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Pontificia Universidad Catlica del Per

DISEO DE PROYECTOS DE DESARROLLO


Percy Bobadilla Daz
Junio, 2006

Elaborado por: Percy Bobadilla Daz www: informet@informet.org

ENFOQUES DE DESARROLLO
Los enfoques de desarrollo fundamentan: 1) la concepcin y perspectiva del proyecto, 2) el sentido y el significado de sus estrategias y acciones. Todo proyecto debe incorporar desde su diseo un enfoque de desarrollo.

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Qu es Desarrollo?
Se refiere a la voluntad que tienen los actores sociales y/o polticos de transformar su sociedad. El actor central del desarrollo es el Estado.
Es una poltica. Es la modernizacin voluntarista de una sociedad por el Estado nacional o extranjero. Es obra de un Estado que se identifica con la modernidad. Para que haya desarrollo es preciso que se quiebre un orden anterior o un nuevo espacio a travs de decisiones estatales y una apertura comercial. La situacin de desarrollo es aquella en la que el Estado apela a la unidad y a la nacin para imponer su voluntad modernizadora y nacionalista.

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Tres tipos de apuestas sobre el Desarrollo y el Cambio Social


1. Una apuesta poltica (fines y objetivos) 2. Una apuesta tcnica. (medios) 3. Una bsqueda utpica. (dimensin espiritual, bsqueda de la felicidad) Los medios para lograr el cambio deseado estn directamente con posiciones ideolgicas. Hacia donde dirigirlos?, Cmo lograr los cambios?, y A quines beneficiar?

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ORIENTACION DE LOS ENFOQUES DE DESARROLLO


Enfoque de Crecimiento Econmico Mediante la Productividad.
Aumento del rendimiento del esfuerzo. Reduccin del sacrificio que hay que hacer para lograr las cosas que necesitamos. Se busca superar la escasez de productos por medio del crecimiento per cpita y el desarrollo tecnolgico.

Enfoque de Equidad.
Crecimiento del producto per cpita. Se busca distribucin equitativa de la riqueza.

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Enfoque de Necesidades Bsicas


El fin de la actividad econmica del ser humano es la calidad de vida. La solucin para superar problemas de pobreza parte de la dotacin de los servicios y recursos a las personas mejorando de esa manera su

calidad de vida.

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Enfoque de Desarrollo Humano


(Amartya Sen) La actividad humana es vista como un objetivo y las cosas que requiere como instrumento. No se pone nfasis en la cantidad de cosas que la gente tiene para mejorar su calidad de vida. Su perspectiva radica en observar y entender qu hacen stas cosas por la vida de las personas. La calidad de vida se evala en trminos de los desempeos que llevan a cabo las personas en la sociedad y no de las posesiones que stas puedan tener.
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Enfoque de Desarrollo Sostenible Proceso que busca el mejoramiento de la calidad de vida y la ampliacin de las capacidades humanas que permitan satisfacer las necesidades de las actuales y futuras generaciones mediante acciones econmicamente rentables, socialmente justas y ecolgicamente equilibradas.
[1] [1]Construyamos ciudadana y un hbitat ms humano. Plataforma de Contrapartes NOVIB en el Per. Lima 1996

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Proyectos Sociales
Definicin

Los proyectos son propuestas de cambio que se ejecutan o implementan en un contexto social determinado. Dichas propuestas deben definir un discurso que permita a los ejecutores interpretar y entender la realidad en la cual desean intervenir y debe estar orientando a beneficiar directa o indirectamente a terceras personas o grupos.
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Explicando la Definicin de Proyecto Social


Propuestas de cambio que se ejecutan
Definir inicialmente los cambios o modificaciones de manera hipottica que se irn verificando con la ejecucin del proyecto. Es vlido toda vez que se implementa o lleva a cabo en una determinada realidad social y no es slo una idea o un documento. No bastan objetivos de desarrollo declarativos, sino la implementacin de las acciones necesarias para que los cambios propuestos se cumplan. Se debe considerar la participacin activa de la poblacin.

Discurso
Definir el discurso de desarrollo que subyace en la concepcin y diseo del proyecto. Permitir interpretar y entender la realidad en la cual intervendrn. Esto se refiere a los enfoques que sobre el cambio social tienen las organizaciones de desarrollo y que quedan implcitos en su estrategia de intervencin.

Terceras personas o grupos


Los beneficiarios de un proyecto no son los trabajadores de la organizacin que hayan diseado y ejecuten el proyecto, Son aquellos sectores en quienes se haya identificado alguna necesidad o carencia que afecte sus niveles de calidad de vida.

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HIPTESIS DE ACCIN
Evidencia que el proyecto en conjunto es un supuesto que ir verificndose con la puesta en marcha del mismo.
Son tres componentes los que conforman una hiptesis de accin: 1. Identificacin del problema sobre el cual se va a intervenir. 2. Definicin de los objetivos que traducen los cambios. 3. Estrategias de accin que permiten conseguir dichos cambios.
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A manera de conclusin final


Los proyectos sociales que impulsan las organizaciones son entonces hiptesis de accin que, a partir de determinados enfoques de desarrollo, buscan cambiar o modificar una situacin identificada como problema y, en virtud de los cuales, se intenta beneficiar a determinados sectores sociales rurales o urbanos
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Qu es un Proyecto de Desarrollo?
Definir un Enfoque de Desarrollo: (Discursos sobre el cambio social)

Que ayuda a interpretar

La poblacin Destinataria de los Proyectos

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Te r ic o
Para identificar las HIPOTESIS DE ACCION
Identificar el Problema. Formular los objetivos (qu queremos cambiar). Definir las estrategias de accin (cmo lo haremos).
Final
Acciones

Disear un PROYECTO (con la Metodologa del Marco Lgico)


Jerarqua de Objetivos Metas Indicadores Fuentes de Verificacin Supuestos

Producto

Fin

Propsito

Resultados

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EL CICLO DEL PROYECTO

SEGUIMIENTO

IMPLEMENTACION

DISEO

MONITOREO

EVALUACION

RETROALIMENTACION

Informacin para la elaboracin de nuevos proyectos


Grfico creado por FRANKE, Marfil (1993). En: Franja, Boletn Informativo. Lima: Escuela para el desarrollo. Elaborado por: Percy Bobadilla Daz
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EL CICLO DEL PROYECTO


DISEO
* Enfoque de Desarrollo: Discurso sobre el cambio social. * Identificacin y priorizacin de problemas principales : Diagnstico Organizacional. * Jerarqua de Objetivos:- Fin - Propsito - Resultados - Acciones * Lneas de Accin * Presupuestos * Diseo de la Lnea de Base : Evaluacin Ex-ante - Pertinencia - Coherencia - Viabilidad - Sostenibilidad - Impacto

IMPLEMENTACION
Gestin (Administrativo) Ejecucin (Programtico))

EVALUACION
I. Evaluacin de Proceso - Evaluacin sobre los avances del trabajo para el logro del propsito y resultados. II. Evaluacin Ex-Post - Eficacia en el cumplimiento del propsito, resultados y actividades. - Eficiencia en el uso de los recursos econmicos para la ejecucin de actividades - Efectos e impactos del proyecto.

* Gestin y Administracin * Capacitacin de recursos humanos y * Asistencia tcnica materiales * Apoyo a organizaciones * Direccin * Planificacin de * Investigacin aplicada actividades y metas

Monitoreo de Actividades

RETROALIMENTACION

Informacin para la elaboracin de nuevos proyectos


Grfico creado por FRANKE, Marfil (1993). En: Franja, Boletn Informativo. Lima: Escuela para el desarrollo. Elaborado por: Percy Bobadilla Daz
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rbol de Problemas

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El rbol de problemas
Esta es una herramienta que sirve para conocer de manera participativa la magnitud y el alcance de las limitaciones o dificultades que sufre determinado grupo social y que no le permite alcanzar mejores niveles de vida. Su utilidad radica en la identificacin de todos los problemas que pueden existir en una realidad social utilizando la relacin causa-efecto. Estos problemas deben estar vinculados con un tema especfico o con una situacin determinada con la finalidad de contar con informacin coherente y articulada a una misma problemtica y no obtener resultados dispersos que abarquen diversos campos de accin. El nombre de rbol de problemas se debe a la representacin grfica que se realiza de esta tcnica, la cual intenta ilustrar las relaciones de causa-efecto. - las races corresponden a las causas, - el tronco corresponden al problema central, - las ramas y hojas corresponde a los efectos.
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El rbol de problemas
Las preguntas que se presentan a continuacin sirven como gua orientadora en la construccin de un rbol de problemas: -Cul es el problema? -Qu origina el problema? -Qu consecuencias produce?
Ejemplo:

Alude al problema central Alude a las causas del problema Alude a los efectos del problema

La baja calidad de insumos agrcolas (causa) es una de las razones por las que existe una baja calidad de la produccin de los pequeos agricultores de papa en el valle del Tambo (problema) que tiene como consecuencia el decaimiento del precio de la papa (efecto).

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Ejemplo de rbol de Problemas

Bajo nivel socioeconmico de los pequeos agricultores del valle del Tambo Dbil articulacin al mercado Baja capacidad de negociacin para colocar sus productos en el mercado Bajo nivel competitivo en mercados agroindustriales Baja rentabilidad de la produccin de papa Decaimiento del precio de la papa E F E C T O S

Baja calidad de la produccin de papa de los pequeos agricultores del valle del Tambo

PROBLEMA CENTRAL

Inadecuada planificacin de la siembra

Baja calidad de insumos agrcolas

Escasez de recursos hdricos

Deficientes capacidades tcnicas

Desconocimiento de la capacidad del suelo

Limitados conocimientos de los agricultores en la compra y uso de insumos agrcolas

Ausencia de centros de comercializacin de insumos en la zona

Dbil capacidad de gestin para un uso adecuado del agua

Deficiente sistema de regado

C A U S A S

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Identificacin del Crculo de Control o Influencia y del Crculo de Preocupacin


Una vez que se tenga el rbol de problemas terminado se debe proceder a identificar el crculo de influencia y de preocupacin. La finalidad de identificar aquellas causas que el proyecto social intentar revertir permitir contar con mayores insumos para la formulacin de los resultados del marco lgico. Crculo de Control o de Influencia corresponde a las causas que pueden ser enfrentadas por el proyecto. Estas causas servirn como referente para la formulacin de los resultados del marco lgico. Crculo de Preocupacin corresponde a las causas que no podrn ser enfrentadas por el proyecto y podran ser un referente para realizar alianzas estratgicas o sinergias con otras entidades que trabajen el tema y estn en capacidad de enfrentarlo.
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Identificacin del Circulo de Control o Influencia y del Crculo de Preocupacin


ES 2-1.1 ES 1-1.1

ES 2-1 ES 1-1 ES 1-2

Efecto Principal 1

Efecto Principal 2

Problema Central

Causa principal 1

Causa principal 2

Referente para formular los resultados del marco lgico


CS 1-1.2

CS 1-1

CS 2-1

CS2-2

CS 1-1.3

CS 2-1-1

Crculo de Preocupacin

Crculo de influencia o control


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Ejemplo: Crculo de Control y de Preocupacin


Bajo nivel socioeconmico de los pequeos agricultores del valle del Tambo Dbil articulacin al mercado Baja capacidad de negociacin para colocar sus productos en el mercado Bajo nivel competitivo en mercados agroindustriales Baja rentabilidad de la produccin de papa Decaimiento del precio de la papa E F E C T O S

Baja calidad de la produccin de papa de los pequeos agricultores del valle del Tambo
Inadecuada planificacin de la siembra Baja calidad de insumos agrcolas Escasez de recursos hdricos

PROBLEMA CENTRAL

Deficientes capacidades tcnicas

Desconocimiento de la capacidad del suelo

CIRCULO DE CONTROL

Limitados Dbil Ausencia de Deficiente conocimientos capacidad centros de sistema de de los de gestin comercializacin regado agricultores para un de insumos en la en la compra uso zona y uso de adecuado CIRCULO DE insumos del agua CIRCULO DE PREOCUPACION agrcolas PREOCUPACION CIRCULO DE
CONTROL

C A U S A S

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Identificacin de Capacidades y Potencialidades de la Poblacin

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Identificacin de Capacidades y Potencialidades de la Poblacin Objetivo


Esta herramienta permite complementar la formulacin de un rbol de problemas y as superar la limitacin que ste tiene al poner nfasis solamente en las dificultades o debilidades que presenta un grupo social determinado. La identificacin de las potencialidades y capacidades de la poblacin permitir tener informacin de manera participativa que sirva de insumo para el diseo de estrategias y acciones del proyecto.
Potencialidades son las oportunidades que se encuentran en el entorno social en el cual interacta la poblacin objetivo de un proyecto. Estas potencialidades deben ser identificadas de manera clara y precisa, tomando en consideracin slo aquellas que existan como hechos o tendencias reales y factibles de ser aprovechadas. Una caracterstica adicional de las potencialidades es que stas se encuentran fuera del control de la poblacin y su aprovechamiento debiera ser impulsado por el proyecto social a ejecutarse.
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Capacidades se refieren a las fortalezas con las que cuenta el grupo social o poblacin destinataria de un proyecto social. A diferencia de las potencialidades, estas capacidades se encuentran bajo el control de la poblacin y permiten aprovechar las oportunidades que se presentan en el entorno social en el cual intervienen. Dichas capacidades pueden estar referidas a aspectos organizativos, recursos materiales o econmicos y competencias o habilidades.

Ejemplo
Capacidades Potencialidades

C1. Se cuenta con una organizacin P1 Disposicin de diversas de agricultores funcionando. entidades de cooperacin C2. Cultura de reciprocidad favorece tcnica y financiera por el trabajo colectivo para la establecer convenios con la siembra, cosecha y produccin. asociacin de pequeos C3. Suficiente mano de obra productores. disponible. P2 Visualizacin de los problemas C4. Saneamiento legal de las tierras. del agro en la poltica de C5 Conocimiento por parte de Estado en los ltimos aos. algunos agricultores de prcticas P3 Inters del gobierno local por tradicionales efectivas para la potenciar las capacidades de siembra y cosecha. los agricultores y vincularlos a C6 Apertura de los agricultores para mercados de exportacin organizarse y acceder a nacional e internacional. conocimientos de gestin, tecnolgicos y productivos.
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Anlisis de Consistencia entre las Causas del Circulo de Control y las Capacidades y Potencialidades identificadas

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Anlisis de Consistencia entre causas del crculo de control y las capacidades y potencialidades de la poblacin objetivo

En qu medida estas capacidades identificadas en la poblacin pueden ayudar a resolver algunas de las causas que estn dentro del crculo de control o influencia? En qu medida estas capacidades que podran revertir determinadas causas del problema central permiten aprovechar las potencialidades existentes? Qu propone la organizacin para modificar esta causa tomando en cuenta las capacidades y aprovechando las potencialidades de la poblacin?

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Ejemplo de vinculacin entre las causas del circulo de control y las capacidades y potencialidades
Paso 1
Causa principal 1

Capacidades
1 2 3 4 5

CS 1-1

CS 1-1.3

El anlisis de consistencia servir como insumo para elaborar actividades o estrategias

CS 1-1.2

Crculo de Influencia o control

Paso 2
Potencialidades
1 2 3 4 5

Paso 3

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Matriz de Anlisis de Consistencia


Fundamentacin

Causas del Crculo de Control

Capacidades que ayudan a revertir las causas

Potencialidades que ayudan a revertir las causas

Qu debemos hacer para modificar estas causas?


SERVIR DE INSUMOS PARA ESTRATEGIAS Y ACTIVIDADES DEL PROYECTO

Conocimiento por parte de algunos agricultores de prcticas tradicionales efectivas para la siembra y cosecha. Causa Principal: Inadecuada Planificacin de la siembra Cultura de reciprocidad favorece el trabajo colectivo para la siembra, cosecha y/o produccin Suficiente mano de obra disponible
Causas secundarias: Dbil capacidad de gestin para un uso adecuado del agua Limitados conocimientos de los agricultores en la compra y uso de insumos agrcolas Se cuenta con una organizacin de agricultores funcionando. Apertura de los agricultores para organizarse y acceder a conocimientos de gestin, tecnolgicos y productivos.

Disposicin de diversas entidades de cooperacin tcnica y financiera por establecer convenios con la asociacin de pequeos productores.

Se deber brindar asistencia tcnica y apoyo de infraestructura donde sea necesario para poder analizar los perfiles de suelos del Valle . Asimismo, disear mdulos demostrativos para la siembra adecuada de la papa con la mano de obra disponible de la comunidad. Fomentar el intercambio de experiencias entre los mismos agricultores para poder compartir o socializar prcticas tradicionales para la siembra que puedan ser difundidas y aplicadas en la planificacin. Realizar talleres prcticos sobre regulaciones o prcticas de sistemas sembradores viables en el valle.

Visualizacin de los problemas del agro en la poltica de Estado en los ltimos aos. Inters del gobierno local par potenciar las capacidades de los agricultores y vincularlos a mercados de exportacin nacional e internacional.

Se establecer un programa de fortalecimiento para incrementar las capacidades de gestin agrcola. Asimismo, se conformarn Centro de Gestin Agropecuarios que permitan brindar informacin y asesora sobre aspectos productivos, establecimiento de grupos de regantes, negociacin colectiva de compra de insumos, etc.

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EL MARCO LOGICO
Es un instrumentos metodolgico que se emplea principalmente en la etapa del diseo, planificacin, monitoreo y evaluacin de un proyecto de desarrollo. Permite elaborar de manera coherente y articulada los componentes centrales que configuran una hiptesis de accin (proyecto). Estos componentes centrales son ubicados en una matriz conformada por cinco columnas y cuatro filas:
Columna 1: Jerarqua de Objetivos (se plantean los cambios y medios) Columna 2: Metas (logros cuantificables) Columna 3: Indicadores (unidades de medida) Columna 4: Fuentes de Verificacin (espacios donde se recoger la informacin sealada por el
indicador)

Columna 5: Supuestos (aspectos fuera del control del proyecto y que podran afectar su viabilidad)

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Matriz del Marco Lgico para la Elaboracin de un Proyecto


Ttulo del proyecto: ______________________________________________ Jerarqua de Objetivos Fuentes de Verificacin

Metas Indicadores

Supuestos

Fin
(Objetivo de Desarrollo)

Propsito
(Objetivo General) (Situacin Final)

Resultados
(Objetivo Especfico)

Acciones
(Actividades Principales)

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Matriz del Marco Lgico para la Elaboracin de un Proyecto


JERARQUA DE OBJETIVOS (1) METAS (2) INDICADORES (3)

FIN (objetivo de desarrollo)

Lgica vertical
PROPUESTA DE CAMBIO General o abstracto

Lgica horizontal
Explica y comprueba los cambios propuestos en la jerarqua de objetivos. Componentes que permiten medir el cumplimiento o avance de los

PROPSITO (objetivo general)

RESULTADO (objetivo especfico) Particular o especfico ACCIONES (actividades principales)

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Pasos para la construccin de la Matriz del Marco Lgico


A continuacin se presenta el orden en que deben formularse cada uno de los componentes que conforman la matriz:
Primer Paso: Segundo Paso: Tercer Paso: Cuarto Paso: Quinto Paso:

Formulacin de la Columna 1 de Jerarqua de Objetivos Formulacin de la Columna 5 de Supuestos Formulacin de la Columna 2 de Metas Formulacin de la Columna 3 de Indicadores Formulacin de la Columna 4 de Fuentes de Verificacin

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Paso 1:

Formulacin de la Jerarqua de Objetivos

La Jerarqua de Objetivos est conformada por los siguientes niveles: 1. FIN u Objetivo de Desarrollo: es el objetivo de mayor nivel jerrquico, permite tener un referente
macrosocial de largo plazo en el cual se encuentran involucrados no solo la entidad que ejecuta el proyecto sino tambin otras entidades o proyectos (Estado, ONGs, Municipios, entre otros) que trabajan en el mismo tema. En ese sentido, la entidad ejecutora del proyecto aporta un nivel de contribucin para el cumplimiento hacia el FIN.

FINES, CAMBIOS, MODIFICACIONES

2. PROPOSITO u Objetivo General: es el objetivo de impacto que el proyecto se compromete a


cumplir al trmino de su ejecucin. Todos los esfuerzos estn orientados a la consecucin del mismo. La formulacin del propsito nace como respuesta al problema central identificado en el rbol de problemas.

3. RESULTADOS u Objetivos Especficos: son los efectos esperados que el proyecto se propone
alcanzar para garantizar el logro del propsito (impacto). Al igual que en el Propsito, la consecucin de los Resultados son responsabilidad directa del proyecto y su diseo debe suponer que los resultados definidos deben ser suficientes para alcanzar el propsito. La formulacin de los Resultados nacen del anlisis y revisin de las causas del rbol de problemas y en su conjunto deben garantizar el logro del propsito. Pueden formularse entre tres y cinco resultados dependiendo de la complejidad del proyecto.

MEDIOS

4. ACCIONES u Actividades: son los principales medios que debern ejecutarse para asegurar el
logro de los resultados definidos. Nos indican como se desarrollar el proyecto y el tipo de recursos humanos y materiales requeridos. Es necesario formular un conjunto de actividades por cada resultado definido. Al igual que en el nivel anterior, las acciones propuestas por cada resultado deben ser suficientes para garantizar su cumplimiento. Las actividades planteadas en este nivel son el insumo fundamental para la elaboracin de los planes operativos y presupuesto del proyecto.

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Columna de Jerarqua de Objetivos


(Primera Columna del Marco Lgico)
Inicio del Diseo (Dimensiones Generales)

FIN (Objetivo del Desarrollo)


Efectos del rbol de Problemas

CAMBIO SOCIAL

PROPOSITO o SITUACION FINAL (Objetivo General)


Problema Central del rbol de Problemas

IMPACTOS

Qu cambios se esperan conseguir?

Fines
EFECTOS

RESULTADOS (Objetivo Especfico)


Causas del rbol de Problemas

ACCIN (Actividades Principales)

PRODUCTOS

Cmo lo vamos a conseguir?

Trmino del Diseo (Dimensiones Especficas)

Medios

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El Marco Lgico de un proyecto implica: el establecimiento de un conjunto de vinculaciones


Se recomienda comenzar con la formulacin del 1) PROPOSITO, 2) los RESULTADOS, 3) las ACCIONES y finalmente 4) el FIN

Contribuimos al logro del FIN

FIN

4
Como consecuencia obtendremos

PROPOSITO

Si logramos el propsito

1
Como consecuencia obtendremos

Si logramos resultados

RESULTADOS

2
Si desarrollamos ............

ACCIONES

3
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Elaboracin de la Jerarqua de Objetivos


(Resumen esquemtico)

rbol de Problemas Jerarqua de Objetivos

EFECTOS PROBLEMA CENTRAL CAUSAS

FIN (Objetivo de Desarrollo) PROPOSITO (Objetivo General)


RESULTADOS
Criterio de Suficiencia
Suficientes y necesarias

(Objetivos Especficos) ACCIN


(Actividades Principales)

Definir entre tres y cinco resultados que garanticen el cumplimiento del propsito. Definir un conjunto de acciones por cada resultado. Este conjunto de acciones definidos debern garantizar el cumplimiento del resultado al cual corresponden.

Criterio Jerrquico
Vinculacin de lo General a lo Especfico

Criterio de Pertinencia
Importancia en relacin A la problemtica identificada
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Criterio de Coherencia
Articulacin entre los niveles de la Jerarqua de Objetivos

Criterios para el diseo de la Jerarqua de Objetivos


(referido a los tres primeros niveles de la columna)
1. Los Objetivos aluden a los cambios, modificaciones o efectos que esperamos lograr en la realidad en la cual intervenimos. Estos deben diferenciarse de los medios necesarios (acciones) para lograr dichos cambios.

Qu cambios esperamos lograr a partir de los problemas identificados y qu capacidad tienen la organizacin para lograrlos? A dnde queremos llegar con esos cambios?

Los objetivos se deben formular teniendo como referente Diagnsticos precisos Las capacidades reales del equipo La disponibilidad del tiempo y motivaciones de la poblacin Analizando fuerzas externas, positivas y negativas

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Criterios para el diseo de la Jerarqua de Objetivos


(referido a los tres primeros niveles de la columna)

2. Importancia y caractersticas de los Objetivos:


Los objetivos sealan lo que se quiere lograr y hacia donde debemos orientar todos nuestros esfuerzos Son fundamentales para programar y relacionar entre s las actividades, haciendo buen uso de los recursos. Son esenciales para evaluar los resultados de las actividades, medir los avances y sopesar los logros Deben ser producto y sntesis del encuentro de intereses de la organizacin y la poblacin Tomando en consideracin la importancia de los mismos, stos deben tener las siguientes caractersticas: Ser claros, redactados en lenguaje sencillo Concretos, breves Realistas y viables Pertinentes
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Criterios para el diseo de la Jerarqua de Objetivos


(referido a los tres primeros niveles de la columna)

3. Errores ms comunes en la formulacin de objetivos:

Traslado o confusin entre objetivos de desarrollo y objetivos de proyectos

de bienestar y promoviendo su desarrollo integral. (Este es un objetivo de Desarrollo no un objetivo de Proyecto) Ejem. correcto: Las nias y nios menores de tres aos en situacin de riesgo acceden a condiciones favorables para su desarrollo integral.

Ejem. del error: Contribuir al desarrollo humano de las nias y nios del pas, mejorando sus niveles

Amplitud o sobredimensionamiento
implementan y utilizan servicios de asistencia tcnica en relacin a la Estimulacin Temprana. capacitacin en Estimulacin Temprana.

Ejem. del error: Las madres y padres de familia de las nias y nios usuarios del programa contratan, Ejem. correcto: Las madres y padres de familia usuarios del programa acceden a servicios de

Confusin entre los objetivos y los medios o instrumentos para cumplirlos


Ejem. del error: Extender la cobertura y la atencin focalizada haciendo uso de los mdulos, y
canales de comunicacin diseados para el programa de desarrollo integral de las nias y nios beneficiados. mejores servicios de atencin para su desarrollo integral.

Ejem. correcto: Nias y nios en las zonas de pobreza y extrema pobreza son atendidos por ms y
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Criterios para el diseo de la Jerarqua de Objetivos


(referido a los tres primeros niveles de la columna)

3. Errores ms comunes en la formulacin de objetivos (continuacin):

Fusin de varios objetivos en uno


desarrollo integral de las nias y nios de las comunidades. Ejem correcto: Participacin en la gestin del programa por parte de la comunidad para la atencin integral de los nios y nias.

Ejem. del error: La comunidad se compromete, promueve, participa y gestiona el programa para la

Redaccin confusa y uso de trminos complejos

desarticuladas a una amplia red interrelacionada de actores sociales comprometidos con la integridad del desarrollo. Ejem correcto: Implementacin de un programa comunal para el desarrollo integral de nias y nios.

Ejem. del error: Ampliacin del cuidado de las nias y nios de las unidades familiares

. Formular los objetivos como productos o metas, minimizando la importancia de los procesos.

Ejem. del error: 90% de disminucin de las enfermedades recurrentes como I.R.A, E.R.A, TBC, etc despus de dos aos de implementado el proyecto. Ejem correcto: Los beneficiarios del proyecto desarrollan prcticas y hbitos de cuidado y prevencin en enfermedades ( I.R.A., E.D.A., etc.)

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Criterios para el diseo de la Jerarqua de Objetivos


(referido a los tres primeros niveles de la columna)

3. Errores ms comunes en la formulacin de objetivos (continuacin): No correspondencia entre los objetivos y el diagnstico de problemas y necesidades
Problema identificado: Los nios y nias no acceden a los programas de asistencia social (estatal, privado, etc.)

Ejem. del error: (Objetivo) Difundir los conceptos de una adecuada crianza a travs de medios
masivos de comunicacin.

Ejem. correcto: (Objetivo) Ampliar la cobertura de los programas de asistencia social (estatal,
privado,etc.) hacia las nias y nios de pobreza y extrema pobreza.

Objetivos expresados en funcin de los intereses de la institucin sin tomar en


cuenta la perspectiva de los beneficiarios
Necesidad de la poblacin: Ampliacin para el acceso a los programas de asistencia social (estatal o privado). Necesidad de la institucin: Contar con 5 paquetes publicitarios de difusin de los programas.

Ejem. del error: (Objetivo) Implementar 5 paquetes publicitarios de los programas. Ejem. correcto: (Objetivo) Los nios y nias acceden a la atencin que brinda el programa de
manera focalizada.
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Paso 2: (Quinta Columna del Marco Lgico)

Los Supuestos

Definicin: La columna de los supuestos del Marco Lgico representan los factores externos que escapan al control de las organizaciones y que en principio pueden repercutir notablemente en la ejecucin de los proyectos. Todo proyecto de desarrollo se mueve en un campo de incertidumbre, cuyo conocimiento slo es posible mediante el acceso a determinado tipo de informacin.

Pasos para su formulacin: - Los supuestos se definen teniendo como referencia la columna Jerarqua de Objetivos. - Se recomienda comenzar por la elaboracin de supuestos para el nivel de las acciones. No es necesario que para cada accin se defina un supuesto. - Luego se prosigue con la formulacin de supuestos para el nivel de los resultados. El nmero de supuestos para este nivel depender de la complejidad del proyecto. Se recomienda elaborar un supuesto para cada resultado definido. - Finalmente se concluye con la formulacin de supuestos al nivel del Propsito. - No se definen supuestos en el nivel del Fin.
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Condiciones necesarias y suficientes para un buen diseo de Proyecto

Jerarqua de Objetivos
Contribuimos al logro del: FIN Si logramos el: PROPOSITO

Metas

Indicadores

Fuentes de Verificacin

Supuestos No se definen
Y se cumplen los: SUPUESTOS

Entonces

Entonces

Si logramos el RESULTADO
Entonces

Y se cumplen los: SUPUESTOS Y se cumplen los: SUPUESTOS

2 1

Si desarrollamos: ACCIONES

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Ejemplo del Marco Lgico


Jerarqua de Objetivos
Fin: Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los pequeos agricultores del valle de Tambo

Metas

Indicadores

Fuentes de Verificacin

Supuestos

Propsito: Los pequeos agricultores del valle de Tambo incrementan sus ingresos debido a la alta productividad de la papa.

Se mantiene los precios comerciales de la papa estables en el mercado nacional e internacional.

Resultado N 1: Los agricultores de papa cuentan con capacidades tcnico productivas competitivas Resultado N 2: Los agricultores de papa del valle de Tambo han mejorado la calidad de su produccin. Resultado N 3: Los agricultores del valle del Tambo se encuentran articulados a mercados nacionales e internacionales
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Se mantiene el inters de los comerciantes o intermediarios por vincularse con el proyecto. Disposicin de diversas entidades de cooperacin tcnica y financiera por establecer convenios con la asociacin de pequeos productores. La situacin de la agricultura y su desarrollo es un tema de agenda en la poltica gubernamental.

METAS, INDICADORES Y FUENTES DE VERIFICACION (Segunda, Tercera y Cuarta Columna del Marco Lgico)

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Paso 3: (Segunda Columna del Marco Lgico)


Definicin:

Las Metas

Son los logros cuantificables al final de un proceso usando los criterios de cantidad, calidad y tiempo
La exigencia de considerar METAS para cada nivel de la Jerarqua de Objetivos fundamenta en la necesidad de explicar qu cosas queremos lograr especficamente con los procesos de cambio enunciados en ellos.

Proceso para su elaboracin:


c CUANTIFICAR: definir en qu cantidad porcentual o nominal vamos a cambiar o modificar determinada realidad. d CALIDAD: establece especficamente el parmetro o marco de referencia para indicar lo que se mejorar de la realidad en la que vamos a intervenir teniendo en cuenta los objetivos propuestos. e TIEMPO: especifica el horizonte temporal en el cual se alcanzarn los resultados. Se pueden expresar en aos y meses.
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Paso 4: (Tercera Columna del Marco Lgico)


Definicin:

Los Indicadores

Son medidas especficas (unidad de medida) que sealan la informacin que se necesita para conocer el progreso alcanzado en el cumplimiento de las metas propuestas para cada nivel de la Jerarqua de Objetivos del marco lgico.

De acuerdo a la jerarqua de objetivos podemos elaborar tres tipos de indicadores: Indicadores de Impacto: miden los cambios que se esperan lograr al final de un perodo y se ubican a nivel del propsito u objetivo general del proyecto. Indicadores de Efecto: miden los cambios que se van a producir en el proceso, ya sea a seis meses, un ao o ms. En ese sentido, a estos indicadores tambin se les conoce con el nombre de indicadores de proceso. Estos se ubican a nivel de los resultados u objetivos especficos del proyecto. Indicadores de Cumplimiento o Producto: indican si las metas planteadas a nivel de las acciones se han cumplido en el tiempo y con los recursos previstos.
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Tipos de Indicadores de Acuerdo a la Jerarqua de Objetivos


Columna Jerarqua de Objetivos Niveles de Cambio Tipos de Indicadores

FIN Objetivo de desarrollo PROPOSITO Objetivo General Problema Central RESULTADOS Objetivos Especficos Causas del Problema ACCION Actividades principales

CAMBIO SOCIAL

No se elaborarn indicadores Indicadores de Impacto: (Sistemas de evaluacin del Proyecto)

IMPACTOS

EFECTOS

Indicadores de Efecto: (Sistemas de evaluacin del proyecto) Indicadores de cumplimiento: (Sistemas de monitoreo del proyecto)

PRODUCTOS

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Proceso de Formulacin de Indicadores a partir de las Columnas Jerarqua de Objetivos y Metas


C O H E R E N C I A
Y P E R T I N E N C I A
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PROPOSITOS, RESULTADOS Y ACCIONES

Identificar en esos niveles las ideas fuerza o variables que aluden al cambio y que servirn para la elaboracin de las metas

METAS

Definir las ideas fuerza o variables que aluden al cambio y que servirn para la formulacin de los indicadores Permiten conocer el progreso alcanzado de las metas, a nivel de impacto, efecto y cumplimiento o producto Qu informacin se necesita para saber si se est alcanzando la meta?

INDICADORES

Ejemplo del Marco Lgico


Jerarqua de Objetivos
Fin: Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los pequeos agricultores del valle de Tambo

Metas

Indicadores

Fuentes de Verificacin

Supuestos

Incremento del 3% en los ingresos de los productores del Valle al final del proyecto. Propsito: Los pequeos agricultores del valle de Tambo incrementan sus ingresos debido a la alta productividad de la papa.

% de variacin de lo ingresos de los productores. Estructura de gasto de los productores. Volumen de la produccin (Kg por hectrea).

Los agricultores.

Registro de ventas. Se mantiene los precios de papa estables. Registro de produccin. Los agricultores.

Incremento de 30% en el rendimiento de la papa al final del proyecto.

Volumen base. Disminucin del volumen de utilizacin de semillas.

Resultado N 1: Los agricultores de papa cuentan con capacidades tcnico productivas competitivas

60% de los agricultores de papa manejan y aplican tcnicas agro productivas al 2006.

N de agricultores que utilizan tcnicas para la mejora de suelos. Agricultores. N de agricultores que usan insecticidas orgnicos.

Se mantiene el inters de los comerciantes por el programa.

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Para recordar...
Es importante no confundir los conceptos de objetivos, resultados e indicadores, es por ello que debemos considerar que: Los Objetivos aluden al cambio que se espera lograr.

Las Metas son los productos deseados en trminos de cantidad, calidad y tiempo.

Los Indicadores son medidas especficas a travs de las cuales nos permite conocer el avance o progreso alcanzado en el cumplimiento de las metas definidos por cada objetivo.

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Paso 5:

Fuentes de Verificacin
(Cuarta Columna del Marco Lgico)

Las fuentes de verificacin son los medios a travs de los cuales podremos constatar, conocer y verificar el cumplimiento de las metas establecidas en la Jerarqua de Objetivos (Propsito, Resultados y Acciones). Existen dos tipos de fuentes: Primarias: Secundarias: hacen referencia a las personas. hacen referencia a los datos, espacios o documentos.

Es importante no confundir las fuentes de verificacin con los instrumentos de recoleccin de informacin (encuestas, entrevistas), stos ltimos debern ser diseados en el sistema de evaluacin y monitoreo de proyectos.

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LNEAS DE ACCIN o ESTRATEGIAS DE INTERVENCIN

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Lneas de Accin o Estrategias de Intervencin A nivel de los proyectos de desarrollo, debemos definir y elegir racionalmente determinadas lneas de accin o estrategias de intervencin que permitirn:

organizar, orientar y dar un sentido de unidad a un conjunto de actividades hacia el logro de determinados objetivos.
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Lneas de Accin o Estrategias de Intervencin


Las organizaciones que trabajan por el desarrollo dividen su trabajo de acuerdo a lneas de accin, stas enfocan su percepcin del cambio y los medios necesarios que requieren para que stos se produzcan. No es suficiente tener un listado de actividades de acuerdo a resultados (tal y como se desprende del Marco Lgico). Estas deben estar ubicadas dentro de una lnea de accin con una orientacin metodolgica determinada garantizando la solucin de los problemas identificados. Es importante no confundir una lnea de accin con el tema del proyecto, es decir, con proyectos productivos, gnero, salud, educacin, etc. Las lneas de accin aluden a acciones de gran envergadura que atraviesan dichos temas. Por ejemplo, difusin, capacitacin, asesora, promocin, relaciones interinstitucionales, etc. Al disear una lnea de accin, sta debe ser coherente con el problema identificado en el diagnstico, con el propsito y los resultados del proyecto.
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Cmo construir las Lneas de Accin o Estrategias de Intervencin?


Una lnea de Accin deben tener una correspondencia directa con uno o varios resultados u objetivos especficos del Marco Lgico. Deben agrupar a todas las acciones previstas en el marco lgico. Es decir debajo de una lnea de accin deben estar todas las acciones referidas a esta estrategia y que correspondan a un resultado del marco lgico.

Preguntas Orientadoras: Por qu es importante esa lnea de accin para implementar el proyecto? Cmo implementara esa lnea de accin (procedimientos, pasos que se deben disear para lograr la eficacia del conjunto de acciones propuestas en el proyecto)?
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Ejemplo: Lneas de Accin o Estrategias de Intervencin


PRINCIPALES PROBLEMAS A ENFRENTAR
Inadecuadas condiciones para el desarrollo integral de nias y nios menores de tres aos es situacin de riego de la comunidad.

OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO


Las nias y nios menores de tres aos en situaciones de riegos acceden a condiciones favorables para su desarrollo integral.

OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL PROYECTO


1. 2. 3. 4. Las nias y nios atendidos por el programa han mejorado su desarrollo integral: salud, alimentacin y estimulacin. El Programa amplia la cobertura de atencin a nios y nias en pobreza y pobreza extrema focalizando territorios en forma objetiva y eficaz. Las familias fortalecen su cultura de crianza e incorporan la propuesta del Programa La comunidad organizada y comprometida participa activamente en la gestin del Programa para la atencin integral de los nios y nias.

PRINCIPALES LINEAS DE ACCIN:

1. 2. 3.

Investigacin Informacin, comunicacin y capacitacin Coordinacin interinstitucional

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Ejemplo: Fundamentacin de las Lneas 1.INVESTIGACION: de Accin


FUNDAMENTACIN DE LAS LINEAS DE ACCION:
La problemtica del nio menor de 3 aos es un tema que carece de informacin adecuada para formular polticas de intervencin a nivel local o nacional que garanticen la formacin de la persona en esta etapa tan importante. Por ello es necesario formular investigaciones que contribuyan a un entendimiento de tal situacin y permitan intervenciones de mayor alcance. Las actividades propuesta son las siguientes: - Diagnstico Problemtica de nios menores de 3 aos en zonas urbano populares.
- Sistematizacin del proyecto.

2.INFORMACION, COMUNICACIN Y CAPACITACIN:


Desde la percepcin de nuestra realidad, en la cual la atencin de la nia y el nio se realiza sectorialmente y sin considerar una visin integral que apunte a su adecuada formacin biolgica, psicolgica y social, es necesario ejecutar acciones de capacitacin que permitan a los agentes de salud, educacin y gobierno local, generar conocimientos, tcnicas y actitudes que conlleven a la atencin integral del nio e impliquen un trabajo multidisciplinario y coordinado. Por otro lado, es evidente la reiterada y creciente violacin de los derechos de los nios, razn por la cual el proyecto se propone informar y sensibilizar a la comunidad, y en especial a los padres y madres de familia, a fin de contribuir a la formacin y atencin integral de las necesidades y potencialidades del nio. Las actividades son: - Diseo e implementacin de cuatro mdulos de capacitacin: salud del nio, derechos del nio, estimulacin temprana y
autoestima. - Realizacin de dos cursos anuales de capacitacin con los temas sealados dirigidos a docentes y promotores de educacin inicial. - Ejecucin curricular de actividades en autoestima, salud y derechos del nio en 48 centros educativos de nivel inicial. - Participacin de padres de familia en las actividades de aula referidas a autoestima, salud y derechos del nio. - Elaboracin y difusin de dos boletines anuales y dos videos sobre la problemtica del nio menor de 3 aos. - Realizacin de dos talleres anuales de sensibilizacin y capacitacin con el personal del Ministerio de Salud.
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LA ESTRATEGIA DE EMPODERAMIENTO

Contribuir a la bsqueda de la equidad y la sostenibilidad de propuestas para la lucha contra la pobreza Elaborado por: Percy Bobadilla que Daz mejoran la calidad de vida y que estn lideradas por la poblacin.
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LA ESTRATEGIA DEL PROYECTO MASAL


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Organizaciones Campesinas
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Entidades de Promocin de Desarrollo

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PROYECTO CONCERTADO

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MUNICIPALIDAD

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CRITERIOS DE CALIDAD PARA EVALUAR EL DISEO DE UN PROYECTO DE DESARROLLO

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Criterios de Calidad para la Evaluacin del Diseo de Proyectos


PERTINENCIA COHERENCIA VIABILIDAD SOSTENIBILIDAD IMPACTO
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Pertinencia
Un proyecto es pertinente cuando los objetivos propuestos responden tanto a las necesidades sentidas de la poblacin como a sus necesidades prioritarias o de largo plazo. Ambas necesidades deben tener un alto nivel de articulacin con las soluciones y estrategias que el proyecto asume para su trabajo de reduccin de la pobreza. Para ello el diagnstico es de vital importancia En consecuencia el diseo de un proyecto ser pertinente si los problemas que pretenden enfrentar estn en relacin a los temas priorizados en la agenda mundial del desarrollo y los problemas que la poblacin destinataria debe superar: Necesidades de la poblacin (diagnstico de la realidad social) Desafos del desarrollo (imagen-objetivo a alcanzar y concepcin del cambio, actores y capacidades existentes y requeridas).

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Coherencia
Este criterio se basa en analizar si existe: A. RELACION ENTRE EL PROBLEMA IDENTIFICADO Y EL PROPOSITO DEL PROYECTO Tener presente si los problemas identificados en el diagnstico o en el rbol de problemas son solucionados o enfrentados a partir de lo sealado en el propsito u objetivo general del proyecto. RELACION ENTRE LAS CAUSAS PRIORIZADAS (a partir del anlisis del problema) Y LOS RESULTADOS De igual forma reconocer si las causas del problema identificados en el diagnstico o en el rbol de problemas es enfrentado a travs de los resultados u objetivos especficos. RELACION ENTRE EL FIN Y EL PROPOSITO, EL PROPOSITO Y LOS RESULTADOS; ENTRE LOS RESULTADOS Y LAS ACCIONES Para que el proyecto tenga consistencia lgica debe existir articulacin en tres niveles: 1. Conocer si efectivamente el propsito definido contribuye parcialmente al cumplimiento del fin. 2. Conocer si efectivamente los resultados definidos son suficientes para alcanzar el propsito, es decir si los cambios propuestos en estos resultados estn incluidos en la redaccin del propsito. 3. Finalmente si las acciones planteadas son las requeridas para el cumplimiento de los resultados. Estos tres niveles son trabajados de acuerdo a los criterios de jerarqua e inclusin
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B.

C.

Viabilidad
Este criterio alude a la legitimidad y posibilidad de ejecucin del proyecto en la poblacin destinataria y su entorno social y poltico, tomando el cuenta los supuestos que se han formulado para conocer aquellos factores externos que repercuten en el proyecto y que podran impedir o permitir su ejecucin. La viabilidad de un proyecto se evala tomando en cuenta los supuestos relacionndolos con los aspectos: El proyecto debe ser: COMPRENSIBLE en su entorno cultural DESEABLE en el aspecto social MANEJABLE en trminos de la organizacin existente ACEPTABLE en trminos de la organizacin existente FACTIBLE en sus aspectos tcnicos y trminos econmicos

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Sostenibilidad
Implica si al trmino del financiamiento externo se han establecidos las condiciones de organizacin y gestin que garanticen la continuidad del proyecto. Los cambios sostenibles incrementan la autonoma y las capacidades de aquellos que estn involucrados: ayudan a las personas y grupos a seguir ayudndose a si mismos. El desarrollo sostenible supone crear y reproducir un ambiente social y cultural que satisfaga las necesidades prcticas y los intereses estratgicos de la poblacin. Existen cuatro aspectos relevantes para analizar la sostenibilidad. 1. ECONOMICO 2. MEDIO AMBIENTAL 3. SOCIAL 4. POLITICO
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Impacto
Alude al cambio principal que esperamos alcanzar con la ejecucin del proyecto y en virtud del cual conoceremos en qu medida el proyecto, de acuerdo al tema planteado, ha logrado mejorar la calidad de vida de los grupos destinatarios a los cuales se dirige, y en ese sentido ha contribuido al desarrollo de esa poblacin. Por ejemplo: Se constata el incremento en las conocimientos y habilidades para el manejo de proyectos de desarrollo por parte de la poblacin. Qu impacto tendr esto sobre las capacidades productivas y condiciones de vida de esta poblacin?

El impacto suele hacerse visible y medible luego de concluido el proyecto o tambin despus de un tiempo de haber finalizado su intervencin.

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FORMATO BSICO PARA LA FORMULACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO

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Formato Bsico (1)


1) Hoja Resumen:
Ttulo del Proyecto Localizacin Localidad (distritos, comunidades, caseros, etc.) Provincia Departamento Regin Institucin(es) que lo presentan Duracin del proyecto Costo total o aporte solicitado/aporte propio Breve resumen del proyecto que contemple de manera sucinta una explicacin general del mismo.

2) Justificacin:
Enfoque de desarrollo del proyecto Resumen del diagnstico que incluya la explicacin del rbol de problemas, as como la identificacin y anlisis de las capacidades y potencialidades de la poblacin. Poblacin destinataria: - Directos (quin/cuntos) - Indirectos (quin/cmo/cuntos aproximadamente) - Contrapartes: sector u organizacin de la poblacin con quienes se va a contar para llevar a cabo el proyecto.

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Formato Bsico (2)


3. Objetivos
Jerarqua de Objetivos Fin (Objetivo de Desarrollo) Propsito (Objetivo General) Resultados (Objetivos Especficos) Metas

4. Estrategias de intervencin o Lneas de Accin Nombre de la Lnea de Accin Fundamentacin de la lnea de accin Listado de las acciones del marco lgico correspondiente a cada lnea identificada.

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Formato Bsico (3)


5. Sistema de Monitoreo y Evaluacin del proyecto
Matriz de Evaluacin
Metas por cada nivel de la jerarqua Indicadores de impacto y efecto Definicin del Indicador Fuente de Verificacin Frecuencia Instrumento que se utilizar para el recojo de informacin

Jerarqua de Objetivos

Propsito

Impactos

Resultados

Efectos

Matriz de Monitoreo
Metas por cada actividad Indicadores de producto o monitoreo por cada meta Definicin del Indicador Instrumento que se utilizar para el recojo de informacin

Resultados del Marco Lgico

Acciones o actividades

Fuente de Verificacin

Frecuencia

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Formato Bsico (4)


6. Recursos Requeridos: Humanos Materiales Presupuesto: aportes propios / aportes solicitados (institucin, poblacin) 7. Cronograma de ejecucin de las acciones 8. Condiciones crticas Supuestos del marco lgico planteados en trminos generales y con una pequea explicacin de cada uno. 9. Coordinaciones Interinstitucionales importantes para la implementacin del proyecto. ANEXOS: El diagnstico situacional completo Matriz completa del Marco Lgico Amplia presentacin institucional (currculo institucional) Estudios tcnicos y de factibilidad econmica Acuerdos, convenios, formatos de contratos de seguimiento y evaluacin.
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