Ley de Procedimiento Administrativo General

Sistema Peruano de Información Jurídica Ministerio de Justicia
Ley del Procedimiento Administrativo De la autoridad administrativa:

General Principios generales y competencia
LEY Nº 27444 Subcapítulo III

Criterio de colaboración entre
CONCORDANCIAS(1) entidades
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Subcapítulo IV

Conflictos de competencia y
POR CUANTO: abstención
La Comisión Permanente del Subcapítulo V

Congreso de la República Órganos colegiados
Ha dado la Ley siguiente: Capítulo III
Iniciación del procedimiento
LA COMISIÓN PERMANENTE DEL
CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Capítulo IV
Plazos y términos
Ha dado la Ley siguiente:
Capítulo V
LEY DEL PROCEDIMIENTO
Ordenación del procedimiento
ADMINISTRATIVO GENERAL
Capítulo VI
TÍTULO PRELIMINAR
Instrucción del procedimiento
TÍTULO I
Capítulo VII
Del régimen jurídico de los actos Participación de los administrados
administrativos
Capítulo VIII
Capítulo I Fin del procedimiento
De los actos administrativos
Capítulo IX
Capítulo II Ejecución de resoluciones
Nulidad de los actos
TÍTULO III
administrativos
De la revisión de los actos en vía
Capítulo III
administrativa
Eficacia de los actos
administrativos
Capítulo I
Revisión de oficio
TÍTULO II
Capítulo II
Del procedimiento administrativo
Recursos administrativos
Capítulo I
TÍTULO IV
Disposiciones generales
De los Procedimientos especiales
Capítulo II
De los sujetos del procedimiento
Capítulo I
Procedimiento trilateral
Subcapítulo I
De los administrados
Capítulo II
Procedimiento sancionador
Subcapítulo II
04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 1
Actualizado al: 27/09/12
proyectos y programas del Estado, cuyas
Subcapítulo I actividades se realizan en virtud de potestades
De la potestad sancionadora administrativas y, por tanto se consideran
sujetas a las normas comunes de derecho
Subcapítulo II público, salvo mandato expreso de ley que las
Ordenamiento del procedimiento refiera a otro régimen; y
sancionador
8. Las personas jurídicas bajo el
TÍTULO V régimen privado que prestan servicios públicos
o ejercen función administrativa, en virtud de
De la responsabilidad de la administración concesión, delegación o autorización del
pública y del personal a su servicio Estado, conforme a la normativa de la materia.
Capítulo I CONCORDANCIAS(2)
Responsabilidad de la
Artículo II.- Contenido
administración pública
1. La presente Ley regula las
Capítulo II
actuaciones de la función administrativa del
Responsabilidad de las autoridades
Estado y el procedimiento administrativo
y personal al servicio de la administración
común desarrollados en las entidades.
pública
2. Los procedimientos especiales
DISPOSICIONES creados y regulados como tales por ley
COMPLEMENTARIAS Y FINALES expresa, atendiendo a la singularidad de la
materia, se rigen supletoriamente por la
DISPOSICIONES TRANSITORIAS presente Ley en aquellos aspectos no
previstos y en los que no son tratados
expresamente de modo distinto.
TÍTULO PRELIMINAR
3. Las autoridades administrativas al
Artículo I.- Ámbito de aplicación de reglamentar los procedimientos especiales,
la ley cumplirán con seguir los principios
La presente Ley será de aplicación administrativos, así como los derechos y
para todas las entidades de la Administración deberes de los sujetos del procedimiento,
Pública. establecidos en la presente Ley.
Para los fines de la presente Ley, se
entenderá por “entidad” o “entidades” de la Artículo III.- Finalidad
Administración Pública: La presente Ley tiene por finalidad
establecer el régimen jurídico aplicable para
1. El Poder Ejecutivo, incluyendo que la actuación de la Administración Pública
Ministerios y Organismos Públicos sirva a la protección del interés general,
Descentralizados; garantizando los derechos e intereses de los
administrados y con sujeción al ordenamiento
2. El Poder Legislativo; constitucional y jurídico en general.
3. El Poder Judicial; Artículo IV.- Principios del
procedimiento administrativo
4. Los Gobiernos Regionales;
1. El procedimiento administrativo se
5. Los Gobiernos Locales;
sustenta fundamentalmente en los siguientes
principios, sin perjuicio de la vigencia de otros
6. Los Organismos a los que la
principios generales del Derecho
Constitución Política del Perú y las leyes
Administrativo:
confieren autonomía.
1.1. Principio de legalidad.- Las
7. Las demás entidades y organismos,
04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 2
autoridades administrativas deben actuar con de aspectos formales que puedan ser
respeto a la Constitución, la ley y al derecho, subsanados dentro del procedimiento, siempre
dentro de las facultades que le estén que dicha excusa no afecte derechos de
atribuidas y de acuerdo con los fines para los terceros o el interés público.
que les fueron conferidas.
1.7 Principio de presunción de
1.2. Principio del debido veracidad.- En la tramitación del
procedimiento.- Los administrados gozan de procedimiento administrativo, se presume que
todos los derechos y garantías inherentes al los documentos y declaraciones formulados
debido procedimiento administrativo, que por los administrados en la forma prescrita por
comprende el derecho a exponer sus esta Ley, responden a la verdad de los hechos
argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a que ellos afirman. Esta presunción admite
obtener una decisión motivada y fundada en prueba en contrario.
derecho. La institución del debido
procedimiento administrativo se rige por los CONCORDANCIAS: R.M. N°
principios del Derecho Administrativo. La 192-2008-MEM-DM, Art. 3
regulación propia del Derecho Procesal Civil
es aplicable sólo en cuanto sea compatible 1.8 Principio de conducta
con el régimen administrativo. procedimental.- La autoridad administrativa,
los administrados, sus representantes o
1.3. Principio de impulso de oficio.- abogados y, en general, todos los partícipes
Las autoridades deben dirigir e impulsar de del procedimiento, realizan sus respectivos
oficio el procedimiento y ordenar la realización actos procedimentales guiados por el respeto
o práctica de los actos que resulten mutuo, la colaboración y la buena fe. Ninguna
convenientes para el esclarecimiento y regulación del procedimiento administrativo
resolución de las cuestiones necesarias. puede interpretarse de modo tal que ampare
alguna conducta contra la buena fe procesal.
1.4. Principio de razonabilidad.- Las
decisiones de la autoridad administrativa, 1.9. Principio de celeridad.- Quienes
cuando creen obligaciones, califiquen participan en el procedimiento deben ajustar
infracciones, impongan sanciones, o su actuación de tal modo que se dote al
establezcan restricciones a los administrados, trámite de la máxima dinámica posible,
deben adaptarse dentro de los límites de la evitando actuaciones procesales que dificulten
facultad atribuida y manteniendo la debida su desenvolvimiento o constituyan meros
proporción entre los medios a emplear y los formalismos, a fin de alcanzar una decisión en
fines públicos que deba tutelar, a fin de que tiempo razonable, sin que ello releve a las
respondan a lo estrictamente necesario para autoridades del respeto al debido
la satisfacción de su cometido. procedimiento o vulnere el ordenamiento.
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 008-2007-SA, CONCORDANCIAS: R. N° 664-2007-OS-CD,

Art. 27 Art. Único
1.5. Principio de imparcialidad.- Las 1.10. Principio de eficacia.- Los

autoridades administrativas actúan sin ninguna sujetos del procedimiento administrativo
clase de discriminación entre los deben hacer prevalecer el cumplimiento de la
administrados, otorgándoles tratamiento y finalidad del acto procedimental, sobre
tutela igualitarios frente al procedimiento, aquellos formalismos cuya realización no
resolviendo conforme al ordenamiento jurídico incida en su validez, no determinen aspectos
y con atención al interés general. importantes en la decisión final, no disminuyan
las garantías del procedimiento, ni causen
1.6. Principio de informalismo.- Las indefensión a los administrados.
normas de procedimiento deben ser
interpretadas en forma favorable a la admisión En todos los supuestos de aplicación
y decisión final de las pretensiones de los de este principio, la finalidad del acto que se
administrados, de modo que sus derechos e privilegie sobre las formalidades no esenciales
intereses no sean afectados por la exigencia deberá ajustarse al marco normativo aplicable
04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 3
y su validez será una garantía de la finalidad basarse en criterios objetivos debidamente
pública que se busca satisfacer con la sustentados.
aplicación de este principio.
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 008-2007-SA,
1.11. Principio de verdad material.- Art. 27
En el procedimiento, la autoridad
administrativa competente deberá verificar 1.15. Principio de predictibilidad.-
plenamente los hechos que sirven de motivo a La autoridad administrativa deberá brindar a
sus decisiones, para lo cual deberá adoptar los administrados o sus representantes
todas las medidas probatorias necesarias información veraz, completa y confiable sobre
autorizadas por la ley, aun cuando no hayan cada trámite, de modo tal que a su inicio, el
sido propuestas por los administrados o hayan administrado pueda tener una conciencia
acordado eximirse de ellas. bastante certera de cuál será el resultado final
que se obtendrá.
En el caso de procedimientos
trilaterales la autoridad administrativa estará CONCORDANCIAS: D.S. Nº 008-2007-SA,
facultada a verificar por todos los medios Art. 27
disponibles la verdad de los hechos que le son
propuestos por las partes, sin que ello 1.16. Principio de privilegio de
signifique una sustitución del deber probatorio controles posteriores.- La tramitación de los
que corresponde a éstas. Sin embargo, la procedimientos administrativos se sustentará
autoridad administrativa estará obligada a en la aplicación de la fiscalización posterior;
ejercer dicha facultad cuando su reservándose la autoridad administrativa, el
pronunciamiento pudiera involucrar también al derecho de comprobar la veracidad de la
interés público. información presentada, el cumplimiento de la
normatividad sustantiva y aplicar las sanciones
1.12. Principio de participación.- pertinentes en caso que la información
Las entidades deben brindar las condiciones presentada no sea veraz.
necesarias a todos los administrados para
acceder a la información que administren, sin CONCORDANCIAS: D.S. Nº 096-2007-PCM
expresión de causa, salvo aquellas que (Decreto Supremo que regula la fiscalización
afectan la intimidad personal, las vinculadas a posterior aleatoria de los procedimientos
administrativos por parte del
la seguridad nacional o las que expresamente
Estado)
sean excluidas por ley; y extender las
D.S. Nº 017-2008-ED,
posibilidades de participación de los
Art. 20 (Infracción al Deber de Veracidad)
administrados y de sus representantes, en LEY N° 29289, Art. 15 ,
aquellas decisiones públicas que les puedan num. 15.2
afectar, mediante cualquier sistema que
permita la difusión, el servicio de acceso a la 2. Los principios señalados servirán
información y la presentación de opinión. también de criterio interpretativo para resolver
las cuestiones que puedan suscitarse en la
aplicación de las reglas de procedimiento,
1.13. Principio de simplicidad.- Los como parámetros para la generación de otras
trámites establecidos por la autoridad disposiciones administrativas de carácter
administrativa deberán ser sencillos, debiendo general, y para suplir los vacíos en el
eliminarse toda complejidad innecesaria; es ordenamiento administrativo.
decir, los requisitos exigidos deberán ser
racionales y proporcionales a los fines que se La relación de principios anteriormente
persigue cumplir. enunciados no tiene carácter taxativo.
1.14. Principio de uniformidad.- La Artículo V.- Fuentes del
autoridad administrativa deberá establecer procedimiento administrativo
requisitos similares para trámites similares,
garantizando que las excepciones a los 1. El ordenamiento jurídico
principios generales no serán convertidos en administrativo integra un sistema orgánico que
la regla general. Toda diferenciación deberá tiene autonomía respecto de otras ramas del
04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 4
Derecho. Artículo VI.- Precedentes
administrativos
2. Son fuentes del procedimiento
administrativo: 1. Los actos administrativos que al
resolver casos particulares interpreten de
2.1. Las disposiciones modo expreso y con carácter general el
constitucionales. sentido de la legislación, constituirán
precedentes administrativos de observancia
2.2. Los tratados y convenios obligatoria por la entidad, mientras dicha
internacionales incorporados al Ordenamiento interpretación no sea modificada. Dichos
Jurídico Nacional. actos serán publicados conforme a las reglas
establecidas en la presente norma.
2.3. Las leyes y disposiciones de
jerarquía equivalente. 2. Los criterios interpretativos
establecidos por las entidades, podrán ser
2.4. Los Decretos Supremos y demás modificados si se considera que no es
normas reglamentarias de otros poderes del correcta la interpretación anterior o es
Estado. contraria al interés general. La nueva
interpretación no podrá aplicarse a situaciones
2.5. Los demás reglamentos del Poder anteriores, salvo que fuere más favorable a los
Ejecutivo, los estatutos y reglamentos de las administrados.
entidades, así como los de alcance
institucional o provenientes de los sistemas 3. En todo caso, la sola modificación
administrativos. de los criterios no faculta a la revisión de oficio
en sede administrativa de los actos firmes.
2.6. Las demás normas subordinadas
a los reglamentos anteriores. Artículo VII.- Función de las
disposiciones generales
2.7. La jurisprudencia proveniente de
las autoridades jurisdiccionales que interpreten 1. Las autoridades superiores pueden
disposiciones administrativas. dirigir u orientar con carácter general la
actividad de los subordinados a ellas mediante
2.8. Las resoluciones emitidas por la circulares, instrucciones y otros análogos, los
Administración a través de sus tribunales o que sin embargo, no pueden crear
consejos regidos por leyes especiales, obligaciones nuevas a los administrados.
estableciendo criterios interpretativos de
alcance general y debidamente publicadas. 2. Dichas disposiciones deben ser
Estas decisiones generan precedente suficientemente difundidas, colocadas en lugar
administrativo, agotan la vía administrativa y visible de la entidad si su alcance fuera
no pueden ser anuladas en esa sede. meramente institucional, o publicarse si fuera
de índole externa.
2.9. Los pronunciamientos vinculantes
de aquellas entidades facultadas 3. Los administrados pueden invocar a
expresamente para absolver consultas sobre su favor estas disposiciones, en cuanto
la interpretación de normas administrativas establezcan obligaciones a los órganos
que apliquen en su labor, debidamente administrativos en su relación con los
difundidas. administrados.
2.10. Los principios generales del Artículo VIII.- Deficiencia de fuentes

derecho administrativo.
1. Las autoridades administrativas no
3. Las fuentes señaladas en los podrán dejar de resolver las cuestiones que se
numerales 2.7, 2.8, 2.9 y 2.10 sirven para les proponga, por deficiencia de sus fuentes;
interpretar y delimitar el campo de aplicación en tales casos, acudirán a los principios del
del ordenamiento positivo al cual se refieren. procedimiento administrativo previstos en esta
Ley; en su defecto, a otras fuentes supletorias
04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 5
del derecho administrativo, y sólo compatibles con el ordenamiento legal, o
subsidiariamente a éstas, a las normas de cuando se trate de asegurar con ellos el
otros ordenamientos que sean compatibles cumplimiento del fin público que persigue el
con su naturaleza y finalidad. acto.
2. Cuando la deficiencia de la 2.2 Una modalidad accesoria no

normativa lo haga aconsejable, puede ser aplicada contra el fin perseguido por
complementariamente a la resolución del el acto administrativo.
caso, la autoridad elaborará y propondrá a
quien competa, la emisión de la norma que Artículo 3.- Requisitos de validez de
supere con carácter general esta situación, en los actos administrativos
el mismo sentido de la resolución dada al Son requisitos de validez de los actos
asunto sometido a su conocimiento. administrativos:
TÍTULO I 1. Competencia.- Ser emitido por el

órgano facultado en razón de la materia,
Del régimen jurídico de los actos territorio, grado, tiempo o cuantía, a través de
administrativos la autoridad regularmente nominada al
momento del dictado y en caso de órganos
CAPÍTULO I colegiados, cumpliendo los requisitos de
sesión, quórum y deliberación indispensables
De los actos administrativos para su emisión.
Artículo 1. - Concepto de acto 2. Objeto o contenido.- Los actos

administrativo administrativos deben expresar su respectivo
objeto, de tal modo que pueda determinarse
1.1 Son actos administrativos, las inequívocamente sus efectos jurídicos. Su
declaraciones de las entidades que, en el contenido se ajustará a lo dispuesto en el
marco de normas de derecho público, están ordenamiento jurídico, debiendo ser lícito,
destinadas a producir efectos jurídicos sobre preciso, posible física y jurídicamente, y
los intereses, obligaciones o derechos de los comprender las cuestiones surgidas de la
administrados dentro de una situación motivación.
concreta.
3. Finalidad Pública.- Adecuarse a
1.2 No son actos administrativos: las finalidades de interés público asumidas por
las normas que otorgan las facultades al
1.2.1 Los actos de administración órgano emisor, sin que pueda habilitársele a
interna de las entidades destinados a perseguir mediante el acto, aun
organizar o hacer funcionar sus propias encubiertamente, alguna finalidad sea
actividades o servicios. Estos actos son personal de la propia autoridad, a favor de un
regulados por cada entidad, con sujeción a las tercero, u otra finalidad pública distinta a la
disposiciones del Título Preliminar de esta prevista en la ley. La ausencia de normas que
Ley, y de aquellas normas que expresamente indique los fines de una facultad no genera
así lo establezcan. discrecionalidad.
1.2.2 Los comportamientos y 4. Motivación.- El acto administrativo

actividades materiales de las entidades. debe estar debidamente motivado en
proporción al contenido y conforme al
Artículo 2.- Modalidades del acto ordenamiento jurídico.
administrativo
5. Procedimiento regular.- Antes de
2.1 Cuando una ley lo autorice, la su emisión, el acto debe ser conformado
autoridad, mediante decisión expresa, puede mediante el cumplimiento del procedimiento
someter el acto administrativo a condición, administrativo previsto para su generación.
término o modo, siempre que dichos
elementos incorporables al acto, sean Artículo 4.- Forma de los actos
04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 6
administrativos hayan sido apreciadas de oficio, siempre que
otorgue posibilidad de exponer su posición al
4.1 Los actos administrativos deberán administrado y, en su caso, aporten las
expresarse por escrito, salvo que por la pruebas a su favor.
naturaleza y circunstancias del caso, el
ordenamiento jurídico haya previsto otra Artículo 6.- Motivación del acto
forma, siempre que permita tener constancia administrativo
de su existencia.
6.1 La motivación deberá ser expresa,
4.2 El acto escrito indica la fecha y mediante una relación concreta y directa de
lugar en que es emitido, denominación del los hechos probados relevantes del caso
órgano del cual emana, nombre y firma de la específico, y la exposición de las razones
autoridad interviniente. jurídicas y normativas que con referencia
directa a los anteriores justifican el acto
4.3 Cuando el acto administrativo es adoptado.
producido por medio de sistemas
automatizados, debe garantizarse al 6.2 Puede motivarse mediante la
administrado conocer el nombre y cargo de la declaración de conformidad con los
autoridad que lo expide. fundamentos y conclusiones de anteriores
dictámenes, decisiones o informes obrantes
4.4 Cuando deban emitirse varios en el expediente, a condición de que se les
actos administrativos de la misma naturaleza, identifique de modo certero, y que por esta
podrá ser empleada firma mecánica o situación constituyan parte integrante del
integrarse en un solo documento bajo una respectivo acto.
misma motivación, siempre que se
individualice a los administrados sobre los que 6.3 No son admisibles como
recae los efectos del acto. Para todos los motivación, la exposición de fórmulas
efectos subsiguientes, los actos generales o vacías de fundamentación para el
administrativos serán considerados como caso concreto o aquellas fórmulas que por su
actos diferentes. oscuridad, vaguedad, contradicción o
insuficiencia no resulten específicamente
Artículo 5.- Objeto o contenido del esclarecedoras para la motivación del acto.
acto administrativo
6.4 No precisan motivación los
5.1 El objeto o contenido del acto siguientes actos:
administrativo es aquello que decide, declara o
certifica la autoridad. 6.4.1 Las decisiones de mero trámite
que impulsan el procedimiento.
5.2 En ningún caso será admisible un
objeto o contenido prohibido por el orden 6.4.2 Cuando la autoridad estima
normativo, ni incompatible con la situación de procedente lo pedido por el administrado y el
hecho prevista en las normas; ni impreciso, acto administrativo no perjudica derechos de
obscuro o imposible de realizar. terceros.
5.3 No podrá contravenir en el caso 6.4.3 Cuando la autoridad produce

concreto disposiciones constitucionales, gran cantidad de actos administrativos
legales, mandatos judiciales firmes; ni podrá sustancialmente iguales, bastando la
infringir normas administrativas de carácter motivación única.
general provenientes de autoridad de igual,
inferior o superior jerarquía, e incluso de la CONCORDANCIAS: R. Nº 640-2007-OS-CD,
misma autoridad que dicte el acto. Art. 27 num. 27.4
5.4 El contenido debe comprender Artículo 7.- Régimen de los actos de

todas las cuestiones de hecho y derecho administración interna
planteadas por los administrados, pudiendo
involucrar otras no propuestas por éstos que 7.1 Los actos de administración
04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 7
interna se orientan a la eficacia y eficiencia de tramites esenciales para su adquisición.
los servicios y a los fines permanentes de las
entidades. Son emitidos por el órgano 4. Los actos administrativos que sean
competente, su objeto debe ser física y constitutivos de infracción penal, o que se
jurídicamente posible, su motivación será dicten como consecuencia de la misma.
facultativa cuando los superiores jerárquicos
impartan las órdenes a sus subalternos en la Artículo 11.- Instancia competente
forma legalmente prevista. para declarar la nulidad
7.2 Las decisiones internas de mero 11.1 Los administrados plantean la

trámite, pueden impartirse verbalmente por el nulidad de los actos administrativos que les
órgano competente, en cuyo caso el órgano conciernan por medio de los recursos
inferior que las reciba las documentará por administrativos previstos en el Título III
escrito y comunicará de inmediato, indicando Capítulo II de la presente Ley.
la autoridad de quien procede mediante la
fórmula, “Por orden de ...”. 11.2 La nulidad será conocida y
declarada por la autoridad superior de quien
CAPÍTULO II dictó el acto. Si se tratara de un acto dictado
por una autoridad que no está sometida a
Nulidad de los actos administrativos subordinación jerárquica, la nulidad se
declarará por resolución de la misma
Artículo 8.- Validez del acto autoridad.
administrativo
Es válido el acto administrativo dictado 11.3 La resolución que declara la
conforme al ordenamiento jurídico. nulidad, además dispondrá lo conveniente
para hacer efectiva la responsabilidad del
Artículo 9.- Presunción de validez emisor del acto inválido.
Todo acto administrativo se considera
válido en tanto su pretendida nulidad no sea Artículo 12.- Efectos de la
declarada por autoridad administrativa o declaración de nulidad
jurisdiccional, según corresponda.
12.1 La declaración de nulidad tendrá
Artículo 10.- Causales de nulidad efecto declarativo y retroactivo a la fecha del
Son vicios del acto administrativo, que acto, salvo derechos adquiridos de buena fe
causan su nulidad de pleno derecho, los por terceros, en cuyo caso operará a futuro.
siguientes:
12.2 Respecto del acto declarado
1. La contravención a la Constitución, nulo, los administrados no están obligados a
a las leyes o a las normas reglamentarias. su cumplimiento y los servidores públicos
deberán oponerse a la ejecución del acto,
2. El defecto o la omisión de alguno de fundando y motivando su negativa.
sus requisitos de validez, salvo que se
presente alguno de los supuestos de 12.3 En caso de que el acto viciado se
conservación del acto a que se refiere el hubiera consumado, o bien sea imposible
Artículo 14. retrotraer sus efectos, sólo dará lugar a la
responsabilidad de quien dictó el acto y en su
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 016-2009-MTC, caso, a la indemnización para el afectado.
Art. 326, num 2
Artículo 13.- Alcances de la nulidad
3. Los actos expresos o los que
resulten como consecuencia de la aprobación 13.1 La nulidad de un acto sólo
automática o por silencio administrativo implica la de los sucesivos en el
positivo, por los que se adquiere facultades, o procedimiento, cuando estén vinculados a él.
derechos, cuando son contrarios al
ordenamiento jurídico, o cuando no se 13.2 La nulidad parcial del acto
cumplen con los requisitos, documentación o administrativo no alcanza a las otras partes del
04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 8
acto que resulten independientes de la parte Los vicios incurridos en la ejecución
nula, salvo que sea su consecuencia, ni de un acto administrativo, o en su notificación
impide la producción de efectos para los a los administrados, son independientes de su
cuales no obstante el acto pueda ser idóneo, validez.
salvo disposición legal en contrario.
CAPÍTULO III
13.3 Quien declara la nulidad, dispone
la conservación de aquellas actuaciones o Eficacia de los actos administrativos
trámites cuyo contenido hubiere permanecido
igual de no haberse incurrido en el vicio. Artículo 16.- Eficacia del acto
administrativo
Artículo 14.- Conservación del acto
16.1 El acto administrativo es eficaz a
14.1 Cuando el vicio del acto partir de que la notificación legalmente
administrativo por el incumplimiento a sus realizada produce sus efectos, conforme a lo
elementos de validez, no sea trascendente, dispuesto en el presente capítulo.
prevalece la conservación del acto,
procediéndose a su enmienda por la propia 16.2 El acto administrativo que otorga
autoridad emisora. beneficio al administrado se entiende eficaz
desde la fecha de su emisión, salvo
14.2 Son actos administrativos disposición diferente del mismo acto.
afectados por vicios no trascendentes, los
siguientes: Artículo 17.- Eficacia anticipada del
acto administrativo
14.2.1 El acto cuyo contenido sea
impreciso o incongruente con las cuestiones 17.1 La autoridad podrá disponer en el
surgidas en la motivación. mismo acto administrativo que tenga eficacia
anticipada a su emisión, sólo si fuera más
14.2.2 El acto emitido con una favorable a los administrados, y siempre que
motivación insuficiente o parcial. no lesione derechos fundamentales o
intereses de buena fe legalmente protegidos a
14.2.3 El acto emitido con infracción a terceros y que existiera en la fecha a la que
las formalidades no esenciales del pretenda retrotraerse la eficacia del acto el
procedimiento, considerando como tales supuesto de hecho justificativo para su
aquellas cuya realización correcta no hubiera adopción.
impedido o cambiado el sentido de la decisión
final en aspectos importantes, o cuyo 17.2 También tienen eficacia
incumplimiento no afectare el debido proceso anticipada la declaratoria de nulidad y los
del administrado. actos que se dicten en enmienda.
14.2.4 Cuando se concluya Artículo 18.- Obligación de notificar

indudablemente de cualquier otro modo que el
acto administrativo hubiese tenido el mismo 18.1 La notificación del acto será
contenido, de no haberse producido el vicio. practicada de oficio y su debido
diligenciamiento será competencia de la
14.2.5 Aquellos emitidos con omisión entidad que lo dictó.
de documentación no esencial
18.2 La notificación personal podrá ser
14.3 No obstante la conservación del efectuada a través de la propia entidad, por
acto, subsiste la responsabilidad servicios de mensajería especialmente contratados
administrativa de quien emite el acto viciado, para el efecto y en caso de zonas alejadas, podrá
salvo que la enmienda se produzca sin pedido disponerse se practique por intermedio de los
de parte y antes de su ejecución. Prefectos, Subprefectos y subalternos. (*)
Artículo 15.- Independencia de los (*) Numeral modificado por el Artículo 1 del
vicios del acto administrativo Decreto Legislativo Nº 1029, publicado el
04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 9

24 junio 2008, cuyo texto es el siguiente: Decreto Legislativo Nº 1029, publicado el
24 junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
"18.2 La notificación personal podrá
ser efectuada a través de la propia entidad, "20.1.2 Mediante telegrama, correo
por servicios de mensajería especialmente certificado, telefax; o cualquier otro medio que
contratados para el efecto y en caso de zonas permita comprobar fehacientemente su acuse
alejadas, podrá disponerse se practique por de recibo y quien lo recibe, siempre que el
intermedio de las autoridades políticas del empleo de cualquiera de estos medios
ámbito local del administrado" hubiese sido solicitado expresamente por el
administrado."
CONCORDANCIAS: R. N°
513-2005-CONSUCODE-PRE (Aprueban 20.1.3 Por publicación en el Diario
Directiva “Disposiciones que regulan la Oficial y en uno de los diarios de mayor
simplificación en la emisión y notificación de circulación en el territorio nacional, salvo
decretos o disposición distinta de la ley.
providencias
realizadas por el Tribunal de Contrataciones y
20.2 La autoridad no podrá suplir
Adquisiciones del Estado”)
alguna modalidad con otra, bajo sanción de
nulidad de la notificación. Podrá acudir
Artículo 19.- Dispensa de
complementariamente a aquellas u otras, si
notificación
así lo estimare conveniente para mejorar las
posibilidades de participación de los
19.1 La autoridad queda dispensada
administrados.
de notificar formalmente a los administrados
cualquier acto que haya sido emitido en su 20.3 Tratamiento igual al previsto en
presencia, siempre que exista acta de esta este capítulo corresponde a los citatorios, los
actuación procedimental donde conste la emplazamientos, los requerimientos de
asistencia del administrado. documentos o de otros actos administrativos
análogos.
19.2 También queda dispensada de
notificar si el administrado tomara
"20.4. El administrado interesado o
conocimiento del acto respectivo mediante su
afectado por el acto que hubiera consignado
acceso directo y espontáneo al expediente,
en su escrito alguna dirección electrónica que
recabando su copia, dejando constancia de
conste en el expediente podrá ser notificado a
esta situación en el expediente.
través de ese medio siempre que haya dado
su autorización expresa para ello. Para este
Artículo 20.- Modalidades de
caso no es de aplicación el orden de prelación
notificación
dispuesto en el numeral 20.1”.(*)
20.1 Las notificaciones serán
(*) Numeral incluido por el Artículo 1 del
efectuadas a través de las siguientes
Decreto Legislativo Nº 1029, publicado el
modalidades, según este respectivo orden de
24 junio 2008.
prelación:
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 018-2008-EM
20.1.1 Notificación personal al
(Aprueban Régimen de Notificaciones a
administrado interesado o afectado por el Domicilio Electrónico Personal)
acto, en su domicilio.
Artículo 21.- Régimen de la
20.1.2 Mediante telegrama, correo
notificación personal
certificado, telefax, correo electrónico; o cualquier
otro medio que permita comprobar
fehacientemente su acuse de recibo y quien lo 21.1 La notificación personal se hará
recibe, siempre que el empleo de cualquiera de en el domicilio que conste en el expediente, o
estos medios hubiese sido solicitado expresamente en el último domicilio que la persona a quien
por el administrado. (*) deba notificar haya señalado ante el órgano
administrativo en otro procedimiento análogo
(*) Numeral modificado por el Artículo 1 del en la propia entidad dentro del último año.
04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 10
administrado u otra persona en el domicilio
21.2 En caso que el administrado no haya señalado en el procedimiento, el notificador
señalado domicilio, la autoridad debe agotar su deberá dejar constancia de ello en el acta y
búsqueda mediante los medios que se encuentren colocar un aviso en dicho domicilio indicando
a su alcance, recurriendo a fuentes de información la nueva fecha en que se hará efectiva la
de las entidades de la localidad. (*) siguiente notificación. Si tampoco pudiera
entregar directamente la notificación en la
(*) Numeral modificado por el Artículo 1 del nueva fecha, se dejará debajo de la puerta un
Decreto Legislativo Nº 1029, publicado el acta conjuntamente con la notificación, copia
24 junio 2008, cuyo texto es el siguiente: de los cuales serán incorporados en el
expediente.” (*)
"21.2 En caso que el administrado no
haya indicado domicilio, o que éste sea (*) Numeral incluido por el Artículo 1 del
inexistente, la autoridad deberá emplear el Decreto Legislativo Nº 1029, publicado el
domicilio señalado en el Documento Nacional 24 junio 2008.
de Identidad del administrado. De verificar que
la notificación no puede realizarse en el CONCORDANCIAS: D.S. N° 069-2003-EF,
domicilio señalado en el Documento Nacional Art. 12
de Identidad por presentarse alguna de las D.S. Nº 018-2008-EM,
circunstancias descritas en el numeral 23.1.2 1ra. D.T
del artículo 23, se deberá proceder a la
notificación mediante publicación." Artículo 22.- Notificación a
pluralidad de interesados
21.3 En el acto de notificación debe
entregarse copia del acto notificado y señalar la 22.1 Cuando sean varios sus
fecha y hora en que es efectuada, recabando el
destinatarios, el acto será notificado
nombre y firma de la persona con quien se
entienda la diligencia. Si ésta se niega, se hará personalmente a todos, salvo sí actúan unidos
constar así en el acta. (*) bajo una misma representación o si han
designado un domicilio común para
(*) Numeral modificado por el Artículo 1 del notificaciones, en cuyo caso éstas se harán en
Decreto Legislativo Nº 1029, publicado el dicha dirección única.
22.2 Si debiera notificarse a más de
diez personas que han planteado una sola
"21.3 En el acto de notificación
solicitud con derecho común, la notificación se
personal debe entregarse copia del acto
hará con quien encabeza el escrito inicial,
notificado y señalar la fecha y hora en que es
indicándole que trasmita la decisión a sus
efectuada, recabando el nombre y firma de la
cointeresados.
persona con quien se entienda la diligencia. Si
ésta se niega a firmar o recibir copia del acto
Artículo 23.- Régimen de
notificado, se hará constar así en el acta,
publicación de actos administrativos
teniéndose por bien notificado. En este caso la
notificación dejará constancia de las
23.1 La publicación procederá
características del lugar donde se ha
conforme al siguiente orden:
notificado."
23.1.1 En vía principal, tratándose de
21.4 La notificación personal, se
disposiciones de alcance general o aquellos
entenderá con la persona que deba ser
actos administrativos que interesan a un
notificada o su representante legal, pero de no
número indeterminado de administrados no
hallarse presente cualquiera de los dos en el
apersonados al procedimiento y sin domicilio
momento de entregar la notificación, podrá
conocido.
entenderse con la persona que se encuentre
en dicho domicilio, dejándose constancia de
23.1.2 En vía subsidiaria a otras
su nombre, documento de identidad y de su
modalidades, tratándose de actos
relación con el administrado.
administrativos de carácter particular cuando
la ley así lo exija, o la autoridad se encuentre
"21.5 En el caso de no encontrar al
04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 11
frente a alguna de las siguientes que proceden, el órgano ante el cual deben
circunstancias evidenciables e imputables al presentarse los recurso y el plazo para
administrado: interponerlos.
- Cuando resulte impracticable otra 24.2 Si en base a información

modalidad de notificación preferente por errónea, contenida en la notificación, el
ignorarse el domicilio del administrado, pese a administrado practica algún acto
la indagación realizada. procedimental que sea rechazado por la
entidad, el tiempo transcurrido no será tomado
- Cuando se hubiese practicado en cuenta para determinar el vencimiento de
infructuosamente cualquier otra modalidad, los plazos que correspondan. (*)
sea porque la persona a quien deba notificarse
haya desaparecido, sea equivocado el (*) De conformidad con la Quinta
domicilio aportado por el administrado o se Disposición Final del Decreto Legislativo
encuentre en el extranjero sin haber dejado N° 953 , publicado el 05-02-2004, el plazo a
representante legal, pese al requerimiento que se refiere el presente artículo no es de
efectuado a través del Consulado respectivo. aplicación para el caso del inciso c) y el
numeral 1) del inciso e) del Artículo 104 del
23.2 La publicación de un acto debe Código Tributario.
contener los mismos elementos previstos para
la notificación señalados en este capítulo; pero Artículo 25.- Vigencia de las
en el caso de publicar varios actos con notificaciones
elementos comunes, se podrá proceder en Las notificaciones surtirán efectos
forma conjunta con los aspectos coincidentes, conforme a las siguientes reglas:
especificándose solamente lo individual de
cada acto. 1. Las notificaciones personales: el día
que hubieren sido realizadas.
Artículo 24.- Plazo y contenido para
efectuar la notificación 2. Las cursadas mediante correo
certificado, oficio, correo electrónico y
24.1 Toda notificación deberá análogos: el día que conste haber sido
practicarse a más tardar dentro del plazo de recibidas.
cinco (5) días, a partir de la expedición del
acto que se notifique, y deberá contener: 3. Las notificaciones por
publicaciones: a partir del día de la última
24.1.1 El texto íntegro del acto publicación en el Diario Oficial.
administrativo, incluyendo su motivación.
4. Cuando por disposición legal
24.1.2 La identificación del expresa, un acto administrativo deba ser a la
procedimiento dentro del cual haya sido vez notificado personalmente al administrado y
dictado. publicado para resguardar derechos o
intereses legítimos de terceros no
24.1.3 La autoridad e institución de la apersonados o indeterminados, el acto
cual procede el acto y su dirección. producirá efectos a partir de la última
notificación.
24.1.4 La fecha de vigencia del acto
notificado, y con la mención de si agotare la Para efectos de computar el inicio de los
vía administrativa. plazos se deberán seguir las normas establecidas
en el artículo 133 de la presente Ley. (*)
24.1.5 Cuando se trate de una
publicación dirigida a terceros, se agregará (*) Párrafo modificado por el Artículo 1 del
además cualquier otra información que pueda Decreto Legislativo Nº 1029, publicado el
ser importante para proteger sus intereses y 24 junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
derechos.
"Para efectos de computar el inicio de
24.1.6 La expresión de los recursos los plazos se deberán seguir las normas
04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 12
establecidas en el artículo 133 de la presente 28.2 Las comunicaciones de
Ley, con excepción de la notificación de resoluciones a otras autoridades nacionales o
medidas cautelares o precautorias, en cuyo el requerimiento para el cumplimiento de
caso deberá aplicarse lo dispuesto en los diligencias en el procedimiento serán cursadas
numerales del párrafo precedente.” siempre directamente bajo el régimen de la
notificación sin actuaciones de mero traslado
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 018-2008-EM, en razón de jerarquías internas ni transcripción
Art. 3 (Efectos de la notificación mediante por órganos intermedios.
domicilio electrónico personal), vigente a partir
del 01-04-2009, 2da. D.T 28.3 Cuando alguna otra autoridad u
órgano administrativo interno deba tener
Artículo 26.- Notificaciones conocimiento de la comunicación se le enviará
defectuosas copia informativa.
26.1 En caso que se demuestre que la 28.4 La constancia documental de la

notificación se ha realizado sin las transmisión a distancia por medios
formalidades y requisitos legales, la autoridad electrónicos entre entidades y autoridades,
ordenará se rehaga, subsanando las constituye de por sí documentación auténtica y
omisiones en que se hubiesen incurrido, sin dará plena fe a todos sus efectos dentro del
perjuicio para el administrado. expediente para ambas partes, en cuanto a la
existencia del original transmitido y su
26.2 La desestimación del recepción.
cuestionamiento a la validez de una
notificación, causa que dicha notificación TÍTULO II
opere desde la fecha en que fue realizada.
Del procedimiento administrativo
Artículo 27.- Saneamiento de
notificaciones defectuosas CAPÍTULO I
27.1 La notificación defectuosa por Disposiciones Generales

omisión de alguno de sus requisitos de
contenido, surtirá efectos legales a partir de la Artículo 29.- Definición de
fecha en que el interesado manifiesta procedimiento administrativo
expresamente haberla recibido, si no hay Se entiende por procedimiento
prueba en contrario. administrativo al conjunto de actos y
diligencias tramitados en las entidades,
27.2 También se tendrá por bien conducentes a la emisión de un acto
notificado al administrado a partir de la administrativo que produzca efectos jurídicos
realización de actuaciones procedimentales individuales o individualizables sobre
del interesado que permitan suponer intereses, obligaciones o derechos de los
razonablemente que tuvo conocimiento administrados.
oportuno del contenido o alcance de la
resolución, o interponga cualquier recurso que Artículo 30.- Calificación de
proceda. No se considera tal, la solicitud de procedimientos administrativos
notificación realizada por el administrado, a fin Los procedimientos administrativos
que le sea comunicada alguna decisión de la que, por exigencia legal, deben iniciar los
autoridad. administrados ante las entidades para
satisfacer o ejercer sus intereses o derechos,
Artículo 28.- Comunicaciones al se clasifican conforme a las disposiciones del
interior de la administración presente capítulo, en: procedimientos de
aprobación automática o de evaluación previa
28.1 Las comunicaciones entre los por la entidad, y este último a su vez sujeto, en
órganos administrativos al interior de una caso de falta de pronunciamiento oportuno, a
entidad serán efectuadas directamente, silencio positivo o silencio negativo. Cada
evitando la intervención de otros órganos. entidad señala estos procedimientos en su
Texto Único de Procedimientos
04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 13
Administrativos - TUPA, siguiendo los criterios que regula la fiscalización posterior aleatoria de
establecidos en el presente ordenamiento. los procedimientos
administrativos por
Artículo 31.- Régimen del parte del Estado)
procedimiento de aprobación automática
Artículo 32.- Fiscalización posterior
31.1 En el procedimiento de
aprobación automática, la solicitud es 32.1 Por la fiscalización posterior, la
considerada aprobada desde el mismo entidad ante la que es realizado un
momento de su presentación ante la entidad procedimiento de aprobación automática o
competente para conocerla, siempre que evaluación previa, queda obligada a verificar
cumpla con los requisitos y entregue la de oficio mediante el sistema del muestreo, la
documentación completa, exigidos en el TUPA autenticidad de las declaraciones, de los
de la entidad. documentos, de las informaciones y de las
traducciones proporcionadas por el
31.2 En este procedimiento, las administrado.
entidades no emiten ningún pronunciamiento
expreso confirmatorio de la aprobación 32.2 La fiscalización comprende no
automática, debiendo sólo realizar la menos del diez por ciento de todos los
fiscalización posterior. Sin embargo, cuando expedientes sujetos a la modalidad de
en los procedimientos de aprobación aprobación automática, con un máximo de 50
automática se requiera necesariamente de la expedientes por semestre, pudiendo
expedición de un documento sin el cual el incrementarse teniendo en cuenta el impacto
usuario no puede hacer efectivo su derecho, el que en el interés general, en la economía, en
plazo máximo para su expedición es de cinco la seguridad o en la salud ciudadana pueda
días hábiles, sin perjuicio de aquellos plazos conllevar la ocurrencia de fraude o falsedad en
mayores fijados por leyes especiales la información, documentación o declaración
anteriores a la vigencia de la presente Ley. presentadas. Dicha fiscalización deberá
efectuarse semestralmente de acuerdo a los
CONCORDANCIAS: Ley Nº 29060, Art. 3, lineamientos que para tal efecto dictará la
Sétima Disposición Transitoria, Presidencia del Consejo de Ministros.
Complementaria y Final.
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 096-2007-PCM,
31.3 Como constancia de la Art. 5 (Decreto Supremo que regula la
aprobación automática de la solicitud del fiscalización posterior aleatoria de los
administrado, basta la copia del escrito o del procedimientos
formato presentado conteniendo el sello oficial administrativos por parte del Estado)
de recepción, sin observaciones e indicando el
número de registro de la solicitud, fecha, hora 32.3 En caso de comprobar fraude o
y firma del agente receptor. falsedad en la declaración, información o en la
documentación presentada por el
31.4 Son procedimientos de administrado, la entidad considerará no
aprobación automática, sujetos a la satisfecha la exigencia respectiva para todos
presunción de veracidad, aquellos sus efectos, procediendo a comunicar el
conducentes a la obtención de licencias, hecho a la autoridad jerárquicamente superior,
autorizaciones, constancias y copias si lo hubiere, para que se declare la nulidad
certificadas o similares que habiliten para el del acto administrativo sustentado en dicha
ejercicio continuado de actividades declaración, información o documento;
profesionales, sociales, económicas o imponga a quien haya empleado esa
laborales en el ámbito privado, siempre que no declaración, información o documento una
afecten derechos de terceros y sin perjuicio de multa en favor de la entidad entre dos y cinco
la fiscalización posterior que realice la Unidades Impositivas Tributarias vigentes a la
administración. fecha de pago; y, además, si la conducta se
adecua a los supuestos previstos en el Título
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 096-2007-PCM, XIX Delitos contra la Fe Pública del Código
Primera Disp.Comp. y Trans. (Decreto Supremo Penal, ésta deberá ser comunicada al
Ministerio Público para que interponga la
04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 14
acción penal correspondiente.
34.1.2 Cuando cuestionen otros actos
CONCORDANCIAS(3) administrativos anteriores, salvo los recursos en el
caso del numeral 2 del artículo anterior.
Artículo 33.- Procedimiento de
evaluación previa con silencio positivo 34.1.3 Cuando sean procedimientos
Los procedimientos de evaluación previa trilaterales y los que generen obligación de dar o
están sujetos a silencio positivo, cuando se trate de hacer a cargo del Estado.
algunos de los siguientes supuestos:
34.1.4 Los procedimientos de inscripción
1. Solicitudes cuya estimación habilite registral.
para el ejercicio de derechos preexistentes, salvo
que mediante ella se transfiera facultades de la 34.1.5 Aquellos a los que, en virtud de la
administración pública o que habilite para realizar ley expresa, sea aplicable esta modalidad de
actividades que se agoten instantáneamente en su silencio administrativo.
ejercicio.
34.2 Las autoridades quedan facultadas
2. Recursos destinados a cuestionar la para calificar de modo distinto en su TUPA, los
desestimación de una solicitud cuando el particular procedimientos comprendidos en los numerales
haya optado por la aplicación del silencio 34.1.1. y 34.1.4, cuando aprecien que sus efectos
administrativo negativo. reconozcan el interés del solicitante, sin exponer
significativamente el interés general. (*)
3. Procedimientos en los cuales la
trascendencia de la decisión final no pueda CONCORDANCIAS(4)
repercutir directamente en administrados distintos
del peticionario, mediante la limitación, perjuicio o (*) Artículo derogado por la Novena
afectación a sus intereses o derechos legítimos. Disposición Transitoria, Complementaria y
Final de la Ley Nº 29060, publicada el 07
4. Todos los otros procedimientos a julio 2007, la misma que de conformidad con
instancia de parte no sujetos al silencio negativo
su Décima Disposición Transitoria,
taxativo contemplado en el artículo siguiente, salvo
los procedimientos de petición graciable y de Complementaria y Final entrará en vigencia
consulta que se rigen por su regulación específica. a los ciento ochenta días (180) días
(*) calendario, contados a partir del día
siguiente de su publicación en el Diario
(*) Artículo derogado por la Novena Oficial El Peruano.
Disposición Transitoria, Complementaria y
Final de la Ley Nº 29060, publicada el 07 Artículo 35.- Plazo máximo del
julio 2007, la misma que de conformidad con procedimiento administrativo de
su Décima Disposición Transitoria, evaluación previa
Complementaria y Final entrará en vigencia El plazo que transcurra desde el inicio
a los ciento ochenta días (180) días de un procedimiento administrativo de
calendario, contados a partir del día evaluación previa hasta que sea dictada la
siguiente de su publicación en el Diario resolución respectiva, no puede exceder de
Oficial El Peruano. treinta (30) días hábiles, salvo que por ley o
decreto legislativo se establezcan
Artículo 34.- Procedimientos de procedimientos cuyo cumplimiento requiera
evaluación previa con silencio negativo una duración mayor.
34.1 Los procedimientos de evaluación Artículo 36.- Legalidad del

previa están sujetos al silencio negativo cuando se procedimiento
trate de alguno de los siguientes supuestos:
36.1 Los procedimientos, requisitos y
34.1.1 Cuando la solicitud verse sobre costos administrativos se establecen
asuntos de interés público, incidiendo en la salud, exclusivamente mediante decreto supremo o
medio ambiente, recursos naturales, la seguridad
norma de mayor jerarquía, norma de la más
ciudadana, el sistema financiero y de seguros, el
mercado de valores, la defensa nacional y el
alta autoridad regional, de Ordenanza
patrimonio histórico cultural de la nación. Municipal o de la decisión del titular de las
entidades autónomas conforme a la
04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 15
Constitución, según su naturaleza. Dichos aprobación automática.
procedimientos deben ser compendiados y
sistematizados en el Texto Único de 4. En el caso de procedimientos de
Procedimientos Administrativos, aprobados evaluación previa si el silencio administrativo
para cada entidad. aplicable es negativo o positivo.
36.2 Las entidades solamente exigirán 5. Los supuestos en que procede el

a los administrados el cumplimiento de pago de derechos de tramitación, con
procedimientos, la presentación de indicación de su monto y forma de pago. El
documentos, el suministro de información o el monto de los derechos se expresará con
pago por derechos de tramitación, siempre relación a la UIT, publicándose en las
que cumplan con los requisitos previstos en el entidades en moneda de curso legal.
numeral anterior. Incurre en responsabilidad la
autoridad que procede de modo diferente, 6. Las vías de recepción adecuadas
realizando exigencias a los administrados para acceder a los procedimientos contenidos
fuera de estos casos. en los TUPA, de acuerdo a lo dispuesto por
los Artículos 116 y siguientes de la presente
CONCORDANCIAS: Ley Nº 29060, Art. 9 Ley.
36.3 Las disposiciones concernientes 7. La autoridad competente para

a la eliminación de procedimientos o requisitos resolver en cada instancia del procedimiento y
o a la simplificación de los mismos, podrán los recursos a interponerse para acceder a
aprobarse por Resolución Ministerial, Norma ellas.
Regional de rango equivalente o Decreto de
Alcaldía, según se trate de entidades 8. Los formularios que sean
dependientes del Gobierno Central, Gobiernos empleados durante la tramitación del
Regionales o Locales, respectivamente. respectivo procedimiento administrativo.
CONCORDANCIAS: COMUNICADO PCM El TUPA también incluirá la relación

D.S. Nº 079-2007-PCM, de aquellos servicios prestados en
Prim.Disp.Compl.Trans.num.7 exclusividad por las entidades, cuando el
administrado no tiene posibilidad de
Artículo 37.- Contenido del Texto obtenerlos acudiendo a otro lugar o
Único de Procedimientos Administrativos dependencia. Se precisará con respecto a
Todas las entidades elaboran y ellos lo previsto en los incisos 2, 5, 6, 7 y 8,
aprueban o gestionan la aprobación, según el anteriores, en lo que fuera aplicable.
caso, de su Texto Único de Procedimientos
Administrativos, el cual comprende: Los requisitos y condiciones para la
prestación de los servicios por las entidades
1. Todos los procedimientos de serán fijados por decreto supremo refrendado
iniciativa de parte requeridos por los por el Presidente del Consejo de Ministros.
administrados para satisfacer sus intereses o
derechos mediante el pronunciamiento de Para aquellos servicios que no sean
cualquier órgano de la entidad, siempre que prestados en exclusividad, las entidades a
esa exigencia cuente con respaldo legal, el través de Resolución del Titular del Pliego
cual deberá consignarse expresamente en el establecerán los requisitos y costos
TUPA con indicación de la fecha de correspondientes a los mismos, los cuales
publicación en el Diario Oficial. deberán ser debidamente difundidos para que
sean de público conocimiento.
2. La descripción clara y taxativa de
todos los requisitos exigidos para la CONCORDANCIAS: D.S. Nº 062-2009-PCM
realización completa de cada procedimiento. (Decreto Supremo que aprueba el Formato del
Texto Único de Procedimientos Administrativos
3. La calificación de cada (TUPA) y establece
procedimiento según corresponda entre precisiones para su
procedimientos de evaluación previa o de aplicación)
D.S. Nº 007-2011-PCM
04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 16
(Decreto Supremo que aprueba la Metodología 38.5 Una vez aprobado el TUPA, toda
de Simplificación Administrativa y establece modificación que no implique la creación de
disposiciones para su implementación, nuevos procedimientos, incremento de
para la mejora de los derechos de tramitación o requisitos, se debe
procedimientos administrativos y servicios realizar por Resolución Ministerial del Sector,
prestados en exclusividad) Norma Regional de rango equivalente o
Decreto de Alcaldía, o por Resolución del
Artículo 38.- Aprobación y difusión Titular del Organismo Autónomo conforme a la
del Texto Único de Procedimientos Constitución, según el nivel de gobierno
Administrativos respectivo. En caso contrario, su aprobación
se realiza conforme al mecanismo establecido
38.1 El Texto Único de en el numeral 38.1. En ambos casos se
Procedimientos Administrativos (TUPA) es publicará la modificación según lo dispuesto
aprobado por Decreto Supremo del sector, por por el numeral 38.3.
la norma de máximo nivel de las autoridades
regionales, por Ordenanza Municipal, o por CONCORDANCIAS: D.S. Nº 079-2007-PCM,
Resolución del Titular de organismo Prim.Disp.Compl.Trans.num.7
constitucionalmente autónomo, según el nivel
de gobierno respectivo. 38.6 Para la elaboración del TUPA se
procurará evitar la duplicidad de
38.2 Cada 2 (dos) años, las entidades procedimientos administrativos en las distintas
están obligadas a publicar el íntegro del entidades de la administración pública.
TUPA, bajo responsabilidad de su titular; sin
embargo, podrán hacerlo antes, cuando Artículo 39.- Consideraciones para
consideren que las modificaciones producidas estructurar el procedimiento
en el mismo lo ameriten. El plazo se
computará a partir de la fecha de la última 39.1 Solamente serán incluidos como
publicación del mismo. requisitos exigidos para la realización de cada
procedimiento administrativo aquellos que
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 079-2007-PCM, razonablemente sean indispensables para
Prim.Disp.Compl.Trans.num.6 obtener el pronunciamiento correspondiente,
atendiendo además a sus costos y beneficios.
38.3 El TUPA es publicado en el
Diario Oficial El Peruano cuando se trata de 39.2 Para tal efecto, cada entidad
entidades con alcance nacional, o en el diario considera como criterios:
encargado de los avisos judiciales en la capital
de la región o provincia, tratándose de 39.2.1 La documentación que
entidades con alcance menor.(*) conforme a esta ley pueda ser solicitada, la
impedida de requerir y aquellos sucedáneos
(*) Párrafo modificado por el Artículo 1 de establecidos en reemplazo de documentación
la Ley N° 29091 , publicada el 26 septiembre original.
2007, la misma que de conformidad con su
Segunda Disposición Final, entra en 39.2.2 Su necesidad y relevancia en
vigencia al día siguiente de la publicación relación al objeto del procedimiento
del decreto supremo que aprueba su administrativo y para obtener el
reglamento, cuyo texto es el siguiente: pronunciamiento requerido.
"38.3 El TUPA es publicado en el 39.2.3 La capacidad real de la entidad

Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas - para procesar la información exigida, en vía de
PSCE, y en el Portal Institucional.” evaluación previa o fiscalización posterior.
38.4 Sin perjuicio de la indicada CONCORDANCIAS: R. DEFENSORIAL N°

publicación, cada entidad realiza la difusión de 0046-2006-DP, Art. Duodécimo, 12.6 (Aprueban
su TUPA mediante su ubicación en lugar Informe Defensorial Nº 107-2006/DP “El Derecho
visible de la entidad. a la Identidad y el ciclo de
la Documentación,
Segunda Supervisión 2005-2006”)
04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 17
40.1.7 Documentos o copias nuevas,
Artículo 40.- Documentación cuando sean presentadas otras, no obstante
prohibida de solicitar haber sido producidos para otra finalidad,
salvo que sean ilegibles.
40.1 Para el inicio, prosecución o
conclusión de un procedimiento, las entidades 40.1.8 Constancia de pago realizado
quedan prohibidas de solicitar a los ante la propia entidad por algún trámite, en
administrados la presentación de la siguiente cuyo caso el administrado sólo queda obligado
información o la documentación que la a informar en su escrito el día de pago y el
contenga: número de constancia de pago,
correspondiendo a la administración la
40.1.1 Aquella que la entidad verificación inmediata.
solicitante posea o deba poseer en virtud de
algún trámite realizado anteriormente por el 40.2 Las disposiciones contenidas en
administrado en cualquiera de sus este artículo no limitan la facultad del
dependencias, o por haber sido fiscalizado por administrado para presentar espontáneamente
ellas, durante cinco (5) años anteriores la documentación mencionada, de
inmediatos, siempre que los datos no hubieren considerarlo conveniente.
sufrido variación ni haya vencido la vigencia
del documento entregado. Para acreditarlo, CONCORDANCIAS: R. DEFENSORIAL N°
basta que el administrado exhiba la copia del 0046-2006-DP, Art. Duodécimo, 12.6 (Aprueban
cargo donde conste dicha presentación, Informe Defensorial Nº 107-2006/DP “El Derecho
debidamente sellado y fechado por la entidad a la Identidad y el ciclo de
ante la cual hubiese sido suministrada. la Documentación,
40.1.2 Aquella que haya sido expedida
por la misma entidad o por otras entidades Artículo 41.- Documentos
públicas del sector, en cuyo caso corresponde
recabarlas a la propia entidad a solicitud del 41.1. Para el cumplimiento de los
administrado. requisitos correspondientes a los
procedimientos administrativos, las entidades
40.1.3 Presentación de más de dos están obligadas a recibir los siguientes
ejemplares de un mismo documento ante la documentos e informaciones en vez de la
entidad, salvo que sea necesario notificar a documentación oficial, a la cual reemplazan
otros tantos interesados. con el mismo mérito probatorio:
40.1.4 Fotografías, salvo para obtener 41.1.1 Copias simples o autenticadas

documentos de identidad, pasaporte o por los fedatarios institucionales, en reemplazo
licencias o autorizaciones de índole personal o de documentos originales o copias legalizadas
por razones de seguridad nacional. Los notarialmente de tales documentos. Las
administrados tendrán libertad de escoger la copias simples serán aceptadas, estén o no
empresa en la cual sean obtenidas las certificadas por notarios, funcionarios o
fotografías, con excepción de los casos de servidores públicos en el ejercicio de sus
digitalización de imágenes. funciones y tendrán el mismo valor que los
documentos originales para el cumplimiento
40.1.5 Documentos de identidad de los requisitos correspondientes a la
personal distintos a la Libreta Electoral o tramitación de procedimientos administrativos
Documento Nacional de Identidad. Asimismo, seguidos ante cualquier entidad. Sólo se
sólo se exigirá para los ciudadanos exigirán copias autenticadas por fedatarios
extranjeros carnet de extranjería o pasaporte institucionales en los casos en que sea
según corresponda. razonablemente indispensable.
40.1.6 Recabar sellos de la propia 41.1.2 Traducciones simples con la

entidad, que deben ser acopiados por la indicación y suscripción de quien oficie de
autoridad a cargo del expediente. traductor debidamente identificado, en lugar
de traducciones oficiales.
04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 18

artículo es aplicable aun cuando una norma
41.1.3 Las expresiones escritas del expresa disponga la presentación de
administrado contenidas en declaraciones con documentos originales.
carácter jurado mediante las cuales afirman su
situación o estado favorable en relación con 41.4 Las disposiciones contenidas en
los requisitos que solicita la entidad, en este artículo no limitan el derecho del
reemplazo de certificaciones oficiales sobre administrado a presentar la documentación
las condiciones especiales del propio prohibida de exigir, en caso de ser
administrado, tales como antecedentes considerado conveniente a su derecho.
policiales, certificados de buena conducta, de
domicilio, de supervivencia, de orfandad, de Artículo 42.- Presunción de
viudez, de pérdida de documentos, entre veracidad
otros.
42.1 Todas las declaraciones juradas,
CONCORDANCIAS: Ley N° 28882, Art.1 los documentos sucedáneos presentados y la
R. DEFENSORIAL N° información incluida en los escritos y
0046-2006-DP, Art. Duodécimo, 12.6 (Aprueban formularios que presenten los administrados
Informe Defensorial Nº 107-2006/DP “El Derecho para la realización de procedimientos
a la Identidad y el ciclo de administrativos, se presumen verificados por
la Documentación,
quien hace uso de ellos, así como de
contenido veraz para fines administrativos,
salvo prueba en contrario.
41.1.4 Instrumentos privados, boletas
notariales o copias simples de las escrituras
42.2 En caso de las traducciones de
públicas, en vez de instrumentos públicos de
parte, así como los informes o constancias
cualquier naturaleza, o testimonios notariales,
profesionales o técnicas presentadas como
respectivamente.
sucedáneos de documentación oficial, dicha
responsabilidad alcanza solidariamente a
41.1.5 Constancias originales
quien los presenta y a los que los hayan
suscritas por profesionales independientes
expedido.
debidamente identificados en reemplazo de
certificaciones oficiales acerca de las
Artículo 43.- Valor de documentos
condiciones especiales del administrado o de
públicos y privados
sus intereses cuya apreciación requiera
especiales actitudes técnicas o profesionales
43.1 Son considerados documentos
para reconocerlas, tales como certificados de
públicos aquellos emitidos válidamente por los
salud o planos arquitectónicos, entre otros. Se
órganos de las entidades.
tratará de profesionales colegiados sólo
cuando la norma que regula los requisitos del
43.2 La copia de cualquier documento
procedimiento así lo exija.
público goza de la misma validez y eficacia
que éstos, siempre que exista constancia de
41.1.6 Copias fotostáticas de formatos
que es auténtico.
oficiales o una reproducción particular de ellos
elaborada por el administrador respetando
43.3 La copia del documento privado
integralmente la estructura de los definidos por
cuya autenticidad ha sido certificada por el
la autoridad, en sustitución de los formularios
fedatario, tiene validez y eficacia plena,
oficiales aprobados por la propia entidad para
exclusivamente en el ámbito de actividad de la
el suministro de datos.
entidad que la autentica.
41.2 La presentación y admisión de
CONCORDANCIAS: D.S. N° 086-2003-EF,
los sucedáneos documentales, se hace al Art. 5
amparo del principio de presunción de
veracidad y conlleva la realización obligatoria Artículo 44.- Derecho de tramitación
de acciones de fiscalización posterior a cargo
de dichas entidades. 44.1. Procede establecer derechos de
tramitación en los procedimientos
41.3 Lo dispuesto en el presente
04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 19
administrativos, cuando su tramitación cumplimiento del
implique para la entidad la prestación de un numeral 44.6 del artículo 44 de la Ley Nº 27444,
servicio específico e individualizable a favor Ley del Procedimiento Administrativo General)
del administrado, o en función del costo R. Nº
derivado de las actividades dirigidas a analizar 002-2010-PCM-SGP (Establecen mecanismos y
lo solicitado; salvo en los casos en que existan plazos para la implementación gradual de la
tributos destinados a financiar directamente nueva metodología de determinación de costos
las actividades de la entidad. Dicho costo para todas las
entidades públicas, en cumplimiento de la
incluye los gastos de operación y
Primera Disposición Complementaria Final del
mantenimiento de la infraestructura asociada a
D. S. Nº 064-2010-PCM)
cada procedimiento.
R. Nº
003-2010-PCM-SGP (Aprueban la Guía
44.2 Son condiciones para la Metodológica de Determinación de Costos de
procedencia de este cobro: que la entidad esté los procedimientos administrativos y servicios
facultada para exigirlo por una norma con prestados
rango de ley y que esté consignado en su en exclusividad, en
vigente Texto Único de Procedimientos cumplimiento de la Segunda Disposición
Administrativos. Complementaria Final del D.S. Nº
064-2010-PCM)
44.3 No procede establecer cobros
por derecho de tramitación para Artículo 45.- Límite de los derechos
procedimientos iniciados de oficio, ni en de tramitación
aquellos en los que son ejercidos el derecho
de petición graciable o el de denuncia ante la 45.1 El monto del derecho de
entidad por infracciones funcionales de sus tramitación es determinado en función al
propios funcionarios o que deban ser importe del costo que su ejecución genera
conocidas por las Oficinas de Auditoría para la entidad por el servicio prestado
Interna. durante toda su tramitación y, en su caso, por
el costo real de producción de documentos
44.4 No pueden dividirse los que expida la entidad. Su monto es sustentado
procedimientos ni establecerse cobro por por el funcionario a cargo de la oficina de
etapas. administración de cada entidad.
44.5 La entidad está obligada a Cuando el costo sea superior a una

reducir los derechos de tramitación en los UIT, se requiere acogerse a un régimen de
procedimientos administrativos si, como excepción, el cual será establecido mediante
producto de su tramitación, se hubieren decreto supremo refrendado por el Presidente
generado excedentes económicos en el del Consejo de Ministros y el Ministro de
ejercido anterior. Economía y Finanzas.
44.6 Mediante decreto supremo CONCORDANCIAS: D.S. Nº 064-2010-PCM

refrendado por el Presidente del Consejo de (Decreto Supremo que aprueba la metodología
Ministros y el Ministro de Economía y Finanzas de determinación de costos de los
se precisará los criterios y procedimientos procedimientos administrativos y
para la determinación de los costos de los servicios prestados en
procedimientos y servicios administrativos que exclusividad comprendidos en los Textos
brinda la administración y para la fijación de Únicos de Procedimientos Administrativos de
los derechos de tramitación. las Entidades Públicas, en
cumplimiento del
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 064-2010-PCM numeral 44.6 del artículo 44 de la Ley Nº 27444,
(Decreto Supremo que aprueba la metodología Ley del Procedimiento Administrativo General)
de determinación de costos de los CONCORDANCIAS
procedimientos administrativos y CON EL TLC PERÚ - ESTADOS UNIDOS DE
servicios prestados en NORTEAMÉRICA(5)
exclusividad comprendidos en los Textos
Únicos de Procedimientos Administrativos de 45.2 Las entidades no pueden
las Entidades Públicas, en establecer pagos diferenciados para dar
04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 20
preferencia o tratamiento especial a una (*) NOTA SPIJ.- La anterior Comisión de
solicitud distinguiéndola de las demás de su Acceso al Mercado se denomina
mismo tipo, ni discriminar en función al tipo de actualmente Comisión de Eliminación de
administrado que siga el procedimiento. Barreras Burocráticas, de conformidad con
el Decreto Legislativo N° 1033, publicado el
CONCORDANCIAS: D.S. N° 25 de junio de 2008, que aprueba la Nueva
026-2008-VIVIENDA, Art. 14
Ley de Organización y Funciones del
Instituto Nacional de Defensa de la
Artículo 46.- Cancelación de los
Competencia y de la Protección de la
derechos de tramitación
Propiedad Intelectual.
La forma de cancelación de los
derechos de tramitación es establecida en el Sin embargo, cuando en un asunto de
TUPA institucional, debiendo tender a que el competencia de la Comisión de Acceso al
pago a favor de la entidad pueda ser realizado Mercado, la presunta barrera burocrática ha sido
mediante cualquier forma dineraria que establecida por un decreto supremo o resolución
permita su constatación, incluyendo abonos en ministerial, el INDECOPI elevará un informe a la
cuentas bancarias o transferencias Presidencia del Consejo de Ministros para su
electrónicas de fondos. elevación al Consejo de Ministros, el cual deberá
necesariamente resolver lo planteado en el plazo
de 30 (treinta) días. Igual caso se aplicará cuando
Artículo 47.- Reembolso de gastos
la presunta barrera burocrática se encuentre
administrativos establecida en una Ordenanza Municipal, debiendo
elevar, en este caso, el informe al Concejo
47.1 Sólo procede el reembolso de Municipal, para que resuelva legalmente en el
gastos administrativos cuando una ley plazo de 30 (treinta) días. (*)(**)
expresamente lo autoriza.
(*) Párrafo derogado por la Sétima
Son gastos administrativos aquellos Disposición Complementaria de la Ley N°
ocasionados por actuaciones específicas 28015, publicada el 03-07-2003.
solicitados por el administrado dentro del
procedimiento. Se solicita una vez iniciado el (**) Párrafo posteriormente modificado por
procedimiento administrativo y es de cargo del el Artículo 2 de la Ley N° 28032 , publicada
administrado que haya solicitado la actuación el 19-07-2003, que asimismo incorpora
o de todos los administrados, si el asunto
como tercer y cuarto párrafo del presente
fuera de interés común; teniendo derecho a
Artículo, los textos siguientes:
constatar y, en su caso, a observar, el
sustento de los gastos a reembolsar.
"Sin embargo, cuando en un asunto de
competencia de la Comisión de Acceso al Mercado
47.2 No existe condena de costas en la barrera burocrático ha sido establecida por un
ningún procedimiento administrativo. decreto supremo o una resolución ministerial, dicha
Comisión se pronunciará a través de un informe
Artículo 48.- Cumplimiento de las que elevará a la Presidencia del Consejo de
normas del presente capítulo Ministros para ser puesto en conocimiento del
La Presidencia del Consejo de Consejo de Ministros, el cual deberá
Ministros tendrá a su cargo garantizar el necesariamente resolver lo planteado en el plazo
de 30 (treinta) días. Dicho plazo se computará
cumplimiento de las normas establecidas en el desde la recepción del Informe por la Presidencia
presente capítulo en todas las entidades de la del Consejo de Ministros. Del mismo modo, cuando
administración pública, sin perjuicio de las la barrera burocrática se encuentre establecida en
facultades atribuidas a la Comisión de Acceso una Ordenanza Municipal o una norma regional de
al Mercado del Instituto Nacional de la carácter general la Comisión elevará el informe
Competencia y Defensa de la Propiedad respectivo al Concejo Municipal o al Consejo
Intelectual,(*) en el Artículo 26 BIS del Decreto Regional, según corresponda, para que resuelva
Ley Nº 25868 y en el Artículo 61 del Decreto legalmente en el plazo de 30 (treinta) días. Dicho
plazo se computará desde la recepción del informe
Legislativo Nº 776 para conocer y resolver
por la autoridad municipal o regional
denuncias que los ciudadanos o agentes
correspondiente.(*)
económicos le formulen sobre el tema.
04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 21

(*) Párrafo modificado por el Artículo 3 de correspondiente, de acuerdo con sus funciones
la Ley N° 28996 , publicada el 04 abril 2007, previstas en el inciso 2) del artículo 9 de la Ley Nº
cuyo texto es el siguiente: 26520."(*)
"Cuando en un asunto de (*) Párrafo modificado por el Artículo 3 de

competencia de la Comisión de Acceso al la Ley N° 28996 , publicada el 04 abril 2007,
Mercado,(*) la barrera burocrática haya sido cuyo texto es el siguiente:
establecida por un decreto supremo, una
resolución ministerial o una norma municipal o "Asimismo, tratándose de
regional de carácter general, dicha Comisión procedimientos iniciados de oficio por la
se pronunciará, mediante resolución, Comisión de Acceso al Mercado,(*) el
disponiendo su inaplicación al caso concreto. INDECOPI podrá interponer la demanda de
La resolución de la Comisión podrá ser acción popular contra barreras burocráticas
impugnada ante la Sala de Defensa de la contenidas en decretos supremos, a fin de
Competencia del Tribunal de Defensa de la lograr su modificación o derogación y, con el
Competencia y de la Propiedad Intelectual del mismo propósito, acudir a la Defensoría del
INDECOPI." Pueblo para que se interponga la demanda de
inconstitucionalidad contra barreras
(*) NOTA SPIJ.- La anterior Comisión de burocráticas contenidas en normas
Acceso al Mercado se denomina municipales y regionales de carácter general,
actualmente Comisión de Eliminación de que tengan rango de ley."
Barreras Burocráticas, de conformidad con
el Decreto Legislativo N° 1033, publicado el La Presidencia del Consejo de
Ministros está facultada para:
25 de junio de 2008, que aprueba la Nueva
1. Asesorar a las entidades en materia
de simplificación administrativa y evaluar de
Competencia y de la Protección de la manera permanente los procesos de
Propiedad Intelectual. simplificación administrativa al interior de las
entidades, para lo cual podrá solicitar toda la
Si al vencimiento del plazo antes
información que requiera de éstas.
establecido el Consejo de Ministros, el Concejo
Municipal o el Consejo Regional no emiten
pronunciamiento, se entenderá que la denuncia 2. Supervisar y fiscalizar el
interpuesta es fundada. En caso de que la cumplimiento de las normas de la presente
autoridad continúe exigiendo la barrera burocrática Ley.
identificada, el interesado podrá interponer la
acción de cumplimiento correspondiente.(*) 3. Detectar los incumplimientos a las
normas de la presente Ley y recomendar las
(*) Párrafo modificado por el Artículo 3 de modificaciones que considere pertinentes,
la Ley N° 28996 , publicada el 04 abril 2007, otorgando a las entidades un plazo perentorio
cuyo texto es el siguiente: para la subsanación.
"Sin perjuicio de la inaplicación al 4. En caso de no producirse la

caso concreto, la resolución será notificada a subsanación, la Presidencia del Consejo de
la entidad estatal que emitió la norma para que Ministros formulará las propuestas normativas
pueda disponer su modificación o derogación. requeridas para realizar las modificaciones
" que considere pertinentes y realizará las
gestiones conducentes a hacer efectiva la
Si el Consejo de Ministros, el Concejo responsabilidad de los funcionarios
Municipal o el Consejo Regional resuelven involucrados.
expresamente mantener la barrera burocrática, el
Indecopi interpondrá demanda de acción popular. 5. Detectar los casos de duplicidad de
En caso de tratarse de barreras sustentadas en los procedimientos administrativos en las
Ordenanzas Municipales o normas regionales de distintas entidades y proponer las medidas
carácter general, la Comisión remitirá lo actuado a
necesarias para su corrección.
la Defensoría del Pueblo, organismo que procederá
a interponer la demanda de inconstitucionalidad
04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 22
6. Dictar Directivas de cumplimiento para todas las
obligatorio tendientes a garantizar el entidades públicas, en cumplimiento de la
cumplimiento de las normas de la presente Primera Disposición Complementaria Final del
Ley. D. S. Nº 064-2010-PCM)
D.S. Nº 042-2011-PCM
7. Realizar las gestiones del caso (Obligación de las Entidades del Sector Público
conducentes a hacer efectiva la de contar con un Libro de Reclamaciones)
responsabilidad de los funcionarios por el
incumplimiento de las normas del presente Artículo 49.- Régimen de entidades
Capítulo, para lo cual cuenta con legitimidad sin Texto Único de Procedimientos
para accionar ante las diversas entidades de Administrativos vigente
la administración pública. Cuando la entidad no cumpla con
publicar su Texto Único de Procedimientos
8. Establecer los mecanismos para la Administrativos, o lo publique omitiendo
recepción de denuncias y otros mecanismos procedimientos, los administrados, sin
de participación de la ciudadanía. Cuando perjuicio de hacer efectiva la responsabilidad
dichas denuncias se refieran a asuntos de la de la autoridad infractora, quedan sujetos al
competencia de la Comisión de Acceso al siguiente régimen:
Mercado,(*) se inhibirá de conocerlas y las
remitirá directamente a ésta. 1. Respecto de los procedimientos
administrativos que corresponde ser
9. Aprobar el acogimiento de las aprobados automáticamente, los
entidades al régimen de excepción para el administrados quedan liberados de la
establecimiento de derechos de tramitación exigencia de iniciar ese procedimiento para
superiores a una (1) UIT. obtener la autorización previa, para realizar su
actividad profesional, social, económica o
10. Otras que señalen los dispositivos laboral, sin ser pasibles de sanciones por el
correspondientes. libre desarrollo de tales actividades. La
suspensión de esta prerrogativa de la
(*) NOTA SPIJ.- La anterior Comisión de autoridad concluye a partir de la publicación
Acceso al Mercado se denomina del TUPA, sin efecto retroactivo.
actualmente Comisión de Eliminación de
Barreras Burocráticas, de conformidad con 2. Respecto de las demás materias
el Decreto Legislativo N° 1033, publicado el sujetas a procedimiento de evaluación previa,
25 de junio de 2008, que aprueba la Nueva se sigue el régimen previsto en cada caso por
este Capítulo.
CAPÍTULO II
Competencia y de la Protección de la
Propiedad Intelectual.
De los sujetos del procedimiento
Mediante decreto supremo refrendado
Artículo 50.- Sujetos del
por el Presidente del Consejo de Ministros se
procedimiento
dictarán las medidas reglamentarias y
Para los efectos del cumplimiento de
complementarias para la implementación de lo
las disposiciones del Derecho Administrativo,
dispuesto en el presente artículo.
se entiende por sujetos del procedimiento a:
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 079-2007-PCM
(Aprueban lineamientos para elaboración y 1. Administrados: la persona natural o
aprobación de TUPA y establecen jurídica que, cualquiera sea su calificación o
disposiciones para el cumplimiento de la situación procedimental, participa en el
Ley del Silencio procedimiento administrativo. Cuando una
Administrativo) entidad interviene en un procedimiento como
R. Nº administrado, se somete a las normas que lo
002-2010-PCM-SGP (Establecen mecanismos y disciplinan en igualdad de facultades y
plazos para la implementación gradual de la deberes que los demás administrados
nueva metodología de determinación de costos
04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 23

2. Autoridad administrativa: el agente administrados
de las entidades que bajo cualquier régimen Son derechos de los administrados
jurídico, y ejerciendo potestades públicas con respecto al procedimiento administrativo,
conducen el inicio, la instrucción, la los siguientes:
sustanciación, la resolución, la ejecución, o
que de otro modo participan en la gestión de 1. La precedencia en la atención del
los procedimientos administrativos. servicio público requerido, guardando riguroso
orden de ingreso.
Subcapítulo I
2. Ser tratados con respeto y
De los administrados consideración por el personal de las
entidades, en condiciones de igualdad con los
Artículo 51.- Contenido del demás administrados.
concepto administrado
Se consideran administrados respecto 3. Acceder, en cualquier momento, de
de algún procedimiento administrativo manera directa y sin limitación alguna a la
concreto: información contenida en los expedientes de
los procedimientos administrativos en que
1. Quienes lo promuevan como sean partes y a obtener copias de los
titulares de derechos o intereses legítimos documentos contenidos en el mismo
individuales o colectivos. sufragando el costo que suponga su pedido,
salvo las excepciones expresamente previstas
2. Aquellos que, sin haber iniciado el por ley.
procedimiento, posean derechos o intereses
legítimos que pueden resultar afectados por la 4. Acceder a la información gratuita
decisión a adoptarse. que deben brindar las entidades del Estado
sobre sus actividades orientadas a la
Artículo 52.- Capacidad procesal colectividad, incluyendo sus fines,
Tienen capacidad procesal ante las competencias, funciones, organigramas,
entidades las personas que gozan de ubicación de dependencias, horarios de
capacidad jurídica conforme a las leyes. atención, procedimientos y características.
Artículo 53.- Representación de 5. A ser informados en los

personas jurídicas procedimientos de oficio sobre su naturaleza,
Las personas jurídicas pueden alcance y, de ser previsible, del plazo
intervenir en el procedimiento a través de sus estimado de su duración, así como de sus
representantes legales, quienes actúan derechos y obligaciones en el curso de tal
premunidos de los respectivos poderes. actuación.
Artículo 54.- Libertad de actuación 6. Participar responsable y

procesal progresivamente en la prestación y control de
los servicios públicos, asegurando su
54.1 El administrado está facultado, eficiencia y oportunidad.
en sus relaciones con las entidades, para
realizar toda actuación que no le sea 7. Al cumplimiento de los plazos
expresamente prohibida por algún dispositivo determinados para cada servicio o actuación y
jurídico. exigirlo así a las autoridades.
54.2 Para los efectos del numeral 8. Ser asistidos por las entidades para
anterior, se entiende prohibido todo aquello el cumplimiento de sus obligaciones.
que impida o perturbe los derechos de otros
administrados, o el cumplimiento de sus 9. Conocer la identidad de las
deberes respecto al procedimiento autoridades y personal al servicio de la entidad
administrativo. bajo cuya responsabilidad son tramitados los
procedimientos de su interés.
Artículo 55.- Derechos de los
04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 24
10. A que las actuaciones de las
entidades que les afecten sean llevadas a CONCORDANCIAS: D.S. Nº 042-2011-PCM
cabo en la forma menos gravosa posible. (Obligación de las Entidades del Sector Público
de contar con un Libro de Reclamaciones)
11. Al ejercicio responsable del
derecho de formular análisis, críticas o a 57.2 En los procedimientos
cuestionar las decisiones y actuaciones de las investigatorios, los administrados están
entidades. obligados a facilitar la información y
documentos que conocieron y fueren
12. A exigir la responsabilidad de las razonablemente adecuados a los objetivos de
entidades y del personal a su servicio, cuando la actuación para alcanzar la verdad material,
así corresponda legalmente, y conforme a lo dispuesto en el capítulo sobre la
instrucción.
13. Los demás derechos reconocidos
por la Constitución o las leyes. Artículo 58.- Comparecencia
personal
CONCORDANCIAS: D.S. N° 052-2008-PCM,
Reglamento, Art. 42, num. 42.1 58.1 Las entidades pueden convocar
la comparecencia personal a su sede de los
Artículo 56.- Deberes generales de administrados sólo cuando así le haya sido
los administrados en el procedimiento facultado expresamente por ley.
Los administrados respecto del
procedimiento administrativo, así como 58.2 Los administrados pueden
quienes participen en él, tienen los siguientes comparecer asistidos por asesores cuando
deberes generales: sea necesario para la mejor exposición de la
verdad de los hechos.
1. Abstenerse de formular
pretensiones o articulaciones ilegales, de 58.3 A solicitud verbal del
declarar hechos contrarios a la verdad o no administrado, la entidad entrega al final del
confirmados como si fueran fehacientes, de acto, constancia de su comparecencia y copia
solicitar actuaciones meramente dilatorias, o del acta elaborada.
de cualquier otro modo afectar el principio de
conducta procedimental Artículo 59.- Formalidades de la
comparecencia
2. Prestar su colaboración para el
pertinente esclarecimiento de los hechos. 59.1 El citatorio se rige por el régimen
común de la notificación, haciendo constar en
3. Proporcionar a la autoridad ella lo siguiente:
cualquier información dirigida a identificar a
otros administrados no comparecientes con 59.1.1 El nombre y la dirección del
interés legítimo en el procedimiento. órgano que cita, con identificación de la
autoridad requirente;
4. Comprobar previamente a su
presentación ante la entidad, la autenticidad 59.1.2 El objeto y asunto de la
de la documentación sucedánea y de comparecencia;
cualquier otra información que se ampare en
la presunción de veracidad. 59.1.3 Los nombres y apellidos del
citado;
Artículo 57.- Suministro de
información a las entidades 59.1.4 El día y hora en que debe
comparecer el citado, que no puede ser antes
57.1 Los administrados están del tercer día de recibida la citación, y, en caso
facultados para proporcionar a las entidades la de ser previsible, la duración máxima que
información y documentos vinculados a sus demande su presencia. Convencionalmente
peticiones o reclamos que estimen necesarios puede fijarse el día y hora de comparecencia;
para obtener el pronunciamiento.
04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 25
59.1.5 La disposición legal que faculta necesarias para el eficiente cumplimiento de
al órgano a realizar esta citación; y, su misión y objetivos, así como para la
distribución de las atribuciones que se
59.1.6 El apercibimiento, en caso de encuentren comprendidas dentro de su
inasistencia al requerimiento. competencia.
59.2 La comparecencia debe ser Artículo 62.- Presunción de

realizada, en lo posible, de modo compatible competencia desconcentrada
con las obligaciones laborales o profesionales
de los convocados. 62.1 Cuando una norma atribuya a
una entidad alguna competencia o facultad sin
59.3 El citatorio que infringe alguno de especificar qué órgano a su interior debe
los requisitos indicados no surte efecto, ni ejercerla, debe entenderse que corresponde al
obliga a su asistencia a los administrados. órgano de inferior jerarquía de función más
similar vinculada a ella en razón de la materia
Artículo 60.- Terceros y de territorio, y, en caso de existir varios
administrados órganos posibles, al superior jerárquico
común.
60.1 Si durante la tramitación de un
procedimiento es advertida la existencia de 62.2 Particularmente compete a estos
terceros determinados no comparecientes órganos resolver los asuntos que consistan en
cuyos derechos o intereses legítimos puedan la simple confrontación de hechos con normas
resultar afectados con la resolución que sea expresas o asuntos tales como:
emitida, dicha tramitación y lo actuado les certificaciones, inscripciones, remisiones al
deben ser comunicados mediante citación al archivo, notificaciones, expedición de copias
domicilio que resulte conocido, sin interrumpir certificadas de documentos, comunicaciones o
el procedimiento. la devolución de documentos.
60.2 Respecto de terceros 62.3 Cada entidad es competente

administrados no determinados, la citación es para realizar tareas materiales internas
realizada mediante publicación o, cuando necesarias para el eficiente cumplimiento de
corresponda, mediante la realización del su misión y objetivos.
trámite de información pública o audiencia
pública, conforme a esta Ley. Artículo 63.- Carácter inalienable de
la competencia administrativa
60.3 Los terceros pueden apersonarse
en cualquier estado del procedimiento, 63.1 Es nulo todo acto administrativo o
teniendo los mismos derechos y obligaciones contrato que contemple la renuncia a la
de los participantes en él. titularidad, o la abstención del ejercicio de las
atribuciones conferidas a algún órgano
Subcapítulo II administrativo.
De la autoridad administrativa: Principios 63.2 Sólo por ley mediante mandato

generales y competencia judicial expreso, en un caso concreto, puede
ser exigible a una autoridad no ejercer alguna
atribución administrativa.
Artículo 61.- Fuente de competencia
administrativa 63.3 La demora o negligencia en el
ejercicio de la competencia o su no ejercicio
61.1 La competencia de las entidades cuando ello corresponda, constituye falta
tiene su fuente en la Constitución y en la ley, y disciplinaria imputable a la autoridad
es reglamentada por las normas respectiva.
administrativas que de aquéllas se derivan.
Artículo 64.- Conflicto con la
61.2 Toda entidad es competente para función jurisdiccional
realizar las tareas materiales internas
04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 26
64.1 Cuando, durante la tramitación entidad administrativa por motivos
de un procedimiento, la autoridad organizacionales, en éste continuará el
administrativa adquiere conocimiento que se procedimiento sin retrotraer etapas ni
está tramitando en sede jurisdiccional una suspender plazos.
cuestión litigiosa entre dos administrados
sobre determinadas relaciones de derecho CONCORDANCIA: R. Nº 640-2007-OS-CD
privado que precisen ser esclarecidas Segunda Disp.Trans.Final y Compl.
previamente al pronunciamiento (Reglamento del Procedimiento Administrativo
administrativo, solicitará al órgano Sancionador de OSINERGMIN)
jurisdiccional comunicación sobre las
actuaciones realizadas. Artículo 67.- Delegación de
competencia
64.2 Recibida la comunicación, y sólo
si estima que existe estricta identidad de 67.1 Las entidades pueden delegar el
sujetos, hechos y fundamentos, la autoridad ejercicio de competencia conferida a sus
competente para la resolución del órganos en otras entidades cuando existan
procedimiento podrá determinar su inhibición circunstancias de índole técnica, económica,
hasta que el órgano jurisdiccional resuelva el social o territorial que lo hagan conveniente.
litigio.
67.2 Son indelegables las atribuciones
La resolución inhibitoria es elevada en esenciales del órgano que justifican su
consulta al superior jerárquico, si lo hubiere, existencia, las atribuciones para emitir normas
aun cuando no medie apelación. Si es generales, para resolver recursos
confirmada la resolución inhibitoria es administrativos en los órganos que hayan
comunicada al Procurador Público dictado los actos objeto de recurso, y las
correspondiente para que, de ser el caso y atribuciones a su vez recibidas en delegación.
convenir a los intereses del Estado, se
apersone al proceso. 67.3 Mientras dure la delegación, no
podrá el delegante ejercer la competencia que
Artículo 65.- Ejercicio de la hubiese delegado, salvo los supuestos en que
competencia la ley permite la avocación.
65.1 El ejercicio de la competencia es 67.4 Los actos administrativos

una obligación directa del órgano emitidos por delegación indican expresamente
administrativo que la tenga atribuida como esta circunstancia y son considerados
propia, salvo el cambio de competencia por emitidos por la entidad delegante.
motivos de delegación o evocación, según lo
previsto en esta Ley. 67.5 La delegación se extingue:
65.2 El encargo de gestión, la a) Por revocación o avocación.

delegación de firma y la suplencia no suponen
alteración de la titularidad de la competencia. b) Por el cumplimiento del plazo o la
condición previstos en el acto de delegación.
65.3 No puede ser cambiada, alterada
CONCORDANCIAS: D.S. N° 046-2010-PCM,
o modificada la competencia de las entidades
Reglamento de la Ley N° 29029, Art. 7
consagradas en la Constitución.
CONCORDANCIAS: R. N° Artículo 68.- Deber de vigilancia del

159-2010-INDECOPI-COD, Lit b) del Num. 6.1 de delegante
la Directiva El delegante tendrá siempre la
obligación de vigilar la gestión del delegado, y
Artículo 66.- Cambios de podrá ser responsable con éste por culpa en la
competencia por motivos organizacionales vigilancia.
Si durante la tramitación de un
procedimiento administrativo, la competencia Artículo 69.- Avocación de
para conocerlo es transferida a otro órgano o competencia
04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 27

Artículo 72.- Delegación de firma
69.1 Con carácter general, la ley
puede considerar casos excepcionales de 72.1 Los titulares de los órganos
avocación de conocimiento, por parte de los administrativos pueden delegar mediante
superiores, en razón de la materia, o de la comunicación escrita la firma de actos y
particular estructura de cada entidad. decisiones de su competencia en sus
inmediatos subalternos, o a los titulares de los
69.2 La entidad delegante podrá órganos o unidades administrativas que de
avocarse al conocimiento y decisión de ellos dependan, salvo en caso de resoluciones
cualquier asunto concreto que corresponda de procedimientos sancionadores, o aquellas
decidir a otra, en virtud de delegación. que agoten la vía administrativa.
Artículo 70.- Disposición común a la 72.2 En caso de delegación de firma,

delegación y avocación de competencia el delegante es el único responsable y el
Todo cambio de competencia debe delegado se limita a firmar lo resuelto por
ser temporal, motivado, y estar su contenido aquél.
referido a una serie de actos o procedimientos
señalados en el acto que lo origina. La 72.3 El delegado suscribe los actos
decisión que se disponga deberá ser con la anotación “por”, seguido del nombre y
notificada a los administrados comprendidos cargo del delegante.
en el procedimiento en curso con anterioridad
a la resolución que se dicte. CONCORDANCIAS: R. N°
159-2010-INDECOPI-COD, Lit b) del Num. 6.1 de
Artículo 71.- Encargo de gestión la Directiva
71.1 La realización de actividades con Artículo 73.- Suplencia

carácter material, técnico o de servicios de
competencia de un órgano puede ser 73.1 El desempeño de los cargos de
encargada a otros órganos o entidades por los titulares de los órganos administrativos
razones de eficacia, o cuando la encargada puede ser suplido temporalmente en caso de
posea los medios idóneos para su desempeño vacancia o ausencia justificada, por quien
por sí misma. designe la autoridad competente para efectuar
el nombramiento de aquéllos.
71.2 El encargo es formalizado
mediante convenio, donde conste la expresa 73.2 El suplente sustituye al titular
mención de la actividad o actividades a las para todo efecto legal, ejerciendo las
que afecten el plazo de vigencia, la naturaleza funciones del órgano con la plenitud de los
y su alcance. poderes y deberes que las mismas contienen.
71.3 El órgano encargante permanece 73.3 Si no es designado titular o

con la titularidad de la competencia y con la suplente, el cargo es asumido transitoriamente
responsabilidad por ella, debiendo supervisar por quien le sigue en jerarquía en dicha
la actividad. unidad; y ante la existencia de más de uno con
igual nivel, por quien desempeñe el cargo con
71.4 Mediante norma con rango de mayor vinculación a la gestión del área que
ley, puede facultarse a las entidades a realizar suple; y, de persistir la equivalencia, el de
encargos de gestión a personas jurídicas no mayor antigüedad; en todos los casos con
estatales, cuando razones de índole técnico y carácter de interino.
presupuestado lo haga aconsejable bajo los
mismos términos previstos en este artículo, Artículo 74.- Desconcentración
dicho encargo deberá realizarse con sujeción
al Derecho Administrativo. 74.1 La titularidad y el ejercicio de
competencia asignada a los órganos
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 132-2005-EF, administrativos se desconcentra en otros
Art. 5 jerárquicamente dependientes de aquéllos,
siguiendo los criterios establecidos en la
04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 28

presente Ley. 6. Resolver explícitamente todas las
solicitudes presentadas, salvo en aquellos
74.2 Los órganos de dirección de las procedimientos de aprobación automática.
entidades se encuentran liberados de
cualquier rutina de ejecución, de emitir 7. Velar por la eficacia de las
comunicaciones ordinarias y de las tareas de actuaciones procedimentales, procurando la
formalización de actos administrativos, con el simplificación en sus trámites, sin más
objeto de que puedan concentrarse en formalidades que las esenciales para
actividades de planeamiento, supervisión, garantizar el respeto a los derechos de los
coordinación, control interno de su nivel y en la administrados o para propiciar certeza en las
evaluación de resultados. actuaciones.
74.3 A los órganos jerárquicamente 8. Interpretar las normas

dependientes se les transfiere competencia administrativas de forma que mejor atienda el
para emitir resoluciones, con el objeto de fin público al cual se dirigen, preservando
aproximar a los administrados las facultades razonablemente los derechos de los
administrativas que conciernan a sus administrados.
intereses.
9. Los demás previstos en la presente
74.4 Cuando proceda la impugnación Ley o derivados del deber de proteger,
contra actos administrativos emitidos en conservar y brindar asistencia a los derechos
ejercicio de competencia desconcentrada, de los administrados, con la finalidad de
corresponderá resolver a quien las haya preservar su eficacia.
transferido, salvo disposición legal distinta.
CONCORDANCIAS: R. Nº 237-2010-OS-CD,
Artículo 75.- Deberes de las Art. 11 Num. 11.4 (Aprueban “Lineamientos y
autoridades en los procedimientos Marco General para la Atención de Denuncias
Son deberes de las autoridades presentadas ante OSINERGMIN”)
respecto del procedimiento administrativo y de
sus partícipes, los siguientes: Subcapítulo III
1. Actuar dentro del ámbito de su Colaboración entre entidades

competencia y conforme a los fines para los
que les fueron conferidas sus atribuciones. Artículo 76.- Colaboración entre
entidades
2. Desempeñar sus funciones
siguiendo los principios del procedimiento 76.1 Las relaciones entre las
administrativo previstos en el Título Preliminar entidades se rigen por el criterio de
de esta Ley. colaboración, sin que ello importe renuncia a
la competencia propia señalada por ley.
3. Encausar de oficio el
procedimiento, cuando advierta cualquier error 76.2 En atención al criterio de
u omisión de los administrados, sin perjuicio colaboración las entidades deben:
de la actuación que les corresponda a ellos.
76.2.1 Respetar el ejercicio de
4. Abstenerse de exigir a los competencia de otras entidades, sin
administrados el cumplimiento de requisitos, la cuestionamientos fuera de los niveles
realización de trámites, el suministro de institucionales.
información o la realización de pagos, no
previstos legalmente. 76.2.2 Proporcionar directamente los
datos e información que posean, sea cual
5. Realizar las actuaciones a su cargo fuere su naturaleza jurídica o posición
en tiempo hábil, para facilitar a los institucional, a través de cualquier medio, sin
administrados el ejercicio oportuno de los más limitación que la establecida por la
actos procedimentales de su cargo. Constitución o la ley, para lo cual se
propenderá a la interconexión de equipos de
04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 29

procesamiento electrónico de información, u interinstitucional mediante conferencias entre
otros medios similares. entidades vinculadas, convenios de
colaboración u otros medios legalmente
CONCORDANCIAS: R.M. N° 381-2008-PCM admisibles.
(Aprueban lineamientos y mecanismos para
implementar la interconexión de equipos de 77.2 Las conferencias entre entidades
procesamiento electrónico de información entre vinculadas permiten a aquellas entidades que
las entidades del Estado) correspondan a una misma problemática
administrativa, reunirse para intercambiar
76.2.3 Prestar en el ámbito propio la mecanismos de solución, propiciar la
cooperación y asistencia activa que otras colaboración institucional en aspectos
entidades puedan necesitar para el comunes específicos y constituir instancias de
cumplimiento de sus propias funciones, salvo cooperación bilateral.
que les ocasione gastos elevados o ponga en
peligro el cumplimiento de sus propias Los acuerdos serán formalizados
funciones. cuando ello lo amerite, mediante acuerdos
suscritos por los representantes autorizados.
76.2.4 Facilitar a las entidades los
medios de prueba que se encuentren en su 77.3. Por los convenios de
poder, cuando les sean solicitados para el colaboración, las entidades a través de sus
mejor cumplimiento de sus deberes, salvo representantes autorizados, celebran dentro
disposición legal en contrario. de la ley acuerdos en el ámbito de su
respectiva competencia, de naturaleza
"76.3 En los procedimientos sujetos a obligatoria para las partes y con cláusula
silencio administrativo positivo el plazo para expresa de libre adhesión y separación.
resolver quedará suspendido cuando una
entidad requiera la colaboración de otra para CONCORDANCIAS: R.J. N° 199-2003-INEI,
que le proporcione la información prevista en Num. 7.2
los numerales 76.2.3 y 76.2.4, siempre que R. N° 569-2006-MP-FN,
ésta sea indispensable para la resolución del Art. Tercero
procedimiento administrativo. El plazo de
suspensión no podrá exceder el plazo Artículo 78.- Ejecución de la
dispuesto en el numeral 3 del artículo 132 de colaboración entre autoridades
la presente Ley." (*)
78.1 La procedencia de la
(*) Numeral incluido por el Artículo 1 del colaboración solicitada es regulada conforme
Decreto Legislativo Nº 1029, publicado el a las normas propias de la autoridad
24 junio 2008. solicitante, pero su cumplimiento es regido por
las normas propias de la autoridad solicitada.
"76.4 Cuando una entidad solicite la
colaboración de otra entidad deberá notificar al 78.2 La autoridad solicitante de la
administrado dentro de los 3 días siguientes colaboración responde exclusivamente por la
de requerida la información”. (*) legalidad de lo solicitado y por el empleo de
sus resultados. La autoridad solicitada
(*) Numeral incluido por el Artículo 1 del responde de la ejecución de la colaboración
Decreto Legislativo Nº 1029, publicado el efectuada.
24 junio 2008.
CONCORDANCIAS: R.J. N° 199-2003- INEI,
CONCORDANCIAS: R.J. N° 199-2003-INEI, Num. 7.2
Num. 7.2
Artículo 79.- Costas de la
Artículo 77.- Medios de colaboración
colaboración interinstitucional
79.1 La solicitud de colaboración no
77.1 Las entidades están facultadas determina el pago de tasa administrativa
para dar estabilidad a la colaboración alguna. (*)
04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 30

81.2 En ningún caso, los niveles
(*) Numeral modificado por el Artículo 3 de la inferiores pueden sostener competencia con
Ley N° 28160 , publicada el 08-01-2004, cuyo un superior debiéndole, en todo caso, exponer
texto es el siguiente: las razones para su discrepancia.
"79.1 La solicitud de colaboración no
determina el pago de tasa por dicho concepto, sin Artículo 82.- Declinación de
perjuicio del pago de las tasas regulares.” (*) competencia
(*) Numeral modificado por el Artículo 1 del 82.1 El órgano administrativo que se
Decreto Legislativo Nº 1029, publicado el estime incompetente para la tramitación o
24 junio 2008. resolución de un asunto remite directamente
las actuaciones al órgano que considere
"79.1 La solicitud de colaboración no competente, con conocimiento del
genera el pago de tasas, derechos administrado.
administrativos o de cualquier otro concepto
82.2 El órgano que declina su
que implique pago alguno, entre entidades de
competencia, a solicitud de parte y hasta antes
la administración pública"
que otro asuma, puede adoptar las medidas
CONCORDANCIAS: D.S. N°
cautelares necesarias para evitar daños
020-2008-PRODUCE, Reglamento del D.Leg. N° graves o irreparables a la entidad o a los
1032, Art. 20, num. 20.1 administrados, comunicándolo al órgano
competente.
79.2 A petición de la autoridad
solicitada, la autoridad solicitante de otra Artículo 83.- Conflicto negativo de
entidad tendrá que pagar a ésta los gastos competencia
efectivos realizados cuando las acciones se En caso de suscitarse conflicto
encuentren fuera del ámbito de actividad negativo de competencia, el expediente es
ordinaria de la entidad. elevado al órgano inmediato superior para que
resuelva el conflicto.
CONCORDANCIAS: R. N° 569-2006-MP-FN,
Art. Tercero Artículo 84.- Conflicto positivo de
competencia
Subcapítulo IV
84.1 El órgano que se considere
Conflictos de competencia y abstención competente requiere de inhibición al que está
conociendo del asunto, el cual si está de
Artículo 80.- Control de acuerdo, envía lo actuado a la autoridad
competencia requiriente para que continúe el trámite.
Recibida la solicitud o la disposición
de autoridad superior, según el caso, para 84.2 En caso de sostener su
iniciar un procedimiento, las autoridades de competencia la autoridad requerida, remite lo
oficio deben asegurarse de su propia actuado al superior inmediato para que dirima
competencia para proseguir con el normal el conflicto.
desarrollo del procedimiento, siguiendo los
criterios aplicables al caso de la materia, el Artículo 85.- Resolución de
territorio, el tiempo, el grado o la cuantía. conflicto de competencia
En todo conflicto de competencia, el
Artículo 81.- Conflictos de órgano a quien se remite el expediente dicta
competencia resolución irrecurrible dentro del plazo de
cuatro días.
81.1 La incompetencia puede ser
declarada de oficio, una vez apreciada Artículo 86.- Competencia para
conforme al artículo anterior o a instancia de resolver conflictos
los administrados, por el órgano que conoce
del asunto o por el superior jerárquico. 86.1 Compete resolver los conflictos
positivos o negativos de competencia de una
04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 31
misma entidad, al superior jerárquico común,
y, si no lo hubiere, al titular de la entidad. 4. Cuando tuviere amistad íntima,
enemistad manifiesta o conflicto de intereses
86.2 Los conflictos de competencia objetivo con cualquiera de los administrados
entre autoridades de un mismo Sector son intervinientes en el procedimiento, que se
resueltos por el responsable de éste, y los hagan patentes mediante actitudes o hechos
conflictos entre otras autoridades del Poder evidentes en el procedimiento.
Ejecutivo son resueltos por la Presidencia del
Consejo de Ministros, mediante decisión 5. Cuando tuviere o hubiese tenido en
inmotivada; sin ser llevada por las autoridades los últimos dos años, relación de servicio o de
en ningún caso a los tribunales. subordinación con cualquiera de los
administrados o terceros directamente
86.3 Los conflictos de competencia interesados en el asunto, o si tuviera en
entre otras entidades se resuelven conforme a proyecto una concertación de negocios con
lo que disponen la Constitución y las leyes. alguna de las partes, aun cuando no se
concrete posteriormente.
Artículo 87.- Continuación del
procedimiento CONCORDANCIAS: D. S. N°
Luego de resuelto el conflicto de 004-2008-MINCETUR, Art. 38
competencia, el órgano que resulte
competente para conocer el asunto continúa el Artículo 89.- Promoción de la
procedimiento según su estado y conserva abstención
todo lo actuado, salvo aquello que no sea
jurídicamente posible. 89.1 La autoridad que se encuentre en
alguna de las circunstancias señaladas en el
Artículo 88.- Causales de artículo anterior, dentro de los dos (2) días
abstención hábiles siguientes a aquel en que comenzó a
La autoridad que tenga facultad conocer el asunto, o en que conoció la causal
resolutiva o cuyas opiniones sobre el fondo del sobreviniente, plantea su abstención en escrito
procedimiento puedan influir en el sentido de razonado, y remite lo actuado al superior
la resolución, debe abstenerse de participar en jerárquico inmediato, al presidente del órgano
los asuntos cuya competencia le esté colegiado o al pleno, según el caso, para que
atribuida, en los siguientes casos: sin más trámite, se pronuncie sobre la
abstención dentro del tercer día.
1. Si es pariente dentro del cuarto
grado de consanguinidad o segundo de 89.2 Cuando la autoridad no se
afinidad, con cualquiera de los administrados o abstuviera a pesar de existir alguna de las
con sus representantes, mandatarios, con los causales expresadas, el administrado puede
administradores de sus empresas, o con hacer conocer dicha situación al titular de la
quienes les presten servicios. entidad, o al pleno, si fuere órgano colegiado,
en cualquier momento.
2. Si ha tenido intervención como
asesor, perito o testigo en el mismo CONCORDANCIAS: R. Nº
procedimiento, o si como autoridad hubiere 218-2007-SUNARP-SN, Primera Disp.Comp. y
Final
manifestado previamente su parecer sobre el
mismo, de modo que pudiera entenderse que
se ha pronunciado sobre el asunto, salvo la Artículo 90.- Disposición superior
rectificación de errores o la decisión del de abstención
recurso de reconsideración.
90.1 El superior jerárquico inmediato
3. Si personalmente, o bien su ordena, de oficio, o a pedido de los
cónyuge o algún pariente dentro del cuarto administrados, la abstención del agente
grado de consanguinidad o segundo de incurso en alguna de las causales a que se
afinidad, tuviere interés en el asunto de que se refiere el Artículo 89 de la presente Ley.
trate o en otra semejante, cuya resolución
pueda influir en la situación de aquél. 90.2 En este mismo acto designa a
04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 32

quien continuará conociendo del asunto,
preferentemente entre autoridades de igual Artículo 95.- Régimen de los
jerarquía, y le remitirá el expediente. órganos colegiados
Se sujetan a las disposiciones del
90.3 Cuando no hubiere otra autoridad presente apartado, el funcionamiento interno
pública apta para conocer del asunto, el de los órganos colegiados, permanentes o
superior optará por habilitar a una autoridad ad temporales de las entidades, incluidos
hoc, o disponer que el incurso en causal de aquellos en los que participen representantes
abstención tramite y resuelva el asunto, bajo de organizaciones gremiales, sociales o
su directa supervisión. económicas no estatales.
Artículo 91.- Consecuencias de la Artículo 96.- Autoridades de los

no abstención órganos colegiados
91.1 La participación de la autoridad 96.1 Cada órgano colegiado de las

en el que concurra cualquiera de las causales entidades es representado por un Presidente,
de abstención, no implica necesariamente la a cargo de asegurar la regularidad de las
invalidez de los actos administrativos en que deliberaciones y ejecutar sus acuerdos, y
haya intervenido, salvo en el caso en que cuenta con un Secretario, a cargo de preparar
resulte evidente la imparcialidad o la agenda, llevar, actualizar y conservar las
arbitrariedad manifiesta o que hubiera actas de las sesiones, comunicar los
ocasionado indefensión al administrado. acuerdos, otorgar copias y demás actos
propios de la naturaleza del cargo.
91.2 Sin perjuicio de ello, el superior
jerárquico dispone el inicio de las acciones de 96.2 A falta de nominación expresa en
responsabilidad administrativa, civil o penal la forma prescrita por el ordenamiento, los
contra la autoridad que no se hubiese cargos indicados son elegidos por el propio
abstenido de intervenir, conociendo la órgano colegiado entre sus integrantes, por
existencia de la causal. mayoría absoluta de votos.
Artículo 92.- Trámite de abstención 96.3 En caso de ausencia justificada,

La tramitación de una abstención se pueden ser sustituidos con carácter provisional
realizará en vía incidental, sin suspender los por los suplentes o, en su defecto, por quien el
plazos para resolver o para que opere el colegiado elija entre sus miembros.
silencio administrativo.
Artículo 97.- Atribuciones de los
Artículo 93.- Impugnación de la miembros
decisión Corresponde a los miembros de los
La resolución de esta materia no es órganos colegiados:
impugnable en sede administrativa, salvo la
posibilidad de alegar la no abstención, como 1. Recibir con la antelación prudencial,
fundamento del recurso administrativo contra la convocatoria a las sesiones, con la agenda
la resolución final. conteniendo el orden del día y la información
suficiente sobre cada tema, de manera que
Artículo 94.- Apartamiento de la puedan conocer las cuestiones que deban ser
autoridad abstenida debatidas.
La autoridad que por efecto de la
abstención sea apartada del procedimiento, 2. Participar en los debates de las
coopera para contribuir a la celeridad de la sesiones.
atención del procedimiento, sin participar en
reuniones posteriores ni en la deliberación de 3. Ejercer su derecho al voto y
la decisión. formular cuando lo considere necesario su
voto singular, así como expresar los motivos
Subcapítulo V que lo justifiquen. La fundamentación de un
Órganos colegiados voto singular puede ser realizada en el mismo
momento o entregarse por escrito hasta el día
04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 33
siguiente. suspendida sólo por fuerza mayor, con cargo a
continuarla en la fecha y lugar que se indique
4. Formular peticiones de cualquier al momento de suspenderla. De no ser posible
clase, en particular para incluir temas en la indicarlo en la misma sesión, la Presidencia
agenda, y formular preguntas durante los convoca la fecha de reinicio notificando a
debates. todos los miembros con antelación prudencial.
5. Recibir y obtener copia de cualquier Artículo 100.- Quórum para

documento o acta de las sesiones del órgano votaciones
colegiado.
100.1 Los acuerdos son adoptados
Artículo 98.- Régimen de las por los votos de la mayoría de asistentes al
sesiones tiempo de la votación en la sesión respectiva,
salvo que la ley expresamente establezca una
98.1 Todo colegiado se reúne regla distinta; correspondiendo a la
ordinariamente con la frecuencia y en el día Presidencia voto dirimente en caso de
que indique su ordenamiento; y, a falta de empate.
ambos, cuando él lo acuerde.
100.2 Los miembros del órgano
98.2 La convocatoria de los órganos colegiado que expresen votación distinta a la
colegiados corresponde al Presidente y debe mayoría deben hacer constar en acta su
ser notificada conjuntamente con la agenda posición y los motivos que la justifiquen. El
del orden del día con una antelación Secretario hará constar este voto en el acta
prudencial, salvo las sesiones de urgencia o junto con la decisión adoptada.
periódicas en fecha fija, en que podrá obviarse
la convocatoria. 100.3 En caso de órganos colegiados
consultivos o informantes, al acuerdo
98.3 No obstante, queda válidamente mayoritario se acompaña el voto singular que
constituido sin cumplir los requisitos de hubiere.
convocatoria u orden del día, cuando se
reúnan todos sus miembros y acuerden por Artículo 101.- Obligatoriedad del
unanimidad iniciar la sesión. voto
98.4 Iniciada la sesión, no puede ser 101.1 Salvo disposición legal en

objeto de acuerdo ningún asunto fuera del contrario, los integrantes de órganos
orden del día, salvo que estén presentes todos colegiados asistentes a la sesión y no
los integrantes del órgano colegiado y impedidos legalmente de intervenir, deben
aprueben mediante su voto unánime la afirmar su posición sobre la propuesta en
inclusión, en razón a la urgencia de adoptar debate, estando prohibido inhibirse de votar.
acuerdo sobre ello.
101.2 Cuando la abstención de voto
Artículo 99.- Quórum para sesiones sea facultada por ley, tal posición deberá ser
fundamentada por escrito.
99.1 El quórum para la instalación y
sesión válida del órgano colegiado es la Artículo 102.- Acta de sesión
mayoría absoluta de sus componentes.
102.1 De cada sesión es levantada un
99.2 Si no existiera quórum para la acta, que contiene la indicación de los
primera sesión, el órgano se constituye en asistentes, así como del lugar y tiempo en que
segunda convocatoria el día siguiente de la ha sido efectuada, los puntos de deliberación,
señalada para la primera, con un quórum de la cada acuerdo por separado, con indicación de
tercera parte del número legal de sus la forma y sentido de los votos de todos los
miembros, y en todo caso, en número no participantes. El acuerdo expresa claramente
inferior a tres. el sentido de la decisión adoptada y su
fundamento.
99.3 Instalada una sesión, puede ser
04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 34
102.2 El acta es leída y sometida a la
aprobación de los miembros del órgano 105.1 Todo administrado está
colegiado al final de la misma sesión o al inicio facultado para comunicar a la autoridad
de la siguiente, pudiendo no obstante el competente aquellos hechos que conociera
Secretario certificar los acuerdos específicos contratos (*) NOTA SPIJ(6) al ordenamiento, sin
ya aprobados, así como el pleno autorizar la necesidad de sustentar la afectación
ejecución inmediata de lo acordado. inmediata de algún derecho o interés legítimo,
ni que por esta actuación sea considerado
102.3 Cada acta, luego de aprobada, sujeto del procedimiento.
es firmada por el Secretario, el Presidente, por
quienes hayan votado singularmente y por 105.2 La comunicación debe exponer
quienes así lo soliciten. claramente la relación de los hechos, las
circunstancias de tiempo, lugar y modo que
CAPÍTULO III permitan su constatación, la indicación de sus
presuntos autores, partícipes y damnificados,
Iniciación del procedimiento el aporte de la evidencia o su descripción para
que la administración proceda a su ubicación,
Artículo 103.- Formas de iniciación así como cualquier otro elemento que permita
del procedimiento su comprobación.
El procedimiento administrativo es
promovido de oficio por el órgano competente 105.3 Su presentación obliga a
o instancia del administrado, salvo que por practicar las diligencias preliminares
disposición legal o por su finalidad necesarias y, una vez comprobada su
corresponda ser iniciado exclusivamente de verosimilitud, a iniciar de oficio la respectiva
oficio o a instancia del interesado. fiscalización. El rechazo de una denuncia debe
ser motivado y comunicado al denunciante, si
Artículo 104.- Inicio de oficio estuviese individualizado.
104.1 Para el inicio de oficio de un CONCORDANCIAS: R. N°

procedimiento debe existir disposición de 453-2007-CONSUCODE-PRE
autoridad superior que la fundamente en ese
sentido, una motivación basada en el Artículo 106.- Derecho de petición
cumplimiento de un deber legal o el mérito de administrativa
una denuncia.
106.1 Cualquier administrado,
104.2 El inicio de oficio del individual o colectivamente, puede promover
procedimiento es notificado a los por escrito el inicio de un procedimiento
administrados determinados cuyos intereses o administrativo ante todas y cualesquiera de las
derechos protegidos puedan ser afectados por entidades, ejerciendo el derecho de petición
los actos a ejecutar, salvo en caso de reconocido en el Artículo 2 inciso 20) de la
fiscalización posterior a solicitudes o a su Constitución Política del Estado.
documentación, acogidos a la presunción de
veracidad. La notificación incluye la 106.2 El derecho de petición
información sobre la naturaleza, alcance y de administrativa comprende las facultades de
ser previsible, el plazo estimado de su presentar solicitudes en interés particular del
duración, así como de sus derechos y administrado, de realizar solicitudes en interés
obligaciones en el curso de tal actuación. general de la colectividad, de contradecir actos
administrativos, las facultades de pedir
104.3 La notificación es realizada informaciones, de formular consultas y de
inmediatamente luego de emitida la decisión, presentar solicitudes de gracia.
salvo que la normativa autorice que sea
diferida por su naturaleza confidencial basada 106.3 Este derecho implica la
en el interés público. obligación de dar al interesado una respuesta
por escrito dentro del plazo legal.
Artículo 105.- Derecho a formular
denuncias Artículo 107.- Solicitud en interés
04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 35
particular del administrado contradicción no puede ser condicionada al
Cualquier administrado con capacidad previo cumplimiento del acto respectivo.
jurídica tiene derecho a presentarse
personalmente o hacerse representar ante la Artículo 110.- Facultad de solicitar
autoridad administrativa, para solicitar por información
escrito la satisfacción de su interés legítimo,
obtener la declaración, el reconocimiento u 110.1 El derecho de petición incluye el
otorgamiento de un derecho, la constancia de de solicitar la información que obra en poder
un hecho, ejercer una facultad o formular de las entidades, siguiendo el régimen previsto
legítima oposición. en la Constitución y la Ley.
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 042-2011-PCM 110.2 Las entidades establecen

(Obligación de las Entidades del Sector Público mecanismos de atención a los pedidos sobre
de contar con un Libro de Reclamaciones) información específica y prevén el suministro
de oficio a los interesados, incluso vía
Artículo 108.- Solicitud en interés telefónica, de la información general sobre los
general de la colectividad temas de interés recurrente para la
ciudadanía.
108.1 Las personas naturales o
jurídicas pueden presentar petición o Artículo 111.- Facultad de formular
contradecir actos ante la autoridad consultas
administrativa competente, aduciendo el
interés difuso de la sociedad. 111.1 El derecho de petición incluye
las consultas por escrito a las autoridades
108.2 Comprende esta facultad la administrativas, sobre las materias a su cargo
posibilidad de comunicar y obtener respuesta y el sentido de la normativa vigente que
sobre la existencia de problemas, trabas u comprende su accionar, particularmente
obstáculos normativos o provenientes de aquella emitida por la propia entidad.
prácticas administrativas que afecten el
acceso a las entidades, la relación con 111.2 Cada entidad atribuye a una o
administrados o el cumplimiento de los más de sus unidades competencia para
principios procedimentales, así como a absolver las consultas sobre la base de los
presentar alguna sugerencia o iniciativa precedentes de interpretación seguidos en
dirigida a mejorar la calidad de los servicios, ella.
incrementar el rendimiento o cualquier otra
medida que suponga un mejor nivel de Artículo 112.- Facultad de formular
satisfacción de la sociedad respecto a los peticiones de gracia
servicios públicos.
112.1 Por la facultad de formular
Artículo 109.- Facultad de peticiones de gracia, el administrado puede
contradicción administrativa solicitar al titular de la entidad competente la
emisión de un acto sujeto a su
109.1 Frente a un acto que supone discrecionalidad o a su libre apreciación, o
que viola, afecta, desconoce o lesiona un prestación de un servicio cuando no cuenta
derecho o un interés legítimo, procede su con otro título legal específico que permita
contradicción en la vía administrativa en la exigirlo como una petición en interés
forma prevista en esta Ley, para que sea particular.
revocado, modificado, anulado o sean
suspendidos sus efectos. 112.2 Frente a esta petición, la
autoridad comunica al administrado la calidad
109.2 Para que el interés pueda graciable de lo solicitado y es atendido
justificar la titularidad del administrado, debe directamente mediante la prestación efectiva
ser legítimo, personal, actual y probado. El de lo pedido, salvo disposición expresa de la
interés puede ser material o moral. ley que prevea una decisión formal para su
aceptación.
109.3 La recepción o atención de una
04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 36
112.3 Este derecho se agota con su conforme y legible, salvo que fuere necesario
ejercicio en la vía administrativa, sin perjuicio un número mayor para notificar a terceros. La
del ejercicio de otros derechos reconocidos copia es devuelta al administrado con la firma
por la Constitución. de la autoridad y el sello de recepción que
indique fecha, hora y lugar de presentación.
CONCORDANCIAS: Acuerdo N°
2-2-ESSALUD-2008, Art. 26 114.2 El cargo así expedido tiene el
mismo valor legal que el original.
Artículo 113.- Requisitos de los
escritos Artículo 115.- Representación del
Todo escrito que se presente ante administrado
cualquier entidad debe contener lo siguiente:
115.1 Para la tramitación ordinaria de
1. Nombres y apellidos completos, los procedimientos, es requerido poder
domicilio y número de Documento Nacional de general formalizado mediante simple
Identidad o carné de extranjería del designación de persona cierta en el escrito, o
administrado, y en su caso, la calidad de acreditando una carta poder con firma del
representante y de la persona a quien administrado.
represente.
115.2 Para el desistimiento de la
2. La expresión concreta de lo pedido, pretensión o del procedimiento, acogerse a las
los fundamentos de hecho que lo apoye y, formas de terminación convencional del
cuando le sea posible, los de derecho. procedimiento o, para el cobro de dinero, es
requerido poder especial indicando
3. Lugar, fecha, firma o huella digital, expresamente el o los actos para los cuales
en caso de no saber firmar o estar impedido. fue conferido. El poder especial es formalizado
a elección del administrado, mediante
4. La indicación del órgano, la entidad documento privado con firmas legalizadas
o la autoridad a la cual es dirigida, ante notario o funcionario público autorizado
entendiéndose por tal, en lo posible, a la para el efecto, así como mediante declaración
autoridad de grado más cercano al usuario, en comparecencia personal del administrado y
según la jerarquía, con competencia para representante ante la autoridad.
conocerlo y resolverlo.
115.3 El empleo de la representación
5. La dirección del lugar donde se no impide la intervención del propio
desea recibir las notificaciones del administrado cuando lo considere pertinente,
procedimiento, cuando sea diferente al ni el cumplimiento por éste de las obligaciones
domicilio real expuesto en virtud del numeral que exijan su comparecencia personal según
1. Este señalamiento de domicilio surte sus las normas de la presente Ley.
efectos desde su indicación y es presumido
subsistente, mientras no sea comunicado Artículo 116.- Acumulación de
expresamente su cambio. solicitudes
6. La relación de los documentos y 116.1 En caso de ser varios los

anexos que acompaña, indicados en el TUPA. administrados interesados en obtener un
mismo acto administrativo sin intereses
7. La identificación del expediente de incompatibles, pueden comparecer
la materia, tratándose de procedimientos ya conjuntamente por medio de un solo escrito,
iniciados. conformando un único expediente.
CONCORDANCIAS(7) 116.2 Pueden acumularse en un solo
escrito más de una petición siempre que se
Artículo 114.- Copias de escritos trate de asuntos conexos que permitan
tramitarse y resolverse conjuntamente, pero
114.1 El escrito es presentado en no planteamientos subsidiarios o alternativos.
papel simple acompañado de una copia
04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 37

116.3 Si a criterio de la autoridad simultánea de servidores dedicados
administrativa no existiera conexión o existiera exclusivamente a la atención de los usuarios.
incompatibilidad entre las peticiones
planteadas en un escrito, se les emplazará 2. El servicio de asesoramiento a los
para que presente peticiones por separado, usuarios para completar formularios o modelo
bajo apercibimiento de proceder de oficio a de documentos.
sustanciarlas individualmente si fueren
separables, o en su defecto disponer el 3. Adecuar su régimen de horas
abandono del procedimiento. hábiles para la atención al público, a fin de
adaptarlo a las formas previstas en el Artículo
Artículo 117.- Recepción 137.
documental
4. Estudiar la estacionalidad de la
117.1 Cada entidad tiene su unidad demanda de sus servicios y dictar las medidas
general de recepción documental, trámite preventivas para evitarla.
documentado o mesa de partes, salvo cuando
la entidad brinde servicios en varios inmuebles 5. Instalar mecanismos de
ubicados en zonas distintas, en cuyo caso autoservicio que permita a los usuarios
corresponde abrir en cada local registros suministrar directamente su información,
auxiliares al principal, al cual reportan todo tendiendo al empleo de niveles avanzados de
registro que realicen. digitalización.
117.2 Tales unidades están a cargo Artículo 119.- Reglas generales para
de llevar un registro del ingreso de los escritos la recepción documental
que sean presentados y la salida de aquellos Los escritos que los administrados
documentos emitidos por la entidad dirigidos a dirigen a las entidades pueden ser
otros órganos o administrados. Para el efecto, presentados de modo personal o a través de
expiden el cargo, practican los asientos terceros, ante las unidades de recepción de:
respectivos respetando su orden de ingreso o
salida, indicando su número de ingreso, 1. Los órganos administrativos a los
naturaleza, fecha, remitente y destinatario. cuales van dirigidos.
Concluido el registro, los escritos o
resoluciones deben ser cursados el mismo día 2. Los órganos desconcentrados de la
a sus destinatarios. entidad.
117.3 Dichas unidades tenderán a 3. Las autoridades políticas del

administrar su información en soporte Ministerio del Interior en la circunscripción
informático, cautelando su integración a un correspondiente.
sistema único de trámite documentado.
4. En las oficinas de correo, en la
117.4 También a través de dichas manera expresamente prevista en esta Ley.
unidades los administrados realizan todas las
gestiones pertinentes a sus procedimientos y 5. En las representaciones
obtienen la información que requieran con diplomáticas u oficinas consulares en el
dicha finalidad. extranjero, tratándose de administrados
residentes en el exterior, quienes derivan los
Artículo 118.- Reglas para celeridad escritos a la entidad competente, con
en la recepción indicación de la fecha de su presentación.
Las entidades adoptan las siguientes
acciones para facilitar la recepción personal de Artículo 120.- Presentación
los escritos de los administrados y evitar su mediante correo certificado
aglomeración:
120.1 Los administrados pueden
1. La puesta en vigencia de remitir sus escritos, con recaudos completos,
programas de racionalización del tiempo de mediante correo certificado con acuse de
atención por usuario y la mayor provisión recibo a la entidad competente, la que
04/06/2013 06:09:21 p.m. Página 38
consigna en su registro el número del
certificado y la fecha de recepción. “Artículo 122.- Presunción común a
los medios de recepción alternativa
120.2 El administrado exhibe al Para los efectos de vencimiento de
momento de su despacho el escrito en sobre plazos, se presume que los escritos y
abierto y cautela que el agente postal imprima comunicaciones presentados a través del
su sello fechador tanto en su escrito como en correo certificado, de los órganos
el sobre. desconcentrados y de las autoridades del
Ministerio del Interior, han ingresado en la
120.3 En caso de duda, debe estarse entidad destinataria en la fecha y hora en que
a la fecha del sello estampado en el escrito, y, fueron entregados a cualquiera de las
en su defecto, a la fecha de recepción por la dependencias señaladas. Cuando se trate de
entidad. solicitudes sujetas a silencio administrativo
positivo, el plazo que dispone la entidad
120.4 Esta modalidad no cabe para la destinataria para resolver se computará desde
presentación de recursos administrativos ni en la fecha de recepción por ésta.
procedimientos trilaterales.
En el caso que la entidad que reciba
Artículo 121.- Recepción por no sea la competente para resolver, remitirá
medios alternativos los escritos y comunicaciones a la entidad de
destino en el término de la distancia, la que
121.1 Los administrados que residan informará al administrado de la fecha en que
fuera de la provincia donde se ubica la unidad los recibe”.
de recepción de la entidad competente pueden
presentar los escritos dirigidos a otras Artículo 123.- Recepción por
dependencias de la entidad por intermedio del transmisión de datos a distancia
órgano desconcentrado ubicado en su lugar
de domicilio. 123.1 Los administrados pueden
solicitar que el envío de información o
121.2 Cuando las entidades no documentación que le corresponda recibir
dispongan de servicios desconcentrados en el dentro de un procedimiento sea realizado por
área de residencia del administrado, los medios de transmisión a distancia, tales como
escritos pueden ser presentados en las correo electrónico o facsímil.
oficinas de las autoridades políticas del
Ministerio del Interior del lugar de su domicilio. 123.2 Siempre que cuenten con
sistemas de transmisión de datos a distancia,
121.3 Dentro de las veinticuatro horas las entidades facilitan su empleo para la
inmediatas siguientes, dichas unidades recepción de documentos o solicitudes y
remiten lo recibido a la autoridad destinataria remisión de sus decisiones a los
mediante cualquier medio expeditivo a su administrados.
alcance, indicando la fecha de su
presentación. 123.3 Cuando se emplean medios de
transmisión de datos a distancia, debe
Artículo 122.- Presunción común a los presentarse físicamente dentro del tercer día
medios de recepción alternativa el escrito o la resolución respectiva, con cuyo
Para los efectos de vencimiento de cumplimiento se le entenderá recibido en la
plazos, se presume que los escritos y
fecha de envío del correo electrónico o
comunicaciones presentados a través del correo
certificado, de los órganos desconcentrados y de
facsímil.
las autoridades del Ministerio del Interior, han
ingresado en la entidad destinataria en la fecha y Artículo 124.- Obligaciones de
hora en que fueron entregados a cualquiera de las unidades de recepción
dependencias señaladas. (*)
124.1 Las unidades de recepción
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del documental orientan al administrado en la
Decreto Legislativo Nº 1029, publicado el presentación de sus solicitudes y formularios,
24 junio 2008, cuyo texto es el siguiente: quedando obligadas a recibirlos y darles
04/06/2013 06:09:21 p.m. Página 39
ingreso para iniciar o impulsar los o el formulario a la dependencia competente
procedimientos, sin que en ningún caso pueda para sus actuaciones en el procedimiento.
calificar, negar o diferir su admisión.
125.4 Transcurrido el plazo sin que
124.2 Quien recibe las solicitudes o ocurra la subsanación, la entidad considera
formularios debe anotar bajo su firma en el como no presentada la solicitud o formulario y
propio escrito, la hora, fecha y lugar en que lo la devuelve con sus recaudos cuando el
recibe, el número de fojas que contenga, la interesado se apersone a reclamarles,
mención de los documentos acompañados y reembolsándole el monto de los derechos de
de la copia presentada. Como constancia de tramitación que hubiese abonado.
recepción, es entregada la copia presentada
diligenciada con las anotaciones respectivas y "125.5 Si la documentación
registrada, sin perjuicio de otras modalidades presentada no se ajusta a lo requerido
adicionales, que por razón del trámite sea impidiendo la continuación del procedimiento,
conveniente extender. lo cual por su naturaleza no pudo ser advertido
por la unidad de recepción al momento de su
Artículo 125.- Observaciones a presentación, así como si resultara necesaria
documentación presentada una actuación del administrado para continuar
con el procedimiento, la Administración, por
125.1 Deben ser recibidos todos los única vez, deberá emplazar inmediatamente al
formularios o escritos presentados, no administrado, a fin de que realice la
obstante incumplir los requisitos establecidos subsanación correspondiente. Mientras esté
en la presente Ley, que no estén pendiente dicha subsanación son aplicables
acompañados de los recaudos las reglas establecidas en los numerales
correspondientes o se encuentren afectados 125.3.1 y 125.3.2. De no subsanar
por otro defecto u omisión formal prevista en oportunamente lo requerido resulta de
el TUPA, que amerite corrección. En un solo aplicación lo dispuesto en el artículo 191.
acto y por única vez, la unidad de recepción al
momento de su presentación realiza las En este caso no resulta aplicable la
observaciones por incumplimiento de queja a que se refiere el numeral 126.2 del
requisitos que no puedan ser salvadas de artículo 126, salvo que la Administración
oficio, invitando al administrado a subsanarlas emplace nuevamente al administrado a fin de
dentro de un plazo máximo de dos días que efectúe subsanaciones adicionales.” (*)
hábiles.
(*) Numeral incorporado por el Artículo 1
125.2 La observación debe anotarse del Decreto Legislativo Nº 1029, publicado
bajo firma del receptor en la solicitud y en la el 24 junio 2008.
copia que conservará el administrado, con las
alegaciones respectivas si las hubiere, CONCORDANCIAS: DIRECTIVA Nº
indicando que, si así no lo hiciera, se tendrá 001-2007-INC-DN, num. VI inc. b (Procedimiento
por no presentada su petición. para la expedición del Certificado de Bienes no
Pertenecientes al Patrimonio
125.3 Mientras esté pendiente la Cultural de la Nación
subsanación, son aplicables las siguientes
reglas: Artículo 126.- Subsanación
documental
125.3.1 No procede el cómputo de
plazos para que opere el silencio 126.1 Ingresado el escrito o formulada
administrativo, ni para la presentación de la la subsanación debidamente, se considera
solicitud o el recurso. recibido a partir del documento inicial, salvo
que el procedimiento confiera prioridad
125.3.2 No procede la aprobación registral o se trate de un procedimiento
automática del procedimiento administrativo, trilateral, en cuyo caso la presentación opera a
de ser el caso. partir de la subsanación.
125.3.3 La unidad no cursa la solicitud 126.2 Si el administrado subsanara

04/06/2013 06:09:21 p.m. Página 40
oportunamente las omisiones o defectos
indicados por la entidad, y el escrito o CONCORDANCIA: D.S. Nº 004-2007-PCM,
formulario fuera objetado nuevamente debido Cuarta Disposición Final
a presuntos nuevos defectos, o a omisiones
existentes desde el escrito inicial, el solicitante Artículo 128.- Potestad
puede, alternativa o complementariamente, administrativa para autenticar actos
presentar queja ante el superior, o corregir sus propios
documentos conforme a las nuevas La facultad para realizar
indicaciones del funcionario. autenticaciones atribuidas a los fedatarios no
afecta la potestad administrativa de las
Artículo 127.- Régimen de autoridades para dar fe de la autenticidad de
fedatarios los documentos que ellos mismos hayan
Cuando se establezcan requisitos de emitido.
autenticación de documentos el administrado
podrá acudir al régimen de fedatarios que se Artículo 129.- Ratificación de firma
describe a continuación: y del contenido de escrito
1. Cada entidad designa fedatarios 129.1 En caso de duda sobre la

institucionales adscritos a sus unidades de autenticidad de la firma del administrado o
recepción documental, en número falta de claridad sobre los extremos de su
proporcional a sus necesidades de atención, petición, como primera actuación, la autoridad
quienes, sin exclusión de sus labores puede notificarlo para que dentro de un plazo
ordinarias, brindan gratuitamente sus servicios prudencial ratifique la firma o aclare el
a los administrados. contenido del escrito, sin perjuicio de la
continuación del procedimiento.
2. El fedatario tiene como labor
personalísima, comprobar y autenticar, previo 129.2 La ratificación puede hacerla el
cotejo entre el original que exhibe el administrado por escrito o apersonándose a la
administrado y la copia presentada, la fidelidad entidad, en cuyo caso se levantará el acta
del contenido de esta última para su empleo respectiva, que es agregada al expediente.
en los procedimientos de la entidad, cuando
en la actuación administrativa sea exigida la 129.3 Procede la mejora de la solicitud
agregación de los documentos o el por parte del administrado, en los casos a que
administrado desee agregados como prueba. se refiere este artículo.
También pueden, a pedido de los
administrados, certificar firmas previa Artículo 130.- Presentación de
verificación de la identidad del suscriptor, para escritos ante organismos incompetentes
las actuaciones administrativas concretas en
que sea necesario. 130.1 Cuando sea ingresada una solicitud
que se estima competencia de otra entidad, la
3. En caso de complejidad derivada receptora debe remitirla a aquella que considere
competente, comunicando dicha decisión al
del cúmulo o de la naturaleza de los
administrado. (*)
documentos a autenticar, la oficina de trámite
documentario consulta al administrado la
posibilidad de retener los originales, para lo (*) Numeral modificado por el Artículo 1 del
cual se expedirá una constancia de retención Decreto Legislativo Nº 1029, publicado el
de los documentos al administrado, por el 24 junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
término máximo de dos días hábiles, para
certificar las correspondientes reproducciones. "130.1 Cuando sea ingresada una
Cumplido éste, devuelve al administrado los solicitud que se estima competencia de otra
originales mencionados. entidad, la entidad receptora debe remitirla, en
el término de la distancia, a aquélla que
4. La entidad puede requerir en considere competente, comunicando dicha
cualquier estado del procedimiento la decisión al administrado. En este caso, el
exhibición del original presentado para la cómputo del plazo para resolver se iniciará en
autenticación por el fedatario. la fecha que la entidad competente recibe la
04/06/2013 06:09:21 p.m. Página 41

solicitud." prorrogado a tres días más si la diligencia
requiere el traslado fuera de su sede o la
130.2 Si la entidad aprecia su asistencia de terceros.
incompetencia pero no reúne certeza acerca
de la entidad competente, notificará dicha 4. Para actos de cargo del
situación al administrado para que adopte la administrado requeridos por la autoridad,
decisión más conveniente a su derecho. como entrega de información, respuesta a las
cuestiones sobre las cuales deban
pronunciarse: dentro de los diez días de
CAPÍTULO IV solicitados.
Plazos y Términos Artículo 133.- Inicio de cómputo
CONCORDANCIAS: D.U. N° 099-2009 133.1 El plazo expresado en días es

(Establecen como días hábiles para el cómputo contado a partir del día hábil siguiente de
de determinados plazos administrativos a los aquel en que se practique la notificación o la
días sábados, publicación del acto, salvo que éste señale
domingos y feriados una fecha posterior, o que sea necesario
no laborables) efectuar publicaciones sucesivas, en cuyo
caso el cómputo es iniciado a partir de la
Artículo 131.- Obligatoriedad de última.
plazos y términos
133.2 El plazo expresado en meses o
131.1 Los plazos y términos son años es contado a partir de la notificación o de
entendidos como máximos, se computan la publicación del respectivo acto, salvo que
independientemente de cualquier formalidad, y éste disponga fecha posterior.
obligan por igual a la administración y a los
administrados, sin necesidad de apremio, en Artículo 134.- Transcurso del plazo
aquello que respectivamente les concierna.
134.1 Cuando el plazo es señalado
131.2 Toda autoridad debe cumplir por días, se entenderá por hábiles
con los términos y plazos a su cargo, así como consecutivos, excluyendo del cómputo
supervisar que los subalternos cumplan con aquellos no laborables del servicio, y los
los propios de su nivel. feriados no laborables de orden nacional o
regional.
131.3 Es derecho de los
administrados exigir el cumplimiento de los 134.2 Cuando el último día del plazo o
plazos y términos establecidos para cada la fecha determinada es inhábil o por cualquier
actuación o servicio. otra circunstancia la atención al público ese
día no funcione durante el horario normal, son
Artículo 132.- Plazos máximos para entendidos prorrogados al primer día hábil
realizar actos procedimentales siguiente.
A falta de plazo establecido por ley
expresa, las actuaciones deben producirse 134.3 Cuando el plazo es fijado en
dentro de los siguientes: meses o años, es contado de fecha a fecha,
concluyendo el día igual al del mes o año que
1. Para recepción y derivación de un inició, completando el número de meses o
escrito a la unidad competente: dentro del años fijados para el lapso. Si en el mes de
mismo día de su presentación. vencimiento no hubiere día igual a aquel en
que comenzó el cómputo, es entendido que el
2. Para actos de mero trámite y decidir plazo expira el primer día hábil del siguiente
peticiones de ese carácter: en tres días. mes calendario.
3. Para emisión de dictámenes, CONCORDANCIAS: D.S. N° 039-2002-JUS

peritajes, informes y similares: dentro de siete Directiva N°
días después de solicitados; pudiendo ser 006-2007-EF-93.01, Num. 8,inc.b)
04/06/2013 06:09:21 p.m. Página 42

garantizar el mantenimiento del servicio de su
Artículo 135.- Término de la unidad de recepción documental.
distancia
CONCORDANCIAS: D.S. N° 039-2002-JUS
135.1 Al cómputo de los plazos
establecidos en el procedimiento Artículo 138.- Régimen de las horas
administrativo, se agrega el término de la hábiles
distancia previsto entre el lugar de domicilio El horario de atención de las
del administrado dentro del territorio nacional y entidades para la realización de cualquier
el lugar de la unidad de recepción más actuación se rige por las siguientes reglas:
cercana a aquél facultado para llevar a cabo la
respectiva actuación. 1. Son horas hábiles las
correspondientes al horario fijado para el
135.2 El cuadro de términos de la funcionamiento de la entidad, sin que en
distancia es aprobado por la autoridad ningún caso la atención a los usuarios pueda
competente. ser inferior a ocho horas diarias consecutivas.
Artículo 136.- Plazos CONCORDANCIAS: ACUERDO N° 006-2005

improrrogables (Cumplimiento obligatorio del horario de
atención de las entidades establecido por la Ley
136.1 Los plazos fijados por norma del Procedimiento
expresa son improrrogables, salvo disposición Administrativo
General)
habilitante en contrario.
136.2 La autoridad competente puede 2. El horario de atención diario es

otorgar prórroga a los plazos establecidos establecido por cada entidad cumpliendo un
para la actuación de pruebas o para la emisión período no coincidente con la jornada laboral
de informes o dictámenes, cuando así lo ordinaria, para favorecer el cumplimiento de
soliciten antes de su vencimiento los las obligaciones y actuaciones de la
administrados o los funcionarios, ciudadanía. Para el efecto, distribuye su
respectivamente. personal en turnos, cumpliendo jornadas no
mayores de ocho horas diarias.
136.3 La prórroga es concedida por
única vez mediante decisión expresa, siempre 3. El horario de atención es
que el plazo no haya sido perjudicado por continuado para brindar sus servicios a todos
causa imputable a quien la solicita y siempre los asuntos de su competencia, sin
que aquella no afecte derechos de terceros. fraccionarlo para atender algunos en
determinados días u horas, ni afectar su
Artículo 137.- Régimen para días desarrollo por razones personales.
inhábiles
4. El horario de atención concluye con
la prestación del servicio a la última persona
137.1 El Poder Ejecutivo fija por
compareciente dentro del horario hábil.
decreto supremo, dentro del ámbito geográfico
nacional u alguno particular, los días inhábiles,
5. Los actos de naturaleza continua
a efecto del cómputo de plazos
iniciados en hora hábil son concluidos sin
administrativos.
afectar su validez después del horario de
atención, salvo que el administrado consienta
137.2 Esta norma debe publicarse
en diferirlos.
previamente y difundirse permanentemente en
los ambientes de las entidades, a fin de
6. En cada servicio rige la hora
permitir su conocimiento a los administrados.
seguida por la entidad; en caso de duda o a
falta de aquella, debe verificarse en el acto, si
137.3 Las entidades no pueden
fuere posible, la hora oficial, que prevalecerá.
unilateralmente inhabilitar días, y, aun en caso
de fuerza mayor que impida el normal
Artículo 139.- Cómputo de días
funcionamiento de sus servicios, debe
04/06/2013 06:09:21 p.m. Página 43
calendario
Artículo 142.- Plazo máximo del
139.1 Tratándose del plazo para el procedimiento administrativo
cumplimiento de actos procedimentales No puede exceder de treinta días el
internos a cargo de las entidades, la norma plazo que transcurra desde que es iniciado un
legal puede establecer que su cómputo sea en procedimiento administrativo de evaluación
días calendario, o que el término expire con la previa hasta aquel en que sea dictada la
conclusión del último día aun cuando fuera resolución respectiva, salvo que la ley
inhábil. establezca trámites cuyo cumplimiento
requiera una duración mayor.
139.2 Cuando una ley señale que el
cómputo del plazo para un acto procedimental Artículo 143.- Responsabilidad por
a cargo del administrado sea en días incumplimiento de plazos
calendario, esta circunstancia le es advertida
expresamente en la notificación. 143.1 El incumplimiento injustificado
de los plazos previstos para las actuaciones
Artículo 140.- Efectos del de las entidades genera responsabilidad
vencimiento del plazo disciplinaria para la autoridad obligada, sin
perjuicio de la responsabilidad civil por los
140.1 El plazo vence el último daños y perjuicios que pudiera haber
momento del día hábil fijado, o ocasionado.
anticipadamente, si antes de esa fecha son
cumplidas las actuaciones para las que fuera 143.2 También alcanza solidariamente
establecido. la responsabilidad al superior jerárquico, por
omisión en la supervisión, si el incumplimiento
140.2 Al vencimiento de un plazo fuera reiterativo o sistemático.
improrrogable para realizar una actuación o
ejercer una facultad procesal, previo CAPÍTULO V
apercibimiento, la entidad declara decaído el
derecho al correspondiente acto, notificando la Ordenación del Procedimiento
decisión.
Artículo 144.- Unidad de vista
140.3 El vencimiento del plazo para Los procedimientos administrativos se
cumplir un acto a cargo de la Administración, desarrollan de oficio, de modo sencillo y eficaz
no exime de sus obligaciones establecidas sin reconocer formas determinadas, fases
atendiendo al orden público. La actuación procesales, momentos procedimentales
administrativa fuera de término no queda rígidos para realizar determinadas actuaciones
afecta de nulidad, salvo que la ley o responder a precedencia entre ellas, salvo
expresamente así lo disponga por la disposición expresa en contrario de la ley en
naturaleza perentoria del plazo. procedimientos especiales.
140.4 La preclusión por el vencimiento Artículo 145.- Impulso del

de plazos administrativos opera en procedimiento
procedimientos trilaterales, concurrenciales, y La autoridad competente, aun sin
en aquellos que por existir dos o más pedido de parte, debe promover toda
administrados con intereses divergentes, deba actuación que fuese necesaria para su
asegurárselas tratamiento paritario. tramitación, superar cualquier obstáculo que
se oponga a regular tramitación del
Artículo 141.- Adelantamiento de procedimiento; determinar la norma aplicable
plazos al caso aun cuando no haya sido invocada o
La autoridad a cargo de la instrucción fuere errónea la cita legal; así como evitar el
del procedimiento mediante decisión entorpecimiento o demora a causa de
irrecurrible, puede reducir los plazos o diligencias innecesarias o meramente
anticipar los términos, dirigidos a la formales, adoptando las medidas oportunas
administración, atendiendo razones de para eliminar cualquier irregularidad
oportunidad o conveniencia del caso. producida.
04/06/2013 06:09:21 p.m. Página 44
147.4 Serán rechazados de plano los
Artículo 146.- Medidas cautelares planteamientos distintos al asunto de fondo
que a criterio del instructor no se vinculen a la
146.1 Iniciado el procedimiento, la validez de actos procedimentales, al debido
autoridad competente mediante decisión proceso o que no sean conexos a la
motivada y con elementos de juicio suficientes pretensión, sin perjuicio de que el
puede adoptar, provisoriamente bajo su administrado pueda plantear la cuestión al
responsabilidad, las medidas cautelares recurrir contra la resolución que concluya la
establecidas en esta Ley u otras disposiciones instancia.
jurídicas aplicables, mediante decisión
fundamentada, si hubiera posibilidad de que Artículo 148.- Reglas para la
sin su adopción se arriesga la eficacia de la celeridad
resolución a emitir. Para asegurar el cumplimiento del
principio de celeridad de los procedimientos,
146.2 Las medidas cautelares podrán se observan las siguientes reglas:
ser modificadas o levantadas durante el curso
del procedimiento, de oficio o a instancia de 1. En el impulso y tramitación de
parte, en virtud de circunstancias casos de una misma naturaleza, se sigue
sobrevenidas o que no pudieron ser rigurosamente el orden de ingreso, y se
consideradas en el momento de su adopción. resuelven conforme lo vaya permitiendo su
estado, dando cuenta al superior de los
146.3 Las medidas caducan de pleno motivos de demora en el cumplimiento de los
derecho cuando se emite la resolución que plazos de ley, que no puedan ser removidos
pone fin al procedimiento, cuando haya de oficio.
transcurrido el plazo fijado para su ejecución,
o para la emisión de la resolución que pone fin 2. En una sola decisión se dispondrá
al procedimiento. el cumplimiento de todos los trámites
necesarios que por su naturaleza
146.4 No se podrán dictar medidas corresponda, siempre y cuando no se
que puedan causar perjuicio de imposible encuentren entre sí sucesivamente
reparación a los administrados. subordinados en su cumplimiento, y se
concentrarán en un mismo acto todas las
Artículo 147.- Cuestiones distintas diligencias y actuaciones de pruebas posibles,
al asunto principal procurando que el desarrollo del
procedimiento se realice en el menor número
147.1 Las cuestiones que planteen los de actos procesales.
administrados durante la tramitación del
procedimiento sobre extremos distintos al 3. Al solicitar trámites a ser efectuados
asunto principal, no suspenden su avance, por otras autoridades o los administrados,
debiendo ser resueltas en la resolución final debe consignarse con fecha cierta el término
de la instancia, salvo disposición expresa en final para su cumplimiento, así como el
contrario de la ley. apercibimiento, de estar previsto en la
normativa.
147.2 Tales cuestiones, para que se
sustancien conjuntamente con el principal, 4. En ningún caso podrá afectarse la
pueden plantearse y argumentarse antes del tramitación de los expedientes o la atención
alegato. Transcurrido este momento, se del servicio por la ausencia, ocasional o no, de
pueden hacer valer exclusivamente en el cualquier autoridad. Las autoridades que por
recurso. razones de licencia, vacaciones u otros
motivos temporales o permanentes se alejen
147.3 Cuando la ley dispone una de su centro de trabajo, entregarán a quien lo
decisión anticipada sobre las cuestiones, para sustituya o al superior jerárquico, los
efectos de su impugnación, la resolución documentos y expedientes a su cargo, con
dictada en estas condiciones se considera conocimiento de los administrados.
provisional en relación con el acto final.
5. Cuando sea idéntica la motivación
04/06/2013 06:09:21 p.m. Página 45
de varias resoluciones, se podrán usar medios de expedientes
de producción en serie, siempre que no
lesione las garantías jurídicas de los 152.1 Los expedientes son
administrados; sin embargo, se considerará compaginados siguiendo el orden regular de
cada uno como acto independiente. los documentos que lo integran, formando
cuerpos correlativos que no excedan de
6. La autoridad competente, para doscientos folios, salvo cuando tal límite
impulsar el procedimiento, puede encomendar obligara a dividir escritos o documentos que
a algún subordinado inmediato la realización constituyan un solo texto, en cuyo caso se
de diligencias específicas de impulso, o mantendrá su unidad.
solicitar la colaboración de otra autoridad para
su realización. En los órganos colegiados, 152.2 Todas las actuaciones deben
dicha acción debe recaer en uno de sus foliarse, manteniéndose así durante su
miembros. tramitación. Los expedientes que se
incorporan a otros no continúan su foliatura,
7. En ningún caso la autoridad podrá dejándose constancia de su agregación y su
alegar deficiencias del administrado no cantidad de fojas.
advertidas a la presentación de la solicitud,
como fundamento para denegar su pretensión. Artículo 153.- Intangibilidad del
expediente
Artículo 149.- Acumulación de
procedimientos 153.1 El contenido del expediente es
La autoridad responsable de la intangible, no pudiendo introducirse
instrucción, por propia iniciativa o a instancia enmendaduras, alteraciones, entrelineados ni
de los administrados, dispone mediante agregados en los documentos, una vez que
resolución irrecurrible la acumulación de los hayan sido firmados por la autoridad
procedimientos en trámite que guarden competente. De ser necesarias, deberá
conexión. dejarse constancia expresa y detallada de las
modificaciones introducidas.
Artículo 150.- Regla de expediente
único 153.2 Los desgloses pueden
solicitarse verbalmente y son otorgados bajo
150.1 Sólo puede organizarse un constancia del instructor y del solicitante,
expediente para la solución de un mismo indicando fecha y folios, dejando una copia
caso, para mantener reunidas todas las autenticada en el lugar correspondiente, con la
actuaciones para resolver. foliatura respectiva.
150.2 Cuando se trate de solicitud 153.3 Las entidades podrán emplear

referida a una sola pretensión, se tramitará un tecnología de microformas y medios
único expediente e intervendrá y resolverá una informáticos para el archivo y tramitación de
autoridad, que recabará de los órganos o expedientes, previendo las seguridades,
demás autoridades los informes, inalterabilidad e integridad de su contenido, de
autorizaciones y acuerdos que sean conformidad con la normatividad de la materia.
necesarios, sin prejuicio del derecho de los
administrados a instar por sí mismos los 153.4 Si un expediente se extraviara,
trámites pertinentes y a aportar los la administración tiene la obligación, bajo
documentos pertinentes. responsabilidad de reconstruir el mismo,
independientemente de la solicitud del
Artículo 151.- Información interesado, para tal efecto se aplicarán, en lo
documental que le fuera aplicable, las reglas contenidas en
Los documentos, actas, formularios y el Artículo 140 del Código Procesal Civil.
expedientes administrativos, se uniforman en
su presentación para que cada especie o tipo CONCORDANCIAS: R. N° 154-2008-SUNAT
de los mismos reúnan características iguales. (Aprueban procedimiento para la
reconstrucción de expedientes administrativos
Artículo 152.- Presentación externa que se tramiten ante la SUNAT)
04/06/2013 06:09:21 p.m. Página 46

puede ser concluida dentro del quinto día del
Artículo 154.- Empleo de acto, o de ser el caso, antes de la decisión
formularios final.
154.1 Las entidades disponen el Artículo 157.- Medidas de seguridad

empleo de formularios de libre reproducción y documental
distribución gratuita, mediante los cuales los Las entidades aplicarán las siguientes
administrados, o algún servidor a su pedido, medidas de seguridad documental:
completando datos o marcando alternativas
planteadas proporcionan la información usual 1. Establecer un sistema único de
que se estima suficiente, sin necesidad de otro identificación de todos los escritos y
documento de presentación. Particularmente documentos ingresados a ella, que comprenda
se emplea cuando los administrados deban la numeración progresiva y la fecha, así como
suministrar información para cumplir guardará una numeración invariable para cada
exigencias legales y en los procedimientos de expediente, que será conservada a través de
aprobación automática. todas las actuaciones sucesivas, cualquiera
fueran los órganos o autoridades del
154.2 También son utilizados cuando organismo que interviene.
las autoridades deben resolver una serie
numerosa de expedientes homogéneos, así 2. Guardar las constancias de
como para las actuaciones y resoluciones notificación, publicación o entrega de
recurrentes, que sean autorizadas información sobre los actos, acuse de recibo y
previamente. todos los documentos necesarios para
acreditar la realización de las diligencias, con
Artículo 155.- Modelos de escritos la certificación del instructor sobre su debido
recurrentes cumplimiento.
155.1 A título informativo, las 3. En la carátula debe consignarse el

entidades ponen a disposición de los órgano y el nombre de la autoridad, con la
administrados modelos de los escritos de responsabilidad encargada del trámite y la
empleo más recurrente en sus servicios. fecha del término final para la atención del
expediente.
155.2 En ningún caso se considera
obligatoria la sujeción a estos modelos, ni su 4. En ningún caso se hará un doble o
empleo puede ocasionar consecuencias falso expediente.
adversas para quien los utilice.
Artículo 158.- Queja por defectos de
Artículo 156.- Elaboración de actas tramitación
Las declaraciones de los
administrados, testigos, peritos y las 158.1 En cualquier momento, los
inspecciones serán documentadas en un administrados pueden formular queja contra
acta, cuya elaboración seguirá las siguientes los defectos de tramitación y, en especial, los
reglas: que supongan paralización, infracción de los
plazos establecidos legalmente,
1. El acta indica el lugar, fecha, incumplimiento de los deberes funcionales u
nombres de los partícipes, objeto de la omisión de trámites que deben ser
actuación y otras circunstancias relevantes, subsanados antes de la resolución definitiva
debiendo ser formulada, leída y firmada del asunto en la instancia respectiva.
inmediatamente después de la actuación, por
los declarantes, la autoridad administrativa y 158.2 La queja se presenta ante el
por los partícipes que quisieran hacer constar superior jerárquico de la autoridad que tramita
su manifestación. el procedimiento, citándose el deber infringido
y la norma que lo exige. La autoridad superior
2. Cuando las declaraciones o resuelve la queja dentro de los tres días
actuaciones fueren grabadas, por consenso siguientes, previo traslado al quejado, a fin de
entre la autoridad y los administrados, el acta que pueda presentar el informe que estime
04/06/2013 06:09:21 p.m. Página 47
conveniente al día siguiente de solicitado. diligencias, informes o dictámenes que
contienen información cuyo conocimiento
158.3 En ningún caso se suspenderá pueda afectar su derecho a la intimidad
la tramitación del procedimiento en que se personal o familiar y las que expresamente se
haya presentado queja, y la resolución será excluyan por ley o por razones de seguridad
irrecurrible. nacional de acuerdo a lo establecido en el
inciso 5) del Artículo 20 de la Constitución
158.4 La autoridad que conoce de la Política. Adicionalmente se exceptúan las
queja puede disponer motivadamente que otro materias protegidas por el secreto bancario,
funcionario de similar jerarquía al quejado, tributario, comercial e industrial, así como
asuma el conocimiento del asunto. todos aquellos documentos que impliquen un
pronunciamiento previo por parte de la
158.5 En caso de declararse fundada autoridad competente.
la queja, se dictarán las medidas correctivas
pertinentes respecto del procedimiento, y en la 160.2 El pedido de acceso podrá
misma resolución se dispondrá el inicio de las hacerse verbalmente y se concede de
actuaciones necesarias para sancionar al inmediato, sin necesidad de resolución
responsable. expresa, en la oficina en que se encuentre el
expediente, aunque no sea la unidad de
CONCORDANCIAS: Ley Nº 29060, Art. 5 recepción documental.
CAPÍTULO VI Artículo 161.- Alegaciones
Instrucción del Procedimiento 161.1 Los administrados pueden en

cualquier momento del procedimiento,
Artículo 159.- Actos de instrucción formular alegaciones, aportar los documentos
u otros elementos de juicio, los que serán
159.1 Los actos de instrucción analizados por la autoridad, al resolver.
necesarios para la determinación,
conocimiento y comprobación de los datos en 161.2 En los procedimientos
virtud de los cuales deba pronunciarse la administrativos sancionadores, o en caso de
resolución, serán realizados de oficio por la actos de gravamen para el administrado, se
autoridad a cuyo cargo se tramita el dicta resolución sólo habiéndole otorgado un
procedimiento de evaluación previa, sin plazo perentorio no menor de cinco días para
perjuicio del derecho de los administrados a presentar sus alegatos o las correspondientes
proponer actuaciones probatorias. pruebas de descargo.
159.2 Queda prohibido realizar como Artículo 162.- Carga de la prueba

actos de instrucción la solicitud rutinaria de
informes previos, requerimientos de 162.1 La carga de la prueba se rige
visaciones o cualquier otro acto que no aporte por el principio de impulso de oficio
valor objetivo a lo actuado en el caso concreto, establecido en la presente Ley.
según su naturaleza.
162.2 Corresponde a los
Artículo 160.- Acceso a la administrados aportar pruebas mediante la
información del expediente presentación de documentos e informes,
proponer pericias, testimonios, inspecciones y
160.1 Los administrados, sus demás diligencias permitidas, o aducir
representantes o su abogado, tienen derecho alegaciones.
de acceso al expediente en cualquier
momento de su trámite, así como a sus Artículo 163.- Actuación probatoria
documentos, antecedentes, estudios, informes
y dictámenes, obtener certificaciones de su 163.1 Cuando la administración no
estado y recabar copias de las piezas que tenga por ciertos los hechos alegados por los
contiene, previo pago del costo de las mismas. administrados o la naturaleza del
Sólo se exceptúan aquellas actuaciones, procedimiento lo exija, la entidad dispone la
04/06/2013 06:09:21 p.m. Página 48
actuación de prueba, siguiendo el criterio de
concentración procesal, fijando un período que 4. Consultar documentos y actas.
para el efecto no será menor de tres días ni
mayor de quince, contados a partir de su 5. Practicar inspecciones oculares.
planteamiento. Sólo podrá rechazar
motivadamente los medios de prueba Artículo 167.- Solicitud de
propuestos por el administrado, cuando no documentos a otras autoridades
guarden relación con el fondo del asunto, sean
improcedentes o innecesarios. 167.1 La autoridad administrativa a la
que corresponde la tramitación del asunto
163.2 La autoridad administrativa recabará de las autoridades directamente
notifica a los administrados, con anticipación competentes los documentos preexistentes o
no menor de tres días, la actuación de prueba, antecedentes que estime conveniente para la
indicando el lugar, fecha y hora. resolución del asunto, sin suspender la
tramitación del expediente.
163.3 Las pruebas sobrevinientes
pueden presentarse siempre que no se haya 167.2 Cuando la solicitud sea
emitido resolución definitiva. formulada por el administrado al instructor,
deberá indicar la entidad donde obre la
Artículo 164.- Omisión de actuación documentación y, si fuera de un expediente
probatoria administrativo obrante en otra entidad, deberá
Las entidades podrán prescindir de acreditar indubitablemente su existencia.
actuación de pruebas cuando decidan
exclusivamente en base a los hechos Artículo 168.- Presentación de
planteados por las partes, si los tienen por documentos entre autoridades
ciertos y congruentes para su resolución.
168.1 Los documentos y antecedentes
Artículo 165.- Hechos no sujetos a a que se refiere el artículo anterior deben ser
actuación probatoria remitidos directamente por quien es requerido
No será actuada prueba respecto a dentro del plazo máximo de tres días, si se
hechos públicos o notorios, respecto a hechos solicitaren dentro de la misma entidad, y de
alegados por las partes cuya prueba consta en cinco, en los demás casos.
los archivos de la entidad, sobre los que se
haya comprobado con ocasión del ejercicio de 168.2 Si la autoridad requerida
sus funciones, o sujetos a la presunción de considerase necesario un plazo mayor, lo
veracidad, sin perjuicio de su fiscalización manifestará inmediatamente al requirente, con
posterior. indicación del plazo que estime necesario, el
cual no podrá exceder de diez días.
Artículo 166.- Medios de prueba
Los hechos invocados o que fueren Artículo 169.- Solicitud de pruebas
conducentes para decidir un procedimiento a los administrados
podrán ser objeto de todos los medios de
prueba necesarios, salvo aquellos prohibidos 169.1 La autoridad puede exigir a los
por disposición expresa. En particular, en el administrados la comunicación de
procedimiento administrativo procede: informaciones, la presentación de documentos
o bienes, el sometimiento a inspecciones de
1. Recabar antecedentes y sus bienes, así como su colaboración para la
documentos. práctica de otros medios de prueba. Para el
efecto se cursa el requerimiento mencionando
2. Solicitar informes y dictámenes de la fecha, plazo, forma y condiciones para su
cualquier tipo. cumplimiento.
3. Conceder audiencia a los 169.2 Será legítimo el rechazo a la

administrados, interrogar testigos y peritos, o exigencia prevista en el párrafo anterior,
recabar de los mismos declaraciones por cuando la sujeción implique: la violación al
escrito. secreto profesional, una revelación prohibida
04/06/2013 06:09:21 p.m. Página 49
por la ley, suponga directamente la revelación
de hechos perseguibles practicados por el Artículo 173.- Presentación de
administrado, o afecte los derechos informes
constitucionales. En ningún caso esta
excepción ampara el falseamiento de los 173.1 Toda autoridad, cuando formule
hechos o de la realidad. informes o proyectos de resoluciones
fundamenta su opinión en forma sucinta y
169.3 El acogimiento a esta excepción establece conclusiones expresas y claras
será libremente apreciada por la autoridad sobre todas las cuestiones planteadas en la
conforme a las circunstancias del caso, sin solicitud, y recomienda concretamente los
que ello dispense al órgano administrativo de cursos de acción a seguir, cuando éstos
la búsqueda de los hechos ni de dictar la correspondan, suscribiéndolos con su firma
correspondiente resolución. habitual, consignando su nombre, apellido y
cargo.
Artículo 170.- Normativa supletoria
En lo no previsto en este apartado la 173.2 El informe o dictamen no
prueba documental se regirá por los artículos incorpora a su texto el extracto de las
40 y 41 de la presente Ley. actuaciones anteriores ni reitera datos que
obren en expediente, pero referirá por su folio
Artículo 171.- Presunción de la todo antecedente que permita ilustrar para su
calidad de los informes mejor resolución.
171.1 Los informes administrativos Artículo 174.- Omisión de informe

pueden ser obligatorios o facultativos y
vinculantes o no vinculantes. 174.1 De no recibirse el informe en el
término señalado, la autoridad podrá
171.2 Los dictámenes e informes se alternativamente, según las circunstancias del
presumirán facultativos y no vinculantes, con caso y relación administrativa con el
las excepciones de ley. informante: prescindir del informe o citar al
informante para que en fecha única y en una
Artículo 172.- Petición de informes sesión, a la cual puede asistir el administrado,
presente su parecer verbalmente, de la cual
172.1 Las entidades sólo solicitan se elaborará acta que se adjuntará al
informes que sean preceptivos en la expediente, sin perjuicio de la responsabilidad
legislación o aquellos que juzguen en que incurra el funcionario culpable de la
absolutamente indispensables para el demora.
esclarecimiento de la cuestión a resolver. La
solicitud debe indicar con precisión y claridad 174.2 La Ley puede establecer
las cuestiones sobre las que se estime expresamente en procedimientos iniciados por
necesario su pronunciamiento. los administrados que de no recibirse informes
vinculantes en el plazo legal, se entienda que
172.2 La solicitud de informes o no existe objeción técnica o legal al
dictámenes legales es reservada planteamiento sometido a su parecer.
exclusivamente para asuntos en que el
fundamento jurídico de la pretensión sea 174.3 El informe presentado
razonablemente discutible, o los hechos sean extemporáneamente puede ser considerado
controvertidos jurídicamente, y que tal en la correspondiente resolución.
situación no pueda ser dilucidada por el propio
instructor. Artículo 175.- Testigos
172.3 El informante, dentro de los dos 175.1 El proponente de la prueba de

días de recibida, podrá devolver sin informe testigos tiene la carga de la comparecencia de
todo expediente en el que el pedido incumpla los mismos en el lugar, fecha y hora fijados. Si
los párrafos anteriores, o cuando se aprecie el testigo no concurriera sin justa causa, se
que sólo se requiere confirmación de otros prescindirá de su testimonio.
informes o de decisiones ya adoptadas.
04/06/2013 06:09:21 p.m. Página 50
175.2 La administración puede
interrogar libremente a los testigos y, en caso CAPÍTULO VII
de declaraciones contradictorias, podrá
disponer careos, aun con los administrados. Participación de los administrados
Artículo 176.- Peritaje Artículo 181.- Administración

abierta
176.1 Los administrados pueden Además de los medios de acceso a la
proponer la designación de peritos a su costa, participación en los asuntos públicos
debiendo en el mismo momento indicar los establecidos por otras normas, en la
aspectos técnicos sobre los que éstos deben instrucción de los procedimientos
pronunciarse. administrativos las entidades se rigen por las
disposiciones de este Capítulo sobre la
176.2 La administración se abstendrá audiencia a los administrados y el período de
de contratar peritos por su parte, debiendo información pública.
solicitar informes técnicos de cualquier tipo a
su personal o a las entidades técnicas aptas Artículo 182.- Audiencia pública
para dicho fin, preferentemente entre las
facultades de las universidades públicas. 182.1 Las normas administrativas
prevén la convocatoria a una audiencia
Artículo 177.- Actuación probatoria pública, como formalidad esencial para la
de autoridades públicas participación efectiva de terceros, cuando el
Las autoridades de entidades no acto al que conduzca el procedimiento
prestan confesión, salvo en procedimientos administrativo sea susceptible de afectar
internos de la administración; sin perjuicio de derechos o intereses cuya titularidad
ser susceptibles de aportar elementos corresponda a personas indeterminadas, tales
probatorios en calidad de testigos, informantes como en materia medio ambiental, ahorro
o peritos, si fuere el caso. público, valores culturales, históricos,
derechos del consumidor, planeamiento
Artículo 178.- Gastos de urbano y zonificación; o cuando el
actuaciones probatorias pronunciamiento sobre autorizaciones,
En el caso de que la actuación de licencias o permisos que el acto habilite incida
pruebas propuestas por el administrado directamente sobre servicios públicos.
importe la realización de gastos que no deba
soportar racionalmente la entidad, ésta podrá 182.2 En la audiencia pública
exigir el depósito anticipado de tales costos, cualquier tercero, sin necesidad de acreditar
con cargo a la liquidación final que el instructor legitimación especial está habilitado para
practicará documentadamente al presentar información verificada, para requerir
administrado, una vez realizada la probanza. el análisis de nuevas pruebas, así como
expresar su opinión sobre las cuestiones que
Artículo 179.- Actuaciones constituyan el objeto del procedimiento o
probatorias que afecten a terceros sobre la evidencia actuada. No procede
Los terceros tienen el deber de formular interpelaciones a la autoridad en la
colaborar para la prueba de los hechos con audiencia.
respeto de sus derechos constitucionales.
182.3 La omisión de realización de la
Artículo 180.- Proyecto de audiencia pública acarrea la nulidad del acto
resolución administrativo final que se dicte.
Cuando fueren distintos la autoridad
instructora de la competente para resolver, la 182.4 El vencimiento del plazo
instructora prepara un informe final en el cual previsto en el Artículo 142 de esta Ley, sin que
recogerá los aspectos más relevantes del acto se haya llevado a cabo la audiencia pública,
que lo promovió, así como un resumen del determina la operatividad del silencio
contenido de la instrucción, análisis de la administrativo negativo, sin perjuicio de la
prueba instruida, y formulará en su responsabilidad de las autoridades obligadas a
concordancia un proyecto de resolución. su convocatoria.
04/06/2013 06:09:21 p.m. Página 51
el asunto, antes de resolver el procedimiento.
Artículo 183.- Convocatoria a
audiencia pública 185.2 El período de información
La convocatoria a audiencia pública pública corresponde ser convocado
debe publicarse en el Diario Oficial o en uno particularmente antes de aprobar normas
de los medios de comunicación de mayor administrativas que afecten derechos e
difusión local, según la naturaleza del asunto, intereses ciudadanos, o para resolver acerca
con una anticipación no menor de tres (3) días del otorgamiento de licencias o autorizaciones
a su realización, debiendo indicar: la autoridad para ejercer actividades de interés general, y
convocante, su objeto, el día, lugar y hora de para designar funcionarios en cargos
realización, los plazos para inscripción de principales de las entidades, o incluso
participantes, el domicilio y teléfono de la tratándose de cualquier cargo cuando se exija
entidad convocante, dónde se puede realizar como condición expresa poseer conducta
la inscripción, se puede acceder a mayor intachable o cualquier circunstancia análoga.
información del asunto, o presentar alegatos,
impugnaciones y opiniones. 185.3 La convocatoria, desarrollo y
consecuencias del período de información
Artículo 184.- Desarrollo y efectos pública se sigue en lo no previsto en este
de la audiencia pública Capítulo, en lo aplicable, por las normas de
audiencia pública.
184.1 La comparecencia a la
audiencia no otorga, por sí misma, la CAPÍTULO VIII
condición de participante en el procedimiento.
Fin del Procedimiento
184.2 La no asistencia a la audiencia
no impide a los legitimados en el Artículo 186.- Fin del procedimiento
procedimiento como interesados, a presentar
alegatos, o recursos contra la resolución. 186.1 Pondrán fin al procedimiento las
resoluciones que se pronuncian sobre el fondo
184.3 Las informaciones y opiniones del asunto, el silencio administrativo positivo,
manifestadas durante la audiencia pública, son el silencio administrativo negativo en el caso a
registradas sin generar debate, y poseen que se refiere el inciso 4) del Artículo 188, el
carácter consultivo y no vinculante para la desistimiento, la declaración de abandono, los
entidad. acuerdos adoptados como consecuencia de
conciliación o transacción extrajudicial que
184.4 La autoridad instructora debe tengan por objeto poner fin al procedimiento y
explicitar, en los fundamentos de su decisión, la prestación efectiva de lo pedido a
de qué manera ha tomado en cuenta las conformidad del administrado en caso de
opiniones de la ciudadanía y, en su caso, las petición graciable.
razones para su desestimación.
186.2 También pondrá fin al
Artículo 185.- Período de procedimiento la resolución que así lo declare
información pública por causas sobrevenidas que determinen la
imposibilidad de continuarlo.
185.1 Cuando sea materia de decisión
de la autoridad, cualquier aspecto de interés Artículo 187.- Contenido de la
general distinto a los previstos en el artículo resolución
anterior donde se aprecie objetivamente que la
participación de terceros no determinados 187.1 La resolución que pone fin al
pueda coadyuvar a la comprobación de procedimiento cumplirá los requisitos del acto
cualquier estado, información o de alguna administrativo señalados en el Capítulo
exigencia legal no evidenciada en el Primero del Título Primero de la presente Ley.
expediente por la autoridad, el instructor abre
un período no menor de tres ni mayor de cinco 187.2 En los procedimientos iniciados
días hábiles para recibir -por los medios más a petición del interesado, la resolución será
amplios posibles- sus manifestaciones sobre congruente con las peticiones formuladas por
04/06/2013 06:09:21 p.m. Página 52
éste, sin que en ningún caso pueda agravar su 188.5 El silencio administrativo
situación inicial y sin perjuicio de la potestad negativo no inicia el cómputo de plazos ni
de la administración de iniciar de oficio un términos para su impugnación.
nuevo procedimiento, si procede.
"188.6. En los procedimientos
Artículo 188.- Efectos del silencio sancionadores, los recursos administrativos
administrativo destinados a impugnar la imposición de una
sanción estarán sujetos al silencio
188.1 Los procedimientos administrativos administrativo negativo. Cuando el
sujetos a silencio administrativo positivo quedarán administrado haya optado por la aplicación del
automáticamente aprobados en los términos en silencio administrativo negativo, será de
que fueron solicitados si transcurrido el plazo aplicación el silencio administrativo positivo en
establecido o máximo, la entidad no hubiera
las siguientes instancias resolutivas”. (*)
comunicado al administrado el pronunciamiento. (*)
(*) Numeral incorporado por el Artículo 1
(*) Numeral modificado por el Artículo 1 del
del Decreto Legislativo Nº 1029, publicado
el 24 junio 2008.
Artículo 189.- Desistimiento del
"188.1. Los procedimientos
procedimiento o de la pretensión.
administrativos sujetos a silencio
administrativo positivo quedarán
189.1 El desistimiento del
automáticamente aprobados en los términos
procedimiento importará la culminación del
en que fueron solicitados si transcurrido el
mismo, pero no impedirá que posteriormente
plazo establecido o máximo, al que se
vuelva a plantearse igual pretensión en otro
adicionará el plazo máximo señalado en el
procedimiento.
numeral 24.1 del artículo 24 de la presente
Ley, la entidad no hubiere notificado el
189.2 El desistimiento de la pretensión
pronunciamiento respectivo. La declaración
impedirá promover otro procedimiento por el
jurada a la que se refiere el artículo 3 de la Ley
mismo objeto y causa.
del Silencio Administrativo, Ley Nº 29060 no
resulta necesaria para ejercer el derecho
189.3 El desistimiento sólo afectará a
resultante del silencio administrativo positivo
quienes lo hubieren formulado.
ante la misma entidad."
189.4 El desistimiento podrá hacerse
188.2 El silencio administrativo tiene
por cualquier medio que permita su constancia
para todos los efectos el carácter de
y señalando su contenido y alcance. Debe
resolución que pone fin al procedimiento, sin
señalarse expresamente si se trata de un
perjuicio de la potestad de nulidad de oficio
desistimiento de la pretensión o del
prevista en el artículo 202 de la presente Ley.
procedimiento. Si no se precisa, se considera
que se trata de un desistimiento del
188.3 El silencio administrativo
procedimiento.
negativo tiene por efecto habilitar al
administrado la interposición de los recursos
189.5 El desistimiento se podrá
administrativos y acciones judiciales
realizar en cualquier momento antes de que se
pertinentes.
notifique la resolución final en la instancia.
188.4 Aun cuando opere el silencio
189.6 La autoridad aceptará de plano
administrativo negativo, la administración
el desistimiento y declarará concluido el
mantiene la obligación de resolver, bajo
procedimiento, salvo que, habiéndose
responsabilidad, hasta que se le notifique que
apersonado en el mismo terceros interesados,
el asunto ha sido sometido a conocimiento de
instasen éstos su continuación en el plazo de
una autoridad jurisdiccional o el administrado
diez días desde que fueron notificados del
haya hecho uso de los recursos
desistimiento.
administrativos respectivos.
189.7 La autoridad podrá continuar de
04/06/2013 06:09:21 p.m. Página 53
oficio el procedimiento si del análisis de los
hechos considera que podría estarse 193.1.1 Por suspensión provisional
afectando intereses de terceros o la acción conforme a ley.
suscitada por la iniciación del procedimiento
extrañase interés general. En ese caso, la 193.1.2 Cuando transcurridos cinco
autoridad podrá limitar los efectos del años de adquirido firmeza, la administración
desistimiento al interesado y continuará el no ha iniciado los actos que le competen para
procedimiento. ejecutarlos.
Artículo 190.- Desistimiento de 193.1.3 Cuando se cumpla la

actos y recursos administrativos condición resolutiva a que estaban sujetos de
acuerdo a ley.
190.1 El desistimiento de algún acto
realizado en el procedimiento puede realizarse 193.2 Cuando el administrado oponga
antes de que haya producido efectos. al inicio de la ejecución del acto administrativo
la pérdida de su ejecutoriedad, la cuestión es
190.2 Puede desistirse de un recurso resuelta de modo irrecurrible en sede
administrativo antes de que se notifique la administrativa por la autoridad inmediata
resolución final en la instancia, determinando superior, de existir, previo informe legal sobre
que la resolución impugnada quede firme, la materia.
salvo que otros administrados se hayan
adherido al recurso, en cuyo caso sólo tendrá Artículo 194.- Ejecución forzosa
efecto para quien lo formuló. Para proceder a la ejecución forzosa
de actos administrativos a través de sus
Artículo 191.- Abandono en los propios órganos competentes, o de la Policía
procedimientos iniciados a solicitud del Nacional del Perú, la autoridad cumple las
administrado siguientes exigencias:
En los procedimientos iniciados a
solicitud de parte, cuando el administrado 1. Que se trate de una obligación de
incumpla algún trámite que le hubiera sido dar, hacer o no hacer, establecida a favor de
requerido que produzca su paralización por la entidad.
treinta días, la autoridad de oficio o a solicitud
del administrado declarará el abandono del 2. Que la prestación sea determinada
procedimiento. Dicha resolución deberá ser por escrito de modo claro e íntegro.
notificada y contra ella procederán los
recursos administrativos pertinentes. 3. Que tal obligación derive del
ejercicio de una atribución de imperio de la
CAPÍTULO IX entidad o provenga de una relación de
derecho público sostenida con la entidad.
Ejecución de resoluciones
4. Que se haya requerido al
Artículo 192.- Ejecutoriedad del administrado el cumplimiento espontáneo de
acto administrativo la prestación, bajo apercibimiento de iniciar el
Los actos administrativos tendrán medio coercitivo específicamente aplicable.
carácter ejecutario, salvo disposición legal
expresa en contrario, mandato judicial o que 5. Que no se trate de acto
estén sujetos a condición o plazo conforme a administrativo que la Constitución o la ley
ley. exijan la intervención del Poder Judicial para
su ejecución.
Artículo 193.- Pérdida de
"6. En el caso de procedimientos
ejecutoriedad del acto administrativo
trilaterales, las resoluciones finales que
ordenen medidas correctivas constituyen
193.1 Salvo norma expresa en
títulos de ejecución conforme a lo dispuesto
contrario, los actos administrativos pierden
en el artículo 713 inciso 4) del Código
efectividad y ejecutoriedad en los siguientes
casos: Procesal Civil,(2) modificado por la Ley Nº
04/06/2013 06:09:21 p.m. Página 54
28494, una vez que el acto quede firme o se hacer, se seguirá el procedimiento previsto en
haya agotado la vía administrativa. las leyes de la materia.
En caso de resoluciones finales que Artículo 198.- Ejecución subsidiaria

ordenen medidas correctivas, la legitimidad Habrá lugar a la ejecución subsidiaria
para obrar en los procesos civiles de ejecución cuando se trate de actos que por no ser
corresponde a las partes involucradas.” (1) personalísimos puedan ser realizados por
sujeto distinto del obligado:
(1) Numeral incorporado por el Artículo 1
del Decreto Legislativo Nº 1029, publicado 1. En este caso, la entidad realizará el
el 24 junio 2008. acto, por sí o a través de las personas que
determine, a costa del obligado.
(2) El Artículo 713 del Código Procesal Civil
fue derogado por la Única Disposición 2. El importe de los gastos, daños y
Complementaria Derogatoria del Decreto perjuicios se exigirá conforme a lo dispuesto
Legislativo N° 1069 , publicado el 28 junio en el artículo anterior.
2008.
3. Dicho importe podrá liquidarse de
Artículo 195.- Notificación de acto forma provisional y realizarse antes de la
de inicio de ejecución ejecución, o reservarse a la liquidación
definitiva.
195.1 La decisión que autorice la
ejecución administrativa será notificada a su Artículo 199.- Multa coercitiva
destinatario antes de iniciarse la misma.
199.1 Cuando así lo autoricen las
195.2 La autoridad puede notificar el leyes, y en la forma y cuantía que éstas
inicio de la ejecución sucesivamente a la determinen, la entidad puede, para la
notificación del acto ejecutado, siempre que se ejecución de determinados actos, imponer
facilite al administrado cumplir multas coercitivas, reiteradas por períodos
espontáneamente la prestación a su cargo. suficientes para cumplir lo ordenado, en los
siguientes supuestos:
Artículo 196.- Medios de ejecución
a) Actos personalísimos en que no
forzosa
proceda la compulsión sobre la persona del
196.1 La ejecución forzosa por la obligado.
entidad se efectuará respetando siempre el
b) Actos en que, procediendo la
principio de razonabilidad, por los siguientes
compulsión, la administración no la estimara
medios:
conveniente.
a) Ejecución coactiva
b) Ejecución subsidiaria c) Actos cuya ejecución pueda el
c) Multa coercitiva obligado encargar a otra persona.
d) Compulsión sobre las personas
199.2 La multa coercitiva es
196.2 Si fueran varios los medios de independiente de las sanciones que puedan
ejecución aplicables, se elegirá el menos imponerse con tal carácter y compatible con
restrictivo de la libertad individual. ellas.
CONCORDANCIAS: Ley Nº 29733, Art. 40

196.3 Si fuese necesario ingresar al
(Ley de protección de datos personales)
domicilio o a la propiedad del afectado, deberá
seguirse lo previsto por el inciso 9) del Artículo
Artículo 200.- Compulsión sobre las
20 de la Constitución Política del Perú.
personas
Los actos administrativos que
Artículo 197.- Ejecución coactiva
impongan una obligación personalísima de no
Si la entidad hubiera de procurarse la
hacer o soportar, podrán ser ejecutados por
ejecución de una obligación de dar, hacer o no
04/06/2013 06:09:21 p.m. Página 55
compulsión sobre las personas en los casos 24 junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
en que la ley expresamente lo autorice, y
siempre dentro del respeto debido a su "202.2 La nulidad de oficio sólo puede
dignidad y a los derechos reconocidos en la ser declarada por el funcionario jerárquico
Constitución Política. superior al que expidió el acto que se invalida.
Si se tratara de un acto emitido por una
Si los actos fueran de cumplimiento autoridad que no está sometida a
personal, y no fueran ejecutados, darán lugar subordinación jerárquica, la nulidad será
al pago de los daños y perjuicios que se declarada por resolución del mismo
produjeran, los que se deberán regular funcionario.
judicialmente.
Además de declarar la nulidad, la
TÍTULO III autoridad podrá resolver sobre el fondo del
asunto de contarse con los elementos
De la Revisión de los Actos en Vía suficientes para ello. En este caso, este
Administrativa extremo sólo podrá ser objeto de
reconsideración. Cuando no sea posible
CAPÍTULO I pronunciarse sobre el fondo del asunto, se
dispondrá la reposición del procedimiento al
Revisión de Oficio momento en que el vicio se produjo."
Artículo 201.- Rectificación de 202.3 La facultad para declarar la

errores nulidad de oficio de los actos administrativos
prescribe al año, contado a partir de la fecha
201.1 Los errores material o aritmético en que hayan quedado consentidos.
en los actos administrativos pueden ser
rectificados con efecto retroactivo, en 202.4 En caso de que haya prescrito
cualquier momento, de oficio o a instancia de el plazo previsto en el numeral anterior, sólo
los administrados, siempre que no se altere lo procede demandar la nulidad ante el Poder
sustancial de su contenido ni el sentido de la Judicial vía el proceso contencioso
decisión. administrativo, siempre que la demanda se
interponga dentro de los dos (2) años
201.2 La rectificación adopta las siguientes a contar desde la fecha en que
formas y modalidades de comunicación o prescribió la facultad para declarar la nulidad
publicación que corresponda para el acto en sede administrativa.
original.
202.5 Los actos administrativos emitidos
Artículo 202.- Nulidad de oficio por consejos o tribunales regidos por leyes
especiales competentes para resolver
controversias en última instancia administrativa, no
202.1 En cualquiera de los casos
pueden ser objeto de declaración de nulidad de
enumerados en el Artículo 10, puede oficio. Sólo procede demandar su nulidad ante el
declararse de oficio la nulidad de los actos Poder Judicial, vía el proceso
administrativos, aun cuando hayan quedado contencioso-administrativo, siempre que la
firmes, siempre que agravien el interés demanda se interponga dentro de los tres años
público. siguientes a contar desde la fecha en que el acto
quedó firme. (*)
202.2 La nulidad de oficio sólo puede ser
declarada por el funcionario jerárquico superior al (*) Numeral modificado por el Artículo 1 del
que expidió el acto que se invalida. Si se tratara Decreto Legislativo Nº 1029, publicado el
de un acto emitido por una autoridad que no está
sometida a subordinación jerárquica, la nulidad
será declarada también por resolución del mismo
funcionario. (*) "202.5 Los actos administrativos
emitidos por consejos o tribunales regidos por
(*) Numeral modificado por el Artículo 1 del leyes especiales, competentes para resolver
Decreto Legislativo Nº 1029, publicado el controversias en última instancia
administrativa, sólo pueden ser objeto de
04/06/2013 06:09:21 p.m. Página 56
declaración de nulidad de oficio en sede 1535-2010-SC1-INDECOPI (Precisan alcances
administrativa por el propio consejo o tribunal del procedimiento de revocación de derechos o
con el acuerdo unánime de sus miembros. intereses conferidos por
Esta atribución sólo podrá ejercerse dentro del actos administrativos,
plazo de un año contado desde la fecha en regulado por los artículos 203 y 205 de la Ley Nº
que el acto es notificado al interesado. 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General)
También procede que el titular de la Entidad
demande su nulidad en la vía de proceso
contencioso administrativo, siempre que la Artículo 204.- lrrevisabilidad de
demanda se interponga dentro de los tres actos judicialmente confirmados
años siguientes de notificada la resolución No serán en ningún caso revisables
emitida por el consejo o tribunal.” en sede administrativa los actos que hayan
sido objeto de confirmación por sentencia
CONCORDANCIA: R. Nº 640-2007-OS-CD, judicial firme.
Art. 32
Artículo 205.- Indemnización por
Artículo 203.- Revocación revocación
203.1 Los actos administrativos 205.1 Cuando la revocación origine

declarativos o constitutivos de derechos o perjuicio económico al administrado, la
intereses legítimos no pueden ser revocados, resolución que la decida deberá contemplar lo
modificados o sustituidos de oficio por razones conveniente para efectuar la indemnización
de oportunidad, mérito o conveniencia. correspondiente en sede administrativa.
203.2 Excepcionalmente, cabe la 205.2 Los actos incursos en causal

revocación de actos administrativos, con para su revocación o nulidad de oficio, pero
efectos a futuro, en cualquiera de los cuyos efectos hayan caducado o agotado,
siguientes casos: serán materia de indemnización en sede
judicial, dispuesta cuando quede firme
203.2.1 Cuando la facultad revocatoria administrativamente su revocación o
haya sido expresamente establecida por una anulación.
norma con rango legal y siempre que se
cumplan los requisitos previstos en dicha CONCORDANCIAS: R. N°
norma. 1535-2010-SC1-INDECOPI (Precisan alcances
del procedimiento de revocación de derechos o
intereses conferidos por actos administrativos,
203.2.2 Cuando sobrevenga la
regulado por los artículos 203 y 205 de la Ley Nº
desaparición de las condiciones exigidas
27444, Ley del Procedimiento Administrativo
legalmente para la emisión del acto General)
administrativo cuya permanencia sea
indispensable para la existencia de la relación CAPÍTULO II
jurídica creada.
Recursos Administrativos
203.2.3 Cuando apreciando elementos
de juicio sobrevinientes se favorezca
Artículo 206.- Facultad de
legalmente a los destinatarios del acto y
contradicción
siempre que no se genere perjuicios a
terceros.
206.1 Conforme a lo señalado en el
Artículo 108, frente a un acto administrativo
203.3 La revocación prevista en este
que se supone viola, desconoce o lesiona un
numeral sólo podrá ser declarada por la más
derecho o interés legítimo, procede su
alta autoridad de la entidad competente, previa
contradicción en la vía administrativa mediante
oportunidad a los posibles afectados para
los recursos administrativos señalados en el
presentar sus alegatos y evidencia en su
artículo siguiente.
favor.
206.2 Sólo son impugnables los actos
definitivos que ponen fin a la instancia y los
04/06/2013 06:09:21 p.m. Página 57
actos de trámite que determinen la competencia nacional, si las dos instancias
imposibilidad de continuar el procedimiento o anteriores fueron resueltas por autoridades
produzcan indefensión. La contradicción a los que no son de competencia nacional,
restantes actos de trámite deberá alegarse por debiendo dirigirse a la misma autoridad que
los interesados para su consideración en el expidió el acto que se impugna para que eleve
acto que ponga fin al procedimiento y podrán lo actuado al superior jerárquico.
impugnarse con el recurso administrativo que,
en su caso, se interponga contra el acto Artículo 211.- Requisitos del
definitivo. recurso
El escrito del recurso deberá señalar
206.3 No cabe la impugnación de el acto del que se recurre y cumplirá los
actos que sean reproducción de otros demás requisitos previstos en el Artículo 113
anteriores que hayan quedado firmes, ni la de de la presente Ley. Debe ser autorizado por
los confirmatorios de actos consentidos por no letrado.
haber sido recurridos en tiempo y forma.
CONCORDANCIAS: R.PRESIDENCIAL N°
Artículo 207.- Recursos 016-CND-P-2005, Art. 5
administrativos R. Nº 640-2007-OS-CD,
Art. 30 num.30.2
207.1 Los recursos administrativos
son: Artículo 212.- Acto firme
Una vez vencidos los plazos para
a) Recurso de reconsideración interponer los recursos administrativos se
b) Recurso de apelación perderá el derecho a articularlos quedando
c) Recurso de revisión firme el acto.
207.2 El término para la interposición Artículo 213.- Error en la

de los recursos es de quince (15) días calificación
perentorios, y deberán resolverse en el plazo El error en la calificación del recurso
de treinta (30) días. por parte del recurrente no será obstáculo
para su tramitación siempre que del escrito se
Artículo 208.- Recurso de deduzca su verdadero carácter.
reconsideración
El recurso de reconsideración se Artículo 214.- Alcance de los
interpondrá ante el mismo órgano que dictó el recursos
primer acto que es materia de la impugnación Los recursos administrativos se
y deberá sustentarse en nueva prueba. En los ejercitarán por una sola vez en cada
casos de actos administrativos emitidos por procedimiento administrativo y nunca
órganos que constituyen única instancia no se simultáneamente.
requiere nueva prueba. Este recurso es
opcional y su no interposición no impide el
ejercicio del recurso de apelación. Artículo 215.- Silencio
administrativo en materia de recursos
Artículo 209.- Recurso de apelación El silencio administrativo en materia
El recurso de apelación se interpondrá de recursos se regirá por lo dispuesto por el
cuando la impugnación se sustente en numeral 34.1.2 del Artículo 34 e inciso 2) del
diferente interpretación de las pruebas Artículo 33 de la presente Ley.
producidas o cuando se trate de cuestiones de
puro derecho, debiendo dirigirse a la misma Artículo 216.- Suspensión de la
autoridad que expidió el acto que se impugna ejecución
para que eleve lo actuado al superior
jerárquico. 216.1 La interposición de cualquier
recurso, excepto los casos en que una norma
Artículo 210.- Recurso de revisión legal establezca lo contrario, no suspenderá
Excepcionalmente hay lugar a recurso la ejecución del acto impugnado.
de revisión, ante una tercera instancia de
04/06/2013 06:09:21 p.m. Página 58
216.2 No obstante lo dispuesto en el impugnados ante el Poder Judicial mediante el
numeral anterior, la autoridad a quien competa proceso contencioso-administrativo a que se
resolver el recurso podrá suspender de oficio refiere el Artículo 148 de la Constitución
o a petición de parte la ejecución del acto Política del Estado.
recurrido cuando concurra alguna de las
siguientes circunstancias: 218.2 Son actos que agotan la vía
administrativa:
a) Que la ejecución pudiera causar
perjuicios de imposible o difícil reparación. a) El acto respecto del cual no
proceda legalmente impugnación ante una
b) Que se aprecie objetivamente la autoridad u órgano jerárquicamente superior
existencia de un vicio de nulidad trascendente. en la vía administrativa o cuando se produzca
silencio administrativo negativo, salvo que el
216.3 La decisión de la suspensión se interesado opte por interponer recurso de
adoptará previa ponderación suficientemente reconsideración, en cuyo caso la resolución
razonada entre el perjuicio que causaría al que se expida o el silencio administrativo
interés público o a terceros la suspensión y el producido con motivo de dicho recurso
perjuicio que causa al recurrente la eficacia impugnativo agota la vía administrativa; o
inmediata del acto recurrido.
b) El acto expedido o el silencio
216.4 Al disponerse la suspensión administrativo producido con motivo de la
podrán adoptarse las medidas que sean interposición de un recurso de apelación en
necesarias para asegurar la protección del aquellos casos en que se impugne el acto de
interés público o los derechos de terceros y la una autoridad u órgano sometido a
eficacia de la resolución impugnada. subordinación jerárquica; o
216.5 La suspensión se mantendrá c) El acto expedido o el silencio

durante el trámite del recurso administrativo o administrativo producido con motivo de la
el correspondiente proceso interposición de un recurso de revisión,
contencioso-administrativo, salvo que la únicamente en los casos a que se refiere el
autoridad administrativa o judicial disponga lo Artículo 210 de la presente Ley; o
contrario si se modifican las condiciones bajo
las cuales se decidió. d) El acto que declara de oficio la
nulidad o revoca otros actos administrativos en
Artículo 217.- Resolución los casos a que se refieren los Artículos 202 y
203 de esta Ley; o
217.1 La resolución del recurso
estimará en todo o en parte o desestimará las e) Los actos administrativos de los
pretensiones formuladas en el mismo o Tribunales o Consejos Administrativos regidos
declarará su inadmisión. por leyes especiales.
217.2 Constatada la existencia de una TÍTULO IV

causal de nulidad, la autoridad, además de la
declaración de nulidad, resolverá sobre el De los procedimientos especiales
fondo del asunto, de contarse con los
elementos suficientes para ello. Cuando no CAPÍTULO I
sea posible pronunciarse sobre el fondo del
asunto, se dispondrá la reposición del Procedimiento trilateral
procedimiento al momento en que el vicio se
produjo. Artículo 219.- Procedimiento
trilateral
Artículo 218- Agotamiento de la vía
administrativa 219.1 El procedimiento trilateral es el
procedimiento administrativo contencioso
218.1 Los actos administrativos que seguido entre dos o más administrados ante
agotan la vía administrativa podrán ser las entidades de la administración y para los
04/06/2013 06:09:21 p.m. Página 59
descritos en el inciso 8) del Artículo I del Título reclamación
Preliminar de la presente Ley.
223.1 El reclamado deberá presentar
219.2 La parte que inicia el la contestación de la reclamación dentro de los
procedimiento con la presentación de una quince (15) días posteriores a la notificación
reclamación será designada como de ésta; vencido este plazo, la Administración
“reclamante” y cualquiera de los emplazados declarará en rebeldía al reclamado que no la
será designado como “reclamado”. hubiera presentado. La contestación deberá
contener los requisitos de los escritos
Artículo 220.- Marco legal previstos en el Artículo 113 de la presente Ley,
El procedimiento trilateral se rige por así como la absolución de todos los asuntos
lo dispuesto en el presente Capítulo y en lo controvertidos de hecho y de derecho, Las
demás por lo previsto en esta Ley. Respecto alegaciones y los hechos relevantes de la
de los procedimientos administrativos reclamación, salvo que hayan sido
trilaterales regidos por leyes especiales, este específicamente negadas en la contestación,
capítulo tendrá únicamente carácter se tendrán por aceptadas o merituadas como
supletorio. ciertas.
Artículo 221.- Inicio del 223.2 Las cuestiones se proponen

procedimiento conjunta y únicamente al contestar la
reclamación o la réplica y son resueltas con la
221.1 El procedimiento trilateral se resolución final.
inicia mediante la presentación de una
reclamación o de oficio. 223.3 En el caso de que el reclamado
no cumpla con presentar la contestación
221.2 Durante el desarrollo del dentro del plazo establecido, la administración
procedimiento trilateral la administración debe podrá permitir, si lo considera apropiado y
favorecer y facilitar la solución conciliada de la razonable, la entrega de la contestación luego
controversia. del vencimiento del plazo.
221.3 Una vez admitida a trámite la 223.4 Adicionalmente a la

reclamación se pondrá en conocimiento del contestación, el reclamado podrá presentar
reclamado a fin de que éste presente su una replica alegando violaciones a la
descargo. legislación respectiva, dentro de la
competencia del organismo correspondiente
Artículo 222.- Contenido de la de la entidad. La presentación de réplicas y
reclamación respuestas a aquellas réplicas se rige por las
reglas para la presentación y contestación de
222.1 La reclamación deberá contener reclamaciones, excluyendo lo referente a los
los requisitos de los escritos previstos en el derechos administrativos de trámite.
Artículo 113 de la presente Ley, así como el
nombre y la dirección de cada reclamado, los Artículo 224.- Prohibición de
motivos de la reclamación y la petición de responder a las contestaciones
sanciones u otro tipo de acción afirmativa. La réplica a las contestaciones de las
reclamaciones, no está permitida. Los nuevos
222.2 La reclamación deberá ofrecer problemas incluidos en la contestación del
las pruebas y acompañará como anexos las denunciado serán considerados como materia
pruebas de las que disponga. controvertida.
222.3 La autoridad podrá solicitar Artículo 225.- Pruebas

aclaración de la reclamación de admitirla, Sin perjuicio de lo establecido en los
cuando existan dudas en la exposición de Artículos 162 a 180 de la presente Ley, la
!os(*)NOTA SPIJ(8) hechos o fundamentos de administración sólo puede prescindir de la
derecho respectivos. actuación de las pruebas ofrecidas por
cualquiera de las partes por acuerdo unánime
Artículo 223.- Contestación de la de éstas.
04/06/2013 06:09:21 p.m. Página 60
artículo precedente, la autoridad que conoce
Artículo 226.- Medidas cautelares de la apelación podrá señalar día y hora para
la vista de la causa que no podrá realizarse en
226.1 En cualquier etapa del un plazo mayor de diez (10) días contados
procedimiento trilateral, de oficio o a pedido de desde la fecha en que se notifique la
parte, podrán dictarse medidas cautelares absolución de la apelación a quien la
conforme al Artículo 146. interponga.
226.2 Si el obligado a cumplir con una 227.5 La administración deberá emitir

medida cautelar ordenado por la resolución dentro de los treinta (30) días
administración no lo hiciere, se aplicarán las siguientes a la fecha de realización de la
normas sobre ejecución forzosa prevista en audiencia.
los Artículos 192 al 200 de esta Ley.
Artículo 228.- Conciliación o
226.3 Cabe la apelación contra la transacción extrajudicial
resolución que dicta una medida cautelar
solicitada por alguna de las partes dentro del 228.1 En los casos en los que la Ley
plazo de tres (3) días contados a partir de la lo permita y antes de que se notifique la
notificación de la resolución que dicta la resolución final, la autoridad podrá aprobar
medida. Salvo disposición legal o decisión de acuerdos, pactos, convenios o contratos de
la autoridad en contrario, la apelación no los administrados que importen una
suspende la ejecución de la medida cautelar. transacción extrajudicial o conciliación, con el
alcance, requisitos, efectos y régimen jurídico
La apelación deberá elevarse al específico que en cada caso prevea la
superior jerárquico en un plazo máximo de (1) disposición que lo regule, pudiendo tales actos
día, contado desde la fecha de la concesión poner fin al procedimiento administrativo y
del recurso respectivo y será resuelta en un dejar sin efecto las resoluciones que se
plazo de cinco (5) días. hubieren dictado en el procedimiento. El
acuerdo podrá ser recogido en una resolución
Artículo 227.- Impugnación administrativa.
227.1 Contra la resolución final 228.2 Los citados instrumentos

recaída en un procedimiento trilateral expedida deberán constar por escrito y establecer como
por una autoridad u órgano sometido a contenido mínimo la identificación de las
subordinación jerárquica, sólo procede la partes intervinientes y el plazo de vigencia.
interposición del recurso de apelación. De no
existir superior jerárquico, sólo cabe plantear 228.3 Al aprobar los acuerdos a que
recurso de reconsideración. se refiere el numeral 228.1, la autoridad
podrá continuar el procedimiento de oficio si
227.2 La apelación deberá ser del análisis de los hechos considera que
interpuesta ante el órgano que dictó la podría estarse afectando intereses de terceros
resolución apelada dentro de los quince (15) o la acción suscitada por la iniciación del
días de producida la notificación respectiva. El procedimiento entrañase interés general.
expediente respectivo deberá elevarse al
superior jerárquico en un plazo máximo de dos CAPÍTULO II
(2) días contados desde la fecha de la
concesión del recurso respectivo. Procedimiento Sancionador
227.3 Dentro de los quince (15) días Artículo 229.- Ámbito de aplicación
de recibido el expediente por el superior de este Capítulo
jerárquico se correrá traslado a la otra parte y
se le concederá plazo de quince (15) días para 229.1 Las disposiciones del presente
la absolución de la apelación. Capítulo disciplinan la facultad que se atribuye
a cualquiera de las entidades para establecer
227.4 Con la absolución de la otra infracciones administrativas y las
parte o vencido el plazo a que se refiere el consecuentes sanciones a los administrados.
04/06/2013 06:09:21 p.m. Página 61
garantías del debido proceso.
229.2 En las entidades cuya potestad
sancionadora está regulada por leyes especiales, 3. Razonabilidad.- Las autoridades
este Capítulo se aplicará con carácter supletorio. deben prever que la comisión de la conducta
La potestad sancionadora disciplinaria sobre el sancionable no resulte más ventajosa para el
personal de las entidades se rige por la normativa infractor que cumplir las normas infringidas o
sobre la materia. (*) asumir la sanción; así como que la determinación
de la sanción considere criterios como la existencia
(*) Numeral modificado por el Artículo 1 del o no de intencionalidad, el perjuicio causado, las
Decreto Legislativo Nº 1029, publicado el circunstancias de la comisión de la infracción y la
24 junio 2008, cuyo texto es el siguiente: repetición en la comisión de infracción. (*)
"229.2 Las disposiciones contenidas (*) Numeral modificado por el Artículo 1 del
en el presente Capítulo se aplican con Decreto Legislativo Nº 1029, publicado el
carácter supletorio a los procedimientos 24 junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
establecidos en leyes especiales, las que
deberán observar necesariamente los "3. Razonabilidad.- Las autoridades
principios de la potestad sancionadora deben prever que la comisión de la conducta
administrativa a que se refiere el articulo 230, sancionable no resulte más ventajosa para el
así como la estructura y garantías previstas infractor que cumplir las normas infringidas o
para el procedimiento administrativo asumir la sanción. Sin embargo, las sanciones
sancionador. a ser aplicadas deberán ser proporcionales al
incumplimiento calificado como infracción,
Los procedimientos especiales no debiendo observar los siguientes criterios que
podrán imponer condiciones menos favorables en orden de prelación se señalan a efectos de
a los administrados, que las previstas en este su graduación:
Capítulo."
a) La gravedad del daño al interés
"229.3 La potestad sancionadora público y/o bien jurídico protegido;
disciplinaria sobre el personal de las entidades b) EI perjuicio económico causado;
se rige por la normativa sobre la materia.” (*) c) La repetición y/o continuidad en la
comisión de la infracción;
(*) Numeral incorporado por el Artículo 1 d) Las circunstancias de la comisión
del Decreto Legislativo Nº 1029, publicado de la infracción;
el 24 junio 2008. e) EI beneficio ilegalmente obtenido; y
f) La existencia o no de
Subcapítulo I intencionalidad en la conducta del infractor."
De la Potestad Sancionadora
4. Tipicidad.- Sólo constituyen
conductas sancionables administrativamente
Artículo 230.- Principios de la
las infracciones previstas expresamente en
potestad sancionadora administrativa
normas con rango de ley mediante su
La potestad sancionadora de todas las
tipificación como tales, sin admitir
entidades está regida adicionalmente por los
interpretación extensiva o analogía. Las
siguientes principios especiales:
disposiciones reglamentarias de desarrollo
pueden especificar o graduar aquellas
1. Legalidad.- Sólo por norma con
dirigidas a identificar las conductas o
rango de ley cabe atribuir a las entidades la
determinar sanciones, sin constituir nuevas
potestad sancionadora y la consiguiente
conductas sancionables a las previstas
previsión de las consecuencias administrativas
legalmente, salvo los casos en que la ley
que a título de sanción son posibles de aplicar
permita tipificar por vía reglamentaria.
a un administrado, las que en ningún caso
habilitarán a disponer la privación de libertad.
5. Irretroactividad.- Son aplicables
las disposiciones sancionadoras vigentes en el
2. Debido procedimiento.- Las
momento de incurrir el administrado en la
entidades aplicarán sanciones sujetándose al
conducta a sancionar, salvo que las
procedimiento establecido respetando las
posteriores le sean más favorables.
04/06/2013 06:09:21 p.m. Página 62
omisiva o activa constitutiva de infracción
6. Concurso de Infracciones.- sancionable.
Cuando una misma conducta califique como
más de una infracción se aplicará la sanción 9. Presunción de licitud.- Las
prevista para la infracción de mayor gravedad, entidades deben presumir que los
sin perjuicio que puedan exigirse las demás administrados han actuado apegados a sus
responsabilidades que establezcan las leyes. deberes mientras no cuenten con evidencia en
contrario.
7. Continuación de Infracciones.- Para
imponer sanciones por infracciones en las que el 10. Non bis in idem.- No se podrá
administrado incurra en forma continua, se requiere imponer sucesiva o simultáneamente una pena y
que hayan transcurrido por lo menos treinta (30) una sanción administrativa por el mismo hecho en
días desde la fecha de la imposición de la última los casos que se aprecie la identidad del sujeto,
sanción y se acredite haber solicitado al hecho y fundamento. (*)
administrado que demuestre haber cesado la
infracción dentro de dicho plazo. (*) (*) Numeral modificado por el Artículo 1 del
(*) Numeral modificado por el Artículo 1 del 24 junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
24 junio 2008, cuyo texto es el siguiente: "10. Non bis in idem.- No se podrán
imponer sucesiva o simultáneamente una
"7. Continuación de infracciones.- pena y una sanción administrativa por el
Para determinar la procedencia de la mismo hecho en los casos en que se aprecie
imposición de sanciones por infracciones en la identidad del sujeto, hecho y fundamento.
las que el administrado incurra en forma
contínua, se requiere que hayan transcurrido Dicha prohibición se extiende también
por lo menos treinta (30) días hábiles desde la a las sanciones administrativas, salvo la
fecha de la imposición de la última sanción y concurrencia del supuesto de continuación de
que se acredite haber solicitado al infracciones a que se refiere el inciso 7.”
administrado que demuestre haber cesado la
infracción dentro de dicho plazo. CONCORDANCIAS: R. Nº 640-2007-OS-CD,
Art. 2
Las entidades, bajo sanción de D.S N° 001-2010-AG,
nulidad, no podrán atribuir el supuesto de Reglamento de la Ley N° 29338, Art. 282
continuidad y/o la imposición de la sanción
respectiva, en los siguientes casos: Artículo 231.- Estabilidad de la
competencia para la potestad
a) Cuando se encuentre en trámite un sancionadora
recurso administrativo interpuesto dentro del El ejercicio de la potestad
plazo contra el acto administrativo mediante el sancionadora corresponde a las autoridades
cual se impuso la última sanción administrativas a quienes le hayan sido
administrativa. expresamente atribuidas por disposición legal
o reglamentaria, sin que pueda asumirla o
b) Cuando el recurso administrativo delegarse en órgano distinto.
interpuesto no hubiera recaído en acto
administrativo firme. “Artículo 231-A.- Reglas sobre el
ejercicio de la potestad sancionadora.
c) Cuando la conducta que determinó En virtud del principio de razonabilidad
la imposición de la sanción administrativa en el ámbito de los procedimientos
original haya perdido el carácter de infracción administrativos sancionadores deberán
administrativa por modificación en el observarse las siguientes reglas:
ordenamiento, sin perjuicio de la aplicación de
principio de irretroactividad a que se refiere el a) En el caso de infracciones
inciso 5." administrativas pasibles de multas que tengan
como fundamento el incumplimiento de la
8. Causalidad.- La responsabilidad realización de trámites, obtención de licencias,
debe recaer en quien realiza la conducta
04/06/2013 06:09:21 p.m. Página 63
permisos y autorizaciones u otros Barreras Burocráticas, de conformidad con
procedimientos similares ante autoridades el Decreto Legislativo N° 1033, publicado el
competentes por concepto de instalación de 25 de junio de 2008, que aprueba la Nueva
infraestructuras en red para servicios públicos Ley de Organización y Funciones del
u obras públicas de infraestructura, Instituto Nacional de Defensa de la
exclusivamente en los casos en que ello sea Competencia y de la Protección de la
exigido por el ordenamiento vigente, la cuantía Propiedad Intelectual.
de la sanción a ser impuesta no podrá
exceder: Artículo 232.- Determinación de la
responsabilidad
- El uno (1%) de valor de la obra o
proyecto, según sea el caso. 232.1 Las sanciones administrativas
que se impongan al administrado son
- El cien por ciento (100%) del monto compatibles con la exigencia de la reposición
por concepto de la tasa aplicable por derecho de la situación alterada por el mismo a su
de trámite, de acuerdo a Texto Único de estado anterior, así como con la
Procedimientos Administrativos (TUPA) indemnización por los daños y perjuicios
vigente en el momento de ocurrencia de los ocasionados, los que serán determinados en
hechos, en los casos en que no sea aplicable el proceso judicial correspondiente.
la valoración indicada con anterioridad.
232.2 Cuando el cumplimiento de las
Los casos de imposición de multas obligaciones previstas en una disposición legal
administrativas por montos que excedan los corresponda a varias personas
límites señalados con anterioridad, serán conjuntamente, responderán en forma
conocidos por la Comisión de Acceso al solidaria de las infracciones que, en su caso,
Mercado del Instituto Nacional de Defensa de se cometan, y de las sanciones que se
la Competencia y de la Protección de la impongan.
Propiedad Intelectual,(2) para efectos de
determinar si en tales supuestos se han Artículo 233.- Prescripción
constituido barreras burocráticas ilegales de
acceso al mercado, conforme al procedimiento 233.1 La facultad de la autoridad para
administrativo contemplado en el Decreto Ley determinar la existencia de infracciones
Nº 25868 y el Decreto Legislativo Nº 807, y en administrativas prescribe en el plazo que
sus normas modificatorias y complementarias. establezcan las leyes especiales, sin perjuicio de
los plazos para la prescripción de las demás
b) Cuando el procedimiento responsabilidades que la infracción pudiera
sancionador recaiga sobre la carencia de ameritar. En caso de no estar determinado,
autorización o licencia para la realización de prescribirá en cinco años computados a partir de la
fecha en que se cometió la infracción o desde que
varias conductas individuales que, atendiendo
cesó, si fuera una acción continuada. (*)
a la naturaleza de los hechos, importen la
comisión de una actividad y/o proyecto que las
comprendan en forma general, cuya existencia (*) Numeral modificado por el Artículo 1 del
haya sido previamente comunicada a la Decreto Legislativo Nº 1029, publicado el
entidad competente, la sanción no podrá ser 24 junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
impuesta en forma individualizada, sino
aplicada en un concepto global atendiendo a "233.1 La facultad de la autoridad
los criterios previstos en el inciso 3 del Artículo para determinar la existencia de infracciones
230°”. (1) administrativas, prescribe en el plazo que
establezcan las leyes especiales, sin perjuicio
(1) Artículo incorporado por el Artículo 10 del cómputo de los plazos de prescripción
del Decreto Legislativo Nº 1014, publicado respecto de las demás obligaciones que se
deriven de los efectos de la comisión de la
el 16 mayo 2008.
infracción. En caso ello no hubiera sido
determinado, dicha facultad de la autoridad
(2) NOTA SPIJ.- La anterior Comisión de
prescribirá a los cuatro (4) años."
Acceso al Mercado se denomina
actualmente Comisión de Eliminación de
04/06/2013 06:09:21 p.m. Página 64
233.2 El plazo de prescripción sólo se 2. Considerar que los hechos
interrumpe con la iniciación del procedimiento declarados probados por resoluciones
sancionador, reanudándose el plazo si el judiciales firmes vinculan a las entidades en
expediente se mantuviera paralizado durante más sus procedimientos sancionadores.
de un mes por causa no imputable al administrado.
(*) 3. Notificar a los administrados los
hechos que se le imputen a título de cargo la
(*) Numeral modificado por el Artículo 1 del calificación de las infracciones que tales
Decreto Legislativo Nº 1029, publicado el hechos pueden construir y la expresión de las
24 junio 2008, cuyo texto es el siguiente: sanciones que, en su caso, se le pudiera
imponer, así como la autoridad competente
"233.2 EI cómputo del plazo de para imponer la sanción y la norma que
prescripción de la facultad para determinar la atribuya tal competencia.
existencia de infracciones comenzará a partir
del día en que la infracción se hubiera 4. Otorgar al administrado un plazo de
cometido o desde que cesó, si fuera una cinco días para formular sus alegaciones y
acción continuada. utilizar los medios de defensa admitidos por el
ordenamiento jurídico conforme al numeral
EI cómputo del plazo de prescripción 162.2 del Artículo 162, sin que la abstención
sólo se suspende con la iniciación del del ejercicio de este derecho pueda
procedimiento sancionador a través de la considerarse elemento de juicio en contrario a
notificación al administrado de los hechos su situación.
constitutivos de infracción que les sean
imputados a título de cargo, de acuerdo a lo Artículo 235.- Procedimiento
establecido en el artículo 235, inciso 3 de esta sancionador
Ley. Dicho cómputo deberá reanudarse Las entidades en el ejercicio de su
inmediatamente si el trámite del procedimiento potestad sancionadora se ceñirán a las
sancionador se mantuviera paralizado por más siguientes disposiciones:
de veinticinco (25) días hábiles, por causa no
imputable al administrado." 1. El procedimiento sancionador se
inicia siempre de oficio, bien por propia
233.3 Los administrados plantean la iniciativa o como consecuencia de orden
prescripción por vía de defensa y la autoridad superior, petición motivada de otros órganos o
debe resolverla sin más trámite que la entidades o por denuncia.
constatación de los plazos, debiendo en caso
de estimarla fundada, disponer el inicio de las 2. Con anterioridad a la iniciación
acciones de responsabilidad para dilucidar las formal del procedimiento se podrán realizar
causas de la inacción administrativa. actuaciones previas de investigación,
averiguación e inspección con el objeto de
Subcapítulo II determinar con carácter preliminar si
Ordenamiento del Procedimiento concurren circunstancias que justifiquen su
Sancionador iniciación.
Artículo 234.- Caracteres del 3. Decidida la iniciación del

procedimiento sancionador procedimiento sancionador, la autoridad
Para el ejercicio de la potestad instructora del procedimiento formula la
sancionadora se requiere obligatoriamente respectiva notificación de cargo al posible
haber seguido el procedimiento legal o sancionado, la que debe contener los datos a
reglamentariamente establecido caracterizado que se refiere el numeral 3 del artículo
por: precedente para que presente sus descargos
por escrito en un plazo que no podrá ser
1. Diferenciar en su estructura entre la inferior a cinco días hábiles contados a partir
autoridad que conduce la fase instructora y la de la fecha de notificación.
que decide la aplicación de la sanción, cuando
la organización de la entidad lo permita. 4. Vencido dicho plazo y con el
respectivo descargo o sin él, la autoridad que
04/06/2013 06:09:21 p.m. Página 65
instruye el procedimiento realizará de oficio deberán ajustarse a la intensidad,
todas las actuaciones necesarias para el proporcionalidad y necesidades de los
examen de los hechos, recabando los datos e objetivos que se pretende garantizar en cada
informaciones que sean relevantes para supuesto concreto.
determinar, en su caso, la existencia de
responsabilidad susceptible de sanción. 236.3 El cumplimiento o ejecución de
las medidas de carácter provisional que en su
5. Concluida, de ser el caso, la caso se adopten, se compensarán, en cuanto
recolección de pruebas, la autoridad sea posible, con la sanción impuesta.
instructora del procedimiento resuelve la
imposición de una sanción o la no existencia “Artículo 236-A.- Atenuantes de
de infracción. En caso de que la estructura del Responsabilidad por Infracciones
procedimiento contemple la existencia Constituyen condiciones atenuantes
diferenciada de órganos de instrucción y de la responsabilidad por la comisión de la
órganos de resolución concluida la recolección infracción administrativa, las siguientes:
de pruebas, la autoridad instructora formulará
propuesta de resolución en la que se 1.- La subsanación voluntaria por
determinará, de manera motivada, las parte del posible sancionado del acto u
conductas que se consideren probadas omisión imputado como constitutivo de
constitutivas de infracción, la norma que prevé infracción administrativa, con anterioridad a la
la imposición de sanción para dicha conducta notificación de la imputación de cargos a que
y la sanción que se propone que se imponga; se refiere el inciso 3) del artículo 235.
o bien se propondrá la declaración de no
existencia de infracción. Recibida la 2.- Error inducido por la administración
propuesta de resolución, el órgano por un acto o disposición administrativa,
competente para decidir la aplicación de la confusa o ilegal.” (*)
sanción podrá disponer la realización de
actuaciones complementarias, siempre que (*) Artículo incorporado por el Artículo 1 del
sean indispensables para resolver el Decreto Legislativo Nº 1029, publicado el
procedimiento. 24 junio 2008.
6. La resolución que aplique la Artículo 237.- Resolución

sanción o la decisión de archivar el
procedimiento será notificada tanto al 237.1 En la resolución que ponga fin
administrado como al órgano u entidad que al procedimiento no se podrán aceptar hechos
formuló la solicitud o a quién denunció la distintos de los determinados en el curso del
infracción, de ser el caso. procedimiento, con independencia de su
diferente valoración jurídica.
054-2006-CSJDH-IPD (Declaran concluido 237.2 La resolución será ejecutiva
proceso relativo a denuncia interpuesta contra cuando ponga fin a la vía administrativa. La
ex Presidente de la Federación Deportiva administración podrá adoptar las medidas
Peruana de Judo, por
cautelares precisas para garantizar su
supuestas faltas en materia deportiva)
eficacia, en tanto no sea ejecutiva.
Artículo 236.- Medidas de carácter
237.3 Cuando el infractor sancionado
provisional recurra o impugne la resolución adoptada, la
resolución de los recursos que interponga no
236.1 La autoridad que instruye el
podrá determinar la imposición de sanciones
procedimiento podrá disponer la adopción de más graves para el sancionado.
medidas de carácter provisional que aseguren
la eficacia de la resolución final que pudiera TÍTULO V
recaer, con sujeción a lo previsto por el
Artículo 146 de esta Ley.
De la responsabilidad de la administración
pública y del personal
236.2 Las medidas que se adopten
a su servicio
04/06/2013 06:09:21 p.m. Página 66
CAPÍTULO I (*) Numeral modificado por el Artículo 1 del

Responsabilidad de la administración 24 junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
pública
"238.3 La declaratoria de nulidad de
Artículo 238.- Disposiciones un acto administrativo en sede administrativa o
Generales por resolución judicial no presupone
necesariamente derecho a la indemnización."
238.1 Los administrados tendrán derecho
a ser indemnizados por las entidades de toda 238.4 Sólo será indemnizable el perjuicio
lesión que sufran en cualquiera de sus bienes y producido al administrado proveniente de daños
derechos, salvo en casos de fuerza mayor, siempre que éste no tenga el deber jurídico de soportar de
que el perjuicio sea consecuencia del acuerdo con la ley. (*)
funcionamiento de la administración. (*)
(*) Numeral modificado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1029, publicado el
Decreto Legislativo Nº 1029, publicado el 24 junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
"238.4 EI daño alegado debe ser
"238.1 Sin perjuicio de las efectivo, valuable económicamente e
responsabilidades previstas en el derecho individualizado con relación a un administrado
común y en las leyes especiales, las entidades o grupo de ellos."
son patrimonialmente responsables frente a
los administrados por los daños directos e 238.5 La cuantía de la indemnización
inmediatos causados por los actos de la incluirá los intereses legales y se calculará con
administración o los servicios públicos referencia al día en que el perjuicio se produjo. (*)
directamente prestados por aquéllas."
238.2 La declaratoria de nulidad de un Decreto Legislativo Nº 1029, publicado el
acto administrativo en sede administrativa o por 24 junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
resolución judicial no presupone necesariamente
derecho a la indemnización. (*)
"238.5 La indemnización comprende
el daño directo e inmediato y las demás
(*) Numeral modificado por el Artículo 1 del consecuencias que se deriven de la acción u
Decreto Legislativo Nº 1029, publicado el comisión generadora del daño, incluyendo el
24 junio 2008, cuyo texto es el siguiente: lucro cesante, el daño a la persona y el daño
moral."
"238.2 En los casos del numeral
anterior, no hay lugar a la reparación por parte 238.6 Cuando la entidad indemnice a
de la Administración, cuando el daño fuera los administrados, podrá repetir judicialmente
consecuencia de caso fortuito o fuerza mayor, de autoridades y demás personal a su servicio
de hecho determinante del administrado la responsabilidad en que hubieran incurrido,
damnificado o de tercero. tomando en cuenta la existencia o no de
intencionalidad, la responsabilidad profesional
Tampoco hay lugar a reparación del personal involucrado y su relación con la
cuando la entidad hubiere actuado razonable y producción del perjuicio. Sin embargo, la
proporcionalmente en defensa de la vida, entidad podrá acordar con el responsable el
integridad o los bienes de las personas o en reembolso de lo indemnizado, aprobando
salvaguarda de los bienes públicos o cuando dicho acuerdo mediante resolución.
se trate de daños que el administrado tiene el
deber jurídico de soportar de acuerdo con el CAPÍTULO II
ordenamiento jurídico y las circunstancias."
Responsabilidad de las autoridades y
238.3 El daño alegado debe ser efectivo,
personal al servicio de la administración
valuable económicamente e individualizado con
pública
relación a un administrado o grupo de ellos. (*)
04/06/2013 06:09:21 p.m. Página 67
deberán ser impuestas previo proceso
Artículo 239.- Faltas administrativas administrativo disciplinario que, en el caso del
Las autoridades y personal al servicio personal sujeto al régimen de la carrera
de las entidades, independientemente de su administrativa, se ceñirá a las disposiciones
régimen laboral o contractual, incurren en falta legales vigentes sobre la materia, debiendo
administrativa en el trámite de los aplicarse para los demás casos el
procedimientos administrativos a su cargo y, procedimiento establecido en el Artículo 235
por ende, son susceptibles de ser de la presente Ley, en lo que fuere pertinente.
sancionados administrativamente con
amonestación, suspensión, cese o destitución CONCORDANCIAS: Ley Nº 29060, Art. 4
atendiendo a la gravedad de la falta, la
reincidencia, el daño causado y la Artículo 240.- Criterios para la
intencionalidad con que hayan actuado, en aplicación de sanciones.
caso de: Las demás faltas incurridas por las
autoridades y personal a su servicio con
1. Negarse a recibir injustificadamente respecto de los administrados no previstas en
solicitudes, recursos, declaraciones, el artículo anterior serán sancionadas
informaciones o expedir constancia sobre considerando el perjuicio ocasionado a los
ellas. administrados, la afectación al debido
procedimiento causado, así como la
2. No entregar, dentro del término naturaleza y jerarquía de las funciones
legal, los documentos recibidos a la autoridad desempeñadas, entendiendo que cuanto
que deba decidir u opinar sobre ellos. mayor sea la jerarquía de la autoridad y más
especializada sus funciones, en relación con
3. Demorar injustificadamente la las faltas, mayor es su deber de conocerlas y
remisión de datos, actuados o expedientes apreciarlas debidamente.
solicitados para resolver un procedimiento o la
producción de un acto procesal sujeto a plazo Artículo 241.- Restricciones a ex
determinado dentro del procedimiento autoridades de las entidades
administrativo.
241.1 Ninguna ex autoridad de las
4. Resolver sin motivación algún entidades podrá realizar durante el año
asunto sometido a su competencia. siguiente a su cese alguna de las siguientes
acciones con respecto a la entidad a la cual
5. Ejecutar un acto que no se perteneció:
encuentre expedito para ello.
241.1.1 Representar o asistir a un
6. No comunicar dentro del término administrado en algún procedimiento respecto
legal la causal de abstención en la cual se del cual tuvo algún grado de participación
encuentra incurso. durante su actividad en la entidad.
7. Dilatar el cumplimiento de 241.1.2 Asesorar a cualquier

mandatos superiores o administrativo o administrado en algún asunto que estaba
contradecir sus decisiones. pendiente de decisión durante su relación con
la entidad.
8. Intimidar de alguna manera a quien
desee plantear queja administrativa o 241.1.3 Realizar cualquier contrato, de
contradecir sus decisiones. modo directo o indirecto, con algún
administrado apersonado a un procedimiento
9. Incurrir en ilegalidad manifiesta. resuelto con su participación.
10. Difundir de cualquier modo o 241.2 La transgresión a estas

permitir el acceso a la información confidencial restricciones será objeto de procedimiento
a que se refiere el numeral 160.1 de esta Ley. investigatorio y, de comprobarse, el
responsable será sancionado con la
Las correspondientes sanciones prohibición de ingresar a cualquier entidad por
04/06/2013 06:09:21 p.m. Página 68
cinco años, e inscrita en el Registro b) Si el administrado ha consentido de
respectivo. manera expresa en lo resuelto por el
funcionario público.”
Artículo 242.- Registro de
sanciones (*) Artículo 244, incorporado por el Artículo
La Presidencia del Consejo de Único de la Ley N° 28187 , publicada el
Ministros o quien ésta designe organiza y 09-03-2004.
conduce en forma permanente un Registro
Nacional de Sanciones de destitución y DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y
despido que se hayan aplicado a cualquier FINALES
autoridad o personal al servicio de la entidad,
independientemente de su régimen laboral o PRIMERA.- Referencias a esta Ley
contractual, con el objeto de impedir su Las referencias a las normas de la
reingreso a cualquiera de las entidades por un presente Ley se efectuarán indicando el
plazo de cinco años. número del artículo seguido de la mención “de
la Ley del Procedimiento Administrativo
CONCORDANCIAS: LEY N° 27815, Art. 13 General”.
R.M. N° 135-2004-PCM
D.S. N° 089-2006-PCM SEGUNDA.- Prohibición de reiterar
(Reglamento para el funcionamiento, contenidos normativos
actualización y consulta de la información en el
Las disposiciones legales posteriores
Registro Nacional de Sanciones de
no pueden reiterar el contenido de las normas
Destitución y Despido
- RNSDD)
de la presente Ley, debiendo sólo referirse al
D.S. N° 063-2007-PCM, artículo respectivo o concretarse a regular
Única Disp.Final aquello no previsto.
TERCERA.- Integración de
Artículo 243 .- Autonomía de procedimientos especiales
responsabilidades La presente Ley es supletoria a las
leyes, reglamentos y otras normas de
243.1 Las consecuencias civiles, procedimiento existentes en cuanto no la
administrativas o penales de la contradigan o se opongan, en cuyo caso
responsabilidad de las autoridades son prevalecen las disposiciones especiales.
independientes y se exigen de acuerdo a lo
previsto en su respectiva legislación. CONCORDANCIAS: R.J. N°
061-2005-AG-SENASA (Procedimiento de
tramitación de registro de plaguicidas
243.2 Los procedimientos para la
químicos)
exigencia de la responsabilidad penal o civil no
afectan la potestad de las entidades para
CUARTA.- Vigencia de la presente
instruir y decidir sobre la responsabilidad
Ley
administrativa, salvo disposición judicial
expresa en contrario.
1. Esta Ley entrará en vigor a los seis
meses de su publicación en el Diario Oficial El
“Artículo 244.- Denuncia por delito
Peruano.
de omisión o retardo de función
2. La falta de reglamentación de
El Ministerio Público, a efectos de
alguna de las disposiciones de esta Ley no
decidir el ejercicio de la acción penal en los
será impedimento para su vigencia y
casos referidos a delitos de omisión o retardo
exigibilidad.
de función, deberá determinar la presencia de
las siguientes situaciones:
QUINTA.- Derogación genérica
Esta Ley es de orden público y deroga
a) Si el plazo previsto por ley para que
todas las disposiciones legales o
el funcionario actúe o se pronuncie de manera
administrativas, de igual o inferior rango, que
expresa no ha sido excedido.
se le opongan o contradigan, regulando
04/06/2013 06:09:21 p.m. Página 69
procedimientos administrativos de índole 2. No obstante, son aplicables a los
general, aquellos cuya especialidad no resulte procedimientos en trámite, las disposiciones
justificada por la materia que rijan, así como de la presente Ley que reconozcan derechos o
por absorción aquellas disposiciones que facultades a los administrados frente a la
presentan idéntico contenido que algún administración, así como su Título Preliminar.
precepto de esta Ley.
3. Los procedimientos especiales
SEXTA.- Derogación expresa iniciados durante el plazo de adecuación
Particularmente quedan derogadas contemplado en la tercera disposición
expresamente a partir de la vigencia de la transitoria se regirán por lo dispuesto en la
presente Ley, las siguientes normas: normativa anterior que les sea de aplicación,
hasta la aprobación de la modificación
1. El Decreto Supremo Nº 006-67-SC, correspondiente, en cuyo caso los
la Ley Nº 26111, el Texto Único Ordenado de procedimientos iniciados con posterioridad a
la Ley de Normas Generales de su entrada en vigor, se regulan por la citada
Procedimientos Administrativos, aprobado por normativa de adecuación.
Decreto Supremo Nº 002-94-JUS y sus
normas modificatorias, complementarias, SEGUNDA.- Plazo para la
sustitutorias y reglamentarias; adecuación de procedimientos especiales
Reglamentariamente, en el plazo de
2. Ley Nº 25035, denominada Ley de seis meses a partir de la publicación de esta
Simplificación Administrativa, y sus normas Ley, se llevará a efecto la adecuación de las
modificatorias, complementarias, sustitutorias normas de los entes reguladores de los
y reglamentarias; distintos procedimientos administrativos,
cualquiera que sea su rango, con el fin de
3. Título IV del Decreto Legislativo Nº lograr una integración de las normas
757, denominado Ley Marco para el generales supletoriamente aplicables.
Crecimiento de la Inversión Privada, y sus
normas modificatorias, complementarias, TERCERA.- Plazo para la
sustitutorias y reglamentarias; aprobación del TUPA
Las entidades deberán aprobar su
4. Sexta Disposición Complementaria TUPA conforme a las normas de la presente
y Transitoria de la Ley Nº 26979, denominada Ley, en un plazo máximo de cuatro meses
Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva. contados a partir de la vigencia de la misma.
SÉTIMA.- Referencias a CUARTA.- Régimen de fedatarios

dispositivos derogados Para efectos de lo dispuesto en el
Las referencias contenidas en el Artículo 127 de la presente Ley, cada entidad
Artículo 26 BIS del Decreto Ley N° 25868, a la podrá elaborar un reglamento interno en el
Ley de Simplificación Administrativa y a la cual se establecerá los requisitos, atribuciones
parte pertinente del Decreto Legislativo N° 757 y demás normas relacionadas con el
que quedan derogadas en virtud de la desempeño de las funciones de fedatario.
presente norma, se entienden sustituidas por
ésta para todos los efectos legales, sin QUINTA.- Difusión de la presente
perjuicio de las otras atribuciones de Ley
competencia contenidas en dicho artículo. Las entidades, bajo responsabilidad
de su titular, deberán realizar acciones de
DISPOSICIONES TRANSITORIAS difusión, información y capacitación del
contenido y alcances de la presente Ley a
PRIMERA.- Regulación transitoria favor de su personal y del público usuario.
Dichas acciones podrán ejecutarse a través de
1. Los procedimientos administrativos Internet, impresos, charlas, afiches u otros
iniciados antes de la entrada en vigor de la medios que aseguren la adecuada difusión de
presente Ley, se regirán por la normativa la misma. El costo de las acciones de
anterior hasta su conclusión. información, difusión y capacitación no deberá
ser trasladado al público usuario.
04/06/2013 06:09:21 p.m. Página 70
Las entidades en un plazo no mayor a

los 6 (seis) meses de publicada la presente
Ley, deberán informar a la Presidencia del
Consejo de Ministros sobre las acciones
realizadas para el cumplimiento de lo
dispuesto en el párrafo anterior.
Comuníquese al señor Presidente de

la República para su promulgación.
En Lima, a los veintiún días del mes

de marzo de dos mil uno
CARLOS FERRERO
Presidente a.i. del Congreso de la
República
HENRY PEASE GARCÍA

Segundo Vicepresidente del Congreso
de la República
AL SEÑOR PRESIDENTE
CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en

Lima, a los diez días del mes de abril del año
dos mil uno.
VALENTIN PANIAGUA CORAZAO

Presidente Constitucional de la
República
JAVIER PÉREZ DE CUÉLLAR

Presidente del Consejo de Ministros
DIEGO GARCIA-SAYAN
LARRABURE
Ministro de Justicia
04/06/2013 06:09:21 p.m. Página 71

Notas finales Directiva “Normas de procedimiento para la
expedición del Certificado de Bienes no
1 (Ventana-emergente - Popup)
Pertenecientes al Patrimonio Cultural de la
Nación”)
CONCORDANCIAS A LA LEY Nº 27444
R. N° 134-2007-C ONSUCODE-PRE
(Aprueban Directiva “Procedimiento especial de
D.S.N° 013-2008-JUS (TUO de la Ley Nº
inscripción en el Registro Nacional de
27584, Ley que Regula el Proceso Contencioso
Proveedores para proveedores extranjeros de
Administrativo, modificado por el D. Leg. Nº
bienes y/o de servicios no domiciliados, que no
1067)
cuentan con representante legal o apoderado
LEY N° 27719, Art. 2
en el Perú”)
D.S. N° 069-2003-EF D.S. N° 027-2007-PCM (Define y
LEY N° 28024 establece las Políticas Nacionales de
LEY N° 28165 obligatorio cumplimiento para las entidades del
LEY N° 28338, 1ra. Disp.Comp.Trans. y
Gobierno Nacional )
Final
D.S. N° 009-2005-MTC, Art. 43
R.M. Nº 0191-2007- ED (Aprueban
R. N° 100-2005-CONAFU , 1ra. Disp. Matriz de Indicadores de Desempeño y Metas
Comp. y Final de las Políticas Nacionales 2007 - 2011,
R.SBS N° 816-2005 (Reglamento de correspondientes al Sector Educación)
sanciones aplicables a personas naturales y Ley N° 28996 (Ley de eliminación de
jurídicas supervisadas) sobrecostos, trabas y restricciones a la
R.M. N° 026-2006-JUS (Constituyen inversión privada)
Comisiones Técnicas para la revisión de la R. N° 222-2007-CONSUCODE-PRE
Ley Nº 27444 - Ley del Procedimiento (Aprueban Directiva “Procedimiento y Plazos
Administrativo General, Ley Nº 27584 - Ley del para la renovación de la inscripción de los
Proceso Contencioso Administrativo y para proveedores de bienes y/o servicios
elaborar Bases para el Proyecto de Ley de la en el Registro Nacional de Proveedores
Administración Pública) (RNP)”
D.S. Nº 007-2007-MINCETUR (Aprueban
R.N° 015-2006-CSJDHD-IPD, Art. 35
Reglamento de la “Ley que faculta al Ministerio
(Aplicación supletoria de la Ley N° 27444 en el
de Comercio Exterior y Turismo a tipificar
Reglamento del Consejo Superior de Justicia infracciones por vía reglamentaria en materia
Deportiva y Honores del Deporte) de prestación de servicios turísticos y la
R. N° 156-2006-SUNAT-A (Aprueban calificación de establecimientos de hospedaje y
Procedimiento Específico-IFGRA-PE.14 establece las sanciones aplicables” - Ley Nº
Buenos Contribuyentes (Versión 3)) 28868)
R.S. N° 026-CND-ST-2006 (Aprueban D.S. Nº 017-2007-ED (Reglamento de la
Directiva "Normas y Procedimientos para la Ley Nº 28988)
inscripción en el Registro Nacional de Ley Nº 29060 (Ley del Silencio
Entidades Prestadoras de Servicios de Administrativo)
Capacitación en materia de Gestión Pública R. N° 273-2007-CG (Ap rueban
Descentralizada") Directiva sobre el Funcionamiento de las
R. N° 168- 2006-SUNAT-A (Aprueban Brigadas Ciudadanas de la Contraloría
Procedimiento Específico Denominado General de la República “Brigada CGR”
"Regularización de Infracción-Ley N° 28691" R.J. Nº 162-2007-JEFATURA-ONP
IFGRA-PE.35) (Aprueban “Procedimiento de Absolución de
D.S. N° 015 -2006-MTC, Art. 4 Consultas sobre la correcta aplicación del
(REGLAMENTO) Decreto Ley Nº 20530, sus normas
COMUNICADO PCM complementarias y conexas”)
R. N° 005-2007-CONSUCODE-PRE D.S. Nº 079-2007-PCM (Aprueban
(Aprueban Directiva “Lineamientos lineamientos para elaboración y aprobación de
estandarizados para la elaboración de Factores TUPA y establecen disposiciones para el
de Evaluación referidos al Objeto de la cumplimiento de la Ley del Silencio
Convocatoria a ser incluidos en las Bases de Administrativo)
los Procesos de Selección para la Contratación R. N° 453-2007-CONSUCODE-PRE
de Servicios de Consultoría de Obras” ) (Aprueban Directiva “Procedimiento para la
R.D.N. N° 291-INC (Aprueban tramitación de denuncias sobre Trasgresiones
04/06/2013 06:09:21 p.m. Página 71
a la Normativa de Contrataciones y num. 20.7
Adquisiciones del Estado”) D.S. N° 022-2008-DE-SG, Art. 7
Ley Nº 29090, Art. 2 (Ley de R. N° 459-2008-CG (Anexo), Séptima
regulación de habilitaciones urbanas y de Disp. Complem. Final (Aplicación normativa)
edificaciones) D.S. N° 040-2008-MTC, Reglamento
R.D. N° 12489-2007-MTC-15, Nu m. 9 Nacional de Licencias de Conducir, Sétima
D.S. N° 010-2007-MINCETUR, Art.5 Disp. Comp. y Final
(Aprueban Reglamento para la R. SBS Nº 11718-2008, Num. 6
implementación de la Ventanilla Única de (Aprueban el Reglamento Operativo que
Comercio Exterior - VUCE) dispone el procedimiento administrativo de
R. Nº 640-2007-OS-CD Art. 42 desafiliación del SPP por la causal de la falta de
(Reglamento del Procedimiento Administrativo información, dispuesta por el Tribunal
Sancionador de OSINERGMIN) Constitucional, según sentencias recaídas en
los expedientes Nº 1776-2004-AA/TC y Nº
Ley Nº 29125, Art.5 num. 5.1 (Ley que
07281-2006-PA/TC)
establece la implementación y el
D.S. N° 020-2008-PRODUCE,
funcionamiento del fondo de Promoción a la
Reglamento del D.Leg. N° 1032, Art. 21 , Art. 22,
Inversión Pública Regional y Local -
num. 22.7
FONIPREL)
D.S. Nº 159-2008-EF, Art. 6 (Reglamento
D.S. N° 027-2007-ED, Art. 5, inc. i),
de la Ley de Adquisiciones Estatales a través de
Art. 6, inc. i) las Bolsas de Productos)
R. N° 671-2007-OS-CD ( Procedimiento
D.S. Nº 010-2008-MINCETUR, Primera
Administrativo de Reclamos de los Usuarios de
Disp. Complem. Final (Crean el “Registro de
los Servicios Públicos de Electricidad y Gas
entidades autorizadas para elaborar estudios
Natural”)
de impacto ambiental y otros instrumentos de
Ley Nº 29135 (Ley que establece el gestión ambiental aplicables a las actividades
porcentaje que deben pagar ESSALUD y la del Sector Turismo” y aprueban su Reglamento)
Oficina de Normalización Previsional - ONP a DIRECTIVA N° 001-2009-TRI-INDECOPI
la Superintendencia Nacional de (Drocedimiento de queja por defectos de
Administración Tributaria - SUNAT, por la tramitación)
recaudación de sus aportaciones, y medidas DIRECTIVA N° 002-2009-TRI -INDECOPI
para mejorar la administración de tales (Procedimiento de abstención y recusación)
aportes) D.U. N° 099-2009 (Establecen como
R. Nº 0041-2008-ED (Aprueban días hábiles para el cómputo de determinados
Directiva “Normas para la Formulación del plazos administrativos a los días sábados,
Presupuesto Analítico de Personal (PAP) en domingos y feriados no laborables)
las Direcciones Regionales de Educación, R. N° 105-2009-PCM-SD (Aprueban
Unidades de Gestión Educativa Local, “Directiva para la Formulación de los Planes de
Instituciones Educativas, Sede Central del Transferencia Sectoriales de Mediano Plazo de
Ministerio de Educación y Escuelas de las Funciones Sectoriales, Fondos, Programas,
Educación Superior No Universitaria para el Proyectos, Empresas, Activos a los Gobiernos
Año 2008” Regionales y Locales”)
Acuerdo N° 2-2-ESSALUD-2008 R. N° 615-2009-SUNAT-A (Aprueban
(Aprueban el “Reglamento de Promoción de Procedimiento “Sistema de Garantías Previas a
Inversiones en Obras de Infraestructura y la Numeración de la Declaración”, IFGRA-PE.39
Servicios de Salud) (Versión 1))
D.Leg. Nº 1075, Quinta Disp. D.S. N° 011-2010-VIVIENDA, Sétima
Complem. Final (Normas de aplicación Disp. Comp. Final del Reglamento
complementaria) D.S. Nº 007-2011-PCM (Decreto
D.S. Nº 020-2008-VIVIENDA, Supremo que aprueba la Metodología de
Segunda Disp. Complem. Final (Aplicación de Simplificación Administrativa y establece
la Ley Nº 27444) disposiciones para su implementación, para la
D.S. Nº 039-2008-EM, Segunda Disp. mejora de los procedimientos administrativos y
Complem. (Normas supletorias) servicios prestados en exclusividad)
D.S. Nº 025-2008-MTC (Reglamento 2 (Ventana-emergente - Popup)
Nacional de Inspecciones Técnicas
Vehiculares), Arts. 65, 67 y 73 CONCORDANCIAS AL ARTÍCULO I DEL
D.S. N° 025-2008-VIVIENDA, Art. 20, TÍTULO PRELIMINAR DE LA LEY Nº 27444
04/06/2013 06:09:21 p.m. Página 72
DIRECTIVA N° 005-2005-EF-76.01, Art.
Ley N° 27815, Art. 1 35, num. 35.1
D.S. N° 032-2006-PCM, Art.1 Directiva Nº 001-2006-EF-76.01, Art. 33
D.S. N° 089-2006-PCM (Reglamento Directiva N° 002-2006-EF-76.01, Art.34
para el funcionamiento, actualización y Directiva Nº 003-2006-EF-76.01, Art.
consulta de la información en el Registro 31
Nacional de Sanciones de Directiva N° 004-2006-EF-76.01, Art. 40
Destitución y Despido - RNSDD) D.S. N° 036-2006-EM
D.S. N° 002-2007-MIMDES, Art. 1 D.S. N° 043-2006-EM
Ley Nº 29060, Sétima Disposición Directiva N° 003-2007-EF-76.01, Art. 23
Transitoria, Complementaria y Final. 5 (Ventana-emergente - Popup)
Ley N° 29091, Art.2
D.S. Nº 096-2007-PCM, Arts. 2, 6 y CONCORDANCIAS CON EL ACUERDO
Segunda Disp.Comp. y Trans. (Decreto DE PROMOCIÓN COMERCIAL ENTRE PERÚ Y
Supremo que regula la fiscalización posterior ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMÉRICA
aleatoria de los
procedimientos administrativos por Acuerdo de Promoción Comercial,
parte del Estado) Capítulo Dos (Trato Nacional y Acceso de
R. Nº 003-2010-PCM-SGP (Aprueban Mercancías al Mercado), Art. 2.10.1
la Guía Metodológica de Determinación de
Costos de los procedimientos administrativos y
(*) NOTA SPIJ:
servicios prestados
En la presente edición de Normas Legales del
en exclusividad, en cumplimiento de
Diario Oficial “El Peruano”, se dice “contratos,”
la Segunda Disposición Complementaria Final
cuando se debería decir “contrarios”
del D.S. Nº 064-2010-PCM)
D.S. 007-2011-PCM Art. 2 7 (Ventana-emergente - Popup)
D.S. Nº 042-2011-PCM (Obligación de
las Entidades del Sector Público de contar con CONCORDANCIAS AL ARTÍCULO 113
un Libro de Reclamaciones) DE LA LEY Nº 27444
R.PRESIDENCIAL N° 016-CND-P-2005,
Art. 5
CONCORDANCIAS AL NUMERAL 32.3
D.S. N° 018-2005-AG, Art. 4
DEL ARTÍCULO 32º DE LA LEY Nº 27444
Directiva Nacional N°
001-2006-MTPE-2-11.1, Art. 4, numeral 4.1
R.M. N° 0918-2003- IN-0301
Directiva N°
R.N° 169-2005-CONSUCODE-PRE, Art.
01-2006-MINCETUR-VMT-DNDT, Art. 5
10 y Art. 59
R. Nº 640-2007-OS-CD, Art. 30 num.30.2
R. N° 184-2006-CONSUCODE-PRE,
D.S. N° 001-2008-MINCETUR, Art. 6
Num.VI (Aprueban Directiva "Procedimiento y
Plazos para la Inscripción de los Proveedores D.S. Nº 009-2008-JUS, Art. 8 (Patrocinio
de Bienes y/o legal de los cónyuges solicitantes)
Servicios en el Registro Nacional de D.S. Nº 019-2011-PRODUCE, Art. 23
Proveedores (RNP) (Decreto Supremo que aprueba el Texto Único
Ordenado del Reglamento de Inspecciones y
R. N° 06 3-2007-CG, Art. 13
Sanciones Pesqueras y Acuícolas - RISPAC)
Ley Nº 29060, Art. 2, Art. 7
D.S. Nº 096-2007-PCM, Arts. 3, 8 8 (Ventana-emergente - Popup)
(Decreto Supremo que regula la fiscalización (*) NOTA SPIJ:
posterior aleatoria de los En la presente edición de Normas Legales del
procedimientos administrativos por Diario Oficial “El Peruano”, dice: “!os"
parte del Estado) debiendo decir: “los”
D.S. N° 026-2008-VIVIENDA, Art. 4,
num. 4.2
CONCORDANCIAS AL ARTÍCULO 34º
DE LA LEY Nº 27444
04/06/2013 06:09:21 p.m. Página 73


Ley de Procedimiento Administrativo General

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Ley de Procedimiento Administrativo General

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Sistema Peruano de Información Jurídica Ministerio de Justicia

Ley del Procedimiento Administrativo De la autoridad administrativa:

LEY Nº 27444 Subcapítulo III

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Subcapítulo IV

La Comisión Permanente del Subcapítulo V

CONCORDANCIAS: D.S. Nº 008-2007-SA, CONCORDANCIAS: R. N° 664-2007-OS-CD,

1.5. Principio de imparcialidad.- Las 1.10. Principio de eficacia.- Los

2.10. Los principios generales del Artículo VIII.- Deficiencia de fuentes

2. Cuando la deficiencia de la 2.2 Una modalidad accesoria no

TÍTULO I 1. Competencia.- Ser emitido por el

Artículo 1. - Concepto de acto 2. Objeto o contenido.- Los actos

1.2.2 Los comportamientos y 4. Motivación.- El acto administrativo

5.3 No podrá contravenir en el caso 6.4.3 Cuando la autoridad produce

5.4 El contenido debe comprender Artículo 7.- Régimen de los actos de

7.2 Las decisiones internas de mero 11.1 Los administrados plantean la

14.2.4 Cuando se concluya Artículo 18.- Obligación de notificar

04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 9

- Cuando resulte impracticable otra 24.2 Si en base a información

26.1 En caso que se demuestre que la 28.4 La constancia documental de la

27.1 La notificación defectuosa por Disposiciones Generales

34.1 Los procedimientos de evaluación Artículo 36.- Legalidad del

36.2 Las entidades solamente exigirán 5. Los supuestos en que procede el

36.3 Las disposiciones concernientes 7. La autoridad competente para

CONCORDANCIAS: COMUNICADO PCM El TUPA también incluirá la relación

"38.3 El TUPA es publicado en el 39.2.3 La capacidad real de la entidad

38.4 Sin perjuicio de la indicada CONCORDANCIAS: R. DEFENSORIAL N°

40.1.4 Fotografías, salvo para obtener 41.1.1 Copias simples o autenticadas

40.1.6 Recabar sellos de la propia 41.1.2 Traducciones simples con la

04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 18

44.5 La entidad está obligada a Cuando el costo sea superior a una

44.6 Mediante decreto supremo CONCORDANCIAS: D.S. Nº 064-2010-PCM

04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 21

"Cuando en un asunto de (*) Párrafo modificado por el Artículo 3 de

"Sin perjuicio de la inaplicación al 4. En caso de no producirse la

04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 23

Artículo 53.- Representación de 5. A ser informados en los

Artículo 54.- Libertad de actuación 6. Participar responsable y

59.2 La comparecencia debe ser Artículo 62.- Presunción de

60.2 Respecto de terceros 62.3 Cada entidad es competente

De la autoridad administrativa: Principios 63.2 Sólo por ley mediante mandato

65.1 El ejercicio de la competencia es 67.4 Los actos administrativos

65.2 El encargo de gestión, la a) Por revocación o avocación.

CONCORDANCIAS: R. N° Artículo 68.- Deber de vigilancia del

04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 27

Artículo 70.- Disposición común a la 72.2 En caso de delegación de firma,

71.1 La realización de actividades con Artículo 73.- Suplencia

71.3 El órgano encargante permanece 73.3 Si no es designado titular o

04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 28

74.3 A los órganos jerárquicamente 8. Interpretar las normas

1. Actuar dentro del ámbito de su Colaboración entre entidades

04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 29

04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 30

04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 32

Artículo 91.- Consecuencias de la Artículo 96.- Autoridades de los

91.1 La participación de la autoridad 96.1 Cada órgano colegiado de las

Artículo 92.- Trámite de abstención 96.3 En caso de ausencia justificada,

5. Recibir y obtener copia de cualquier Artículo 100.- Quórum para

98.4 Iniciada la sesión, no puede ser 101.1 Salvo disposición legal en

104.1 Para el inicio de oficio de un CONCORDANCIAS: R. N°

CONCORDANCIAS: D.S. Nº 042-2011-PCM 110.2 Las entidades establecen

6. La relación de los documentos y 116.1 En caso de ser varios los

04/06/2013 06:09:20 p.m. Página 37

117.3 Dichas unidades tenderán a 3. Las autoridades políticas del

125.3.3 La unidad no cursa la solicitud 126.2 Si el administrado subsanara