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CEDES CENTRO DE ESTUDOS DIREITO E SOCIEDADE BOLETIM/SETEMBRO DE 2008

CASAGRANDE, Cssio. Trabalho domstico e discriminao. Boletim CEDES [on-line], Rio de Janeiro, setembro de 2008, pp. 21-26. Acessado em: (...) Disponvel em: http://www.cedes.iuperj.br. ISSN: 19821522.

TRABALHO DOMSTICO E DISCRIMINAO


Cssio Casagrande*

Os socilogos e antroplogos costumam observar que o regime escravista deixou profundas marcas na sociedade brasileira. Muitas vezes no nos percebemos disto e tendemos a ver a escravido como um episdio triste, porm j muito distante da nossa vida presente, algo sem qualquer relao com nossa economia moderna, urbana e globalizada. Quando muito, admitimos a herana escravista no debate sobre discriminao racial. No entanto, o escravagismo permeou as relaes sociais brasileiras para alm da questo racial, uma vez que aquele regime influiu tambm no modo como a sociedade brasileira valora o trabalho manual, em especial o prestado no mbito domstico por serviais, do que prova a situao de notria discriminao a que esto relegados, at hoje, os trabalhadores domsticos. O viajante ingls John Luccock, em Notas sobre o Rio de Janeiro e partes meridionais do Brasil, que escreveu entre 1808 e 1818, revelou todo o seu estranhamento ao constatar que os moradores brancos do Rio se recusavam a fazer os mais simplrios esforos em pblico como carregar uma sacola uma vez que aquele tipo de trabalho era destinado aos escravos e, portanto, deveria ser considerado indigno de um homem livre. Aps o advento da lei urea, sabido que muitos ex-escravos permaneceram trabalhando para seus antigos senhores, em especial os que lidavam nos afazeres domsticos, como mucamas, cozinheiras e babs. Apesar da liberdade, continuaram em sua faina sem receber um salrio, pois permaneciam junto a seus antigos donos em troca de abrigo e comida, j que muitos simplesmente no tinham para onde ir ou o que fazer. Com o tempo, muitos destes trabalhadores domsticos se tornaram

agregados, sendo tratados (por vezes melifluamente) ora como serviais, ora como familiares de segunda categoria, num limbo social e tambm jurdico, sem direito a
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Procurador do Ministrio Pblico do Trabalho. Doutor em Cincia Poltica pelo IUPERJ. Membro do CEDES Centro de Estudos Direito e Sociedade.

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herana, salrio ou aposentadoria ( curioso que o dicionrio Aurlio registra que agregado pode designar tanto algum que vive na casa de uma famlia em razo de parentesco ou tambm por ali trabalhar como criado). Quando a CLT entrou em vigor em 1943, a abolio da escravatura tinha ocorrido h apenas 55 anos (comparando, era um evento histrico to distante quanto o para ns, hoje, o suicdio de Vargas). Muitos trabalhadores domsticos que

testemunharam a consolidao da legislao trabalhista durante o Estado Novo haviam nascido escravos ou eram filhos de escravos, porm foram meros espectadores deste momento histrico. Isto porque o art. 7 da CLT excluiu expressamente de sua tutela os trabalhadores rurais e os domsticos, sendo estes considerados os que prestam servios de natureza no-econmica pessoa ou famlia, no mbito residencial destas. O enunciado da lei revela o modo como este tipo de trabalho foi desde

sempre desvalorizado em nossa sociedade. O conceito de servios de natureza noeconmica foi desenvolvido ao pressuposto de que o empregador (no caso a famlia) no tem uma finalidade econmica, de gerao de lucro, mas tambm implicitamente - de que o trabalho domstico em si no um trabalho economicamente comparvel aos demais. A discriminao do legislador de ento visvel quando se percebe que, ao definir a figura do empregador (CLT, art. 2, isto a empresa como ente produtivo), equiparou a este outras entidades que igualmente no tm finalidade econmica, como as instituies de beneficincia, as associaes recreativas ou outras instituies sem fins lucrativos, que admitirem trabalhadores (CLT, art. 2, pargrafo segundo). Tratase, portanto, de inequvoca contradio legal. Tanto o empregador domstico como uma instituio benemerente no tm finalidade lucrativa, porm os empregados de cada qual receberam tratamentos distintos. Para se ter uma exata noo do contrasenso, basta se pensar em um condomnio de um edifcio residencial (que no tem finalidade econmica): o faxineiro contratado pelo sndico tem todos os direitos trabalhistas, porm faxineira de um apartamento do mesmo edifcio dispensado outro tratamento legal. Alm do mais, bvio que para o trabalhador domstico, seu trabalho tem valor econmico, pois ele que lhe garante a subsistncia, ainda que o mesmo fosse prestado apenas em troca de po e teto. Posteriormente edio da CLT, a excluso do trabalhador domstico de qualquer proteo legal perdurou por mais quase trinta anos. Alm do preconceito contra esta categoria, certo que a falta de organizao sindical destes trabalhadores 22

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em virtude da dificuldade de organizao decorrente da prpria natureza da atividade explica em parte o retardamento na afirmao de seus direitos (Todo direito que existe no mundo foi alcanado atravs da luta, Rudolf Von Ihering). Foi somente em 1972, durante o regime militar, que entrou em vigor a primeira norma destinada a tutelar os direitos dos empregados domsticos: a Lei 5859/72 assegurou-lhes o direito a registro do contrato de trabalho em carteira, os benefcios previdencirios reconhecidos a todos os demais trabalhadores e frias de vinte dias ao ano. Esta legislao foi bastante tmida, pois embora tenha equiparado os domsticos aos demais trabalhadores urbanos para fins previdencirios, no lhes concedeu nenhum direito trabalhista alm das frias e em perodo menor do que os trinta dias reconhecidos aos trabalhadores em geral. interessante observar que nesta mesma poca, os trabalhadores rurais, que haviam sido igualmente discriminados no regime celetista, foram objeto de tutela legal muito mais ampla, uma vez que lhes foram reconhecidos pela Lei 5889/73 diversos direitos dos trabalhadores urbanos. Isto ocorreu, obviamente, porque o ativismo poltico dos sindicatos rurais esteve no turbilho dos conflitos sociais que levaram ao golpe de 64, sendo motivo de clara preocupao do regime que se lhe seguiu. Na Constituio de 88 os trabalhadores rurais foram definitivamente equiparados em direitos aos trabalhadores urbanos, porm os domsticos, mais uma vez, foram deixados para trs. Houve algum avano, certo, pois alguns direitos que at ento lhes eram negados foram finalmente reconhecidos, como salrio mnimo,

irredutibilidade do salrio, dcimo terceiro, repouso remunerado, gratificao de frias, licena-gestante e paternidade e aviso prvio. Porm, continuou o tratamento

diferenciado, pois ficaram de fora direitos elementares reconhecidos aos demais trabalhadores como a limitao de jornada, adicional noturno, frias de trinta dias, indenizao por tempo de servio, FGTS, seguro desemprego, estabilidade para a gestante, entre outros. No governo FHC, a Lei 10.208/01 tornou facultativo para o empregador o recolhimento de contribuies ao FGTS para o empregado domstico, o que permite aos beneficiados usufruir do seguro-desemprego. A medida, porm, atingiu menos de 2% dos empregados com registro formal, em razo de seu carter de liberalidade. J no governo seguinte, o Congresso Nacional inseriu na MP 184/06 norma que tornava obrigatrios o FGTS e a respectiva multa indenizatria, mas o Presidente Lula vetou o
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dispositivo. Nas razes de veto, constava o mesmo apelo natureza supostamente diferenciada do trabalho domstico: O trabalho domstico, por sua prpria natureza, exige um nvel de fidcia e pessoalidade das partes contratantes muito superior queles encerrados nos contratos de trabalho em geral. Desta feita, qualquer abalo de confiana e respeito entre as partes contratuais, por mais superficial que parea, pode tornar insustentvel a manuteno do vnculo laboral. Assim, parece que a extenso da multa em tela a tal categoria de trabalhadores acaba por no se coadunar com a natureza jurdica e sociolgica do vnculo de trabalho domstico. Estas razes no escondem mais uma vez a discriminao, j que o pressuposto claramente o de poupar o empregador de maiores despesas. Mas houve, contudo, alguns novos avanos. A Lei 11.324/06, que resultou da converso da mesma MP 284, finalmente reconheceu s domsticas gestantes o direito estabilidade no emprego at cinco meses aps o parto, e ampliou para a categoria o direito a frias para trinta dias, concedendo-lhes ainda o direito ao descanso em feriados civis e religiosos, alm de vedar ao empregador descontar de seu salrio moradia, alimentao e produtos de higiene usados no local de trabalho. E recentemente, por meio do Decreto 6481/08, o governo federal proibiu o trabalho domstico para menores de 18 anos, medida que d conta de nosso atraso na matria, pois no concebvel em um pas civilizado como o nosso que adolescentes deixem de freqentar a escola para trabalhar em casa de famlia, pois dependendo da famlia esto sujeitos a toda sorte de abusos, inclusive sexuais. Segundo o IBGE, no Brasil so cerca de 410.000 crianas e adolescentes contratados como empregados domsticos. Esta medida, na verdade, atendeu a Conveno 182 da OIT (ratificada pelo Brasil) de 1999, que considera o labor domstico como uma das piores formas de trabalho infantil. Agora, finalmente, parece que o executivo e o legislativo federais esto empenhados em acabar definitivamente com a injustia histrica de que tm sido vtimas os trabalhadores domsticos. H atualmente 16 projetos no Congresso Nacional buscando regular a matria, sendo que o mais antigo deles PL 1626/89, de autoria da ento deputada Benedita da Silva, cujo objetivo a equiparao plena dos direitos com os demais trabalhadores. O assunto vem ganhando certa ateno do governo e do parlamento porque o tema foi incorporado pauta de organizaes da sociedade civil que promovem a defesa dos direitos da mulher e dos negros, j que estas populaes compem majoritariamente a categoria. Segundo dados da
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Pesquisa Nacional por Amostragem de Domiclio (PNAD) de 2006, o trabalho domstico representa 16,7% da fora de trabalho feminina no pas (ou cerca de 6,2 milhes trabalhadoras), sendo que entre as mulheres negras ocupadas este percentual chega a 21,7%, quase o dobro do contingente formado por brancas, amarelas e indgenas (13%). Outro dado interessante desta pesquisa, com relao ao tema da discriminao por gnero e raa, revela que entre as mulheres negras que so trabalhadoras domsticas, 75,6% no tem carteira assinada. Esse percentual de 69,6% entre mulheres no-negras. certo, porm, que as iniciativas legislativas acima referidas encontraro resistncia. O argumento conhecido: o aumento da proteo legal levaria a categoria informalidade e diminuiria as oportunidades de emprego. fato que a informalidade grande nesta categoria de trabalhadores, uma vez que apenas 27,8% dos domsticos possuem registro em carteira (dados da PNAD 2006). Mas duvidoso que isto possa ser atribudo ao excesso de legislao (at porque atualmente a legislao mais flexvel do que a do trabalhador comum e nem por isto h um aumento de formalidade em relao mdia dos demais trabalhadores, pelo contrrio). H basicamente quatro elementos que explicam esta informalidade, dois culturais, um econmico e um institucional. O primeiro elemento cultural que nos ajuda a compreender o tamanho da informalidade o fato de que os empregadores resistem a reconhecer que o domstico seja um trabalhador como outro qualquer e pensam que a contratao na verdade um favor que fazem a algum que normalmente no teria qualificao para outro tipo de ocupao no mercado de trabalho. O segundo elemento cultural e o mais relevante de todos - que h em geral na sociedade brasileira, pela herana da escravido, o sentimento de que ter a sua disposio um trabalhador servial um direito de quem atinge um nvel de renda minimamente razovel, sendo inclusive medida de status a comprovar asceno social. Assim, no raro, pessoas com renda familiar de trs salrios mnimos (cerca de R$ 1.245,00) - que de acordo com o IBGE j integram a classe mdia baixa - querem ter empregado domstico, o que no faz nenhum sentido, j que consumiriam mais de um tero de sua renda (considerados os encargos sociais) com este tipo de despesa. Ou seja, o que leva informalidade no a proteo social do trabalhador, mas a sua contratao por quem, em tese, no teria condies de faz-lo. Como lembra o jornalista Gilberto Dimenstein na coluna pensata (Folha Online de 01.09.08), se considerarmos padres civilizados,
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ter empregada em casa um luxo, acessvel a gente muito rica, riqussima. (...) Quem quiser ter uma em casa, que pague e bem. Estes elementos culturais encontram campo frtil para prosperar em um ambiente econmico propcio a isto: a oferta abundante de mo-de-obra feminina barata, seja pela desqualificao de imensa parcela das trabalhadoras brasileiras, seja pelo grande nmero de famlias chefiadas por este tipo de profissional. isto efetivamente o que deprime o nvel de remunerao e formalidade dos domsticos. Se fossem poucas as mos femininas disponveis ao trabalho domstico remunerado (como ocorre na Europa), o salrio e a formalidade aumentariam. A tudo isto deve ser acrescido um aspecto institucional: a

impossibilidade de o Estado fiscalizar o trabalho no interior dos domiclios e impor sanes, como tambm a dificuldade de o trabalhador domstico produzir provas na Justia do Trabalho. chegada a hora, portanto, de o pas se livrar de uma das mais nefandas heranas do regime servil, que a discriminao jurdica dos trabalhadores domsticos. Situao que, freqentemente, leva estes trabalhadores a sentimentos de inferioridade e situaes de preconceito, como muito bem captou um conhecido intrprete dos anseios da categoria, o cantor e compositor Odair Jos: Deixa essa vergonha de lado/nada disso tem valor/voc ser uma simples empregada/ no vai mudar o meu amor.

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