TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 02234/08 Pg. 1/5

ADMINISTRAO INDIRETA MUNICIPAL SUPERINTENDNCIA DE TRNSITO E TRANSPORTES PBLICOS DO MUNICPIO DE PATOS - PRESTAO DE CONTAS ANUAIS RELATIVA AO EXERCCIO DE 2007 IRREGULARIDADE DAS CONTAS IMPUTAO DE DBITO AOS EX-SUPERINTENDENTES COM RESPONSABILIDADE SOLIDRIA INTERSET APLICAO DE MULTA A CADA UM DOS EX-GESTORES REMESSA DOS AUTOS AO MINISTRIO PBLICO COMUM - RECOMENDAES.

ACRDO AC1 TC 1.348 / 2.013

R RE EL LA AT T R R II O O
A DIAFI/DEAGM I/DIAGM II analisou a PRESTAO DE CONTAS ANUAL da SUPERINTENDNCIA DE TRNSITO E TRANSPORTES PBLICOS DO MUNICPIO DE PATOS, relativa ao exerccio de 2007, apresentada dentro do prazo legal a esta Corte de Contas, em cujo Relatrio inserto s fls. 135/141 dos autos, constam as observaes a seguir resumidas: 1. Os gestores responsveis pelas contas so os Senhores RILDIAN DA SILVA PIRES (perodo de 01/01 a 15/05/2007) e JOS CORSINO PEIXOTO NETO (perodo de 16/05 a 31/12/2007); 2. Os antecedentes histricos da SUPERINTENDNCIA DE TRNSITO E TRANSPORTES PBLICOS DO MUNICPIO DE PATOS dizem respeito sua instituio, que se deu com a Lei n 3.408/2005 , vinculada Secretaria de Planejamento e Urbanismo com o objetivo de executar as polticas de transportes e trnsito no municpio de Patos; 3. Realizao de despesas que somaram R$ 865.664,77, sendo R$ 820.518,77, ou 94,78%, de despesas correntes e R$ 45.146,00, ou 5,22%, de despesas de capital; 4. O dficit oramentrio perfez o montante de R$ 540.632,19, mas houve transferncias recebidas do Governo Municipal, no valor de R$ 544.033,33; 5. Houve inscrio de Restos a Pagar no valor de R$ 2.145,00; 6. O Ativo Real Lquido atingiu o montante de R$ 96.629,20; 7. No foram celebrados convnios nem foram realizadas licitaes durante o exerccio sob anlise; 8. No houve denncia acerca de fatos ocorridos no exerccio em anlise. A Unidade Tcnica de Instruo concluiu sumariando as seguintes irregularidades: 1. Relatrio de atividades apresentado de forma insuficiente para uma anlise tcnico-operacional; 2. Transferncia de recursos para OSCIP-INTERSET, no montante de R$ 196.668,60, sem a devida comprovao no SAGRES da aplicao de tais recursos, considerando que a Prefeitura j havia transferido recursos para a realizao das atividades da INTERSET vinculadas STTRANS de Patos. Notificado, o responsvel, Senhor Jos Corsino Peixoto Neto, aps concesso de dilao de prazo, concedida pelo ento Relator, Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira (fls. 144/146), encartou a defesa de fls. 151/271 e a complementao de instruo de 274/394, que a Auditoria analisou e concluiu, s fls. 395/357, por MANTER apenas a irregularidade pertinente ausncia de comprovao das despesas conta das transferncias de recursos para a INTERSET, que perfez o montante de R$ 196.668,60 e, SANAR a falha referente ao relatrio de atividades apresentado de forma insuficiente para uma anlise tcnico-operacional.

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PROCESSO TC 02234/08 Pg. 2/5

Solicitada prvia oitiva ministerial, a ilustre Procuradora Sheyla Barreto Braga de Queiroz, emitiu Parecer, fls. 358/362, pugnando pela: 1. IRREGULARIDADE das contas do ex-Superintendente da STTRANS de Patos, Sr. Jos Corsino Peixoto Neto, relativamente ao exerccio financeiro de 2007, com espeque no artigo 16, inciso III, alnea c da Lei Orgnica deste Tribunal; 2. IMPUTAO DE DBITO ao ex-Superintendente da STTRANS de Patos, Sr. Jos Corsino Peixoto Neto, pelas despesas no comprovadas com a OSCIP INTERSET, c/c a COMINAO DE MULTA PESSOAL, prevista nos artigos 55 e 56, II, da LOTC/PB, por fora da irregularidade comentada pela Auditoria, a qual traduz grave infrao a preceitos e disposies constitucionais e legais; 3. RECOMENDAO ao atual gestor da STTRANS de Patos para no incorrer na mesma irregularidade aqui discutida; 4. REMESSA DE CPIA dos presentes ao Ministrio Pblico Comum, para fins de anlise de indcios de atos de improbidade administrativa e delitos/ilcitos em outras esferas; 5. FORMALIZAO DE AUTOS ESPECFICOS de anlise do Termo de Parceria firmado entre a STTRANS de Patos e a INTERSET, com expedio de NOTIFICAO do representante da citada OSCIP, Sr. Filognio Arajo de Oliveira, sob pena de aplicao de multa pessoal e outras cominaes legais. Procedida a notificao do interessado referido no item 5 do Parecer antes transcrito, este deixou o prazo que lhe foi concedido transcorrer in albis. Estes autos estavam agendados para a Sesso da Primeira Cmara de 17/02/2011 quando o Relator de ento, acompanhado pelos seus pares, decidiu retir-los de pauta para exame, pela Auditoria, de possvel responsabilidade do Senhor Rildian da Silva Pires, tendo em vista preliminar suscitada pelo advogado do ex-gestor, dando conta do fato de que aquele esteve frente da Superintendncia por cinco meses no exerccio em tela. A Unidade Tcnica de Instruo analisou a matria e concluiu, s fls. 380/381, que a irregularidade pertinente ausncia de comprovao das despesas conta das transferncias de recursos para a INTERSET, que perfez o montante de R$ 196.668,60, deveria ser rateada para os dois gestores da seguinte forma:
Perodo 01/01 a 15/05/2007 16/05 a 31/12/2007 Nome Rildian da Silva Pires Jos Corsino Peixoto Neto TOTAL Valor (R$) 51.954,60 144.714,00 196.668,60

O Senhor Rildian da Silva Pires foi citado por 03 (trs) vezes, pois a primeira foi recebida por pessoa alhures, outra por ter sido encaminhada ao endereo da Prefeitura Municipal e a outra para que fosse postada para seu endereo domiciliar, assim como foi procedida a citao por Edital. O referido gestor, em todas estas comunicaes, deixou o prazo que lhe foi concedido transcorrer sem qualquer manifestao. Estes autos estavam at ento sob a relatoria do Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira quando este solicitou a redistribuio do feito Secretaria da Primeira Cmara, alegando a necessidade de se manter equilbrio quantitativo dos processos. Novamente encaminhados os autos ao Parquet, este, atravs da ilustre Procuradora Sheyla Barreto Braga de Queiroz, aps consideraes, pugnou pela:

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PROCESSO TC 02234/08 Pg. 3/5

1. IRREGULARIDADE das contas dos ex-Superintendentes da STTRANS de Patos, Sr. Rildian da Silva Pires (01/01/2007 a 15/05/2007) e Sr. Jos Corsino Peixoto Neto (16/05/2007 a 31/12/2007), relativamente ao exerccio financeiro de 2007, com espeque no artigo 16, inciso III, alnea c da Lei Orgnica deste Tribunal; 2. IMPUTAO DE DBITO aos ex-Superintendentes da STTRANS de Patos, Sr. Rildian da Silva Pires, solidariamente com a OSCIP INTERSET, e ao Sr. Jos Corsino Peixoto Neto, tambm solidariamente com a OSCIP INTERSET, nos valores respectivos apurados pela Auditoria e atualizados monetariamente, pelas despesas no comprovadas com a OSCIP INTERSET, c/c a COMINAO DE MULTA PESSOAL, prevista nos artigos 55 e 56, II, da LOTC/PB, por fora da irregularidade comentada pela Auditoria, a qual traduz grave infrao a preceitos e disposies constitucionais e legais; 3. RECOMENDAO ao atual gestor do atual gestor da STTRANS de Patos para no incorrer na mesma irregularidade aqui discutida; 4. REMESSA DE CPIA dos presentes ao Ministrio Pblico Comum, para fins de anlise de indcios de atos de improbidade administrativa e delitos/ilcitos em outras esferas. Os autos foram retirados das Sesses da Primeira Cmara de 09/08/2012 e 20/09/2012, por solicitao do Relator, para anlise mais amide da matria. Foram feitas as comunicaes de praxe. o Relatrio.

PROPOSTA DE DECISO
Restou como nica irregularidade a ausncia de comprovao das despesas conta das transferncias de recursos para a INTERSET, que perfez o montante de R$ 196.668,60, sendo R$ 51.954,60 de responsabilidade do Senhor Rildian da Silva Pires e R$ 144.714,00 do Senhor Jos Corsino Peixoto Neto. Compulsando a defesa apresentada pelo ex-gestor, Senhor Jos Corsino Peixoto Neto, resta claro, preliminarmente, que alegou, sem comprovar, a adoo de providncias com vistas instaurao de Tomada de Contas Especial das despesas ora questionadas. de se informar, no entanto, que em sede de complementao de instruo, fez anexar a documentao de fls. 276/394, referente a notas de empenho, recibos e cpias de cheques INTERSET, bem como simples relaes dos agentes operacionais da Zona Azul de Patos, (ressaltando-se, neste particular, evidente descumprimento de obrigaes previdencirias e trabalhistas a eles relacionados), tentando demonstrar a lisura das despesas, a este ttulo, inclusive remetendo a gastos que fizera com a administrao do terminal rodovirio, mas que nunca comprovou. Em que pese o esforo do Senhor Jos Corsino Peixoto Neto para comprovar as despesas com a INTERSET, diferentemente foi o comportamento do ex-gestor, Senhor Rildian da Silva Pires que reiteradamente chamado aos autos para manifestao, deixou o prazo para isto transcorrer in albis. Consequentemente, outro caminho no h que no o de se reconhecer a existncia de significativo prejuzo ao Errio, a ser reposto proporcionalmente aos dois gestores com a solidariedade do representante legal da INTERSET, Senhor Filognio de Arajo Oliveira. Isto posto, prope o Relator no sentido de que os integrantes da Primeira Cmara:

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PROCESSO TC 02234/08 Pg. 4/5

1. JULGUEM IRREGULARES as contas prestadas pelos ex-gestores da SUPERINTENDNCIA DE TRNSITO E TRANSPORTES PBLICOS DO MUNICPIO DE PATOS, Senhores Rildian da Silva Pires, (perodo de 01/01 a 15/05/2007) e Jos Corsino Peixoto Neto (perodo de 16/05 a 31/12/2007); 2. DETERMINEM ao Senhor Rildian da Silva Pires a restituio aos cofres pblicos da quantia de R$ 51.954,60 (cinquenta e um mil novecentos e cinquenta e quatro reais e sessenta centavos), com responsabilidade solidria para o Instituto de Desenvolvimento Socioeconmico, Cientfico, Ambiental e Tecnolgico INTERSET, na pessoa do seu ento Presidente, Senhor Filognio de Arajo Oliveira, no prazo de 60 (sessenta) dias, relativo a no comprovao de despesas conta das transferncias de recursos para a INTERSET; 3. DETERMINEM ao Senhor Jos Corsino Peixoto Neto a restituio aos cofres pblicos da quantia de R$ 144.714,00 (cento e quarenta e quatro mil setecentos e catorze reais), com responsabilidade solidria para o Instituto de Desenvolvimento Socioeconmico, Cientfico, Ambiental e Tecnolgico INTERSET, na pessoa do seu ento Presidente, Senhor Filognio de Arajo Oliveira, no prazo de 60 (sessenta) dias, relativo no comprovao de despesas conta das transferncias de recursos para a INTERSET; 4. APLIQUEM multa a cada um dos ex-gestores antes indicados, no valor individual de R$ 2.805,10 (dois mil, oitocentos e cinco reais e dez centavos), em virtude de grave infrao a preceitos e disposies constitucionais e legais, nos termos do artigo 56, inciso II, da LOTCE (Lei Complementar 18/93); 5. ASSINEM o prazo de 60 (sessenta) dias para o recolhimento voluntrio da multa ora aplicada, aos cofres estaduais, atravs do FUNDO DE FISCALIZAO ORAMENTRIA E FINANCEIRA MUNICIPAL, sob pena de cobrana executiva, desde j recomendada, inclusive com a intervenincia da Procuradoria Geral do Estado ou da Procuradoria Geral de Justia, na inao daquela, nos termos dos pargrafos 3 e 4, do artigo 71 da Constituio do Estado, devendo a cobrana executiva ser promovida nos 30 (trinta) dias seguintes ao trmino do prazo para recolhimento voluntrio, se este no ocorrer; 6. ORDENEM a remessa de peas destes autos Procuradoria Geral de Justia para apurao das possveis condutas delituosas, na forma da lei; 7. RECOMENDEM a atual administrao do rgo no sentido de evitar a reincidncia das eivas constatadas nos presentes autos, sob pena de serem novamente consideradas em situaes futuras. a Proposta.

DECISO DO TRIBUNAL
Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC 02234/08 e, CONSIDERANDO os fatos narrados no Relatrio; CONSIDERANDO o mais que dos autos consta; CONSIDERANDO o Voto Vista do Ilustre Conselheiro Umberto Silveira Porto que reconhece comprovadas as despesas realizadas com a INTERSET, ainda que a documentao respectiva seja precria, tendo em vista, precedentes neste sentido, emitidos pelo Tribunal. CONSIDERANDO ainda o Voto Vista do eminente Conselheiro Umberto Silveira Porto entendendo despiciente a remessa de cpia dos autos Procuradoria Geral de Justia, uma vez que no vislumbra a existncia de delitos passveis de apurao.

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PROCESSO TC 02234/08 Pg. 5/5

CONSIDERANDO que o Termo de Parceria com a INTERSET j fora julgado nas contas do exerccio respectivo (2007) do Prefeito Municipal de Patos, dando pela sua irregularidade, mas que, nesta oportunidade est sendo julgada apenas a Prestao de Contas do exerccio de 2007. ACORDAM os MEMBROS do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-Pb), unanimidade, contrariamente Proposta de Deciso do Relator, sendo vencedor o Voto Vista do Conselheiro Umberto Silveira Porto, abstendo-se de votar o Conselheiro Fernando Rodrigues Cato, por no se achar habilitado para tal, uma vez que no estivera presente na sesso anterior que tratara da matria, sendo convocado para tanto, o Conselheiro Substituto Antnio Gomes Vieira Filho, na Sesso realizada nesta data, em: 1. JULGAR REGULARES COM RESSALVAS as contas prestadas pelos exgestores da SUPERINTENDNCIA DE TRNSITO E TRANSPORTES PBLICOS DO MUNICPIO DE PATOS, Senhores Rildian da Silva Pires, (perodo de 01/01 a 15/05/2007) e Jos Corsino Peixoto Neto (perodo de 16/05 a 31/12/2007). E, tambm, unanimidade, de acordo com a Proposta de Deciso do Relator, mas desta feita: 1. APLICAR multa a cada um dos ex-gestores antes indicados, no valor individual de R$ 2.805,10 (dois mil, oitocentos e cinco reais e dez centavos), em virtude de grave infrao a preceitos e disposies constitucionais e legais, nos termos do artigo 56, inciso II, da LOTCE (Lei Complementar 18/93); 2. ASSINAR o prazo de 60 (sessenta) dias para o recolhimento voluntrio da multa ora aplicada, aos cofres estaduais, atravs do FUNDO DE FISCALIZAO ORAMENTRIA E FINANCEIRA MUNICIPAL, sob pena de cobrana executiva, desde j recomendada, inclusive com a intervenincia da Procuradoria Geral do Estado ou da Procuradoria Geral de Justia, na inao daquela, nos termos dos pargrafos 3 e 4, do artigo 71 da Constituio do Estado, devendo a cobrana executiva ser promovida nos 30 (trinta) dias seguintes ao trmino do prazo para recolhimento voluntrio, se este no ocorrer; 3. RECOMENDAR a atual administrao do rgo no sentido de evitar a reincidncia das eivas constatadas nos presentes autos, sob pena de serem consideradas em situaes futuras.
Publique-se, intime-se, registre-se e cumpra-se. Sala das Sesses do TCE-Pb Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 23 de maio de 2013.

_______________________________________ Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima Presidente

________________________________________________ Auditor Substituto de Conselheiro Marcos Antnio da Costa Relator

__________________________________________________ Conselheiro Umberto Silveira Porto Formalizador

___________________________________________________ Marcilio Toscano Franca Filho Procurador do Ministrio Pblico Especial junto ao TCE-PB
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