Cumplimiento y ejecucin

Dr. Jorge Rivero Evia

Ejecutorias

Puntualmente cumplidas

Notificacin SIN DEMORA las partes/ Concesin causa estado

Notificacin a responsable

Requerimiento 3 das/ cumpla Apercibe : De no hacerlo SIN CAUSA JUSTIFICADA Multa al titular (100-1,000 S.M.) Remite TCC o a SCJN/trmite inejecucin Al mismo tiempo: Notifica y requiere a SUPERIOR JERRQUICO para que tambin ORDENE cumplir, apercibiendo con que de no dar esa orden se le multar e incurrir en las mismas responsabilidades que la responsable
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Plazo de gracia
El rgano judicial de amparo, al hacer los requerimientos, podr ampliar el plazo de cumplimiento tomando en cuenta su complejidad o dificultad debiendo fijar un plazo razonable y estrictamente determinado.

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Cumplimiento inmediato

En casos urgentes y de notorio perjuicio para el quejoso, ordenar el cumplimiento inmediato por los medios oficiales de que disponga.

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Inmunidad
El Presidente de la Repblica no podr ser considerado autoridad responsable o superior jerrquico.

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Incumplimiento
Amparo indirecto/ No cumplida
el rgano judicial de amparo har el pronunciamiento respectivo, impondr las multas que procedan y remitir los autos al tribunal colegiado de circuito, lo cual ser notificado a la autoridad responsable y, en su caso, a su superior jerrquico, cuyos titulares seguirn teniendo responsabilidad aunque dejen el cargo.
si la autoridad demuestra que la ejecutoria est en vas de cumplimiento o justifica la causa del retraso, el rgano judicial de amparo podr ampliar el plazo por una sola vez, subsistiendo los apercibimientos efectuados. El incumplimiento ameritar las providencias ya especificadas.

Se considerar incumplimiento el retraso por medio de evasivas o procedimientos ilegales de la autoridad responsable, o de cualquiera otra que intervenga en el trmite relativo.

Incidente especial

En el supuesto de que sea necesario precisar, definir o concretar la forma o trminos del cumplimiento de la ejecutoria, cualquiera de los rganos judiciales competentes podr ordenar, de oficio o a peticin de parte, que se abra un incidente para tal efecto.
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Trmite incumplimiento
Al remitir los autos al tribunal colegiado de circuito, el juez de distrito o el tribunal unitario de circuito formar un expedientillo con las copias certificadas necesarias para seguir procurando el cumplimiento de la ejecutoria.

El tribunal colegiado de circuito notificar a las partes la radicacin de los autos, revisar el trmite del a quo y dictar la resolucin que corresponda; si reitera que hay incumplimiento remitir los autos a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin con un proyecto de separacin del cargo del titular de la autoridad responsable y, en su caso, del de su superior jerrquico, lo cual ser notificado a stos.

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Incumplimiento AD
El tribunal colegiado de circuito seguir, en lo conducente y aplicable, lo establecido en el trmite anterior. Llegado el caso, remitir los autos a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin con proyecto de separacin del cargo de los titulares de la autoridad responsable y su superior jerrquico

Dr. Jorge Rivero Evia

Superior jerrquico
Se entiende como superior jerrquico de la autoridad responsable: 1)El que de conformidad con las disposiciones correspondientes ejerza sobre ella poder o mando para obligarla a actuar o dejar de actuar en la forma exigida en la sentencia de amparo, 2) O bien para cumplir esta ltima por s misma.

La autoridad requerida como superior jerrquico, incurre en responsabilidad por falta de cumplimiento de las sentencias, en los trminos que las autoridades contra cuyos actos se hubiere concedido el amparo.

Dr. Jorge Rivero Evia

Nota: Las Salas del TSJ no tienen superior jerrquico

Tribunal Colegiado en materias Civil y Administrativa del XIV Circuito; (A.D. 2/2013, ejecutoria de 10 de abril de 2013; Sin que se est en el caso de requerir al superior jerrquico de la autoridad responsable (SCCF), en virtud de que el amparo fue concedido respecto de una resolucin de carcter terminal emitida por la responsable dentro del marco de la funcin jurisdiccional, por lo que en estas condiciones carece de superior jerrquico.

Dr. Jorge Rivero Evia

Cumplimiento extemporneo
Si es injustificado No exime de responsabilidad a la autoridad responsable ni, en su caso, a su superior jerrquico, Ser considerado como atenuante al imponer la sancin penal.

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Vista cumplimiento
Cuando el rgano judicial de amparo reciba informe de la autoridad responsable de que ya cumpli la ejecutoria, dar vista al quejoso y, en su caso, al tercero interesado, para que dentro del plazo de tres das manifiesten lo que a su derecho convenga. En los casos de amparo directo la vista ser de diez das donde la parte afectada podr alegar el defecto o exceso en el cumplimiento. Dentro del mismo plazo computado a partir del siguiente al en que haya tenido conocimiento de su afectacin por el cumplimiento, podr comparecer la persona extraa a juicio para defender su inters.

Transcurrido el plazo dado a las partes, con desahogo de la vista o sin ella, el rgano judicial de amparo dictar resolucin fundada y motivada en que declare si la sentencia est cumplida o no lo est, si incurri en exceso o defecto, o si hay imposibilidad para cumplirla.

La ejecutoria se entiende cumplida cuando lo sea en su totalidad, sin excesos ni defectos.

Si en estos trminos el rgano judicial de amparo la declara cumplida, ordenar el archivo del expediente. Si no est cumplida, no est cumplida totalmente, no lo est correctamente o se considera de imposible cumplimiento, remitir los autos al tribunal colegiado de circuito o a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, segn corresponda, como establece, en lo conducente, el artculo 193 de la Ley.
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SCJN
Recibidos los autos en la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, dictar a la brevedad posible la resolucin que corresponda. Cuando sea necesario precisar, definir o concretar la forma o trminos del cumplimiento de la ejecutoria, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin devolver los autos al rgano judicial de amparo, a efecto de que desahogue el incidente a que se refiere el prrafo cuarto del artculo 193 de la Ley. Cuando estime que el retraso en el cumplimiento es justificado, dar un plazo razonable a la autoridad responsable para que cumpla, el que podr ampliarse a solicitud fundada de la autoridad. Cuando considere que es inexcusable o hubiere transcurrido el plazo anterior sin que se hubiese cumplido, tomar en cuenta el proyecto del tribunal colegiado de circuito y proceder a separar de su cargo al titular de la autoridad responsable y a consignarlo ante el juez de distrito por el delito de incumplimiento de sentencias de amparo. Las mismas providencias se tomarn respecto del superior jerrquico de la autoridad responsable si hubiese incurrido en responsabilidad, as como de los titulares que, habiendo ocupado con anterioridad el cargo de la autoridad responsable, hayan incumplido la ejecutoria. En la misma resolucin, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ordenar que se devuelvan los autos al rgano jurisdiccional de amparo a efecto de que reinicie el trmite de cumplimiento ante los nuevos titulares, sin perjuicio de la consignacin que proceda contra los anteriores titulares que hayan sido considerados responsables del incumplimiento de la ejecutoria de amparo en trminos ya referidos
Dr. Jorge Rivero Evia

Colaboracin de todos
Todas las autoridades que tengan o deban tener intervencin en el cumplimiento de la sentencia, estn obligadas a realizar, dentro del mbito de su competencia, los actos necesarios para su eficaz cumplimiento y estarn sujetos a las mismas responsabilidades

Dr. Jorge Rivero Evia

Repeticin de acto

Dr. Jorge Rivero Evia

La repeticin del acto reclamado podr ser denunciada por la parte interesada dentro del plazo de 15 das/ ante el rgano jurisdiccional que conoci del amparo /traslado con copia a la responsable / informe 3 das.

Vencido el plazo, el rgano judicial de amparo dictar resolucin dentro de los 3 das siguientes. Hay repeticin : Remite a TCC o a la SCJN Si la autoridad responsable deja sin efecto el acto repetitivo, ello no la exime de responsabilidad si actu dolosamente al repetir el acto reclamado, pero ser atenuante en la aplicacin de la sancin penal.

Dr. Jorge Rivero Evia

SCJN
Recibidos los autos, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin determinar a la brevedad posible, si existe o no repeticin del acto reclamado.

Si hay repeticin: Tomar en cuenta el proyecto del TCC y proceder a separar de su cargo al titular de la autoridad responsable, as como a consignarlo ante juez de distrito por el delito que corresponda. Si no hubiere repeticin, o si habindola, la autoridad no actu dolosamente y dej sin efectos el acto repetitivo antes de la resolucin de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, sta har la declaratoria correspondiente y devolver los autos al rgano judicial que los remiti.

Dr. Jorge Rivero Evia

Cmo diferenciar actos nuevos de los actos repetitivos de la autoridad?

Debe considerarse la conformacin del acto de autoridad, atendiendo a sus dos elementos:

a) El motivo determinante o el elemento teleolgico (las razones que tiene la autoridad ante s para dar nacimiento al acto) b) El sentido de afectacin (la forma en que el acto se presenta daando al gobernado).

Dr. Jorge Rivero Evia

Llevando eso a la prctica, se pueden presentar las siguientes situaciones:

a) Si en diversos actos coinciden los dos elementos indicados, obviamente nos encontraremos ante una repeticin del acto reclamado.

Ejemplo: Si se clausura una tienda de abarrotes por haber vendido cervezas a menores de edad, y contra esa clausura se promueve el juicio de amparo, obtenindose una sentencia concesoria y dando lugar a que la autoridad levante el estado de clausura, solo para que unos das despus vuelva a clausurar (mismo sentido de afectacin) porque se expendi cervezas a los mismos menores (mismo motivo determinante), el segundo acto ser repeticin del primero.

Dr. Jorge Rivero Evia

b) Si se trata del mismo motivo determinante, pero otro sentido de afectacin, el segundo acto es nuevo y procede un nuevo juicio de amparo. Ejemplo: En este caso, la autoridad primeramente clausur (sentido de afectacin) por venta de cerveza a menores (motivo determinante), y concedido el amparo cumple con la sentencia, pero posteriormente vuelve a afectar al gobernado por venta de cerveza a menores (el mismo motivo determinante), pero ahora impone una multa (sentido de afectacin diverso), el segundo es un nuevo acto que admite un nuevo juicio de amparo.

Dr. Jorge Rivero Evia

c) Cuando el motivo determinante (las causas que llevaron a la autoridad a emitir un acto), es diverso, aunque el sentido de afectacin sea el mismo, el acto posterior es diverso.
Ejemplo: En este caso, en dos ocasiones diversas se clausura un negocio (mismo sentido de afectacin), pero la causa que origina esa clausura es diversa (distinto motivo determinante), como puede ser en el primer supuesto la venta de cerveza a menores y en el segundo, la venta de cigarros a los impberes; contra el segundo acto (acto nuevo) procede otro juicio de amparo.

Dr. Jorge Rivero Evia

Recurso de Inconformidad

Dr. Jorge Rivero Evia

Procedencia
I. Cuando se tenga por cumplida la ejecutoria de amparo, en los trminos del artculo 196 de la Ley; II. Cuando se declare que existe imposibilidad material o jurdica para cumplir la misma u ordene el archivo definitivo del asunto; III. Cuando se declare sin materia o infundada la denuncia de repeticin del acto reclamado; o IV. Cuando se declare infundada o improcedente la denuncia por incumplimiento de la declaratoria general de inconstitucionalidad.

Dr. Jorge Rivero Evia

Interpone quejoso o 3ero (incluso 3ero extrao) o el promovente de la denuncia (IDGInc) /escrito presentado por conducto del rgano judicial que haya dictado la resolucin impugnada / 15 das.

Cuando el amparo se haya otorgado en contra de actos que importen peligro de privacin de la vida, ataques a la libertad personal fuera de procedimiento, incomunicacin, deportacin o expulsin, proscripcin o destierro, extradicin, desaparicin forzada de personas o alguno de los prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como la incorporacin forzosa al Ejrcito, Armada o Fuerza Area nacionales, la inconformidad podr ser interpuesta en cualquier tiempo.

El rgano jurisdiccional, sin decidir sobre la admisin del recurso de inconformidad, remitir el original del escrito, as como los autos del juicio a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, la cual resolver allegndose los elementos que estime convenientes.
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Incidente de cumplimiento sustituto

Dr. Jorge Rivero Evia

Efectos
El incidente de cumplimiento sustituto tendr por efecto que la ejecutoria se d por cumplida mediante el pago de los daos y perjuicios al quejoso.

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Legitimacin
El cumplimiento sustituto podr ser solicitado por cualquiera de las partes o decretado de oficio por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en los casos en que: I. La ejecucin de la sentencia afecte gravemente a la sociedad en mayor proporcin a los beneficios que pudiera obtener el quejoso; o II. Por las circunstancias materiales del caso, sea imposible o desproporcionadamente gravoso restituir las cosas a la situacin que guardaban con anterioridad al juicio. La solicitud podr presentarse, segn corresponda, ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin o por conducto del rgano jurisdiccional a partir del momento en que cause ejecutoria la sentencia. El cumplimiento sustituto se tramitar incidentalmente en los trminos de los artculos 66 y 67 de la Ley. Declarado procedente, el rgano jurisdiccional de amparo determinar la forma y cuanta de la restitucin.

Posibilidad CONVENIO quejoso-aut responsable

Dr. Jorge Rivero Evia

Incidente por exceso o defecto en el cumplimiento de la suspensin

Dr. Jorge Rivero Evia

Procedencia
En contra de las autoridades responsables, por cualquier persona que resulte agraviada por el incumplimiento de la suspensin, sea de plano o definitiva, por exceso o defecto en su ejecucin o por admitir, con notoria mala fe o negligencia inexcusable, fianza o contrafianza que resulte ilusoria o insuficiente. Este incidente podr promoverse en cualquier tiempo, mientras no cause ejecutoria la resolucin que se dicte en el juicio de amparo. El incidente se promover ante el juez de distrito o el tribunal unitario de circuito, si se trata de la suspensin concedida en amparo indirecto, y ante el presidente del tribunal colegiado de circuito si la suspensin fue concedida en amparo directo.

Dr. Jorge Rivero Evia

I. Se presentar por escrito, con copias para las partes, ante el rgano judicial correspondiente sealada; en el mismo escrito se ofrecern las pruebas relativas;

II. El rgano judicial sealar fecha para la audiencia dentro de 10 das y requerir a la autoridad responsable para que rinda informe en el plazo de 3 das. La falta o deficiencia del informe establece la presuncin de ser cierta la conducta que se reclama; y

III. En la audiencia se recibirn las pruebas ofrecidas por las partes, se dar oportunidad para que stas aleguen oralmente y se dictar resolucin.

Si como resultado del incidente se demuestra que la autoridad responsable no ha cumplido con la suspensin, que lo ha hecho de manera excesiva o defectuosa o que con notoria mala fe o negligencia inexcusable admiti fianza o contrafianza ilusoria o insuficiente, el rgano judicial, en su resolucin, la requerir para que en el trmino de 24 horas: 1) cumpla con la suspensin, 2) rectifique los errores en que incurri al cumplirla o, en su caso, 3) que subsane las deficiencias relativas a las garantas, con el apercibimiento que de no hacerlo ser denunciada al Ministerio Pblico de la Federacin por el delito que, segn el caso, establecen las fracciones III y IV del artculo 262 de la Ley. Dr. Jorge Rivero Evia

Denuncia por incumplimiento de declaratoria general de inconstitucionalidad

Dr. Jorge Rivero Evia

Si con posterioridad a la entrada en vigor de la declaratoria general de inconstitucionalidad, se aplica la norma general inconstitucional, el afectado podr denunciar dicho acto:
La denuncia se har ante el juez de distrito que tenga jurisdiccin en el lugar donde el acto deba tener ejecucin, trate de ejecutarse, se est ejecutando o se haya ejecutado. Si el acto denunciado puede tener ejecucin en ms de un distrito o ha comenzado a ejecutarse en uno de ellos y sigue ejecutndose en otro, el trmite se llevar ante el juez de distrito que primero admita la denuncia; en su defecto, aqul que dicte acuerdo sobre ella o, en su caso, el que primero la haya recibido. Cuando el acto denunciado no requiera ejecucin material se tramitar ante el juez de distrito en cuya jurisdiccin resida el denunciante. El juez de distrito dar vista a las partes para que en un plazo de tres das expongan lo que a su derecho convenga.

Si con posterioridad la autoridad aplicadora o en su caso la sustituta incurrieran de nueva cuenta en aplicar la norma general declarada inconstitucional, el denunciante podr combatir dicho acto a travs del procedimiento de denuncia de repeticin del acto reclamado previsto por el Captulo II del Ttulo Tercero de la Ley.

Transcurrido este plazo, dictar resolucin dentro de los tres das siguientes. Si fuere en el sentido de que se aplic la norma general inconstitucional, ordenar a la autoridad aplicadora que deje sin efectos el acto denunciado y de no hacerlo en tres das se estar a lo que disponen los artculos 192 al 198 de la Ley en lo conducente. Si fuere en el sentido de que no se aplic, la resolucin podr impugnarse mediante el recurso de inconformidad;

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Jurisprudencia

Dr. Jorge Rivero Evia

Especies Reiteracin

rganos SCJN, TCC

Disposiciones Pleno: 5 sentencias, en diferentes sesiones (?) 8 votos. Salas: Idem, 4 votos TCC.- Idem, unanimidad (arts 222-224)

Obligatoriedad , con
SCJN: la del Pleno, a las Salas, Plenos de Circuito, TCC, unitarios juzgados de distrito, tribunales militares y judiciales del orden comn de los Estados y del Distrito Federal, y tribunales administrativos y del trabajo, locales o federales. La jurisprudencia que establezcan los Plenos de Circuito es obligatoria para los tribunales colegiados y unitarios de circuito, los juzgados de distrito, tribunales militares y judiciales del orden comn de las entidades federativas y tribunales administrativos y del trabajo, locales o federales que se ubiquen dentro del circuito correspondiente. La jurisprudencia que establezcan los tribunales colegiados de circuito es obligatoria para los rganos mencionados en el prrafo anterior, con excepcin de los Plenos de Circuito y de los dems tribunales colegiados de circuito.

Contradiccin

SCJN, Plenos de Circuito

Criterios discrepantes . (Salas, TCC, Plenos Circ). Legitimacin . Al Pleno , ministros, Plenos de Circuito, TCC, Jueces DTTo, PGR, partes; (arts 225-227)

Sustitucin

SCJN, TCC, Plenos circuito

Previa solicitud, respecto de la jurisprudencia por reiteracin , con motivo de un caso concreto resuelto (art 230) Dr. Jorge Rivero Evia

Interrupcin
La jurisprudencia se interrumpe y deja de tener carcter obligatorio cuando se pronuncie sentencia en contrario. En estos casos, en la ejecutoria respectiva debern expresarse las razones en que se apoye la interrupcin, las que se referirn a las consideraciones que se tuvieron para establecer la jurisprudencia relativa.

Interrumpida la jurisprudencia, para integrar la nueva se observarn las mismas reglas establecidas para su formacin

Dr. Jorge Rivero Evia

Efectos retroactivos (?)

La jurisprudencia en ningn caso tendr efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna.

Nota: y si en beneficio? No puede aplicarse al pasado? Pero si la jurisprudencia establece la interpretacin de una NORMA PREEXISTENTE/ El legislados soslaya la cualidad interpretativa

Dr. Jorge Rivero Evia

Elementos componentes del criterio formal

I. El ttulo que identifique el tema que se trata; II. El subttulo que seale sintticamente el criterio que se sustenta; III. Las consideraciones interpretativas mediante las cuales el rgano jurisdiccional haya establecido el criterio; IV. Cuando el criterio se refiera a la interpretacin de una norma, la identificacin de sta; y V. Los datos de identificacin del asunto, el nmero de tesis, el rgano jurisdiccional que la dict y las votaciones emitidas al aprobar el asunto y, en su caso, en relacin con el criterio sustentado en la tesis.
la jurisprudencia emitida por contradiccin o sustitucin deber contener, segn sea el caso, los datos de identificacin de las tesis que contiendan en la contradiccin o de la tesis que resulte sustituida, el rgano que las emiti, as como la votacin emitida durante las sesiones en que tales contradicciones o sustituciones se resuelvan.
Dr. Jorge Rivero Evia

Trmite publicacin
El pleno o las salas de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, los Plenos de Circuito o los tribunales colegiados de circuito debern remitir las tesis en el plazo de 15 das a la dependencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin encargada del Semanario Judicial de la Federacin, para su publicacin. En el Semanario Judicial de la Federacin se publicarn las tesis que se reciban y se distribuir en forma eficiente para facilitar su conocimiento. Igualmente se publicarn las resoluciones necesarias para constituir, interrumpir o sustituir la jurisprudencia y los votos particulares. Tambin se publicarn las resoluciones que los rganos jurisdiccionales competentes estimen pertinentes.
Dr. Jorge Rivero Evia

Invocacin tesis
Cuando las partes invoquen tesis de jurisprudencia o precedentes expresarn los datos de identificacin y publicacin. De no haber sido publicadas, bastar que se acompaen copias certificadas de las resoluciones correspondientes.

Dr. Jorge Rivero Evia

Declaratoria general de inconstitucionalidad

Dr. Jorge Rivero Evia

Declaratoria general
Pleno 8 votos
SCJN notifica a la emisora, 90 das superar vicio inconst

Ruta crtica
Excluye a normas tributarias

Jurisprudencia por reiteracin inconst. norma general SCJN informa a la emisora

Los Plenos de Circuito podr solicitar a la SCJN el inicio del trmite

Inconstitucional norma general, por segunda ocasin consecutiva

Dr. Jorge Rivero Evia

Resolucin (contenido)
La declaratoria en ningn caso podr modificar el sentido de la jurisprudencia que le da origen, ser obligatoria, tendr efectos generales y establecer: I. La fecha a partir de la cual surtir sus efectos; y II. Los alcances y las condiciones de la declaratoria de inconstitucionalidad. Los efectos de estas declaratorias no sern retroactivos salvo en materia penal, en trminos del prrafo primero del artculo 14 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

La declaratoria general de inconstitucionalidad se remitir al Diario Oficial de la Federacin y al rgano oficial en el que se hubiera publicado la norma declarada inconstitucional para su publicacin dentro del plazo de siete das hbiles.

Dr. Jorge Rivero Evia