El gnero masculino de la Justicia Por Sandra Chaher (*)

Que una mujer acceda a la Corte Suprema de Justicia de la Nacin sera, valga la redundancia, un acto de justicia hacia las juristas, abogadas y funcionarias del Poder Judicial argentino. Excepto a comienzos de los aos '70, la Corte Suprema nunca tuvo una integrante de sexo femenino. Y vista con la perspectiva de los 30 aos que median entre aquella poca y sta, esa designacin fue un mojn, azaroso quiz, pero no se inici con ella un camino facilitador del acceso de las mujeres a los cargos judiciales. Margarita Argas fue una jueza de mritos innegables que el gobierno militar de Alejandro Agustn Lanusse design en 1970 para ocupar un cargo en el ms alto tribunal del pas con la intencin, se dice, de mejorar su imagen. Argas, camarista en ese momento, ocup el cargo durante tres aos. Despus de eso, la ausencia. Nunca ms una mujer lleg a la Corte Suprema. Hasta ahora. Uno de los objetivos que se propuso el presidente Nstor Kirchner cuando lleg a la presidencia fue la renovacin de la Corte Suprema. Para eso convoc a organizaciones no gubernamentales que acercaron propuestas de las cuales surgi el Decreto 222 por el cual el Poder Ejecutivo se compromete a someter a un sistema de discusin pblica la postulacin de integrantes para el citado tribunal. En el decreto tambin se contempla que la designacin de los futuros magistrados "permita reflejar las diversidades de gnero, especialidad y procedencia regional en el marco del ideal de r epresentacin de un pas federal". La renovacin que impulsa el actual gobierno tendra como objetivo desarmar lo que se llam "mayora automtica menemista", por la cual el Poder Ejecutivo, durante los aos '90, tena asegurado el favoritismo de los jueces de la Corte. En los ltimos meses se hicieron tres vacantes en la Corte Suprema de la Nacin. La primera fue cubierta por el penalista, y ex juez, Eugenio Zaffaroni de acuerdo a los requisitos del Decreto 222 y con el apoyo de gran parte de las organizaciones jurdicas del pas y de la ciudadana. En cuanto a los dos cargos restantes, el Poder Ejecutivo puso a consideracin de la sociedad a las juezas Crmen Argibay y Elena Highton de Nolasco.

La representacin de gnero es un requisito del Decreto 222 pero tambin el pedido unnime de los organismos no gubernamentales vinculados a temas judiciales y de gnero. Adems, los tiempos polticos indican que, despus de 30 aos, es hora de que una mujer vuelva a la Corte Suprema y que esta vez sea para iniciar un camino sin retorno de la representacin de esa mitad ms uno que somos las mujeres en la poblacin.

Subrepresentacin

Que las mujeres no lleguen a los ms altos cargos en la Justicia no habla de una discriminacin propia del Poder Judicial. En todos los mbitos pblicos y privados estamos subrepresentadas. A partir de 1993, con la reglamentacin de la Ley de Cupos (24.012) para los partidos polticos, Argentina pas a ocupar uno de los primeros lugares en el mundo en cuanto a representatividad parlamentaria. Actualmente, hay en el Congreso 117 legisladoras (30 senadoras y 87 diputadas), lo cual no slo constituye la mayor cantidad de mujeres en la historia de la poltica argentina que acceden al Parlamento, sino que superan incluso el 30% previsto por la ley. Pero si nos remontamos a los comienzos de la democracia, en 1983 en la Cmara de Diputados haba slo 11 mujeres sobre 257 legisladores, o sea 4,7% del total, y en el Senado: 3 mujeres sobre un total de 46 parlamentarios (0,06%).1[1] Sin embargo, la Ley de Cupos es muchas veces incumplida por los partidos polticos, que no incluyen en sus listas un 30% de candidatas mujeres; y, por otra parte, garantiza la representatividad slo en el Poder Legislativo. Segn un estudio publicado por el Consejo Nacional de la Mujer, en 1998 haba una sola mujer presidiendo un ministerio nacional; 3 entre los 15 secretarios de la Presidencia (20%); 5 entre 36 secretarios de ministerios (13,9%); y 11 entre 110 subsecretarios de Estado (10%). En ningn caso se llegaba al 30%. En el Informe Nacional sobre la Situacin de la Mujer en la Argentina, elaborado por el mismo organismo en 1994, la representatividad en el mbito privado era an menor: en el rea industrial, slo el 4,9% de los cargos eran ocupados por mujeres; en las empresas de servicio y construccin: el 6,2%; y en el sector financiero, el 3%.

Apelando a la Ley de Cupos, cuatro abogadas lograron en agosto del 2002 un fallo ejemplar: un juez de primera instancia hizo lugar a una accin declarativa q ue haban presentado reclamando el derecho al cupo del 30% en las listas electivas del Colegio Pblico de Abogados de Capital Federal (CPACF). El fallo no fue apelado y en la actualidad, en las elecciones del CPACF debe respetarse la representatividad del 30%. El reclamo del respeto a un mnimo de 30% de mujeres en cargos pblicos y privados tiene para ampararse efectivamente a la Ley de Cupos (24.012), pero esa no es la nica herramienta de que disponen las mujeres para hacer valer sus derechos. La Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires seala que debe garantizarse el acceso igualitario de mujeres y hombres en cargos pblicos y privados. Y adems, Argentina suscribi y ratific la Convencin Contra la Discriminacin de la Mujer de las Naciones Unidas, donde se postulan los mismos principios. Si bien la representatividad del 30% es un avance importante en los 20 aos que llevamos de democracia, el objetivo de los organismos de mujeres es lograr la equidad, es decir un 50% de mujeres ocupando los cargos en los tres poderes del Estado y, si es posible, en el mbito privado tambin.

La dama vendada

En el caso especfico del Poder Judicial, actualmente slo el 17% de los cargos en las Cortes Supremas provinciales est ocupado por mujeres. Son 22 entre 131 hombres y repartidas en forma no representativa: 16 jurisdicciones cuentan con ellas entre sus ms altos magistrados, y 8 no. Pero adems, en ninguna provincia hay la misma cantidad de mujeres y hombres en las Cortes Supremas: en todas, las mujeres son minora. En cuanto al resto de los juzgados: mientras el 40% de los de primera instancia estn presididos por mujeres, stas son apenas el 25% de las integrantes de las cmaras (segunda instancia). De acuerdo a la Guia Judicial de Tribunales de la Capital Federal, Provincia de Buenos Aires, y los Juzgados Federales del Interior del Pas , en 1998 slo el 20% del total de integrantes del Poder Judicial eran mujeres; sin embargo constituan ms del 50% de los estudiantes de Derecho de la Universidad de Buenos Aires. La discriminacin cortaba vertical y horizontalmente a la institucin: no slo haba menos juezas cuanto ms se ascenda en la importancia del cargo, sino que haba fueros mayoritariamente femeninos, y otros predominantemente masculinos: en el

Contencioso Administrativo Federal haba 37% de mujeres jueces; en el Civil, 34%; en el Laboral, 45%; en los Juzgados de Menores, 86%;y en los mbitos Criminal y Correccional Federal, y Penal Econmico, apenas 9%. En un estudio realizado en 1989, La Magistratura de Buenos Aires. Un estudio sociologico, G.Mackinson y M. Goldstein relevaban slo un 19% de jueces mujeres sobre el total de los magistrados en el mbito de la Ciudad de Buenos Aires. En 1991, otra investigacin de Andrea Gastrn (Situacin actual de la mujer en el Poder Judicial) verificaba estos datos y observaba que los estereotipos prevalentes en la sociedad en relacin con las mujeres se reproducan en el Poder Judicial, un mbito tradicionalmente masculino. Gastrn se refera a una doble segregacin: las mujeres jueces se concentraban en la base de la pirmide jerrquica y en aquellos fueros ms vinculados a su rol social tradicional de esposas y madres. En concordancia con esto, eran muy pocas las que ocupaban tribunales criminales y mbitos en los que los conflictos involucraban grandes sumas de dinero, como el fuero Penal Econmico.

La importancia de la mirada

La subrepresentacin no es el nico obstculo de las mujeres en el camino hacia una relacin equitativa en la Justicia. Se presentan otros dos problemas no desvinculados del anterior. El primero: mayor cantidad de mujeres no significa necesariamente una mirada de gnero sobre los temas, una mirada no sexista, no viciada por los fallos tradicionales de la justicia. El segundo: la justicia es misgina no slo por la ausencia de mujeres entre sus integrantes, sino, y esto es mucho ms importante que lo anterior, porque toda una historia de cultura patriarcal con el Derecho como una de las principales herramientas de control social, no hizo sino configurar en los magistrados -sean hombres o mujeres- un imaginario masculino a la hora de tratar a las mujeres como procesadas, y de emitir sus fallos. Alguien estara plantendose la necesidad del acceso de la mujer a los cargos judiciales si las sentencias hacia las mujeres no fueran en su mayora discriminatorias, si stas no fueran revictimizadas cientos de veces a lo largo de los juicios, y si tuvieran el acceso facilitado a los reclamos judiciales? Probablemente s porque no estara resuelto el problema de la subrepresentacin. Pero la cuestin central es que una Justicia ejercida fundamentalmente por varones educados bajo una cultura patriarcal y misgina es improbable que se presente como equitativa ante hombres y mujeres.

La ausencia de mirada de gnero en los magistrados -hombres o mujeres- es probablemente la deuda ms grave que tiene la Justicia en relacin con las mujeres, y por extensin los nios. La Justicia no es mujer. Pero "paradjicamente" la imagen que se eligi para simbolizarla -una mujer con los ojos vendados- ayuda a delinear el estereotipo patriarcal que una mirada de gnero intentara desmitificar: que la mujer representa a la pureza, a lo inmaculado. Ahora bien, a la hora de dirimir sobre delitos sexuales, peleas conyugales, abusos, nuestra presunta pureza es lo primero que se pone en tela de juicio. No habremos instigado una violacin con nuestras actitudes, o un divorcio con nuestras quejas?, suelen preguntarse implcita o tcitamente los jueces. Siempre somos sospechosas. Posibles victimarias primero, vctimas slo cuando una enorme cantidad de pruebas lo indiquen as. El gnero de la Justicia, entonces, es masculino, aunque -"casualmente?"- su sexualidad es la de una mujer. Una mujer a la que le vendaron los ojos y que, por lo tanto, no tiene mirada, necesita lazarillos. Y quines la guan? Los jueces -hombres y mujeres- formados en una antiqusima cultura patriarcal. "El problema ms serio que tiene una visin de gnero es que la mirada masculina est tan instalada en el poder que es un ejercicio descubrirla", deca en 1998 el juez Fernando Ramrez, uno de los tres miembros del Tribunal Oral Criminal N 9 1. Ramrez fue un precursor en integrar las miradas. Particip de uno de los primeros talleres que dio la Asociacin de Mujeres Juezas de la Argentina (AMJA), llamado Hacia una jurisprudencia de la igualdad y se capacit para poder difundir conceptos ms democrticos e integradores en cuanto a la forma de impartir justicia. Una de las formas de abordar la cuestin de gnero y justicia es preguntarse si es diferente la forma de fallar de jueces y juezas. Las mujeres con conciencia de gnero responden al unsono que s. "Tenemos los pies ms puestos en la realidad. Adems, la justicia es ms humana en nuestras manos; menos formal, menos rgida y acadmica" deca hace unos aos Crmen Argibay, en ese entonces camarista del Tribunal Oral N 2 y presidenta de la Asociacin Internacional de Mujeres Juezas (AIMJ).2 "Una jueza con conciencia de gnero profundiza en conflictos que los hombres descartan. Por ejemplo, es muy difcil que se llegue a una condena en casos de mujeres golpeadas o de violacin. Una jueza, en cambio, le pondr la oreja a la vctima, profundizar la inmediatez entre vctima y juzgador, y resolver el conflicto, con todo lo

que las mujeres tenemos para aportar. Los hombres lo llaman intuicin femenina, pero es nuestra percepcin de la realidad" deca tambin en ese entonces la diputada nacional Diana Conti, que hasta 1991 haba sido secretaria de la Cmara Penal.3 La abogada Hayde Birgin, integrante del Equipo Latinoamericano de Justicia y Gnero (ELA), seal en forma tajante recientemente: "Con que una mujer sea futura jueza de la Corte Suprema a m me basta. Porque aclaremos las cosas: una mujer en la Corte no representa a la mujer como gnero. Corresponde que ocupe ese lugar por una cuestin de representacin social. Pero si consideramos la perspectiva de gnero como la comprensin de relaciones de subordinacin y poder en la sociedad, son muy pocas las mujeres con carrera judicial y acadmica, e idoneidad, que cumplen con esa condicin." En un documento presentado al gobierno cuando el presidente Nstor Kirchner propuso a Eugenio Zaffaroni como candidato para la Corte Suprema, el ELA se mostraba ms conociliador. Apoyaban la designacin de Zaffaroni, pero a la vez reclamaban que la siguiente vacante fuera para una mujer. "Celebramos la referencia insoslayable a la necesidad de valorar a las, o los, nuevos miembros de la Corte en funcin de su compromiso con la defensa de los Derechos Humanos y los valores democrticos, amn de su idoneidad profesional -deca el documento-. (...) ... sin embargo existe an una asignatura pendiente con las mujeres : estn ausentes de los cargos de decisin poltica. (...) Estamos ante una oportunidad histrica de reparar esta injusticia y fortalecer las instituciones. Una mujer a la Corte Suprema de Justicia es la nica garanta de que la diversidad de gneros se convierta en realidad y no slo en una declaracin formal."1 Roberto Saba, Director Ejecutivo de la Asociacin por los Derechos Civiles, una de las organizaciones no gubernamentales que propuso al Poder Ejecutivo los cambios que dieron origen al Decreto 222, era tambin conciliador, o quiz pragmtico. "Si bien nosotros apoyamos la postulacin de Zaffaroni, le cuestionamos en su momento al Poder Ejecutivo que no se haya contemplado la representacin de gnero en esa primera vacante. Y creemos que es imprescindible en la prxima designacin. Pero adems, vemos pocas razones polticas para que no sea designada una mujer si lo que el Presidente quiere es cumplir con lo establecido en el decreto de autolimitacin." 2 En cuanto a la perspectiva de gnero, Saba sostena que "la aspiracin de mnima que tenemos es que sea una mujer. Personalmente creo que habra que incorporar la perspectiva de gnero, pero ya el hecho de que en la Corte Suprema pueda sentarse una mujer a decidir creo que es un mensaje simblico muy fuerte para la sociedad." 3

La ocupacin del mbito pblico es un camino de lento recorrido para las mujeres. Avanzamos casi a paso de tortuga. Quiz en estos momentos d nimo recordar que la tortuga es considerada el animal ms sabio por muchas culturas debido a su lentitud. La respuesta rpida y latigueante es tpica del ingenioso, el sabio medita aquello que responder. En la leyenda popular, la tortuga le gan la carrera a la liebre gracias a su perseverancia y conciencia de la meta. Las mujeres hemos demostrado una constancia ejemplar en el logro de nuestros derechos. En los ltimos 20 aos hemos recorrido un camino ms que interesante en Argentina, sembrando y cosechando. El acceso a la Justicia en todas sus formas -a los cargos, a un mejor trato durante el proceso, a la instancia misma del juicio posterior a una denuncia- es an una asignatura pendiente para las mujeres. Pero en eso estamos. Quiz haya llegado el momento de quitarle la venda a la Justicia, de "develar" otra mirada: ms democrtica, ms equitativa. Que la mujer que la representa ya no necesite lazarillos. Que piense y acte autnomamente. Que exija y haga cumplir. Que, como quien durante muchos aos fue ciego y recupera la vista, aprenda que hay muchas miradas posibles. Que pueda traducir sus visiones en palabras. Y que sea escuchada. Marzo 2004 (*) Periodista.

Referencias La representacin femenina en el Estado crece, pero a paso lento. Diario La Nacin, 8-3-2004. Ser mujer. Suplemento LAS/12, diario Pgina 12, 17-10-2003.

El crecimiento femenino en los Tribunales: Buenos Aires y Tierra del Fuego se sumaron a la tendencia. Diario Clarn, 19-1-2003.

El nuevo Parlamento: la participacin parlamentaria femenina desde 1983. Diario Clarn, 6-12-2001.

Cupo el cupo. Suplemento LAS/12, diario Pgina 12, 12-10-2001. Las mujeres en la poltica: la ley de cupo femenino, a punto de reglamentarse. Diario Clarn, 24-12-2000.

El gnero de la Justicia. Suplemento LAS/12, diario Pgina 12, 7-8-1998.

- Mujeres en lugares de decisin. En Argentina-Poder Ejecutivo (documento elaborado por el Instituto Social y Poltico de la mujer - www.ispm.org.ar/paridad/poder_ejec.html-) - Informe Nacional sobre la Situacin de la Mujer en la Argentina. Elaborado por el Consejo Nacional de la Mujer. 1994. - Mujer y Justicia en Argentina. Tesis doctoral de la sociloga Beatriz Kohen. - El libro del ingenio y la sabidura, de Ana Mara Shua. Editorial Alfaguara, Buenos Aires, septiembre 2003.