Biblioteca del Congreso Nacional -------------------------------------------------------------------------------Identificacin de la Norma : LEY-20249 Fecha de Publicacin : 18.02.2008 Fecha de Promulgacin : 31.01.

2008 Organismo : MINISTERIO DE PLANIFICACION LEY NM. 20.249 CREA EL ESPACIO COSTERO MARINO DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente Proyecto de ley: TTULO I mbito y definiciones Artculo 1.- mbito de aplicacin de la ley. A las disposiciones de esta ley quedarn sometidos la destinacin, la administracin y el trmino de todo espacio costero marino de los pueblos originarios de que tratan los artculos siguientes. Artculo 2.- Definiciones. Para los efectos de esta ley se entender por: a) Asociacin de comunidades indgenas: agrupacin de dos o ms comunidades indgenas constituidas de conformidad con la ley N 19.253, todas las cuales, a travs de sus representantes debern, suscribir una misma solicitud de espacio costero marino de pueblos originarios. b) Comisin Regional de Uso del Borde Costero o Comisin: comisin creada como instancia de coordinacin en la aplicacin de la poltica de uso del borde costero del litoral aprobada por el decreto supremo N 475, de 1994, del Ministerio de Defensa Nacional, integrada por representantes de los ministerios y de los servicios pblicos regionales con competencia sobre el borde costero o cuyas funciones tengan incidencia en l, creadas en cada regin por el Intendente Regional. c) Comunidad indgena o comunidad: las comunidades indgenas constituidas de conformidad con la ley N 19.253. d) Conadi: Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena. e) Espacio costero marino de pueblos originarios: espacio marino delimitado, cuya administracin es entregada a comunidades indgenas o asociaciones de ellas, cuyos integrantes han ejercido el uso consuetudinario de dicho espacio. f) Subsecretara: Subsecretara de Pesca. Sern susceptibles de ser declarados como espacio costero marino de pueblos originarios los bienes comprendidos en el borde costero que se encuentran bajo la supervigilancia y administracin del Ministerio de

Defensa Nacional, Subsecretara de Marina, de conformidad con el artculo 1 del decreto con fuerza de ley N 340, de 1960, del Ministerio de Hacienda, sobre Concesiones Martimas, o la normativa que lo reemplace. Artculo 3.- Espacio costero marino de pueblos originarios. Crase el espacio costero marino de pueblos originarios, cuyo objetivo ser resguardar el uso consuetudinario de dichos espacios, a fin de mantener las tradiciones y el uso de los recursos naturales por parte de las comunidades vinculadas al borde costero. El espacio costero marino de pueblos originarios ser entregado en destinacin por el Ministerio de Defensa Nacional, Subsecretara de Marina, a la Subsecretara de Pesca la cual suscribir el respectivo convenio de uso con la asociacin de comunidades o comunidad asignataria. Artculo 4.- Delimitacin del espacio costero marino de pueblos originarios. La delimitacin del espacio costero marino de pueblos originarios estar determinada por la superficie necesaria para asegurar el ejercicio del uso consuetudinario realizado en l, de conformidad con el artculo 6. Artculo 5.- Administracin del espacio costero marino de pueblos originarios. La administracin del espacio costero marino de pueblos originarios deber asegurar la conservacin de los recursos naturales comprendidos en l y propender al bienestar de las comunidades, conforme a un plan de administracin elaborado de acuerdo a la normativa vigente aplicable a los diversos usos y aprobado por la comisin intersectorial a que se refiere el artculo 11. Podrn acceder a la administracin de los espacios costeros marinos de pueblos originarios las asociaciones de comunidades indgenas compuestas de dos o ms comunidades indgenas, las que administrarn conjuntamente el espacio costero marino de pueblos originarios, conforme a un plan de administracin aprobado en la forma sealada en el artculo 11. Sin perjuicio de lo anterior, podr acceder a la administracin de un espacio costero marino de pueblos originarios una comunidad indgena en el caso en que se constate que slo ella ha realizado el uso consuetudinario del espacio y no existen otras comunidades vinculadas a l. Artculo 6.- Uso consuetudinario. El espacio costero marino de pueblos originarios deber fundarse siempre en el uso consuetudinario del mismo que han realizado los integrantes de la asociacin de comunidades o comunidad solicitante. Se entender por uso consuetudinario las prcticas o conductas realizadas por la generalidad de los integrantes de la asociacin de comunidades o comunidad, segn corresponda, de manera habitual y que sean reconocidas colectivamente como manifestaciones de su cultura. El reglamento establecer, respecto de cada tipo de uso, la periodicidad de las prcticas o conductas. No

afectar la habitualidad las interrupciones del uso. El uso consuetudinario podr comprender, entre otros, usos pesqueros, religiosos, recreativos y medicinales. TTULO II Procedimiento Artculo 7.- Inicio del procedimiento. El procedimiento se iniciar por una asociacin de comunidades indgenas o comunidad en el caso sealado en el inciso tercero del artculo 5, segn corresponda, mediante solicitud presentada ante la Subsecretara, la que deber indicar los fundamentos que justifican el uso consuetudinario del espacio costero marino de pueblos originarios por parte del solicitante y los usos que pretendan ser incorporados en el plan de administracin. La solicitud deber contener los antecedentes sealados en el reglamento. Recibida la solicitud, la Subsecretara verificar, en el plazo de dos meses, si se sobrepone a concesiones de acuicultura, martimas o reas de manejo otorgadas a titulares distintos del solicitante. En caso de constatarse una sobreposicin con concesiones de acuicultura, martimas o reas de manejo otorgadas que impidan absolutamente el otorgamiento del espacio costero marino de pueblos originarios, se comunicar esta circunstancia al solicitante, mediante una resolucin denegatoria. En caso de que la sobreposicin sea parcial, la Subsecretara propondr al solicitante una modificacin del espacio costero marino de pueblos originarios. No impedir el inicio del procedimiento la sobreposicin con una concesin de acuicultura, martimas o rea de manejo otorgada a la comunidad solicitante, en el caso del artculo 5 inciso tercero. En tal caso, la concesin o rea de manejo deber ser dejada sin efecto expresamente en el acto de destinacin del espacio costero marino de pueblos originarios. Artculo 8.- Informe sobre el uso consuetudinario y consultas. En caso de que no exista sobreposicin con concesiones de acuicultura o reas de manejo otorgadas a titulares distintos del solicitante o cuando se encuentre en la situacin del inciso final del artculo anterior, la Subsecretara remitir la solicitud a la Conadi para que sta emita, en el plazo de un mes, un informe que acredite el uso consuetudinario invocado por el solicitante. Dicho informe deber contener los requisitos que establezca el reglamento. En caso de que el informe de la Conadi no d cuenta del uso consuetudinario, deber comunicarlo al solicitante, el que dispondr del plazo de un mes, contado desde la notificacin, para interponer un recurso de reclamacin ante el Ministerio de Planificacin. El Ministerio de Planificacin tendr el plazo de un mes para resolver la reclamacin, oyendo a una institucin externa. Si el Ministerio de Planificacin rechaza el recurso de reclamacin, remitir los antecedentes a la

Subsecretara para que sta rechace la solicitud por resolucin fundada sin ms trmite. En caso de que el informe de la Conadi establezca la efectividad del uso consuetudinario invocado por el solicitante, o si el Ministerio de Planificacin hubiere acogido el recurso de reclamacin, en su caso, la Conadi deber someter inmediatamente a consulta de las comunidades indgenas prximas al espacio costero marino de pueblos originarios el establecimiento del mismo. Igualmente, y dentro del mismo plazo, la Conadi deber informar a la comunidad regional sobre la presentacin de la solicitud de espacio costero marino de pueblos originarios mediante mensaje radial y una publicacin en un diario de circulacin regional. La Subsecretara mantendr en su pgina de dominio electrnico la informacin actualizada de las solicitudes de espacio costero marino de pueblos originarios respecto de las cuales se haya acreditado el uso consuetudinario. El resultado de la consulta a las comunidades indgenas deber ser remitido a la Subsecretara en el plazo de dos meses, contado desde la emisin del informe respectivo o de la resolucin que acogi el recurso de reclamacin, segn corresponda. Debern remitirse, asimismo, las observaciones que se hubieren recibido de parte de la comunidad regional. En caso de que existan otra u otras comunidades indgenas que tambin hubieren ejercido el uso consuetudinario del espacio costero marino de pueblos originarios solicitado, podrn asociarse con el solicitante a fin de administrarlo conjuntamente o debern ser comprendidas como usuarias en el plan de administracin. En caso de que una o ms comunidades consultadas no emitan pronunciamiento en el plazo de un mes, contado desde el requerimiento, se entender que no existen observaciones al establecimiento del espacio costero. La Subsecretara deber someter el establecimiento del espacio costero a la Comisin Regional de Uso del Borde Costero. Dicha Comisin contar con el plazo de un mes para emitir su pronunciamiento. Vencido dicho plazo, se entender emitido un pronunciamiento favorable. La Comisin podr aprobar, rechazar o proponer modificaciones fundadas al espacio costero marino, las que sern consideradas por la Subsecretara para solicitar la destinacin del mismo. En todo caso, el rechazo de la destinacin del espacio costero marino de pueblos originarios por parte de la Comisin deber emitirse por resolucin fundada. Dicha resolucin ser comunicada por la Subsecretara al solicitante en el plazo de diez das hbiles. Podr reclamarse de dicha resolucin ante la Comisin, en el plazo de un mes contado desde la notificacin de la resolucin denegatoria. El recurso deber ser resuelto en el plazo de un mes, contado desde su presentacin. Artculo 9.- Destinacin del espacio costero marino de pueblos originarios. Con el pronunciamiento aprobatorio o con las modificaciones propuestas por la Comisin Regional de Uso del Borde Costero, la Subsecretara deber, en el plazo de diez das hbiles,

presentar los antecedentes del espacio costero marino de pueblos originarios al Ministerio de Defensa Nacional, Subsecretara de Marina, junto con un informe tcnico que d cuenta de la delimitacin conforme al reglamento, a fin de solicitar la destinacin del espacio costero marino. Al Ministerio de Defensa Nacional, Subsecretara de Marina, le corresponder entregar en destinacin el espacio costero marino de pueblos originarios a la Subsecretara de Pesca, debiendo identificar la asociacin de comunidades o la comunidad, en su caso, que podrn acceder a la administracin. La solicitud de la Subsecretara ser resuelta por el Ministerio de Defensa Nacional, Subsecretara de Marina, dentro del plazo de cuatro meses, contados desde la presentacin. Un extracto del decreto que destine el espacio costero marino de pueblos originarios ser publicado en el Diario Oficial en el plazo de tres meses, contados desde su total tramitacin. La destinacin no causar gasto alguno para su entrega. Artculo 10.- Criterios de decisin entre solicitudes incompatibles. En caso de que la misma rea solicitada como espacio costero marino de pueblos originarios hubiere sido objeto de una solicitud de afectacin para otros fines, se deber suspender su tramitacin hasta que se emita el informe del uso consuetudinario elaborado por la Conadi o hasta que se resuelva el recurso de reclamacin que se hubiere interpuesto en su contra. En caso de que el informe de la Conadi no d cuenta del uso consuetudinario y se hubiere rechazado el recurso de reclamacin respectivo, se comunicar esta circunstancia en la forma dispuesta en el artculo 8, inciso cuarto. Las comunidades indgenas tendrn el plazo de tres meses para manifestar su intencin de solicitar como espacio costero marino de pueblos originarios el mismo o un sector que se sobreponga a aqul. Vencido el plazo sin que se hubiere solicitado el sector por alguna comunidad, la o las solicitudes que se hubieren suspendido, continuarn su tramitacin hasta su trmino. En caso de que el informe de la Conadi d cuenta del uso consuetudinario, se deber preferir la solicitud de espacio costero marino de pueblos originarios, sin perjuicio que el titular de la solicitud rechazada pueda ser considerado como usuario en el plan de administracin, previo acuerdo con la asociacin de comunidades solicitantes o comunidad, segn corresponda. TTULO III Planes y convenios Artculo 11.- Plan de administracin. Dentro del plazo de un ao, contado desde la destinacin del espacio costero marino de pueblos originarios, el asignatario deber presentar ante la Subsecretara un plan de administracin que deber comprender los usos y las actividades que sern desarrolladas en l. El

asignatario podr solicitar una prrroga de plazo hasta por dos meses contado desde el vencimiento del plazo original. La falta o extemporaneidad de la presentacin del referido plan ser una causal de trmino de la destinacin. El plan de administracin deber contener, los siguientes elementos: a) Usos por realizar en el espacio costero marino de pueblos originarios, con indicacin de perodos, cuando corresponda. b) Usuarios que no sean integrantes de la comunidad o asociacin de comunidades asignatarias y cuyas actividades se encuentren contempladas en el plan de administracin. c) En caso de que se contemple la explotacin de recursos hidrobiolgicos, deber comprender un plan de manejo conforme a los requisitos sealados en el reglamento. d) Estatutos de la asociacin de comunidades o comunidad asignataria. e) Los dems requisitos que establezca el reglamento. El plan de administracin deber ser aprobado por una comisin intersectorial en el plazo de dos meses contado desde su presentacin. La aprobacin constar por resolucin de la Subsecretara. La comisin intersectorial estar integrada por representantes del Ministerio de Planificacin, de las Subsecretaras de Marina y de Pesca, de la Direccin General del Territorio Martimo y Marina Mercante y de la Conadi. La comisin intersectorial deber verificar el cumplimiento de las disposiciones legales a que se encuentran sometidos los usos comprendidos en el plan de administracin. El plan de administracin deber comprender la entrega a la Subsecretara de informes de actividades. El contenido, periodicidad y requisitos de dichos informes as como las observaciones, la incorporacin de nuevos recursos hidrobiolgicos y otras modificaciones del plan de manejo derivadas de la situacin del espacio costero marino de pueblos originarios, sern establecidos por reglamento. La Subsecretara deber aprobar o rechazar los informes de actividades por resolucin en el plazo de tres meses contado desde su presentacin. Artculo 12.- Convenio de uso. Aprobados el plan de administracin y el plan de manejo, en su caso, la Subsecretara deber suscribir el convenio de uso con la asociacin de comunidades o comunidad asignataria en el plazo de un mes, contado desde dicha aprobacin. El convenio de uso tendr carcter indefinido, salvo que se constaten las causales sealadas en el artculo 13, caso en el cual la Subsecretara deber ponerle trmino. TTULO IV

Trmino y conflictos Artculo 13.- Trmino del espacio costero marino de pueblos originarios. La destinacin del espacio costero marino de pueblos originarios, y el convenio de uso, tendrn el carcter de indefinidos, salvo que se constaten las siguientes causales: a) Incumplimiento del plan de manejo que haya afectado gravemente la conservacin de los recursos hidrobiolgicos del espacio costero marino de pueblos originarios, constatado mediante los resultados de los informes de actividades. El trmino no se configurar cuando, a travs de los informes de actividades, se compruebe que la asociacin de comunidades o comunidad, en su caso, adopt acciones especficas dirigidas a revertir los resultados desfavorables obtenidos en los perodos previos a la verificacin de la causal. b) Disolucin de la asociacin de comunidades o comunidad asignataria del rea. c) Por haber sido la asociacin de comunidades o comunidad asignataria del rea respectiva sancionada reiteradamente en los trminos establecidos por el articulo 15 de la presente ley. Se entender que existe la reiteracin indicada cuando se hayan aplicado tres sanciones por resolucin ejecutoriada en el trmino de un ao. En los casos sealados precedentemente, la Subsecretara deber comunicar la circunstancia de haberse constatado la causal respectiva a la asociacin de comunidades o comunidad, en su caso, para que sta aporte los antecedentes que permitan evaluar la efectividad de la causal invocada. En caso de que la Subsecretara rechace lo manifestado por el titular, deber dictar una resolucin de la cual se podr reclamar ante el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin en el plazo de un mes, contado desde su notificacin. El recurso deber resolverse en el plazo de un mes, contado desde su interposicin. Rechazado el recurso de reclamacin o en caso de no haberse interpuesto, la Subsecretara deber poner trmino inmediato al convenio de uso y comunicar dicha circunstancia al Ministerio de Defensa Nacional, Subsecretara de Marina, para que deje sin efecto el decreto que entreg en destinacin el espacio costero marino de pueblos originarios. Asimismo, se pondr trmino a la destinacin del espacio costero marino de pueblos originarios, toda vez que la asociacin de comunidades o comunidad asignataria, manifiesten formalmente a la Subsecretara su voluntad de dar por finalizada tal destinacin. En caso que se hubiera rechazado la reclamacin, el afectado slo podr recurrir al tribunal de letras en lo civil con jurisdiccin en la comuna dentro de cuyos lmites se encuentre el espacio costero marino de pueblos originarios, el cual resolver segn el procedimiento sumario, si da o no por terminado el convenio. Mientras no se dicte sentencia ejecutoriada en la causa, quedar suspendida la declaracin de trmino

del convenio de uso, debiendo adoptarse las medidas conducentes al resguardo de los recursos naturales del rea. Artculo 14.- Conflictos de uso del espacio costero marino de pueblos originarios. Los conflictos de uso que se susciten entre los miembros de la asociacin de comunidades o comunidad asignataria se resolvern conforme a lo previsto en el estatuto de la organizacin. Los conflictos de uso que se susciten entre la asociacin de comunidades o comunidad asignataria y otros usuarios comprendidos en el plan de administracin, sern resueltos conforme a este ltimo. En caso que este ltimo no contemple un procedimiento o si aplicado ste, persiste el conflicto jurdico, resolver la autoridad que sea competente de conformidad con la normativa que rige el uso respectivo. Si no existiera una autoridad competente para conocer del conflicto de uso, deber recurrirse al tribunal de letras en lo civil con jurisdiccin en la comuna dentro de cuyos lmites se encuentre el espacio costero marino de pueblos originarios. TTULO V Infracciones Artculo 15.- Infracciones. La asociacin de comunidades o comunidad asignataria ser sancionada conforme al artculo 116 de la Ley General de Pesca y Acuicultura en los siguientes casos: a) Por contravenir el plan de administracin, sea por el ejercicio de usos y actividades no autorizadas, o porque se impida el uso a quienes hubieren sido reconocidos por l, y b) Por impedir el acceso al espacio costero marino de pueblos originarios a cualquier persona o impedir el trnsito o la libre navegacin por el espacio costero marino de pueblos originarios. Sern sancionados de la misma forma los usuarios que, sin ser integrantes de la comunidad o asociacin de comunidades asignataria, lo contravengan en cualquier forma. En el caso que un usuario que se encuentre contemplado en el plan de administracin incurriere en tres infracciones en el plazo de un ao, la asociacin de comunidades o la comunidad asignataria podr solicitar a la Subsecretara que deje sin efecto su calidad de usuario comprendido en el plan de administracin. Las infracciones sern cursadas por la Autoridad Martima o por el Servicio Nacional de Pesca, segn corresponda y sern aplicadas de conformidad con el prrafo 2 del Ttulo IX de la Ley General de Pesca y Acuicultura. TTULO VI Disposicin final

Artculo 16.- Reglamento de esta ley. El reglamento a que se refiere esta ley ser dictado por los Ministerios de Economa, Fomento y Reconstruccin y de Planificacin, y deber dictarse en el plazo de seis meses, contado desde la fecha de su publicacin. Habindose cumplido con lo establecido en el N 1 del artculo 93 de la Constitucin Poltica de la Repblica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica. Santiago, 31 de enero de 2008.- MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la Repblica.- Paula Quintana Melndez, Ministra de Planificacin.- Hugo Lavados Montes, Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin.Jos Goi Carrasco, Ministro de Defensa Nacional. Lo que transcribo a usted para su conocimiento.Saluda a Ud., Eduardo Abedrapo Bustos, Subsecretario de Planificacin. Tribunal Constitucional Proyecto de ley que crea el espacio costero martimo de los pueblos originarios El Secretario del Tribunal Constitucional, quien suscribe, certifica que la Honorable Cmara de Diputados envi el proyecto de ley enunciado en el rubro, aprobado por el Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal ejerciera el control de constitucionalidad respecto de los artculos 13, inciso sexto, y 14, inciso tercero, del mismo; Declar: 1. Que el inciso sexto del artculo 13 del proyecto remitido es constitucional en el entendido que no priva en caso alguno al o a los afectados del derecho a hacer uso de las vas de impugnacin que tienen su fuente en la Constitucin Poltica para dejar sin efecto la resolucin del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, que rechace el recurso de reclamacin deducido en contra de aquella dictada por la Subsecretara de Pesca en conformidad con el inciso tercero del artculo 13 de la iniciativa. 2. Que el inciso tercero del artculo 14 del proyecto remitido es constitucional. Santiago, 17 de enero de 2008.- Rafael Larran Cruz, Secretario.