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TCU firma percentual mnimo e mximo de BDI em obra pblica Notcia | 11/10/2011 Fonte: Revista Infraestrutura Urbana

Segundo o Tribunal, crescente a preocupao acerca da possibilidade de distores nos valores contratados com a administrao pblica. O Tribunal de Contas da Unio (TCU) definiu parmetros para Benefcios e Despesas Indiretas (BDI) para servios e obras pblicas de engenharia, por meio percentuais mnimos e mximos por atividade. "O referido Acrdo estabelece referenciais de BDI para serem adotados pelo prprio TCU na anlise do preo de obras pblicas, uma vez que uma das parcelas que compem o preo o BDI (a outra parcela o custo direto)", informa o Tribunal. A deciso, publicada no dia 20 de setembro, no acrdo 2.369/2011, foi baseada em estudo elaborado pelo prprio TCU, que aplicou critrios estatsticos em uma amostra de editais e contratos administrativos firmados pela Administrao Pblica. A cada um dos rgos foi pedido e usado como referncia estudos normativos e/ou metodologias de clculo do BDI, alm de composies de BDI previstas em editais recentes, entre outros. O Tribunal consultou a Caixa Econmica Federal; a Codevasf (Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Parnaba); o Dnocs (Departamento Nacional de Obras Contra as Secas); o Departamento de Obras Hdricas do Ministrio da Integrao Nacional; o Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes; o Centro de Excelncia em Engenharia de Transportes e a Infraero (Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia). O TCU justificou a deciso de definir parmetros para DBI porque " crescente a preocupao (...) acerca da possibilidade de distores nos valores contratados com a administrao pblica em decorrncia de incluses indevidas de itens na constituio do grupo denominado despesas indiretas". Assim, o TCU afirma buscar a padronizao da composio do BDI, "de forma a garantir maior transparncia na execuo dos gastos pblicos". Entre os itens que no devem ser includos nas despesas indiretas, segundo entendimento do rgo, esto o IPI (Imposto Sobre Produtos Industrializados) e despesas com segurana e sade da mo de obra, por exemplo. A deciso foi criticada por profissionais do setor, entre eles o presidente da Apeoep (Associao Paulista dos Empresrios de Obras Pblicas), Luciano Amadio Filho. Para ele, embora no sejam taxativos, os parmetros tendem a ser usados como regra. "Realmente o TCU diz que o acrdo referencial, mas a fiscalizao vai achar que esses so os valores mximos", diz. Amadio defendeu a impossibilidade de se criar um parmetro para BDI, j que ele varia muito de acordo com uma srie de fatores como, por exemplo, a localizao da obra, o custo de logstica, da mo de obra. "O BDI nunca deveria ter sido fixado. Alm do mais, o TCU definir o lucro mximo das empresas uma ingerncia no mercado privado.

O TCU, por sua vez, alega que os referenciais so para uso do prprio tribunal e que "no pretende estabelecer o BDI a ser adotada pelas empresas; pretende, sim, examinar a adequabilidade do preo global (custo direto + BDI) dos contratos firmados pela Administrao Pblica na execuo de obras". Ainda, afirma por meio de nota da assessoria de imprensa que "o fato de o TCU estabelecer uma faixa referencial de BDI no significa que as circunstncias e particularidades presentes na execuo de uma obra sero desconsideradas. Cada obra deve ter um BDI distinto, adaptado ao caso concreto". O tribunal informa que j utilizava parmetros para analisar as obras: "o TCU verificava a adequabilidade do preo global de uma obra frente ao preo global referencial. E na composio do preo referencial, necessria a adoo de um BDI referencial". Sendo assim, o acrdo no teria modificado a forma de atuao do rgo, apenas estabelecido faixas de BDI referenciais. Veja as tabelas conclusivas do TCU:

Obs: (*) % de ISS considerando 2%, 3,5% e 5% sobre 50% do Preo de Venda - Observar a legislao do Municpio.

Obs: (*) % de ISS considerando 2%, 3,5% e 5% sobre 50% do Preo de Venda - Observar a legislao do Municpio.

Obs: (*) % de ISS considerando 2%, 3,5% e 5% sobre 50% do Preo de Venda - Observar a legislao do Municpio.

Obs: (*) % de ISS considerando 2%, 3,5% e 5% sobre 50% do Preo de Venda - Observar a legislao do Municpio.

Obs: (*) % de ISS considerando 2%, 3,5% e 5% sobre 50% do Preo de Venda - Observar a legislao do Municpio.

Obs: (*) % de ISS considerando 2%, 3,5% e 5% sobre 50% do Preo de Venda - Observar a legislao do Municpio.

Obs: (*) % de ISS considerando 2%, 3,5% e 5% sobre 50% do Preo de Venda - Observar a legislao do Municpio. Marina Pita Fonte:www.piniweb.com.br/construcao/custos/tcu-firma-percentual-minimoe-maximo-de-bdi-em-obra-238844-1.asp