Curso de post grado: EXIGIBILIDAD DE DERECHOS SOCIALES E INTERVENCIN EN TRABAJO SOCIAL Equipo responsable: Nora Britos Rubn Caro

Cristina Gonzlez Fundamentacin El presente curso se orienta a iluminar la intervencin social a partir basada en los derechos humanos, y especficamente, en los derechos Los derechos econmicos, sociales y culturales reconocidos en el Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC) firmado y ratificado por adems en la Constitucin Nacional, a partir de la reforma de 1994. del desarrollo de una perspectiva econmicos, sociales y culturales. Pacto Internacional de Derechos Argentina, han sido incorporados

Este reconocimiento normativo contrasta con las importantes deficiencias en el reconocimiento de tales derechos y en su vigencia efectiva. La intervencin del Trabajo Social se asienta en el acceso de la poblacin a transferencias monetarias, bienes y servicios que forman parte de la materializacin de los derechos sociales, y en procesos socio-educativos cuyo fundamento es la problematizacin de los sujetos sobre sus necesidades y derechos. As, la articulacin entre necesidades y satisfactores demanda claridad conceptual sobre los derechos sociales de las personas y sobre las obligaciones del Estado en tal materia. Entendemos que en el campo del Trabajo Social la intervencin requiere fundarse en una perspectiva consistente con los derechos humanos. En el contexto actual, se torna urgente la discusin sobre los derechos sociales y contar con herramientas para lograr su vigencia plena para todos los habitantes del pas. En este sentido, distintos autores han llamado la atencin sobre la pertinencia de la exigibilidad de los derechos sociales an en el plano judicial. Esta propuesta que compartimos, se opone a la idea tradicional segn la cual los derechos econmicos, sociales y culturales son meras declaraciones sin consecuencias prcticas, idea que se basa en argumentos sobre supuestas diferencias constitutivas entre los derechos civiles y polticos por un lado, y los derechos econmicos, sociales y culturales por otro. Esta distincin se vincula a que los primeros derechos se asocian comnmente con obligaciones negativas y los derechos econmicos, sociales y culturales, con obligaciones de hacer por parte del Estado. Sin embargo, an aquellos derechos que parecen ajustarse ms fcilmente a la caracterizacin de obligacin negativa, es decir, los que requieren una limitacin en la actividad del Estado a fin de no interferir la libertad de los particulares - por ejemplo, la prohibicin de detencin arbitraria, la prohibicin del establecimiento de censura previa a la prensa, o bien la prohibicin de violar la correspondencia y los papeles privados-, conllevan una intensa actividad estatal destinada a que otros particulares no interfieran esa libertad (...) Evidentemente, el cumplimiento de estas funciones reclama obligaciones positivas, caracterizadas por la erogacin de recursos, y no la mera abstencin del Estado 1. En realidad, todos los derechos humanos (los civiles, los polticos y los derechos econmicos, sociales y culturales) constituyen un complejo de obligaciones negativas y positivas por parte del Estado. Siguiendo esta perspectiva, consideramos que el Trabajo Social debe comprometerse en procesos de exigencia de cumplimiento de los derechos sociales y participar en la indagacin y propuesta de mecanismos idneos para hacer efectivos tales derechos. La exigibilidad de los derechos sociales es un campo amplio que incluye tanto la educacin en derechos, la investigacin y denuncia sobre violaciones a derechos sociales, la accin colectiva orientada al cumplimiento efectivo de los derechos, y mltiples formas de incidencia en polticas pblicas (y en particular, en polticas sociales). En el presente curso nos proponemos no slo brindar a los participantes un marco analtico actualizado y consistente en el campo de los derechos sociales, sino iniciar un debate sobre las distintas formas en las que se puede abordar la exigibilidad de los derechos econmicos, sociales y culturales en nuestro contexto.
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Vctor Abramovich (2004): Lneas de trabajo en derechos econmicos, sociales y culturales: herramientas y aliados, en Grupo de Reflexin regional- Temas de Derechos Humanos en Debate , coordinador Jos Zalaquett, Instituto de Defensa Legal y Centro de Derechos Humanos, Facultad de Derecho, Universidad de Chile, Santiago.

Objetivos Generales Que los participantes en el curso desarrollen una perspectiva basada en los derechos humanos y en especial, de los derechos econmicos, sociales y culturales para la intervencin profesional. Reconozcan las diferentes instancias y modalidades que puede adquirir la exigencia de los derechos econmicos, sociales y culturales. Elaboren estrategias de promocin y defensa de los derechos econmicos, sociales y culturales.

Contenidos y bibliografa I.- Conceptos fundamentales en materia de derechos sociales 1.1.- Ciudadana y derechos humanos. Los derechos humanos y el PIDESC. Una descripcin general de los DESC. Definicin de derechos y obligaciones. 1.2.- Criterios normativos para la exigibilidad de los derechos econmicos, sociales y culturales. Los estndares de derechos sociales: obligacin de adoptar medidas inmediatas, de garantizar niveles esenciales de los derechos, de asegurar el contenido mnimo de los derechos econmicos, sociales y culturales. Universalidad, igualdad y no discriminacin. Prohibicin de regresividad. Principio de progresividad. 1.3.- Los derechos econmicos, sociales y culturales: trabajo, seguridad social, alimentacin adecuada, salud, vivienda adecuada, educacin, derechos culturales y derechos relacionados con la tierra. ABRAMOVICH, Vctor; COURTIS, Christian (2002): La estructura de los derechos sociales y el problema de su exigibilidad, y Obligaciones del Estado en materia de derechos econmicos, sociales y culturales, en Abramovich y Courtis, Los derechos sociales como derechos exigibles, Editorial Trotta, Madrid. COURTIS, Christian (2006): La prohibicin de regresividad en materia de derechos sociales: apuntes introductorios, en Courtis (comp.) Ni un paso atrs. La prohibicin de regresividad en materia de derechos sociales, Editores del Puerto, Buenos Aires. FERRAJOLI, Luigi (2000): De los derechos del ciudadano a los derechos de la persona , en Hctor Silveira Gorski (ed.), Identidades comunitarias y democracia, Editorial Trotta, Madrid. PISARELLO, Gerardo (2003): Vivienda para todos: un derecho en (de) construccin. El derecho a una vivienda digna y adecuada como derecho exigible, Icaria, Barcelona. II.- Exigibilidad de derechos sociales, principales herramientas y desafos 2.1.- Estrategias de incidencia en derechos sociales. Incidencia en la formulacin, aprobacin y ejecucin de polticas sociales. El uso del presupuesto en el monitoreo de polticas sociales. La necesidad de la informacin y el derecho a la informacin pblica para ejercer los derechos. La educacin popular y los derechos sociales. 2.2.- Procesos y casos relevantes en materia de exigibilidad de derechos econmicos, sociales y culturales. La accin colectiva, la formacin de redes y la articulacin de actores sociales. Algunos casos de litigio en derechos econmicos, sociales y culturales. 32.3.- La asistencia social y los derechos sociales. Los retrocesos programticos en el campo de la asistencia social en Argentina: la introduccin de contraprestaciones y obligaciones para recibir asistencia. Cmo avanzar hacia el derecho a la asistencia social? ABRAMOVICH, Vctor (2005): Las clusulas de proteccin social en los prstamos de ajuste estructural del Banco Mundial. El caso del Plan Alimentario PRO-HUERTA, en Clark, Fox y Treakle (comps.) Derecho a exigir respuestas. Reclamos de la sociedad civil ante el Panel de Inspeccin del Banco Mundial , Siglo XXI Editores, Buenos Aires. ASOCIACIN POR LOS DERECHOS CIVILES (2005): Derechos econmicos, sociales y culturales; Derechos de los trabajadores, en ADC, La Corte y los derechos. Un informe sobre le contexto y el impacto de sus decisiones durante el perodo 2003-2004, Siglo XXI Editores, Buenos Aires.

BRITOS, Nora (2007): Exigibilidad de los derechos sociales: estrategias y lneas de accin , ficha de ctedra del Seminario Trabajo Social y exigibilidad de derechos sociales, Escuela de Trabajo Social, Universidad Nacional de Crdoba. BRITOS, Nora (2003): Astucias de la razn neoconservadora: del silencioso desplazamiento de los derechos a las obligaciones en el campo de la asistencia social, en Britos, Caro, Carrizo, Echavarra, Hunziker, Rufinetti, Teora Crtica de la Ciudadana. Notas para una poltica democrtica , Letras de Crdoba, Crdoba. GARGARELLA, Roberto (2005): El derecho a la protesta. El primer derecho, Ad- Hoc, Buenos Aires. Bibliografa complementaria BRITOS, Nora; CAMPOS, Luis; CERIANI CERNADAS, Pablo (2004): Polticas pblicas y garanta de derechos sociales: caminos paralelos, realidades opuestas en Derechos humanos en Argentina- Informe 2004, CELS, Siglo XXI Editores Argentina, Buenos Aires. CENTRO DE ESTUDIOS LEGALES Y SOCIALES (2004): La informacin como herramienta para la proteccin de los derechos humanos, Documentos CELS, Buenos Aires. DEFENSOR DEL PUEBLO DE LA NACIN (2006): Informe sobre la situacin campesina en Nor-NoroestOeste de la provincia de Crdoba, actuacin N 6062/03. Modalidad de trabajo Se desarrollarn presentaciones conceptuales sobre los distintos contenidos del programa. Asimismo, se promover el debate entre los participantes y se realizarn actividades de anlisis de la currcula vigente en vistas a la incorporacin de los contenidos del curso a las distintas asignaturas vinculadas. Adems, se promover el anlisis de casos y el desarrollo de estrategias y propuestas para la exigibilidad de los derechos sociales, y se propondrn lineamientos para el trabajo con los estudiantes en este campo. Entre los distintos encuentros presenciales, se indicarn algunas tareas prcticas que debern ser resueltas en grupo y enviadas por va electrnica para su posterior discusin en el curso. Duracin El curso se desarrollar en 8 encuentros presenciales de 4 hs. reloj de duracin. Estas 32 hs. presenciales se complementarn con 38 hs. no presenciales de preparacin del trabajo final, as como de resolucin de ejercicios, formulacin de interrogantes y propuestas, que sern solicitados a lo largo del curso. Modalidad de evaluacin La evaluacin final consistir en un trabajo individual de anlisis de una poltica social desde la perspectiva planteada en el seminario, o bien en la presentacin de un caso relacionado con la vulneracin de derechos, su anlisis y el planteo de estrategias de intervencin para la exigibilidad de derechos sociales.