Mdia: a nova LEGISLADORA penal.

OACIR SILVA MASCARENHAS Bacharelando em Direito da UCSal

insofismvel o papel preponderante da Mdia como formadora de opinio. Emissoras de rdio, jornais e mormente os veculos televisivos bombardeiam notcias e informaes diuturnamente com o pseudo-escopo de (de)formar cidados. No foi por acaso que h muito tempo a Mdia foi alcunhada de QUARTO PODER. Ela realmente exerce poderes supra-constitucionais. Investiga, denuncia, acusa, condena e executa! Sua inegvel fora dentro das instituies e o seu poderio econmico e ideolgico 1 transformaram-na em uma espcie de condutora das massas e ditadora de regras. Opinies, das mais argutas s mais esdrxulas, sobre poltica, economia, histria, direito, literatura, sexo, e uma mirade de outros assuntos so reproduzidas cotidianamente pelos veculos de comunicao. Regras e princpios so ditados, aceitos e estabelecidos da forma mais passiva possvel. No que concerne s informaes trazidas sobre o mundo jurdico, sobre o Direito, notadamente, o Direito Penal, a situao calamitosa, merecendo uma abissal anlise do telespectador sobre o que lhe transmitido. A maior preocupao reside no fato de que a Mdia, no af do sensacionalismo e do glamour, transformou-se numa espcie de legisladora penal, tendo em vista que casos criminais clebres so espetacularizados pelos meios de comunicao e acabam provocando imediatas alteraes na lei penal, na imensa maioria das vezes precipitadas e desastrosas. A legislao penal brasileira, acompanhando a orgia legiferante do ordenamento jurdico brasileiro, fica cada vez mais adiposa na medida em que a mdia celebriza certos acontecimentos.
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v. CHAUI, Marilena. Simulacro e Poder. Uma anlise da Mdia. Editora Fundao Perseu Abramo, So Paulo, 2006.

A ttulo exemplificativo, na histria mais recente, os casos Doka Street e ngela Diniz, Daniela Perez, Ablio Diniz, a Chacina de Diadema , o assassinato dos jovens Liana Friendbach e Felipe Caff, a morte da missionria norte-americana Dorothy Stang, alm das incurses criminosas dos presos miditicos Beira-Mar e Marcola, comprovam como a presso da mdia fez com que os legisladores modificassem velozmente a lei penal. O seqestro do empresrio Ablio Diniz, ocorrido em 1989, foi a mola propulsora para que o delito de extorso mediante seqestro fosse includo entre os hediondos. O clamor dos meios de comunicao antes e depois do empresrio ser libertado, associado com as ondas de criminalidade urbana, resultaram na promulgao da Lei n 8.072/90 (que como se ver uma das mais miditicas leis produzidas neste pas). Zaffaroni e Pierangeli2, em obra clssica, aduzem: Menos de 2 anos aps a Constituio Federal de 1988, o legislador ordinrio, pressionado por uma arquitetada atuao dos meios de comunicao social, formulava a lei 8072/90. Um sentimento de pnico e de insegurana muito mais produto de comunicao do que realidade tinha tomado conta do meio social e acarretava como conseqncia imediatas a dramatizao da violncia e sua politizao. A morte de Daniella Perez, ocorrida em 28 de dezembro de 1992, foi mais uma caso criminal que deu azo a mudanas na lei penal. A imprensa espetacularizou o acontecimento por anos. Na edio de 29 de Janeiro de 1997, depois de ocorrido o julgamento do acusado, os noticirios j informavam que o acusado j era um condenado antes de sentar no banco dos rus. O fato a ser evidenciado, neste caso, que a escritora Glria Perez capitaneou um movimento colhendo milhares de assinaturas na tentativa de encaminhar ao congresso um projeto de lei de iniciativa popular, no qual se

ZAFFARONI, Eugenio Ral; PIERANGELI, Jos Henrique. Manual de direito penal brasileiro. 4 . ed., So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002.

acrescentaria Lei 8.072/90 o homicdio qualificado. Esta movimentao resultou na Lei 8.930, de 06 de Setembro de 1994. No af da mdia e do legislador em hediondizar os crimes, em meados de 1998, diante de um famoso caso de falsificao de remdios, foi promulgada a Lei 9695, de 20 de Agosto de 1998, acrescendo o inciso VII-B ao artigo 1 da Lei 8.072/90. Destarte, o crime de falsificao de produtos destinados a fins teraputicos ou medicinais passou a ser considerado hediondo. O legislador mais uma vez, na pressa de punir, cometeu atropelos3. A prpria Lei 8.072 foi uma lei aodada, resultado de um intensa presso miditica diante da criminalidade nos meios urbanos. A proibio da progresso de regime, por exemplo, foi uma proposio extremamente desarrazoada da nova lei punitiva. Hodiernamente, com a superpopulao carcerria verifica-se o quo precipitado foi o legislador. Tipos penais insignificantes so etiquetados como hediondos4. Toque nas ndegas, beijo lascivo e falsificao de cosmticos, por exemplo, so considerados crimes hediondos de acordo com o ordenamento jurdico vigente. Aberraes jurdicas decorrentes do acrscimo de certos crimes no rol dos hediondos so freqentes na prtica forense brasileira. O rigorismo da lei patente e vai de encontro ao princpio da razoabilidade, que segundo entendimento pacfico dos tribunais e da doutrina um princpio implcito ao devido processo legal (art. 5, LIV, Constituio Federal). Felizmente, estes equvocos do legislador so corrigidos pelo juiz, atravs da aplicao da soluo mais justa, proporcional e razovel ao caso concreto. No que tange a eficcia da Lei dos Crimes Hediondos (LCH), nota-se que os crimes ali tipificados, ao invs de diminurem, proliferaram como erva daninha. A
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DELMANTO, Celso. A pressa de punir e os atropelos do legislador. Revista dos Tribunais 667/388. Ver QUEIROZ, Paulo. Direito Penal.Parte Geral. 2 ed. So Paulo: Saraiva 2005.

extorso mediante seqestro, por exemplo, desde 1990, somente aumentou. Chega-se concluso de que a Lei 8072/90 foi mais um atropelo do legislador na sua pressa irrefreada em punir. No se pode deixar de falar da Lei 10.792 de 2003. Esta lei foi produto do interminvel passeio do preso mdiatico Fernandinho Beira-Mar, diante da dificuldade do Estado em manter o criminoso isolado. Ocorre que os avanos benficos trazidos por esta lei, especialmente no que toca s regras do interrogatrio se chocam com os seus retrocessos. A criao do Regime Disciplinar Diferenciado inovao da Lei 10.792, foi mais uma aberrao jurdica, sobejamente casustica e violadora de direitos do preso. Como se no bastasse, os recentes atentados ocorridos em So Paulo, perpetrados pela faco criminosa Primeiro Comando da Capital (PCC), em Maio e Julho do presente ano, deram azo para a mdia criar mais um preso dos holofotes: o Marcola. Afoito, o legislador, acuado pelas presses dos meios de comunicao, rapidamente se movimentou. Projetos de lei sobre organizaes criminosas foram desarquivados e at a presente data j tramita na cmara um famigerado projeto de lei prevendo um Regime Disciplinar Diferenciado de Segurana Mxima. Uma espcie de RDD ao extremo. Recentemente, o assassinato dos jovens Liana Friendenbach e seu namorado Felipe Caff, perpetrados por uma quadrilha liderada por um adolescente, mais um caso criminal clebre, deu ensejo a uma precipitada discusso sobre a reduo da maioridade penal. O pai da jovem, o Advogado Ari Friendbach lidera um movimento neste sentido e detm o cabal apoio dos meios televisivos. Existe at uma proposta de emenda constitucional apresentada pelo senador Magno Malta denominada de PEC Liana Friendbach. A proposta estabelece que qualquer menor que cometa crime envolvendo morte, latrocnio ou estupro perder imediatamente a maioridade penal para ser colocado disposio da justia como se fosse maior de idade. 4

A histria se repetiu com a morte do menor Joo Hlio, amplamente divulgada pelos meios de comunicao. O clima de comoo se restabeleceu e as movimentaes legislativas para reduo da maioridade penal novamente surgiram . Neste diapaso, a mdia, na busca irrefreada da informao, cotidianamente viola normas do arcabouo jurdico. Os acusados, em geral, so massacrados pela mdia sangrenta. A norma esculpida no art. 5, LVII da Lex Mater, que estabelece o princpio da presuno de no-culpabilidade violada pelos rgos da imprensa a todo momento. No que concerne aos direitos do preso a situao ainda mais desastrosa. O preso, depois da sentena condenatria transitada em julgado, continua titular de uma srie de direitos e garantias elencadas na Constituio Federal e na Lei de Execuo Penal (Lei 7210/84). A mdia urub tenta arrancar a frceps depoimentos e informaes dos sentenciados . Mirabete5, em tradicional obra, assevera: Prejudicial tanto para o preso como para a sociedade o sensacionalismo que marca a atividade de certos meios de comunicao de massa (jornais, revistas, rdio, televiso, etc). Noticirios e entrevistas que visam no a simples informao, mas que tem carter espetaculoso, no s atentam para a condio da dignidade humana do preso como tambm podem dificultar a sua ressocializao aps o cumprimento da pena. No se poderia deixar de relatar os avanos legislativos que a mdia tambm capaz de proporcionar. A lei de combate tortura (Lei n 9455/97), por exemplo, foi um avano considervel, inobstante os crimes deste jaez no terem diminudo. O projeto de lei j estava proposto pelo governo desde agosto de 1994 na Cmara dos Deputados e foi votado em regime de urgncia aps a intensa presso exercida pela sociedade diante do caso da Favela Naval, conhecido como a Chacina de Diadema, expostos pelos holofotes da mdia6.
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MIRABETE, Julio Fabbrini. Execuo Penal. So Paulo: Atlas. 2000. AMORIM JUNIOR, Gilberto Costa de; FILHO, Edmundo Reis Silva; KRAYCHETE, Maria Auxiliadora. Manual de Combate ao Crime de Tortura. Salvador, Ministrio Pblico do Estado da Bahia, 2005.

O Cdigo de Trnsito Brasileiro (Lei 9503/97) tambm foi um exemplo benfico. Foi uma produo legislativa resultado de uma intensa discusso dos meios de comunicao. O debate foi amplo e acalorado. desta forma que a mdia deve exercer o seu papel primacial, qual seja, o de ampliar as discusses que afloram do tecido social. Os veculos de comunicao devem funcionar como socializadores e educadores. Ocorre que muitas vezes a mdia anda na contramo e cumpre um papel criminoso e crimingeno, ou seja, como meio e estmulo ao crime. Uma lei no deve ser produto do espetculo espalhafatoso dos meios de comunicao em massa. O legislador no deve atender aos apelos miditicos. Em um brilhante artigo denominado Mdia e Criminalidade o eminente jurista Luiz Flvio Gomes7 assevera: Foi o homem que inventou a mdia. Logo, j tempo de a mdia reinventar (ou ao menos tentar reinventar) o homem!.

Referncias Bibliogrficas
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GOMES, Luiz Flvio. Mdia e Criminalidade. JusPODIUM. 2004. Disponvel em <www.podium.com.br>.

AMORIM JUNIOR, Gilberto Costa de; FILHO, Edmundo Reis Silva; KRAYCHETE, Maria Auxiliadora. Manual de Combate ao Crime de Tortura. Salvador, Ministrio Pblico do Estado da Bahia, 2005. AVOLIO, Luiz Francisco Torquato. Os direitos do preso e a mdia. Boletim IBCCRIM. So Paulo. V. 10. n. 117. Maio 2002. CHAUI, Marilena. Simulacro e Poder. Uma anlise da Mdia. Editora Fundao Perseu Abramo, So Paulo, 2006. DELMANTO, Celso. A pressa de punir e os atropelos do legislador . Revista dos Tribunais 667/388 GOMES, Luiz Flvio. Mdia e Criminalidade. JusPODIUM. 2004. Disponvel em <www.podium.com.br>. MIRABETE, Julio Fabbrini. Execuo Penal. So Paulo: Atlas. 2000. QUEIROZ, Paulo. Direito Penal.Parte Geral. 2 ed. So Paulo: Saraiva 2005. ROCHA, Fernando Luiz Ximenez. Mdia, processo penal e dignidade da pessoa humana. Boletim IBCCRIM. So Paulo, v. 171. Out. 2003 ZAFFARONI, Eugenio Ral; PIERANGELI, Jos Henrique. Manual de direito penal brasileiro. 4 . ed., So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002.