ESCUELA POLITCNICA DEL EJRCITO

RESUMEN # 3
SEGUNDO PARCIAL

10/05/2013
NRC:3 392

Resumen La liberalizacin de las telecomunicaciones se entiende por el proceso de liberar (abrir) una actividad econmica, en este caso las telecomunicaciones, significa que deja de ser legalmente el monopolio de una sola empresa pasando a ser una actividad abierta a cualquier otra empresa. Analizaremos los antecedentes y el proceso de liberalizacin de las telecomunicaciones que adopt el Ecuador.

1.

Introduccin La poblacin ecuatoriana siente cada vez ms el efecto de las telecomunicaciones sobre todo los telfonos que cada vez vienen con mayor tecnologa, para el desarrollo de la vida diaria, pero aun as no se logra abastecer a la mayora de la poblacin con las telecomunicaciones, por la falta de conectividad que no llega a todos los lugares ms remotos, y por la falta de eficiencia econmica que est padeciendo el pas, por la falta de empleo y plazas de trabajo. Tanto la liberalizacin para el comercio como para las inversiones se supone que incentivan tanto el crecimiento como la distribucin de la riqueza, al permitir la participacin ms amplia de agentes en el mercado sin monopolios u oligopolios, la generacin de economas de escala, el aprovechamiento de ventajas competitivas, el abaratamiento de bienes y servicios y el aumento en los niveles de consumo y el bienestar derivado del aumento de la oferta y la demanda en un contexto de libre mercado, con situaciones de equilibrio y utilidades marginales.

2.

Revolucin de las comunicaciones En los ltimos diez aos se ha producido una revolucin sin precedentes en las comunicaciones, especialmente en las telecomunicaciones, basadas en las redes telemticas. La multiplicacin del nmero de ordenadores y de personas, empresas e instituciones conectadas a internet ha sido un fenmeno acelerado desde 1995 y ha experimentado un ritmo frentico, sin que se vea lmite a su expansin: en slo 5 aos, desde 1995 al 2000, el nmero de personas conectadas a internet pas de 9 millones a casi 400. Lo mismo sucede con la telefona mvil y otros medios de comunicacin e intercambio, que han convertido a las empresas relacionadas con estos sectores en muy poderosas en el mundo, con mayor capital y poder de influencia. Todo este fenmeno ha dado lugar a la llamada nueva economa. Grandes empresas multinacionales de equipamiento informtico, de medios de informacin, comunicacin y entretenimiento, o las que operan en la telefona mvil, protagonizan hoy la globalizacin y el proceso de concentracin del capital financiero. Esta sociedad de la informacin se caracteriza por el papel dominante que tiene esta mercanca en la economa mundial, con la ventaja de que la informacin se puede vender tantas veces como los usuarios soliciten, lo que resulta de gran rentabilidad para quien la produce. Las empresas que controlan la informacin necesitan de medios tcnicos muy sofisticados, por lo que pocas pueden acceder a ellos: segn un informe de la ONU, a comienzos del siglo XXI tan slo cien empresas controlan la economa mundial.

3.

Antecedentes El sector de las telecomunicaciones fue considerado histricamente como uno de los ejemplos clsicos del denominado monopolio natural debido a los altos costos de su infraestructura, pues demandaba grandes inversiones que posiblemente no estuvieron al alcance de los particulares y se crea tambin que no era eficiente desde el punto de vista social tener ms de un operador precisamente por criterios tcnicos de duplicidad de redes e infraestructura.

Tambin las telecomunicaciones siempre fueron consideradas como un servicio pblico y como tal su prestacin era de titularidad del Estado. Esta consideracin perdi vigencia en el mbito europeo a raz de la publicacin en 1987 del Libro Verde12 de telecomunicaciones en el cual se propona una ruptura parcial del monopolio estatal y una separacin entre los servicios de telecomunicaciones que hasta entonces se ofrecan asociados de manera exclusiva al servicio telefnico y a su red. Durante la dcada de los noventa, la mayora de pases con economas de mercado redefinieron el papel del Estado en la prestacin de los servicios pblicos, en esencia, los antiguos monopolios estatales fueron reemplazados por estructuras de mercado con participacin de capitales privados, en un ambiente de competencia. El sector de las telecomunicaciones no fue ajeno a este fenmeno y entr en lo que se le ha denominado la liberalizacin de las telecomunicaciones como un mecanismo por el cual muchos gobiernos reorientaron su participacin en los mercados, transfiriendo al sector privado la capacidad de la prestacin de los servicios pblicos y asumiendo ms activamente el papel de promotores, reguladores y vigilantes de los prestadores de servicios de telecomunicaciones. 4. La liberalizacin de las telecomunicaciones Este proceso motiv la necesidad de conseguir una estandarizacin de infraestructuras de red con una consecuente disminucin de tarifas que pagan los abonados. Esto repercutira positivamente en el desarrollo de una economa de servicios, facilitando la incorporacin de cada pas a la llamada Nueva Economa en el plano econmico y a la Sociedad de la Informacin en el plano social Adems, la pluralidad de infraestructuras de telecomunicaciones favorecera la libre eleccin personal, segn las preferencias de cada individuo. En este contexto, la liberalizacin de las telecomunicaciones tom en cuenta aspectos que buscaran promover el crecimiento de los mercados de las telecomunicaciones con nuevos servicios, atraer capital del sector privado para ampliar y mejorar las redes de telecomunicaciones, incrementar el nmero de servicios mviles y otros servicios inalmbricos, desarrollar el comercio internacional a travs de proveedores transnacionales y aplicar una nueva concepcin del rol del Estado en el sector rol del estado . Antes de la liberalizacin, existieron los monopolios del Estado debido a que la prestacin de los servicios pblicos era responsabilidad exclusiva del mismo en la medida en que stos permitan la satisfaccin de las necesidades bsicas y de los intereses de la comunidad y no exista ninguna posibilidad de que los agentes privados participaran en la misma. No obstante, este modelo de prestacin estatal de los servicios pblicos present ineficiencias en varios pases, escasez de recursos para la prestacin adecuada del servicio a todos los ciudadanos y obsolescencia tecnolgica. La idea de un Estado prestador dio paso entonces a la de un Estado regulador de la prestacin de los servicios por parte de agentes privados. Esta nueva concepcin requiri de una modificacin sustancial en la normatividad que reglamentaba el sector. 5. Nuevas leyes econmicas de los pases Estas leyes permitieron la entrada del sector privado a la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios. De esta manera se buscaba la existencia de nuevos recursos econmicos, una mayor competencia y una mejor gestin de las empresas prestadoras de los servicios, mientras tambin los operadores estatales que prestaban el servicio en rgimen de monopolio, pudieron continuar con su operacin sometindose a las reglas de la competencia. En este caso, el Estado participa tanto como operador as como tambin de regulador. La globalizacin ha inducido a la liberalizacin de las economas y por lo tanto a la aplicacin de modelos o esquemas de mercado. Las principales razones para la aceptacin social de estos esquemas se sustenta; por un lado, en que la liberalizacin favorece la competencia y sta se transforma en el mecanismo ms eficiente de asignacin de recursos y la fijacin del valor de bienes y servicios, y por

otro, en que los resultados prcticos del intervencionismo estatal con pretexto del bienestar colectivo han sido negativos. El mercado competitivo es el resultado de la construccin voluntariosa y dedicada de la sociedad para lograr una economa de libertades donde el bienestar social contine siendo el valor fundamental. Esta regulacin econmica bsica se entender como el conjunto de instrumentos, de reglas de juego que permiten preservar las condiciones de competencia leal, proteger los derechos de los agentes privados e impedir la presencia de situaciones de mercado privilegiadas. Algunas herramientas vlidas constituyen la creacin de leyes antimonopolio y pro-competencia, de proteccin al consumidor, legislaciones y prcticas anti-dumping, de proteccin de los derechos de propiedad, entre otras. En este contexto, las nuevas obligaciones del estado son las siguientes: Garantizar la prestacin del servicio, pues en la mayora de los pases los gobiernos siguen considerando a las telecomunicaciones como un servicio pblico esencial. Autorizar las actividades de los operadores nuevos de telecomunicaciones a travs de ttulos habilitantes. Supervisar con frecuencia barreras que afectan la entrada de nuevos operadores de telecomunicaciones. Supervisar la interconexin de los nuevos participantes con los operadores de telecomunicaciones establecidos. Garantizar que los operadores de telecomunicaciones concurrentes atiendan a zonas de elevado costo o a abonados con bajos ingresos. 6. Principales lneas del pensamiento econmico Para entender el proceso de liberalizacin del mercado de la telefona fija en el Ecuador, es necesario, en primer lugar, distinguir las principales corrientes del pensamiento econmico que se contraponen entre s. Por un lado, la corriente liberal o de Mercado, cuyos principales preceptos son los evitar la intervencin del Estado en la economa. Por otro lado, la corriente intervencionista, cuyo pensamiento se centra en la intervencin del Estado en la economa de la nacin. Al respecto existe un gran debate sobre la conveniencia de uno y otro sistema. El modelo de economa de mercado aplicado en algunos pases de la regin ha obtenido resultados positivos en contraste con el modelo intervencionista que ha demostrado ser en varias ocasiones ineficiente, tal como se menciona en el ensayo sobre La evolucin del sector de las telecomunicaciones en Amrica Latina a raz de su privatizacin se deca que : As mismo, los antecedentes sobre el crecimiento, modernizacin y desarrollo del sector telecomunicaciones en los pases que no desintegraron ni privatizaron el monopolio pblico de telefona confirmaron que la privatizacin del monopolio pblico no era condicin necesaria para lograr que las telecomunicaciones aumentaran, se modernizaran o se d esarrollaran Con estas consideraciones, a continuacin se presenta una breve descripcin tanto de la corriente liberal o de mercado y de la corriente intervencionista". Las ideas de Adam Smith se constituyeron en un tratado sistemtico de economa que intentaba demostrar la existencia de un orden econmico natural, que sera ms eficaz cuanto menos interviniese el Estado. Smith consideraba que la divisin del trabajo y la ampliacin de los mercados abran posibilidades ilimitadas para que la sociedad aumentara su riqueza y su bienestar mediante la produccin especializada y el libre comercio entre las naciones. Las aportaciones de Smith ayudaron a extender las ideas de que los poderes econmicos de los Estados deban ser reducidos y de que exista un orden natural aplicable a la economa.

La principal idea de su teora era la no injerencia del Estado en asuntos econmicos. Segn Adam Smith, haba una mano invisible que regulaba la economa por la cual la suma de los egosmos responsables conducira al beneficio de toda la sociedad y el desarrollo de la economa y consecuentemente las regulaciones sociales, o mejor dicho, la intervencin del Estado, no era deseable. Hoy en da, el principio laissez faire se traduce como sinnimo de liberalismo econmico o neoliberalismo que supone una reduccin drstica de la influencia de los gobiernos empezando por abstenerse de participar en la economa. El llamado neoliberalismo surge del trabajo terico de economistas de la Escuela de Chicago como Milton Friedman que criticaban y se oponan a las polticas keynesianas de intervencin del Estado en la economa que se adoptaban en todo el mundo en la segunda mitad del siglo XX. Los economistas neoliberales criticaban la aplicacin de los preceptos keynesianos no solo por no crear empleo sino tambin por ocasionar un proceso inflacionario mundial que gener a su vez, en muchos pases, dficit presupuestario insostenible.

7.

Bibliografa http://repositorio.uasb.edu.ec/bitstream/10644/1133/1/T0834-MDGT-Silva

Evaluaci%C3%B3n%20del%20mercado%20del%20servicio%20de%20telefon%C3%ADa.pdf http://repositorio.uasb.edu.ec/bitstream/10644/751/1/T799-MDGT-S%C3%A1nchezImpactos%20de%20la%20liberalizaci%C3%B3n%20del%20mercado.pdf.