A INEFICCIA DA PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE A FAILURE OF CUSTODIAL SENTENCE

Rafael Veloso 1 RESUMO: O presente trabalho tem como objetivo analisar a ineficcia da pena privativa de liberdade diante do atual sistema penitencirio brasileiro. Para isso, imperioso avaliar a poltica criminal que vem sendo empregada no Brasil, enfatizando a falncia da pena de priso e a contraditoriedade de suas finalidades. Nesse sentido, considervel parcela da doutrina aduz que a mesma incapaz de alcanar suas finalidades (punir, prevenir e recuperar), porm, esse breve estudo pretende ressaltar solues ou alternativas para o problema, para essa delicada questo que atravessa dcadas sem receber a devida ateno. Assim, o presente estudo ir discorrer sobre a ineficcia da pena de priso, a importncia do sistema penitencirio e da Lei de Execuo Penal. Apresentar tambm o perfil dos condenados que cumprem pena no Estado do Paran. Apontar possveis alternativas/solues, como a Desprisionalizao, as Penas Alternativas e a aplicao dos Princpios da Interveno Mnima, Humanidade, Proporcionalidade e Dignidade da Pessoa Humana, em sntese, assumindo a posio do Direito Penal Mnimo. PALAVRAS-CHAVE: Penitencirio. Pena; Ineficcia; Crise; Ressocializao; Sistema

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ABSTRACT: This study aims to analyze the ineffectiveness of custodial sentence given the current Brazilian penitentiary system. To do so, we must assess the criminal policy that has been used in Brazil, highlighting the failure of imprisonment and contradictoriness of its purposes. Accordingly, a considerable portion of the doctrine adds that it is unable to achieve its goals (punish, prevent and recover), however, this brief study is to emphasize alternatives or solutions to the problem, to this sensitive issue that crosses decades without receiving proper attention. Thus, this study will discuss the ineffectiveness of imprisonment, the importance of the prison system and the Penal Execution Law. It will also present the profile of convicts serving time in the state of Paran. Appoint alternatives / solutions like as release, Sentencing Alternatives and the application of the Principles of Minimum Intervention, Humanity, Proportionality and Dignity of the Human Person, in summary, assuming the position of Criminal Law Min. KEYWORDS: Pena, Ineffective; Crisis; Resocialization; Prison System. 1 INTRODUO

O aparente aumento da violncia e da criminalidade, a ineficcia da pena

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Acadmico do Curso de Direito da UNIVEL Faculdade de Cincias Sociais Aplicadas de Cascavel.

privativa de liberdade e a falncia do sistema penitencirio vm desencadeando inmeras discusses nos ltimos anos. A crtica reinante na doutrina se resume em alegar a falncia da pena privativa de liberdade. Muitos apontam que ela jamais poder alcanar suas finalidades, basicamente, punir, prevenir e recuperar. Porm, no prudente esquecer que a mesma ainda a espinha dorsal do sistema punitivo brasileiro. Neste enfoque, o principal problema a ser elucidado por este breve estudo consiste em analisar a ineficcia da pena privativa de liberdade, frente ao atual sistema penitencirio brasileiro. Para isso, fundamental compreender todo o contexto em que a pena atua, para ento chegar a uma concluso plausvel sobre a questo. De um lado est o Estado, que atribuiu para si o poder punitivo e utiliza a priso como principal resposta penolgica, como um mero instrumento de controle social. Cabe ressaltar que se houvesse polticas sociais eficazes, talvez o presente estudo no seria necessrio. Assim, partindo desse sistema defasado e falido, do aumento aparente da criminalidade, da insegurana e de todos os efeitos negativos pertinentes priso s tendem a se agravar. E, ao contrrio do que a maioria da sociedade pensa, ou levada a acreditar, os verdadeiros prejudicados com essa situao so as classes dbeis, a parcela marginalizada da populao, pois nesse aspecto, o Direito Penal (do terror) e a pena de priso so totalmente eficazes, uma vez que segregam os indesejados, e o sistema capitalista segue reinante. De outro norte, vem a sociedade parcialmente influenciada pelos meios de comunicao, crentes por justia, segurana e por um combate mais rigoroso criminalidade. Atribuem todos os problemas sociais e estruturais ineficcia do sitema punitivo, ou seja, impunidade. No raro presenciarmos comentrios sobre o Cdigo Penal Brasileiro, afirmaes de que o mesmo se encontra ultrapassado e ineficaz. Diariamente, as pessoas so influenciadas pela mdia a apoiar essa poltica criminal repressiva, semelhante ao Movimento de Lei e Ordem, a reduzir a maioridade penal, apoiar a majorao s penas, implantar a pena de morte, cruis, enfim, inmeras atrocidades. Basta analisarmos que quase toda manifestao em prol dos direitos humanos dos presos vista com averso pela sociedade. Isso o

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reflexo de uma cultura sedimentada que j vem atravessando dcadas, contribuindo, em parte, com a omisso do Estado em no executar a pena corretamente. Outro ponto importante o desprestgio que a pena alternativa possui perante a sociedade, pois ainda vigora a noo arcaica da pena como uma vingana, aceitando apenas a pena de priso. O prprio termo pena alternativa um equvoco, pois conclui que pena ideal a priso, no s com a privao da liberdade, mas com o abuso de muitos outros direitos fundamentais da pessoa humana. Assim, diante dessa realidade nada animadora, est o sistema penitencirio brasileiro, possuindo sua cota de responsabilidade na ineficcia da pena privativa de liberdade. As condies do ambiente carcerrio so precrias, impossibilitam qualquer reabilitao e ainda trazem inmeras consequncias negativas para o condenado, assim como para a sociedade. As penitencirias, na sua grande maioria, so estabelecimentos inadequados para viabilizar alguma ressocializao. A doutrina descreve a priso como uma instituio que perverte, corrompe, deforma, como uma fbrica de reincidncia, consistindo em um ciclo vicioso, que nesse ritmo s tende a piorar. Assim, no transcorrer do estudo, constatada a ineficcia da pena de priso, sero abordados alguns pontos primordiais, como os benefcios das penas e medidas alternativas e a reduo da populao carcerria no sistema penitencirio; a importncia dos princpios da Interveno Mnima (ultima ratio) e da Proporcionalidade no Direito Penal; o perfil do condenado que cumpre pena no Estado do Paran, com base nas estatsticas do ms de Junho de 2012; e por fim, ressaltar a efetiva aplicao da Lei de Execuo Penal e da proteo aos direitos contidos na Constituio Federal, assim como, apontar a necessidade de reestruturar o sistema penitencirio brasileiro, para que este tenha condies de atingir seus objetivos. Destarte, analisando o contexto da pena e os dados obtidos, ser possvel analisar a atuao da pena privativa de liberdade no sistema penitencirio brasileiro e apontar alternativas.

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2 PRINCPIOS GERAIS DO DIREITO PENAL

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Os princpios so a base do ordenamento jurdico, servem de origem, de orientao para a interpretao e devem ser observados, tanto pelo legislador, quanto pelos operadores do direito. Considerando os princpios consagrados pelo direito e buscando nortear o presente trabalho, mister se faz a anlise dos princpios a seguir alinhados, os quais so imprescindveis para a compreenso do presente estudo.

2.1 Dignidade da Pessoa Humana

Estabelece o artigo 1, inciso III, da Constituio Federal, que o Estado Democrtico de Direito tem como fundamento a dignidade da pessoa humana. um valor inerente ao ser humano, logo, toda lei que atente contra tal prerrogativa deve ser considerada inconstitucional, uma vez que h a garantia do mnimo existencial ao ser humano. Nesse vis, o Direito Penal deve amoldar-se ao princpio da dignidade humana, assegurando um Estado Democrtico de Direito e garantindo a regularidade do processo criminal.

2.2 Humanidade

Impe ao Direito Penal atuar sem que haja ofensa a dignidade da pessoa humana, principalmente dos condenados. A Constituio dispe no artigo 5, XLVII, que no haver penas: a) de morte (salvo casos de guerra declarada); b) de carter perptuo; c) de trabalhos forados; d) de banimento; e) cruis. Tambm afirma no artigo 5, inciso XLIX, que dever ser assegurado o respeito integridade fsica e moral do preso. Alm de outros incisos, como XLVIII, L, XLV, LVI, LXII, LXIII, LXIV, LXV e LXVI. So frutos da evoluo histrica da humanizao das penas. Desse princpio decorre a inconstitucionalidade de todo tipo criado que atente contra a dignidade ou integridade fsica de algum.

Como

dito,

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com a evoluo do Direito Penal,

as

penas

foram

progressivamente humanizadas, a Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948), em seu artigo 5, prev que ningum ser submetido tortura, nem a tratamento ou castigo cruel, desumano ou degradante. O Pacto internacional dos Direitos Civis e Polticos (1966) tambm estabelece em seu artigo 7, que ningum poder ser submetido tortura, nem a penas ou tratamentos cruis, desumanos ou degradantes. A luta pela implantao desse princpio como uma caracterstica fundamental das penas iniciou com Beccaria, passando essa rdua tarefa a seus seguidores, a qual vigora pelos ltimos sculos. Nesse vis, as penas de morte e corporais foram substitudas pelas privativas de liberdade, e essa, em partes, pelas penas alternativas. Embora haja, atualmente, certa resistncia da sociedade na adoo desta medida.

2.3 Interveno Mnima um princpio limitador, consagrado pelo Iluminismo, o qual se impe ao Direito Penal a necessidade de proteger os bens jurdicos mais importantes e essenciais, deixando o restante sujeito a sanes extrapenais. O referido princpio limita o poder punitivo do Estado ao dispor que o Direito Penal deve ser considerado a ltima opo (ultima ratio), quando todos os outros ramos do direito foram insuficientes para prevenir o conflito. Essa interveno s se justifica para resolver condutas graves, imprescindveis, protegendo bens jurdicos realmente relevantes. Com isso, evita-se tambm a banalizao da pena privativa de liberdade, ocasionando um descrdito ao Direito Penal. Como bem assinala Mercedes Garca Arn:
o direito penal deve conseguir a tutela da paz social obtendo o respeito lei e aos direitos dos demais, mas sem prejudicar a dignidade, o livre desenvolvimento da personalidade ou a igualdade e restringindo ao mnimo 2 a liberdade.

Fundamentos y aplicacin de penas y medidas de seguridad en el Cdigo Penal de 1995, p. 36.

A interveno mnima deve ser observada por dois grandes sujeitos: o legislador, que deve incriminar somente as condutas mais graves, selecionando as condutas que necessitam da interveno do Direito Penal, na qual os outros ramos do direito no conseguiram conter; e o operador do direito, que somente deve enquadrar uma conduta especfica como fato tpico, se a mesma no pde ser solucionada por outros ramos do ordenamento jurdico. Assim, orienta Cezar Roberto Bitencourt:
O princpio da interveno mnima, tambm conhecido como ultima ratio, orienta e limita o poder incriminador do Estado, preconizando que a criminalizao de uma conduta s se legitima se constituir meio necessrio para a proteo de determinado bem jurdico. Se outras formas de sanes ou outros meios de controle social revelarem-se suficientes para a tutela desse bem, a sua criminalizao ser inadequada e desnecessria. Se para o restabelecimento da ordem jurdica violada forem suficientes medidas civis ou administrativas, so estas que devem ser empregadas e no as penais. Por isso, o Direito Penal deve ser a ultima ratio, isto , deve atuar somente quando os demais ramos do direito revelarem-se incapazes de dar 3 a tutela a bens relevantes na vida do indivduo e da prpria sociedade.

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Cabe ressaltar que entre as penas, a privativa de liberdade deve ser ainda mais restringida aos casos imprescindveis.

2.4 Proporcionalidade

Segundo tal princpio, as penas devem ser proporcionais e harmnicas com relao gravidade da infrao incorrida, ou seja, a resposta do Estado ao delito deve ser proporcional ao dano causado. necessria uma ponderao entre o excessivo e o insuficiente para haver um equilbrio ideal. A Constituio consagra, mesmo que implicitamente, o princpio em seu artigo 5, inciso VLVI, dispondo que adotar as penas de: a) privao de liberdade; b) perda de bens; c) multa; d) prestao social alternativa; e) suspenso ou interdio de direitos. O prprio Cdigo Penal, em seu artigo 59, determina que a pena base dever ser fixada de forma necessria e suficiente para a reprovao e preveno do crime.

BITENCOURT, Cezar Roberto. Lies de direito penal, Porto Alegre, 1995, p. 32.

Estabelecendo o critrio de necessidade e suficincia que o Juiz de Direito dever adotar. Assim, possui dois destinatrios: o legislador, que observando a realidade social, deve estabelecer uma pena proporcional gravidade da conduta, e o Juiz de Direito, que dever impor ao autor dessa conduta, atravs do sistema trifsico de aplicao da pena, uma sano suficiente que corresponda gravidade do caso concreto. Segundo o ilustre Fernando Capez: Com efeito, um Direito Penal democrtico no pode conceber uma incriminao que traga mais temor, mais nus, mais limitao social do que benefcio coletividade.
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J concebia Cesare Bonesana, o Marqus de Beccaria, h alguns sculos, que as penas devem ser proporcionais aos delitos cometidos e aos danos causados a sociedade. Nesse mesmo vis, em 1789, a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado 5 j estabelecia, em seu artigo 8, que a lei apenas deve estabelecer penas estrita e evidentemente necessrias. J a Conveno Americana dos Direitos Humanos6 (1969), em seu artigo 5, tambm prev que toda pessoa tem direito a que se respeite sua integridade fsica, psquica e moral. E ainda, que as penas privativas de liberdade devem ter por finalidade essencial a reforma e a readaptao social dos condenados. Portanto, a cominao de qualquer pena desnecessria ou desproporcional atenta contra a dignidade da pessoa humana.

3 A INEFICCIA DA PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE DIANTE DO ATUAL SISTEMA PENITENCIRIO BRASILEIRO

CAPEZ, Fernando. Curso de direito penal, So Paulo, Saraiva, 2012, p. 40. DECLARAO Universal dos Direitos do Homem e do Cidado, 1789. Disponvel em: < http://pfdc.pgr.mpf.gov.br/atuacao-e-conteudos-de-apoio/legislacao/direitoshumanos/declar_dir_homem_cidadao.pdf>. Acesso em: 15 de jun. 2012. 6 CONVENO Americana dos Direitos Humanos, 1969. Disponvel em: < http://www.pge.sp.gov.br/centrodeestudos/bibliotecavirtual/instrumentos/sanjose.htm>. Acesso em: 15 de jun. 2012.
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A pena de priso atingiu seu apogeu na segunda metade do sculo XIX, com um ambiente otimista, acreditava-se que seria um instrumento idneo para atingir suas finalidades e alcanar a reabilitao. Porm, antes que o referido sculo terminasse, a mesma enfrentou o incio de sua decadncia, a qual perdura at hoje. Atualmente, o alto ndice de reincidncia pode ser invocado como um dos fatores que comprovam a ineficcia da pena privativa de liberdade, embora no haja dados atuais, um fato que pode ser facilmente constatado pelos operadores do direito. Desde o sculo XX, a pena de priso tem sido altamente criticada por no apresentar resultados satisfatrios no aspecto ressocializador. Dentre os inmeros fatores responsveis pela falncia da mesma, pode-se apontar principalmente a omisso do Estado, com todos os problemas sociais existentes e tambm por sua atuao repressiva, utilizando de um Direito Penal do terror como uma forma de controle social, atendendo aos interesses do sistema econmico vigente e das classes dominantes. Atravs desse Direito Penal elitista e seletivo, protege-se aqueles que detm os meios de produo. Nesse aspecto, a pena de priso totalmente eficaz, pois segrega os indesejados, ou seja, a parcela marginalizada da sociedade. possvel afirmar que boa parcela dos delinquentes so vtimas da injustia social que impera na sociedade. Assim, os mesmos fatores que geram a misria, tambm colaboram para o aumento vertiginoso da criminalidade. Destarte, o Estado Democrtico de Direito tem o dever de assegurar todos os direitos fundamentais dos condenados no alcanados pela pena privativa de liberdade, pois como a prpria qualificao, ocorre privao da liberdade, no da dignidade, nem da vida, nem da sade, entre outros. O professor Julio Fabbrini Mirabete, por sua vez, enfatiza:
A doutrina penitenciria moderna, como j visto, com acertado critrio proclama a tese de que o preso, mesmo aps a condenao, continua titular de todos os direitos que no foram atingidos pelo internamento prisional decorrente da sentena condenatria em que se imps uma pena privativa de liberdade. Com a condenao, cria-se especial relao de sujeio que se traduz em complexa relao jurdica entre o Estado e o condenado em que, ao lado dos direitos daquele, que constituem os deveres do preso,

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encontram-se os direitos destes, a serem respeitados pela Administrao. Por estar privado de liberdade, o preso encontra-se em uma situao especial que condiciona uma limitao dos direitos previstos na Constituio Federal e nas leis, mas isso no quer dizer que perde, alm da liberdade, sua condio de pessoa humana e a titularidade dos direitos no atingidos 7 pela condenao.

Outro fator importante, consiste no papel exercido pela mdia. Todos os meios de comunicao e principalmente os programas televisivos ditos policiais, onde grandes personalidades detentoras de credibilidade popular pregam a represso, a restrio das garantias fundamentais dos condenados, penas mais graves, reformas nas leis, penas de morte e perptuas. Todo esse pnico, essa falsa sensao de impunidade, acaba servindo, por consequncia, como discurso legitimador para a adoo de uma espcie de Movimento de Lei e Ordem, que vem sendo empregado nos ltimos anos. Pregando equivocadamente a proteo da sociedade a qualquer custo. Assim o entendimento de Srgio Salomo Shecaira e Alceu Corra Junior sobre o referido movimento:
Os defensores deste pensamento partem do pressuposto dicotmico de que a sociedade est dividida em homens bons e maus. A violncia destes s poder ser controlada atravs de leis severas, que imponham longas penas privativas de liberdade, quando no a morte. Estes seriam os nicos meios de controle efetivo da criminalidade crescente, a nica forma de intimidao e neutralizao dos criminosos. Seria mais, permitiria fazer justia s 8 vtimas e aos homens de bem, ou seja, queles que no delinqem.

nesse contexto que se multiplicam leis como a dos crimes hediondos, do crime organizado, da Lei n 9.677/98, que aumentou de forma expressiva e desproporcional a pena disposta para o artigo 273 do Cdigo Penal. Configurando um verdadeiro retrocesso, utilizando de medidas apelativas e afirmando que a simples majorao da pena conter o crescimento da criminalidade no Brasil.

MIRABETE, Julio Fabbrini. Execuo Penal: comentrios Lei n 7.210, de 11-7-84. So Paulo: Atlas, 2007, p. 118. 8 CORRA e SHECARIA. Pena e constituio, aspectos relevantes para sua aplicao e execuo, So Paulo, Editora Revista dos Tribunais, 1995, p.105.

Beccaria 9, h sculos, j asseverava que no pelo rigor dos suplcios que se previnem mais seguramente os crimes, porm, pela certeza das punies. O Estado, ao utilizar o Direito Penal (fala-se tambm em um Direito Penal do terror) como uma forma de controle social, segrega a parcela marginalizada da populao que no atende aos objetivos do sistema capitalista. Nesse sentido, Bitencourt entende a criminalidade organizada da seguinte forma:
A criminalidade organizada o centro das preocupaes de todos os segmentos da sociedade. Na verdade, a criminalidade organizada o tema predileto da mdia, dos meios polticos, jurdicos, religiosos, das entidades no-governamentais, e, por conseguinte, objeto de debate da poltica interna. Tradicionalmente, as autoridades governamentais adotam uma poltica de exacerbao e ampliao dos meios de combate criminalidade, como soluo de todos os problemas sociais, polticos e econmicos que afligem a sociedade. Utilizam o Direito Penal como panacia de todos os males. Defendem graves transgresses de direitos fundamentais e ameaam bens jurdicos constitucionalmente protegidos, infundem medo, revoltam e ao mesmo tempo fascinam uma desavisada massa carente e 10 desinformada.

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Esse Direito Penal do terror vem se desenvolvendo a custa do sentimento de insegurana reinante na sociedade. Conforme relata Foucault 11, o direito de punir deslocou-se da vingana do soberano defesa da sociedade. Mas ele se encontra ento recomposto com elementos to fortes, que se torna mais temvel. Nesse mesmo vis se encontra o sistema penitencirio, parte fundamental e tambm responsvel pelo fracasso da pena privativa de liberdade. Pois alm de tudo, as condies do ambiente carcerrio so precrias, impossibilitam qualquer reabilitao e ainda trazem inmeras conseqncias negativas para o condenado, assim como para a sociedade. Apenas atende as finalidades desse Estado repressivo, que segrega e estigmatiza parte da populao indesejada. Consistindo em um ciclo vicioso, que s tende a se agravar, configurando uma afronta a Dignidade da Pessoa Humana. De fato, a pena de priso apresenta fins contraditrios, retribuir o mal causado
BECCARIA, Cesare Bonesana, Marchesi di. Dos delitos e das penas, traduo Flrio de Angelis, Bauru, Edipro, 2000, p. 61. 10 BITENCOURT, in Revista CEJ/Conselho da Justia Federal, Centro de Estudos Judicirios, 1997, n 1, vol. 11/41-47. 11 FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir: nascimento da priso, traduo de Raquel Ramalhete, 39. ed. Petrpolis, RJ, Vozes, 2011, p. 87
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com uma punio, prevenir a prtica de novos delitos atravs da intimidao e regenerar o condenado. Tais extremos devem ainda coexistir harmonicamente, mesmo sendo incompatveis entre si. Chega a ser irracional esse discurso falacioso, essa pretenso de submeter uma pessoa ao crcere para que a mesma possa se preparar para retornar a vida livre. Exemplificando, Augusto Thompson esclarece, citando Rupert Cross e Thomas M. Osborne, que treinar homens para a vida livre, submetendo-os a condies de cativeiro, afigura-se to absurdo como algum se preparar para uma corrida, ficando na cama por semanas. 12 Nesse mesmo vis tratada a ressocializao, ou reabilitao, reeducao, recuperao, regenerao, readaptao, entre outros termos, que basicamente, como j dito, pretendem, retirando o condenado da sociedade, atravs da privao da liberdade por certo perodo, que o mesmo retorne para este ambiente preparado para a vida em sociedade. De fato, notria a inviabilidade dessa pretenso, porm, esse estudo pretende ressaltar que, se a pena for corretamente aplicada, a ressocializao pode ser alcanada, como veremos mais adiante. Portanto, esse trplice aspecto da pena, na teoria tratados como harmnicos, no correspondem a realidade, pois o sistema no comporta a demanda de criminosos, sendo a punio e a preveno prioridades, fins necessrios, inalterveis, que se sobrepem sempre ao escopo da ressocializao. Para essa constatao, basta analisarmos a ocorrncia de uma rebelio em uma penitenciria ou a fuga de alguns detentos, tais notcias como essas ganham grandes repercusses, autoridades prestam explicaes, enfim, tomam inmeras medidas. Por outro lado, a reincidncia, ou seja, o retorno do condenado a priso visto com normalidade, no tomada nenhuma medida, no se transforma em notcia, no motivo de indignao. Pelo contrrio, visto como algo positivo, pois impera em nossa sociedade a noo de que lugar de bandido na cadeia. Nesse sentido, assinala Luiz Regis Prado:

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THOMPSON, Augusto. A questo penitenciaria. Rio de Janeiro: Forense, 2002, p.12-13.

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Cabe destacar, por derradeiro, que, embora desde o sculo XIX esforos ingentes e meritrios tenham sido feitos no sentido de se conseguir, atravs da pena privativa de liberdade, resultados positivos no concernente recuperao do delinqente, em face dos seus efeitos altamente insatisfatrios aquela passou a ser, mormente no sculo XX, objeto de 13 crticas cada vez mais contundentes.

Assim, embora seja possvel constatar a ineficcia da pena privativa de liberdade, a mesma ainda a espinha dorsal do Direito Penal, sendo uma amarga necessidade de seres imperfeitos. Em linhas gerais, enquanto no h outra forma mais eficaz, resta investigarmos solues ou alternativas para aperfeioar essa situao. Se no aspecto ressocializador a priso no apresenta bons resultados, no prudente negar que ela continua sendo o nico meio eficaz, capaz de retirar os criminosos de alta periculosidade do convvio social, no podendo ser suprimida. aquela detestvel soluo, que Foucault j reconhecia, da qual no podemos, no atual estgio de desenvolvimento, abrir mo completamente. Nessas condies, prudente reformar racionalmente as formas de sua execuo. Nesse sentido, Manuel Pedro Pimentel afirma: A priso precisa ser mantida, para servir como recolhimento inicial dos condenados que no tenham condies de serem tratados em liberdade.
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No entendimento do renomado Cezar Roberto Bitencourt:

A priso uma exigncia amarga, mas imprescindvel. A histria da priso no a de sua progressiva abolio, mas a de sua reforma. A priso concebida modernamente como um mal necessrio, sem esquecer que a 15 mesma guarda em sua essncia contradies insolveis.

Como visto, as finalidades da pena de priso so contraditrias, e embora o sistema penitencirio no apresente condies ideais para sua execuo, o mesmo no a nica causa responsvel por esse fracasso, mas sim, apenas um problema inserido em outro muito maior, a criminalidade.
PRADO, Luiz Regis. Curso de direito penal brasileiro, So Paulo, Editora Revista dos Tribunais, 2010, p. 503. 14 PIMENTEL, Manoel Pedro. O crime e a pena na atualidade, So Paulo, Revista dos Tribunais, 1983, p. 185-186. 15 BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de direito penal, parte geral, So Paulo, Saraiva, 2012, p. 567.
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Desse modo, a crise da pena privativa de liberdade e a ineficcia do objetivo ressocializador so visveis, sendo imprescindvel uma reforma no sistema penal, com a aplicao de medidas alternativas, j que a mesma no pode ser totalmente suprimida.

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3.1 Crise do sistema penitencirio

Atualmente, questiona-se a pena de priso no campo da teoria, dos fins ideais, dos princpios, e se tem deixado de abordar sua execuo no campo real, com a infraestrutura e capacidade oramentria que dispomos. Em geral, as penitencirias no atendem mais as expectativas para as quais foram criadas, existe uma crescente demanda, desproporcional a capacidade de absoro pelo sistema, gerando a situao precria que pode ser constatada em qualquer canto do Brasil. A prpria Exposio de Motivos 16 Lei de Execuo Penal, na dcada de 80, j alarmava a precria situao da populao carcerria, especialmente em seu item n 100, comparando a priso a uma sementeira de reincidncias, onde prisioneiros de alta periculosidade convivem em celas superlotadas com criminosos ocasionais, de escassa ou nenhuma periculosidade. A grande deficincia encontrada nas penitencirias inegavelmente a insuficincia de oramentos, financiar o sistema penitencirio nunca foi e nunca ser vantajoso ou tido como prioridade por qualquer governo, no bem visto pela populao e no resulta em votos. Embora seja primordial para superar essa problemtica, deve ser trabalhada juntamente com outras medidas, analisadas mais adiante. Dentre os argumentos utilizados pela doutrina para fundamentar a ineficcia da pena de priso, possvel apontar dois pontos: primeiro que o ambiente carcerrio no propcio para alcanar a ressocializao do condenado; j o segundo, menos drstico, consiste que as condies materiais e humanas so insuficientes para alcanar o objetivo ressocializador.
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Exposio de Motivos 213, de 09 de Maio de 1983.

Sob essa perspectiva, fundamenta-se o fracasso da priso diante da ausncia de condies materiais, impossibilitando o pleno desenvolvimento da execuo penal. Para Cezar Roberto Bitencourt 17, fala-se da crise da priso no como algo derivado estritamente de sua essncia, mas como o resultado de uma deficiente ateno que a sociedade e os governantes tm dispensado ao problema penitencirio, que nos leva a exigir uma srie de reformas, permitindo converter a pena privativa de liberdade em um meio efetivamente reabilitador. Cabe ressaltar que, durante o encarceramento, os condenados devem ter pleno acesso ao trabalho e a educao, fatores primordiais no tratamento ressocializador. O perspicaz Augusto Thompson, autoridade no assunto, chegou ao seguinte diagnstico:
No momento, esposo o ponto de vista de que a questo penitenciria no tem soluo em si, porque no se trata de um problema em si, mas parte integrante de outro maior: a questo criminal, com referncia ao qual no desfruta de qualquer autonomia. A seu turno, a questo criminal tambm nada mais que mero elemento de outro problema mais amplo: o das estruturas scio-poltico-econmicas. Sem mexer nestas, coisa alguma vai 18 alterar-se em sede criminal e, menos ainda, na rea penitenciria.

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Desse modo, a tendncia moderna no sentido de reduzir a incidncia da pena de priso, evitando os males inerentes a essa perversa instituio. Ressalta-se a controvrsia de suas finalidades e o fracasso do Direito Penal em combater a criminalidade com a simples represso, gerando uma superpopulao carcerria e agravando uma situao, que por si s, configura uma crise, conforme o entendimento trazido a baila por Augusto Thompson. Assim, caminha-se para a adoo de polticas criminais alternativas.

3.2 O perfil do condenado paranaense

BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de direito penal, parte geral, So Paulo, Saraiva, 2012, p. 586. 18 THOMPSON, Augusto. A Questo Penitenciria, Rio de Janeiro, Forense, 2002, p.110.

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Analisando os dados fornecidos pelo MINISTRIO DA JUSTIA DEPARTAMENTO PENITENCIRIO NACIONAL Sistema Integrado de

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Informaes Penitencirias InfoPen, disponveis no site do Departamento Penitencirio do Paran 19, foi possvel traar o perfil do condenado que cumpre pena no Estado do Paran, com base no ms de junho de 2012. Conforme a tabela 1, a incidncia de crimes contra o patrimnio corresponde a mais da metade da totalidade, principalmente o roubo qualificado/simples e o furto qualificado/simples. Porm, o delito com mais incidncia ainda o trfico de entorpecentes.

Indicador: Quantidade de Crimes Tentados/Consumados Grupo: Cdigo Penal Grupo: Crimes Contra a Pessoa Item: Homicdio Simples Item: Homicdio Qualificado Item: Seqestro e Crcere Privado Grupo: Crimes Contra o Patrimnio Item: Furto Simples Item: Furto Qualificado Item: Roubo Qualificado Item: Latrocnio Item: Extorso Item: Extorso Mediante Seqestro Item: Apropriao Indbita Item: Apropriao Indbita Previdenciria Item: Estelionato Item: Receptao Item: Receptao Qualificada Item: Roubo Simples Grupo: Crimes Contra os Costumes Item: Estupro Item: Atentado Violento ao Pudor Item: Corrupo de Menores Item: Trfico Internacional de Pessoas Item: Trfico Interno de Pessoas

Total

1.518 1.714 67

1.768 2.031 6.510 823 131 87 43 39 270 637 71 3.621

685 544 16 01 -

Disponvel em: <http://www.depen.pr.gov.br/modules/conteudo/conteudo.php?conteudo=46>. Acesso em: 15 de jun. 2012.

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Grupo: Crimes Contra a Paz Pblica Item: Quadrilha ou Bando Grupo: Crimes Contra a F Pblica Item: Moeda Falsa Item: Falsificao de Papis,Selos,Sinal e Documentos Pblicos Item: Falsidade Ideolgica Item: Uso de Documento Falso Grupo: Crimes Contra a Administrao Pblica Item: Peculato Item: Concusso e Excesso de Exao Item: Corrupo Passiva 353

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43 57 27 91

13 07 07

Grupo: Crimes Praticados Por Particular Contra a Administra Pblica Item: Corrupo Ativa 41 Item: Contrabando ou Descaminho 45 Grupo: Legislao Especfica Item: Estatuto da Criana e do Adolescente Item: Genocdio Item: Crimes de Tortura Item: Crimes Contra o Meio Ambiente Item: Lei Maria da Penha - Violncia Contra a Mulher Grupo: Entorpecentes (Lei 6.368/76 e Lei 11.343/06) Item: Trfico de Entorpecentes Item: Trfico Internacional de Entorpecentes Grupo: Estatuto do Desarmamento Item: Porte Ilegal de Arma de Fogo de Uso Permitido Item: Disparo de Arma Fogo Item: Posse ou Porte Ilegal de Arma de Fogo de Uso Restrito Item: Comrcio Ilegal de Arma de Fogo Item: Trfico Internacional de Arma de Fogo TOTAL
Tabela 1 Quantidade de Crimes Tentados/Consumados

60 18 33 56

6.361 206

785 96 520 15 13 29.423

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20000 15000 10000 5000 0

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Contra o Patrimnio Trfico de Entorpecentes Contra a Pessoa Restante

Grfico 1 Comparao entre os crimes tentados/consumados mais incidentes

Outro fator preponderante no perfil do condenado consiste na anlise do grau de instruo, que no caso do Estado do Paran, constata-se que mais da metade da populao carcerria no possui sequer o ensino fundamental completo.

Indicador: Quantidade de Presos por Grau de Instruo Item: Analfabeto Item: Alfabetizado Item: Ensino Fundamental Incompleto Item: Ensino Fundamental Completo Item: Ensino Mdio Incompleto Item: Ensino Mdio Completo Item: Ensino Superior Incompleto Item: Ensino Superior Completo Item: Ensino acima de Superior Completo TOTAL
Tabela 2 - Quantidade de presos por grau de instruo.

Total 747 1.468 11.356 2.324 3.320 2.319 406 210 22 22.172

12000 10000 8000 6000 4000 2000 0

Analfabeto Alfabetizado Ensino Fundamental Incompleto Ensino Fundamental Completo Ensino Mdio Incompleto Restante

Grfico 2 Comparao entre o grau de instruo do preso paranaense.

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possvel observar tambm que boa parcela das penas no excedem a 08 anos. Indicador: Quantidade de Presos por Tempo Total das Penas Item: At 04 anos Item: Mais de 04 at 08 anos Item: Mais de 08 at 15 anos Item: Mais de 15 at 20 anos Item: Mais de 20 at 30 anos Item: Mais de 30 at 50 anos Item: Mais de 50 at 100 anos Item: Mais de 100 anos TOTAL
Tabela 3 - Quantidade de presos por tempo total das penas.

Total 6.245 6.284 4.180 1.652 1.084 399 58 06 19.908

7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 At 4 anos Mais de 4 at 8 anos Mais de 8 at 15 anos Mais de 15 at 20 anos Mais de 20 at 30 anos Mais de 30 at 50 anos Mais de 50 at 100 anos Mais de 100 anos

Grfico 3 Comparao entre a quantidade de presos por tempo total das penas.

A populao carcerria formada basicamente por jovens. Predominam faixas etrias de 18 a 29 anos de idade, o equivalente a mais da metade da totalidade dos internos paranaenses.

Indicador: Quantidade de Presos por Faixa Etria Item: 18 a 24 anos Item: 25 a 29 anos Item: 30 a 34 anos Item: 35 a 45 anos Item: 46 a 60 anos Item: Mais de 60 anos TOTAL
Tabela 4 Quantidade de presos por faixa etria.

Total 5.812 5.611 4.240 4.267 1.945 297 22.172

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6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 18 a 24 anos 25 a 29 anos 30 a 34 anos 35 a 45 anos 46 a 60 anos Mais de 60 anos

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Grfico 4 Comparao entre a quantidade de presos por faixa etria.

Os dados mostram que a maior parte da populao carcerria paranaense formada basicamente por jovens, pobres, com baixo nvel de escolaridade, cumprindo penas de curta durao, provenientes das classes inferiores da sociedade, e isso resultado da ausncia de polticas pblicas, permanecendo os mesmos problemas sociais vigentes em todo o pas, falta de educao, sade, moradia, emprego, etc. Basta observar a incidncia de crimes contra o patrimnio, esses correspondem a mais da metade da totalidade dos crimes cometidos pelos encarcerados.

4 ALTERNATIVAS E SOLUES
Constatada a ineficcia da pena privativa de liberdade diante do atual sistema penitencirio brasileiro, resta apontar algumas alternativas para o problema. Pois somente com o respeito dignidade da pessoa humana e a proporcionalidade das penas, possvel alcanar metas mais efetivas.

4.1 Desprisionalizao

A exorbitante populao carcerria um dos mais crnicos problemas que afligem o sistema penitencirio brasileiro e como sabido, a construo de outras penitencirias no resolveria a questo, uma vez que demandaria incalculveis

recursos, alm disso, a populao carcerria brasileira continua crescendo a nveis superiores a qualquer expanso da capacidade prisional. Partindo da premissa que a priso no pode ser suprimida, uma soluo plausvel, a qual este estudo coaduna, consiste no descarceramento ou desprisionalizao e na despenalizao, para amenizar a atual situao, o qual no caracteriza um suposto abolicionismo. Em que pese s rduas crticas contrrias, existem vrias maneiras de reduzir a populao carcerria, atravs da aplicao de penas e medidas alternativas, com a descriminalizao de algumas condutas tpicas, com a reduo de penas, entre outras. A descriminalizao consiste em retirar o carter criminal de determinada conduta, como por exemplo, descriminalizar determinadas contravenes penais e delitos de pequena gravidade, como ocorreu com a recente revogao da contraveno penal de mendicncia. Por sua vez, a despenalizao consiste em excluir ou reduzir a incidncia das penas privativas de liberdade, vigorando sempre o princpio da interveno mnima e da proporcionalidade. A questo das drogas poderia ser analisada por essa perspectiva. Outra medida complementar, seria a submisso de determinadas condutas ao sistema de ao penal privada, contribuindo para desafogar o sistema. Ou uma anlise criteriosa sobre a questo das drogas, a qual esse estudo no pretende aprofundar.

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4.1.1 Direito Penal como ultima ratio e a proporcionalidade das penas

Dentre as tendncias do Direito Penal moderno, este autor se coaduna com um modelo alternativo, o Direito Penal Mnimo, caracterizado pela interveno mnima e pelo respeito ao Estado Democrtico de Direito. Observa-se que o Poder Legislativo eventualmente no obedece tais princpios, a sociedade vive um momento curioso, onde toda conduta

necessariamente deve ser evitada atravs da criminalizao, utilizando a lei penal

como a primeira opo (prima ratio) para resolver qualquer conflito. Em sentido contrrio, acertadamente podemos constatar alguns pontos positivos, como a revogao da contraveno penal de mendicncia, do crime de adultrio, da desprisionalizao do porte de drogas, da priso do depositrio infiel. Condutas que tambm colaboram para desafogar o sistema carcerrio. Nesse sentido a lio de Andr Copetti:
Sendo o direito penal o mais violento instrumento normativo de regulao social, particularmente por atingir, pela aplicao das penas privativas de liberdade, o direito de ir e vir dos cidados, deve ser ele minimamente utilizado. Numa perspectiva poltico-jurdica, deve-se dar preferncia a todos os modos extrapenais de soluo de conflitos. A represso penal deve ser o ltimo instrumento utilizado, quando j no houver mais alternativas 20 disponveis.

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Neste diapaso, possvel exemplificar no prprio Cdigo Penal Brasileiro vrias desproporcionalidades, cito a Lei n 9.677/98 e 9.695/98 que, alm de cominarem pena de recluso de 10 (dez) a 15 (quinze) anos para o delito do artigo 273, passou a consider-lo crime hediondo. Ou seja, uma pena superior comparada ao estabelecido para o homicdio simples ou trfico de drogas. De outro norte, a Exposio de Motivos da Lei n 7.209, no seu item 26, dispe que:
Uma poltica criminal orientada no sentido de proteger a sociedade ter de restringir a pena privativa da liberdade aos casos de reconhecida necessidade, como meio eficaz de impedir a ao crimingena cada vez maior do crcere. Esta filosofia importa obviamente na busca de sanes outras para delinqentes sem periculosidade ou crimes menos graves. No se trata de combater ou condenar a pena privativa da liberdade como resposta penal bsica ao delito. Tal como no Brasil, a pena de priso se encontra no mago dos sistemas penais de todo o mundo. O que por ora se 21 discute a sua limitao aos casos de reconhecida necessidade.

Verifica-se pela trajetria das penas, que os erros cometidos no passado no serviram de exemplo para uma progressiva evoluo. A sociedade, atordoada com a crescente criminalidade, pugna cada vez mais pela represso, por penas majoradas, dando espao para polticas como a da campanha de lei e ordem. J est comprovado pela histria que penas mais severas no so a soluo para a
20 21

COPETTI, Andr. Direito penal e estado democrtico de direito, p. 87. Exposio de Motivos da Nova Parte Geral do Cdigo Penal, Lei n 7.209, de 11 de julho de 1984.

criminalidade, no servem de pretexto para a intimidao, apenas retrocedem. Como exemplo possvel citar a atual tendncia em transformar todo delito em hediondo. Os legisladores modernos, cada vez mais, esto utilizando da criminalizao para tentar solucionar problemas sociais. Por consequncia, cria-se um descrdito ao Direito Penal, o qual perde ainda mais seu poder de intimidao, fato denominado de inflao legislativa. Em linhas gerais, independente do grau de evoluo e da situao econmica de qualquer grupamento humano, certas condutas criminosas sempre estaro presentes, como as leses corporais, homicdios, roubos, violaes sexuais, entre outros. Isso mostra que a pretenso da abolio imediata das penas no mnimo utpico, sendo prudente observarmos os critrios da interveno mnima e da proporcionalidade, determinando uma pena correspondente ao prejuzo causado, suficiente para garantir a segurana jurdica.

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4.1.2 Penas e medidas alternativas As alternativas penais so sanes que no envolvem a perda da liberdade, foram introduzidas no ordenamento jurdico devido necessidade e o fracasso da priso. Tais medidas foram implantadas na legislao penal brasileira pela Reforma do Cdigo Penal de 1984. Aps, a Lei n 9.099/95 adotou estas em carter alternativo, reforadas pela Lei n 9.714/98, que por fim, passaram a ser adotadas como penas principais ou cumulativas. Devido a preocupao em evitar o encarceramento, surgiram s penas pecunirias, a suspenso condicional da pena, o livramento condicional, a limitao de fim de semana, a prestao de servio comunidade ou a entidades pblicas, a interdio temporria de direitos, a transao penal e a suspenso condicional do processo.

Essas medidas alternativas resultaram da crise da pena de priso, altamente empregada nas ltimas dcadas, principalmente nas penas de pequena durao, as quais, com a aplicao de medidas alternativas, evitam a contaminao do condenado, diminuem a populao carcerria, permitem o cumprimento da pena em sociedade, em suma, evitam todos os males inerentes a essa instituio. Sendo menos onerosa, possibilita a aplicao dos recursos no utilizados no sistema penitencirio. Assim, a tendncia moderna caminha para a adoo de medidas noprivativas de liberdade, sendo cada vez mais objeto de tratados internacionais. Nesse vis, o caminho a ser trilhado pelo nosso ordenamento jurdico se resume em reduzir a incidncia da pena de priso, evitar, quando possvel, o encarceramento, pois como visto, a mesma deve ser concebida como a extrema ratio da ultima ratio. Para Flvio Augusto Monteiro de Barros22, a tendncia do direito penal moderno a eliminao da pena privativa de liberdade de curta durao, por no atender satisfatoriamente finalidade reeducativa da pena, devido ao pernicioso convvio com os criminosos mais perigosos. Ademais, indispensvel criao de modernas sanes penais, compatveis com a realidade atual e estender as j existentes para outros delitos, no se limitando as penas de curta durao. Assim, a adoo de medidas no privativas de liberdade contribuem para desafogar o sistema carcerrio; diminuem o custo do sistema repressivo; humanizam o Direito Penal, diminuindo os males causados pela priso, uma vez que o condenado afastado do convvio com outros delinquentes e reduzem a reincidncia. Sempre atento ao tema, Cezar Roberto Bitencourt assim se posiciona:
Recomenda-se que as penas privativas de liberdade limitem-se s condenaes de longa durao e queles condenados efetivamente perigosos e de difcil recuperao. No mais se justificam as expectativas da sano criminal. Caminha-se, portanto, em busca de alternativas para a pena privativa de liberdade. Passa-se a adotar o conceito de pena
22

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23

BARROS, Flvio Augusto Monteiro de Barros. Direito Penal, parte geral, So Paulo, Saraiva, 1999, p. 383.

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necessria de Von Liszt. Bettiol, desde meados do sculo XX, j advertia que, se verdade que o Direito Penal comea onde o terror acaba, igualmente verdade que o reino do terror no apenas aquele em que falta uma lei e impera o arbtrio, mas tambm aquele onde a lei ultrapassa os 23 limites da proporo, na inteno de deter as mos do delinquente.

Infelizmente a concepo de pena alternativa como um benefcio ao criminoso, como uma segunda chance, ainda comum na atualidade, o termo pena alternativa tambm equivocado, pois permite concluir que pena ideal a de priso. No entanto, as penas alternativas so substitutos penais eficazes na busca da desprisionalizao, que juntamente com outras medidas humanizadoras, podem amenizar a atual forma de controle social.

4.2 A Lei de Execuo Penal (Lei n 7.210/84)

O artigo 1 da lei dispe duas finalidades, a efetivao dos mandamentos da sentena para reprimir e prevenir crimes e proporcionar condies para a integrao social do condenado e do internado. Assim, salienta o doutrinador Mirabete sobre o objetivo da execuo penal:
Contm o art. 1 da Lei de Execuo Penal duas ordens de finalidades. A primeira delas a correta efetivao dos mandamentos existentes na sentena ou outra deciso criminal, destinados a reprimir e prevenir os delitos. Ao determinar que a execuo penal tem por objetivo efetivar as disposies da sentena ou deciso criminal, o dispositivo registra formalmente o objetivo de realizao penal concreta do ttulo executivo constitudo por tais decises. A segunda a de proporcionar condies para a harmnica integrao social do condenado e do internado, instrumentalizada por meio da oferta de meios pelos quais os apenados e os submetidos s medidas de segurana possam participar 24 construtivamente da comunho social.

O artigo 3 da referida lei estabelece que ao condenado e ao internado sero assegurados todos os direitos no atingidos pela sentena ou pela lei.

23

BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de direito penal, parte geral, So Paulo, Saraiva, 2012, p. 584.

MIRABETE, Julio Fabbrini, Execuo penal: comentrios Lei n 7.210, de 11-7-1984, So Paulo, 2007, p. 28.

24

Nesse vis, os artigos 10 e 11 estabelecem que a assistncia ao preso e ao internado dever do Estado, objetivando prevenir o crime e orientar o retorno convivncia em sociedade. Tal assistncia compreende a material, sade, jurdica, educacional, social, religiosa. Nessa esteira, o artigo 28 dispe que o trabalho do condenado, como dever social e condio de dignidade humana, ter finalidade educativa e produtiva. Entre os direitos do preso, est a alimentao suficiente e vesturio, atribuio de trabalho e sua remunerao, Previdncia Social, constituio de peclio, proporcionalidade na distribuio do tempo para o trabalho, o descanso e a recreao, exerccio das atividades profissionais, intelectuais, artsticas e desportivas anteriores, desde que compatveis com a execuo da pena, assistncia material, sade, jurdica, educacional, social e religiosa, proteo contra qualquer forma de sensacionalismo, entrevista pessoal e reservada com o advogado, visita do cnjuge, da companheira, de parentes e amigos em dias determinados, chamamento nominal, igualdade de tratamento salvo quanto s exigncias da individualizao da pena, audincia especial com o diretor do estabelecimento, representao e petio a qualquer autoridade, em defesa de direito, contato com o mundo exterior por meio de correspondncia escrita, da leitura e de outros meios de informao que no comprometam a moral e os bons costumes, atestado de pena a cumprir, emitido anualmente, sob pena da responsabilidade da autoridade judiciria competente. No entanto, sabido que esses e muitos outros objetivos no so atingidos pela falta crnica de rescursos disponveis ao sistema penitencirio, a falta de instalao de patronatos e conselhos da comunidade, entre inmeras outras deficincias, inviabilizam a correta aplicao da Lei de Execuo Penal, considerada uma das mais avanadas, restringe-se a frieza do papel, posto que no efetiva. Sinteticamente, caminha-se para duas direes, de um lado espera-se punio, de outro ressocializao, mas no se autoriza a obteno da recuperao custa do sacrifcio da punio ou da intimidao.

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5 CONCLUSO

A guisa de concluso, observou-se no decorrer deste estudo que a ineficcia da pena privativa de liberdade no est limitada somente ao defasado sistema penitencirio brasileiro, mas tambm a poltica criminal adotada e a prpria contraditoriedade das finalidades atribudas pena de priso. Logo, apenas a questo penitenciria incapaz de resolver o problema criminal. Antes de tudo, necessrio compreendermos que a ressocializao, assim como todos os elementos que envolvem a priso, so problemas de natureza poltico-social do Estado, e no meramente problemas penitencirios. A soluo destes no resolveria totalmente a situao, pois no algo que possa ser analisado isoladamente, mas sim como parte de um todo. Enquanto no houver vontade poltica e jurdica, todos esses problemas continuaro a afetar a sociedade e a pena privativa de liberdade seguir ineficaz, posto que a questo penitenciria, que em si uma crise, incapaz de resolver a situao. Ademais, indispensvel tambm a transformao da opinio pblica referente pena vingativa e repressiva, promovendo polticas criminais alternativas e superando o legado da lei e ordem. Insta salientar que a priso da atualidade ainda denigre, avilta e deforma o condenado, sendo o objetivo ressocializador uma grande falcia. Nesse vis, alguns autores mais radicais tm defendido o abolicionismo da priso e outros, a exasperao das punies. Porm, a tendncia moderna, a qual esse autor coaduna, se resume em humanizar a pena, prevalecendo a ideia de que a mesma ainda imprescindvel, a espinha dorsal de todo sistema punitivo. Desse modo, deve ser restrita aos casos necessrios (ultima ratio) e de forma proporcional ao dano praticado, onde o infrator realmente necessite ser retirado da esfera social. Para os demais casos, aplicam-se penas e medidas alternativas. Portanto, resta a ns a tentativa de encontrar solues capazes de amenizar a atual situao. O respeito dignidade da pessoa humana, aos princpios da humanidade, proporcionalidade e interveno mnima, se corretamente observados, juntamente com a desprisionalizao e a reduo da populao carcerria, permitiro, materialmente falando, numa evoluo na aplicao da Lei de Execuo Penal, tornando vivel atingir a to almejada ressocializao.

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Procurou-se nesse estudo tratar especificamente sobre a ineficcia da pena privativa de liberdade, outras questes, como as penas alternativas e a execuo penal deveriam ser analisadas com mais afinco, contudo, ficaram sem estudos aprofundados, respeitando o objetivo do trabalho proposto. Em suma, preciso aperfeioar a pena privativa de liberdade, aplicando-a quando imprescindvel e substitu-la quando vivel, evitando, assim, a banalizao da pena de priso e o descrdito do Direito Penal.

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