .
Que solicite, gestione o reciba de manera directa,

comisin, retribucin econmica, pago, promesa o cualquier tipo de beneficio, para que se REALICE O ADJUDIQUE por si o por tercera persona contrato de cualquier ndole u obra pblica. Artculo 450 Bis Cdigo Penal

COBRO INDEBIDO
El funcionario o empleado pblico que autorice

recibos o comprobantes ficticios, alterados o injustificados, o quien los cobrareArtculo 452 del Cdigo Penal

AFECTACION AL PATRIMONIO?
El titular del bien jurdico es el Estado, pero no es preciso

que ste sufra un perjuicio patrimonial.

Art. XII CICC: para la aplicacin de esta Convencin, no

ser necesario que los actos de corrupcin descritos en la misma produzcan perjuicio patrimonial al Estado.
Art. 3.2 CONUCC: para la aplicacin de la presente

Convencin, a menos que contenga una disposicin en contrario, no ser necesario que los delitos enunciados en ella produzcan dao o perjuicio patrimonial al Estado.

NEGOCIACIONES ILICITAS
Concusin
Fraude Exaccin Cobro indebido

RECOMENDACIONES
Que el Alcalde Municipal y Director Financiero, sean

celosos en la custodia y administracin de los bienes. Que el nombramiento de las personas auxiliares sean personas conocedoras de la administracin pblica y de las leyes. Que reciban constante capacitacin en temas relacionados con el trabajo.(94 Bis. C.Municipal)

RECOMENDACIONES
Anlisis

y discusin de las recomendaciones contenidas en cada informe de auditora para la correccin de errores. (49-50 Reglamento Ley O. CGC) Solicitar las consultas o dictmenes a CONTRALORA GENERAL en relacin a materia legal o hacendaria. (23 Lit. d. Reglamento L. Orgnica de C.G.C)