INFORMEESPECIAL SOBRELALEYDEREGULACIONDEHABILITACIONESURBANASYDE EDIFICACIONES Elinformeespecialquepresentamos,seproponeexponerlaposicinque frente a la Ley 29090haadoptadolosColegiosprofesionalesdeIngeniera yArquitectura,rganosrepresentativosdelaindustriayotrosactoresque participanenelprocesodelaconstruccinurbana.

a. En efecto, este cuerpo legal cuyo propsito fue facilitar y promover la inversin desregulando los procedimientos de evaluacin y control de los proyectos, ha tenido fundadas observaciones. Adems, numerosos municipios no han aprobado todava los textos nicos de Procedimientos Administrativosquepermitansupuestaenvigencia. La Ley 29090, denominada de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificacin ha sido reglamentada, en armona con lo dispuesto en el texto legal, habindose aprobado en el mes de setiembre del ao 2008 los reglamentos que podran permitir su aplicacin. Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana y Licencias de Edificacin; Reglamento de RevisoresUrbanos;ReglamentodeVerificacinAdministrativa. Lasituacinactualeslasiguiente: El Colegio de Ingenieros y el Colegio de Arquitectos han presentado una demanda de inconstitucionalidad de la Ley N 29090 ante el TribunalConstitucional. LaMunicipalidaddeLima,laAsociacindeMunicipalidadesdelPer y los Colegios Profesionales de Ingenieros y Arquitectos han presentado al Congreso de la Repblica un Proyecto de Ley, como iniciativalegislativa,paramodificarlaLey29090. LaComisindeViviendadelCongresodelaRepblicahaconstituido unaSubcomisinparaelestudiodeltema. LosaspectoscrticosdelaLeyN29090 La Ley N 29090 desregula lo procedimientos administrativos para la obtencin de las licencias de habilitacin urbana y de edificacin con el propsitodefacilitarypromoverlainversin.

A favor de este dispositivo legal se ha manifestado que permitir reducir significativamente las barreras burocrticas estableciendo procedimientos administrativos expeditivos y previsibles eliminando sobrecostos y garantizandolaseguridadjurdicadelasinversiones. Adems, se sostiene que significa un acierto que la nueva Ley establezca diferentes modalidades para la aprobacin del proyectos de habilitacin urbanayedificacin,enfuncindesudimensinycomplejidad. En la crtica a la Ley se establece que los mecanismos que anulan el control y supervisin previa de los proyectos y permiten la aprobacin automtica, propiciarn edificaciones de bajo estndar funcional y estructural. Se argumenta que se contribuye a potenciar el desorden en el desarrollo urbano; lo que deprecia la inversin en zonas consolidadas. As mismo, que los propietarios o inquilinos de las edificaciones desreguladas, perdern calidad de vida y estarn desprotegidos ante errores funcionales y estructurales que se hayan cometido en estos proyectos automticos y nosupervisados. Por otra parte, no se tiene en cuenta la experiencia internacional, que en pases en vas de desarrollo, sujetas a riesgo ssmico, sus efectos han sido de gran magnitud en las edificaciones, debido a la debilidad de las regulaciones en la aprobacin de los proyectos y el control de las obras, ademsdelainformalidaddelaconstruccin. POSICIN CON RELACIN A LA LEY 29090 DE LOS COLEGIOS PROFESIONALESYCAPECO 1. Comunicado del Colegio de Ingenieros del Per e Instituciones gremialesymunicipales. 2. PronunciamientoyComunicadosdelColegiodeArquitectosdelPer. 3. PosicindelaCmaraPeruanadelaConstruccinCAPECO 4. Proyecto de Ley presentado por los Colegios de Ingenieros, Arquitectos, Municipalidad de Lima y Asociaciones de Municipalidades paralamodificacindelaLeyN29090.

Comunicado del Colegio de Ingenieros del Per e Instituciones gremialesymunicipales.

PronunciamientoyComunicadosdelColegiodeArquitectosdelPer

PRONUNCIAMIENTO - CAP

A LOS CIUDADANOS; AL CONGRESO DE LA REPBLICA; AL PREMIER SALVEMOS LAS CIUDADES EN QUE VIVIMOS

El Ejecutivo no ha asimilado an la gravedad de lo que implica la crisis financiera mundial. Esta irresponsable actitud se manifiesta en la reciente Reglamentacin de la Ley N 29090 que desregula las edificaciones en el Per, dejando a nuestras ciudades a la fuerza y designios del capital inmobiliario. Dicha Ley establece un mecanismo mediante el cual se anula el control y supervisin previos que antes realizaban las comisiones tcnicas de arquitectos e ingenieros. De ahora en adelante regir la aprobacin automtica de los proyectos edificatorios que toda empresa o persona presente a las municipalidades, hasta el rango de 3,000 m2. La aplicacin de esta norma, como ha ocurrido con la desregulacin crediticia y financiera en EE.UU. y que se extiende a otras latitudes, propiciar edificaciones de bajo estndar funcional y estructural (proyectos basura o infectados). La flamante normatividad, consigna y faculta, ingenuamente, la alternativa de demolicin de toda aquella construccin que adolezca de fallas tcnicas. Es obvio que esta Ley ha sido seriamente cuestionada por los Colegios Profesionales de Arquitectos e Ingenieros. Es as que el CAP ha interpuesto Demanda de Inconstitucionalidad, la cual ha sido admitida a trmite por el Tribunal Constitucional. En apretada sntesis, la cuestionada Ley 29090 y sus reglamentos acarrearn funestas consecuencias como las siguientes:

Los Municipios perdern el control urbano y se ahogarn administrativamente. El desorden de nuestras ciudades ser potenciado por una informalidad legalizada por esta norma. Las familias perdern calidad de vida en un hbitat urbano cada vez ms denso y a la vez ms deficitario en servicios urbanos y espacios pblicos. Los adquirientes o inquilinos de estas edificaciones desreguladas, estarn desprotegidos ante errores funcionales y estructurales que se hayan cometido en estos proyectos automticos y no supervisados.

Los Legisladores y el Ejecutivo asumieron como vlido un argumento efectista del lobby inmobiliario. La norma es una tcita crtica a los tiempos excesivos que tomaban los proyectos para su aprobacin o desaprobacin con perjuicio para los inversionistas y proyectistas. Esta evidencia es vlida, y los arquitectos la hacemos nuestra. Pero de all a pasar al extremo de eliminar el control previo y propiciar la construccin salvaje santificada por el Estado, significar convalidar la informalidad por bajos estndares estructurales y constructivos que el CAP definitivamente no acepta ni de la que ser cmplice.
"POR LO EXPUESTO, LOS ARQUITECTOS DEL PER PEDIMOS AL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS Y A LOS CONGRESISTAS DE LA REPBLICA LA INMEDIATA DEROGACIN DE LA LEY N 29090 Y LA CONSTITUCIN DE UNA COMISIN QUE FORMULE UNA NUEVA NORMA, MS SIMPLE, QUE CONCILIE LOS DERECHOS DE LA CIUDAD Y SUS CIUDADANOS CON LOS DE LOS INVERSIONISTAS, Y TAMBIN QUE RESPETE LOS FUEROS PROFESIONALES DE ARQUITECTOS E INGENIEROS.
EL CONSEJO NACIONAL; EL CONSEJO REGIONAL ANCASH; EL CONSEJO REGIONAL AREQUIPA; EL CONSEJO REGIONAL CAJAMARCA; EL CONSEJO REGIONAL CUSCO; EL CONSEJO REGIONAL HUANCAVELICA; EL CONSEJO REGIONAL HUNUCO; EL CONSEJO REGIONAL ICA; EL CONSEJO REGIONAL JUNN; EL CONSEJO REGIONAL LA LIBERTAD; EL CONSEJO REGIONAL LAMBAYEQUE; EL CONSEJO REGIONAL LIMA; EL CONSEJO REGIONAL LORETO; EL CONSEJO REGIONAL MOQUEGUA; EL CONSEJO REGIONAL PIURA; EL CONSEJO REGIONAL PUNO; EL CONSEJO REGIONAL SAN MARTN; EL CONSEJO REGIONAL TACNA; EL CONSEJO REGIONAL TUMBES; EL CONSEJO REGIONAL UCAYALI Lima, Octubre del 2008

PosicindelaCmaraPeruanadeConstruccin.CAPECO