Projeto de Expanso e Consolidao da Sade da Famlia (PROESF Fase 2)

SELEO E CONTRATAO DE CONSULTORIAS

Aquisies atravs das Regras do Banco Mundial

O Artigo 42 5 da Lei 8.666 permite que os rgos brasileiros utilizem as regras do Banco Mundial:

Para realizao de obras, prestao de servios ou aquisio de bens com recursos provenientes de financiamento ou Emprstimo oriundos de agncia oficial de cooperao estrangeira ou organismo financeiro multilateral de que o Brasil seja parte, podero ser admitidas, na respectiva licitao, as condies decorrentes de acordos, protocolos, convenes ou tratados internacionais aprovados pelo Congresso Nacional, bem como as normas e procedimentos daquelas entidades, inclusive quanto ao critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a Administrao, o qual poder contemplar, alm do preo, outros fatores de avaliao, desde que por elas exigidos para a obteno do financiamento ou do emprstimo, e que tambm no conflitem com o princpio do julgamento objetivo e sejam objeto de despacho motivado do rgo executor do contrato, despacho esse ratificado pela autoridade imediatamente superior.

Seleo e Contratao de Consultoria

As contrataes de consultorias, tanto de pessoa jurdica como de pessoa fsica, devero ser realizadas de acordo com normas descritas nas "Diretrizes: Seleo e Contratao de Consultores pelos Muturios do Banco Mundial", datadas de maio de 2004 (revisadas em outubro de 2006), sem possibilidade de utilizao das modalidades de licitao previstas na legislao nacional. Deve constar no prembulo do Edital, a informao de que a contratao ser realizada com recursos do PROESF, financiado pelo BIRD As modalidades de licitao, previstas nas Diretrizes para Consultoria, aplicveis Fase 2 do PROESF para os Componentes I, II e III so:

Mtodos de Seleo e Contratao de Consultoria

1. Seleo Baseada na Qualidade e no Custo SBQC 2. Seleo baseada nas Qualificaes do Consultor SQC

3. Consultoria Individual (para contratao de pessoa fsica)

4. Contratao Direta (ou Seleo de Fonte nica); 5. Seleo pelo Menor Custo SMC

6. Seleo com Oramento Fixo SOF

Limites de Contratao de Consultoria

Tipo Valor Mtodo de Contratao

Acima de US$ 200,000

Consultoria Pessoa Jurdica De US$100,000 at US$200,000 At US$100,000 Consultoria Individual Qualquer valor

Seleo Baseada na Qualidade e no Custo (SBQC)

SBQC, Seleo pelo Menor Custo (SMC), Seleo com Oramento Fixo (SOF) ou Seleo Baseada nas Qualificaes do Consultor (SQC) SBQC, SMC, SOF, SQC ou Contratao Direta (fonte nica) Consultoria Individual

1. Seleo Baseada na Qualidade e no Custo SBQC

A Seleo Baseada na Qualidade e no Custo (SBQC) adota um processo competitivo entre as empresas da lista curta1. O custo deve ser utilizado com sensatez; o peso atribudo qualidade e ao custo ser determinado em cada caso, dependendo da natureza do servio.

1- lista curta: leva em considerao a qualidade da proposta e o custo dos servios na escolha da firma que prover o servio. Deve compreender consultores da mesma categoria e com capacidade e objetivos semelhantes. No pode incluir consultores individuais.

2. Seleo baseada nas Qualificaes do Consultor SQC

Para servios que no se justifique a preparao e avaliao de propostas competitivas, mediante:

Elaborao de Termo de Referncia solicitando manifestao de interesse com informaes sobre a experincia e competncia dos consultores Estabelecimento de lista curta e escolha de firma com qualificaes e referncias mais adequadas.

Negociao ampla e irrestrita, requer um estudo aprofundado da proposta financeira. Deve ser bem documentada na ata. Grandes chances de preos acima do estimado e negociaes fracassadas

3. Consultoria Individual (CI)

Procedimentos de seleo:
elaborao dos termos de referncia (TOR)

identificao de consultores interessados (os consultores podem ser identificados por meio de Aviso de Manifestao de Interesse ou mesmo serem contatados diretamente pelo executor) recebimento dos currculos de profissionais ( importante assegurar que a formao acadmica e a experincia do indivduo estejam compatveis com o trabalho e exigncias do projeto) comparao curricular dos candidatos (devem ser comparados no mnimo 3 (trs) currculos de profissionais com formao e experincia diretamente relacionados com o solicitado)

seleo do candidato mais qualificado e de capacidade comprovada para realizar a tarefa.

3. Consultoria individual (cont.) - Aspectos Importantes

Os consultores no precisam apresentar propostas.

A capacidade julgada com base na formao acadmica, na experincia previamente determinada pelo contratante no assunto do objeto da contratao e, se apropriado, no conhecimento das condies locais, tais como idioma, cultura, sistema administrativo e governo. Os candidatos participantes da seleo devem possuir qualificaes e experincia compatveis com os termos de referncia.

Em regra, o Banco Mundial, no exige o Aviso de Manifestao de Interesse, mas encoraja a sua divulgao se o contrato for acima de 6 meses.

4. Contratao Direta (ou Seleo de Fonte nica)

Casos excepcionais, mediante justificativa, quando representar clara vantagem em relao a concorrncia em caso de:

Continuidade de trabalhos j executados Emergncias, em respostas a catstrofes Servios muito pequenos (at USD 100 mil) Somente uma empresa pode desempenhar a consultoria

Requer do muturio

Uma justificativa para a contratao direta mostrando porque no seria vantajoso um processo competitivo Uma anlise detalhada de cada linha de custo a luz de valores de mercado

5. Seleo pelo Menor Custo SMC

apropriado somente na seleo de consultores para servios de natureza padronizada ou rotineira (auditorias, projeto de engenharia de obras sem complexidade, etc), para os quais j existem prticas e padres bem estabelecidos definida uma nota mnima de habilitao para a qualidade As empresas integrantes de uma lista curta so solicitadas a apresentar propostas, em dois envelopes As empresas que atingiram nota tcnica mnima tm suas propostas financeiras abertas, vencendo a com menor preo

A nota mnima dever ser estabelecida na solicitao de propostas

6. Seleo com Oramento Fixo SOF

Apropriado somente para servios simples, de definio precisa e oramento fixo A solicitao de propostas (RFP) deve indicar o oramento disponvel, e somente sero recebidas as propostas tcnicas e financeiras dentro dos limites do oramento. As propostas devem ser recebidas em envelopes separados Preos acima do oramento so desclassificados Vence a maior nota tcnica com preo abaixo do estimado. Pode no ser o menor preo