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Fernando Castelo Branco

Conceito de Constituio

CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL


Prof. Fernando Castelo Branco

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Constituio: Ato ou efeito de constituir-se; Modo por que se


constitui uma coisa (...)

Constituio o organismo vivo delimitador da organizao estrutural do Estado, da forma de governo, da garantia das liberdades pblicas, do modo de aquisio e exerccio do poder. Um conjunto de normas jurdicas que estatuem direitos, prerrogativas, garantias, competncias, deveres e encargos, constituindo a Lei Fundamental da sociedade. (Uadi Lammgo Bulos)

Constituir: Ser a parte essencial de; Formar, compor; Organizar,


estabelecer (...)

(Aurlio Buarque de Holanda Ferreira)

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A Constituio do Estado, considerada sua Lei Fundamental, seria, ento, a organizao de seus elementos essenciais, um sistema de normas jurdicas, escritas ou costumeiras, que regula a forma do Estado, a forma de seu governo, o modo de aquisio e o exerccio do poder, o estabelecimento de seus rgos, os limites de sua ao, os direitos fundamentais do homem e suas respectivas garantias. Em sntese, a Constituio o conjunto de normas que organiza os elementos constitutivos do Estado. (Jos Afonso da Silva)

A Constituio, histrica ou institucional, designa o modo de organizao do poder poltico do Estado. A Constituio, portanto, cria ou reconstri o Estado, organizando e limitando o poder poltico, dispondo acerca dos direitos fundamentais, valores e fins pblicos e disciplinando o modo de produo e os limites de contedo das normas que integraro a ordem jurdica por ela instituda.

(Lus Roberto Barroso)

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A Constituio Lei Fundamental ao Estado e ao seu Povo, ditando ao primeiro os limites de atuao como forma de proteger ou tutela o segundo

Objeto da Constituio

(Ricardo Cunha Chimenti et. al. - )

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As Constituies tm por objeto estabelecer a estrutura do Estado, a organizao de seus rgos, o modo de aquisio do poder e a forma de seu exerccio, limites de sua atuao, assegurar os direitos e garantias dos indivduos, fixar o regime poltico, e disciplinar os fins scio-econmicos do Estado, bem como os fundamentos dos direitos econmicos, sociais e culturais.

(Jos Afonso da Silva)

Objetos da Constituio: 1 Estrutura do Estado. a) Instituio de seus rgos e definio de suas competncias. 2 Poder Poltico. a) Modo de aquisio e exerccio (Forma, Regime e Sistema de governo). b) Limites de atuao. 3 Direitos e Garantias Fundamentais. a) Proteo do indivduo contra o poder do Estado. b) Dimenses da dignidade da Pessoa Humana 4 Fins do Estado. a) Finalidade poltica, social, econmica, etc...

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Objetos da Constituio E Nosso Texto de 1988.

Objetos da Constituio E Nosso Texto de 1988.

1 Estrutura do Estado.
Art. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio.

1 Estrutura do Estado.
Art. 21. Compete Unio: Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:

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Objetos da Constituio E Nosso Texto de 1988.

1 Estrutura do Estado.

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1 Estrutura do Estado.
Art. 76. O Poder Executivo exercido pelo Presidente da Repblica, auxiliado pelos Ministros de Estado. Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:

Art. 44. O Poder Legislativo exercido pelo Congresso Nacional, que se compe da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica, no exigida esta para o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas as matrias de competncia da Unio (...) Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional:

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1 Estrutura do Estado.
Art. 92. So rgos do Poder Judicirio: I - o Supremo Tribunal Federal; I-A - o Conselho Nacional de Justia; II - o Superior Tribunal de Justia; III - os Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais; IV - os Tribunais e Juzes do Trabalho; V - os Tribunais e Juzes Eleitorais; VI - os Tribunais e Juzes Militares; VII - os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal e Territrios.

Objetos da Constituio E Nosso Texto de 1988.

1 Estrutura do Estado.
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe:

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Objetos da Constituio E Nosso Texto de 1988.

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Poder Poltico.
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado democrtico de direito e tem como fundamentos: Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio.

Poder Poltico.

Art. 45. A Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal. 1 O nmero total de Deputados, bem como a representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser estabelecido por lei complementar, proporcionalmente populao, procedendose aos ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para que nenhuma daquelas unidades da Federao tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados.

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Objetos da Constituio E Nosso Texto de 1988. Poder Poltico.


Art. 46. O Senado Federal compe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio majoritrio. 1 Cada Estado e o Distrito Federal elegero trs Senadores, com mandato de oito anos. 2 A representao de cada Estado e do Distrito Federal ser renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e dois teros.

Objetos da Constituio E Nosso Texto de 1988.

Poder Poltico.
Art. 77. A eleio do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica realizar-se-, simultaneamente, no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato presidencial vigente. 2 Ser considerado eleito Presidente o candidato que, registrado por partido poltico, obtiver a maioria absoluta de votos, no computados os em branco e os nulos.

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Objetos da Constituio E Nosso Texto de 1988.

Poder Poltico.
Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, dispor sobre o Estatuto da Magistratura, observados os seguintes princpios: I - ingresso na carreira, cujo cargo inicial ser o de juiz substituto, mediante concurso pblico de provas e ttulos, com a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as fases, exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo, trs anos de atividade jurdica e obedecendo-se, nas nomeaes, ordem de classificao;

Objetos da Constituio E Nosso Texto de 1988.

Poder Poltico.
Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia (...)

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Objetos da Constituio E Nosso Texto de 1988.

Objetos da Constituio E Nosso Texto de 1988.

Direitos e Garantias.
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade (...)

Direitos e Garantias.

Art. 5 III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante; XV - livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens; LXVIII - conceder-se- habeas corpus sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder;

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Objetos da Constituio E Nosso Texto de 1988.

Fins.
Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil Art. 4, Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes.

Objetos da Constituio E Nosso Texto de 1988. Fins. Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social(...) Art. 193. A ordem social tem como base o primado do trabalho, e como objetivo o bem-estar e a justia sociais.

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Elementos da Constituio

Elementos da Constituio
1 Elementos Orgnicos. 2 Elementos Limitativos. 3 Elementos Scio-ideolgicos. 4 Elementos de Estabilizao Constitucional. 5 Elementos Formais de Aplicabilidade.

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Elementos Orgnicos da Constituio.


Normas que regulamentam a estrutura do Estado e o poder. Constituem aspectos da organizao e do funcionamento do Estado. Tambm se reportam s normas de tributao e oramento.

Elementos Orgnicos da Constituio.


Exemplos na Constituio Federal de 1988: 1- Ttulo III: Organizao do Estado. 2 Ttulo IV: Organizao dos Poderes. 3 Ttulo VI: Da Tributao e do Oramento.

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Elementos Limitativos da Constituio.


Normas que consubstanciam o elenco dos direitos e garantias fundamentais. Limitam a ao dos poderes estatais. Do a tnica do Estado de Direito. Evitam o arbtrio, o abuso de autoridade, o desrespeito aos direitos e garantias fundamentais.

Elementos Limitativos da Constituio.


Exemplos na Constituio Federal de 1988. 1 Ttulo I: Dos Direitos e Garantias Fundamentais (destacadamente o captulo I, que trata dos direitos e das liberdades individuais)

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Elementos Scio-Ideolgicos da Constituio.


Normas scio-ideolgicas que revelam o carter de compromisso das Constituies Modernas.

Elementos Scio-Ideolgicos da Constituio.


Exemplos na Constituio Federal de 1988 1 Ttulo II, do Captulo II (Direitos Sociais) 2 Ttulo VII (Ordem Social) 3 Ttulo VIII (Ordem Econmica e Financeira)

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Elementos de Estabilizao Constitucional


Normas destinadas a assegurar a soluo de conflitos constitucionais, a defesa da Constituio, do Estado e das Instituies Democrticas.

Elementos de Estabilizao Constitucional.


Exemplos na Constituio Federal de 1988. 1 Art. 5, XLIV constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado democrtico

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Elementos de Estabilizao Constitucional.


Exemplos na Constituio Federal de 1988. 2 Art.102, I, a Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I - processar e julgar, originariamente: a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal;

Elementos de Estabilizao Constitucional.


Exemplos na Constituio Federal de 1988. 3 Arts. 34 a 36 (Interveno) Art. 34. A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para: Art. 35. O Estado no intervir em seus Municpios, nem a Unio nos Municpios localizados em Territrio Federal, exceto quando:

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Elementos de Estabilizao Constitucional.


Exemplos na Constituio Federal de 1988. 4 Arts. 59, I e 60 (Emendas Constitucionais) 5 Ttulo V (Da Defesa do Estado e das Instituies Democrticas)

Elementos Formais de Aplicabilidade Constitucional.

Normas que estatuem regras de aplicao das Constituies

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Elementos Formais de Aplicabilidade Constitucional.


Exemplos na Constituio Federal de 1988 Art. 5, 1 As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata.

Relao entre os Objetos E os Elementos de uma Constituio.

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Relao entre os Objetos e os Elementos de uma Constituio.


Objetos Estrutura Poder Direitos e Garantias Fins Elementos Orgnicos e Estabilizadores. Orgnicos, Limitadores e Estabilizadores. Limitadores e de Aplicao. Scio-ideolgicos.

Supremacia Constitucional.

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Supremacia Constitucional.
o vnculo de subordinao dos atos pblicos e privados Constituio de um Estado. A Constituio soberana dentro do ordenamento jurdico. Por isso todas as demais leis e atos normativos a ela devem adequar-se.

Supremacia Constitucional
A Constituio dotada de superioridade jurdica em relao a todas as normas do sistema e nenhum ato jurdico pode subsistir validamente se for com ela incompatvel.

(Uadi Lammgo Bulos)

(Luis Roberto Barroso)

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Supremacia Constitucional
Constituio

Supremacia Constitucional

Constituio Estado Ordem Jurdica

Atos N. Primrios Atos N. Secundrios Atos Jurdicos e Sentenas Judiciais.

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Supremacia Constitucional

Supremacia Constitucional Supremacia Material Dever de Acatamento


Na seara da supremacia material, somente interessa a realizao objetiva dos preceitos constitucionais.

Supremacia Formal e Supremacia Material

Pela supremacia material, o verdadeiro acatamento superioridade dos preceitos constitucionais depende da realizao prtica da constituio (eficcia social ou efetividade). (Uadi Lammgo Bulos)

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Supremacia Constitucional Supremacia Material


Toda autoridade s nela (Constituio) encontra fundamento e s ela confere poderes e competncias governamentais. ... Todas as normas que integram a ordenao jurdica nacional s sero vlidas se se conformarem com as normas da Constituio. (Jos Afonso da Silva)

Supremacia Constitucional Supremacia Formal


... A supremacia da Constituio como ponto de apoio e condio de validade de todas as normas jurdicas, na medida em que a partir dela (...) que se desencadeia o processo de produo normativa.

(Gilmar Mendes e outros)

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Supremacia Constitucional Reflexos da Supremacia Constitucional


1) Princpio da Adequao ou Simetria 2) Princpio da Hierarquia 3) Princpio da Razoabilidade 4) Princpio da Defesa da Constituio 5) Princpio da Fora Normativa da Constituio 6) Princpio da Rigidez Constitucional (Uadi Lammgo Bulos)

Supremacia Constitucional Reflexos da Supremacia Constitucional Princpio da Adequao.


Os atos legislativos, executivos e jurisdicionais, do mesmo modo que os privados devem ser simtricos em relao ao texto maior. Com efeito, devem adequar-se a superioridade das normas constitucionais.

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Supremacia Constitucional Reflexos da Supremacia Constitucional Princpio da Hierarquia.


Existe um vnculo de dependncia em que a norma de escalo menor se condiciona norma de escalo maior.

Supremacia Constitucional Reflexos da Supremacia Constitucional Princpio da Razoabilidade.


Os atos pblicos e privados devem ser praticados com base nos fins estatudos na Constituio, luz da racionalidade, do bom senso, da lgica, do sentimento de justia e da prudncia.

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Supremacia Constitucional Reflexos da Supremacia Constitucional Princpio da Defesa da Constituio.


A supremacia consectria idia de controle da constitucionalidade...

Supremacia Constitucional Reflexos da Supremacia Constitucional Princpio da Fora Normativa da Constituio.


As normas constitucionais possuem uma fora interna que influencia o entendimento das leis comuns e dos atos pblicos e privados.

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Supremacia Constitucional Reflexos da Supremacia Constitucional Princpio da Rigidez Constitucional.


A Constituio (...) no permite que confundamos o ato de elaborao das leis comuns com o procedimento solene e dificultoso utilizado para sua reforma

Natureza da Constituio.

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Natureza Jurdica da Constituio (Hans Kelsen) Lgico-Jurdico Constituio Jurdico Positivo

Natureza Jurdica da Constituio (Hans Kelsen) Constituio Lgico-Jurdica


A Constituio consigna a norma fundamental hipottica no positiva, pois sobre ela embasa-se o primeiro ato legislativo no determinado por nenhuma outra norma superior de Direito positivo (Uadi Lammgo Bulos)

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Natureza Jurdica da Constituio (Hans Kelsen) Constituio Lgico-Jurdica


Constituio significa norma fundamental hipottica, cuja funo servir como fundamento lgico transcendental da validade da constituio jurdico positiva.

Natureza Jurdica da Constituio (Hans Kelsen) Constituio Lgico-Jurdica

(Jos Afonso da Silva)

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Natureza Jurdica da Constituio (Hans Kelsen) Constituio Jurdico Positiva


... Constituio jurdico positiva (...) equivale norma positiva suprema, conjunto de normas que regula a criao de outras normas, lei nacional no seu mais alto grau.

Natureza Poltica da Constituio (Carl Schmitt)


... Deciso poltica fundamental, deciso concreta de conjunto sobre o modo e forma da existncia da unidade poltica.

(Jos Afonso da Silva) (Jos Afonso da Silva)

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Natureza Poltica da Constituio (Carl Schmitt) Constituio: Normas que dizem respeito a uma deciso poltica fundamental, ou seja, aos direitos individuais, vida democrtica, aos rgos do Estado e organizao do poder. Lei Constitucional: Tudo aquilo que, embora esteja previsto na Constituio, no diga respeito a uma deciso poltica fundamental. (Uadi Lammgo Bulos)

Natureza Poltica da Constituio (Carl Schmitt) Constituio: S se refere deciso poltica fundamental (estrutura e rgos do Estado, direitos individuais, vida democrtica, etc.) Lei Constitucional: So os demais dispositivos inscritos no texto do documento constitucional. (Jos Afonso da Silva)

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Natureza Sociolgica da Constituio (Ferdinand Lassalle)


Soma dos fatores reais de poder que regem o pas (constituio real, efetiva), no passando a constituio escrita de uma folha de papel

Natureza de Processo Pblico da Constituio (Peter Hberle)


...a Constituio escrita , como ordem-quadro da Repblica, uma lei necessria mas fragmentria, indeterminada e carecida de interpretao, do que decorre, por outro lado, que a verdadeira Constituio ser o resultado sempre temporrio e historicamente condicionado de um processo de interpretao conduzido luz da publicidade. (Gilmar Mendes e outros)

(Jos Afonso da Silva)

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Natureza Histrica da Constituio (Konrad Hesse) A Fora Normativa da Constituio


A Constituio no pode ser abstrata e terica, deve, sim, sintetizar as leis culturais, sociais, econmicas e polticas da sociedade. O contedo da Constituio deve corresponder natureza singular do presente. No pode ocorrer, entretanto, que seja apenas a constitucionalizao dos interesses momentneos ou particulares

Natureza Dirigente da Constituio (J. J. Gomes Canotilho)


... O texto constitucional seria uma lei material para preordenar programas a serem realizados, objetivos e princpios de transformao econmica e social

(Uadi Lammgo Bulos)

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Classificao das Normas Constitucionais.

Classificao das Normas Constitucionais


1) Normas Formais e Materiais. 2) Normas Operativas e Programticas. 3) Normas Auto-executveis e No auto-executveis. 4) Normas de Organizao e Normas definidoras de Direitos. 5) Princpios Jurdicos e Regras de Direito.

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Classificao das Normas Constitucionais. Normas FORMALMENTE Constitucionais


So Constitucionais as normas inseridas no texto formal, solene e escrito denominado Constituio, independentemente de seu contedo.

Classificao das Normas Constitucionais. Normas MATERIALMENTE Constitucionais


Normas cujo contedo prprio dos documentos de organizao do poder poltico, no importando aonde esto formalmente inseridas.

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Classificao das Normas Constitucionais. Normas MATERIALMENTE Constitucionais


... s constitucional o que diz respeito aos limites e atribuies respectivas dos poderes polticos, e aos direitos polticos e individuais dos cidados. Tudo, o que no constitucional, pode ser alterado sem as formalidades referidas, pelas legislaturas ordinrias.

Classificao das Normas Constitucionais. Normas Constitucionais Operativas


Operativos os preceitos que so dotados de eficcia imediata ou, pelo menos, de eficcia no dependente de condies institucionais ou de fato...

(Art. 178, Constituio do Imprio 1824)

(Gilmar Mendes e outros)

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Classificao das Normas Constitucionais. Normas Constitucionais Programticas


... Definem objetivos cuja concretizao depende de providncias situadas fora ou alm do texto constitucional.

Classificao das Normas Constitucionais. Normas Constitucionais Auto-executveis.


... Consideram-se auto-executveis as normas bastantes em si, completas e suficientemente precisas na sua hiptese de incidncia e na sua disposio, aquelas que ministram os meios pelos quais se possa exercer ou proteger o direito que conferem, ou cumprir o dever e desempenhar o encargo que elas impem. (Gilmar Mendes e outros)

(Gilmar Mendes e outros)

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Classificao das Normas Constitucionais. Normas Constitucionais No Auto-executveis.


...as disposies constitucionais em sua maioria no so autoaplicveis, porque a Constituio no se executa a si mesma...

Classificao das Normas Constitucionais. Normas Constitucionais de Organizao


... Dispem sobre a ordenao dos poderes do estado, sua estrutura ou de competncia, articulao recproca eo estatuto dos seus titulares...

(Gilmar Mendes e outros)

(Gilmar Mendes e outros)

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Classificao das Normas Constitucionais. Normas Constitucionais Definidoras de Direitos


...definem direitos fundamentais dos jurisdicionados.

Classificao das Normas Constitucionais. Normas Constitucionais Princpios Jurdicos e Normas Constitucionais Regras de Direito.
Tem como base a estrutura normativo-material da Constituio.

(Gilmar Mendes e outros)

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Classificao das Normas Constitucionais. Normas Constitucionais Princpios Jurdicos


Os princpios no se apresentam como imperativos categricos, mandatos definitivos (...), mas antes apenas enunciam motivos para que o seu aplicador se decida neste ou naquele sentido (Gilmar Mendes e outros)

Classificao das Normas Constitucionais. Normas Constitucionais Regras de Direito.


... Sempre que sua previso se verificar numa dada situao de fato concreta, valer para essa situao exclusivamente a sua conseqncia jurdica, com o afastamento de quaisquer outras que dispuserem de maneira diversa. (Gilmar Mendes e outros)

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Princpios de Interpretao Constitucional

Princpios de Interpretao Constitucional


1)Princpio da UNIDADE da Constituio. 2) Princpio do EFEITO INTEGRADOR. 3) Princpio da MXIMA EFETIVIDADE. 4) Princpio da Justeza ou da CONFORMIDADE FUNCIONAL. 5) Princpio da CONCORDNCIA PRTICA ou da Harmonizao. 6) Princpio da FORA NORMATIVA. 7) Princpio da Interpretao CONFORME A CONSTITUIO. 8) Princpio da PROPORCIONALIDADE ou da RAZOABILIDADE.

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