Reflexiones acerca de la construccin de infancia de nios y nias en situacin de vulneracin de derechos: Puntos de encuentro y desencuentro con la Poltica Nacional

a Favor de la Infancia y Adolescencia

Autora Claudia Andrea Garrido Carrasco (Trabajadora Social-Candidata Magster Antropologa y Desarrollo U. de Chile)

RESUMEN El presente resumen es una sntesis de la investigacin de la autora, la cual aborda los sentidos y significados en los discursos de nios y nias, sujetos de atencin de un centro de la Red SENAME (Servicio Nacional de Menores) acerca de su construccin de infancia, mundo social y de la concepcin del nio como sujeto de derecho. Su inters consiste en poner de manifiesto las consideraciones hacia la infancia que circulan en nuestro imaginario social y comparar la situacin real de los nios/as en situacin de vulneracin de derechos, con los conceptos establecidos por la Convencin Internacional de los Derechos del Nio, los cuales, son operacionalizados a travs de la Poltica Nacional a Favor de la Infancia y Adolescencia. La investigacin intenta relevar la capacidad de los nios/as, en tanto sujetos activos que dan cuenta del mundo social, desde la visin de la nueva antropologa de la infancia, poniendo en discusin el imaginario dominante que considera a los nios como objetos, para demostrar que stos, en contextos de modernidad, estn construyendo sentidos y significados, posibles de considerar como productos culturales. ESTADO DEL TEMA A partir de la firma de la Convencin Internacional de los Derechos del Nio, asistimos a una modificacin en la forma de mirar a nios y nias. Por otro lado, en Chile y Latinoamrica, se pasa del paradigma de la situacin irregular a una Doctrina de Proteccin Integral de Derechos. Lo anterior, remite al intento de los estados modernos por responder a aquella tarea, aparentemente fracasada de la familia y la escuela en

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socializar a nios y nias. Para hacerlo, hoy en da, surgen nuevas formas de proteccin, especialmente dedicadas para aquella infancia en peligro o peligrosa. Hiptesis y Problematizacin: La Poltica Nacional a Favor de la Infancia y Adolescencia (que hace suyos los fundamentos de la Convencin), no estara reconociendo la diversidad de actores presentes, y su esencia democrtica y defensora de los derechos quedara reducida a una verticalidad de las acciones, invisibilizando a los nios y nias, tan relevantes en el discurso de la poltica. Cubillos seala al respecto; "en el diseo de la misma no se incorpor en forma relevante al actor principal de la poltica, y an persiste una visin de objeto depositario, pasivo frente a las polticas que se dictan en forma central y verticalmente". (2001:11).

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1. MARCO TEORICO Se entender infancia como una construccin sociocultural, dinmica y heterognea, entendiendo que no existe slo una; se hablar de infancias, en el intento de dar cuenta de la diversidad de mundos construidos por nios y nias. Mientras la infancia surge en un espacio terico discursivo y constituye una institucin social, nio hace referencia a la forma en que esta formacin discursiva se concretiza en seres humanos particulares. (Caputo, citado por Reyes, 2001). Para efectos de operacionalizacin del estudio se entender como nio/a, a aquel sujeto particular entre 0 y 18 aos, atendiendo a la categora socio jurdica que apela a la minora de edad. Infancia ser entendida con Vergara como una categora que da cuenta de los significados y expectativas culturales relativas al grupo de edad que analizamos y niez, como la condicin maduracional y evolutiva que comparten nios y nias concretas. (2003:144). 1.1 LA INFANCIA EN LA MODERNIDAD Se considera que desde el texto, Historia del Nio y su Familia (1960), de Philippe Aris, la historia de la infancia, pas a ser un elemento central para comprender el devenir de sta. El autor aporta a la construccin social del concepto moderno de infancia. 1.1.2 El Nio como Objeto Fragmentado por la Disciplina El nio, segn su edad, fue representado como la base de la etapa evolutiva, por lo tanto; la familia como institucin, es altamente valorada como espacio natural e ideal de la formacin del nio, por otro lado, la escuela genera un prototipo de nio funcional, ordenado y predispuesto al aprendizaje. Existe un proyecto de sociedad moderna que debe llevarse a efecto, por lo cual; la infancia debe ser intervenida por el Estado, en otras palabras; debe controlarse el desvo, particularmente el de los nios de ms escasos recursos o marginales quienes han sido histricamente definidos en clave de peligrosidad social. Desde la dcada del setenta, se critican los metarrelatos, legitimndose los conocedores de la produccin simblica. En trminos de infancia aparece la pregunta por quin posee la autoridad de hablar en representacin de los nios: la familia, la escuela, el Estado, las instituciones, los profesionales?, dndose espacio a una posible respuesta: la infancia puede autodefinirse. Finalmente, se cuestiona al nio pensado en la modernidad e irrumpe un conocimiento nuevo, posibilitando el surgimiento de las nuevas subjetividades acerca de la infancia, cuyo aporte, es pensar que los nios y adolescentes hoy, se redefinen segn sus condiciones materiales, histricas, polticas y culturales, construyendo cotidianidades. 1.1.3.- HACIA UNA NUEVA COMPRENSION DE LA INFANCIA Lo anterior puede ser enmarcado dentro de los planteamientos del Nuevo Paradigma de la Antropologa de la Infancia, surgido en la dcada de los noventa y cuya principal exponente es la inglesa Allison James. Esta perspectiva culturalista entiende a nios/as como productores de significados, los nios deben ser vistos como activamente

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involucrados en la construccin de sus propias vidas sociales, las vidas de aquellos que los rodean y de las sociedades en que viven. (Prout y James, citados por Reyes, 2001). Este nuevo paradigma, postula la idoneidad del mtodo etnogrfico para el estudio de la infancia y se interesa por la vida cotidiana de los nios/as y por recrear en ese espacio, sus prcticas simblicas y el modo en cmo stos/as, dan cuenta de la sociedad en que viven, reconociendo la relacin que existe entre infancia y otras categoras como el gnero o las clases sociales. A su vez, concede gran importancia a la nocin de tiempo, entendindose que los nios/as ya no forman parte de subculturas como era el caso de la antropologa clsica, sino de una cultura temporal en la que ejercen poder, dejando de ser receptores pasivos de la transmisin cultural. Autores como Aris, Donzelot y Lloyd de Mause aunque diversos en el tratamiento del tema, dan cuenta de la mirada histrica europea acerca de la infancia, sealando a los nios/as como seres dependientes y supervigilados por sus padres o bien invisibilizados en su particularidad. Lo anterior remite a la pregunta por la existencia o inexistencia de un concepto de infancia en el pasado. Pollock seala que mientras algunos autores no se preocupan del concepto, la mayora da como un hecho el que antes los nios estaban en la parte inferior de la escala social, y que actualmente son considerados como parte esencial de la vida familiar. (Citada por Reyes, 2002). 1.1.4.- NIO Y NIA EN LA HISTORIOGRAFIA En la revisin de diversos estudios, se encuentran intentos por acercarse a la infancia, es as como en la sociologa clsica, tenemos a Durkheim con el desarrollo de una proto-teora que construye una visin moral de la educacin sobre la base de una concepcin ambientalista-comunitaria del desarrollo infantil (Rodrguez, 2003). Posteriormente, ser Parsons, quien defina la infancia como un estadio dependiente, enfatizando los roles de la escuela y la familia. Luego se encuentran los estudios de Mead y Cooley quienes dan importancia a los contextos sociales en la formacin de la identidad infantil. No obstante; todos los estudios anteriores, dan cuenta de una visin que toma a la infancia como un objeto meramente instrumental. Por mucho tiempo se entendi que los nios/as eran seres vulnerables, vctimas tanto del sistema social como del amparo y/o subordinacin del mundo adulto, se les ofert una serie de dispositivos que resguardaban su lugar social inmaculado, modificando las relaciones sociales. Ya desde el siglo XIX se visualiza una reorganizacin en las relaciones familia/Estado, en Europa y Estados Unidos por ejemplo, se pregona el modelo mdico y la educacin para los nios/as, gestndose as, la forma de transmitir valores hegemnicos y de control institucional, surgiendo las sociedades de proteccin a la infancia. Junto a lo anterior, y con el advenimiento del capitalismo en el siglo XX, la familia emerge como el lugar privilegiado para la conservacin de los nios/as, los cuales deben ser protegidos de las influencias externas. Surgen los hospicios y la funcin de vigilancia, se trata de tomar recaudos y prevenciones en relacin a delincuentes potenciales. (Dinerstein, 2002).

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En Latinoamrica por ejemplo, inician su funcionamiento, dos tipos de sistemas de control sociopenal: el sistema tutelar para los nios abandonados o la fuerza de represin estatal, que con el justificativo de romper con los ncleos de la subversin destrua a familiaso se apropiaba de nios, a los que arrancaba del seno materno para someterlos a procesos de re-socializacin. (Carli, 1999). En Chile, a comienzos de la dcada del cincuenta se generan una serie de reformas legales, encaminadas a salvaguardar la situacin de los menores en situacin irregular, entendindose a stos como los abandonados por sus familias y en condiciones de extrema pobreza, desde este punto de vista, se comienza a vislumbrar la relacin existente entre proteccin y un paradigma correccional inspirado en la moral y en la necesidad de adaptacin de este tipo de nios/as al medio social. Para Aris, la nueva condicin de los nios en las sociedades modernas les hace perder su autonoma, siendo posible entrever cierta nostalgia por una infancia perdida lejos de su encierro moderno, que se expresa a nivel espacial y simblico. (Citado por Vergara, 2002:3). Pareciera ser que la infancia surgida con la modernidad pone en tensin una idea romntica de sta en tanto lugar de inocencia y resguardo, versus un espacio social que emerge cargado de expresiones simblicas. Esta tensin expresada en la imagen de nio/a como objeto de cuidado y/o carente de protagonismo, contrasta con el develamiento de la imagen de nio/a como ser creativo, capaz de dar cuenta y ser tocado por su mundo social. 1.1.5.-NIOS/AS: CONSTRUCTORES DE SENTIDO Desde los planteamientos de la nueva antropologa, se intenta cristalizar una nueva forma de acercamiento al mundo de la infancia, logrando que esta formacin discursiva de paso al conocimiento de la vida cotidiana de seres particulares. Los significados sern entendidos como productos culturales, es en este sentido que las practicas adquieren relevancia en tanto configuran identidades y sentidos de pertenencia; posibilitando dar cuenta de la co-gestin de poder, vista desde la perspectiva de los nios/as. Desde este punto de vista, se postula que el lugar social de los nios/as ya no ser el de la indefensin, sino ms bien el de la creacin de sentidos particulares, y lo que los nios/as digan a travs de sus lenguajes deber ser inscrito en lo cotidiano, ello es el centro de un orden simblico concreto en el que cada cual tiene un papel que jugar en el marco de una teatralidad global. (Maffesoli, 1990). En otras palabras, se trata de abordar la sociedad ntima y su relacin con un concepto moderno de la infancia en que nios y nias se van construyendo. Se pretende entonces, parafraseando a Barrientos y Corvaln, escriturar una historia de la infancia (1996:170), desacralizada de la modernidad y rescatar las percepciones de nios/as respecto de lo que se dice de ellos/as y lo que ellos/as dicen de s mismos, dando cuenta de la construccin cultural y evidenciando las tensiones que ello provoque.

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2. FUNDAMENTACION METODOLOGICA 2.1 PERSPECTIVA EPISTEMOLOGICA Diseo: Cualitativo Tipo de Estudio: Exploratorio-Descriptivo A partir de los estudios de Gadamer, se utiliza la corriente fenomenolgica con orientacin hermenutica, la cual se interesa por el estudio de los fenmenos sociales desde la perspectiva de los sujetos, dando sentido al modo en cmo stos construyen sus percepciones. 3. RESULTADOS CENTRALES Los nios y nias que fueron entrevistados, optan por alejarse de la figura de nio, que sera el cabro chico, definindose como delincuentes y actuando as, no slo porque estn siendo definidos por el mundo adulto de ese modo, sino porque adems, su experiencia de calle e historias de vida, les devuelve que lo mejor es ser choro, aprender a defenderse desde pequeos y encontrar una especie de nicho o definicin que les otorgue identidad. Respecto de la concepcin de infancia, sta va asociada al rango etreo, lo que dice relacin; con que los nios asocian la edad a ciertos comportamientos, es decir, si se es nio; se juega, se estudia, y se permanece junto a la familia, por lo tanto; su definicin de si en tanto nios, se distancia de la concepcin ideal- definindose en algunos casos como adultos, pues sus experiencias de vida, no poseen el contenido del juego sino muchas veces de la supervivencia. La pobreza, la marginacin y la explotacin social renen a las generaciones en un horizonte de exclusin social que no registra diferencias por edad. (Carli, 1999). Existiran dos tipos de nios: el de la calle que no necesariamente responde al nio que se ha instalado en el espacio calle, sino que integra a todos aquellos nios y nias, cuyas experiencias de vida y sobre todo, de vulneracin son similares. Y por otro lado, existiran los nios de la casa, que son los que viven, segn ellos, la infancia ideal; es decir, seran todos aquellos nios/as que juegan, que asisten al colegio y permanecen junto a sus familias. Ac se configura un elemento de formacin de conciencia, de resentimientos y de diferenciacin de clase, que los hace distinguirse; es como si en sus trminos, el dolor les diera cierto estatus. A mayor presencia de vulneraciones de derecho, (experiencia de calle, infraccin de ley, negligencia, entre otras), mayor distancia con el sentimiento o experiencia de ser nio, incorporndose, tempranamente en ellos la conciencia de ser distintos, de ser pobres y discriminados. Estos nios, tienden a ser altamente vulnerados, llegando incluso a normalizar y validar en algunas ocasiones, las vulneraciones de derechos, por el slo hecho de ver cubiertas sus necesidades bsicas de cama, techo y alimentacin. El sentimiento de los nios, menores de 14 aos, no es el de estar en un espacio de proteccin (para el caso de nios y nias que ingresan al CTD Pudahuel), sino de estar encerrados, pagando -en clave adulta-, sus delitos e introyectando la culpa no slo de haber cometido una infraccin de ley -cuando sta existe-, sino de pagar porque sus condiciones materiales y simblicas de vida son distintas.

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Lo anterior, podra leerse en trminos de lo que Maffesoli denomina la rebelin velada, es decir; se dara un cierto ejercicio de poder; y lo que los adultos llaman rebelda o peligrosidad de estos nios, finalmente, no es ms que un modo de encarar a un mundo adulto que le es hostil. Vergara habla de formas de transgresin cultural que operara ms por el enfrentamiento de lgicas de accin que por confrontacin de fuerza con el mundo adulto. Finalmente, Eva Giberti, las describe como dislocaciones entre universos simblicos, que ponen en cuestin un orden instituido como evidente, a travs de la irrupcin de gestos y acciones desconcertantes para el mundo adulto. (Citada por Vergara, 2003). Finalmente, es posible encontrar en la respuestas de estos nios, reflexiones respecto a lo que entienden como mundo social, hallando en sus discursos, miradas acerca de la realidad, respecto de la existencia de la desigualdad de oportunidades, de la diferencia de clase, de la discriminacin y del modo en cmo este mundo adulto, lleno de consignas respecto a los derechos de la infancia, en concreto, sigue reproduciendo a un nio objeto. Pero no es slo que el mundo adulto, visualice a un nio objeto, sino que lo victimiza si este nio es pobre y lo condena si este nio, adems de pobre, ejerce la infraccin de ley o el consumo de drogas. Es este trnsito entre la filantropa, el paternalismo y la condena hacia lo que se entiende como peligrosidad social, lo que debe ser abordado por la poltica pblica, a fin de generar mecanismos reales para el respeto y ejercicio pleno de todos los derechos de los nios y nias, por el slo hecho de serlo e independiente de cualquier otra consideracin. 4. CONCLUSIONES DEL ESTUDIO La definicin que los nios/as realizan acerca de si, est sujeta: 1) a la naturalizacin de la infancia que persiste en la forma de concebirla; es decir, los nios son seres inocentes, que juegan y estudian; 2) a la cristalizacin que de ella hace el mundo adulto (representaciones sociales acerca de la infancia) y 3) a la propia necesidad de los nios, de distanciarse de esta definicin idealizada, como una lgica de oposicin. Respecto a la Poltica Nacional a Favor de la Infancia, se puede concluir, que al revisar las situaciones concretas de los nios, se configura slo en una apuesta discursiva y donde las instituciones funcionan en una especie de autoengao; es decir, si bien presentan buenas intenciones para resolver las situaciones de los nios, esto en concreto no ocurre y no porque stas efectivamente sean altamente complejas, sino porque institucionalmente y a nivel de redes de apoyo y de aparatos que permitan el ejercicio efectivo de los derechos, no existen las instancias que permitan hacer una revisin constante por el cumplimiento real de los derechos de la infancia. Lo que cabe hacer entonces, es una relectura de la infancia a la luz de los procesos de modernidad, que integre una comprensin de las representaciones sociales y de los modos concretos en que se est pensando la intervencin con la infancia. Lo anterior debido a que en la poltica pblica de infancia, persiste an la visin del nio objeto. Nuestra formacin social, discursos y representaciones, giran y se construyen en torno a la peligrosidad, no slo desde el punto de vista de las instituciones, sino desde el imaginario que opera definiendo de ante mano, ciertos comportamientos, particularmente el de los nios delincuentes. Por lo tanto, el reconstruir las

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definiciones acerca de la infancia, pasa necesariamente por la revisin de estos cdigos, de las representaciones sociales y de la relacin que los nios desarrollan con los otros. La retrica acerca de la infancia y los nios, no ha hecho ms que perpetuar sus condiciones de marginalidad, exclusin social y sentimientos de marginacin, con una proclama de derechos que circula como un deber ser, mientras se siguen dando a diario vulneraciones de derechos. Los nios/as estn actuando en el mundo inmediato y dando cuenta de la actualidad, manifestndose con clara conciencia de su lugar en el mundo y en las relaciones sociales. Significando sus practicas que son en definitiva, productos culturales; opiniones, juegos, relatos, entre otros. Por lo tanto, debe despejarse en forma definitiva, la idea que los nios son objetos -depositarios de-para acceder a la visin de la infancia como activa. La discusin no debe centrarse en si los nios son objetos o sujetos, sino en cmo, la poltica social crear mecanismos para el ejercicio de derechos, de una ciudadana de nios/as que despierta y se encuentra en camino de reclamarlos. Es la perspectiva de esta infancia, la que est ausente en los proyectos de los cuales los nios son depositarios, mientras los temores adultos persisten intentando definir y redefinir lo incomprensible, lo diverso, lo espontneo e histrico. Es como si la categora nio, fuera robada de su estatus inmediato y construida por los adultos como algo relativo al pasado (de ellos) o bien, como algo a configurar (para los nios) necesariamente desde un mundo adulto. (Caputo, citada por Reyes, 2002). Pareciera ser que la operacionalizacin de la Convencin de Derechos y de la Poltica Nacional a Favor de la Infancia, no han logrado modificar el modo de acercarse a sta y ello ocurre, porque dicho acercamiento no se produce espontneamente, ni por decretos. Una conclusin general tiene que ver con afirmar que los nios son sujetos en plena conciencia de su situacin en el mundo y sobre todo, de su sentido de colectividad, de entender que existen otros nios/as en situacin de vulneracin de derechos; no obstante toda esta comprensin que las ciencias sociales comienzan a rescatar, tiene como piedra de tope, a una poltica social, instituciones y proyectos sociales, que ven y actan desde formas anacrnicas de comprensin de la infancia. Se postula entonces, el paradigma de la nueva antropologa de la infancia, que nos permita considerar a los nios como seres activos en la construccin de su mundo social, considerando la presencia de una doble hermenutica que vincule este paradigma con la misin de reconstruir a la infancia en la sociedad actual. Finalmente, es posible sostener que en la comprensin acerca de la infancia incorporada en la poltica pblica actual, sigue predominando la imagen de nio peligroso, estando muy distante el dilogo con los depositarios de sus proyectos. El desafo sigue siendo involucrarlos de modos concretos desde sus particularidades, entornos y creaciones culturales. Siguiendo a Allison James y Alan Prout, se requiere caracterizar a la infancia como construccin social o componente estructural y cultural de las sociedades. (Citados por Rodrguez Pascual, 2003). 5. DESAFIOS Y APORTES El presente estudio permite hacer presente la invisibilizacin que hace la poltica pblica de los discursos producidos por los nios y nias; y es esta irrelevancia la que
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pone de manifiesto una histrica fragmentacin de la poltica social en materia de infancia; es decir, se constata que los nios y nias siguen siendo abordados desde una planificacin sectorizada, sobre todo en las reas de salud, educacin y recreacin, que no slo omite el surgimiento de nuevas infancias sino que perpeta el rol histrico asignado a los nios y nias. Es necesario que las ciencias sociales, asuman el desafo de indagar la produccin de discursos de infancia, en tanto ah se producen artefactos, cambios culturales y nuevas configuraciones que los nios y nias estn provocando en las familias y en los entornos en que se desenvuelven. Este desafo implica lograr no slo que la poltica pblica se acerque hacia la visibilizacin e integralidad para abordar el tema infancia, sino para preguntarse finalmente por la construccin de una cultura de derechos y como sta se inscribe en los procesos de democratizacin, siguiendo lo sealado por Garca Mndez, cuando expresa que la transformacin de un nuevo tipo de cultura de la infancia en acciones concretas, depender de la capacidad de transformar una percepcin en poltica para/de la infancia y en la capacidad que demuestren los sujetos (gubernamentales y no gubernamentales) de esa poltica en superar el carcter corporativo de sus demandas inmediatas (1997:1).

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BIBLIOGRAFIA Maffesoli, Michel, 1990. El Tiempo de las Tribus. Editorial Icaria, Espaa. Pilotti, Francisco, 1994. Infancia en Riesgo Social y Polticas Sociales en Chile. Ediciones Instituto Interamericano del Nio, Uruguay. Rabello de Castro, Luca, 2001. Infancia y adolescencia en la cultura del consumo. Editorial Lumen, Argentina. Rodrguez, Gil y Garca, 1999. Metodologa de la Investigacin Cualitativa. Ediciones Aljibe. Espaa. Vergara Ana y Bustos Juan, 2003. Esa Oscura Vida Radiante. Juventud, Infancia y Nuevas Identidades Culturales. Ediciones Escaparate. Chile.

Barrientos Claudio y Corvaln Nicols, 1996. Cosas de nios, investigacin de la experiencia histrica infantil en los procesos de modernizacin. Notas de discusin, en Revista Ultima Dcada, Ao 4 N 4. Corporacin Cidpa, Chile, pp.167-178. Cubillos A. Nelly, 2001. Poltica Nacional a Favor de la Infancia y Adolescencia. Asociacin Solidaridad, Chile. Dinerstein, Ada, 2002. Maltrato Infantil: delito, sndrome, sntoma, en Revista de Actualidad Psicolgica. Impresores Andros, Chile, pp.13-15. Reyes, Gonzalo, 2002. La Infancia: una aproximacin a sus sentidos y significados. Tesina para optar al Diploma de Estudios Avanzados en Antropologa. Universidad de Barcelona, pp. 5-90. Vergara, Ana, 2002. Infancia en el Chile actual: conflictos culturales e investigacin social. Ediciones Universidad Diego Portales, Chile. Pp.1-17. Baratta, Alessandro. La situacin de la proteccin del nio en Amrica Latina. Disponible en:http//www.unicef.cl/temas. Consultado el 07/07/2003. Carl, Sandra. Los Nios: Un acercamiento a la Historia de la Infancia desde la Escuela. Disponible en:http//www.nuestraldea.com/teorias/entrevista. Consultado el 25/06/2003.
Garca Mndez, Emilio. La Convencin Internacional de los Derechos del Nio y las Polticas Pblicas. Disponible en:http//www.iin.oea.org. Consultado el 15/12/05.

Rojas F. Jorge, 2001. Los nios y su historia: un acercamiento conceptual y terico desde la historiografa, en Revista Electrnica Pensamiento Crtico N 1. Disponible en: http//www.pensamientocritico.cl Consultado el 03/06/2003.

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