ODonnell: Estado y alianzas en la Argentina, 1956-1976 A partir de 1960, el autor nota como consecuencia de la recesin, debido al alza de los

productos pampeanos exportables, alianzas forjadas para defender el mercado interno del aumento de los alimentos y la consiguiente demanda efectiva reducida. Eran alianzas entre fracciones dbiles de la burguesa urbana y el sector popular. Aqu hay que definir situaciones de fracciones; tensiones (al mejor estilo Esswein) que en lneas generales marcan el perodo que estudia el autor. Sector popular: haba logrado reorganizar su accionar poltico a travs de las movilizaciones a favor del nivel de ingreso y consumo interno. Burguesa nacional: son las fracciones dbiles de la gran burguesa industrial/urbana, que haban encontrado en el sector popular un aliado para renegociar su lugar en las fracciones oligoplicas de la burguesa urbana/industrial. --estas dos forman el bloque popular o alianza defensiva en determinados momentos. Gran Burguesa Industrial: son los sectores extrajerizados del capital; los grupos transnacionales. La GBI es la fraccin ms favorecida de todas en este perodo en el que el capital extranjero comienza a tener ms predominio en las nuevas ramas industriales (ej: automotriz) y hay empresas de capital intensivo que se radican en Argentina y transforman el modelo de acumulacin que abre nuevos polos industriales (Crdoba, Rosario) que impactan lo social, generando un proletariado mejor pago. La GBI formar siempre parte de la alianza gobernante en las fases ascendentes y descendentes que describe el autor. Gran Burguesa Agraria: es la burguesa pampeana o terrateniente. La GBA surgi junto al estado nacional y es la fraccin con mayor capacidad de presin sobre el rumbo poltico del pas porque econmicamente es la que genera las divisas y obtiene su excedente de las exportaciones de su produccin. ---estas dos estn en constante tensin por la direccin de la economa del pas, aunque provisoriamente nunca a largo plazo- se encuentran en una alianza. Es fundamental la separacin de intereses econmicos y metas polticas de corto plazo para la burguesa urbana y burguesa pampeana. En el mismo perodo, ODonnell destaca un aumento mayor de la demanda de importaciones que aumento de exportaciones. Las consecuencias? Aumento del consumo interno de los exportables y escaso avance de la produccin y productividad pampeana. Nada hace suponer que de 1956-76 la rentabilidad de la GBA haya sido inferior a la de la GBI; y un fuerte aumento de la produccin y exportacin pampeana

hubiese venido de convertir las estancias en un Agribusiness ms intensivo en capital y tecnologa. Este tipo de decisiones son microeconmicas y tienen que ver con parmetros que no resultaron de necesidades econmicas sino de luchas que han tejido alianzas polticas y los vaivenes de un estado que tienen que ver con una estructura de clases en la que la GBA y el estado surgieron a la par; en la que la primera era el centro econmico y a la vez poltico, con pocas resistencias; en la que, en lneas generales, la sociedad civil posea importante autonoma econmica y poltica del estado (con una clase obrera importante y organizada, con autonoma y recursos econmicos con los que contaba el sector popular). Entonces, reconstruyendo desde el 30 al 60, hay una inestabilidad de los precios relativos pampeamos y un futuro inestable de los mismos que, a la vez que impeda la conversin de la estancia en un Agribusiness, haca ver a la otrora clase representativa de la vanguardia dinmica y productiva, alejada de ese lugar previo a 1930. Fue microeconmicamente racional, entonces, mantener la modalidad extensiva de explotacin de la tierra. Entendida esta situacin, el autor presenta nuevamente el efecto recesivo que el aumento de los precios de la produccin pampeana genera en el mercado interno, haciendo la salvedad de que en estos casos los sectores oligoplicos de la burguesa urbana no se ven afectados como los ms dbiles; pues tienen recursos econmicos y acceso preferencial al crdito internacional que les permite sobrellevar la recesin. Adems, dirigen su produccin a los estratos de consumo ms altos, que no sufren el alza de los alimentos. La descrita arriba es la TENSION ENTRE LA GBA Y LA GBI EN EL CICLO RECESIVO, lo que genera una base objetiva para una alianza a largo plazo entre ambas, posibilitada por la modernizacin del capitalismo a travs de la conversin de la primera al Agribusiness y el aumento de la concentracin del capital en el sector urbano por parte de la ltima. Sin embargo, la formacin de esa alianza fue slo por lapsos cortos, ya que la otra alianza (defensiva) entre el sector popular y las fracciones dbiles de la burguesa urbana, logr impedir esa perdurabilidad an siendo econmicamente inferior. Esta conclusin es uno de los puntos ms importantes del texto. El autor, por tanto, lo que quiere demostrar es la relacin entre estas luchas y alianzas de clase, entre estos vaivenes del estado y las conocidas fases ascendentes y descendentes de la economa vividas aproximadamente del 55 al 76. Esto es el STOP AND GO y prefiero que lo desarrollemos juntos o que cada uno lo arme porque soy un queso yo. En principio aparece como clave el buen posicionamiento de la GBI en cada fase del ciclo. De este modo, esta burguesa siempre forma parte de la alianza gobernante, apoyando por ejemplo a la GBA al final de cada fase ascendente (apoyando esos planes de estabilizacin que transfieren muchos ingresos hacia la burguesa pampeana y las fracciones comerciales y financieras ligadas a la exportacin de sus

productos) y tambin en toda la fase ascendente, antes de llegar al cuello de botella, aprovechan la reduccin de las exportaciones para obtener excedente a travs de la reduccin impositiva y dar ms crdito y dinamismo al sector industrial (plan Krieger Vasena), reactivando el mercado interno que dejaba mal parado a toda la alianza defensiva durante la recesin. Esto demuestra, como plantea ODonnell, que la GBI siempre jugaba a ganadora. Se habla de un pndulo, que poda inclinarse ms a favor de una de las dos grandes burguesas que no se alinearon ms que por plazos cortos. --Desde el lado de la GBA se pueden sealar 2 cosas: el intento recurrente de implementar el impuesto a la renta potencial de la tierra (cunto producira la tierra si estuviera colocada en la produccin) y su predominio inusitado en lo econmico y poltico que no significaba volver a su supremaca previa a 1930- que bloque todo intento de reestructuracin de esta burguesa pampeana hacia el Agribusiness y le permiti lograr nuevas transferencias de ingreso econmico en cada crisis de la balanza de pagos. --Por el lado de la GBI, se debe mencionar la primera gran devaluacin que no benefici a la GBA. La poltica econmica del ministro Krieger Vasena ya mencionado arriba- entre 1967 y 1969 inclua la reduccin de exportaciones para quedarse con un excedente y dinamizar el sector industrial. Adems, una retencin que mantena fijo el precio en pesos de la produccin pampeana permiti deprimir los precios internos de los alimentos, reducir la inflacin y producir slo una moderada cada de los salarios industriales. La Alianza Defensiva Lo primero a mencionar es la existencia de un sector popular con mayor autonoma y capacidad organizativa que el resto de Latinoamrica. Adems, este sector se uni con los intereses objetivos y la accin poltica de las fracciones dbiles de la burguesa urbana. Esta alianza sufre las recesiones del ciclo econmico, y busca una nueva reactivacin econmica: aumento de ocupacin, liquidez, disponibilidad de crditos. No es menor la peticin del aumento de salarios ya que la concurrencia con los sindicatos en este reclamo forja la unin de la burguesa y el sector popular. Los sustentos organizativos de esta alianza fueron la CGE (Confederacin General Econmica), CGT y la conduccin nacional de los principales sindicatos; su primera expresin fue el peronismo, pero no la nica. La bandera de la alianza fue la defensa del mercado interno, para impulsar su actividad y a la vez reducir la expansin del capital internacional. No puede pensarse sin la unin de los 2 sectores. Caractersticas y consecuencias -Fue espordica pero recurrente. Slo apareci con nitidez y alto grado de coordinacin tctica en las fases descendentes del ciclo, y cuando este se reactivaba,

se dilua. -Fue defensiva, porque surgi contra las ofensivas de las fracciones superiores de la burguesa postulando una va nacionalista y socialmente justa de desarrollo; y porque su triunfo se agotaba en s mismo sin llegar a un modelo alternativo de acumulacin, logrando nicamente sacar al ciclo de su fase descendente para envolverlo en una ascendente que volvera a provocar una recesin. -Fue sumamente exitosa. Tiene una historia de repetidas victorias de anulacin de los planes de estabilizacin, acotamiento de la expansin interna del capital internacional y lanzamiento de nuevas fases de reactivacin. Los perodos de alza de los salarios fueron los de mayor tasa de crecimiento del producto nacional y, en general, de mayor tasa de rentabilidad del conjunto de la burguesa industrial. -Volviendo sobre una de las conclusiones del autor, el xito de esta alianza tambin se basa en que quebr desde abajo polticamente- la cohesin de las clases dominantes y econmicamente- la nica alianza ofensiva que en este capitalismo pudo sin entrar todava a considerar el tema del estado- haber implantado un sistema de acumulacin que implicara la salida de sus ciclos. -Fue policlasista, porque inclua al sector popular y a un fundamental componente burgus y en esta conjuncin se basaron sus xitos. An as, esta condicin trajo consecuencias positivas: dio base popular a las demandas de la burguesa dbil y dio acceso a recursos y medios de difusin al sector popular que de otra manera le hubiera costado obtener. -Como la conjuncin determin una orientacin nacionalista y sobretodo capitalista no haba otra posibilidad real que seguir alimentando los ciclos debido al carcter intrnsecamente policlasista de la alianza. El canal poltico principal de sta, el peronismo, tampoco transpuso los lmites capitalistas y nacionalistas. En esta tensin opera lo que el autor ve como una fuerza centrpeta, y escribe: el velo que cubra las reales articulaciones del problema era que como la CGT, la CGE y el peronismo no se cansaron de repetirlo- desde 1955 se haba impedido que entre ellos realizaran la versin del desarrollo capitalista que, puesta del lado del pueblo y compartiendo un amplio control del estado, pareca ofrecer la burguesa local. La esperanza de armonizacin entre lo popular y nacional contra la oligarqua terrateniente y los monopolios internacionales, que pareca demostrada por las coincidencias de corto plazo de la alianza defensiva, se expres en la inusitada vigencia histrica del peronismo y form la gran ola que en 1973 lo devolvi al gobierno. -Volviendo sobre otra de las conclusiones del autor, la GBI abandonaba a la GBA en el momento de la cada de los precios del agro debido a las fusiones multiplicativas de la alianza defensiva que abran tanto un impulso de reactivacin econmica como un abismo poltico de una movilizacin nacional y popular que deba ser reabsorbida. Por eso la GBI sali ganando en cada fase en el corto plazo, siendo el nico miembro estable de la alianza gobernante (en una fase junto a la GBA y en la otra junto a la

alianza defensiva) y nunca dej de ser la fraccin dominante, aunque pendulara entre estos dos lugares. El Estado Hay que entender en principio a los penduleos de la GBI y sus dificultades para subordinar al conjunto de la sociedad civil como indicacin de una continuada crisis de dominacin poltica. El mismo rol juega la alianza defensiva y sus victorias; y ambas cuestiones generaron una democratizacin, porque no apareca lugar para una solucin que tendra que ver con una decisin autoritaria de sacar al capitalismo argentino de sus espirales y de poner en su lugar a las clases subordinadas. En lneas generales, tambin vale decir que las polticas estatales no slo fueron cambiantes sino nunca realmente implementadas puesto que la sociedad civil con su dinmica las reverta constantemente. Se habla de un aparato estatal colonizado por una sociedad civil que en cada pendulacin se llevaba pedazos de aquel. All se condensaba todo, tanto el peso de las fracciones dominantes como los momentos de resistencia y victoria de la alianza defensiva, generando un estado fraccionado y dbil que no poda hacer ms que cumplir con las demandas e intereses inmediatos de cada alianza gobernante, reforzando sus impulsos. De este modo, por su continuo aflojamiento tras movilizaciones del sector popular y por el poder de negociacin de los sindicatos, se bloque una posible salida de los ciclos: un desplazamiento hacia el capitalismo de estado. Por el lado de la alianza entre la GBA y GBI, los programas de estabilizacin resultaban una ofensiva anti-estatista que cortaba drsticamente el dficit fiscal y desarticulaba las instituciones y tcnicos que podan llevar a cabo un capitalismo de estado. Por su parte, la alianza defensiva tena el lmite interno de la frecuente oposicin de aquel aliado estable de la alianza gobernante; la GBI. As, sus tendencias al capitalismo de estado se vean bloqueadas por esa oposicin y por el quiebre de los impulsos ascendentes del ciclo que concluan en un nuevo perodo anti-estatista. En este sentido, y tras analizar un estado falto de autonoma y sujeto a las dinmicas de la sociedad civil, el golpe del 66 aparece como un intento de revertir esto. Ocurri un fracaso que conllev a que por primera vez que conllev a que por primera vez la alianza defensiva conquistara al estado sin compartirlo con la GBI. Pero esto dur poco porque se revel una vez ms la condicin intrnsecamente defensiva (incapaz de generar una alternativa de acumulacin capitalista, y saltar afuera del capitalismo) de aquella alianza, dejando atrs una promesa de una va nacionalista y socialmente justa de desarrollo capitalista y abriendo paso a un Estado Burocrtico Autoritario que disolvi las principales organizaciones del sector popular y la burguesa local. Se

pusieron en parntesis los sustentos polticos, ideolgicos y organizativos de la alianza defensiva.