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Andr Alencar Resumo dos remdios constitucionais 1 Uma parte do material foi retirada do livro: Remdios Constitucionais, Vicente

Paulo e Marcelo Alexandrino, Editora Impetus. Direitos-garantia que servem de instrumento para a efetivao da tutela ou proteo dos direitos fundamentais. Espcie de ao judiciria, que visa a proteger categoria especial de direitos pblicos subjetivos. Objetivo: Exigir do destinatrio (normalmente o Estado) uma ao ou omisso. Direitos de defesa de primeira gerao quando visam uma omisso e de segunda gerao quando visam uma prestao positiva, social do Estado. Classificao: Judiciais (HC, HD, MI, MS, AP); Administrativos (DC e DP); Individuais (MS Individual) ou Coletivos (MS Coletivo e AP); Regra geral: Um no pode ser sucedneo do outro. Tomai o corpo desse detido e vinde submeter ao Tribunal o homem e o caso. Surgiu com a Magna Carta do rei Joo Sem-Terra e se constitucionalizou no direito brasileiro na Constituio de 1891. Natureza jurdica: Ao Constitucional de carter penal (procedimento especial, rito sumarssimo sem dilao probatria) gratuita; Objeto: Liberdade de locomoo (sentido amplo) ir, vir e permanecer ainda que de modo reflexo, indireto ou oblquo; J foi utilizado com maior amplitude antes do MS at 1926. Cabimento: a) Prova ilcita: Impugnar a insero de provas ilcitas em procedimento penal e postular o seu desentranhamento, sempre que, da imputao, possa advir condenao pena privativa de liberdade; b) Sigilo bancrio: Impugnar a validade da deciso que decreta a quebra de sigilo bancrio uma vez que tal procedimento pode advir medida restritiva liberdade de locomoo. c) Sursis: cabvel pedido em favor de paciente beneficiado com a suspenso condicional da pena; d) CPI: Em carter preventivo, contra ameaa de constrangimento liberdade de locomoo, materializada na intimao do paciente para depor em CPI, que contm em si a possibilidade de conduo coercitiva da testemunha que se recuse a comparecer; e) Excesso de prazo: Reprimir constrangimento ilegal liberdade de locomoo do acusado-preso, em face de abusivo excesso de prazo para o encerramento da instruo processual penal (sob pena de multa); f) Trancamento da ao penal ou do inqurito policial; Andr Alencar Resumo dos remdios constitucionais 2 Descabimento: a) Sano administrativa: Inexistncia de ameaa liberdade de locomoo; b) Seqestro de bens: Inexistncia de ameaa liberdade de locomoo; c) Perda de patente militar: Inexistncia de ameaa liberdade de locomoo; d) Impetraes sucessivas: Habeas corpus no STF sendo que est pendente em

Tribunal Superior o julgamento de outro habeas corpus; e) Decises do STF: No cabe contra deciso de Turma ou do Plenrio do STF, salvo em caso de competncia originria; f) Inabilitao para o exerccio de cargo pblico: Como pena acessria no ameaa a liberdade de locomoo; g) Afastamento de cargo: Inexistncia de ameaa liberdade de locomoo; h) Pena de multa: Inexistncia de ameaa liberdade de locomoo; i) Pena restritiva de direitos: Inexistncia de ameaa liberdade de locomoo; j) Pena integralmente cumprida: Inexistncia de ameaa liberdade de locomoo; k) Suspenso de direitos polticos: Inexistncia de ameaa liberdade de locomoo; l) Punies disciplinares militares (art. 142, 2o): No haver habeas corpus em relao ao mrito das punies disciplinares. No impede o exame dos pressupostos formais de legalidade da aplicao da punio (a hierarquia, o poder disciplinar, o ato ligado funo e a pena suscetvel de ser aplicada disciplinarmente); m) Sigilo telefnico: No protege a intimidade se atacar a liberdade cabvel; n) Guarda de filhos menores: Inexistncia de ameaa liberdade de locomoo; o) Impeachment: Como sano de ndole poltico-administrativa, no pe em risco a liberdade de ir, vir e permanecer; p) Inqurito policial: O mero indiciamento em inqurito policial no constitui constrangimento ilegal que possa ser atacado por habeas corpus; No idneo para trancamento do inqurito policial se presentes indcios de autoria de fato que configure crime em tese (se inexistentes ou no configurantes poderia ser usado). A simples apurao da notitia criminis no constitui constrangimento ilegal a ser corrigido pela via do habeas corpus. Tipos: a) Preventivo (Antigo salvo conduto): Algum, pessoa fsica, se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo por ilegalidade (particular) ou abuso de poder (particular ou poder pblico). b) Liberatrio ou Repressivo: Quando a pessoa j se encontra sofrendo, efetivamente, violncia ou coao em sua liberdade de locomoo por abuso ou ilegalidade. Legitimidade ativa Impetrante (que pode ser tambm o paciente): Qualquer pessoa (mesmo sem advogado) (inclusive em favor de 3). O STF admite que o paciente possa em seu favor, apresentar embargos declaratrios, sem advogado. Mas no admite a reclamao para garantir a autoridade da deciso. O STF entende obrigatria a assinatura do impetrante. O paciente, necessariamente, pessoa natural; Promotor pode impetrar (exceto se for para prejudicar o paciente) Juiz concede de ofcio, jamais impetra. Andr Alencar Resumo dos remdios constitucionais 3 Legitimidade passiva (autoridade coatora ou impetrado): Qualquer pessoa. Autoridade por ilegalidade ou abuso de poder e particular somente por ilegalidade (exemplo: hospital que mantm interno); No cabe para punies militares (142 2) pode ser restringido durante o estado de stio e de defesa (cabendo, ento, prises administrativas). Sempre em carter cautelar porm para a liminar (antes do processamento do pedido) exige-se o periculum in mora e o fumus boni iuris. Admite-se o pedido por fax. O juiz no est adstrito aos fundamentos alegados, poder conceder por outros.

Competncia: o 102 I d, i; o 102 I a; o 105 I c; o 105 I a o 108 I d; o 108 I; o 109 VII o 121 3o e 4o V Andr Alencar Resumo dos remdios constitucionais 4 Ao Constitucional de natureza civil (sempre); Nasceu da evoluo do habeas corpus na CF de 1937. Tem natureza residual ou subsidiria (no se aplica ao direito de locomoo ou ao direito de acesso ou retificao de informaes relativas pessoa do impetrante). Rito: Especial e sumarssimo; Liminar: direito do impetrante (pede se quiser) e ser concedida discricionariamente pelo juiz; necessrio que se atenda aos dois pressupostos: fumus boni iuris e periculum in mora; uma antecipao da tutela que poder ser reformada posteriormente; A liminar tem prazo normal de validade por 90 dias, prorrogvel por mais 30 dias (prazo desconsiderado pela jurisprudncia); Vedaes concesso de liminar (o STF aceita, se for razovel e no houver excesso, que a liminar seja limitada pela lei separao dos poderes): a) Aes ou procedimentos judiciais que visem a obter liberao de mercadorias, bens ou coisas de procedncia estrangeira; b) Visem reclassificao ou equiparao de servidores pblicos, ou concesso de aumento ou extenso de vantagens; c) Para pagamento de vencimentos ou vantagens pecunirias a servidores da Unio, dos Estados ou dos Municpios e de suas autarquias; d) Em MSs coletivos; A liminar poder ser cassada (suspenso de segurana) pelo Presidente do Tribunal; contra o indeferimento da liminar no cabe recurso; Pode ser revogada a qualquer tempo; A liminar perde os efeitos se a sentena for improcedente; Regulao legislativa: Lei n. 1533/51 e 4.348/64 (subsidiariamente aplica-se o CPC); a) Preventivo: Justo receio de sofrer a violao ao direito lquido e certo. Forte risco ou ameaa concreta, ou seja, tem de haver atos concretos ou preparatrios de parte da autoridade impetrada, ou ao menos de indcios de que a ao ou omisso vir a atingir o patrimnio jurdico da parte. b) Repressivo: Contra ilegalidade (ato vinculado) e abuso de poder (ato discricionrio) cometidos por ao ou omisso. a. O preventivo transmuda-se para repressivo se j houve a violao no curso do processo. Direito individual (direito invocado prprio do impetrante) ou coletivo (coletividade, categoria) lquido e certo: comprovado de plano, de imediato, por documentao inequvoca sem incerteza quanto aos fatos. Hely: o que se apresenta manifesto na sua existncia, delimitado na sua extenso e apto a ser exercitado no momento da impetrao. No ampara expectativa de direitos; No h dilao probatria (em regra provas pr-constitudas, sempre documentais) h a manifestao da autoridade coatora (no pode delegar esta manifestao). A matria de fato que deve ser lquida e certa o Direito sempre o . A complexidade dos fatos no exclui o caminho do mandado de segurana. Controvrsia sobre matria de direito no impede concesso de mandado de segurana; Na ilegalidade por omisso no se exige prova. No se

admite confisso ficta (no apresentao de manifestao pela autoridade coatora); A deciso denegatria de Andr Alencar Resumo dos remdios constitucionais 5 mandado de segurana, no fazendo coisa julgada contra o impetrante, no impede o uso da ao prpria (STF: 304); Objetivo: Impedir leso ou ameaa a direito lquido e certo (subjetivo), por ato ou omisso, por ilegalidade ou abuso de poder, no amparado por HC ou HD. Cabimento: Contra atos administrativos de qualquer dos poderes; Para a tutela jurdica do direito de obteno de certides; Contra o processo legislativo que desrespeita as normas Constitucionais (inclusive para EC controle concreto concentrado e preventivo); Contra a omisso diante de uma petio ao administrador pblico; Descabimento: No cabe contra lei ou ato normativo em tese; Porque a lei em si no causa leso, os atos administrativos que efetivam a lei que podem ser atacados por MS; Substitutivo do Controle de Constitucionalidade Concreto; No pode ser substituto da ao popular (STF: 101) e nem serve para tutelar direitos difusos salvo o MS coletivo; No cabe contra sentena que transitou em julgado; Substitutivo da ao rescisria; No cabe contra ato judicial passvel de recurso ou correio (STF: 267); Abrandou-se para aceitar se a deciso for teratolgica ou se a impetrao for de terceiro que no foi parte no feito e deveria ter sido, para evitar que sobre ele venham a incidir os efeitos da deciso proferida; Contra ato que caiba (e foi utilizado) recurso administrativo com efeito suspensivo: Se quiser usar o MS pode, porm, abre-se mo do recurso administrativo; Atos interna corporis: Matrias relacionadas direta e exclusivamente s atribuies e prerrogativas das casas legislativas; Contra decises do STF: No importa se decididos monocraticamente, se em turmas ou se pelo plenrio; Concesso de vantagens a servidores pblicos: Poder Judicirio no pode legislar sob o fundamento de cumprir o princpio da isonomia (Separao dos Poderes); Discricionariedade das punies disciplinares: Pode atacar a incompetncia, a formalidade ou a ilegalidade da sano disciplinar; Partes: Impetrante (sujeito ativo) e impetrado ou sujeito passivo (sempre autoridade pblica com poder de deciso ou no exerccio do poder pblico sempre quem

detenha de competncia para corrigir a ilegalidade, podendo a pessoa jurdica de direito pblico, da qual faa parte, ingressar como litisconsorte); No caso de delegao a autoridade o delegado (mas o foro o do da delegante se forem de esferas diferentes); O juiz no pode determinar a substituio do plo passivo, deve julgar extinto sem mrito. Necessita legitimidade prpria (mas pode ser usado por entes despersonalizados e rgos pblicos com capacidade processual para a defesa de suas prerrogativas e atribuies: Mesas da Casas Legislativas, Presidncias dos Tribunais, Chefias dos MPs e dos TCs). Tambm pode ser usado por agentes polticos na defesa de suas atribuies e prerrogativas: Governador de Estado, prefeitos, magistrados, deputados, senadores Andr Alencar Resumo dos remdios constitucionais 6 (estes, e somente estes, podem tambm contra o processo legislativo controle de constitucionalidade prvio), vereadores, membros do MP, membros do TC, Ministros de Estado e Secretrios de Estado; - O MP atua como fiscal da lei (prazo de cinco dias) sendo imparcial; Em mbito penal o MP no pode usar o MS para afastar o contraditrio, sendo assim o ru chamado para integrar o plo passivo como litisconsorte. Competncia (em funo da autoridade): Contra ato de tribunal o competente ser o prprio tribunal; Prazo decadencial (no se suspende e no se interrompe): 120 dias (s para atos comissivos) a contar do conhecimento do fato (exclui o dia de incio e conta-se o dia do trmino). O prazo no corre se o impetrante protocolizou a tempo, mesmo que perante juzo incompetente. Entretanto, como decadencial no interrompido se houver perdido de reconsiderao perante autoridade administrativa (STF: 430); Interessante ressaltar que o prazo no influi no direito material, ou seja, no se perde o direito material e sim a possibilidade de utilizao da via clere e sumarssima que o MS. Atos de trato sucessivo (cada ato tem prazo prprio e independente para a impetrao do MS, ou seja, a leso se renova periodicamente). Andr Alencar Resumo dos remdios constitucionais 7 Institudo na CF de 1988: Mesmo que individual, porm muda-se o impetrante com a finalidade de facilitar o acesso a juzo (direito individuais homogneos, coletivos e difusos). O interesse pertence categoria, o impetrante age como SUBSTITUTO PROCESSUAL legitimao extraordinria sem necessidade de autorizao expressa (impetram em seu nome, mas na defesa dos interesses de seus membros ou associados). Se um grupo usa o MS para defender direitos individuais semelhantes hiptese de litisconsrcio ativo. A impetrao de mandado de segurana coletivo por entidade de classe em favor do associados independe da autorizao destes (STF: 629); A entidade de classe tem legitimao para o mandado de segurana ainda quando a pretenso veiculada interesse apenas a uma parte da respectiva categoria (STF: 630);

Legitimidade ativa: Partido poltico com representao no CN (basta um parlamentar); O STJ entende que o Partido s pode buscar direitos dos filiados e em questes polticas posio criticada pela doutrina; Organizaes sindicais, entidades de classe e associaes: Devem estar legalmente constitudas, em funcionamento h pelo menos um ano (a maioria da doutrina entende que somente as associaes precisam cumprir este requisito) e atuarem na defesa dos seus membros ou associados (pertinncia temtica); No h necessidade de autorizao especfica dos membros ou associados (deve haver uma previso expressa no estatuto social); Objeto: Direito dos associados, independentemente do vnculo com os fins prprios da entidade impetrante, exigindo-se, entretanto, que o direito esteja compreendido na titularidade dos associados e que exista ele em razo das atividades exercidas pelos associados, mas no se exigindo que o direito seja peculiar, prprio, da classe. Competncia: o Depende da categoria da autoridade coatora e sua sede funcional, sendo definida nas leis infraconstitucionais, bem como na prpria CF; o Os prprios Tribunais processam e julgam os mandados de segurana contra seus atos e omisses; Andr Alencar Resumo dos remdios constitucionais 8 Ao constitucional de carter civil e de procedimento especial institudo na CF 1988. Quando a omisso legislativa for relevante para se desfrutar de direitos individuais referentes nacionalidade, soberania e cidadania. Ex: Art. 37 XII e 7 XXI; Curar a sndrome da inefetividade das normas constitucionais, porm em mbito individual e concreto; Tem como pressuposto norma constitucional de eficcia limitada (previso const.). possvel o MI coletivo com os mesmos legitimados para o MS coletivo; no cabe liminar; Sujeito passivo: CN ou PR para lei nacional ou federal e demais autoridades para outros casos; possvel de ser criado/previsto em mbito estadual; O prprio MI auto-aplicvel, pode-se utilizar as regras para o MS. Posies: Concretista: Declara a omisso e implementa o exerccio; Geral: Ter efeito erga omnes. (no aceita violao separao dos poderes) Individual: Efeito s para o autor da ao (aceita excepcionalmente); Direta: Implementa imediatamente efeitos concretos para o autor da ao no aceita; Intermediria: Fixa o prazo de 120 dias (ou outro) para a implementao e se no regulamentado no prazo o autor passa a ter o direito aceita pela doutrina e excepcionalmente (dois casos) aceita no STF (h necessidade de fixao de prazo

pelo constituinte e nos dois casos o poder pblico estava no plo passivo da obrigao); No concretista: Posio adotada pela Jurisprudncia do STF s reconhece a mora do legislador passa a ter a mesma eficcia da ADIN por omisso, tornando incua a deciso judicial; Competncia: o 102 I q; o 102 I a; o 105 I h o 121 4o V; o 125 1o; Andr Alencar Resumo dos remdios constitucionais 9 para informaes pessoais (personalssimo a jurisprudncia tem negado para informaes sigilosas ou imprescindveis segurana da sociedade e do Estado). Admitese o uso do habeas data para o conhecimento (prazo de 10 dias) e retificao (prazo de 15 dias) Foi institudo na CF de 1988. Ao Constitucional de carter civil, contedo e rito sumrio Gratuito. Regulado na Lei 9.507/97. Interessante ressaltar que a lei criou nova hiptese: para a anotao nos assentamentos do interessado, de contestao ou explicao sobre dado verdadeiro, mas justificvel e que esteja sob pendncia judicial ou amigvel (prazo de 15 dias) complementao das informaes para tornar possvel a correta interpretao do contedo; Tm como pressuposto a negao do pedido administrativo sob pena de a parte ser carecedora de ao por falta de interesse processual; Liminar: No est prevista em Lei, mas, a princpio seria possvel a concesso mesmo sendo um processo clere; Legitimidade ativa: Pessoa natural, brasileira ou estrangeira e pessoa jurdica Legitimidade passiva: Banco de dados oficiais ou pblicos (ABIn) ou em carter pblico (SPC, SERASA). Competncia: o 102 I d; o 102 I a; o 105 I b; o 108 I c; o 109 VIII; o 121 4o V; o 125 1o; Andr Alencar Resumo dos remdios constitucionais 10 Reprimir ou impedir dano aos bens pblicos, protege interesses difusos inserida na Constituio de 1934 e regulamentada pela Lei 4.717/65; Poder de vigilncia do povo. Forma de exerccio da soberania popular democracia direta e participao poltica (h quem defenda que a natureza seria coletiva e por isso no seria um direito do cidado); Ao popular assim, um meio do qual se pode valer qualquer cidado do povo, para comparecer perante o estado juiz, referindo-lhe a existncia de ato lesivo ao patrimnio pblico, onde quer que esteja e independentemente de quem o detenha, estendendo-se ao ataque imoralidade administrativa ou que fira qualquer outro bem entre os que pertencem ao grupo dos interesses sociais ou individuais indisponveis.

Cidado: Pessoa natural, brasileiro nato ou naturalizado, maior de 16 (no precisa de assistncia e no precisa comprovar direito subjetivo, basta o interesse geral, difuso, justamente o que faz diferir do MS coletivo) e o portugus equiparado (O portugus equiparado considerado cidado); gozo dos direitos polticos ttulo de eleitor ou certificado de equiparao; Se tiver com direito polticos perdidos ou suspensos no h legitimidade. O MP pode continuar uma ao, jamais prop-la o MP detm a ACP que concorrente para os efeitos da AP; Os requisitos normais para uma ao judicial: interesse e legitimidade ficam mitigados na ao popular, pois basta a legitimidade (cidado) e no o interesse subjetivamente considerado; Objetivo (basta a potencialidade lesiva e no o dano em concreto): a) Patrimnio histrico e cultural; b) Patrimnio pblico; c) Meio ambiente; e d) Moralidade pblica (amplia muito admite-se mesmo sem leso patrimonial). Tipos: Pode ser preventiva ou repressiva e admite concesso de liminar; Pode ser contra ao ou omisso; No cabe contra atos jurisdicionais porque estes possuem meios prprios de impugnao; Pode ser utilizada como meio de controle de constitucionalidade incidental ou difuso, mas, no pode ser utilizada como controle abstrato, ou seja, contra lei em tese; Se julgada improcedente haver o duplo grau de jurisdio (remessa obrigatria); Custas: Valores cobrados no curso de um processo judicial. nus da Sucumbncia (conseqncias de ser perdedor): Parte perdedora pagar para a parte vencedora os honorrios advocatcios. Competncia: No h prerrogativa de foro para autoridades; Andr Alencar Resumo dos remdios constitucionais 1 Coisa julgada: secundum eventum litis Se a ao for julgada procedente ou improcedente por ser infundada produzir efeito de coisa julgada oponvel erga omnes. Se a improcedncia se der por deficincia de provas, haver apenas a coisa julgada formal, podendo outro cidado intentar outra ao com idntico fundamento, valendo-se de nova prova. Competncia: o Dependem da origem do ato ou omisso a serem impugnados; Andr Alencar Resumo dos remdios constitucionais 12 DIREITO DE CERTIDO No podem ser cobradas taxas. Natureza individual; Obteno de certido (somente para situaes j ocorridas) para defesa de um direito ou esclarecimento de situaes de interesse pessoal, desde que demonstrado seu legtimo interesse. O Estado deve fornecer as informaes solicitadas (salvo as de sigilo Constitucional) sob pena de responsabilizao civil do

Estado e pessoal da autoridade; O STF TEM RECONHECIDO O DIREITO DE OBTER CERTIDO INDEPENDENTEMENTE DA DEMONSTRAO DA FINALIDADE ESPECFICA DO PEDIDO. Da negativa cabe mandado de segurana; Prazo de 15 dias LEI 9.051/95; DIREITO DE PETIO Legitimados: Pessoa natural, jurdica ou entes sem personalidade jurdica. mbito (dimenso) individual e coletivo. um direito poltico; INVOCAR A ATENO DOS PODERES PBLICOS SOBRE UMA QUESTO OU SITUAO. No h necessidade de interesse processual ou leso a direito individual. Prerrogativa democrtica (no pode cobrar taxas); No se exige advogado; Instrumento de participao poltico fiscalizatrio dos negcios do Estado que tem por finalidade a defesa da legalidade constitucional e do interesse pblico geral, seu exerccio est desvinculado da comprovao da existncia de qualquer leso a interesses prprios do peticionrio. Finalidade: Dirigir a quaisquer autoridades pblicas peties, representaes, reclamaes ou queixas destinadas defesa dos seus direitos, da Constituio, das Leis ou do interesse geral. No pode ser utilizado como sucedneo da ao penal, no pode ser utilizado para se peticionar em juzo direito prprio sem os requisitos da ao penal. Se no resolver em prazo razovel (no fala qual) cabe MS;