TRATADOS PBLICOS

NOCION DE TRATADO
ACUERDO INTERNACIONAL (SENTIDO AMPILIO): manifestacion de voluntades atribuibles a dos o mas sujetos de derecho internacional del cual se dereivan obligaciones y derechos para las partes. Acuerdo Internacional en sentido estricto (Acuerdo Convencional): manifestaciones de voluntad de dos o ms sujetos, que se vinculan por medio de una operacin nica o acto comn con miras a producir en sus relaciones internacionales denominados efectos jurdicos (Mario Mendez)

Acuerdo internacional Verbal

Acuerdo Internacional escrito

Tratados: manifestaciones de voluntad de dos o ms sujetos de Derecho Internacional. - Es la fuente de derechos y obligaciones internacionales. - La convencin es el gnero y el tratado una de sus especies.

MARCO JURIDICO CONVENCION DE VIENA SOBRE EL DERECHO DE LOS TRATADOS (1969) Suscrita en Viena (Austria) el 23 de mayo de 1969 y entr en vigencia 27 de enero de 1980. Segn el su art. 2 un tratado es "...acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin particular; No posee efecto retroactivo, pues slo se aplica a los tratados celebrados despus de su entrada en vigor y no a los celebrados con anterioridad (sin perjuicio de la aplicacin de cualesquiera normas enunciadas en ella a las que estn sometidos los tratados en virtud del derecho internacional independientemente de la Convencin). CONVENCION DE VIENA SOBRE EL DERECHO DE LOS TRATADOS ENTRE ESTADOS Y ORGANIZACIONES INTERNACIONALES O ENTRE ORGANIZACIONES INTERNACIONALES (1986)

Fue redactada en 1986 para complementar la anterior Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969, y cubrir el vaco legal dejado por aquella, en cuanto a los acuerdos entre Estados y organizaciones internacionales, o entre estas organizaciones entre s. Segn su art. 2 se entiende por tratado un acuerdo internacional regido por el derecho internacional y celebrado por escrito: i) entre uno o varios Estados y una o varias organizaciones internacionales; o ii) entre organizaciones internacionales, ya conste ese acuerdo en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin particular; No tiene carcter retroactivo y en aquellos casos no contemplados en la Convencin, segn su propio prembulo, las normas de Derecho internacional consuetudinario continan rigiendo tales cuestiones. El artculo 85 de la propia Convencin establece que sta entrar en vigor al ser ratificada por treinta y cinco estados. Actualmente slo 28 pases y doce organizaciones internacionales (estas ltimas no son tenidas en cuenta para estos efectos) la han ratificado, y por ello an no tiene vigencia.

PRINCIPALES PRINCIPIOS DE LOS TRATADOS

RES INTER ALIOS ACTA ALLIS NEC NOCERE NEC PRODESSE PODEST - RES INTER ALIOS ACTA (EL PACTO REALIZADO ENTRE OTROS NO PRODUCE NI DAO NI BENEFICIO A LOS DEMAS) Por regla general nigun tratado beneficia ni perjudica a terceros Estados que no lo firmaron, pero excepcionalmente puede llegar a favorecerlos (clausula de la Nacion mas favorecida) EX CONSENSU AD VENIT VINCULUM (DEL CONSENTIMIENTO VIENE LA OBLIGACION)

PACTA SUNT SERVANDA (LO PACTADO OBLIGA) Prescribe la obligatoriedad del tratado

PRINCIPALES PRINCIPIOS DE LOS TRATADOS

Ningun estado queda obligado por las disposiciones de un tratado en el cual no hubiere prestado su consentimiento.

CAPACIDAD PARA CELEBRAR TRATADOS Es la facultad que tiene todo Estado o sujeto de derecho internacional de concertar tratados. Por otro lado encontramos la "autoridad" que es Facultad de

aprobar o ratificar los tratados de conformidad con el derecho interno de cado Estado. Capacidad de los Estados: Convencin de Viena (1969) ART 6: Todo Estado tiene capacidad para celebrar tratados

Con respecto a los Estados federados, cada uno, conforme a su reglamentacin interna prohbe o permite a sus federaciones suscribir tratados internacionales. - EE.UU.: Prohibicin salvo acasos excepcionales - SUIZA: Permisin - MEXICO: prohibicin -AREGENTINA: Permisin siempre que los tratados no sean incompatibles con la poltica exterior Capacidad de las Organizaciones Internacionales: Convencin de Viena (1986) ART. 6: La capacidad de una organizacin internacional para celebrar tratados se rige por las reglas de esa organizacin.

PROCESO DE CELEBRACION

NEGOCIACION

FIRMA

Es la elabooracion mediante la proposicion, argumentacion y aceptacion de propuestas sobre el texto que compondra el tratado y que debe ser firmado por los sujetos de derecho internacional que actuan como negociadores. los negociadores que representan cada pais, en las rondas de negociacion deberan exhibir un documento denominado "plenos poderes" por el cual se le designa la representacion del Estado Si el proceso de negociacion es exitoso desemboca con el acto juridico de adopcion del texto, en virtud del cual los todos los negociaores (o la mayoria de los dos tercios, en las conferencias internacionales) expresan su conformidad con el texto definitivo. TEXTO DEL TRATADO: Preambulo (invocacion a la divinidad, Solo en los Concordatos); exposicion de motivos (fines y objetivos) ; y parte dispositiva (se divide en partes, capitulos y articulos). puede constar en un instrumento unico, o en dos o mas instrumentos conexos, denominados canjes de notas o cartas - La firma del negociacor plenipotenciario equivale a la autenticacion del texto, pero no a la aceptacion para obligarse. Una vez firmado solo se podra modificar mediante el procedimiento respectivo establecido en el tratado o en su defecto, por las normas establecidas a favor del depositario en las convenciones de Viena. - si el tratado es bilateral la frima se reputa autentica y perfeccinada; pero si el tratado es multilateral, se requiere un tramite para que la firma de los plenipotenciarios se perfeccione. - la frima puede sr lisa o llana cuando el negociador no tiene ninguna observacion sobre el texto; o puede ser "Ad Referendum", cuando deba formular reservas para que su gobierno revise el texto, en este caso firma solo con sus iniciales en la esquina de cada folio del tratado. - la firma diferida se usa para que los Estados no participantes en la negociacion, si lo desean, firmen posteriormente dentro de un lapso determinado.

Acto unilateral por medio del cual un Estado u Organizacion internacional hace constar en el mbito internacional su consentimiento en obligarse por un tratado. Para que la ratificacion produzca efectos internacionales, debe notificarse a los estados interesados, mediante el canje (en tratados bilaterales) o depodito (en tratados multilaterales) de notas. La ratificacion es discrecional, lo cual confirma que la sola firma no obliga a las partes, y RATIFICACION Y CANJE es irrevocable, pues de revocarse acarrearia una responsabilidad internacional. O DEPOSITO En Colombia es el Presidente de la Republica, en su calidad de Jefe de Estado quien debe ratificar, previa aprobacion del congreso y control de la corte constitucional, los tratados internacionales.; si el tratado es totalmente inexequible no podra ratificarse y si su inexequibilidad es parcial, el presidente debera formular la correspondiente reserva.

RESERVAS Segn la Convencin de Viena de 1986 (art. 2) se entiende por "reserva" una declaracin unilateral, cualquiera que sea su enunciado o denominacin, hecha por un Estado o por una organizacin internacional al firmar, ratificar, confirmar formalmente, aceptar o aprobar un tratado o al adherirse a l, con objeto de excluir o modificar los efectos jurdicos de ciertas disposiciones del tratado en su aplicacin a ese Estado o a esa organizacin..." La reserva, su aceptacin y su objecin deben formularse por escrito y comunicarse a los Estados contratantes y a las organizaciones contratantes y a los dems Estados y organizaciones internacionales facultados para llegar a ser partes en el tratado. FORMULACION

Convencin de Viena (1986) art. 19. "...Un Estado o una organizacin internacional podr formular una reserva en el momento de firmar, ratificar, confirmar formalmente, aceptar o aprobar un tratado o de adherirse a l, a menos: a) que la reserva est prohibida por el tratado; b) que el tratado disponga que nicamente pueden hacerse determinadas reservas, entre las cuales no figure la reserva de que se trate..." ACEPTACION Convencin de Viena (1986) art. 20. "1. Una reserva expresamente autorizada por el tratado no exigir la aceptacin ulterior de los Estados contratantes y de las organizaciones contratantes o, segn el caso, de las organizaciones contratantes, a menos que el tratado as lo disponga. (...) 3. Cuando el tratado sea un instrumento constitutivo de una organizacin internacional y a menos que en l se disponga otra cosa, una reserva exigir la aceptacin del rgano competente de esa organizacin. (...) Se considerar que una reserva ha sido aceptada por un Estado o una organizacin internacional cuando el Estado o la organizacin internacional no ha formulado ninguna objecin a la reserva dentro de los doce meses siguientes a la fecha en que haya recibido la notificacin de la reserva o en la fecha en que haya manifestado su consentimiento en obligarse por el tratado, si esta ltima es posterior EFECTOS La reserva modifica las relaciones contractuales del Estado autor de la reserva con los dems Estados partes aceptantes, pero no modifica las relaciones contractuales de los dems Estados entre s. La objecin hecha por un Estado u organizacin contratante a una reserva no impedir la entrada en vigor del tratado entre el Estado u organizacin internacional objetante y el Estado o la organizacin reservante, a menos que el Estado o la organizacin objetante manifieste inequvocamente la intencin contraria. La reserva y su objecin puede ser retirada o revocada en cualquier momento, para lo cual no se requiere el consentimiento del aceptante y surtir efectos para el respectivo estado u Organizacin, cuando el otro le notifique

OBSERVANCIA
Convencion de Viena (1969 - 1986) art. 26 Todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe

Pacta sunt servanda

Convencio de Viena (1986) art. 27. 1. Un Estado parte en un tratado no podr invocar las disposiciones de su derecho interno como justificacin del incumplimiento del tratado. 2. Una organizacin internacional parte en un tratado no podr invocar las reglas de la organizacin como justificacin del incumplimiento del tratado.

INTERPRETACIN Artculo 31. Regla general de interpretacin 1. Un tratado deber interpretarse de buena fe conforme al sentido corriente que haya de atribuirse a los trminos del tratado en el contexto de stos y teniendo en cuenta su objeto y fin. 2. Para los efectos de la interpretacin de un tratado, el contexto comprender, adems del texto, incluidos su prembulo y anexos: a) todo acuerdo que se refiere al tratado y haya sido concertado entre todas las partes con motivo de la celebracin del tratado; b) todo instrumento formulado por una o ms partes con motivo de la celebracin del tratado y aceptado por las dems como instrumento referente al tratado. 3. Juntamente con el contexto, habr de tenerse en cuenta: a) todo acuerdo ulterior entre las partes acerca de la interpretacin del tratado o de la aplicacin de sus disposiciones; b) toda prctica ulteriormente seguida en la aplicacin del tratado por la cual conste el acuerdo de las partes acerca de la interpretacin del tratado; c) toda norma pertinente de derecho internacional aplicable en las relaciones entre las partes. 4. Se dar a un trmino un sentido especial si consta que tal fue la intencin de las partes. Artculo 32. Medios de interpretacin complementarios Se podr acudir a medios de interpretacin complementarios, en particular a los trabajos preparatorios del tratado y a las circunstancias de su celebracin, para confirmar el sentido resultante de la aplicacin del artculo 31, o para determinar el sentido cuando la interpretacin dada de conformidad con el artculo 31: a) deja ambiguo u oscuro el sentido; o b) conduzca a un resultado manifiestamente absurdo o irrazonable. Artculo 33.Interpretacin de tratados autenticados en dos o ms idiomas

1. Cuando un tratado haya sido autenticado en dos o ms idiomas, el texto har igualmente fe en cada idioma, a menos que el tratado disponga o las partes convengan que en caso de discrepancia prevalecer uno de los textos. 2. Una versin del tratado en idioma distinto de aquel en que haya sido autenticado el texto ser considerada como texto autntico nicamente si el tratado as lo dispone o las partes as lo convienen. 3. Se presumir que los trminos del tratado tienen en cada texto autntico igual sentido. 4. Salvo en el caso en que prevalezca un texto determinado conforme a lo previsto en el prrafo 1, cuando la comparacin de los textos autnticos revele una diferencia de sentido que no pueda resolverse con la aplicacin de los artculos 31 y 32, se adoptar el sentido que mejor concilie esos textos, habida cuenta del objeto y del fin del tratado. Interpretacin en derecho internacional

1. De acuerdo a los sujetos u rganos que hacen la interpretacin - Gubernamental: la que hace un funcionario nacional o internacional encargado de aplicar un tratado, en el caso de Colombia, la realiza la cancillera y dems rganos encargados de la funcin exterior del Estado. - Jurisdiccional: la que hace el juez nacional o internacional - Autentica: la hacen la totalidad de los Estados o sujetos signatarios del tratado 2. De acuerdo con el carcter nacional o internacional de los interpretes - Por va internacional: propia de los gobiernos de los Estados signatarios a travs de los Ministerios de relaciones exteriores, o la que realizan los tribunales internacionales a travs de un fallo judicial. - Por va interna: la que hacen los rganos internos que comprometen la responsabilidad de un Estado ante el Derecho Internacional.

TRATADOS Y TERCEROS ESTADOS

Segn el artculo 2, literal h de la convencin de Viena de 1969 se entiende por tercer Estado el que no es parte en el tratado. En principio los tratados solo producen efectos inter partes, sin embargo existen casos en que un tratado puede beneficiar o perjudicar a un tercer Estado:

Convencion de Viena (1969) Artculo 36. Tratados en que se preven derechos para terceros Estados. Una disposicin de un tratado dar origen a un derecho para un tercer Estado si con ella las partes en el tratado tienen la intencin de conferir ese derecho al tercer Estado o a un grupo de Estados al cual pertenezca, o bien a todos los Estados y si el tercer Estado asiente a ello. Su asentimiento se presumir mientras no haya indicacin en contrario, salvo que el tratado disponga otra cosa. 2. Un Estado que ejerza un derecho con arreglo al prrafo I deber cumplir las condiciones que para su ejercicio estn prescritas en el tratado o se establezcan conforme a ste Convencion de Viena (1969) Artculo 35. Tratados en que se preven obligaciones para terceros Estados Una disposicin de un tratado dar origen a una obligacin para un tercer Estado si las partes en el tratado tienen la intencin de que tal disposicin sea el medio de crear la obligacin y si el tercer Estado acepta expresamente por escrito esa obligacin.

Clusula de ms favor o de la Nacin ms Favorecida: es aquella por la cual los Estados se comprometen a hacer extensivo a terceros Estados, el trato ms favorable que acuerden o que en lo sucesivo pudieren acordar.

incondicional o absoluta cuando se concede sin contraprestacin alguna condicional o relativa, cuando se cocnede si el tercer Estado otorga una compensacin equivalente a los Estados concedentes.

NULIDAD, TERMINACIN Y SUSPENSIN DE LA APLICACIN DE LOS TRATADOS El Estado u organizacin internacional parte en un tratado solo podrn alegar causas de nulidad o terminacin de ese tratado, denunciarlo, retirarse de l o suspender su aplicacin en su totalidad, a menos de que el tratado disponga o las partes convengan lo contrario. Un Estado u Organizacin internacional perder su derecho a alegar una causa para anular un tratado, darlo por terminado, retirarse de l o suspender su aplicacin, si, despus de haber tenido conocimiento de los hechos, ese Estado u Organizacin conviene expresamente en que el tratado es vlido, permanece en vigor o contina en aplicacin, segn el caso; se comporte de tal manera que debe

considerarse que ha dado su aquiescencia a la validez del tratado o a su continuacin en vigor o en aplicacin, segn el caso. Nulidad Segn la Convencin de Viena de 1986 (art. 46-63) la nulidad de los tratados se produce cuando el consentimiento de un Estado u Organizacin Internacional para obligarse por un tratado se encuentra viciado, y cuando el tratado al momento de su celebracin, est en oposicin con una norma imperativa de derecho internacional general (ius cogens) En materia Internacional constituyen vicios del consentimiento para obligarse por un tratado la inobservancia por parte de los representantes del Estado u Organizacin de las restricciones especficas de sus poderes para manifestar el consentimiento del Estado u Organizacin de obligarse por el tratado, el dolo, el error, la corrupcin o coaccin sobre el representante del Estado u Organizacin Internacional, y la coaccin sobre el mismo Estado u Organizacin por la amenaza o el uso de la fuerza. La inobservancia de sus representantes, el Estado u Organizacin internacional solo podr alegarla como vicio del consentimiento, si esa restriccin fue notificada, con anterioridad a la manifestacin de ese consentimiento, a los Estados y organizaciones negociadoras. Con respecto al error, dice la convencin de Viena de 1986 que un Estado u organizacin internacional no podrn alegarlo si contribuyeron con su conducta al l, o si las circunstancias fueron tales que hubiera quedado advertido de la posibilidad de error. Tambin aclara la convencin que un error que concierna slo a la redaccin del texto de un tratado no afectar a la validez de ste. Aclara la convencin que Un estado u Organizacin internacional solo podr alegar un vicio de consentimiento, si la manifestacin de su consentimiento al momento de obligarse por un tratado acarre la violacin manifiesta de una disposicin interna sobre sobre a la competencia para celebrar tratados y esta violacin afecte una norma interna fundamental. Consecuencias de la nulidad de un tratado Las disposiciones de un tratado nulo carecen de fuerza jurdica. Si no obstante se han ejecutado actos basndose en tal tratado toda parte podr exigir de cualquier otra parte que en la medida de lo posible establezca en sus relaciones mutuas la situacin que habra existido si no se hubieran ejecutado esos actos. Los actos ejecutados de buena fe antes de que se haya alegado la nulidad no resultarn ilcitos por el solo hecho de la nulidad del tratado. Cuando un tratado sea nulo por su oposicin con una norma imperativa de derecho internacional general, las partes debern eliminar en lo posible las

consecuencias de los actos ejecutados basados en dicho tratado y ajustar sus relaciones mutuas a la norma imperativa de derecho internacional general. Cuando un tratado se convierta en nulo por la aparicin de una nueva norma imperativa de derecho internacional con la cual este en oposicin, eximir a las partes de toda obligacin de seguir cumpliendo el tratado, ni afectar a ningn derecho, obligacin o situacin jurdica de las partes creados por la ejecucin del tratado antes de su terminacin; sin embargo, esos derechos, obligaciones o situaciones podrn en adelante mantenerse nicamente en la medida en que su mantenimiento no est por s mismo en oposicin con la nueva norma imperativa de derecho internacional general. Suspensin y Terminacin de los tratados Dice la Convencin de Viena de 1986 que la suspensin de la aplicacin de un tratado, su terminacin y el retiro de una parte podr tener lugar conforme a las disposiciones del tratado; o en cualquier momento, por consentimiento de todas las partes despus de consultar a los Estados y organizaciones contratantes. Una parte deber notificar con dos meses por lo menos de antelacin su intencin de denunciar un tratado o de retirarse. Si el tratado no contiene disposiciones sobre su terminacin ni prevea la denuncia o el retiro, podr ser objeto de denuncia o de retiro si conste consta que fue intencin de las partes admitir la posibilidad de denuncia o de retiro; o si el derecho de denuncia o de retiro pueda inferirse de la naturaleza del tratado. En los tratados multilaterales dos o ms partes pueden acordar la suspensin temporal de la aplicacin del tratado, y slo en sus relaciones mutuas, si la suspensin est prevista en el tratado, en cuyo caso las partes interesadas debern notificar a las dems partes su intensin de suspender entre ella el tratado; o si la suspensin no est prohibida por el tratado siempre que no afecte el disfrute de los derechos ni las obligaciones de las dems partes y no sea incompatible con el objeto y el fin del tratado. La convencin de Viena de 1986 prev como causales para terminar, retirarse del tratado, o suspender su aplicacin: 1. Que todas las partes en l, celebren ulteriormente un tratado sobre la misma materia y se desprende del tratado posterior o consta de otro modo que ha sido intencin de las partes dar por terminado o suspender la aplicacin del tratado anterior; o si las disposiciones del tratado posterior son hasta tal punto incompatibles con las del tratado anterior que los dos tratados no pueden, aplicarse simultneamente. 2. Que una de las partes cometa una violacin grave al tratado 3. La imposibilidad para cumplirlo, siempre que esa imposibilidad resulte de la desaparicin o destruccin definitivas de un objeto indispensable para el cumplimiento del tratado, pero nunca de una violacin, por la parte que la alegue, de una obligacin nacida del tratado o de toda otra obligacin internacional con respecto a cualquier otra parte en el tratado.

Si la imposibilidad es temporal, podr alegarse nicamente como causa para suspender la aplicacin del tratado. 4. Un cambio fundamental en las circunstancias existentes en el momento de la celebracin de un tratado que no fue previsto por las partes, siempre que la existencia de esas circunstancias constituya una base esencial del consentimiento de las partes en obligarse por el tratado; y ese cambio tenga por efecto modificar radicalmente el alcance de las obligaciones que todava deben cumplirse en virtud del tratado. Pero nunca si el cambio fundamental resulta de una violacin, por la parte que lo alega, de una obligacin nacida del tratado o de toda otra obligacin internacional con respecto a cualquier otra parte en el tratado. 5. Si surge una nueva norma imperativa de derecho internacional general, y el tratado existente est en oposicin con esa norma Consecuencias de la suspensin de la aplicacin de un tratado Salvo que el tratado disponga o las partes convengan otra cosa, la suspensin de la aplicacin de un tratado eximir a las partes entre las que se suspenda la aplicacin del tratado de la obligacin de cumplirlo en sus relaciones mutuas durante el perodo de suspensin, ni afectar de otro modo a las relaciones jurdicas que el tratado haya establecido entre las partes. Consecuencias de la terminacin de un tratado Salvo que el tratado disponga o las partes convengan otra cosa, la terminacin de un tratado Eximir a las partes de la obligacin de seguir cumpliendo el tratado, ni afectar a ningn derecho, obligacin o situacin jurdica de las partes creados por la ejecucin del tratado antes de su terminacin. RGIMEN COLOMBIANO La Corte Constitucional establece una clara prevalencia de la Constitucin sobre los tratados y seala que si bien el artculo 9 de la Carta Superior incorpora en nuestro ordenamiento el principio Pacta Sunt Servanda y confiere fuerza jurdica interna a la normatividad internacional, en virtud de su artculo 4, son inaplicables en nuestro pas todas aquellas normas previstas por instrumentos internacionales que desconozcan preceptos constitucionales. Las excepciones que plantea la corte a la supremaca constitucional son: 1. de un lado, aquellos que reconocen derechos humanos y prohben su limitacin en los estados de excepcin, los cuales se integran al bloque de constitucionalidad (art. 93. C.N.) 2. de otro lado, igualmente gozan de un status particular los tratados de lmites, puesto que stos, conforme al artculo 102 de la Carta, son normas particulares pues representan elementos constitutivos del territorio nacional, y por ende del propio Estado colombiano. Este privilegio constitucional de los tratados de

fronteras lo confiere el derecho internacional porque la inestabilidad en las fronteras afecta peligrosamente la convivencia pacfica entre las naciones. Cuando un tratado internacional viola normas fundamentales internas de un pas, la propia prctica y la doctrina internacionales aceptan que este, aunque vlido ante el derecho internacional, puede ser inaplicable internamente en el determinado Estado.