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Lista de Abreviaturas 67 .

Declarao

Declaro que esta Monografia Cientfica resultado da minha investigao pessoal e das orientaes do meu supervisor, o seu contedo original e todas as fontes consultadas esto devidamente mencionadas no texto, nas notas e na bibliografia final. Declaro ainda que este trabalho no foi apresentado em nenhuma outra instituio para obteno de qualquer grau acadmico. Maputo, _______de __________________de 2013 (Assinatura do candidato)

Dedicatria

Agradecimentos

Resumo Com este ensaio pretendemos elucidar a questo do Rousseau, O contrato Social e a Democracia porquanto este um autor que se debruou sobre a teoria do contrato social, tendo como objectivo a defesa de um regime baseado na democracia participativa em Estados de pequenas dimenses, assegurando o exerccio da cidadania, promovendo a igualdade e liberdade entre os homens. A forma eloquente e o modo original como expressou as suas ideias, suscitaram, ao longo dos tempos, diversas interpretaes, por vezes antagnicas entre si, o que torna a sua obra um instrumento valioso por parte de todos aqueles que reflectiram sobre o tema. Da a pertinncia da abordagem do pensamento intemporal de um autor do Iluminismo francs, na tentativa de esclarecer um tema to velho quanto o homem a conceptualizao da democracia , florescente e controverso na sociedade contempornea. Como afirma Rousseau, nunca existiu, nem existir verdadeira democracia, o que existe uma busca incessante do melhor regime possvel que no restrinja os direitos humanos presentes no estado de natureza. PALAVRAS-CHAVES Rousseau, Contrato Social; Democracia,

Abstract

Introduo O presente trabalho intitulado Rousseau, O contrato Social e a Democracia. Jean Jacques Rousseau nasceu em Genebra, na Sua, em 28 de junho de 1712, e faleceu em Ermenonville, nordeste de Paris, Frana, em 2 de julho de 1778. Foi filho de Isaac Rousseau, relojoeiro de profisso e Suzane Bernard. Rousseau era contrrio ao luxo e vida mundana. Para ele o grande mal dos tempos modernos era a civilizao burguesa, com hbitos de luxo e de criao de desejos artificiais. Em Discurso Sobre a Origem da Desigualdade Entre os Homens (1755), defendeu a tese da bondade natural dos homens que estavam pervertidos pela civilizao. Rousseau propunha uma vida familiar com simplicidade, no plano poltico, uma sociedade baseada na justia, igualdade e soberania do povo presente na obra O Contrato Social, objeto desta pesquisa. Sua teoria da vontade geral, referida ao povo, foi fundamental na Revoluo Francesa (1789). No nossa pretenso fazer uma anlise exaustiva da obra de Jean-Jacques, antes apresentar alguns aspectos da sua teoria poltica que consideramos pertinentes e actuais, nomeadamente o conceito de democracia e a origem da desigualidade humana. A poca na qual nos encontramos repleta de paradoxos e dilemas que afectam a sociedade civil, em cada momento. Numa altura em que a frica paradigma de exerccio de democracia, importante dilucidar mais profundamente a prpria ideia de democracia. Este conceito est presente nas mais diversas opinies polticas, o que leva a pensar que pode tornar-se um conceito vazio de sentido, onde se inserem posies contraditrias, ou talvez este conceito seja demasiado vasto e abrangente que possibilita vrias interpretaes, criando se, assim, diversos conceitos de democracia, que se vo modificando de acordo com as necessidades que vo surgindo. Tudo isto descredibiliza a democracia, pois dificulta a formao de uma opinio pblica consciente das posies tomadas pelas diversas correntes polticas que se inserem no regime democrtico e o consequente afastamento da interveno poltica activa por parte dos cidados de um Estado. A reflexo acerca da democracia e de todos os pressupostos polticos a ela inerentes fundamental para legitimar a aco poltica e colmatar os insucessos que, em muitas ocasies, proporcionaram o retrocesso da sociedade, em vez do seu progresso. Para a abordagem desta questo, escolhemos um autor do incio da modernidade, que em muito contribuiu para a conceptualizao da democracia e cuja teoria poltica ainda relevante nos nossos dias pelas

questes que colocou e que no se esgotaram no cenrio poltico em que se encontrava. Esse autor Rousseau, que, ao estudar a sua sociedade, estabelece os princpios para uma sociedade livre e igual, tendo por objectivo a construo da democracia. Considera crucial a participao dos cidados na vida poltica, porque essa uma condio necessria para o exerccio da democracia; para tal vai questionar os fundamentos do poder poltico da sua poca. Como nenhum outro pensador do seu tempo, Rousseau chamou a ateno para a participao activa do cidado na poltica, de forma a ver assegurados os seus direitos. Rousseau foi um crtico da modernidade na medida em que levantou questes interessantes acerca das desigualdades sociais, denunciando a arbitrariedade do poder nos Estados absolutistas e propondo uma doutrina poltica fundamentada na concepo de soberania popular. Apesar das inmeras virtualidades da teoria de Rousseau, evidente que encontramos nela diversas limitaes, pois a democracia do sculo XVIII no igual democracia do nosso sculo; no entanto, os impasses a que chegou a democracia representativa leva-nos at Rousseau, que abordou a relao entre o sistema representativo e a democracia. A nossa dissertao est estruturada em trs partes: na primeira elabora-se uma breve abordagem acerca da gnese do contratualismo, passando pelas vrias fases deste modelo poltico, para depois fazer uma anlise breve, dos pontos fulcrais das teorias de Hobbes e Locke. Em Hobbes, iremos ver como o autor concebe a passagem do estado de natureza para o estado civil e como concilia a liberdade dos indivduos com a criao do Estado. Em Locke, faremos um percurso idntico, explicitando os objectivos fundamentais da sociedade civil. O objectivo deste captulo apresentar, contrastivamente, em que contexto se encontra o pensamento poltico de Rousseau, sabendo que esses dois autores no so as nicas influncias do pensamento rousseauniano, mas dada a sua importncia para a noo de contrato pareceu-nos relevante darlhes uma especial ateno. A segunda parte incide sobre a teoria contratualista de Rousseau, onde evidente um modelo normativo, que est na base do contrato social. o contrato social que fundamenta a organizao civil, passando o indivduo a ser a fonte do poder. O modelo contratualista , portanto, baseado no consenso. Os governantes institudos pelo contrato tero que corresponder s consequncias decorrentes desse mesmo contrato. A terceira parte aquela que se vai ocupar, abordar, sobre a perspectiva rousseauniana da democracia, demonstrando as condies necessrias para o seu desenvolvimento. A concepo

democrtica surge em Rousseau como o modo de descobrir a verdade no mbito poltico e jurdico (vontade geral). Sem democracia no h liberdade nem igualdade e sem estas no possvel falar propriamente de democracia. Reconhecendo o carcter irrealizvel da democracia directa ou verdadeira democracia, Rousseau prope uma confederao de pequenos Estados como condio para uma boa democracia. Sendo contrrio ideia de representao poltica, Rousseau acaba por aceitar a democracia representativa como modelo de um governo misto, pois aparece-lhe como uma variante razovel da democracia directa, desde que os deputados sejam comissrios e no representantes, isto , no os eximindo da responsabilidade de ajustar as suas decises opinio e vontade dos cidados, o que facilita a aco do governo. Na impossibilidade de uma democracia directa, a defesa de um governo misto ser o mais vivel, uma vez que um governo misto, acarreta duas vantagens: a administrao confiada a um pequeno grupo, o que permite eleger os melhores; e todos os membros do Estado participam na autoridade suprema, o que coloca todo o povo num equilbrio perfeito. Ainda inserido na terceira parte, encontrar-se- uma referncia s controvrsias geradas pelo pensamento do autor, onde se far uma breve referncia aos paradoxos e contradies que a sua teoria poltica suscita, nomeadamente quanto sua concepo de democracia. Alguns consideram mesmo que o modelo de sociedade apresentado no Contrato Social pode ser to concentracionrio quanto o Leviat de Hobbes. Pensamos que a apresentao da teoria de contrato social, onde se insere a questo da democracia e onde encontramos uma crtica de Rousseau ao sistema representativo, assim como a sua teoria sobre a liberdade igualitria, continuam a ser muito actuais e devem ser tidos em conta na hodierna abordagem poltica.

1. Objectivos 1.1.Geral Conhecer os factores que influenciaram a origem da desigualdade entre os homens?

1.2 Especifcos Analisar a igualdade que a natureza ps entre os homens sobre a desigualdade que Eles instituram. Identificar as incoerncias e dificuldades da desigualdade real.

2. Problematizao A Lei natural galvaniza o homem a ser livre, garante o respeito entre os homens, e dado que os homens so diferente sob ponto de vista da sua forma de pensar, analisar, objectivos e perspectivas, os mesmos homens criam o contrato social para legitimar a liberdade humana em caso da sua inexistncia numa sociedade nota-se atrocidades entre os homens. Entretanto, isso faz suscitar neste presente trabalho um problema central que : Qual a origem da desigualdade entre os homens, e se autorizada pela lei natural?

3. Contextualizao e Justificativa Jean-Jacques Rousseau um filsofo contratualista, ele aposta no contrato social por forma garantir e preservar a liberdade dos homens que a natureza criou, que muitas vezes ela manchada e amputada pelos prprios homens movidos por liberdades individuais. A escolha deste tema deveu se por ter tomado a conscincia e preocupao pessoal efeito que a falta da educao no que diz respeito a desigualdade que o nosso mundo apresenta no geral, onde os bens e valores so distribudos beneficiando a camada mais forte. Se no estado natural o homem era, de fato e de direito, servo de seus instintos e de interesses particulares, depois do estabelecimento do contrato social seu direito ser parte do corpo politico

e seu dever submeter se ao mesmo: seu interesse passa a ser o bem comum, este facto constitui o passo do estado natural e do estado civil. Deve se esclarecer aqui que Rousseau est realizando um salto bastante grande: da simples e primitiva comunidade, a criao de uma instituio poltica capaz de controlar e proteger os integrantes da sociedade, e obriga-los a captar a vontade geral. admissvel estipular que a criao de comunidade social considerada conveniente por unanimidade, mas que no tem jeito nenhum que ser um fato uniforme ou histrico, mas no possvel estabelecer que a comunidade poltica, no sentido da criao de uma instituio ou aparelho destas caractersticas, o fato fundado pela converso unnime dos membros da sociedade.

4. Referencial Terico A pesquisa tomar como referencial terico do contrato social, como Hobbes e Locke, postulavam um "estado de natureza" original em que no haveria nenhuma autoridade poltica e argumentavam que era do interesse de cada indivduo entrar em acordo com os demais para estabelecer um governo comum. Os termos desses acordos que determinariam a forma e alcance do governo estabelecido: absoluto, segundo Hobbes; limitado constitucionalmente, segundo Locke. Na concepo no-absolutista do poder, considerava-se que, caso o governo ultrapassasse os limites estipulados, o contrato estaria quebrado e os sujeitos teriam o direito de se rebelar. Recentemente, a tradio das teorias do contrato social ganhou nova fora, principalmente nas obras do filsofo poltico norte-americano John Rawls (1921-2002) sobre as questes da justia distributiva e nas dos tericos das 'escolhas racionais pblicas' dos governantes e homens pblicos, que discutem os limites da atividade do Estado. Na poltica contempornea, a idia de contrato social por vezes utilizada para descrever os arranjos corporativistas pelos quais os grandes grupos de interesse dentro da sociedade aceitam colaborar com o governo. Do Contrato Social de Rousseau no incio, Rousseau questiona porque o homem vive em sociedade e porque se priva de sua liberdade. V num rei e seu povo, o senhor e seu escravo, pois o interesse de um s homem ser sempre o interesse privado. Os homens para se conservarem, se agregam e formam um conjunto de foras com nico objetivo. No contrato

social, os bens so protegidos e a pessoa, unindo-se s outras, obedece a si mesma, conservando a liberdade. O pacto social pode ser definido quando "cada um de ns coloca sua pessoa e sua potncia sob a direo suprema da vontade geral". Rousseau diz que a liberdade est inerente na lei livremente aceita. "Seguir o impulso de algum escravido, mas obedecer uma lei autoimposta liberdade". Considera a liberdade um direito e um dever ao mesmo tempo. A liberdade lhes pertence e renunciar aela renunciar prpria qualidade de homem. O "Contrato social", ao considerar que todos os homens nascem livres e iguais, encara o Estado como objeto de um contrato no qual os indivduos no renunciam a seus direitos naturais, mas ao contrrio, entram em acordo para a proteo desses direitos, que o Estado criado para preservar. O Estado a unidade e, como tal, representa a vontade geral, que no o mesmo que a vontade de todos. A vontade de todos um mero agregado de vontades, o desejo mtuo da maioria. Quando o povo estatui uma lei de alcance geral, forma-se uma relao. A matria e a vontade que fazem o estatuto so gerais, e a isso Rousseau chama lei. A Repblica todo estado regido por leis. Mesmo a monarquia pode ser uma repblica. O povo submetido s leis deve ser o autor delas. Mas o povo no sabe criar leis, preciso um legislador. Rousseau admite que uma tarefa difcil encontrar um bom legislador. Um legislador deve fazer as leis de acordo com o povo. Rousseau refora o contrato social atravs de sanes rigorosas que acreditava serem necessrias para a manuteno da estabilidade poltica do Estado por ele preconizado. Prope a introduo de uma espcie de religio civil, ou profisso de f cvica, a ser obedecida pelos cidados que depois de aceitarem-na, deveriam segui-la sob pena de morte. Mas Rousseau tambm ficava em dvida sobre at que ponto a pena de morte seria valida, pois como era possvel o homem saber se um criminoso no podia se regenerar j que o estado sempre demonstrava fraqueza em alguns momentos. "No existe malvado que no possa servir de coisa alguma" pg:46 Os governantes, ou magistrados, no devem ser numerosos para no se enfraquecer, pois quanto mais atua sobre si mesmo, menos influncia tem sobre o todo. Na pessoa do magistrado h trs vontades diferentes: a do indivduo, a vontade comum dos magistrados e a vontade do povo, que a principal. Rousseau conclui seu "Contrato social" com um captulo sobre religio. Para comear, Rousseau claramente no hostil religio como tal, mas tem srias restries contra pelo menos trs tipos de religio. Rousseau distingue a "religio do homem" que pode ser hierarquizada ou individual, e a "religio do cidado". A religio do homem hierarquizada organizada e multinacional. No incentivadora do patriotismo, mas compete com o estado pela lealdade dos cidados.

5. Metodologia Para a elaborao deste projecto, uma referncia bibliogrfica do prprio autor, onde exploramos as questes que fundamentam O discurso Sobre a Origem da Desigualdade e, outras obras adicionais ou consideraes acerca do assunto em causa. Foi, assim, usado o mtodo hermenutico, como forma de interpretar os critrios que permitem esta fundamentao.

CAPTULO I 1. Sobre o Contratualismo 1.1. As origens do contratualismo Contratualismo uma classe abrangente de teorias que tentam explicar os caminhos que levam as pessoas a formar governos e manter a ordem social. Desde a Antiguidade Clssica, com Plato A noo de contrato como categoria central da justificao da ordem poltica e social aparece como no dilogo de Plato A Repblica, onde o autor antecipa as primeiras objeces. Em Plato, o esboo do contrato, delineado a partir das falas de Glucon e Scrates, tem a preocupao de evitar a formao de um consenso entre os cidados e a comunidade sobre as leis, fundado apenas nos interesses meramente particulares do indivduo, mas que tenha em considerao o plano de vida de cada um face a um bom desempenho poltico, cujo bem a promover a justia. Nesse sentido, os interesses individuais deveriam ser contnuos ou afins aos interesses gerais para a constituio de uma cidade justa (cf. PLATO, 1996: .). no momento em que Glucon faz a descrio da gnese da cidade imaginada que Plato, pela fala de Scrates, contrape a sua posio narrativa contratualista dos sofistas. Epicuro aconselhava os seus discpulos a afastarem-se da poltica, mas recomendavalhes o respeito pelas instituies e pelo poder poltico estabelecido na base de um acordo entre os homens para evitarem maiores danos. O contrato desempenha ainda um papel importante no pensamento poltico medieval; no entanto o pensamento poltico predominante nesta poca era o modelo aristotlico, inspirador da teologia crist, que entendia a sociedade poltica como algo natural; o poder do soberano tinha uma origem divina e, como tal, era inquestionvel e absoluto, uma vez designado os governantes, as suas escolhas proviro sempre de Deus (Cf. ROBERT Derath, 33-35.). Mas na Modernidade que as teorias do contrato social adquirem um lugar central na filosofia poltica. O primeiro grande terico do contrato social Thomas Hobbes. Locke, Rousseau e Kant partiram de premissas diferentes das de Hobbes na sua argumentao contratualista; porm,

partilham alguns pressupostos e uma estrutura argumentativa comum, que constitui o ncleo de todas as formas de contratualismo. A ideia bsica do contratualismo simples: a organizao social e as vidas dos membros da sociedade em causa dependem de um acordo, passvel de ser definido de muitas maneiras, que permite estabelecer os princpios bsicos dessa mesma sociedade. A histria do contratualismo moderno ensinou-nos a ver melhor que nenhuma das configuraes do argumento contratualista permite resolver todas as questes complexas das comunidades humanas. Contudo, permanece como uma das alternativas mais vlidas de construo terica no fundada na autoridade. O contratualismo moderno , antes de mais, uma teorizao da legitimidade da soberania poltica face crise das instncias legitimadoras tradicionais. Surge, em parte, como resposta crescente desintegrao dos modelos medievais, sob presso dos seus conflitos e tenses internas. Neste processo desempenharam papel importante, entre muitos outros factores, as guerras de religio, a emergncia do capitalismo moderno e da burguesia, o incio da cincia moderna, com profundas implicaes na compreenso que o homem tinha de si mesmo, da natureza e do saber em geral. O protagonista dos novos tempos , sem dvida, o indivduo. Esta revoluo do pensamento poltico veio demonstrar que o homem no um animal poltico ou social, tal como Aristteles o caracterizava, mas um animal impoltico ou insocivel que s por efeito do medo se tornou num ser social e poltico, tal como preconizou Hobbes. A oposio medievo-crist entre a cidade de Deus e a cidade terrena desvanece-se, dando lugar oposio moderna entre o estado de natureza (pr-social) e o estado civil. Os conceitos e as formas de argumentao elaborados por Hobbes condicionaram todo o desenvolvimento da filosofia poltica moderna. O argumento contratualista inclui basicamente trs elementos: situao pr-contratual; contrato; resultado do contrato (estabelecimento das regras que presidem constituio do Estado ou de uma moral). A situao pr-contratual designada como estado de natureza em Hobbes, Locke e Rousseau. Na estrutura da doutrina contratualista o conceito de estado de natureza essencial e define a situao inicial do homem antes de se associar a outros homens pelo contrato, que considerado o fundamento do poder poltico. As diferentes formas como concebido o estado de natureza esto relacionadas com a sociedade civil que cada autor pretende implementar. No entanto, todos concordam com Hobbes de que no estado de natureza no existe o poder legal, os homens encontram-se num estado de igualdade natural, onde todos so livres e a superioridade

fsica ou intelectual no atribui nenhum direito especial para a ascenso ao poder. Neste contexto, designam-se contratualistas todas as concepes que, no mbito da filosofia moral e poltica, pretendem justificar normas ou princpios do agir humano e das instituies, atravs do apelo a um contrato (hipottico) celebrado entre indivduos autnomos, livres e iguais, numa posio inicial adequadamente definida. O modo como se definem as caractersticas de cada um dos trs elementos nucleares do argumento contratualista d origem a diversas tipologias do contratualismo. Uma das mais frequentes a que distingue entre contratualismo poltico e contratualismo moral. O contratualismo poltico preocupa-se com as questes associadas ideia de justia: estrutura bsica da sociedade, direitos e deveres dos cidados, exerccio do poder poltico. o tipo de questes que surge nas obras dos principais autores do contratualismo poltico: Hobbes, Locke e Rousseau. O contratualismo moral procura aplicar a estrutura do argumento contratualista moral, tornando as suas normas, idealmente, dependentes do acordo conseguido e da capacidade de as justificar perante os outros. Segunda esta perspectiva o contrato social a base da moral, que entendida como o conjunto de regras que pessoas racionais consentem em obedecer, para seu benefcio mtuo, desde que as outras pessoas tambm o faam. Assim, viver moralmente no uma questo de obedincia cega aos ditames inescrutveis de um ser sobrenatural, nem matria de fidelidade a um conjunto de regras abstractas, grandiosas, mas vazias. A teoria do contrato social aplicada moral tem como objectivo tornar possvel que as pessoas vivam as suas vidas individuais num contexto de cooperao social. O recurso ao contrato surge como um meio racional para que os seres humanos procurem garantir, de modo pacfico, a obteno daquilo que for necessrio para satisfazer os seus desejos mais plausveis. Na poltica contempornea, a ideia de contrato social por vezes utilizada para descrever os aranjos corporativistas pelos quais os grandes grupos de interesse, dentro da sociedade, aceitam colaborar com o governo. Dos inmeros pensadores que utilizaram o modelo interpretativo do contrato para fundamentar a sua teoria poltica, ns iremos debruar-nos em Hobbes e Locke, de uma forma breve, para depois analisarmos pormenorizadamente a teoria poltica de Rousseau, comparando-a com a destes dois autores.

1.2. O contrato em Thomas Hobbes 1.2.1. Do Estado de natureza ao Estado civil 1.2.1.1. O Estado de natureza Hobbes pessimista em relao natureza humana. Ele descreve o homem com uma compulso que o transcende e o impele a obter sempre mais poder. Desta forma, o homem precipita-se numa situao no-altrusta de "guerra de um homem contra todos os homens" (bellum omnium omnes). O homem, no seu estado de natureza egosta, egocntrico, inseguro, ambicioso e est em constante movimento. Ele no conhece leis e no tem conceito de justia e de bem (cf. HOBBES: 1985: 186-188.); ele somente segue os ditames das suas paixes e os desejos temperados com algumas sugestes da sua razo natural. Onde no existe governo ou lei, os homens caem, naturalmente, em discrdias: a escassez de recursos, no estado de natureza, fora os homens a uma rivalidade competitiva e a rivalidade competitiva a causa para que os seus recursos sejam, efectivamente, muito escassos. A competio conduz o homem ao medo, inveja e disputa. Existe um contnuo temor e perigo, de modo que a vida no estado de natureza totalmente miservel. Os homens tambm procuram a glria, derrubando os outros pelas costas, j que, de um modo geral, as pessoas so mais ou menos iguais em fora e inteligncia e nenhuma pessoa ou nenhum grupo pode, com segurana, reter o poder. Assim sendo, o conflito perptuo, e cada homem inimigo de outro homem como um verdadeiro lobo Homo homini lupus. Neste estado de coisas a felicidade resulta impossivel uma vez que todos vivem apoquentados pelo medo se serem atacados pelos outros. Para instaurar a tranquilidade necessrio que a razo imponha limites liberdade. Cientes distos os homens fazem um Contrato Social, no qual renunciam a alguns direitos, colocando-se nas mos de um s soberano. Desta forma, nasce o Estado. (Ibid., 186.)

1.2.1.2. O Estado civil O estado de natureza intolervel, porque no garante ao homem a consecuo de um bem primordial: o direito vida. Em forma de leis naturais, a recta razo sugere ao homem uma srie

de regras, que tm por objectivo tornar possvel uma coexistncia pacfica e todas estas regras esto subordinadas a uma primeira regra fundamental, que diligenciar a paz. ( Ibid.,188.). Mas os homens no podem esperar uma conservao duradoura se continuarem no estado de natureza, ou seja, de guerra, e isso devido igualdade de poder que entre eles h, e a outras faculdades com que esto dotados. Por conseguinte, o ditado da recta razo isto , lei de natureza que procuremos a paz. Enquanto as abelhas e as formigas vivem socialmente umas com as outras, os homens no so capazes de viver socialmente e, portanto, necessrio um acordo constante e duradouro, que os mantenha em respeito e que dirija as suas aces no sentido do benefcio comum. (Ibid., 225226.). A nica maneira de instituir um poder comum que garanta a segurana e a conservao de todos conferindo toda a sua fora e poder a um homem ou a uma assembleia de homens como representante das suas pessoas, considerando-se e reconhecendo-se cada um como o autor de todos os actos que aquele que representa a sua pessoa praticar, em tudo o que disser respeito paz e segurana comuns; todos submetendo, assim, as suas vontades vontade do representante e as suas decises sua deciso. Constitui-se, por conseguinte, uma verdadeira unidade de todos eles numa s pessoa, realizada por um pacto de cada homem com todos os homens: Cedo e transfiro o meu direito de me governar a mim mesmo a este homem, ou a esta assembleia de homens, com a condio de transferires para ele o teu direito, de uma maneira semelhante todas as suas aces (Ibid., 227) A multido une-se numa s pessoa, que representa o Estado ( civitas); une-se ao Leviat, ao deus mortal, ao qual deve, abaixo do Deus Imortal, a sua paz e defesa. Essa autoridade que lhe dada tal, que lhe conferido um uso tamanho de poder e fora que inspira terror e o torna capaz de unir as vontades de todos os homens no sentido da paz e bemestar comum.

A nica forma de instituir um tal poder comum, capaz de os defender das invases dos estrangeiros e injrias uns dos outros, garantindo-lhes, assim, uma segurana suficiente para que, mediante seu prprio labor e graas aos frutos da terra, possam alimentar-se e viver satisfeitos, conferir toda a sua fora e poder a um homem, ou a uma assembleia de homens, que possa reduzir suas diversas vontades, por pluralidade de votos, a uma s vontade. (...) Esta a gerao daquele grande Leviat, ou

antes (para falar em termos mais reverentes) daquele Deus Mortal, ao qual devemos, abaixo do Deus Imortal, nossa paz e defesa. ( Ibid.,227).

G. Mairet considera que Hobbes pensa a ontologia do soberano em termos de representao: a vontade soberana representa a vontade da multido, o uno representa o mltiplo e regula-o. Desta forma, a vontade do soberano a vontade de todos. No processo de sujeio, o mltiplo est submisso ao uno como ao seu princpio, a multiplicidade dos seus julgamentos est submissa ao julgamento civil nico, as vontades privadas esto submetidas vontade nica que a vontade pblica. (Cf. Ibid.,13.) G. Mairet fala, ainda, numa vontade de Hobbes em assinalar o poder sobre a terra deste Deus artificial, monstruoso e pleno de poder. O autor pensa que ao dar ao Estado o nome desta personagem, Hobbes no cede ao prazer de um bom ttulo evocador. O personagem est coroado, como convm a um monarca, e tem na sua mo direita a espada, marca da sua autoridade temporal e os pactos sem a espada no passam de palavras, sem fora para dar segurana a ningum (Ibid.,223.) e, na sua mo esquerda, tem o bculo, smbolo do seu poder espiritual. Desta forma, esta personagem real melhor que qualquer outra personagem: uma personagem que encarna o Estado, o qual tem a personalidade da unio e duas ordens de poder. O poder soberano do Leviat tem a sua origem na prpria imagem deste deus mortal: o corpo do Leviat constitudo pelos corpos de uma multido humana. O Leviat surgiu do povo e esta origem que o torna poderoso. de um mar humano que surge o Estado na pessoa do monarca armado, soberano da fora e do esprito, com o propsito de submeter os desejos e as paixes dos homens, os dois ingredientes da discrdia e da guerra (Ibid.,6.). Da instituio do Estado decorre uma srie de direitos e faculdades do soberano: os sbditos no podero mudar a forma de governo; no pode haver transgresso do poder soberano; ningum pode, sem injustia, protestar contra a instituio do soberano, apontado pela maioria; as soberanas aces no podem ser justamente acusadas pelo sbdito; nada que o soberano faz pode ser punido pelo sbdito; o soberano juiz do que necessrio para a paz e defesa dos seus sbditos e juiz de quais as doutrinas prprias para lhes serem ensinadas; o direito de fazer regras, pelas quais todos os sbditos possam saber o que lhes pertence, e nenhum outro sbdito pode tirar-lhes sem injustia; o soberano detm a autoridade judicial e as decises das controvrsias;

direito de fazer a guerra e a paz como lhe parecerem melhor com outras naes e Estados; direito de escolher todos os conselheiros, magistrados, ministros e funcionrios, tanto da paz como da guerra; direito de recompensar com riqueza e honras e o de punir; poder de conceder ttulos de honra e decidir qual a ordem, lugar e dignidade que cabe a cada um. Todos estes direitos constituem a essncia da soberania e so direitos indivisveis (incomunicveis e inseparveis). Dado que se trata de direitos essenciais e inseparveis, no podem ser outorgados ou alienados a outrem. (Cf. Ibid.,228-239).

1.2.2. Sobre a liberdade Em nome de uma convivncia pacfica e da prpria conservao, os homens sacrificaram a sua liberdade ao entregarem todo o poder ao soberano absoluto. Mas ser que lhes restou alguma liberdade? Qual a noo hobbesiana de liberdade? Segundo Hobbes, liberdade sinnimo de ausncia de oposio. O homem livre aquele que no impedido de fazer o que tem vontade de fazer.
Liberdade significa, em sentido prprio, a ausncia de oposio (entendendo por oposio os impedimentos externos do movimento); e no se aplica menos s criaturas irracionais e inanimadas do que s racionais. Porque de tudo o que estiver amarrado ou envolvido de modo a no se poder mover seno dentro de um certo espao, sendo esse espao determinado pela oposio de algum corpo externo, dizemos que no tem liberdade de ir mais alm. () Mas quando o que impede o movimento faz parte da constituio da prpria coisa, no costumamos dizer que ela no tem liberdade, mas que lhe falta o poder de se mover um homem livre aquele que, naquelas coisas que graas sua fora e engenho capaz de fazer, no impedido de fazer o que tem vontade de fazer. (Ibid., 261-262).

Em Hobbes, o medo e a liberdade so compatveis, assim como a liberdade e a necessidade. Os homens, tendo em vista a paz e a sua auto-conservao, criaram um homem artificial Estado

e, tambm, laos artificiais leis civis. Desta forma, a liberdade dos sbditos a liberdade face aos pactos, est apenas naquelas coisas que, ao regular, o soberano permitiu: liberdade de comprar e vender, ou de outro modo realizar contratos mtuos; de cada um escolher a sua residncia, a sua alimentao, a sua profisso, e instruir os filhos conforme achar melhor e coisas semelhantes (Ibid., 264). A liberdade do sbdito compatvel com o poder ilimitado do soberano: nada do que o soberano faa ao sbdito pode ser justamente considerado injustia, porque cada sbdito autor de todos os actos praticados pelo soberano. Consequentemente, do acto de submisso faz tanto parte a obrigao como a liberdade. Em nenhum Estado do mundo foram estabelecidas regras suficientes para regular todas as aces e palavras dos homens e, portanto, em todas as aces no previstas pelas leis, os homens tm liberdade para fazer o que a sua razo lhes sugerir como mais favorvel ao seu interesse. A liberdade dos sbditos depende, desta forma, do silncio das leis.

Quanto s outras liberdades, dependem do silncio da lei. Nos casos em que o soberano no tenha estabelecido uma regra, o sbdito tem a liberdade de fazer ou de omitir, conformemente sua discrio. Portanto, essa liberdade em alguns lugares maior e noutros menor, e em algumas pocas maior e noutras menor, conforme os que detm a soberania consideram mais conveniente (Ibid., cap. XXI).

Todo o sbdito tem, ainda, liberdade em todas aquelas coisas cujo direito no pode ser transferido por um pacto: os sbditos tm a liberdade de defender os seus prprios corpos, mesmo contra quem legitimamente os ataque; tm a liberdade de desobedecer ao soberano se ele lhe ordenar que se mate ou se fira; tm a liberdade de se defender; de ocultar um crime, pois estaria a recusarse a si prprio; tm a liberdade de ser sbdito de quem o fez prisioneiro de guerra, se, com isso, preservar a sua vida e a obrigao dos sbditos para com o soberano s dura enquanto dura o poder mediante o qual ele capaz de os proteger. Por tudo isto, podemos concluir que Hobbes somente permite aos sbditos a liberdade econmica e a liberdade do direito vida e integridade fsica. Tudo o resto, vedado aos sbditos e a nica brecha poder encontrar-se no silncio da lei.

1.3. A teoria poltica de John Locke 1.3.1. Do Estado de natureza ao Estado civil John Locke assume um papel preponderante na luta pela defesa da liberdade religiosa e pela tese de que o Estado deve ser laico, apenas tendo como preocupao a satisfao material dos cidados. Esta posio est presente na sua polmica Carta sobre a Tolerncia e ser reafirmada no Tratado sobre o Governo Civil. A sua proposta poltica claramente de cariz liberal, sendo na sua teoria do conhecimento (Ensaio sobre o Entendimento Humano) que se encontram as bases epistemolgicas da sua teoria poltica, (que ser explicitada no Segundo Tratado sobre o Governo Civil) pois a sua posio empirista propcia tolerncia e livre discusso dos fundamentos do poder poltico, o qual deveria resultar do auto conhecimento do indivduo e no da autoridade (VIEIRA, 31). Para Locke, a alma humana como uma tbua rasa; todas as ideias provm da experincia e esta a base do conhecimento. A rejeio das ideias inatas e a defesa do empirismo permite-lhe a crtica concepo do poder divino que pretendia legitimar a autoridade dos monarcas. Locke refuta a doutrina do direito divino dos reis e do absolutismo rgio, como tinha sido apresentada no livro de Robert Filmer, Patriarcha, e cria uma teoria que concilia a liberdade dos cidados com a manuteno da ordem poltica. O poder poltico no tem uma origem divina, nem absoluto; o poder poltico e a sociedade civil provm de um pacto entre os homens, que antes de se unirem se encontravam no estado de natureza. A teoria de Filmer sobre a soberania absoluta de Ado, e dos reis enquanto descendentes do primeiro homem, perdeu qualquer interesse, e o argumento de Locke tornou-se o padro. Mesmo no havendo referncias directas a Hobbes, Locke parece t-lo tido em mente quando defendeu que o poder absoluto dos reis mantm o estado natural entre o soberano e os sbditos, no seu relacionamento mtuo.

1.3.1.1. O Estado de natureza Tal como Hobbes, Locke pretende explicar como que surge a sociedade civil recorrendo ao estado anterior: o estado de natureza. No estado de natureza o homem livre, isto , vive

independentemente da vontade dos outros homens; todos os homens vivem numa condio de igualdade porque a natureza os dotou com as mesmas capacidades e faculdades. A me Natureza proporcionou aos homens a Terra e tudo o que h nela, para que os homens possam viver confortavelmente, mas, para que os homens usufruam dessas coisas preciso apropriar-se delas, para que se tornem teis; e a partir do momento em que o homem se aproprie de um alimento, nenhum outro homem tem o direito de querer o mesmo alimento. Quando o homem se apropria de algo que at ento era comum a todos, passa a ser especificamente desse homem que se apropriou de algo fornecido pela natureza. Embora a Terra e todas as criaturas sejam comuns a todos os homens, cada homem tem uma propriedade em sua prpria pessoa. A esta ningum tem direito algum alm dele mesmo. O trabalho de seu corpo e a obra de suas mos, pode-se dizer, so propriamente dele (LOCKE, 407-408 ).

O indivduo , ento, detentor de direitos: o direito liberdade e o direito propriedade dos seus bens e estes so direitos inalienveis. E estes direitos so partilhados por toda a humanidade e, por isso, o homem um ser social. As faculdades humanas, nomeadamente a razo, permitem ao homem avaliar a ajuda que poder obter dos seus semelhantes. Para Locke, a existncia humana j implica uma existncia social, o que quer dizer que antes do Estado j existia a moral. O homem no estado de natureza j se associava com outros com o objectivo de colmatar as suas necessidades. As relaes comerciais e a moeda surgiram no estado de natureza, o que demonstra que o homem poderia aqui permanecer eternamente. Mas surge um problema: todos os homens so dotados de razo, mas cada um pode seguir ou no o que a razo lhe sugere. E assim surgem aqueles que so dedicados ao trabalho, mas tambm aqueles que so corruptos, colocando em perigo a vida e a propriedade das pessoas, o que pode desencadear um estado de guerra.

Eis a a clara diferena entre o estado de natureza e o estado de guerra, os quais, por mais que alguns homens os tenham confundido, to distantes esto um do outro quanto um estado de paz, boa vontade, assistncia mtua e preservao, est de um estado de inimizade, malignidade, violncia e destruio mtua. () A ausncia de um juiz comum dotado

de autoridade coloca todos os homens em estado de natureza; a fora sem direito sobre a pessoa de um homem causa o estado de guerra, havendo ou no um juiz comum (Ibdi., 397-398.).

A nica forma de evitar o estado de guerra a unio dos homens em sociedade, pois em sociedade os homens podem apelar para um juiz comum, que no permitir a continuao do estado de guerra, dado que todas as partes esto igualmente sujeitas s determinaes impostas pela lei.

1.3.1.2. A sociedade civil pelo pacto que se institui a sociedade civil, cujo objectivo a preservao dos direitos naturais do homem (a liberdade e a propriedade dos bens). A propriedade anterior organizao da sociedade civil; no foi o Estado que criou a propriedade, antes foi criado homem , pelo menos, proprietrio de si mesmo. o direito que tem sobre si, devido necessidade de auto-preservao, que legitima o direito sobre as coisas que ele precisa para sobreviver. Quando se apropria de algo, o homem remove-o pelo trabalho desse estado comum em que o deixou a natureza, transformado em propriedade daquele que para tal dedicou seus esforos (Ibdi., 411). Portanto, pelo trabalho que o homem se apropria das coisas. Mas o direito propriedade no ilimitado; o indivduo apenas deve ser proprietrio dos bens que necessita para sobreviver, caso no o faa estar a desperdiar bens perecveis que poderiam ser teis a outros indivduos e estar a limitar a propriedade destes. O objectivo da sociedade civil assegurar os direitos naturais do homem:
O primeiro consiste em fazer tudo quanto considere oportuno para a preservao de si mesmo e de outros dentro dos limites permitidos pela lei da natureza, por cuja lei, comum a todos, ele e todo o resto do gnero humano formam uma nica comunidade, constituem uma nica

sociedade, distinta de todas as outras criaturas () O outro poder de que dispe o homem no estado de natureza o poder de castigar os crimes cometidos contra a lei. (Ibdi., 498).

O primeiro designado de poder deliberativo e consiste em tomar decises para a sua preservao e a dos outros homens. O homem abandona parcialmente este poder para que se constitua o poder legislativo da sociedade civil, onde ele participa na medida em que escolhe os seus representantes. O segundo direito corresponde ao poder de executar com as suas prprias mos as aces para castigar os prevaricadores da lei natural. Este poder vai ser abandonado por completo, dando lugar ao poder executivo no estado civil. (Cf. Ibdi., 498-499). Contudo, Locke chama a ateno para que nenhum homem com esta permuta fique numa situao pior que a anterior, pois o poder da sociedade civil no pode ir alm do interesse comum, mas fica na obrigao de assegurar a propriedade de cada um, atravs de medidas contra os trs inconvenientes, acima mencionados, que tornam o estado de natureza to inseguro e incmodo (Ibdi., 499). Neste ponto torna-se evidente as diferenas entre Hobbes e Locke: se para Hobbes o estado de natureza um estado de guerra de todos contra todos e a instaurao da sociedade civil tem como objectivo assegurar a sobrevivncia da espcie, para Locke o objectivo do estado consiste em assegurar aos cidados o mximo de segurana, deixando lhes a maior liberdade possvel e restringindo consequentemente as funes do estado (DERATH, 117).

1.3.2. Sobre o poder poltico () o poder poltico aquele que todo o homem, possuindo-o no estado de natureza, passa s mos da sociedade, e desta forma aos governantes que a sociedade estabeleceu, com o encargo expresso ou tcito de que seja utilizado para o bem desta e a preservao de suas propriedades (LOCKE, 538.). Se a criao da sociedade civil tem como objectivo a manuteno da propriedade e da liberdade, as leis, por ela estabelecidas, devem concretizar esse objectivo. Locke tem como principal preocupao a instituio do poder que elabora as leis: o poder legislativo. Este o poder supremo da comunidade, sagrado e inaltervel nas mos em que a comunidade o tenha antes depositado (Ibdi., 503). O poder legislativo tem limites que coincidem com a preservao dos

direitos naturais, por isso, o poder legislativo no pode ser arbitrrio sobre a vida ou a propriedade de outrem () as obrigaes da lei da natureza no cessam na sociedade mas, em muitos casos, apenas se tornam mais rigorosas e, por meio de leis humanas, a ela se acrescem penalidades conhecidas, destinadas de forar sua observncia (Ibdi., 505-506). As leis impe-se ao indivduo como algo externo, mas a autoridade que constitui o poder legislativo escolhida pelos membros da sociedade, ao contrrio do que considerava Hobbes. Tal como Hobbes, Locke pensa que nenhum outro poder se pode opor a este, mas discorda quando considera que a nica funo do estado preservar os direitos, que j se encontravam no estado de natureza, e ningum poder transferir mais poder do que aquele que tinha no estado de natureza. Assim, o poder legislativo consiste num voto de confiana (trust) que os cidados atribuem a uma pessoa ou grupo, que jamais poder trair os seus representados, o que quer dizer que o poder legislativo revogvel por parte daqueles que o fundaram. Ao poder legislativo subordinam-se o poder executivo e o poder federativo. Se compete ao poder legislativo estabelecer leis que preservem os direitos da comunidade, preciso um poder que execute as leis que foram estabelecidas, esse o poder executivo. Com a criao deste poder o indivduo abdica do uso da sua fora, porque a renunciou a favor da comunidade, cabendo ao poder executivo punir os delitos contra a lei. O poder federativo reporta-se aos assuntos externos do Estado, isto , ao relacionamento que o Estado tem com os outros Estados; refere-se s questes de conflito ou aliana que se possam criar entre os Estados. Ao contrrio do poder executivo que dirigido por leis antecedentes, fixas e positivas o poder federativo deve necessariamente ser deixado prudncia e sabedoria daqueles em cujas mos se encontra, para ser gerido em favor do bem pblico (Ibdi., 517). Embora estes dois poderes sejam distintos entre si, pois um reporta-se s questes internas (executivo) e o outro s questes externas (federativo), no se podem separar: o exerccio destes poderes exige a fora da sociedade, o que implica que interajam. com Locke que a questo da separao de poderes ganha relevo, no que concerne ao poder poltico. Se no estado absoluto e indivisvel de Hobbes o problema no se coloca, com Locke o tema comea a ser delineado, sendo Montesquieu, posteriormente na obra Esprito das Leis (1748), a exercer uma maior influncia sobre esta questo. Embora haja uma separao entre os poderes, Locke fala de uma hierarquia de poderes, sendo o poder legislativo superior e ao qual os outros esto subordinados, mas este poder superior constitudo pela soberania, que se encontra

no povo. A sua concepo da separao de poderes e a concepo de soberania nele implicada e, consequentemente, a de Montesquieu iro representar uma clara diviso entre aquilo que ser uma vertente do liberalismo e a corrente da democracia directa ou popular formulada por JeanJacques Rousseau.

CAPTULO II

2. A Teoria Contratualista de Rousseau 2.1. Estado de natureza vs Estado civil Rousseau, props-se a demonstrar a origem da desigualdade entre os homens e se essa origem resultava da lei natural. O propsito de Rousseau marcar na evoluo das coisas o momento em que, tendo o direito sucedido violncia, a natureza foi submetida lei; de explicar por que sucesso de prodgios o forte se resolveu a servir o fraco e o povo a comprar um repouso ideal em troca duma felicidade real (ROUSSEAU, 24.). Tentou demonstrar o abismo que separa o homem do estado de natureza do homem do estado civil denunciando aquilo que entendeu ser a corrupo da natureza humana pela civilizao. A inverso dos valores do estado de natureza na sociedade provocou a substituio da realidade pela aparncia. O homem moderno j no est preocupado com aquilo que , mas com aquilo que parece ser.
Semelhante esttua de Glauco, que o tempo, o mar e as tempestades tinham desfigurado de tal modo que ela se parecia menos com um deus do que com um animal selvagem, a alma humana modificada no seio da sociedade por mil causas que aparecem continuamente, pela aquisio duma multiplicidade de conhecimentos e de erros, pelas mudanas que se operam na constituio dos corpos e pelo choque contnuo das paixes, mudou, se assim se pode dizer, de aparncia a ponto de estar quase irreconhecvel; e o que se encontra nela no um ser agindo sempre segundo princpios certos e invariveis, no essa celeste e majestosa simplicidade que o seu autor lhe tinha imprimido, mas o disforme contraste da paixo que julga raciocinar e do entendimento delirante. (Ibdi.,15).

A alma humana sofreu uma to grave alterao que est quase irreconhecvel, por debaixo da mscara sob a qual o homem se esconde, no est a verdadeira natureza humana, mas a natureza

humana j deformada e isto complexifica a tragicidade do problema. Isto levou-o privao da sua individualidade, deixando-o sem uma existncia prpria, actuando como se de uma marioneta se tratasse, isto porque as convenes sociais exigem a renncia da personalidade. O homem alienou-se do seu prprio ser e obteve um ser artificial. A diferena entre o homem primitivo e o homem moderno que o primeiro auto-suficiente e o segundo baseia a sua vida na opinio, ou seja, para este mais importante o que os outros esperam dele do que o que ele verdadeiramente.

deixai ao homem civilizado o tempo de reunir as mquinas sua volta; ningum duvidar que ele ultrapassa com facilidade o homem selvagem; mas, se quiserdes ver um combate ainda mais desigual, ento colocai-os nus e desarmados em face um do outro e facilmente reconhecereis qual a vantagem de ter continuamente todas as suas foras disposio, de estar sempre preparado para qualquer casualidade e de andar, por assim dizer, todo inteiro consigo (Ibdi., 27).

Para descrever o homem da sociedade moderna Rousseau recupera a concepo de Thomas Hobbes segundo a qual o homem lobo do homem, ainda que Hobbes atribusse esta caracterstica ao homem primitivo, com a qual Rousseau no concorda de todo. O mundo moderno perdeu o vigor fsico que surge como consequncia da perda da fora moral. A vitalidade moral das antigas comunidades conferia aos seus membros uma unidade e fortaleza interna, em contrapartida, a vida civilizada caracterizada pela contraco da existncia pessoal e a tendncia das pessoas desenvolverem um aspecto do seu carcter e a satisfazer os seus apetites, sem ter em ateno os outros; prova disto o facto dos bens materiais deixarem de ser compreendidos como um meio de sobrevivncia, para serem entendidos como um fim em si mesmo. Esta carncia de robustez pessoal levou, inevitavelmente, o homem moderno escravatura, o que significa que o homem foi vtima da sua prpria debilidade: o homem ao tornar-se socivel e escravo, torna-se fraco, temeroso, subserviente, e a sua maneira de viver mole e efeminada acaba por debilitar ao mesmo tempo a sua fora e a sua coragem (Ibdi., 31).

Segundo Rousseau a influncia desastrosa da vida urbana, converteu o homem em algo distinto do que ele deveria ser, tornando-o num ser artificial. Este processo de alienao trouxe um conflito interno. O homem busca a felicidade atravs de actividades que nunca o satisfazem. O homem que vive fora de si mesmo vtima da insegurana, jamais chega a encontrar uma satisfao genuna e est constantemente submetido insegurana e ao desassossego. A exigncia da virtude, expressa por Rousseau, baseia-se na necessidade de combater a corrupo da poca. Mas o homem pode tentar proteger-se contra as consequncias perniciosas da civilizao moderna, abandonando as cidades e refugiando-se no campo. Os genebrinos tm um ambiente adequado para o desfrute de actividades simples e inocentes, apropriadas s formas republicanas. O pensamento de Rousseau est marcado pela anttese entre a natureza primordial do homem e a corrupo da sociedade moderna; a liberdade do verdadeiro homem contrasta com a sua actual escravatura. A natureza corresponde quilo que o homem devia ser mas no . Rousseau considera que a ideia de uma natureza original do homem inseparvel de uma anlise dos processos responsveis da sua perverso. O objectivo do genebrino clarificar a natureza original do homem, pretende distinguir entre os elementos originais e os elementos artificiais do ser humano. A ideia do ser original do homem acarreta inmeras ambiguidades. Apesar da natureza humana ser mais do que o resultado de um processo histrico, no pode ser separada da ideia do seu desenvolvimento no tempo. Para compreender a natureza fundamental do ser humano, necessrio remontar s suas origens no tempo. Ainda que estas origens no revelem o ser humano na sua totalidade, expressam a pureza e simplicidade dos sentimentos primordiais, que no foram corrompidos pela sociedade. Rousseau admite estar a descrever um estado que j no existe e que talvez nunca tenha existido, mas que poder servir para mostrar a nossa situao presente e os erros filosficos do passado relativamente natureza humana. A natureza no pode ter um significado meramente histrico. A natureza humana est em estado potencial, o homem s se realiza verdadeiramente quando desenvolve, de forma adequada, as possibilidades autnticas do seu ser; estas possibilidades s se realizam quando o homem se aperceber da sua relao com a ordem universal. O estado de natureza constitui uma fase rudimentar da existncia humana e, no entanto, uma forma original porque no desenhada pela influncia da sociedade.

Rousseau considera que o homem atravessou uma fase pr-social de desenvolvimento, que permite esclarecer a natureza dos homens antes da sua entrada na vida social. O ser humano adquire novas faculdades e capacidades no decurso do seu desenvolvimento, obtendo um aperfeioamento. Na etapa primitiva da existncia humana a natureza representa os instintos primrios, fsicos e psicolgicos, necessrios para a sobrevivncia. Rousseau considera que os seus antecessores cometeram um erro ao considerarem que no estado de natureza j se estava num mbito moral. Por exemplo, Locke quando se refere famlia, afirma que o homem une-se mulher para tornar possvel o acto de procriao e a perpetuao da espcie, para tal necessrio que o homem habite perto da mulher para lhe poder dar assistncia em todas as necessidades, no sentido de manter a sua famlia comum. Esta ideia pressupe momentos morais, que no entender de Rousseau no existem no estado de natureza, o que acontece que Locke, inspirado pela imagem do homem na sociedade civil, transporta a unio do homem e da mulher para o estado de natureza. Assim, Rousseau denuda a famlia de Locke de todos os momentos afectivos recprocos e regressa necessidade de ndole fsica; no estado de natureza o homem e o animal so dominados pela necessidade, aqui a sexualidade no supe a paixo, se assim no fosse estaramos a falar do estado civil e no do estado de natureza:
() seria cometer o erro daqueles que raciocinam sobre o estado de natureza, transportando para ele as ideias tomadas na sociedade, vendo sempre a famlia reunida numa mesma habitao e os membros conservando entre si uma unio to ntima e to permanente como acontece entre ns, em que tantos interesses comuns os renem; enquanto neste estado primitivo, no tendo nem casas, nem cabanas, nem propriedade de qualquer espcie, cada um habitava ao acaso e muitas vezes por uma s noite; os machos e as fmeas uniam-se fortuitamente consoante os encontros, a ocasio e o desejo, sem que a palavra fosse um intrprete muito necessrio do que tinham para se dizer: deixavam-se com a mesma facilidade () (Ibdi., 37-38).

Para Rousseau a sociedade que incute a paixo na sexualidade e no a sexualidade que atravs da paixo funda a sociedade. Se o instinto sexual existe, j no podemos dizer o mesmo do instinto paternal ou do instinto de procriao. O Estado de natureza a-social. Rousseau coincide com Hobbes ao negar o homem primitivo a ndole moral e a sociabilidade que lhe atribui a escola do Direito Natural. Nega, porm, que o homem seja naturalmente dbil ou perverso, tal com Hobbes considerava. O estado de natureza pacfico e permite que o homem tenha uma existncia autnoma, sem entrar em conflito com outros homens. O homem primitivo est dominado pelos instintos fundamentais: o instinto bsico de auto preservao, e o impulso de compaixo natural, que consiste numa averso espontnea perante a imagem de sofrimento, o que o impede de ser desenfreadamente agressivo com os outros. (cf. Ibdi., 44). O estado de natureza permitiu ao homem gozar de uma felicidade totalmente desconhecida para as geraes que se lhe seguiram. A razo principal para tal ocorrncia era a capacidade do homem primitivo se identificar, sem esforo, com a sua verdadeira natureza e ficar satisfeito com o seu ser imediato. O homem moderno rege-se por necessidades artificiais que s podem satisfazer-se com a ajuda de outros e tornam-se vtimas dos seus prprios esforos. Este processo foi iniciado pelo primeiro olhar que lanou sobre si prprio (Ibdi., 55), que no s faz tomar conscincia de si enquanto ser diferenciado, mas tambm dos outros como distintos dele. Pela primeira vez o homem converteu-se em objecto da sua prpria conscincia. A primeira coisa que o homem fez pelo pensamento, pela reflexo consciente, foi abandonar de uma vez por todas, o paraso da simplicidade e da inocncia. A dependncia do homem relativamente a outros homens teve srias repercusses psicolgicas e fsicas sobre o conjunto da sua forma de vida. O homem moderno converteu-se em dbil, temeroso, amedrontado e demente pelo seu modo de vida efeminado e indulgente. Incapaz de aceitar a existncia simples dos seus antepassados, converteu-se num ser atormentado, dividido no seu interior e ansiosamente dedicado busca fora de si mesmo. A degradao do ser humano levou, segundo Rousseau, desigualdade. No estado de natureza existia uma igualdade real e indestrutvel, porque as diferenas fsicas entre os indivduos no eram importantes e to pouco eram suficientemente grandes para tornar uns homens dependentes de outros. A situao era igual para todos e ningum seria mais favorecido. Na sociedade as pessoas encontram-se foradas a competir entre si, de forma que os dbeis esto a expensas dos mais fortes e da desigualdade, que se torna permanente; j no se trata de uma desigualdade

puramente fsica, mas de uma desigualdade convencional ou artificial, que depende da vontade humana e consequncia das relaes ntimas, mas conflituosas entre os homens. O homem no passou repentinamente do estado de natureza ao estado civil a sociedade poltica resultado de um longo processo histrico. Rousseau no cr que os homens tivessem abandonado voluntariamente o estado de natureza. A natureza, na sua forma rudimentar, representa um mundo esttico e circunscrito em que todas as criaturas vivem de acordo com leis fsicas bsicas e seguem as mesmas pautas de comportamento imodificveis. Mesmo no estado de natureza o homem sente-se livre para se submeter ou resistir, a conscincia da sua liberdade revela a sua capacidade de iludir a sujeio s foras mecnicas. O homem, ao contrrio dos animais, tem a capacidade de se aperfeioar e progredir at adquirir formas de ser novas e complexas: () a faculdade de se aperfeioar, faculdade que, com a ajuda das circunstncias, desenvolve sucessivamente todas as outras e reside entre ns tanto na espcie como no indivduo () (Ibdi.,33). Rousseau d extrema importncia capacidade de aperfeioamento do homem, que pode ser causa de desgraa ou de felicidade. O homem tem que avanar constantemente at um novo estado de desenvolvimento, visto que as suas capacidades primitivas se ampliam e fortalecem. A progressiva intimidade das relaes entre os homens conduziu formao de atitudes morais rudimentares e vontade de fundar a conduta em princpios aceites de comum acordo. Alcanouse uma etapa decisiva na histria humana com o estabelecimento e distino das famlias e a introduo de uma espcie de propriedade (Ibdi., 57). O surgimento desta sociedade simples constitui a primeira revoluo social; o homem modificou a sua conformao mental e emocional ao tomar conscincia de si mesmo e dos demais. Esta mudana de atitude acarretou o orgulho e a vaidade, consequncia do desejo pessoal de se contemplar a si prprio e de se comparar com os outros. Todos os laos familiares eram recprocos e livres, a vida era simples e solitria, com necessidades muito limitadas e meios adequados para os satisfazer. No entanto, o uso de bens at ento desconhecidos, constitua uma ameaa para a felicidade futura, dado que debilitava tanto o corpo como a mente. A bondade simples do seu estdio anterior e a manifestao espontnea de sentimentos inatos deu lugar a reaces morais ligadas com o orgulho. Ao contrrio do homem primitivo, o primeiro homem social emprega a sua razo, mas de forma a harmoniz-la com as suas necessidades simples. Rousseau conclui que:

() embora os homens se tivessem tornado menos tolerantes e a piedade natural tivesse j sofrido alguma alterao, este perodo do desenvolvimento das faculdades humanas, conservando um justo meio entre a indolncia do estado primitivo e a petulante actividade do nosso amor-prprio, foi certamente a poca mais feliz e a mais duradoura ( Ibdi., 60).

No existiam mudanas violentas e o homem desfrutava de um sentimento de segurana e estabilidade, visto que os homens no dependiam uns dos outros, pois possuam habilidades suficientes para criar os seus prprios instrumentos, tornando-os auto-suficientes. Mas

() a partir do momento em que um homem teve necessidade do concurso de outro; desde que se deu conta de que era til a um s ter provises para dois, desapareceu a igualdade, introduziu-se a propriedade, tornou-se necessrio o trabalho e as vastas florestas tornaram-se em ridentes campos que foi preciso cultivar com o suor dos homens e nos quais bem cedo se viu germinar e crescer com as searas a escravido e a misria (Ibdi., 61).

Com a descoberta da metalurgia e da agricultura ocorreu a revoluo social que alterou por completo o curso da existncia humana: () foram o ferro e o trigo que civilizaram os homens e perderam o gnero humano (Ibdi., 61). Esta descoberta originou a diviso e distino entre o meu e o teu e colocou os homens em permanente conflito: O primeiro que, tendo murado um terreno, se lembrou de dizer: Isto meu , e encontrou pessoas simples que o acreditaram, foi o verdadeiro fundador da sociedade civil (Ibdi., 53). Nas primeiras sociedades uma exploso de alegria e de amor uniu os homens, que no sabiam que as suas unies j estavam condenadas desgraa por viverem em sociedade. aqui que est o grmen do mal (cf. CASSIRER:1987,5264): Rousseau no acusa a natureza pecadora do homem, como o fizera a religio () os primeiros impulsos da natureza humana so sempre bons e inocentes () (Id., 55), nem Deus

que o deixou cometer o pecado original, mas a sociedade que, tal como os homens a fizeram, se afasta da sua natureza primitiva. Foi o amor-prprio que causou toda a degenerao do estado de natureza, que fez crescer nele o desejo de poder e de vaidade, tornando-se um tirano da natureza e dos seus semelhantes. O amor-prprio incutiu no homem necessidades e paixes que o homem natural desconhecia. A sua preocupao era expor a evoluo de uma doena que no tem soluo, pois ela nasceu no da natureza mas do desapego da natureza, o que levou s desigualdades entre os homens e a um desenvolvimento acelerado das capacidades humanas que tornavam a vida mais complexa. Era necessrio que o homem se mostrasse diferente do que de facto era. Ser e parecer tornaram-se duas coisas completamente diferentes, e desta distino surgiu o fasto imponente, a manha enganadora e todos os vcios () (ROUSSEAU, 64. ) Com a desigualdade a liberdade deu lugar servido. A desigualdade produzida pela propriedade provocou ansiedade, insegurana e o conflito, uma vez que cada indivduo pretendia ser mais rico do que o seu vizinho; j no bastava satisfazer as suas necessidades, pretendia atingir a abundncia e o suprfluo. Os homens escondem-se por detrs de mscaras para satisfazer o desejo oculto de lucrar sem pensar nos demais.
Os ricos () logo que conheceram o prazer de dominar, imediatamente desprezaram todos os outros e, servindo-se dos seus antigos escravos para arranjar outros novos, no pensaram seno em subjugar e pr ao servio os vizinhos; semelhantes a esses lobos esfaimados que, tendo uma vez provado carne humana, recusam qualquer outro alimento e no querem seno devorar homens (Ibdi., 65).

Assim o homem viveria num estado de guerra de todos contra todos como defendia Hobbes. No entanto, Rousseau atribui esta guerra aos defeitos do estado civil e no s falhas do estado de natureza, tal como fizera Hobbes: unicamente depois de se ter associado com outro homem se decide a atacar os demais, e s se converte em soldado depois de ter sido cidado (Ibdi., 50). Os ricos assumem o papel primordial na resoluo deste conflito entre os homens, pois corriam o risco permanente de ser desapossados dos seus bens. Para terminar com este estado de insegurana sugeriram a criao de

um poder soberano que governasse os homens segundo leis que defendessem e protegessem todos os membros da associao. Esta associao regida pela lei transformaria um direito natural num direito legal.

Unamo-nos, disse-lhes, para garantir os fracos da opresso, para conter os ambiciosos e assegurar a cada um a posse do que lhe pertence. Instituamos regulamentos de justia e de paz a que todos sejam obrigados a conformar-se, que no faam acepo de pessoas e que de algum modo reparem os caprichos da sorte, submetendo igualmente o poderoso e o fraco a deveres mtuos. Numa palavra, em vez de voltarmos as nossas foras contra ns prprios, reunamo-las num poder supremo que nos governe de acordo com leis sbias, que proteja e defenda todos os membros da associao, afaste os inimigos comuns e nos mantenha numa eterna concrdia. (Ibdi.,67).

E assim se cria a sociedade poltica. De facto este acordo era uma fraude perpetrada pelos ricos em detrimento dos pobres, que no ganhavam nada excepto a escravido. Os pobres aceitaram esta situao porque consideravam que obteriam verdadeira segurana. Assim, a liberdade e a propriedade passaram a ser sancionadas pela lei, pelo que a liberdade natural ficou destruda para sempre. O estabelecimento de uma sociedade poltica conduziu desde logo criao de outros direitos e o direito civil converteu-se, rapidamente, numa caracterstica geral da existncia humana, na medida em que os cidados aceitavam a necessidade de um governo comum. A formao da sociedade poltica constituiu, portanto, uma fase decisiva, ainda que desastrosa, da histria humana, tanto mais deplorvel quanto que parecia sustentar-se em convenes propugnadas em benefcio de todos; contudo, debaixo do manto da lei, os fortes oprimiam os fracos. Rousseau considera que o poder poltico actua sempre em benefcio dos fortes e em detrimento dos dbeis. Esta ideia foi muito bem aceite pelos comentadores marxistas. Por detrs da criao do governo legal, a diviso produz-se entre os poderosos e os dbeis, j que a situao do homem na sociedade estava determinada pelas leis. Para Rousseau por muito injusta que seja uma sociedade poltica, o seu propsito original assegurar a liberdade dos seus membros e a proteco das suas vidas e propriedade.

Por muito tontos que os homens sejam, designam lderes para defender a sua liberdade e no para a destruir. Mas este propsito no se cumpriu porque a associao civil serve exclusivamente para institucionalizar as desigualdades existentes e evitar o exerccio da verdadeira liberdade. O mesmo poder tem uma influncia perniciosa sobre os que o exercem, os magistrados depressa tentam converter o seu cargo num direito hereditrio. No lugar de uma sociedade de homens livres, s existe uma sociedade de escravos. A desigualdade passa, assim, por trs fases: () o estabelecimento da lei e do direito de propriedade foi o seu primeiro termo; a instituio da magistratura o segundo e que o terceiro e ltimo foi a mudana do poder legtimo em poder arbitrrio (Ibdi., 80), ou seja, ricos e pobres; poderosos e fracos; senhores e escravos. A etapa final surge quando o monstro do despotismo ergue a sua horvel cabea. Com a chegada do despotismo o processo histrico encerra o crculo, j que se produziu um estado de natureza novo, mas corrupto, baseado unicamente na fora: aqui que todos os indivduos se tornam iguais, porque nada so, e que, s tendo os sbditos como lei a vontade do chefe e o chefe s tendo como regra as suas paixes, de novo desaparecem as noes do bem e os princpios da justia. (Ibdi., 81). O processo histrico, que comeou com a liberdade e independncia do estado de natureza, finaliza com a supresso das caractersticas especficas que converte o homem em verdadeiramente humano; os homens em vez de serem livres, converteram-se em escravos abjectos. No entanto, o homem no est condenado, o remdio para esta situao encontra-se naquilo que gerou o mal, ou seja, a sociedade.

2.2. A teoria poltica rousseauniana Para Rousseau, a confrontao do indivduo com outras pessoas e com a necessidade de encontrar uma base comum para alcanar uma vida feliz e pacfica constitui um dos momentos decisivos do seu desenvolvimento, uma vez que a moral s aparece com a sociedade. J havamos visto, no Discurso sobre a Origem e Fundamento da Desigualdade entre os Homens, que a vida solitria e independente do homem primitivo no estado de natureza exclui qualquer possibilidade de relaes morais, porque repousa somente nos impulsos fsicos e instintivos. Com a instituio da sociedade civil, o amour de soi deixa de ser necessariamente o vago sentimento que absorve a

totalidade do seu ser, posto que o seu desenvolvimento j inclui o estabelecimento de novas relaes que afectam a sua estrutura interna e as suas reaces ao mundo exterior; o exerccio consciente de novas faculdades, como a razo, a vontade e a conscincia, segue-se da necessidade do homem se relacionar com outros homens. A partir de agora (criao da sociedade civil), o indivduo baseia a sua existncia na aceitao de uma certa ordem humana. Se a moral pressupe o princpio da ordem, exige igualmente a liberdade. Apesar da liberdade natural ser perfeitamente compatvel com a existncia da natureza fsica, porque se baseia na auto-preservao temperada pela compaixo, a verdadeira liberdade humana s pode surgir num estdio mais elevado da vida humana, quando o homem adquiriu a capacidade de eleger livremente. Ao estabelecer uma estreita relao com os seus congneres, o homem deixa de ser uma criatura de instintos cegos para se converter num ser reflexivo, que no s se considera a si mesmo como objecto da sua prpria anlise e da anlise alheia, mas que tambm decide, por meio de um acto deliberado da vontade, adoptar determinadas atitudes relativas ao mundo. O amour de soi domina a sua existncia, mas agora assume uma forma mais completa e reflexiva, j que pertence a um ser cujo comportamento dirigido pela vontade e pela razo, mais do que pelos sentimentos. Para Rousseau esta forma de liberdade a caracterstica mais valiosa e diferenciadora do ser humano:
Renunciar sua liberdade renunciar sua qualidade de homem, aos direitos da humanidade, at mesmo aos seus deveres. No h compensao possvel para quem renuncia a tudo. Uma tal renncia incompatvel com a natureza do homem, e significa retirar toda a moralidade s suas aces, privar a sua vontade de toda a liberdade. (Id., 18).

Portanto, o problema essencial no consiste em estabelecer os fundamentos das relaes sociais, mas determinar como reconciliar a liberdade do indivduo com a liberdade dos demais. A prioridade concedida liberdade tem consequncias de longo alcance sobre a elaborao dos princpios polticos de Rousseau, j que defende, desde o primeiro momento, que a nica sociedade poltica aceitvel para o homem a que assenta no consentimento geral. Qualquer sociedade poltica vlida deve fundamentar-se na livre participao dos seus membros. Rousseau

considera que esta uma exigncia do direito natural, na medida em que a supresso da liberdade viola a natureza essencial do ser humano. Esta prioridade atribuda liberdade como base da vida poltica leva o genebrino a ponderar duas explicaes tradicionais sobre a origem da sociedade poltica: em primeiro lugar a autoridade poltica no se pode basear na fora, porque esta nunca constitui um direito, j que o poder fsico nada tem a ver com a moral. Rousseau critica intensamente os pensadores da escola do direito natural, especialmente Hugo Grcio e Samuel Pufendorf, por introduzirem dissimuladamente este pressuposto nas suas ideias: ambos argumentam que um povo cativo pode aceitar a escravatura permanente a troco de salvar as suas vidas: critica em Grcio, o critrio de estabelecer o direito pela fora; em Pufendorf, critica a sociabilidade natural e o pacto de submisso. Para Rousseau, este tipo de acordo impossvel porque desprovido de sentido, uma vez que no a fora fsica que determina a autoridade poltica. O direito de escravizar ilegtimo e absurdo e s persistir na medida em que for imposto; ningum aceitar de livre vontade um acordo no qual no ter qualquer proveito. Estaramos, assim, perante um discurso do tipo: Estabeleo contigo uma conveno em que os encargos so todos teus e o proveito todo meu, conveno essa que seguirei at querer e que tu observars enquanto eu quiser (Ibdi., 21). Em segundo lugar, a sociedade no pode ser compreendida como um fenmeno natural, isto , como resultado da sociabilidade inata do homem. O homem no um ser socivel por nascimento, possui unicamente certas faculdades que o induzem a estabelecer relaes prximas com os seus congneres quando assim decide faz-lo. A constituio da sociedade depende de uma opo racional e no de sentimentos espontneos. Esta a razo pela qual Rousseau rejeita qualquer possvel analogia entre a sociedade e a famlia; a autoridade do pai estabelece-se na dependncia fsica dos seus filhos, que assumem a sua prpria liberdade mal alcanam a maioridade, a autoridade paterna exercida a partir de ento exige o seu livre consentimento. (Cf. Ibdi., 14-21). A insistncia na liberdade induz Rousseau a estabelecer um lao indissolvel entre a poltica e a moral. A sociedade poltica, enquanto expresso da liberdade do homem, implica naturalmente os atributos morais essenciais para qualquer forma vlida de liberdade. Ainda que o indivduo enfrente a responsabilidade de atingir a virtude e a liberdade moral na sua vida pessoal, j no o pode fazer sem o contributo dos outros homens. O indivduo s pode compreender o verdadeiro significado das questes morais atravs da sua participao nas relaes complexas e decisivas da vida social e poltica; portanto, o papel da sociedade decisivo: s na sociedade que o homem

pode deixar de ser um animal estpido e bronco (Ibdi., 28), para se converter num ser livre e inteligente, e escapar, assim, escravido dos apetites, para gozar da experincia da justia e do direito. Em qualquer caso, a relao entre a moral e a sociedade levanta problemas, porque estando o homem preocupado em assegurar a sua liberdade, no se pode esquecer que os outros tambm pretendem exercer a sua liberdade; sendo assim, o problema especfico da ordem poltica o de estabelecer condies que permitam a participao de todos os membros da sociedade em situao de igualdade numa associao civil baseada no princpio da liberdade. A interdependncia da poltica e da moral significa que as anlises polticas devem incidir mais sobre o estabelecimento de critrios e normas do que sobre a determinao da natureza de qualquer governo concreto. No se trata de estudar as atitudes polticas dos homens, mas de examinar os fundamentos de todos os governos legtimos e a natureza da obrigao poltica. O Contrato Social no pretende ser unicamente utpico no sentido de estar completamente distante da realidade. Rousseau no pretende delinear um governo ideal, no deseja construir um sistema que seria relegado para o campo das possibilidades. Sem dvida, a elaborao de princpios crticos fundamentais, aplicveis a qualquer governo legtimo, conduzir a uma nova valorizao da ordem existente e a um esforo construtivo para eliminar alguns dos seus defeitos mais evidentes, mas o ponto de partida para uma anlise adequada do direito poltico deve ser a clarificao dos princpios gerais que transcendem os limites das instituies vigentes. Desta forma, o Contrato Social inicia-se com uma exposio muito clara do modo como Rousseau pretende relacionar elementos ideais e reais, morais e psicolgicos. Considera os homens tal como so e as leis com deveriam ser e relaciona o que permite o direito com o que prescreve o interesse; as questes da justia e do direito devem unir-se s exigncias do interesse e da utilidade. Isto quer dizer que Rousseau pretende comear pela natureza humana e no por princpios abstractos. Quando Rousseau se refere aos homens tal como so, ele no os entende como os seres corrompidos pela sociedade, mas os homens tal como so no seu ser primordial. Se Rousseau considera o homem capaz de um esforo moral e de uma eleio racional, tambm insiste na importncia do seu interesse pela auto-preservao e pela felicidade. No se pode esperar que os homens aceitem uma sociedade que no lhes oferea vantagens: os cidados sempre se preocuparam em seguir o princpio de auto-preservao e seria intil encoraj-los a alcanar o bem comum se previamente no estivesse garantida a sua prpria segurana e bemestar material.

Concomitantemente, ao atingir a maturidade moral e racional, os homens podero superar o simples egosmo que os move e alcanar formas mais dignas e pessoais de satisfao. A vinculao do indivduo com outros indivduos implica o exerccio da razo e da vontade, assim como a capacidade de alcanar a virtude que lhe permita subordinar os seus desejos pessoais imediatos a um bem social superior. E para alcanar a virtude preciso que o homem se desnaturalize, uma vez que tem que ser capaz de superar os seus desejos egostas. Este processo de desnaturalizao do indivduo produz-se simultaneamente com a realizao de si mesmo como um ser racional e moral que est satisfazendo todas as suas potencialidades. A partir do momento em que segue a ordem em vez dos instintos, a sua existncia adquire a plenitude, que era desconhecida para o homem primitivo: () as suas faculdades exercem-se e desenvolvem-se, as suas ideias alargam-se, os sentimentos enobrecem-se, toda a alma se eleva () (Ibdi., 28). Se a instaurao da sociedade poltica est intimamente relacionada com esta transformao e desenvolvimento da natureza humana, o seu objectivo no ser atingido sem uma franca aceitao do problema fulcral de qualquer filosofia poltica: a origem e o controlo do poder supremo. A maior dificuldade encontra-se no facto de que, em qualquer fase da existncia humana, a fora origina desigualdade; os homens nascem com diferentes capacidades e aptides. Mas no mbito da sociedade, onde os homens se encontram em contacto permanente, que a desigualdade fsica, se no for controlada, levar a uma distino desastrosa entre os fortes e os frgeis e, consequentemente, a um estado de tirania e opresso; a maioria dos homens ser vtima da minoria que detm o poder. Rousseau d especial ateno a este aspecto e, portanto, considera que se devem encontrar meios de eliminar a desigualdade, ou pelo menos de a submeter a determinadas condies que neutralizem os seus efeitos prejudiciais.

2.2.1 O pacto social e a soberania Todo o contrato, sejam quais forem as clusulas, um compromisso mtuo, e deve comportar de uma parte e de outra uma promessa recproca (DERATH, 207). A soluo encontrada por Rousseau para eliminar a desigualdade reunir as diversas capacidades dos indivduos de uma forma que lhes permita uma expresso colectiva e os converta numa fora comum, cujo objectivo

a preservao e o bem-estar da comunidade. Para evitar que a fora de cada indivduo rivalize com a dos demais, essencial que se encontre uma forma de associao que defenda e proteja com toda a fora comum a pessoa e os bens de cada associado e pela qual cada um, unindo-se a todos, no obedea, contudo, seno a si mesmo e permanea to livre como antes (ROUSSEAU, :23). Se os indivduos se sentirem protegidos pela fora colectiva, no tero nenhuma razo para recear a opresso e a injustia, j que nenhum cidado, ou grupo de cidados, gozar de privilgios especiais que no sejam concedidos a outros; voluntariamente, abdicar o uso independente dos seus poderes limitados para desfrutar de segurana e proteco, que oferecida pela fora total da comunidade actuando como um corpo nico. Este contrato est de tal modo estipulado que todo aquele que no cumpra as suas clusulas fundamentais, no est prejudicando a no ser a si mesmo, pois cada um, dando-se completamente a toda a comunidade, participa de uma condio de igualdade de todos, no interessando a ningum torn-la onerosa aos demais membros. Se o indivduo deseja ver-se protegido pela fora conjunta de toda a comunidade, ele, por sua vez, deve estar disposto a ceder totalmente o seu poder. Com este acto de associao, todos ns colocamos a nossa pessoa e o nosso poder sobre a suprema direco da vontade geral (Ibdi., 24), e no lugar da pessoa particular de cada contraente surge um corpo moral e colectivo, composto pelos seus integrantes, que ganha a sua unidade, o seu eu comum, a sua vida e a sua vontade (Ibdi.,24). Rousseau considera que esta alienao incondicional uma condio fundamental para a sobrevivncia de uma comunidade poltica vlida. A alienao que o indivduo sofre relativamente sua vida, aos seus bens e sua liberdade sempre total, mas est sujeita a duas condies: de um lado, ningum pode, na ordem social, ser preferido pelo soberano: a igualdade fundamental; de outro, acima de tudo o interesse comum que deve estar em discusso; o que est fora desse interesse, no pode ser alienado; e se o soberano o exigisse, desvirtuaria a sua prpria essncia. Isso quer dizer que, se a vontade do corpo poltico de cidados geral quanto ao objecto visa sempre e to s o bem comum no pode tomar em considerao nenhum objecto particular, pois isto no configuraria um acto de soberania. A elaborao deste pacto permite suprir os defeitos nefastos da desigualdade natural por uma nova forma de igualdade civil. Para o genebrino, no pode existir uma verdadeira liberdade poltica sem esta igualdade civil ou convencional, caso contrrio os cidados estaro constantemente expostos ameaa da opresso.

A pessoa pblica que da nasce, pela unio de todos, chama-se Repblica, que designado de Estado quando passivo, Soberano quando activo. Os membros desse pacto chamam-se colectivamente povo e particularmente cidado, enquanto participantes da autoridade soberana e sbditos enquanto submetidos s leis do Estado. Assim, para Rousseau, o contrato social um contrato feito por todos e cada um em favor da comunidade de que faz parte. Cada um dos indivduos que pertence a uma comunidade deve renunciar aos seus direitos individuais em favor da comunidade a que pertence. O contrato social deve ser um produto da vontade unnime. uma espcie de renncia do eu em favor do ns, no fundo uma renncia de coisa nenhuma porque a comunidade somos ns. Tambm no Emlio, Rousseau refere que a essncia do soberano consiste na aplicao da vontade geral pela unio das foras particulares atravs do pacto: os particulares no estando sujeitos seno ao soberano e a autoridade soberana no sendo outra coisa seno a vontade geral, veremos como cada homem obedecendo ao soberano, no obedece seno a si mesmo, e como somos mais livre no pacto social do que no estado de natureza (ROUSSEAU, 841). Para Rousseau, a soberania poltica tem a sua origem e fundamento no interesse comum dos cidados e no mais do que o exerccio da vontade geral, logo, deve ser absoluta. Isto no significa que seja arbitrria, apenas quer dizer que no pode estar limitada mais que por si mesma. Ainda que a sua actividade esteja, at certo ponto, limitada pelo seu prprio carcter intrnseco, no pode depender de nenhuma outra autoridade poltica. Neste sentido, a soberania para o Estado o que o amour de soi para o indivduo: o instrumento fulcral para a sua preservao. No obstante, a soberania uma forma colectiva de amour de soi; neste caso, o significado da auto-preservao est determinado pela natureza da associao poltica e no pela natureza dos indivduos considerados separadamente. Sem dvida, o Estado, ao ser composto por indivduos, deve ter em considerao os seus interesses, mas estes interesses devem ser definidos no mbito social. O indivduo, ao mesmo tempo que exige do Estado segurana e bem-estar, tambm deve estar disposto a aceitar a responsabilidade que lhe est inerente. Ou seja, para assegurar a sua sobrevivncia, a comunidade no seu conjunto deve assumir a responsabilidade absoluta do controlo do poder soberano. Isto significa que a soberania no se pode submeter a decises passadas ou a promessas quanto ao futuro, uma vez que isto retiraria a autoridade absoluta das mos dos cidados, colocando em perigo os princpios da associao poltica. Seria absurdo o soberano afirmar ainda quererei amanh o mesmo que este homem quiser. Isto porque

absurdo que a vontade se comprometa para o futuro () contra a natureza do corpo poltico que o soberano se imponha uma lei que no possa infringir (Id.,26). Quando se instaura um senhor, deixa de haver o soberano, e desde esse momento dissolve-se o corpo poltico. Pelo pacto social, cada indivduo estabelece uma dupla relao: como membro do soberano em relao aos particulares e como membro do Estado em relao ao soberano (Ibdi., 25). No se deve temer o carcter absoluto da soberania, porque o amour de soi, seja colectivo ou particular, jamais se prejudicar a si mesmo deliberadamente. O poder soberano, constitudo pelos particulares que o compem, no poder visar nenhum objectivo contrrio ao dos seus associados e, por isso, no precisa de garantias em relao aos seus sbditos, pois impossvel a um corpo causar prejuzo a todos ou a qualquer membro. O soberano, apenas por aquilo que , sempre aquilo que deve ser (Ibdi., 26). O mesmo no ocorre com os sbditos em relao ao Soberano, pois, apesar do interesse comum que a todos levou instituio deste poder supremo, ningum haver de responder aos seus compromissos se no se estabelecer meios que garantam esta fidelidade. Para que o pacto social no represente uma frmula v, o membro que recusar obedecer a este compromisso mtuo, que emana da vontade geral, ser constrangido por todo o corpo, o que significa que ser forado a ser livre. Ainda que a soberania no esteja limitada por nenhuma autoridade externa, ela deve obedecer s leis do seu prprio ser e respeitar o propsito para o qual foi constituda, o que quer dizer que a soberania tem limites. A soberania inalienvel no sentido de no poder ser transmitida ou representada: eu no posso alienar a minha vontade nenhum poder soberano pode ser representativo. A vontade algo que no unnime e que os outros no conhecem; eu no posso pedir a outro que represente a minha vontade porque ele no o pode fazer. A soberania , tambm, indivisvel porque enquanto vontade geral ou ou no , ou do corpo do povo ou apenas de uma parte; quando a vontade geral de todo o corpo torna-se acto de soberania e transforma-se em lei. O poder soberano apenas o poder legislativo, o fazer a lei; temos que ser todos ns cidados a anuir ao poder soberano que a lei. impossvel dividir a soberania porque um poder mximo. A soberania tambm infalvel porque se as leis representam aquilo que eu quero, eu no me posso enganar naquilo que quero para mim. um poder absoluto porque no h nenhum poder acima deste. O pacto social proporciona ao corpo moral e poltico um poder absoluto sobre todos os seus membros. Quando cada um aliena o seu poder, os seus bens e a sua propriedade, s os aliena

naquele ponto em que interessa comunidade, apesar de s ao soberano caber o julgamento desta importncia. Ora, a vontade geral para ser geral deve s-la no seu objecto e na sua essncia, ou seja, partir de todos para se aplicar a todos. O acto da soberania um acto da vontade geral. O que torna a vontade geral menos o nmero de votos do que o interesse comum que os une. Considerando-se que cada um obrigatoriamente se submete s condies que impe aos outros, as decises colectivas assumem um carcter de equidade. O acto de soberania uma conveno do corpo poltico com cada membro: legtima por ter a base num contrato social, equitativa por ser igual para todos, til por visar apenas o bem geral, e slida por ter como garantia a fora pblica e o bem supremo da comunidade. Submetidos a tais convenes no estaramos seno obedecendo nossa prpria vontade, depreendendo-se da que os direitos do soberano e do cidado alcanam apenas o ponto em que possam comprometer-se mutuamente. Esta a razo porque o poder soberano por mais absoluto e sagrado que seja, no poder passar dos limites das convenes gerais. Por esta razo o soberano jamais poder onerar um cidado mais que outro. Isto quer dizer que o limite deste poder no procede de fora, mas dos limites inerentes ao seu prprio projecto de existncia e de aco deste poder, bem como pela essncia da sua natureza ou fins para os quais ele foi concebido. Atravs do contrato social no se faz seno uma troca vantajosa ao trocar-se uma situao incerta e precria por outra mais segura; e, se verdade que s vezes temos que combater pela ptria quando as circunstncias o exigem, entretanto ningum jamais precisar combater por si mesmo.

2.2.1. Em torno da vontade geral Devemos ter em considerao que o Contrato Social um tratado de Direito Poltico, como o subttulo da obra (Princpios do Direito Poltico) indica. Segundo Jos E. Candela, Rousseau pretende encontrar princpios, e para isso v-se obrigado a comear pelo mais geral. O ponto de partida prticohipottico uma situao cultural: o pacto social na medida em que esse um acordo no s poltico, mas tambm meta-poltico; o seu produtor o homem e o seu produto o cidado. O que permite obter um pacto a vontade de todos e aquilo que surge do pacto a vontade geral. A vontade geral desempenha um importante papel na teoria poltica rousseauniana, depende dela

a legitimidade do poder poltico. Em que consiste a vontade geral? Rousseau comea por distinguir a vontade geral da vontade particular: a vontade que exorta a soberania distinta da vontade particular do indivduo interessado nos seus desejos particulares. A vontade geral tende ao interesse comum, que deve ser o verdadeiro mvel do corpo poltico, quando isto acontece a vontade geral torna-se a vontade do todo. A vontade geral nunca erra e tende sempre ao interesse pblico. Aparentemente h dois momentos que se opem ao uso desta noo: a totalidade civil e a vontade do indivduo que se manifesta, num primeiro momento, como indivisvel; mas, ao aprofundarmos mais a questo apercebemo-nos que a totalidade civil a nica quantidade primitiva a soma das pequenas diferenas e a vontade do indivduo considerada como a expresso de uma pequena diferena, logo, quantidade auxiliar. A diferena que existe entre a vontade dos indivduos no poder colocar em questo o vnculo fundamental que os une totalidade civil como quantidade primitiva. Na nota 2 do captulo III do livro II do Contrato Social a propsito do mais e do menos, Rousseau faz referncia ao Marqus dArgenson quando este afirma que cada interesse tem princpios diferentes. A concordncia de dois interesses particulares forma-se por oposio ao de um terceiro (Ibdi., 35). Isto significa que duas vontades, conforme o Marqus dArgenson, no podem conciliar a diferena dos seus princpios. O meu e o teu esto por princpio e definio instalada num divrcio gramatical e metafsico. Em contrapartida fazem intervir um novo momento, um terceiro, ao qual se opem. Rousseau no contesta a razo desta advertncia e retm, sobretudo, a resistncia dos interesses diferentes, sem a qual a realizao psicolgica da unidade seria insensvel e no encontraria obstculo. Se assim fosse as coisas aconteceriam por si e a poltica deixava de ser uma arte (Ibdi., 36). A vontade deve ser uma vontade que no se desmorona na indiferena existencial das essncias, mas que deve ser viva. Mas faz uma pequena correco tese do Marqus dArgenson: a concordncia de todos os interesses forma-se por oposio ao de cada um (Ibdi.,37). A soberania implica uma vontade geral inspirada pela obrigao social. Rousseau evidencia, assim, a necessidade de subordinar o egosmo a um princpio geral fundado no bem comum. Rousseau deixa bem explcito que a vontade geral estabelece uma diferena qualitativa entre atitudes diferentes: a atitude social e responsvel do cidado, preocupado com o bem comum, e a vontade particular do indivduo que apenas aspira a obter algum benefcio.

Rousseau estabelece uma diferena bsica entre a vontade de todos e a vontade geral: a vontade geral liga-se ao interesse comum, a vontade de todos visa o interesse privado e no de uma soma das vontades particulares. Da mesma maneira que o cidado o tanto mais quanto mais desenvolve a sua liberdade no Estado, tendencialmente em busca de transparncia, da independncia prpria do homem como sujeito natural independncia perdida ao abandonar o estado de natureza assim, tambm, a vontade geral se aproxima mais da sua realizao quanto mais se aproxima da vontade de todos, faculdade que permite obter o pacto social: Cada um de ns pe em comum a sua pessoa e todo o seu poder sobre a suprema direco da vontade geral (Ibdi., 24). O mecanismo que preside elaborao da vontade geral pressupe que a totalidade civil e social uma quantidade primitiva, que se pode exprimir como unidade pura, pelo menos idealmente. O requisito fundamental na instituio da vontade geral que no existam mais que pequenas diferenas se quando o povo, suficientemente informado, delibera, os cidados no tivessem nenhuma comunicao entre si, do grande nmero de pequenas divergncias resultaria sempre a vontade geral e a deliberao seria sempre boa (Ibdi., 35-36). Mas quando as vontades particulares se agrupam perde-se a unidade pura da quantidade primitiva e formam-se novas quantidades primitivas, que no se deixam reduzir a quantidades auxiliares, de modo que a operao infinitesimal no se pode mais realizar: mas quando h querelas, quando surgem associaes sectrias, custa da grande associao a vontade de cada uma destas associaes torna-se geral em relao aos seus membros e privada em relao ao Estado (Ibdi., 37). A vontade geral representa o substrato comum das vontades particulares. E, neste sentido, ela tambm pode ser indestrutvel, porque, enquanto os homens estiverem unidos em sociedade, sempre haver interesses comuns que os unificam. O que existe de comum entre os vrios interesses particulares forma o lao social, se no houvesse um ponto em que todos os interesses concordassem, nenhuma sociedade poderia existir. A vontade geral est, assim, presente em cada cidado, pode-se iludi-la, nunca, porm, aniquil-la. O Estado est prximo da runa quando permanece simplesmente como uma forma intil e os interesses privados o dirigem sob a mscara do bem pblico. Quando o lao social que une os membros de uma comunidade se reduz a vontade geral emudece, porque todos, guiados por motivos particulares, no agem mais como cidados e as leis passam a visar somente os interesses privados. Mesmo assim no est

corrompida a vontade geral porque ela sempre constante, inaltervel e pura, mas encontra-se subordinada a outras que levam a melhor sobre ela (Ibdi.,105). Se tomarmos a vontade geral como conceito, ela manifesta toda a sua virtualidade discursiva, que possibilita a Rousseau, dar um enlevo crtico e dialctico a toda a apresentao dos princpios do direito poltico. Na prtica histrica, a vontade geral no existe, ou melhor, os princpios do direito poltico iniciam-se com o princpio hipottico de uma vontade, que, conceptualmente, superou as contradies entre interesses particulares. A vontade geral, enquanto elemento da teoria da soberania, dentro dos princpios do direito poltico, algo diferente da vontade de todos: h muitas vezes grande diferena entre a vontade de todos e a vontade geral ()(Ibdi.,35). A vontade geral no mais do que um instrumento do poder soberano e distingue-se, enquanto tal, de uma das vontades particulares em jogo: a vontade do governo. A noo de vontade geral muito importante pelas consequncias que produz na teoria do governo ou da administrao desenvolvida na obra Discurso sobre a Economia Poltica. Aqui, Rousseau apresenta a vontade geral como uma regra de justia essa vontade geral, tendente sempre conservao e bem-estar do todo e de cada parte, a origem das leis e a regra do justo e do injusto () Ao estabelecer a vontade geral como primeiro princpio da economia pblica e como regra fundamental do governo (Id., 9-12), qual tambm o governo se deve submeter, a fim de que a sua prpria vontade, ao materializar-se na prtica administrativa, no obste a satisfao efectiva do interesse comum. A apresentao da vontade geral como regra da justia supe a adequao teoria do governo, da vontade geral como conceito.

2.2.3. A conformidade do governo lei O Contrato Social surge como soluo para o problema de conciliar liberdade e obedincia e essa conciliao s possvel pela legislao. preciso, ento, dar ao corpo poltico movimento e vontade pela legislao. Dar movimento consiste em dotar o corpo poltico de um governo cuja tarefa zelar pelo cumprimento da clusula essencial do contrato. Dar vontade significa dot-lo de um sistema de leis fundamentais que fixem o contedo concreto da vontade geral. As leis so actos da vontade geral (Id., 44), que so expressos pelo conjunto dos cidados no exerccio do interesse pblico. Nesse novo contexto cada associado exerce dois

papis, como homem e como cidado. Mas o mesmo indivduo que faz a lei no exerccio da cidadania cumpre-a na qualidade de sbdito, pois foi ele prprio que a estabeleceu. Segundo Rousseau, a pior nao aquela que tem muitas leis; a existncia de demasiadas leis significa que os cidados sentem necessidade de se submeter a limitaes externas, em vez de confiar na sua prpria fora interna. A verdadeira origem das leis encontra-se no corao dos homens. As leis, no sendo mais do que as condies da associao civil, devem ser da autoria do povo, que a elas est submetido.

Quando todo o povo a estatuir sobre todo o povo, considera-se apenas a ele mesmo, e forma-se ento uma relao que de um objecto inteiro, considerado de um ponto de vista, para o mesmo objecto inteiro, considerado de outro ponto de vista, sem qualquer diviso do todo. Ento, a matria sobre que estatui torna-se geral, tal como a vontade que estatui. este acto que eu chamo lei (Ibdi.,43).

Na verdade, () pertence apenas aos que se associam regular as condies da sociedade (Ibdi., 44-45). Como sero regulamentadas estas leis pelo povo? Deve-se atravs do debate colectivo discernir com clareza a verdadeira vontade geral da comunidade. da que nasce a necessidade do legislador: o legislador, aquele que elabora o sistema de leis, apresenta-se como algum que tem uma clara conscincia dos problemas comuns e cujas intenes so honestas. Se o povo no capaz de fazer o que manda o bem pblico, pela sua clareza de esprito, depende de uma declarao expressa do bem atravs das leis. Entre o povo e a multido cega existe um abismo a ser transposto pela interveno de um indivduo excepcional o legislador. O legislador aquele que ousa empreender com capacidade, mudar a natureza humana, transformando cada indivduo, por si mesmo, de um todo perfeito e solitrio, em parte de um todo maior do qual este indivduo recebe a sua vida e o seu ser. Altera a constituio do homem para fortific-la, substituir a existncia fixa e independente por uma existncia parcial e moral. A misso do legislador fixar o bem pblico.

O legislador aquele que se considera como sbio. O legislador deve estudar o povo para o qual vai fazer a legislao e, portanto, ir formular as propostas de lei que lhe paream mais adequadas para aquele povo. Depois o que ser feito por todos a apreciao dessas leis. Aquele que redige a lei no deve ter o direito legislativo. O povo no pode abdicar deste direito incomunicvel. Na aprovao da legislao funciona o princpio maioritrio: saber se a lei interessante para toda a comunidade, o que conta o interesse da maioria para aprovar a lei, visto que cada um aprova de acordo com o que considera ser melhor para todos e se a maioria aprovar a lei porque essa lei melhor para todos. Quem escolhe minoritariamente porque interpretou erradamente o interesse de todos, mas a ter que aceitar que errou na sua interpretao e o interesse de todos e o meu ficou contemplado com o interesse da maioria. Todo o sistema de legislao tem dois objectivos principais: a liberdade e a igualdade. A liberdade porque qualquer dependncia particular outra tanta fora tirada do corpo do estado; a igualdade porque a liberdade j no pode subsistir sem ela (Ibdi., 57). As leis podem ser polticas (regulam a relao do todo com o todo ou do soberano com o Estado), civis (regulam a relao dos membros entre si ou com todo o corpo) e criminais (a da desobedincia ao sacrifcio que a lei arrasta consigo). Para Rousseau, o contrato social, a vontade geral, a soberania e a lei so os conceitos fundamentais de qualquer constituio, excluindo a questo do governo, por considerar que no h nenhuma relao contratual entre o soberano e o governo. O governo tem um papel muito subalterno, j que a sua principal tarefa consiste em executar as ordens da vontade geral; sem capacidade para promover leis, o governo apenas existe como instrumento executivo da vontade soberana. O governo um corpo intermedirio estabelecido entre os sbditos e o soberano para a sua mtua correspondncia, encarregado da execuo das leis e da manuteno da liberdade, tanto civil como poltica (Ibdi., 62). Inicialmente, procura diferenciar a essncia dos poderes legislativo e executivo. O poder legislativo, composto pelo corpo dos cidados, expressa a vontade geral do povo. A vontade geral deve s-la na sua essncia e no seu objecto, ou seja, partir de todos visando a todos. As leis que dirigem a comunidade so actos da vontade geral, autorizados pelos componentes do corpo poltico, objectivando o predomnio dos interesses pblicos em relao aos interesses privados no seio do Estado. Para que o interesse pblico efectivamente se realize necessrio um Estado forte, onde nenhum outro poder ou interesse

ponha em risco o bem comum. O poder da colectividade deve ser absoluto e individual para que possa garantir a sua soberania. O poder executivo deve estar subordinado a ela, pois um instrumento seu; o executivo, enquanto poder que possibilita a realizao da vontade geral, deve ser independente do legislativo e deve ser constantemente fiscalizado. Se a funo do legislativo a elaborao das leis, enquanto actos da vontade geral, o executivo restringe-se aos actos particulares. A fora pblica, agindo segundo as directrizes da vontade geral, precisa de um agente prprio de comunicao entre o Estado e o soberano, que o governo ou administrao suprema. A comunidade ser to mais soberana quanto mais a vontade geral for consultada e mais vivamente se manifestar pela participao activa e constante dos cidados, mas isto s possvel num pequeno Estado. H quase uma impossibilidade do soberano conservar o exerccio dos seus direitos, a no ser que a polis fosse muito pequena; num grande Estado o exerccio permanente do legislativo torna invivel a existncia do corpo poltico, bem como o excesso de taxas e impostos, com as quais os membros tm que manter uma grande estrutura administrativa, que sobrecarregaria os sbditos.

2.2.3.1. Sobre a natureza do governo Rousseau refere-se s diversas formas que o governo pode assumir para considerar as vantagens e as desvantagens de cada uma delas. Num governo democrtico, o soberano pode confiar o encargo do governo a todo o povo ou maioria do povo, de maneira que haja mais cidados magistrados do que cidados simples particulares (Ibdi., 69). preciso notar que Rousseau utiliza o termo democracia para se referir a um governo do povo que actua como um organismo e que exerce as funes legislativas e executivas; esta forma de democracia absolutamente distinta da ideia moderna do governo representativo. Embora Rousseau considere que a democracia ser a melhor como forma de Estado (Repblica), ela ser prejudicial como forma de governo, porque sendo atribuio dos cidados, enquanto membros do soberano, ater-se s questes gerais, s regras referentes a toda a comunidade, deduz que, no instante em que o conjunto dos membros se detm em questes particulares, corre-se o risco de corrupo. Entregar o poder a todos do ponto de vista prtico no vivel, pois ser um governo mais sujeito a

guerras. No correcto que aqueles que fazem as leis tambm as executem. Esta seria uma forma de governo mais adequada a um Estado de pequenas dimenses e a um povo de deuses ou de seres capazes de um controlo sobre-humano sobre as suas paixes e sentimentos: () se houvesse um povo de deuses, governar-se-ia democraticamente. Um governo to perfeito no convm a homens (Ibdi.,72). Rousseau considera que um governo aristocrtico a forma mais prudente de governo, porque nele se encontram distintos, o poder legislativo e o poder executivo; a sua moderao substancial torna-o idneo para Estados de tamanho e poder no muito grandes. Num governo aristocrata, o soberano pode concentrar o governo nas mos de um pequeno nmero, de modo que haja mais simples cidados do que magistrados (Ibdi., 69). Mas aqui Rousseau opta pela aristocracia electiva, onde o grupo de indivduos que ir governar escolhido por todos. Esses grupos de indivduos so considerados os melhores para exercerem essa funo. natural que os mais sbios governem a multido, nomeadamente quando se est seguro de que eles governaro para o interesse da multido. No que concerne monarquia, Rousseau tece algumas consideraes mais duras, porque num governo monrquico o soberano pode concentrar todo o governo nas mos de um magistrado nico, de que todos os outros recebem o seu poder (Ibdi., 70). A monarquia consiste em dar o poder a um indivduo que depois escolhe o grupo de pessoas que o iro ajudar. Se a monarquia fosse electiva at poderia ser um bom governo, mas isso no faz muito sentido. Entregar o poder monarquia perigoso porque h sempre a tentao de corrupo dos governos; os reis querem ser absolutos, sendo o governo onde a vontade particular impera sobre a vontade colectiva. O poder do rei reside em que o poder do povo seja fraco. A monarquia a nica forma de governo que convm aos grandes Estados. No entanto, pouco se pode fazer para ajudar tais Estados, pois esto condenados runa: se se torna difcil governar um grande Estado, ainda mais difcil que ele seja bem governado por um s homem, e todos sabem o que acontece quando um rei nomeia substitutos (Ibdi., 76). Rousseau conclui que cada forma de governo poder ser melhor conforme a situao de cada povo. Uma forma de governo determinada mais apropriada para uma nao concreta e por esta razo no aplicvel a outras naes (Cf. Ibdi., 81-86). Rousseau chama a ateno para a necessidade da existncia de assembleias fixas e peridicas para que o povo, em dias determinados pela lei, se encontre por ela legitimamente convocado,

sem que ningum o impea. So estas assembleias que garantem o exerccio contnuo da soberania do povo, independentemente daquelas que possam ser convocadas pelo governo quando um assunto de interesse colectivo assim o exigir. Crtica veemente o poder dos deputados ou representantes, por considerar que a soberania no pode ser representada, uma vez que ela consiste na vontade geral e esta no se representa:

Os deputados do povo no so, portanto, nem podem ser, seus representantes, so apenas seus comissrios; no podem tirar quaisquer concluses definitivas. Qualquer lei que o povo, em pessoa, no tenha ratificado, nula; no lei. () no instante em que um povo se entrega a representantes, j no livre; deixa de existir ( Ibdi., 97-98).

As grandes naes ao contrrio do que acontece nos Estados de pequenas dimenses, onde os cidados exercem directamente o poder soberano esto cativas de representantes que frequentemente usurpam a soberania do seu povo.

2.3. As posies de Hobbes, Locke e Rousseau Sem dvida, como vimos, que os dois pensadores a quem Rousseau prestou maior ateno foram Hobbes e Locke. A influncia exercida por estes pensadores notria na teoria de Rousseau, por isso importante, depois de uma anlise s teorias de cada um deles, destacar alguns aspectos que os aproximam e ao mesmo tempo os distanciam. Hobbes foi, seguramente, um dos primeiros pensadores polticos que Rousseau leu. Apesar de Rousseau ser, indubitavelmente, adversrio de Hobbes, por ver nele, tal como toda a sua poca, o terico do despotismo forma de governo em que o poder se encontra nas mos de apenas um governante, ele est muito longe de rejeitar todos os seus princpios: no tanto o que h de horrvel e de falso na sua poltica como o que nela h de justo e verdadeiro que a tornou odiosa (Ibdi., 132). Para Rousseau, Hobbes no apenas um adversrio que ele julga sua maneira, mas tambm um mestre a quem deve muito.

O que Rousseau considera errado na poltica de Hobbes so os princpios nos quais Grcio se tornou campeo. Estes dois autores so os causadores do despotismo e no se preocuparam em justificar a monarquia absoluta, e fazer crer ao povo que a tirania um governo legtimo. Acreditam que o povo, dando-se ao rei, renuncia a todos os seus direitos e que depois do contrato social, a soberania pertence, em absoluto, aos monarcas que possuem poder sobre o povo, tal como os senhores sobre os escravos: H portanto dvidas, segundo a ideia de Grcio, sobre se o gnero humano pertence a uma centena de homens, ou se essa centena de homens que pertencem ao gnero humano, e ele parece em todo o seu livro inclinar-se para a primeira hiptese tal tambm a opinio de Hobbes (Ibdi., 15). com o objectivo de tornar o despotismo aceitvel que Hobbes imagina a sua doutrina absurda, no entender de Rousseau, acerca do estado de natureza: o homem no estado de natureza vive num estado de guerra de todos contra todos. A viso denegrida do estado de natureza permite-lhe mostrar aos homens que no podem viver em paz se no for sob a dominao de um senhor e, portanto, assume que a servido prefervel a um estado de guerra sem fim. Rousseau discorda por completo desta posio, para o autor, nada compensar a perda de um bem to precioso quanto a liberdade, e a guerra civil menos redutora que a tirania.

Dir-se-, escreve Rousseau, que o dspota assegura aos seus sbditos a tranquilidade civil. Seja, ento; mas que ganham eles, se as guerras que a ambio dele lhes atrai, a sua cupidez insacivel e os vexames do seu governam os desconsolam ainda mais do que jamais o fariam as suas dissenses? Que ganham eles, se mesmo essa tranquilidade uma das suas prprias misrias? Tambm se vive tranquilo no crcere: isso chegar para sentir-se bem nele? Os gregos sequestrados no antro do Ciclope tambm l viviam tranquilos, esperando a sua vez de serem devorados. (Ibdi.,18).

Encontramos tambm a influncia de Hobbes no conceito de soberania, expresso no pensamento poltico de Rousseau. Hobbes entende o poder soberano como absoluto e indivisvel, como condio sine qua non para que a sociedade civil atinja os objectivos para os quais foi

estabelecida. No Estado, no deve haver mais que uma s vontade: assim pensa tambm Rousseau; mas para Hobbes esta vontade poderia ser a vontade de um s homem, ao passo que para Rousseau unicamente a vontade do povo reunido em assembleia que pode constituir a vontade geral ou soberana. Para Jean- Jacques a vontade do indivduo inalienvel e irrepresentvel, pois abdicar dos seus direitos abdicar de ser livre e de ser homem. O poder, pode, somente, ser delegado ao governante, possuindo, no entanto, o cidado pleno direito de julgar as suas aces e de substituilo, assim como as leis que regem a sociedade. A soberania no pode ser dividida nem limitada, no pode pertencer a um s homem, porque assim os cidados deixariam de ser livres: para que a liberdade seja salvaguardada, a soberania tem que pertencer ao povo; nesta situao, o Estado detm um poder absoluto sobre todos os seus membros, sem que estes deixem de ser to livres quanto no estado de natureza. Hobbes considera que quem possui o poder soberano est isento da obrigao de obedecer s leis, pelo qual no se pode dar nenhum abuso ou excesso de poder, pois este por definio absoluto; assim, tambm no faz sentido perguntar se um certo exerccio do poder soberano justo ou injusto, porque o justo aquilo que est de acordo com a lei. sob a influncia de Hobbes que Rousseau se posiciona contra a concepo dualista dos jurisconsultos, que distinguem entre pacto de associao que gera a sociedade civil e pacto de submisso que o povo estabelecia com o governo, Rousseau ataca esta concepo tradicional que mantinha a tese de que a instituio do governo derivava da submisso do povo aos chefes: muitos pretenderam que o acto deste estabelecimento era um contrato entre o povo e os chefes que ele arranja para si; contrato pelo qual se estipulava entre as duas partes as condies em que uma se comprometia a mandar e a outra a obedecer (Ibdi., 99). Em contraposio JeanJacques considera que o nico contrato vlido o de associao: apenas existe um contrato no Estado, o da associao: e basta esse para excluir qualquer outro (Ibdi., 100). Assim, a nica forma vlida de Estado, para Rousseau, a democracia. Hobbes, por seu lado, considera que a monarquia o melhor regime afirmando que o universo regido por um ser supremo e que desde o incio da humanidade os povos foram dirigidos por uma pessoa; a corrupo menos frequente na monarquia; nesta os mais expostos a penas so os poucos ambiciosos que querem tomar o poder; a monarquia modera a luta entre os homens, garantindo a paz. Poderamos concluir que a monarquia defendida por Hobbes e a democracia defendida por Rousseau representam modelos

de Estado antitticos. Estamos perante duas das mais significativas concepes da filosofia poltica: Hobbes foi um autor realista e conservador, Rousseau idealista e revolucionrio.

A leitura da obra de Locke, Ensaio sobre o Governo Civil, traduzida para francs, exerceu uma influncia considervel na orientao do pensamento poltico de Rousseau, nomeadamente no que diz respeito crtica do direito esclavagista, presente na obra Discurso sobre a origem e fundamentos da Desigualdade entre os Homens e no Discurso sobre a Economia Poltica, quando refuta Filmer e a sua teoria sobre a origem do poder real (que considera derivar do poder paternal) (Cf. Id., 7-8).

tambm a Locke que Rousseau vai buscar a ideia de que a propriedade se funda no trabalho. Na altura em que Rousseau redige o Discurso sobre a origem e fundamentos da Desigualdade entre os Homens e Discurso sobre a Economia Poltica est de acordo com Locke no que concerne origem e fim do poder civil. Tal como Locke, Rousseau posiciona-se contra o despotismo, pois ambos consideram que a funo da sociedade civil unicamente garantir a vida, a liberdade e os bens dos cidados: Procura os motivos que levaram os homens, unidos pelas suas mtuas necessidades na grande sociedade, a estreitar a sua unio mediante sociedades civis: no encontrareis outro que o de assegurar os bens, vida e a liberdade de cada membro mediante a proteco de todos (Ibdi., 13-14). Para Locke, a nica vantagem que os homens procuraram ao renunciar sua independncia natural para constituir a sociedade civil, a de assegurar a fruio dos seus direitos individuais e a nica funo da sociedade civil fazer respeitar as regras da lei natural. A sua tarefa a de um rbitro, de um juiz comum e o nico benefcio que os homens retiram da submisso ao Estado, o de poder dispor em paz, sob a proteco das leis, das suas vidas, dos seus bens e da sua liberdade. Assim, o Estado no dispe de um grande poder sobre os seus cidados, portanto, Locke hostil quer soberania do povo, quer soberania do monarca; defende, sim, a soberania do indivduo. Ao contrrio Rousseau um defensor fervoroso da soberania do Estado. O Estado deve possibilitar aos seus membros, o desenvolvimento da sua inteligncia e da moral, que s esto presentes em potncia no estado de natureza; isto s possvel se o poder do Estado

penetrar na intimidade do indivduo: A autoridade mais absoluta aquela que penetra no interior do homem e no se exerce menos sobre a vontade que sobre as aces (Ibdi., 18-19). O Estado no pode cumprir a misso moral que lhe cabe se no detiver um poder absoluto. para evitar cair num estado de servido que os homens consentem fazer o sacrifcio da sua independncia natural para se submeter autoridade da lei. Para Rousseau, a dominao dos ricos no menos redutora que o despotismo do Prncipe. Os ricos tm um apetite de dominao, acabando sempre por contornar as leis, corromper os magistrados e reduzir os seus concidados servido (cf. Id., 65). O aumento das fortunas e o progresso da desigualdade so uma ameaa para a liberdade. Rousseau foi o primeiro a tomar conscincia que a propriedade privada, no sendo limitada, pode ser prejudicial para a liberdade dos cidados. Assim, prope uma srie de medidas, no Discurso sobre a Economia Poltica e no Projecto de Constituio para a Crsega, para limitar o exerccio do direito de propriedade, impedir a desigualdade de fortunas e salvaguardar a liberdade de todos. Ao contrrio, Locke considera que a propriedade um direito absoluto e, portanto, no pode ser limitada, tendo o Estado o dever de assegurar o seu livre exerccio. Tambm contra Locke, Rousseau rejeita o sistema representativo, por julgar vivel apenas a sociedade em que os membros assumem efectivamente a responsabilidade pelo exerccio do poder legislativo, e por considerar que a vontade do indivduo irrepresentvel. S assumindo o seu direito enquanto participante do poder soberano, os cidados evitam acorrupo, que tende a eclodir numa sociedade onde os interesses privados predominam sobre os interesses comuns. O pensamento poltico de Rousseau pretende ser o reencontro de duas posies contrrias: a posio individualista e a posio estatista.

CAPTULO III 3. Rousseau e a Democracia 3.1. A interpretao rousseauniana de democracia Nenhum termo do lxico poltico mais controverso que o conceito de democracia. Utilizado pela primeira vez por Herdoto, h quase dois mil e quinhentos anos, o seu significado tem sofrido vrias transmutaes ao longo dos tempos; na prtica, atravs dos perodos histricos, e nas obras de todos os autores. A desordem comea na etimologia da palavra e espalha-se em regimes que so ou se dizem democrticos e diferem entre si como termos antnimos. Alguns definem-na gramaticalmente, e ento percebe-se que ela nunca existiu e talvez nunca existir. Outros procuram descrev-la tal como ela , e ento verificam que houve e h tantas democracias quantos Estados a praticaram e praticam. E h ainda os que a classificam tal como devia ser e, nessa perspectiva, a inteligncia e a imaginao criam sistemas que vo do provvel ou possvel at magnficas ou intolerveis utopias. Existem muitas definies, portanto; porm, todas elas tm em comum um alicerce que sustenta o conceito de democracia: um regime em que o povo se governa a si mesmo, quer directamente, quer por meio de representantes, eleitos pelo povo para administrar os negcios pblicos e fazer as leis de acordo com um regime poltico, uma forma de vida social, um mtodo de existncia e cooperao entre indivduos membros de uma organizao estatal; baseia-se, na ideia de que cada povo senhor de seu destino, tem o direito de viver de acordo com as leis que livremente adoptar e de escolher livremente as pessoas que, em nome dele e de acordo com a opinio dele, ho-de tratar dos interesses colectivos. A democracia supe, pois, a liberdade e a igualdade; alis, a igualdade perante a lei inerente democracia. Portanto, mesmo quando se afirma que todos so iguais perante a lei, ela no significa um tratamento absolutamente igual para todos, pois sendo os homens diferentes, isso seria a suprema desigualdade. Devendo ser igual para todos, a lei procura tratar cada um conforme ele realmente; ideal difcil de atingir, mas do qual as boas leis democrticas se tentam aproximar sempre mais.

As chamadas democracias gregas, cuja verdadeira noo se assemelha a aristocracias, eram directas ou participativas, ou seja, os cidados reuniam-se frequentemente em assembleia para resolver os assuntos mais importantes do governo da cidade, tais como declarar a guerra e fazer a paz, escolher magistrados e funcionrios, julgar certos crimes, etc. Vrias razes permitiram a forma directa de governo pelo povo nos Estados gregos. Em primeiro lugar, a pequena extenso desses Estados, que eram realmente cidades, o que facilitava a reunio frequente de todos os cidados. Em segundo lugar, o nmero desses cidados era pequeno, pois a maior parte da populao era escrava ou no tinha direito a voto (crianas, mulheres e estrangeiros). Por fim, os assuntos a resolver eram poucos e de carcter geral. Alm de que, com base no sistema esclavagista, o cidado grego tinha muito tempo disponvel para participar nas assembleias. Nenhuma dessas condies existe no mundo moderno. Os Estados tm geralmente um grande territrio, grande populao e os negcios pblicos so numerosos, complexos, de natureza tcnica, s acessveis a indivduos mais ou menos cultos e especializados. O nmero de eleitores nos grandes Estados modernos imenso, pelo que se torna impossvel reunir dezenas de milhes de homens para discutir e votar. O governo directo , pois, praticamente impossvel; alm disso, o homem moderno vive demasiado ocupado, para dispor do tempo necessrio para discutir e votar milhares de assuntos em dezenas de reunies anuais. Necessariamente, pois, as democracias modernas teriam de ser representativas, isto , o povo no decide directamente das coisas pblicas, do governo, mas sim por meio de representantes eleitos por ele. Ou melhor, o poder executivo e o legislativo no so exercidos directamente pelos cidados, mas sim por pessoas especialmente eleitas para isso. A democracia indirecta ou representativa o sistema comum de governo dos Estados modernos. Nas ltimas dcadas, porm, a doutrina poltica e a legislao constitucional preconizaram e adoptaram modificaes sensveis no regime representativo, surgindo uma terceira modalidade de democracia, a democracia semi-directa. um sistema misto, que guarda as linhas gerais do regime representativo, porque o povo no se governa directamente, mas tem o poder de intervir, s vezes, directamente na elaborao das leis e em outros momentos decisivos do funcionamento dos rgos estatais, atravs de alguns institutos, como o referendo, plebiscito, iniciativa, direito de revogao e o veto. Se todo o ser humano nasce autnomo e deve continuar assim, auto-governando-se a si mesmo, a forma de governo numa sociedade de homens livres e iguais no pode ser outra que a democracia

entendida como o governo do povo e para o povo, ou seja, como auto-governo do povo para si mesmo, que se expressa atravs da vontade geral. Esta forma de democracia, na qual se conciliam a liberdade e a igualdade, a nica forma de governo prpria dos homens livres e iguais. A liberdade de cada um intransmissvel e irrenuncivel: os homens livres nunca podem renunciar sua liberdade, dando-a queles que elegem como seus representantes. Se delegssemos parte da nossa liberdade aos representantes, perderamos de imediato a igualdade: () renunciar sua liberdade renunciar sua qualidade de homem() (Id.,18). A democracia entendida como auto-governo, que deriva da necessria convivncia dos indivduos livres e iguais, deve prolongar-se a todos os mbitos de convivncia dentro da sociedade civil: a famlia, a relao entre os sexos e as geraes, as relaes laborais, todas as associaes e instituies. No pensamento poltico de Rousseau verificamos uma remodelao da controvrsia clssica: qual o melhor regime poltico? Para o genebrino no h qualquer dvida: o melhor regime poltico o democrtico. A questo assenta, agora, sobre qual o melhor governo (no podemos esquecer que Rousseau distingue claramente entre soberano e governo)? Podemos confiar o governo a todo o povo ou maioria do povo e aqui estaramos perante um governo democrtico; ou podemos confiar o governo a um pequeno nmero de cidados e estaramos perante um governo aristocrtico; e, por ltimo, podemos concentrar o governo num magistrado nico, o que constitui o governo real. ainda possvel combinar a partir destas trs formas uma multiplicidade de formas mistas (Ibdi., 69). Outra novidade do pensamento poltico rousseauniano a introduo do princpio de relatividade histrica no mbito do governo, o que quer dizer que cada uma das formas de governo pode ser a melhor em determinados casos e a pior noutros (Ibdi.,70); cabe assembleia pblica considerar as condies histricas, sociais, geogrficas, demogrficas, econmicas, etc., para decidir a quem deve confiar o poder governativo. Rousseau apenas avana um pouco quando refere que o governo democrtico convm aos pequenos Estados, a aristocracia aos mdios e a monarquia aos grandes (Ibdi., 71). Em teoria, o governo democrtico parece o mais indicado, mas a sua ideia de democracia tem algumas particularidades que preciso esclarecer. No pensamento poltico rousseauniano possvel vislumbrar trs dimenses que esclarecem a sua ideia de democracia (Cf.URIBES, 1999:) a dimenso democrtica formal; a dimenso democrtica republicana; e a dimenso

social ou econmica. A dimenso democrtica formal determinada pela defesa da soberania popular, isto , a opinio pblica e a vontade geral, que so expresso da opinio e vontade soberana do povo, cumprindo assim uma funo legitimadora da ordem poltica e da ordem jurdica: a lei encontra a sua fonte na opinio pblica e na vontade geral. A dimenso democrtica republicana surge nas exigncias de atitude e dilogo dos cidados na construo dessa verdade social, poltica e jurdica, que a opinio pblica como vontade geral, ou seja, direito que deve ser aceite por todos. A dimenso social ou econmica encontra-se na defesa da igualdade (Cf. Ibdi.,6-8). Quando Rousseau se refere igualdade como uma condio fundamental para o bom funcionamento da Repblica, proposta no Contrato Social, necessria a existncia de homogeneidade devido aos perigos das inmeras diferenas na sociedade, que impossibilitam a participao equitativa de todos os membros nas decises da sociedade poltica. Para Rousseau, a poltica passa a ser a esfera privilegiada da actividade humana, o que significa que no est subordinada a nenhuma instncia (economia, religio, etc.), sendo o interesse pblico o valor supremo da sociedade. A soberania de uma comunidade s se efectiva mediante a permanente manifestao pblica da vontade comum, e isso s possvel nas pequenas Repblicas; isto importante porque a participao poltica a nica forma de garantia da soberania do povo. Rousseau no admite um meio-termo: os cidados devem intervir directamente nas decises da comunidade, caso contrrio estaremos perante a usurpao do poder poltico pelos interesses particulares. A participao dos cidados deve manifestar-se quer nas decises fulcrais, tais como a aprovao das leis bsicas que estabelecem os objectivos da comunidade, a forma de administrao e a escolha dos governantes, quer na fiscalizao constante da actividade governativa. H, segundo Rodrguez Uribes, pelo menos seis razes que legitimam o carcter democrtico do pensamento poltico de Rousseau: a defesa da soberania popular; o governo das leis, entendidas como expresso ltima da vontade geral, que universal; a separao funcional dos poderes do estado cada poder deve favorecer o interesse de todos, isto , deve procurar satisfazer o bem comum; a preferncia do governo democrtico; a vigncia normativa dos direitos dentro do processo deliberativo, que culmina no direito; e a defesa da liberdade e da igualdade, da liberdade igualitria como ncleo central do bem comum. A democracia a melhor forma de governo para a realizao destes valores (liberdade e igualdade), pois s em democracia se pode aspirar ao ideal rousseauniano de liberdade igualitria. Rousseau converte a democracia num valor em si

mesmo. A sua concepo aparece, assim, como o modo de descobrir a verdade no mbito poltico (opinio pblica) e jurdico (vontade geral lei), de tal forma que, abandonado o procedimento democrtico se abandona a aspirao de veracidade e moralidade. Esta ideia do carcter democrtico do pensamento poltico rousseauniano surge do conjunto de toda a sua obra poltica. Nas suas obras polticas mais tericas, como Discurso sobre as Cincias e as Artes (1750), Discurso sobre a Origem e Fundamentos das Desigualdades entre os Homens (1755), Discurso sobre Economia Poltica (1755) e Contrato Social (1762), podem encontrar-se ideias especificamente democrticas. Quando Rousseau se refere s formas de governo, no captulo III do livro III do Contrato Social, ele no demonstra, inicialmente, preferncia por nenhuma delas, fazendo a distino entre o governo monrquico, aristocrtico e democrtico, referindo-se, ainda, a um quarto que seria o governo misto, ou seja, uma combinao dos anteriores (Cf.ROUSSEAU, 69-81). A nica manifestao inicial acerca de qual pode ser a melhor forma de governo no muito elucidativa: Em todos os tempos se discutiu bastante sobre a melhor forma de governo, sem considerar que cada uma delas a melhor em determinados casos e a pior noutros, considerando que, de um modo geral, () o governo democrtico convm aos pequenos Estados, a aristocracia aos mdios e a monarquia aos grandes (Ibdi.,70). s no captulo IX do mesmo livro, no qual se pergunta quais os sinais de um bom governo, que encontramos algumas pistas sobre a sua posio a esse respeito. No entanto, no muito esclarecedor, pois segundo Rousseau tal pergunta () to insolvel como indeterminada; ou, se se quiser, tem tantas solues boas como as combinaes possveis nas posies absolutas e relativas dos povos (Ibdi., 86). O melhor seria perguntarmos () com que sinal que se pode reconhecer que um dado povo bem ou mal governado, isto outra coisa, e a questo de facto pode resolver-se (Ibdi., 87). Mas, mais uma vez, Rousseau encontra um obstculo, porque a resposta a esta questo vai depender do ponto de vista que se adopte, por exemplo, a perspectiva do cidado no vai coincidir com a perspectiva do sbdito: o primeiro preocupa-se com a liberdade dos particulares, o segundo com a tranquilidade pblica (Ibdi., 88). Mesmo entre os cidados tambm encontramos aqueles que preferem a segurana dos bens e outros a segurana das pessoas; outros consideram que o melhor governo o mais severo, outros esperam que os castigos sejam evitados; outros ainda ficam contentes porque o dinheiro circula com facilidade, ao passo que alguns preferem que o povo tenha po (cf. Ibdi.,86.). No entanto,

Rousseau pensa que se pode chegar a um consenso sobre quais as prioridades de um bom governo, assim, o melhor governo ser aquele que melhor promova e satisfaa a conservao e prosperidade dos seus membros (Ibdi., 86) O progresso real da civilizao que s beneficia a minoria poderosa contestado pelo genebrino, pois ele pretende a prosperidade e progresso como bem-estar da maioria. No entender de J. M. Rodrguez Uribes, Rousseau considera que para que esse governo seja legtimo, necessitar de dois requisitos de carcter formal e de legitimidade e, consequentemente, de um duplo pressuposto de tipo antropolgico e comunicativo (cf. URIBES, 47). Os dois requisitos de carcter formal e de legitimidade so: 1. O governo deve basear-se na soberania popular e na igualdade de direitos (cf. ROUSSEAU, 99). a ideia de contrato social como princpio de legitimidade a partir de um consentimento universal. 2. Deve ser um governo submetido ao direito, isto , deve ser controlado e regulado pela lei, que resulta da opinio pblica como vontade geral, que universal. A fora do soberano, concretizada na lei, deve conter a aco do poder poltico e do governo. (cf. Ibdi., 61-66). Os pressupostos de tipo antropolgico e comunicativo encontram-se na ideia rousseauniana segundo a qual o cidado da vontade geral deve ser bom, capaz de discutir e decidir virtuosamente em reas de interesse geral. No pode ser um homem egosta nem inquo, e muito menos inconsequente ou danoso para si mesmo (cf. Jean-Jacques Rousseau, O Contrato Social, op. cit., p. 18.). No entanto, a sociedade capitalista, fundada sobre o dinheiro e o xito social e poltico, dificulta estas atitudes; o homem agora um ser egosta, capaz de qualquer coisa para triunfar econmica, poltica e socialmente. Apesar dos efeitos positivos produzidos pelo desenvolvimento social e econmico, no podemos negar os efeitos negativos que lhe esto subjacentes em que os homens sobreponhem os seus interesses particulares aos interesses da comunidade. S um contrato social poderia devolver-nos esse tipo de homem virtuoso e altrusta que a democracia genuna necessita e isso que faz Rousseau quando expe a sua teoria no Contrato Social. O homem deve interessar-se pela satisfao do bem comum e pela sua prpria realizao moral e pessoal no mbito do espao pblico poltico. A autonomia poltica rousseauniana tem que ser entendida como a realizao auto-consciente da essncia tica de uma comunidade concreta (HABERMAS, 1998: 168). Assim, s ser legtimo o governo que seja a expresso da soberania popular, se encontre limitado pelo direito, que a lei democrtica; e que seja capaz de promover a liberdade e a igualdade de todos. Para Rousseau, defender a

democracia pressupe confiar nas capacidades humanas de raciocnio objectivo e comunicao. O bem comum ou interesse geral, objecto do debate pblico, susceptvel de ser conhecido por qualquer um com s disposio para levar a cabo essa tarefa. O que fica claro de tudo o que foi dito at agora, partindo das premissas do autor, que no possvel chegar seno ao governo de natureza democrtica, genuna, exigente e muito participativa. verdade que Rousseau chama ao regime poltico baseado na soberania popular e no imprio da lei, Repblica, e no democracia. A democracia, para Rousseau, um tipo especial de Repblica e s se d quando o povo, que s ou soberano ou sbdito, se pode tornar prncipe em determinadas circunstncias (ROUSSEAU, 10) Poderemos afirmar, como o faz Derath, que a inspirao democrtica do seu Contrato Social que acarreta a novidade.

3.1.1 Democracia directa vs democracia representativa O carcter irrenuncivel e legitimador da democracia directa nos assuntos pblicos afirmado veementemente pelo autor no captulo XV, do livro III, do Contrato Social, intitulado dos deputados ou representantes, e matizado depois quando aplicado ao caso polaco, onde est presente uma forte tradio representativa. O carcter inabdicavelmente pessoal da interveno nos assuntos pblicos apresentado por Rousseau atravs da analogia com os soldados mercenrios: os cidados que por preguia ou desinteresse nomeiam e pagam a deputados assemelham-se e obtm os mesmos resultados que aqueles que recorrem ao servio de soldados mercenrios, fora da preguia e do dinheiro, tm finalmente soldados para sujeitarem a ptria e representantes para a venderem (Ibdi., 96). Na perspectiva de Rubio Carracedo a defesa dos procedimentos democrticos directos (no poder legislativo), levada a cabo por Rousseau, ruma contra a corrente da poca, que defende a teoria da representao poltica, consolidada na prtica e nos tratados tericos. Rousseau tinha plena conscincia desta circunstncia, nomeadamente no que respeita aceitao da representao poltica no mbito legislativo e, por isso mesmo, no recua por um momento quando denuncia a representao poltica como um estratagema doloso para enclausurar a iniciativa legislativa popular. Tanto a Revoluo Americana (1776) como a Revoluo Francesa (1789) inviabilizaram o desejo de Rousseau de implementar a democracia directa; mas talvez a

revoluo electrnica possa tornar realidade, se para isso existir vontade poltica, a utopia da democracia semi-directa (procedimentos democrticos directos combinados com certas instituies representativas e profissionalizadas: burocracia administrativa, partidos polticos, etc.) Rousseau acaba por reconhecer a impossibilidade da realizao da democracia directa, que a autntica democracia e que, em rigor, () nunca existiu verdadeira democracia, e nunca existir. contra a ordem natural (Ibdi., 51-52), que o grande nmero governe e que o pequeno seja governado. No se pode conceber que o povo permanea constantemente junto para se ocupar dos negcios pblicos, e v-se facilmente que no poderia estabelecer comisses para isso sem mudar a forma de administrao. Tendo conscincia da impossibilidade de uma interpretao literal do conceito de democracia, dada a sua impraticabilidade, Rousseau introduz o elemento representativo, ainda que com muito cuidado Rousseau dir que o povo deve eleger delegados e no representantes , podendo afirmar-se que, para o autor, o governo democrtico o governo da maioria. Para alm da dificuldade de concretizao da plena democracia inerente ao tamanho e demografia dos modernos Estados (que so muito grandes e densamente povoados), existem outras dificuldades que introduzem uma componente valorativa, que so dificuldades particularmente relevantes, e que ajudam a compreender melhor a preferncia de Rousseau pelo sistema democrtico; alm de Estados de pequenas dimenses, uma boa democracia, para o genebrino, deve ter como condies () uma grande simplicidade de costumes que previna a multiplicidade de assuntos e as discusses espinhosas (Ibdi.,71), isto , a existncia de projectos comuns que possibilite a integrao dos cidados e tambm que cada indivduo desenvolva o seu carcter sem ser influenciado pela opinio dos que pautam as condutas gerais da civilizao: () muita igualdade nas categorias e nas fortunas, sem o que a igualdade no poderia subsistir muito tempo nos direitos e autoridade (Ibdi., 71). Por ltimo () pouco ou nenhum luxo, pois o luxo o efeito das riquezas ou torna-as necessrias; corrompe ao mesmo tempo o rico e o pobre, um pela posse, outro pela cobia; vende a ptria inrcia, vaidade; tira ao Estado todos os seus cidados para os sujeitar uns aos outros e todos opinio (Ibdi.,71), ou seja, no pode haver ricos nem pobres, porque a sua existncia coloca em perigo a liberdade de todos e a igualdade jurdica. Para Rousseau, uma desigualdade excessiva das fortunas condiciona a igualdade de

direitos, particularmente daqueles que dizem respeito participao poltica, para alm dos direitos econmicos, culturais e sociais. Rousseau est consciente da dificuldade de satisfazer estas exigncias que conduzem a uma boa democracia, que Rodrguez Uribes considera serem exigncias socialistas avant la lettre (URIBES, 54.), pois somente se os cidados fossem virtuosos, mais preocupados com o bem pblico do que com o interesse particular e atentos a qualquer tentativa de arruinar o sistema, restaria alguma esperana para a democracia. Rousseau sabia que o sistema democrtico era o que estava mais propenso a tentativas de declnio do sistema e por isso afirma: sobretudo nesta constituio que o cidado tem de se armar de fora e constncia e dizer em cada dia da sua vida no fundo do corao o que dizia um virtuoso Palatino na Dieta da Polnia: Malo periculosam libertatem quam quietum servitium, prefiro os perigos da liberdade ao sossego da servido (ROUSSEAU, 72). Virtude e valor, simplicidade e rectido de juzo so, pois, os requisitos subjectivos do cidado de uma boa democracia, liberdade e igualdade so os requisitos objectivos, isto , as metas a alcanar. Sem as exigncias subjectivas e sem os requisitos objectivos a democracia est destinada ao fracasso; sem democracia no h liberdade nem igualdade, e sem estas no possvel falar de democracia. E como to difcil encontrar estes cidados, pois s se houvesse um povo de deuses, governar-se-ia democraticamente. Um governo to perfeito no convm a homens (Ibdi., 72), no sendo possvel alcanar as condies de liberdade e igualdade exigidas.

3.1.1.1. Sobre o sistema representativo Verificada a impossibilidade da democracia directa, Rousseau, sob certas condies, uma vez que no corresponde autntica democracia, admite a possibilidade de um sistema de delegados ou deputados, portadores de instrues e voto imperativo. No entanto, alerta para o facto de que a pretenso de defender a figura do deputado, com o objectivo de se ocupar dos assuntos pblicos, para que o cidado possa retirar-se e satisfazer os seus interesses particulares, um sintoma de que () o Estado j est prximo da runa (Ibdi., 95). O que Rousseau pretende com estas palavras a condenao de toda e qualquer tentativa dos cidados se absterem de participar activamente na poltica e na defesa nacional, e no tanto um

ataque frontal ao sistema democrtico representativo. Da considerar que qualquer lei que o povo, em pessoa, no tenha ratificado, nula; no lei Toute loi que le Peuple en personne na pas ratifie est nulle; ce nest point une loi (Ibdi., 97). O que o genebrino quer mostrar que
() no bom para o Estado, nem para a democracia () que os cidados se retirem para gozar dos seus prazeres privados com aspirao de dedicao exclusiva, esquecendo as suas responsabilidades pblicas, colectivas, que so as que permitem que possa desfrutar dos seus direitos individuais em paz e liberdade, para alm de se realizar moralmente e de alcanar a felicidade (URIBES,58).

A democracia directa e pessoal no apenas um direito e um dever irrenuncivel, mas tambm um indcio seguro de sade pblica; a sua substituio por prticas representativas significa a perda da autenticidade democrtica, assim como sinal da sujeio do interesse pblico aos interesses privados; ou seja, um indicativo de um regime poltico debilitado ou ameaado gravemente de corrupo poltica. Rousseau no tem qualquer dvida de que quando um cidado responde a uma questo pblica, com que me importa?, sinal de que perdeu o sentido estatal e todas as questes com ele relacionadas deixam de interessar. Por isso, a democracia representativa no deve substituir a democracia directa. Mas o facto, como sabemos, que a democracia directa impossvel em Estados de mdias ou grandes dimenses, que so a maioria, o que leva a um outro tipo de democracia que mediada por comissrios ou delegados, e que actualmente designada de democracia representativa: o interesse pblico que representa no deve ser inferiorizado relativamente aos interesses particulares das pessoas. por esta razo que Rousseau condena a representao poltica, afirmando, com lstima, que aquilo que em determinados pases se ousa chamar o terceiro Estado. Assim, o interesse particular de duas ordens posto na primeira e segunda filas, o interesse pblico ocupa apenas a terceira (ROUSSEAU, 96). Por conseguinte, Rousseau no duvida que, ainda que fosse melhor que no houvesse representantes (ou que estes apenas estivessem presentes no mbito do poder executivo, dado que o povo no pode ser representado no mbito do poder legislativo (Cf. Ibdi., 97), de maneira a que os cidados se pudessem representar a si mesmos, a existncia daqueles no impede que possa falar-se de interesse pblico, que deve sempre predominar sobre qualquer interesse particular.

Neste sentido, a democracia representativa surge no pensamento rousseauniano como uma variante razovel da democracia directa, sempre que os deputados sejam comissrios e no representantes, ou seja, sempre que no possam tirar quaisquer concluses definitivas(JeanJacques Rousseau, O Contrato Social, op. cit., p. 97.), ainda que no se deva esquecer que, no que diz respeito aos acordos e decises do governo, o consentimento tcito presume-se do silncio(Jean-Jacques Rousseau, O Contrato Social, op. cit., p. 91.)174. Isto naturalmente auxilia a aco do governo, tornando exequvel essa democracia representativa rousseauniana deveras participativa e republicana, uma vez que no isenta os deputados de ajustar as suas decises opinio e vontade dos cidados. Para o filsofo genebrino, a corrupo poltica o maior perigo do sistema de livre representao, por isso assinala dois aspectos fundamentais para a sua legitimidade: que as assembleias locais, graas mudana frequente de representantes, afastem o perigo de corrupo; inclusive, necessrio prevenir para que os deputados no possam assistir a duas assembleias consecutivas, ou que sejam reeleitos inmeras vezes; deve obrigar-se os representantes a restringir a sua actuao s instrues e a dar conta da mesma na assembleia. Da a importncia das assembleias locais nas quais se do instrues e se supervisiona os deputados: sem as suas instrues, os deputados no podem resolver nenhuma situao imprevista. Para Rousseau, ainda que o sistema de representao com instrues seja pouco funcional, ele a nica garantia de que a legislao expressa verdadeiramente a vontade geral. Trata-se, afinal, de encontrar o equilbrio perfeito entre a inexequvel democracia directa, praticada nos povos da Antiguidade (com especial relevncia em Esparta) que dispunham de uma srie de factores (Jean-Jacques Rousseau, O Contrato Social, op. cit., p. 98.) que a tornavam possvel e que hoje (sculo XVIII) no existem, mas evitando, ao mesmo tempo, o deslizamento para a representao entendida tal como o fazem os povos modernos, que leva inevitavelmente, pela ausncia de compromisso e participao, a perder a liberdade. Digo somente as razes pelas quais os povos modernos que se julgam livres tm representantes e os povos antigos no os tinham. Em qualquer circunstncia, no instante em que um povo se entrega a representantes, j no livre; deixa de existir (Jean-Jacques Rousseau, O Contrato Social, op. cit., p. 98.). por isso que Rousseau recusa o parlamentarismo ingls, baseado na livre representao: o povo ingls pensa que livre; est muito enganado, s o durante a eleio dos membros do Parlamento; logo que eles esto eleitos, escravo, no nada (Jean-Jacques Rousseau, O

Contrato Social, op. cit., p. 97.). Uma vez que os deputados eram vitalcios, a sua vinculao vontade do povo era opcional na sucesso, dado que no podiam ser destitudos em nenhuma situao. O que Rousseau critica no sistema poltico britnico o modelo de representao, precisamente pela independncia que faculta ao parlamento a respeito do eleitorado. verdade que, apesar dos limites introduzidos por Rousseau, a democracia representativa tende para a degenerao relativamente democracia directa, na medida em que se afasta da sua obrigao de correspondncia com a opinio pblica ou vontade geral. No h correspondncia mais autntica do que a correspondncia entre representante e representado: aquele que melhor pode representar as suas opinies o prprio. Em todo o caso, a degenerao da democracia representativa suportvel, principalmente quando a comparamos com as degeneraes de outros tipos de governo como o aristocrtico e, mais ainda, o monrquico (Cf. Jean-Jacques Rousseau, O Contrato Social, op. cit., pp. 88-90.). A democracia representativa o menos mau dos governos possveis. Esta degenerao deve ser aceite com resignao porque, dos mltiplos governos mistos que podem existir, este o melhor, pois integra um elemento aristocrtico (o representativo) e um elemento democrtico (a soberania popular e a participao, ainda que de forma indirecta, de todos no governo). Assim, no Projecto de Constituio para a Crsega, Rousseau recomenda como melhor forma de governo o regime democrtico representativo: O concernente a Crsega ser um governo misto, no qual o povo se rena por parte e se mude com frequncia os depositrios do poder e daqui

derivam duas grandes vantagens: a primeira, consiste em confiar a administrao a um pequeno nmero, o que permite eleger os melhores formados. A outra, fazer participar todos os membros do Estado na autoridade suprema, o que coloca todo o povo num equilbrio perfeito e lhe permite expandir-se por toda a superfcie da ilha e de a povoar uniformemente. Tal o princpio fundamental da nossa Constituio (Jean-Jacques Rousseau, Proyecto de Constitucin para Crcega; Consideraciones sobre el Gobierno de Polonia, op. cit., pp. 10-11.)

3.1.2. Rousseau e a democracia participativa Segundo alguns (Cf. Jos Rubio Carracedo, Democracia o Representacin?: Poder y Legitimidade en Rousseau, op. cit., p. 194.), a rejeio da democracia representativa, por parte de Rousseau, tem um importante valor sintomtico para determinar o autntico sentido liberal da sua teoria poltica. Se, como defendem os seus crticos liberais, a teoria rousseauniana da vontade geral apenas um recurso idealista que dissimula a sua inteno totalitarista, a teoria da representao poltica serviu perfeitamente os seus propsitos: todas as autocracias funcionam na base de intrpretes privilegiados do interesse popular; tanto mais que, no caso do genebrino, se alude sua profunda admirao pelos grandes legisladores da antiguidade clssica. Rousseau rejeita a teoria e a prtica da representao poltica por consider-la alienadora da inviolvel autonomia pessoal, que se expressa pelo exerccio directo da soberania. O enfoque liberal da sua poltica exige um sistema de participao poltica directa (Jos Rubio Carracedo, Democracia o Representacin?: Poder y Legitimidade en Rousseau, op. cit., p. 194.). Dado que cada cidado um fim em si mesmo e que a associao poltica tem como objectivo o interesse pblico, torna-se imprescindvel que cada indivduo participe directamente na negociao enquanto nico juiz legtimo dos seus prprios interesses. A democracia mais autntica, quanto mais directa e participativa. Nos escassos casos em que a opinio e a vontade dos cidados se expressam, aps um processo informativo, reflexivo e deliberativo, sem a necessidade de intermedirios ou representantes, reconhece-se, indubitavelmente, um maior grau de democracia e, em consequncia, de legitimidade das opinies e decises tomadas sob esse procedimento. S a participao poltica nos garante a liberdade civil. Aos genebrinos que, em sua opinio, s se ocupavam dos seus direitos polticos tardiamente, com repugnncia e somente diante do premente perigo, Rousseau aconselha:

Esta situao exige para vs mximas especficas. No sendo ociosos como eram os antigos povos, vs no podeis, como eles, ocupar-vos sem cessar do governo; mas justamente pelo facto de que vs quase no podeis vigiar constantemente o governo, deve ele ser institudo de modo que vos seja mais fcil ver as suas

manobras e prevenir os abusos. Todos os cuidados que, por exigncia de vossos prprios interesses, deveis ter na ordem pblica, devem ser tornados tanto mais fceis de tomar quanto um cuidado que vos custe e que no tomeis de bom grado. Porque querer desonerar-se inteiramente querer cessar de ser livre. preciso optar, diz o filsofo benfazejo, e os que no podem suportar o trabalho s tm de procurar o repouso na servido. Um povo inquieto, desocupado, agitado e carente de negcios particulares, sempre pronto a imiscuir-se nos negcios do Estado, tem necessidade de ser contido, eu o sei; mas, novamente, a burguesia de Genebra esse povo? Nada se assemelha menos a isso; ela o antpoda dele. Vs cidados, inteiramente absorvidos em vossas ocupaes particulares e sempre indiferentes diante do resto, s cuidais do interesse pblico quando o vosso atacado. Muito pouco cuidadosos em esclarecer a conduta dos seus chefes, no vem os ferros que se lhes prepara a no ser quando sentem o peso deles.Sempre distrados, sempre enganados, sempre atentos a outros objectos, deixam-se enganar acerca do mais importante de todos, e vo sempre procurando o remdio, por falta de ter sabido prevenir o mal. De tanto calcular os seus passos, no os do nunca seno demasiado tarde. Seus vagares os teriam j perdido cem vezes se a impacincia do magistrado no os tivesse salvo e se, apressado em exercer esse poder supremo ao qual ele aspira, ele prprio no os tivesse advertido do perigo. Segui a histria de vosso governo, vs vereis sempre o Conselho, ardente em seus empreendimentos, fracassar muitas vezes por muito zelo em realiz-los, e vereis sempre a burguesia retornar enfim sobre o que ela deixou que se fizesse sem a isso se opor. Em 1570 (...), em 1714 (...), em 1725 (...), em 1650 (...), em 1707 (...), em 1736 (...), em 1762 (...), em 1763 ()183. Eis, senhores, factos conhecidos em vossa cidade, e mais conhecidos por vs do que por mim; eu

poderia acrescentar cem outros, sem contar os que me escaparam. Estes bastariam para julgar se a burguesia de Genebra alguma vez foi ou , eu no digo agitada e sediciosa, mas vigilante, atenta e gil na defesa de seus direitos melhor estabelecidos e mais abertamente atacados. (...) (Jean-Jacques Rousseau, Lettres crites de la Montagne in Oeuvres Compltes, Paris: ditions Gallimard, 1985, vol. III, 9me lettre, pp. 881-887.). Rousseau refere-se a diferentes momentos da histria poltica de Genebra aos quais se aplica o princpio geral a que se refere. Por exemplo, em 1707, um cidado julgado clandestinamente, contra as leis, condenado, fuzilado na priso e outro enforcado em virtude de um falso testemunho; ainda outro encontrado morto. Tudo esquecido e s se fala disso em 1734, quando algum se lembra de pedir ao juiz notcias a respeito do cidado fuzilado trinta anos antes. por isso, como afirma Rodrguez Uribes, que os referendos ou as eleies primrias, no mbito dos partidos, so instrumentos fiveis e fundamentais para se conhecer a autntica opinio e vontade do povo, permanecendo, assim, a ideia de que a democracia s o verdadeiramente quanto mais directa e participativa for. (cf. Vide, Jos Manuel Rodrguez Uribes, Sobre la Democracia de Jean- Jacques Rousseau, op. cit., pp. 63-64.) No devemos confundir a democracia directa com a democracia participativa; a primeira requer a conexo imediata e sem intrpretes da opinio pblica como vontade geral e da normatividade social e jurdica; a segunda, a democracia participativa, coloca a nfase no processo deliberativo de construo da opinio e da vontade poltica, ou seja, coloca a nfase no procedimento, assim como na atitude dos cidados, exigindo universalidade da vontade (igualdade poltica). (Cf. James Fishkin, Democracia y Deliberacin. Nuevas Perspectivas para la Reforma Democrtica , op. cit., pp. 5663.), como refere Fishkin), transparncia, veracidade e autenticidade no dilogo, e deciso racional por maioria, com independncia de que depois se utilize o mecanismo de representao, sob as mesmas condies. Este o entendimento de democracia que se infere do Contrato Social no seu todo (uma vez que, quando Rousseau escreve, na mesma obra, um captulo referente democracia, ele est a pensar na democracia directa) em ligao com o Projecto de

Constituio para a Crsega. Essa democracia participativa e pessoal surge como uma exigncia que emana do pacto e como condio para preservar a liberdade pessoal e colectiva. A liberdade e a dignidade pessoal so direitos inalienveis do ser humano, a alienao dos mesmos sinal do declnio da sociedade poltica: quanto melhor o Estado constitudo, maior importncia adquire os assuntos pblicos sobre os privados no esprito dos cidados (JeanJacques Rousseau, O Contrato Social, op. cit., p. 96.). O que se torna evidente no pensamento poltico rousseauniano que a democracia representativa surge como uma variante aceitvel e razovel, pragmtica, que combina democracia e aristocracia, esta ltima entendida de um modo muito particular, que se confronta com o modo tradicional de compreender a aristocracia (cf. Jean-Jacques Rousseau, O Contrato Social, op. cit., p. 73.). Entende-a, antes, como (aristocracia electiva) ou o governo dos melhores; aqui os melhores no so necessariamente os mais inteligentes ou melhor preparados, nem os mais ricos e poderosos (como acontecia na Antiguidade, ou como pretendem os modelos alternativos ilustrado e liberal), mas, para Rousseau, aqueles que so mais capazes de satisfazer o interesse geral e obter o bem pblico, sempre que para isso tenham sido eleitos democraticamente pelo povo soberano. Este tipo de governo tem uma preeminncia relativamente ao governo popular, pois, neste, todos os cidados nascem magistrados (Jean-Jacques Rousseau,O Contrato Social, op. cit., p. 73.), ao passo que na aristocracia electiva os magistrados esto limitados a um pequeno nmero, e eles s adquirem essa qualidade por eleio, meio pelo qual a probidade, as luzes, a experincia e todas as outras razes de preferncia e de estima pblica so outras tantas novas garantias de que se ser prudentemente governado (Jean-Jacques Rousseau, O Contrato Social, op. cit., p. 73.). E termina o seu raciocnio, dizendo: numa palavra, a melhor ordem e a mais natural que os mais sbios governem a multido, quando se est seguro de que eles a governaro no interesse da mesma e no no seu (Jean-Jacques Rousseau, O Contrato Social, op. cit., p. 73.), no deixando qualquer dvida de que no se devem multiplicar em vo as competncias, nem fazer com vinte mil homens o que cem homens escolhidos podem fazer ainda melhor (Jean-Jacques Rousseau, O Contrato Social, op. cit., p. 73.). Assim, a defesa do interesse geral pode ser levada a cabo por uma minoria, representante da maioria, que assuma todos os projectos que tenham sido aprovados previamente pela opinio pblica como vontade geral. O que de tudo isto se pode retirar que, quando Rousseau tem de abandonar a especulao ou reflexo terica pura, muito presente no Contrato Social, para fazer uma recomendao concreta

acerca do melhor governo possvel, no caso da Crsega, ele esquece, em grande parte, as suas posies mais analticas e substancialistas acerca da democracia enquanto autntica, ou seja, de democracia directa, para apostar na democracia representativa, fortemente participativa e comprometida, ainda que o designe de governo misto, entre democrtico e aristocrtico. A este respeito, quando Rousseau recomenda a (repblica democrtica ou mista), para a ilha de Crsega, dir convictamente:

A democracia no conhece mais nobreza depois da virtude que a liberdade (). Deixa, pois, para os demais Estados ttulos to envilecedores para os simples cidados como os de marqus ou de conde. A lei fundamental da vossa Constituio deve ser a igualdade. Tudo deve referir-se a ela, incluindo a autoridade mesma, a que se institui precisamente para a defender; tudo deve ser igual por direito de nascimento. O Estado s poder conceder distines ao mrito, s virtudes, aos servios feitos Ptria, e estas distines no devem ser mais hereditrias de quanto no o sejam as qualidades sobre as quais se fundam. (Jean-Jacques Rousseau, Proyecto de Constitucin para Crcega; Consideraciones sobre el Gobierno de Polonia, op. cit., p. 13.)

3.1.3. A confederao de pequenos Estados Como vimos, a orientao do modelo poltico rousseaniano ruma contra a corrente e, mais uma vez, o podemos verificar: em pleno apogeu do centralismo e das anexaes territoriais, o genebrino propugnava uma alternativa confederativa de pequenas repblicas nacionais, que mantinham o seu auto-governo e se uniam, quando tinham interesses nas relaes externas. A soluo proposta por Rousseau para preservar a democracia, a federao de Estados, causou grande surpresa entre os seus contemporneos, por depreciar o centralismo monrquico, muito presente no Estado francs, em benefcio da forma federativa. Rousseau foi bem claro ao afirmar que a autntica democracia s seria exequvel num pequeno Estado; isto dever-se- ao facto que o seu modelo de inspirao ser a sua Genebra natal e a

antiga democracia grega e romana. O nico pas que oferecia a possibilidade de realizao ideal da democracia era a Crsega. A repblica de pequenas dimenses, no pensamento poltico rousseauniano, contrria sociedade estruturada sob o sistema representativo, porque nestas pequenas naes todos os cidados se conhecem e observam mutuamente, podem ver os chefes por si mesmos o mal que se faz, o bem que tm que fazer, de cumprir as suas ordens sob os seus olhos (Jean-Jacques Rousseau, Proyecto de Constitucin para Crcega; Consideraciones sobre el Gobierno de Polonia, op. cit., p. 73.). Ou seja, aqui possvel o efectivo exerccio da soberania, pois num Estado de grandes dimenses um dos maiores inconvenientes, aquele que torna a liberdade o mais difcil de conservar, que o poder legislativo no pode mostrar-se directamente e s pode agir por deputao. Isto tem as suas vantagens e os seus inconvenientes, mas estes prevalecem. Como corpo o poder legislativo impossvel de corromper, mas fcil de enganar. Em contrapartida, os seus representantes so dificilmente enganados, mas facilmente corrompidos: e muito raramente no chegam a s-lo. () Ora bem, iluminar a quem se engana factvel, mas como reter aquele que se vende. Para evidenciar a necessidade da criao de pequenos Estados, onde a democracia possa prosperar, Rousseau, no captulo IX, do Livro II do Contrato Social, utiliza uma analogia ao considerar que, assim como a natureza estabelece limites estatura de um homem bem conformado, alm dos quais produz (gigantes e anes), igualmente existem, em relao melhor constituio de um Estado, limites extenso que ele pode ter para no ser nem demasiado grande, para que possa ser bem governado, nem demasiado pequeno, para poder manter-se por si prprio , pois o elo social, quanto mais se alarga tanto mais enfraquece e, em geral, um Estado pequeno proporcionalmente mais forte do que um grande (Jean-Jacques Rousseau, O Contrato Social, op. cit., p. 52.). A questo que na poca se colocava era: como poderiam florescer as pequenas naes num mundo em que a ambio das grandes naes era predominante? Na tentativa de responder a esta questo Rousseau fala na confederao como a alternativa de garantia do exerccio directo da soberania, ao mesmo tempo que defendia a coligao das pequenas naes na defesa contra as agresses externas. A proposta de Rousseau consiste na formao de uma federao de pequenos Estados isto , uma unio de Estados, cada um soberano internamente, mas armado, em conjunto,

contra a agresso externa. Trata-se, na realidade, de uma confederao, cujos laos so mais fracos que os de um Estado hobbesiano e mais fortes que um Tratado ou uma Aliana. Inspira-se Rousseau nos exemplos da Unio de Cantes Suos da sua poca e na Amrica de Tocqueville. Insiste na soberania e no ideal grego da primazia poltica interna e prope a extenso, s diversas sociedades, dos direitos que o Contrato Social j legara ao indivduo, contra a tirania dos grandes Estados com tendncias hegemnicas. O conflito no seria definitivamente aniquilado, mas as tenses sensivelmente reduzidas. preciso notar que a questo da confederao no foi muito aflorada por Rousseau, mas confluente com o seu pensamento; podemos encontrar algumas observaes sobre o tema no Emlio e nas crticas obra A Paz Perptua do Abade de Saint Pierre. O facto do autor no ter deixado nenhum tratado escrito, deve-se ao abandono da sua proposta inicial das (Instituies Polticas), que nem sequer chegou a esboar, e do qual fazia parte este tema. No obstante, no Contrato Social, nomeadamente no captulo XV, do livro III, onde se debrua sobre os deputados e representantes, Rousseau revela a inteno de demonstrar como se poderia reunir o poder exterior de um grande povo com o direito de exercer a cidadania e a boa ordem de um pequeno Estado (Jean-Jacques Rousseau, O Contrato Social, op. cit., p. 99.). Este propsito de Rousseau, em jeito de nota, esclarece: o que eu tinha proposto fazer na continuao deste trabalho, quando, ao tratar das relaes externas, chegasse s confederaes. Matria completamente nova e onde os princpios esto ainda por estabelecer (Jean-Jacques Rousseau, O Contrato Social, op. cit. p. 99.). Na concluso da mesma obra, o autor observa que:

Depois de ter exposto os verdadeiros princpios do direito poltico e tentado fundamentar o Estado na sua base, restaria ainda apoi-lo nas suas relaes externas, o que compreenderia o direito das gentes, o comrcio, o direito da guerra e das conquistas, o direito pblico, as ligas, as negociaes, os tratados, etc. mas tudo isso constitui um novo objectivo demasiado vasto para a minha curta vista; deveria t-la fixado sempre em coisas mais prximas de mim. (Jean-Jacques Rousseau, O Contrato Social, op. cit., p. 138.)

A pretenso de encontrar solues para os problemas europeus fica apenas esboada. Rousseau recua perante os meios que seriam necessrios para implementar este tipo de federao.

3.1.3.1. A situao da Polnia 3.1.4. O modelo poltico de Rousseau: utopia e realismo Poderamos questionar-nos se este modelo poltico apresentado por Rousseau no uma utopia, que no tem possibilidade de se transformar em realidade. Da a posio que afirma que () a democracia no tem no projecto poltico rousseauniano mais que um carcter de desideratum (Maria Jos Villaverde, Rousseau y el Pensamiento de las Luces. Madrid: Tecnos, 1987, p.244). Mas ser que podemos atribuir o modelo estabelecido de utopia ao pensamento do genebrino? A resposta no. Em Rousseau, no encontramos uma cidade imaginria, pelo contrrio vislumbramos uma intensa preocupao em no perder o contacto com o real, ainda que esta realidade aparea de forma desfigurada e idealizada. A cidade utpica fica fora da histria, no tem presente nem passado, ao passo que a utopia rousseauniana se encontra na histria: existiu de facto, situa-se num tempo e num espao concretos, o que a distingue do mito ilustrado que se enclausura no seu hipottico futuro. A obra rousseauniana configura-se assim como um pattico intento de rigor, de realismo e de falida lucidez (Maria Jos Villaverde, Rousseau y el Pensamiento de las Luces, op. cit., p. 245.). O seu sistema poltico adequa-se aos habitantes da utopia, pois importante, diz Rousseau, ter em ateno os homens tal como eles so. por isso que quando se questiona acerca do melhor governo, Rousseau afirma que este est dependente das condies concretas de cada povo: geogrficas, demogrficas, econmicas, morais, etc. O seu objectivo encontrar o melhor Estado em funo da natureza do homem e da constituio da sociedade e no buscar a quimera da perfeio. na obra Consideraes sobre o Governo da Polnia e seu Projecto de Reforma que Rousseau tenta adaptar a sua utopia realidade; para tal, fez uma busca exaustiva, durante seis meses, sobre a nao polaca, para que no cometesse erros: esta obra o encontro da utopia com a poltica.

Rousseau decidiu elaborar um projecto de constituio para a Polnia porque a imagem idealizada que lhe apresenta o conde Wielhorski coincide com o seu ideal poltico. Como j vimos, nessa conexo entre a utopia e a realidade, atravs das Consideraes sobre o Governo da Polnia e seu Projecto de Reforma, Rousseau aceita como um mal menor a necessidade de representantes, dada a extenso do Estado. Ainda que esses representantes sejam meros comissrios, providos de mandatos imperativos, obrigados a dar conta dos seus actos e sendo severamente controlados pelos seus representados. Esta uma forma de evitar a corrupo, assim como a rotao dos cargos e uma estrita vigilncia sobre a sua delegao, atravs das assembleias, e a dificuldade da sua reeleio. Com estas medidas, o genebrino tenta conciliar os seus princpios polticos com a realidade de uma nao que no possui as condies ideais para ser bem governada. Esta obra representa, assim, o esforo levado a cabo por Rousseau, para tentar adaptar o modelo da Antiguidade, que lhe serviu de inspirao, aos tempos modernos. Tentou conjugar elementos antigos com valores de hoje (sculo XVIII), traos prprios da repblica romana e da polis grega, mas tambm de Estados como Genebra, com concepes adequadas ao seu tempo e s necessidades a ele inerentes. 3.2. Controvrsias em torno do pensamento de Rousseau.

Concluso A obra de Jean-Jacques Rousseau intemporal, pois no tem () contornos nem fronteiras. Continua a provocar-nos () (Jacques Julliard, La Faute Rousseau: Essai sur les Consquences Historiques de lIde de Souverainet Populaire. Paris: Editions du Seuil, 1985, p. 17.). O pensamento de Rousseau agita-se num movimento que constantemente se renova; j o fizera na sua poca quando relanou toda a problemtica que sustenta o conceito de forma em si mesmo, numa poca em que se elevou a cultura da forma a um patamar jamais atingido. Todo o sculo XVIII se apoia, nas mais diversas reas (poesia, filosofia, cincias), num universo formal fechado e bem estabelecido. Este mundo funda a realidade das coisas e fixa o seu valor e garantia, gozando de uma clara definio, de um contorno seguro das coisas, vendo, ao mesmo tempo, nesta capacidade de definir e delimitar, a mais alta faculdade subjectiva do homem, a faculdade fundamental da razo. Rousseau o primeiro pensador que no apenas ataca esta certeza animadora, como abala os seus fundamentos. Nas mais diversas reas em que se debruou (moral, poltica, filosofia, educao, religio, literatura, etc.), o genebrino renega e quebra as formas inscritas que descobriu

correndo o risco de deixar o mundo naufragar de novo no estado originrio e informal, o estado de natureza, entregando-o, assim, num certo sentido, ao caos. Mas no seio deste caos que se consolida a sua prpria fora criadora (Ernest Cassirer, Le Problme Jean-Jacques Rousseau, op. cit., p. 9.). Ao contrrio do que acontecia, Rousseau ope ao modo de pensar essencialmente esttico do seu sculo a dinmica prpria e pessoal do seu pensamento, do seu sentimento e da sua paixo (Ernest Cassirer, Le Problme Jean-Jacques Rousseau, op. cit., p. 9.). E esta dinmica que torna o seu pensamento um instrumento valioso para a abordagem de questes to importantes como a teoria do contrato, a questo da cidadania ou da democracia, entre outras. As questes colocadas por Rousseau, no se tornaram, hoje em dia, obsoletas, muito pelo contrrio, continuam a inquietar-nos. Rousseau estabelece uma estreita correlao entre a estrutura social e as condies morais e psicolgicas do indivduo, acreditando que a discrdia entre os homens advm da excessiva desigualdade de riqueza, do tamanho e da complexidade da sociedade moderna. O homem no poderia ser livre e feliz se no pudesse estabelecer uma boa relao consigo mesmo e com os outros, o que somente poderia acontecer numa comunidade pequena e simples, onde todos pudessem participar em igualdade de condies das mesmas crenas, dos mesmos princpios, do estabelecimento das suas leis e do seu governo. A, haveria a possibilidade de um mundo inteligvel. Numa comunidade grande e complexa, segundo ele, surgem inevitavelmente a desigualdade e o controlo de poucos sobre uma maioria passiva. Jean-Jacques aborda o problema poltico de um ponto de vista diferente daquele que defendido pelos seus predecessores. Rousseau no concebe o Estado como algo artificial, mas como algo decorrente da aco dos homens, da prpria natureza humana. O genebrino atribui ao Estado a mesma condio de transitoriedade inerente ao ser humano, ultrapassando a viso absolutista sobre o homem, o poder e a autoridade, defendidos nos sculos XVII e XVIII, seja em ordem da natural autoridade dos pais sobre os filhos, seja em ordem de uma autoridade divina, ambas assegurando a transcendncia do soberano face aos sbditos. O pensamento do genebrino, como sabemos, possibilitou inmeras interpretaes, antagnicas entre si. De um lado encontramos aqueles que consideram Jean-Jacques como o precursor do individualismo moderno, lutando para uma liberdade do sentimento isenta de qualquer entrave, para o direito do corao, e que alarga a este ponto a concepo de um tal direito que face a ele desaparece completamente toda a ligao tica, todo o comando moral objectivo (Ernest Cassirer, Le Problme Jean-

Jacques Rousseau, op. cit., p. 11.). De outro lado, encontramos os que vem em Rousseau o fundador do socialismo de Estado que sacrifica todo o indivduo colectividade e o constrange a integrar-se numa estrutura estatal estrita onde ele no ter nem liberdade de aco nem liberdade de pensamento (Ernest Cassirer, Le Problme Jean-Jacques Rousseau, op. cit ., p. 11.). No apenas o seu pensamento, mas tambm o seu estilo que partilha o testemunho da sua singularidade. O prprio Rousseau assume esta singularidade da forma como pensa e como expe o seu pensamento: eu no sou feito como alguns daqueles que eu vi; ouso crer que no sou feito como nenhum desses que existem. Se eu no for melhor, pelo menos sou outro. Se a natureza a bem ou a mal fez quebrar o modelo no qual ela me lanou, disso s me podero julgar depois de me terem lido (ROUSSEAU, in Oeuvres Compltes, op. cit., p. 5.). As questes abordadas por Rousseau continuam hoje sem uma resposta definitiva e objectiva e talvez nunca se encontre tal resposta. A urgncia e amplitude com que foram tratadas pelo genebrino mantm-se actuais, sobrevivendo ao longo dos tempos. Tambm no campo dos direitos humanos, Jean-Jacques Rousseau tem uma palavra a dizer. Como sabemos, os Direitos Humanos apareceram concretamente no cenrio mundial com a Revoluo Francesa em 1789, tendo sido uma conquista alicerada nos movimentos de preservao das garantias individuais, onde se destacaram as obras de Rousseau. Ningum anteriormente se havia debruado para proclamar e exigir de modo to eloquente os direitos e as liberdades do ser humano. Com ele a noo dos direitos e das liberdades humanas foram-se expandindo. Ao afirmar que o homem naturalmente bom, Rousseau quis negar o pecado original, ou seja, a noo de que o mal lhe inerente, sugerindo que se o homem se torna fraco, ansioso ou infeliz porque o meio no qual vive no adequado sua natureza. O homem nasce com potencialidades que ele luta por realizar; se impedido de faz-lo, torna-se ambicioso, cheio de necessidades que o colocam em conflito com os outros homens por no poder satisfaz-las. Inevitavelmente, () a poltica de Rousseau um dos ns da histria, constituindo um dos seus pontos crticos nos quais as ideias do passado confluem e a partir delas uma outra poca do pensamento comea (ric Weil, Rousseau et sa Politique, in Grard Genette, Tzvetan Todorov, (dir.), Pense de Rousseau. Paris: ditions du Seuil, 1984, p. 19.). O que muito curioso como um homem com ideias, gostos e valores to diferentes dos nossos continua a exercer uma to grande influncia sobre a nossa forma de pensar. Nunca como agora as modernas democracias ocidentais estiveram to preparadas para assumir o ideal rousseauniano da autonomia pessoal, que coloca no exerccio

da liberdade e da igualdade de todos os cidados o objectivo fulcral e originrio da sociedade poltica, subordinando a esta promoo da dignidade humana os propsitos de eficcia ou bemestar. claro que Rousseau, na sua preocupao pela salvaguarda do contrato social, pe-se em posio de contradio com dois pilares das nossas democracias ocidentais: o sistema representativo, por um lado, e o regime de partidos polticos, por outro. Mas justamente sobre um dos problemas hodiernamente mais acutilantes do ponto de vista poltico que Rousseau se mostra actual. Ao fim e ao cabo, o fenmeno de uma vontade de todos, divorciada da vontade geral, corresponde bem a fenmenos, como o eleitoralismo, o demagogismo, o populismo. Ou seja, interesses eleitos por vontades que no procedem ao devido escrutnio do que nelas interesse particular ou interesse comum. Por outro lado, o fenmeno das associaes intermdias corresponde bem a problemas, j muito tratados, de possvel dfice democrtico, como o rotativismo poltico, a antagonizao entre representao poltica e participao poltica, o corporativismo, enfim, o risco de uma crise das instituies polticas, e da sua real representatividade. No significa isto que a democracia directa propugnada, inicialmente, por Rousseau seja prefervel democracia representativa alis, nem Rousseau considerou em momento algum que a Frana, ou outra grande nao, pudesse ser regida por uma democracia directa; estaria a pensar, sobretudo, como afirma explicitamente, em cidades, como a sua Genebra, por exemplo. Significa antes que a salvaguarda da soberania popular condio da legitimidade do pacto. Ou seja, um regime poltico que no seja democrtico no um regime legtimo luz do direito natural. Do mesmo modo, a interdio da fragmentao do interesse comum em grandes interesses particulares em competio no prefervel ao regime partidrio. S que no inteiramente lquido que os nossos regimes partidrios admitam ou devam, pelo menos, admitir o tipo de associaes a que Rousseau se refere como no sendo admissvel; se os partidos visam o interesse comum, as associaes a que Rousseau se refere, no. Neste sentido, julgamos no errar ao afirmar que mais do que o regime de partidos polticos das nossas democracias, os quais s no seriam admissveis se no visassem o interesse comum, sero regimes como a plutocracia, bem como a ditadura do proletariado, ou seja, regimes que privilegiam interesses sectoriais, como o de uma classe econmica particular, o alvo mais preciso da sua rejeio. Na verdade, todo o esforo rousseauniano residiu em ilegitimar o que quer que pudesse contrariar o princpio, digamos assim, de uma formao no condicionada da vontade geral.

Infortunadamente, Rousseau pretendeu assegurar o respeito por este princpio, condicionando ilegitimamente a vida natural das vontades particulares, numa palavra, condicionando a prpria natureza societria do homem. Podemos tambm, no nosso entender, fazer uma analogia entre o pensamento do genebrino e a ideia da criao de uma Constituio europeia, baseada no livre exerccio da cidadania, onde se criaria uma federao de Estados que se entre-ajudariam contra as agresses externas, fortificando os laos que os uniam. Aqui estaria presente o conceito de vontade geral que superaria as vontades particulares de cada Estado em prol de um interesse geral que os une. As inmeras possibilidades oferecidas pelas novas tecnologias e a progressiva conscincia poltica tornam possvel a assuno, por parte dos cidados dos Estados de grandes dimenses, das suas responsabilidades polticas. Se forem garantidas condies mnimas de conscincia poltica e de igualdade de oportunidades, o ideal poltico, preconizado por Rousseau, de uma democracia participativa pode tornar-se real. Isto mostra que os cidados comeam a ter conscincia dos custos da apatia poltica. Numa poca em que as distncias entre os homens vm diminuindo, em virtude da evoluo dos meios de comunicao, no de todo impossvel estreitar os caminhos entre o cidado e o Estado. O que se torna absolutamente necessrio a formao de uma nova conscincia para que estes esforos no sofram o perigo de cair na velha ideia de que o povo no tem condies para decidir sobre os assuntos do Estado. S assim a democracia participativa se pode efectivar. O exerccio consciente dos direitos polticos passa necessariamente por uma educao poltica, pois a cidadania aprende-se no exerccio da prpria cidadania.

Bibliografia HOBBES, Leviathan, op. cit., parte I, cap. XIII, p. 186.) Vide, PLATO, A Repblica, trad. M. H. R. Pereira. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 1996. ROBERT Derath, Jean-Jacques Rousseau et la Science Politique de son Temps , op. cit., pp. 3335.).

Luiz Vicente Vieira, A democracia em Rousseau: a Recusa dos Pressupostos Liberais , op. cit., p. 31. LOCKE, Dois Tratados sobre o Governo, pp. 407-408 Robert Derath, Jean-Jacques Rousseau et la Science Politique de son Temps, op. cit., p. 117 ROUSSEAU, Discurso sobre a Origem e Fundamentos da Desigualdade entre os Homens , p. 24.)
ROUSSEAU, O Contrato Social, p. 18

Robert Derath, Jean Jacques Rousseau et la Science Politique de son Temps, op. cit., p. 207 ROUSSEAU, Discurso sobre la Economa Poltica, pp. 9, 12 Jos Manuel Rodrguez Uribes, Sobre la Democracia de Jean- Jacques Rousseau. Madrid: Dykinson, 1999 Jurgen Habermas, Facticidad y Validez. Sobre el Derecho y el Estado Democrtico de Derecho en Trminos de Teora del Discurso, introd. e trad. de M. Jimnez Redondo. Madrid: ed. Trotta, 1998, p. 168