PRIMER CURSO REGIONAL DE ESPECIALIZACION EN FORMULACION DE PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA Mdulo 2: IDENTIFICACION DE PROYECTOS

Expositor: Ing. Vctor Amaya Neira

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1. EL PROYECTO Y SU CICLO DE VIDA

Situacin Objetivo

Situacin Inicial
Problema?

Solucin?

Qu es un proyecto?
FONTAINE: Para el economista, un proyecto es la fuente de costos y beneficios que ocurren en distintos periodos de tiempo. El desafo que se enfrenta es identificar los costos y beneficios atribuibles al proyecto y medirlos (mas bien valorarlos ) con el fin de emitir juicios sobre la conveniencia de ejecutar ese proyecto.
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Qu es un proyecto?
ILPES (SANIN):Un proyecto de inversin es una propuesta de accin que implica la utilizacin de un conjunto determinado de recursos para el logro de unos resultados esperados. Un proyecto se concibe como el logro de ciertos objetivos
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Qu es un proyecto?
Conjunto de actividades que se encuentran interrelacionadas y coordinadas para alcanzar objetivos especficos. Surge como respuesta a una necesidad.
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NATURALEZA DE LOS PROYECTOS DE INVERSION

Privado Social Rentabilidad Empresas
Estado / Organizaciones Internacionales

Bienestar

EMPRESARIAL O PRIVADO : Si la decisin final de su realizacin se hace sobre las bases de una demanda capaz de pagar el precio del bien o servicio que producir el proyecto. SOCIALES: Si la decisin final de su realizacin se hace sobre la bases de una necesidad de ciertos grupos de la poblacin, que se busca satisfacer por razones polticas, econmicas, sociales o morales.
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PROYECTOS DE INVERSION PRIVADA

El empresario generalmente tiene varias opciones de inversin, por lo que espera que el capital colocado en el proyecto le ofrezca un rendimiento que sea superior o por lo menos igual al que obtendra en las inversiones alternativas Por eso se dice que hay un costo de oportunidad del capital.
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RACIONALIZACION DE LA INVERSIN PUBLICA

Los proyectos privados miden la rentabilidad interna del proyecto sin considerar las externalidades. Los proyectos pblicos se preocupan por analizar el impacto social y en la economa en su conjunto para ello deben examinar beneficios y costos sociales
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PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA

El Estado tiene que cumplir en reas econmicas y sociales, bien porque no sea atractiva la intervencin para el empresario privado. Los proyectos de inversin pblica son un instrumento de intervencin del Estado en aquellas reas que corresponden a su misin y naturaleza. 10

PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA El Estado interviene donde los precios de mercado no garantizan una intervencin rentable para la iniciativa privada
El objetivo principal es el de atender a una poblacin carente de un determinado servicio.
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RACIONALIZACION DE LA INVERSIN PUBLICA

El PIP permite racionalizar los pblicos. Cuando la fondos asignacin de los recursos para un proyecto se hace sobre el criterio de maximizar beneficios sobre costos (lograr determinados niveles de beneficios con costo mnimo). La institucin pblica como representante de los intereses de la sociedad tiene como fin maximizar el grado de satisfaccin de los ciudadanos por cada unidad monetaria invertida.

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EL CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS

Preinversin Inversin Operacin
Puesta en marcha Operacin plena

Idea Perfil Prefactibilidad Factibilidad

Diseo Ejecucin

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PREINVERSIN
Consiste en el proceso de elaboracin y evaluacin del proyecto que se llevara a cabo para resolver el problema o atender la necesidad que le da origen. Idea: El proyecto nace con la idea, es el primer paso antes del perfil
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PREINVERSIN
El perfil: Este es el primer nivel de los estudios de preinversin. Permite a grandes rasgos, determinar la factibilidad tcnica de llevar adelante la idea; contar con estimaciones gruesas de costos y beneficios En esta fase del estudio de preinversin lo ms es la importante determinacin de objetivos y la identificacin clara de los proyectos alternativos.

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PREINVERSIN
Estudio de Factibilidad.Este estudio es de mayor profundidad con relacin al nivel anterior y menor rango de variacin esperados en los montos de los costos y beneficios. Este estudio requiere el concurso de profesionales mucho mas especializados y el proyecto asimismo genera su propia informacin. Se trata de profundizar los estudios para la alternativa seleccionada. 16

2. ASPECTOS GENERALES EN LOS PROYECTOS

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NOMBRE DEL PROYECTO

A. NATUREZA NATURALEZA

Elementos a considerar:

TIPO DE SERVICIO LOCALIZACION

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19

NOMBRE DEL PROYECTO

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES naturaleza servicio EN LAS CIUDADES DE PISCO, SAN ANDRS, SAN CLEMENTE, PARACAS Y TPAC AMARU. localizacin
Regin: ICA Provincia: Pisco Distritos: Pisco, San Clemente, San Andrs, Tupac Amaru y Paracas
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PROVINCIA DE PISCO

TRMINOS PARA DEFINIR LA NATURALEZA DE LA INTERVENCIN

AMPLIACIN: Aumento de la capacidad prestadora de un servicio existente. MEJORAMIENTO: Aumento calidad de un servicio existente. de la

REHABILITACIN: Recuperacin de la capacidad prestadora de un servicio a su condicin inicial (ocurrencia de un desastre)

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ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL DE PREFACTIBILIDAD

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL MALECON TARAPACA DISTRITO DE IQUITOS, PROVINCIA DE MAYNAS - LORETO

29 de diciembre del 2009

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TIPO DE SERVICIO
Considerar la cobertura del servicio y su situacin, partiendo de un anlisis integral. En funcin de la situacin del servicio se identifican las etapas requieren intervencin.
Cules son etapas que requieren intervencin? Almacenamiento, barrido, recoleccin, transporte, reaprovechamiento, tratamiento, disposicin Final. Almacenamiento, Barrido, disposicin final. Recoleccin y transporte. Disposicin final. Nombre del proyecto Mejoramiento del Servicio de Gestin Integral de los residuos slidos Municipales en las ciudades de Pisco, San Andrs, San Clemente, Paracas y Tpac Amaru. Mejoramiento del Servicio de barrido y disposicin final de residuos slidos en la ciudad de Cusco. Mejoramiento del Servicio de recoleccin de residuos slidos en el distrito de Surco. Ampliacin del Servicio de disposicin final de residuos slidos municipales en el distrito de Chazuta.
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CONSIDERAR LO SIGUIENTE..
El ttulo definitivo es establecido al concluir el proyecto, porque durante el desarrollo del mismo se puede ir precisando el alcance y grupo de beneficiarios del proyecto, entre otros aspectos.
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LOCALIZACION
La identificacin y localizacin geogrfica, de acuerdo con el rea de influencia del proyecto, precisando la regin, provincia, distrito y centros poblados a ser beneficiados.

PERU-ICA ICA-PISCO

PROVINCIA DE PISCO
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CONSIDERAR LO SIGUIENTE.. El nombre debe ser consistente con el objetivo central que el proyecto busca alcanzar.

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UNIDAD FORMULADORA
Unidad Formuladora (UF)
Entidad encargada de formular el estudio de preinversin. Debe estar registrada en el Banco de Proyectos del SNIP. Ej. Unidad de Proyectos y Obras de la Municipalidad de Pisco.
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UNIDAD EJECUTORA
Unidad Ejecutora (UE) Entidad encargada de elaborar el expediente tcnico y ejecutar el PIP. Debe estar registrada en la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico (DNPP).

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ANLISIS DE INVOLUCRADOS
Identificacin de los grupos relacionados directa o indirectamente con el problema Analizar sus intereses, su potencial y sus limitaciones Qu grupos apoyaran y qu grupos se opondran al proyecto

A partir del contacto directo con los involucrados (trabajo de campo), indagar sus sobre el percepciones problema, sus expectativas e intereses, as como su participacin en el ciclo del proyecto.

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ANLISIS DE INVOLUCRADOS
Preguntas a plantearse:
Quin est directamente afectado especfico que se est analizando?

por el problema

Cules son los intereses de las diversas personas y entidades en relacin al problema? Cmo percibe cada grupo el problema? Qu recursos aporta cada grupo (en forma positiva o negativa) para el tratamiento del problema? Qu responsabilidades organizativas o institucionales tienen algunos de estos grupos? Quin se beneficia con el proyecto? Qu conflictos podra tener alguno de los grupos de actores con alguna estrategia particular del proyecto? Qu

actividades se pueden realizar que puedan satisfacer los intereses de las diferentes personas y
entidades?

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ANALISIS DE INVOLUCRADOS
Ejemplo de Proyecto Piloto Red de Salud Preventiva Reproductiva en Adolescentes Identificacin de Involucrados. Proyecto de Residuos Slidos Municipales en Pichari
Municipalidad de Pichari (Prestador del servicio pblico) Poblacin de Pichari (Principal afectada) Microred de Salud Pichari (Servicios preventivo-promocionales) UGEL de Kimbiri (Educacin sanitaria a escolares) Asociacin de Municipalidades del Valle Ro Apurmac y Ene-AMUVRAE. Comit de Auto Defensa Local Base Pichari - CAD Pichari Clubes de Madres del Distrito de Pichari Asociaciones de Padres de Familia Junta de Vecinos de Pichari Comit Distrital de Productores Agropecuarios Se incluyen todos los acuerdos y 30 compromisos.

Colegios Padres De Familia Adolescentes Agrupaciones Juveniles Hospitales / Centros De Salud Municipalidad Discoteca / Locales PNP

TALLER DE INVOLUCRADOS
PARA EL DESARROLLO DEL DIAGNSTICO ES NECESARIO HACER ENTREVISTAS, ENCUESTAS Y TALLERES.
ACTAS DE ACUERDOS

Los proyectos verticales (hechos en gabinete), se caen, son rechazados, crean conflictos, no son sostenibles.

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DIAGNSTICO DE LOS INVOLUCRADOS

PROBLEMAS GRUPOS INTERESES CONFLICTOS ESTRATEGIAS PERCIBIDOS Quines son los Cmo Cules son sus Cules son Cules son las grupos perciben el intereses? los estrategias para agentes, afectados con el problema? conflictos o resolver problema que se probables probables quiere resolver, los conflictos? conflictos? que son afectados con la solucin?, o pueden participar en la solucin del problema?

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Asimismo es necesario determinar el nivel de sensibilizacin de la poblacin respecto al manejo de residuos slidos.

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LOS BENEFICIARIOS DEL PROYECTO

Es preciso hacer referencia al colectivo al que va dirigido nuestro proyecto.
Para describir a los beneficiarios debemos: Expresar sus caractersticas principales, tales como edad, lugar de residencia... o ms concretas como enfermedad que padecen. Tipologa: indirectos. diferenciar entre directos e

Indicar la cuantificacin: sealar el total de los destinatarios de la intervencin.

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MARCO DE REFERENCIA
Debe incluir los siguientes puntos: Un breve resumen de los antecedentes del proyecto. La pertinencia del proyecto mediante una breve descripcin del mismo y la manera como ste se enmarca en los lineamientos de la poltica sectorial funcional, y en el contexto regional y local.
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MARCO DE REFERENCIA
CONTEXTO NACIONAL E INTERNACIONAL Primer Lineamiento de Poltica del Ministerio de Salud .. impulsar la prevencin de las enfermedades y mejorar radicalmente las condiciones de salud de la poblacin en esta dcada CONTEXTO LOCAL Objetivos Estratgicos del Plan de Desarrollo Concertado Local Mejorar la calidad de la salud promoviendo adecuadas prcticas sanitarias y disminuir la incidencia de enfermedades infectocontagiosas y parasitarias.

LINEAMIENTOS DE POLTICA Educacin y capacitacin para la eficiencia y sostenibilidad de RR.SS. Fomento del reaprovechamiento de RR.SS. Prestacin privada de los servicios de RR.SS (en trminos empresariales). Tarifas por los servicios de RR.SS. en funcin de su costo real. COMPETENCIAS MUNICIPALES PROVINCIAL - EXCLUSIVA Regular y controlar la disposicin final de RR.SS. en la provincia. - COMPARTIDA : Administrar el servicio de limpieza pblica y de RR.SS., DISTRITAL - EXCLUSIVA : Proveer el servicio de limpieza pblica, determinando las reas de acumulacin de desechos y rellenos sanitarios. 35

MARCO DE REFERENCIA
Lineamientos de Poltica Sectorial-Funcional: Ley General de Residuos Slidos (Ley 27314) y su Reglamento (D.S. 057-2004-PCM) y Modificatoria (DL 1065):

Desarrollar acciones de educacin y capacitacin para una gestin de residuos slidos eficiente, eficaz y sostenible; Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos; fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos, etc.
Ley Orgnica de Municipalidades (Ley 27972):

Las Municipalidades tienen la funcin de administrar y reglamentar directamente o por concesin el servicio de limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos, cuando este en capacidad de hacerlo.
Ley que regula la actividad de los recicladores (Ley 29419) y su Reglamento (D.S. 005-2010-MINAM):

El Estado reconoce la actividad de los recicladores, promueve su formalizacin e integracin a los sistemas de gestin de residuos slidos de todas las ciudades del pas, a travs de la DIGESA, el MINSA y las 36 Municipalidades Provinciales y distritales.

MARCO DE REFERENCIA Plan Estratgico Turismo, PENTUR Nacional de

Objetivo 2: Desarrollar una Oferta Turstica Competitiva Y Sostenible Ro Amazonas: Destino Turstico Prioritario
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MARCO DE REFERENCIA
Convenio de Cooperacin Institucional entre la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
y el PLAN COPESCO NACIONAL, de fecha 14/09/2009
DE MAYNAS

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3. IDENTIFICACIN

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CMO INICIAMOS LA IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA?

Obteniendo la mayor cantidad de informacin relacionada con el rea que se desea intervenir. La recoleccin de informacin tiene por objetivo responder, principalmente, a dos preguntas:
1 QU? 2 QUINES?

INVOLUCRADOS

Qu problema se debe resolver?

A quines se dirigir la solucin

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DIAGNSTICO DE LA SITUACION ACTUAL

Qu buscamos con un diagnstico?
Entender las condiciones actuales para poder definir el problema relacionado al servicio del manejo de residuos slidos que se brinda en una determinada comunidad o localidad y plantear alternativas adecuadas para la solucin. Hay que analizar tambin los procesos que han generado las condiciones actuales, as como saber las tendencias a futuro.

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DIAGNSTICO DE LA SITUACION ACTUAL

El diagnstico de la situacin actual debe incluir los siguientes puntos: Antecedentes de la situacin o problema que motiva el proyecto. Zona y poblacin afectadas. Gravedad de la situacin negativa que se intenta modificar. Intentos anteriores de solucin. Intereses de los grupos involucrados.
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DIAGNSTICO DE LA SITUACION ACTUAL

El diagnstico de la situacin actual se realizar principalmente con informacin de fuente primaria (trabajo de campo) y complementada con informacin secundaria. Se incluir informacin cuantitativa, cualitativa, material grfico, fotogrfico que sustenten el anlisis, interpretacin y medicin de la situacin actual, los factores que la explican y las tendencias a futuro. 43

DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

SITUACIN ACTUAL (Negativa) SITUACIN DESEADA (Positiva)

PROYECTO S O L U C I O N E 44 S

Anlisis DIAGNSTICO Medicin

Problemas Identificar Causas Efectos Planificar y orientar

Interpretacin

DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

DIAGNSTICO POR EL LADO DE LA DEMANDA Existe la tendencia de empezar la elaboracin del perfil con el diagnstico de la infraestructura (estado en que se encuentra, si es que existe), pero la idea es hacer primero el anlisis de cmo el problema se manifiesta en la poblacin. Este es el denominado diagnstico por el lado de la demanda. Demostrar con Indicadores el problema a enfrentar
Ejemplo:

Cules

son las principales patologas que presenta la poblacin?

Tiene la poblacin acceso al servicio de salud?

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LOS PROBLEMAS LOS SUFREN PERSONAS DE CARNE Y HUESO

DIAGNOSTICO

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DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

DIAGNSTICO POR EL LADO DE LA OFERTA
Al momento de hacer el diagnstico del servicio o diagnstico por el lado de la oferta brindado a la poblacin, recuerde el concepto de funcin de produccin: Productos (Bienes o Servicios)

Insumos

Procesos

Por lo tanto, concentre su atencin en:

Infraestructura Equipamiento Recursos Humanos
Procedimientos

Gestin

Pero tambin en:

Cultura Gnero 47
SI TENEMOS UN BUEN DIAGNSTICO, ENTONCES HABREMOS AVANZADO EL 50% DEL TRABAJO

DIAGNOSTICO

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b) DIAGNSTICO DEL SERVICIO

- El diagnstico debe permitir conocer cmo se encuentra funcionando la unidad productora. - Analizar las condiciones en las que se produce actualmente los bienes o servicios que se intervendrn con el PIP, identificando y evaluando la adecuacin de los factores de produccin (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, gestin, entre otros), a los estndares tcnicos pertinentes. - Se utilizarn estndares establecidos por el sector funcional o internacionales si stos no existieran.

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CULES SON LAS ETAPAS DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS?

EN CADA UNIDAD DE GENERACION GENERACIN REAPROVECHAMIENTO - Reciclaje, Reuso -Compost - Biogs

SEGREGACION

ALMACENAMIENTO

A CARGO DE LA MUNICIPALIDAD RECOLECCIN SEGREGACION TRANSPORTE Directo Transferencia DISPOSICIN FINAL: Relleno sanitario 50 TRATAMIENTO: Residuos peligrosos

BARRIDO

50

Informacin primaria a ser incluida en el diagnstico del PIP

Estudio de caracterizacin de Permite determinar la densidad y composicin residuos slidos: domiciliarios de los residuos slidos municipales. y otros tipos. Evaluacin de Mercado de Permite sustentar la construccin de la Planta de reaprovechamiento, en caso que se proponga productos reaprovechables esta infraestructura como alternativa viable. Inspeccin a las Permite conocer y evaluar las condiciones de infraestructuras de residuos instalaciones como estaciones de slidos municipales existentes. transferencia, rellenos sanitarios o botaderos. Entrevista con funcionarios y Permite conocer los detalles de la prestacin del servicio en sus diferentes aspectos trabajadores municipales Encuestas a los vecinos Permiten conocer la opinin y explorar los conocimientos de los vecinos respecto al servicio que reciben

Talleres con involucrados

actores Permite conocer la opinin de actores diversos como autoridades, representantes 51 de sectores: salud, educacin, agricultura, etc.

FUNCIONALIDAD DEL CIRCUITO TURISTICO EN EL MALECON

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DIAGNSTICO DE LA SITUACION ACTUAL

El diagnstico se organizar en tres ejes:
1.

El rea de influencia y rea de estudio Los bienes o servicios intervendr el PIP Los involucrados en el PIP
53

2.

en los que

3.

a) REA
DEPARTAMENTO: PUNO

DE INFLUENCIA

PROVINCIA: AZANGARO DISTRITO: STGO. DE PUPUJA

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a) REA DE INFLUENCIA*
Caractersticas geogrficas, fsicas, biolgicas:
Tipos de suelo, relieve Cercana a reas naturales protegidas, Especies de flora y fauna protegidas, en peligro Caractersticas climticas Recursos hdricos

* Si existiese la ZEE o el Plan de Ordenamiento Territorial, deben

considerarse como instrumento base para el diagnstico.
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a) REA DE INFLUENCIA
Caractersticas culturales: socioeconmicas y

Tasa de crecimiento poblacional (urbana, rural) ndice de pobreza PEA, Principales actividades econmicas

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a) REA DE INFLUENCIA
Caractersticas socioeconmicas y culturales:
Morbilidad, Mortalidad, Desnutricin Tasa de analfabetismo Tipo de vivienda, agua y desage, electricidad Comunicaciones: vas terrestres, telefona, etc. Turismo, festividades (religiosas, comerciales, etc.)
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b) DIAGNSTICO DEL SERVICIO

Sealar las dificultades o problemas que eventualmente estn impidiendo que la entidad oferente provea el bien o servicio adecuadamente. Identificar los factores de produccin que estn generando restriccin de oferta, as como los procesos que pueden estar ocasionando ineficiencias. Evaluar las posibilidades reales de optimizar la de produccin actual con capacidad intervenciones que no califiquen como inversin.
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DESARROLLO DE UN ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS SLIDOS

RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS

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RESUMEN DE ACTIVIDADES DE CARACTERIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS 4. Logstica 2. Calculo de nmero de 3. Seleccin de la 1. Acciones Muestra
Primarias muestra

Z12 / 2 N 2 n= ( N 1) E 2 + Z12 / 2 2

5. Trazo de Ruta

6. Capacitacin

7. Registro de Viviendas
Nmero de vivienda Direccin Cantidad de habitantes

8. Entrega y Recojo
de Bolsa

9. Recoleccin y Recojo
de la Muestra

10, 11, 12 y 13. Determinacin GPC, Densidad , Composicin

y Humedad
Textiles
Vivienda N: _____ Direccin:_______ ______________ Fecha: _________ N de vivienda Peso de la bolsa Nmero de habitantes

h Vidrios D

Huesos

Plsticos (1 al 7) Madera, follaje Metales Papel, cartn

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Restos de alimentos

GENERACION DE RESIDUOS SLIDOS DOMESTICOS POR DISTRITOS

DISTRITOS Poblacin Urbana (Ao 2003) 64 824 948 14 862 17 398 12 887 110 919 Generacin per cpita (kg/hab-da) 0,61 0,39 0,74 0,38 0,38 0,56 Generacin de residuos slidos domsticos (TM/ da) 39,54 0,37 11,00 6,61 4,59 62,11
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Pisco Paracas San Andrs San Clemente Tupac Amaru Inca Total

RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS SLIDOS

Composicin de residuos slidos domiciliarios:

Materia Organica 60.44%

Material inerte (tierra) 27.11%

Telas Paales 0.78% 0.73% PS (6) 0.43% PP (5) 0.43% PEBD (4) 1.40% PVC (3) 0.32% Papel Higienico 0.42% Toallas Higinicas 0.22% Productos Farmaceuticos 0.18% Pilas y baterias 0.25% PEAD (2) 0.51% PET(1) 2.18% Vidrio 0.92% Cartn 0.70% Flourescente y focos 0.08% Otros (Cuero, ceniza, porcelana, Teknopor) 0.85% Hojalata (Metal Ferroso) PVC (3) Materia Organica Papel Higienico Flourescente y focos

Aluminio (Metal No Ferroso) 0.04%

Hojalata (Metal Ferroso) 1.44% Vidrio PEAD (2) PS (6) Paales Pilas y baterias

Papel 0.57%

Papel Aluminio (Metal No Ferroso) PEBD (4) Material inerte (tierra) Toallas Higinicas Otros (Cuero, ceniza, porcelana, Teknopor)

Cartn PET(1) PP (5) Telas Productos Farmaceuticos

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CONSIDERAR LO SIGUIENTE..
Respecto a residuos domiciliarios: Si el alcance del PIP involucra a ms de un distrito el GPC se calcula con promedio ponderado. Si las caractersticas socio econmicas de la poblacin no son homogneas se debe aplicar muestras por estratos para calcular el GPC.
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ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE RESIDUOS SLIDOS NO DOMICILIARIOS

RESTAURANTES

a) GPE (Generacin por establecimiento): Kg / establ. / da b) Composicin: % c) Densidad: Kg / m3

INSTITUCIONES

COMERCIO MERCADOS

HOTELES

COLEGIOS

BARRIDO

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Pasos para llevar a cabo un estudio de caracterizacin de RRSS comerciales

1.

2.

3.

4.

Identificacin catastral de la zonificacin comercial Identificacin de la frecuencia de recojo en reas comerciales Seleccin del personal que har la caracterizacin. Coordinacin con los encargados del rea del servicio y las autoridades correspondiente para realizar el estudio.
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Pasos para llevar a cabo un estudio de caracterizacin de RRSS comerciales

5.

6.

Tomar en cuenta el EPP (equipo de proteccin personal) como el uniforme, guantes de goma, anteojos de proteccin, mascarilla provisto de filtros para gases y polvo, casco de seguridad, botas. Proveerse de los equipos como: Bascula de piso, Bolsas de polietileno, Palas curvas, materiales de campo como formatos para el registro de datos.
66

Pasos para llevar a cabo un estudio de caracterizacin de RRSS comerciales

7.

8.

9.

Vaciar los residuos del vehculo de recoleccin. Realizar el mtodo de cuarteo en una muestra representativa por ocho das. Separe los componentes del ltimo montn y determinar la generacin per cpita, densidad y composicin fsica, similar a lo que se aplica en la caracterizacin de residuos domiciliarios.
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Residuos slidos no domiciliarios (RSND) que se deben caracterizar

Categora de residuo Unidad GPC (1) N (2) 200 130 000 5 000 18 57 17 40 (Km.)
Generacin de residuo (TON/da) (3) = (1) x (2)/ 1000

2,50 Restaurantes Kg/establecimiento /da Colegios Kg/alumno /da 0,15 Mercados Kg/puesto de venta 3,70 /da Instituciones Kg/institucin/da 2.4 Comercio Kg/establecimiento/d 3.2 a Hoteles Kg/hotel/da 10 Barrido de Kg./Km. /da 42,00 calles TOTAL RESIDUOS GENERADOS

0,5 19,5 18,5 0.043 0.182 0.17 1,7 40,56

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BARRIDO
El barrido de las calles se realiza de manera manual, no existen barrenderas mecanizadas. El equipamiento de los barrenderos esta compuesto por escobas, carretillas, lampas y cilindros. El equipo de proteccin personal consta de una franela para cubrirse la boca, guantes de cuero, botas o zapatillas, gorros y mameluco, estos equipos no son usados, debido a la falta de conocimiento por parte del personal.
DISTRITO DE PISCO

DISTRITO DE SAN ANDRES

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RECOLECCION Y TRANSPORTE
Superposicin de rutas, encareciendo los costos de operacin. Maquinaria obsoleta, cuya operatividad resulta onerosa y encarece el servicio.

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RECOLECCIN
Un camin baranda recolecta los RR.SS. por el mtodo de acera. La vida til del camin es 10 aos y le quedan 5 por cumplir. Generacin : 3,43 TM/da. Recoleccin diaria en 2 turnos : 2,57 TM/da. Se trabaja lunes, mircoles y viernes. 1er Turno : En Vieja Pichari de 10 a.m. a 2 p.m. 2do Turno : En Ciudad Nueva de 6 p.m. a 10 p.m. Dficit : 3,43 - 2,57 = 0,86 TM/da. La cobertura del recoleccin es 75%. servicio de
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RECOLECCION Puntos crticos

Colegio La Bandera del Per

Frente a AA.HH

Av. Las Amricas

Entrada al Chaco / Paracas

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REAPROVECHAMIENTO
Se recopilar y analizar informacin respecto a: Existencia / nmero aproximado de recicladores que trabajan de manera formal o informal, si trabajan en calles, botaderos, puntos crticos, etc.

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Situacin de la compra y venta de los materiales reciclables y del compost: precios, cantidad de proveedores, sistemas de comercializacin.
73

REAPROVECHAMIENTO
de residuos Reaprovechamiento orgnicos / inorgnicos, cmo se efecta: manual o mecanizada; cmo se efecta la segregacin: fuente o infraestructuras de residuos slidos. Indicar ubicacin de estas plantas, tratamientos que se realizan, actividades, tecnologa utilizada, nmero de personas que realizan la actividad, volmenes reaprovechados por tipo de residuo.

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DISPOSICIN

FINAL

El camin baranda transporta los RR.SS. al botadero. El botadero est ubicado en Pichari Baja, a 3 Km. de la ciudad. El rea del botadero es de 0,2 Has., donde se disponen 2,57 TM/da. A la fecha, el botadero est colmatado. En pequeos botaderos alejados, hay quema de desechos cada 15 das, pese a las protestas en Catunrumi. Actualmente, no se separan distintos tipos de los RR.SS., no hay reciclaje ni fabricacin de humus.

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GESTIN DEL SERVICIO

Considerar la organizacin de la municipalidad para el manejo de residuos en los siguientes aspectos: personal infraestructura y equipamiento, promocin de la sensibilizacin a la poblacin.
DIAGNSTICO: El personal no recibe capacitacin respecto a la gestin y manejo de residuos slidos, No cuentan con manuales y guas tcnicas, No conocen los costos reales que implica el servicio de limpieza pblica, No se brinda sensibilizacin a la poblacin respecto al cuidado del ambiente y pago de arbitrios.
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77

GESTIN DEL SERVICIO MOROSIDAD EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE PISCO

Distrito Usuarios Usuarios que pagan 5000 80 ND 1800 50 Morosidad (%) (Ao 2003) 60.37 80.00 80.00 48.57 97.00 65.57
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Pisco Paracas San Andrs San Clemente Tupac Amaru Inca

12616 400 ND 3500 1683 PROMEDIO

RESULTADOS EXPRESADOS EN INDICADORES

Generacin per cpita Poblacin (ao 2003) Generacin de residuos slidos domsticos Generacin total de residuos slidos municipales Composicin de residuos slidos orgnicos Sistema de Almacenamiento Cobertura de Barrido (km/barredor/da) Cobertura de Recoleccin y transporte Cantidad de puntos crticos Cobertura de Reaprovechamiento Cobertura de Disposicin final Botadero Presencia de segregadores informales Capacitacin al personal relacionado con el MRS
Sensibilizacin a la poblacin en temas ambientales y de arbitrios

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0.56 kg/hab.da 110,919 habitantes 62.11 ton/da 88.74 ton/da 47.48 % de RSD Inadecuado 50% 69% + 50 0% No Si Si 0% 0% 65%
78

Morosidad

DEFINICION DEL PROBLEMA

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METODOLOGIA DE LA IDENTIFICACIN
1 Definicin del Problema Central

Determinar las Causas del Problema Participacin de los Involucrados

Establecer los Efectos del Problema Definicin de los Objetivos del Proyecto (medios y fines) Proponer alternativas de solucin

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IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS
Realidad o situacin cuyos resultados son insatisfactorios para un momento dado
Un problema es: Algo que es evitable Una situacin inaceptable que invita a la accin Algo que requiere una explicacin Un concepto relativo: para unos ser problema para otros no

Un problema no es: Algo que no tenga solucin Algo cuya solucin es obvia Un tema Un sntoma Una solucin
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QU ES UN PROBLEMA?
Problema = situacin negativa, inconveniencia, insatisfaccin Un problema no es la falta o ausencia de algo (bueno), es ms bien la existencia de algo (malo).
Ejemplos:
Incorrectamente formulado Correctamente formulado de energa elctrica

No existe un generador local de Limitada provisin durante el da energa elctrica

Baja participacin de la mujer en la Necesidad de un programa de generacin de ingresos de los hogares en empleo femenino situacin de pobreza Ausencia de programas educacin inicial de Bajo rendimiento de nios y nias en los primeros aos de educacin primaria

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GRAVEDAD

DE

LA

SITUACIN

Temporalidad El inadecuado tratamiento de los RR.SS. es permanente. Relevancia El manejo inadecuado de RR.SS. afecta la salud de la poblacin. Grado de avance El botadero est al tope. Por la mala recoleccin, se echa la basura en vas y reas cercanas al ro. No se plantean soluciones tcnicas para recolectar, transportar y disponer en forma segura los RR.SS. Ante el incremento de la poblacin y de la cantidad de RR.SS. generados, los GGLL implementan sistemas de recoleccin precario y botaderos. Estas acciones generan ms enfermedades y contaminacin ambiental.
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INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCIN

En caso que hubiera habido algn intento anterior de solucin. Es necesario indicar de qu tipo fue, el grado de xito o fracaso alcanzado as como las causas a las que se atribuyen los mismos. Por otro lado, si no lo hubiera habido es necesario indicar el porqu. 84

ANLISIS DEL PROBLEMA

1. Los proyectos se disean porque existe un problema de desarrollo, un obstculo al desarrollo o una oportunidad desaprovechada. 2. Muchas veces hay consenso de que la situacin actual es de insatisfaccin, por lo cual se requiere un cambio. Esa situacin insatisfecha la llamamos Situacin Actual. 3. Si existe una situacin actual insatisfecha, podemos decir que existe tambin una Situacin Futura Deseada que sera el resultado de una intervencin diseada para mejorar algunos o todos los elementos de la situacin actual. 4. Esa intervencin es un proyecto de desarrollo.
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IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA CENTRAL

1. El problema central es un hecho o situacin. 2. El problema central es importante: afecta a gran parte de la poblacin objetivo. 3. El problema central describe situacin insatisfactoria. Es una proposicin en sentido negativo.

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DEFINICIN DEL PROBLEMA CENTRAL

Pregunta clave: Cul es la situacin negativa, inconveniencia, insatisfaccin que afecta a la poblacin ubicada en una zona determinada? El problema (que ser) identificado debe: Justificar que el problema debe ser afrontado por el Estado y no por el sector privado, Su solucin debe admitir varias alternativas y; Ser especfico para que pueda ser atendido por UN SOLO proyecto de inversin pblica.
Problema Principal

Deficiente gestin integral de residuos slidos municipales

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DETERMINACIN DE CAUSAS
Metodologa de la lluvia de ideas ayuda a determinar las posibles causas de la deficiente gestin Pregunta clave: A qu se debe la existencia de este problema? o Cul es el origen del problema? Relacionar las causas y agruparlas de acuerdo a su importancia para Explicar el Problema Central; siguiendo la lgica de causalidad.
Problema Principal tiene como efecto Causa Directa tiene como efecto Causa Indirecta Se debe a:

DEFICIENTE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES

Se debe a:

Insuficiente recoleccin de RR.S.S.

Incide directamente en el problema principal

Insuficiente unidades de recoleccin

Incide indirectamente en el problema principal

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SELECCIONAR Y JUSTIFICAR LAS CAUSAS RELEVANTES

Es posible que la lluvia de ideas nos lleve a una lista de causas demasiado extensa que sea necesario limpiar. Tanto para eliminar causas de la lista como para mantenerlas, es importante ofrecer argumentos, que deberan ser apoyados por: (i) la literatura y fuentes estadsticas revisadas (ii) el diagnstico del problema realizado y/o. (iii) la experiencia de los proyectistas.
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CONSTRUCCIN DEL RBOL DE CAUSAS

Primero, se coloca el problema principal en la parte central del rbol. En segundo lugar, se colocan las causas directas o de primer nivel (cada una en un recuadro) por debajo del problema, unidas a este ltimo por lneas que indican la causalidad. Seguidamente, si existieran causas de segundo nivel, se colocan por debajo de las de primer nivel (cada una en un recuadro), relacionndolas tambin con lneas que indican la causalidad entre ellas.
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ARBOL DE CAUSAS
PROBLEMA CENTRAL Limitada provisin de energa elctrica durante el da.

CAUSA DIRECTA: Desaprovechamiento de los sistemas de electricidad cercanos a la zona.

CAUSA DIRECTA: Insuficiente generacin local de energa.

CAUSA INDIRECTA: CAUSA INDIRECTA: Ausencia de infraestructura para conectarse al sistema de generacin electricidad mas cercano Uso de combustibles costosos.

CAUSA INDIRECTA: Ingresos tarifarios no cubren los costos de operacin y mantenimiento.

CAUSA INDIRECTA: Infraestructura obsoleta para generar energa.

CAUSA INDIRECTA: Mala gestin del servicio de generacin local de energa.

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ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

EFECTO FINAL
Bajo promedio de das de permanencia del turista en la ciudad de Iquitos

Bajos niveles de ingreso econmico de la actividad turstica en el entorno del Malecn Tarapac - Iquitos

EFECTOS INDIRECTOS

Perdida de oportunidades de generacin de empleo

Exclusin del Malecn Tarapac en circuitos tursticos urbanos

EFECTOS DIRECTOS

Perdida de oportunidades de negocios tursticos

PROBLEMA CENTRAL

Inadecuadas condiciones para el desarrollo de la actividad turstica en el entorno del Malecn Tarapac Iquitos

I Deficiente acondicionamiento Urbano Turstico del Malecn Tarapac A

Deteriorada y limitada infraestructura del Malecn Tarapac

II

CAUSAS DIRECTAS

Dbil gestin turstica del Malecn Tarapac y su entorno. C

CAUSAS INDIRECTAS
B
Limitada infraestructura turstica complementaria en el Malecn Tarapac

Deficiente organizacin para el desarrollo de la actividad turstica en el Malecn Tarapac

D
Limitada promocin turstica de los atractivos naturales y culturales del entorno del Malecn Tarapac. 92

IDENTIFICAR LOS EFECTOS DEL PROBLEMA PRINCIPAL

Para identificar los efectos del problema principal podemos preguntarnos: Si el problema no se soluciona, Qu consecuencias tendra?. La respuesta a esta pregunta puede trabajarse en una lluvia de ideas similar a aquella realizada para definir las causas del problema.

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IDENTIFICAR LOS EFECTOS DEL PROBLEMA PRINCIPAL

Al llevar a cabo este paso, es importante considerar dos tipos de efectos: EFECTOS ACTUALES Son aquellos que existen actualmente y pueden ser observados, y EFECTOS LOS POTENCIALES Son aquellos que an no se producen, pero que es muy posible que aparezcan.

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EJEMPLOS DE EFECTOS
1. Restricciones en la calidad de servicios de salud y educacin. 2. Restricciones en telecomunicaciones. la disponibilidad de

3. Incremento de costos de actividades productivas y comerciales. 4. Baja productividad de actividades productivas y comerciales. 5. Almacenamiento inadecuado de alimentos.
95

95

LISTADO DE EFECTOS
6. Bajo desarrollo productivo de las localidades. 7. Baja calidad de vida. 8. Aumento de la delincuencia nocturna. 9. Retraso socio econmico de las localidades.

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SELECCIONAR Y JUSTIFICAR LOS EFECTOS RELEVANTES

Al igual, que con las causas del problema, es necesario que los efectos a tenerse en cuenta estn sustentados mediante: (i) la literatura y fuentes estadsticas revisadas,

(ii) el diagnstico del problema realizado y/o (iii) la experiencia de los proyectistas.
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ARBOL DE EFECTOS
EFECTO FINAL: Retrazo socioeconmico de las localidades

EFECTO INDIRECTO: Bajo desarrollo productivos de las localidades

EFECTO INDIRECTO: Baja calidad de vida

EFECTO DIRECTO: Baja productividad de actividades productivas y comerciales

EFECTO DIRECTO: Incremento de costos de Actividades productivas y comerciales

EFECTO DIRECTO: Restricciones en la calidad de servicio de salud y educacin

EFECTO DIRECTO: Restricciones en la disponibilidad de telecomunicaciones

EFECTO DIRECTO: Almacenamiento inadecuados de Alimentos

EFECTO DIRECTO: Aumento de la Delincuencia nocturna

PROBLEMA CENTRAL: Limitada provisin de energa elctrica durante el da

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EFECTO FINAL: Retrazo socioeconmico de las localidades

EFECTO INDIRECTO: Bajo desarrollo productivos de las localidades

EFECTO INDIRECTO: Baja calidad de vida

ARBOL DE CAUSAS -EFECTOS

EFECTOS
EFECTO DIRECTO: Baja productividad de actividades productivas y comerciales EFECTO DIRECTO: Incremento de costos de Actividades productivas y comerciales EFECTO DIRECTO: Restricciones en la calidad de servicio de salud y educacin EFECTO DIRECTO: Restricciones en l a disponibilidad de telecomunicacio-nes EFECTO DIRECTO: Almacenamiento inadecuados de Alimentos EFECTO DIRECTO: Aumento de la Delincuencia nocturna

PROBLEMA CENTRAL

PROBLEMA CENTRAL: Limitada provisin de energa elctrica durante el da

CAUSA DIRECTA: Desaprovechamiento de los sistemas de electricidad cercanos a la zona.

CAUSA DIRECTA: Insuficiente generacin local de energa.

CAUSAS

CAUSA INDIRECTA: Ausencia de infraestructura para conectarse al sistema de generacin electricidad mas cercano

CAUSA INDIRECTA: Uso de combustibles costosos.

CAUSA INDIRECTA: Ingresos tarifarios no cubren los costos de operacin y mantenimiento.

CAUSA INDIRECTA: Infraestructura obsoleta para generar energa.

CAUSA INDIRECTA: Mala gestin del servicio de generacin local de energa.

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DEFINIR EL OBJETIVO CENTRAL

El objetivo central o propsito del proyecto est asociado con la solucin del problema central. Dado que, como se dijo en la tarea previa, el problema central debe ser slo uno, el objetivo central del proyecto ser tambin nico.

PROBLEMA CENTRAL Limitada provisin de energa elctrica durante el da

OBJETIVO CENTRAL Incremento de la provisin de energa elctrica durante el da

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CONCEPTOS IMPORTANTES EN UN PROYECTO TURISTICO Atractivos tursticos: Todos los recursos tursticos que cuentan con las condiciones necesarias para ser visitados y disfrutados La Puesta en Valor: Habilitar el patrimonio cultural de las condiciones objetivas y ambientales. Ventajas econmicas asociadas. 101

OBJETIVOS
OBJETIVOS GENERALES
Qu queremos conseguir con el proyecto?

OBJETIVO ESPECFICO I

OBJETIVO ESPECFICO II

OBJETIVO ESPECFICO III

Los objetivos especficos: Nos permiten concretar el objetivo general Se plantean a mediano y corto plazo Se concretan en actividades a desarrollar
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ESQUEMA DE INTERVENCION EN EL MALECON TARAPACA

103

DETERMINACIN DE LOS MEDIOS PARA ALCANZAR EL OBJETIVO CENTRAL

La ltima fila del siguiente rbol est relacionada con las causas que pueden ser atacadas directamente para solucionar el problema. Estos medios de la ltima fila recibirn el nombre de medios fundamentales o componentes del proyecto.

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CARACTERSTICAS DE LOS OBJETIVOS ESPECFICOS

Claros y concretos: precisos, Y comprensibles. Coherentes: Con los fines de la organizacin Con la necesidad previamente detectada Con las actividades que se realizarn. Con los resultados que se esperan. Con los medios y recursos Realistas: tienen que poder ser alcanzados. Evaluables: que permitan conocer con posterioridad a su realizacin prctica si se han alcanzado y de qu manera.
105

ARBOL DE MEDIOS
OBJETIVO CENTRAL PROBLEMA CENTRAL Incremento de la provisin de Limitada provisin de energa energa elctrica durante el da. elctrica durante el da.

MEDIO DE PRIMER NIVEL: CAUSA DIRECTA: Aprovechamiento de los de sistemas Desaprovechamiento los desistemas electricidad cercanos a la de electricidad zona. cercanos al zona.

MEDIO DE PRIMER NIVEL: CAUSA DIRECTA: Suficiente generacin Insuficiente generacin local local de de energa. energa.

MEDIOCAUSA DE SEGUNDO NIVEL: INDIRECTA: MEDIO FUNDAMENTAL: CAUSA INDIRECTA: Disponibilidad de infraestructura Ausencia de infraestructura para para conectarse sistema de conectarse al al sistema de generacin generacinelectricidad electricidadmas mas cercano cercano Uso de de combustibles poco Uso combustibles costosos. costosos.

MEDIO CAUSA DE SEGUNDO NIVEL: INDIRECTA: Los Ingresos tarifarios cubren Ingresos tarifarios no cubren los los costos de operacin y costos de operacin y mantenimiento. mantenimiento.

MEDIO FUNDAMENTAL: CAUSA INDIRECTA: MEDIO CAUSA FUNDAMENTAL: INDIRECTA: Infraestructura Moderna obsoleta para generar energa energa. elctrica. Mejora degestin la gestin Mala del del servicio serviciode de generacin generacin local localde de energa. energa.

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CONSECUENCIAS POSITIVAS PARA EL ALCANCE DE OBJETIVOS Y FINES Los fines pueden ser expresados como el lado positivo de los efectos. Estos fines proyecto. sern los beneficios del

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FINES DE UN PROYECTO TURISTICO

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ARBOL DE MEDIOS Y FINES

FIN ULTIMO
Incremento de das de permanencia del turista en la ciudad de Iquitos Consolidacin del Malecn Tarapac en circuitos tursticos urbanos

Mayores niveles de ingreso econmico de la actividad turstica en el entorno del Malecn Tarapac - Iquitos

FINES INDIRECTOS

Generacin de empleo en la actividad turstica

FINES DIRECTOS

Aprovechamiento de oportunidades de negocios tursticos

OBJETIVO CENTRAL

Adecuadas condiciones para el desarrollo de la actividad turstica en el entorno del Malecn Tarapac Iquitos

I Eficiente acondicionamiento Urbano Turstico del Malecn Tarapac A

Mejoramiento y ampliacin del Malecn Tarapac

MEDIOS DE PRIMER NIVEL

II Fortalecimiento de la gestin turstica en el Malecn Tarapac y su entorno.

Fortalecimiento institucional para el desarrollo de la actividad turstica en el Malecn Tarapac Mayor promocin turstica de los atractivos naturales y culturales del entorno del Malecn Tarapac.

MEDIOS FUNDAMENTALES

Acondicionamiento de infraestructura turstica complementaria en el Malecn Tarapac

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MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES PROPUESTAS

MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DEL MALECN TARAPAC
ACONDICIONAMIENTO E IMPLEMENTACIN DE INFRAESTRUCTURA TURSTICA COMPLEMENTARIA EN EL MALECN TARAPAC
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURSTICA EN EL MALECN TARAPAC MAYOR PROMOCIN TURSTICA DE LOS ATRACTIVOS NATURALES Y CULTURALES DEL ENTORNO DEL MALECN TARAPAC.

Mejoramiento de la infraestructura del Bulevar (tramo Cl. Nauta y Cl. Napo)

Acondicionamiento de instalaciones sanitarias para SSHH y bebedero

Fortalecimiento de capacidades de la Dircetura - Loreto

Zonificacin de usos segn actividades en el entorno del Malecn

Ampliacin del Bulevar desde Calle Napo hasta Calle Morona

Implementacin de anfiteatros, centro artesanal y juegos infantiles

Fortalecimiento de capacidades del personal de la Municipalidad

Puesta en valor de los predios monumentales colindantes al Malecn

Ampliacin del Bulevar desde Calle Napo hasta Calle Ricardo Palma

Acondicionamiento puesto de vigilancia, caseta de informacin y sealizacin turstica

Reubicacin de la poblacin asentada precariamente en la ribera

Mejoramiento de la Plaza Castilla y de la va de acceso desde el Bulevar por Cl. Nauta

Implementacin de mobiliario urbano adecuado para atenuar el calor y lluvia

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ARBOL DE FINES
EFECTO FIN ULTIMO: FINAL: Retrazo Desarrollo socioeconmico socioeconmico de las de las localidades localidades

EFECTO INDIRECTO: FIN INDIRECTO: Bajo desarrollo productivos Incremento del desarrollode las localidades productivos de las localidades

FIN INDIRECTO: EFECTO INDIRECTO: Aumento Baja calidad de de la vida calidad de vida

FIN DIRECTO: Aumento Baja de la productividad productividad de de

actividades

EFECTO DIRECTO:

actividades

productivas y

productivas y comerciales comerciales

FIN EFECTO DIRECTO: DIRECTO: Disminucin Incremento de los costos de de costos de Actividades Actividades productivas y productivas y comerciales comerciales

Disminucin de
la calidad de restricciones

FIN EFECTO DIRECTO: DIRECTO:

Restricciones en

las

FIN EFECTO DIRECTO: DIRECTO: Incremento Restricciones en la calidad en la de disponibilidad servicio de de salud y telecomunicaci educacin o-nes

Mejoramiento Almacenamient de los o mtodos de

inadecuados de Almacenamien

FIN EFECTO DIRECTO: DIRECTO:

FIN EFECTO DIRECTO: Disminucin Aumento de de la

Delincuencia la DIRECTO:

en la salud y disponibilidad de educacin telecomunicaciones

servicio de

to de los Alimentos Alimentos

Delincuencia nocturna nocturna

OBJETIVO CENTRAL: PROBLEMA CENTRAL: Incremento de la provisin de Limitada provisin de energa energa elctrica durante el elctrica da durante el da

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FIN ULTIMO: Desarrollo socioeconmico de las localidades

FIN INDIRECTO: Incremento del desarrollo productivos de las localidades

FIN INDIRECTO: Aumento de la calidad de vida

ARBOL DE MEDIOS-FINES

FINES

FIN DIRECTO: Aumento de la productividad de actividades productivas y comerciales

FIN DIRECTO: Disminucin de los costos de Actividades productivas y comerciales

FIN DIRECTO: Disminucin de las restricciones en la disponibilidad de telecomunicacio-nes

FIN DIRECTO: Incremento en la calidad de servicio de salud y educacin

FIN DIRECTO: Mejoramiento de los mtodos de Almacenamiento de los Alimentos

FIN DIRECTO: Disminucin de la Delincuencia nocturna

OBJETIVO CENTRAL

OBJETIVO CENTRAL: Limitada provisin de energa elctrica durante el da

MEDIO DE PRIMER NIVEL: Aprovechamiento de los sistemas de electricidad cercanos al zona.

MEDIO DE PRIMER NIVEL: Suficiente generacin local de energa.

MEDIOS

MEDIO DE SEGUNDO NIVEL: Uso de combustibles poco costosos.

MEDIO DE SEGUNDO NIVEL: Los Ingresos tarifarios cubren los costos de operacin y mantenimiento.

MEDIO FUNDAMENTAL: Disponibilidad de infraestructura para conectarse112 al sistema de generacin electricidad mas cercano

MEDIO FUNDAMENTAL: Infraestructura Moderna para generar energa elctrica.

MEDIO FUNDAMENTAL: Mejora de la gestin del servicio de generacin local de energa.

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ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
CLASIFICAR LOS MEDIOS FUNDAMENTALES COMO IMPRESCINDIBLES O NO -Ser necesario establecer cul ser el procedimiento para alcanzar la situacin ptima esbozada en el rbol de objetivos. -Con este propsito, es necesario tomar como punto de partida los medios fundamentales, que representan la base del rbol de objetivos.

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CLASIFICAR LOS MEDIOS FUNDAMENTALES COMO IMPRESCINDIBLES O NO Un medio fundamental es considerado como imprescindible cuando constituye el eje de la solucin del problema identificado y es necesario que se lleve a cabo al menos una accin destinada a alcanzarlo. En un proyecto pueden existir uno o ms medios fundamentales imprescindibles.
IMPRESCINDIBLE MEDIO FUNDAMENTAL 1: Disponibilidad de infraestructura para conectar al sistema a de generacin de electricidad mas cercano
IMPRESCINDIBLE MEDIO FUNDAMENTAL 2:
Disponibilidad de infraestructura moderna para generar energa elctrica

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RELACIONAR LOS MEDIOS FUNDAMENTALES

Medios fundamentales mutuamente excluyentes, es decir, que no pueden ser llevados a cabo al mismo tiempo, por lo que se tendr que elegir slo uno de ellos. Ser necesario considerar que: Medios fundamentales complementarios, es decir, que resulta ms conveniente llevarlos a cabo conjuntamente, ya sea porque se logran mejores resultados o porque se ahorran costos.

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RELACIONAR LOS MEDIOS FUNDAMENTALES

Relacin de complementariedad

MUTUAMENTE EXCLUYENTE IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLE MEDIO FUNDAMENTAL 1: MEDIO FUNDAMENTAL 2: Disponibilidad de Disponibilidad de infraestructura para conecta r al infraestructura moderna para sistema de generacin de generar energa elctrica electricidad mas cercano

IMPRESCINDIBLE MEDIO FUNDAMENTAL 3: Mejora de la gestin del servicio de generacin local de energa

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PLANTEAMIENTO DE ACCIONES
Un elemento que es necesario considerar cuando se propongan dichas acciones es la viabilidad de las mismas. Una accin puede ser considerada viable si cumple con las siguientes caractersticas: Se tiene la capacidad fsica y tcnica de llevarla a cabo Muestran relacin con el objetivo central y, Estn de acuerdo con la misin de la institucin ejecutora.
117

117

ACCIONES
Deberemos concretar los objetivos en un conjunto de actividades necesarias para alcanzarlos, estableciendo para cada actividad los resultados que esperamos alcanzar Objetivos: Qu queremos conseguir?

Actividades: Acciones a travs de las cuales cumpliremos nuestros objetivos. Resultados esperados: Cuantificacin de los logros que esperamos conseguir en el desarrollo de las actividades.
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PLANTEAMIENTO DE ACCIONES
MUTUAMENTE EXCLUYENTE IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLE MEDIO FUNDAMENTAL 1: MEDIO FUNDAMENTAL 2: Disponibilidad de infraestructura Disponibilidad de infraestructura para conectar al sistema a de moderna para generar energa generacin de electricidad mas elctrica cercano

IMPRESCINDIBLE MEDIO FUNDAMENTAL 3: Mejora de la gestin del servicio de generacin local de energa

ACCIN 1 Interconexin al sistema elctrico a travs de una lnea de transmisin

ACCIN 2a Construccin de una micro central hidroelctrica

ACCIN 3 Capacitacin personal y reorganizacin de los sistemas de gestin

ACCIN 2b Construccin de una planta de generacin diesel (termoelctrica)

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RELACIONAR LAS ACCIONES

Mutuamente excluyentes, cuando slo se puede elegir hacer una de ellas. Es importante resaltar que las acciones propuestas para medios fundamentales mutuamente excluyentes sern tambin, necesariamente, mutuamente excluyentes. Sin embargo, las acciones pueden ser mutuamente aunque correspondan a medios excluyentes fundamentales que no tengan esta relacin entre s, o cuando se deriven de un nico medio fundamental.

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120

RELACIONAR LAS ACCIONES

Complementarias, cuando llevndolas a cabo en forma conjunta se logran mejores resultados o se enfrentan costos menores.

121

121

CONSIDERACIONES PARA RELACIONAR ACCIONES

Si dos acciones son mutuamente excluyentes y corresponden a un mismo medio fundamental (o a dos medios fundamentales imprescindibles), ser necesario elegir slo una de ellas. Si dos acciones son mutuamente excluyentes y corresponden a un medio fundamental imprescindible y a otro no imprescindible, se deber eliminar la correspondiente a este ltimo. Si dos acciones son complementarias y se encuentran vinculadas a medios fundamentales imprescindibles, se debern considerar como una accin nica.
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122

DEFINIR Y DESCRIBIR LOS PROYECTOS ALTERNATIVOS A CONSIDERAR

En este paso se debern definir los proyectos alternativos que se formularn y evaluarn ms adelante. Para ello, se agruparn las acciones antes propuestas y relacionadas considerando: Que cada proyecto alternativo debe contener por lo menos una accin vinculada con cada uno de los medios fundamentales imprescindibles que no sean mutuamente excluyentes. Que debern proponerse, por lo menos, tantos alternativos como medios proyectos fundamentales imprescindibles mutuamente excluyentes hayan.
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123

DEFINIR Y DESCRIBIR LOS PROYECTOS ALTERNATIVOS A CONSIDERAR

Que si existen acciones mutuamente excluyentes vinculadas con un mismo medio fundamental imprescindible, cada una debe incluirse en proyectos alternativos diferentes.

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ESQUEMA ALTERNATIVA 1

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ESQUEMA ALTERNATIVA 2

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vamaya@congreso.gob.pe ingeniero.victor.amaya@gmail.com
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