Un gouvernement des gauches pour vaincre la dette

par Francisco Lou

1) Le problme du Portugal est dordre dmocratique. Ce problme, cest la rponse dmocratique au chantage sur la dette et laustrit qui en dcoule, dont les effets sociaux dtruisent le Portugal. Tel est le problme des problmes. 2) Si lon ne gagne pas la guerre contre la dette, le Portugal va vivre une priode de dsagrgation sociale, lie au transfert des rentes financires garanties sur les impts daujourdhui et de demain, accentuant ainsi le projet libral de recul croissant du Travail face au Capital. 3) Cest autour de cette question de la dette quont t organiss les deux changements majeurs intervenus dans la politique portugaise cette anne : dune part le Congrs des Alternatives qui a mobilis les diffrentes plateformes politiques contre la dette ; dautre part les deux manifestations qui ont mobilis les convergences populaires contre la dette sous le mot dordre : Que la Troka aille se faire voir ! ( Que se lixe a Troka ! ). Ncessaire unit contre la dette 4) Aucun de ces changements naurait t possible sur un autre thme que le refus du chantage la dette. Toutes les autres questions divisent. Par intelligence politique et par leur volont dunit, ces plateformes contre la banqueroute se sont construites de la faon la plus inclusive et mobilisatrice qui soit. Abandonner, dvaloriser ou diviser ce processus en marche serait un dsastre pour la gauche. 5) Aprs deux annes de Troka, la rsistance contre la banqueroute ne peut sorganiser quautour de la lutte contre la dette, et la proposition dun accord politique entre tous ceux qui rejettent le Mmorandum. Toute relativisation de cet effort unitaire est une erreur. 6) Pour former une majorit des gauches contre le Mmorandum, cest--dire un gouvernement qui refuse laustrit et en finisse avec cette dette qui se paie aux dpens des salaires, des services publics et de la croissance, nous devons passer des accords et des alliances. Le gouvernement des gauches contre la Troka sera la forme que prendra cette alliance. Pour parvenir ce gouvernement, il faut faire chuter la coalition PSD-CDS, appeler des lections et prsenter au peuple une solution viable qui modifie le paysage politique actuel. Pour y parvenir, il faut concentrer les forces sur un point, sur lequel devront saccorder et sengager les partis politiques : le refus de la dette. 7) Il ny aura pas de victoire possible si cette plateforme politique se focalise sur la sortie de leuro. Comme la montr la stratgie de Syriza en Grce, la lutte pour un gouvernement des gauches doit avoir un drapeau et un seul : le refus de la dette. Comme la montr lexprience de Syriza, la droite et le centre agiteront lpouvantail de la sortie de leuro comme principal argument politique, car cette crainte peut faire basculer les lections. Comme la montr lexprience de Syriza, on ne pourra avancer vers un gouvernement des gauches quen ayant la plus grande rigueur tactique, la plus grande clart dans les propositions dalliance et en se concentrant sur le point dcisif : la dette. Pour une alliance 8) Il nous reste un immense travail faire pour rapprocher nos positions et rendre cohrentes nos propositions. Dans le pass, la gauche a peu travaill sur ces questions de propositions et de cohrences. Le faire, et le plus vite possible, est notre porte. Mais on ne peut le faire quen rompant avec le dogme de la dette et de laustrit. On peut y parvenir, on peut construire cette alliance. 9) La proposition fantaisiste dun Plan A (le fdralisme) et dun Plan B (sortir de leuro faute de fdralisme) a disparu du dbat politique portugais. Cette proposition partait du principe que la meilleure des solutions pour le Portugal et pour lEurope dans son ensemble tait la constitution dun Etat europen fdraliste, autrement dit dun Portugal qui ne serait quune province de cet Etat, lequel serait bien videmment dirig par lAllemagne. Cette solution nest pas la meilleure, loin sen faut : ce

serait un vritable recul historique dont lissue pour le Portugal ne pourrait tre quun conflit intense pour recouvrer son indpendance. Ceux qui dfendaient cette ide lont aujourdhui abandonne. Tant mieux. 10) La proposition dune Europe fdraliste est un pige car, pour ne prendre quun exemple, ni la croissance de 2% du PIB, ni la gestion dune monnaie unique nimposent ncessairement le gouvernement europen dun Etat europen. Ils exigent certainement des rgles communes et une coopration renforce. Mais aujourdhui ceux qui prnent ce fdralisme veulent imposer la gauche de se soumettre un projet autoritaire de la bourgeoise europenne. La gauche qui refuse le fdralisme europen ne peut et ne doit pas dserter le terrain de la lutte lchelle europenne, sans croire que les forces favorables au centralisme europen reculeront delles-mmes, peut tre brusquement claires par une sagesse sociale qui irait lencontre de leurs intrts. Ces forces-l, il faudra les vaincre. Pour un gouvernement des gauches 11) Pour parvenir un nouveau rapport de forces lchelle de lEurope, il faut porter au pouvoir des gouvernements de gauche qui restent fidles aux travailleurs qui les ont lus. Pour y parvenir, il faut savoir o lon va et o concentrer la pression, car cette voie suppose que lon clarifie les alternatives pour changer les partis et leur politique. Il faut mettre toute la pression pour exiger des partis politiques quils prsentent un plan pour annuler la dette, que ce soit en rengociant avec lEurope ou, si cela savre ncessaire, en imposant de faon unilatrale un moratoire et une annulation de la dette. 12) Le gouvernement des gauches ne sera pas luvre du Centre ou dune recomposition des forces politiques du Centre. Tant que ces partis seront daccord avec le Mmorandum, leur direction sera un obstacle la mise en place dun gouvernement des gauches. La sagesse dune politique des gauches sera base sur une conviction et une seule : pour vaincre, il faut vouloir et savoir gagner, et pour cela il faut rejeter la finance qui trangle les salaires, les retraites et les services publics. Un gouvernement des gauches implique que la gauche ait une politique de gauche. Le problme dmocratique du Portugal cest le chantage quexerce le capital financier et cest contre ce capital financier que doit se dterminer un gouvernement des gauches. 13) Toute tentative de garder le Mmorandum conduira un gouvernement pire que le prcdent. Il ne peut y avoir daustrit intelligente comme il ne peut y avoir daustrit moyenne. Un nouveau gouvernement qui accepte le chantage financier nengendrera que davantage daustrit et de destruction, car chaque jour qui passe, les mesures imposes par la Troka seront pires : pour teindre lincendie de laustrit, elle ne fait que souffler sur les braises pour augmenter le feu. Ou comme le disait quelquun qui connat la Troka pour avoir ngoci avec elle, quand nous sommes au fond du trou, elle exige que nous continuions creuser. Rsister la pression 14) Croire en un adoucissement des conditions du chantage financier aprs la rlection de Merkel, ou un rveil europen aprs la fin de lintervention de la Troka au Portugal en septembre 2013, est dune navet confondante. Toutes les formations politiques allemandes, y compris dans lhypothse dune alliance de Merkel avec le Parti social-dmocrate SPD maintiendront la prdation financire. Le prsident de lEurogroupe qui est le ministre des Finances des Pays-Bas, est la preuve vivante que les sociaux-dmocrates libraux se comportent comme les escadrons prussiens de Merkel. Un nouveau gouvernement au Portugal ne pourra compter sur la bienveillance des institutions europennes, il ne devra compter que sur le soutien de son peuple et ses allis naturels : les gauches populaires dEurope. 15) Le gouvernement des gauches doit prsenter un accord sans ambigut : le jour o il arrivera au gouvernement, il aura toute la lgitimit lectorale voulue pour dclarer nul et non avenu le Mmorandum et pour commencer des ngociations visant rduire la dette. Si la proposition dannulation de la dette ntait pas accepte par les autorits europennes, la meilleure des rponses serait un moratoire unilatral du paiement de cette dette, la ngociation avec les diffrents cranciers pour quils changent les titres de la dette contre dautres titres, dune valeur infrieure lie la croissance future, ainsi que le contrle des capitaux. Comme le montre lchec des coupes budgtaires

en Grce, si les autorits europennes nacceptent pas de rduire la dette quils possdent, le capital financier continuera de vivre de ses rentes leurs dpens. 16) Le gouvernement des gauches devra tre suffisamment fort pour imposer une rvolution fiscale, crant ainsi les moyens dune rorganisation du systme productif, incluant la rindustrialisation du pays pour crer de lemploi, la substitution des importations, la reconversion nergtique et cologique, en concentrant les investissements sur ces cibles. L encore, une telle politique suppose sattaque au capital financier. 17) Dans ce contexte, le gouvernement des gauches doit se prparer au conflit, y compris aux pressions qui pourraient le forcer sortir de leuro. Dans A Dividadura (La dictature de la dette), louvrage que jai publi en 2012 avec Mariana Mortga, nous crivions clairement : Dans le contexte actuel, la sortie de leuro serait la pire des solutions et ne pourra tre impose que par la volont du directoire europen. A partir de l, on ne peut accepter la pire des solutions que quand il ny a plus dautre choix, quand on a puis toutes les alternatives, quand cest une question de survie. Il nexiste quune condition pour laquelle la sortie de leuro serait ncessaire au peuple portugais, et elle ne peut tre exclue : si par lchec des rgles et des institutions europennes, lindpendance du Portugal tait remise en cause, alors il ny aurait dautre solution que dabandonner lUnion europenne et en consquence leuro, pour recouvrer sa capacit de dcision. Et il est ncessaire que la majorit de la population soit daccord avec cette rponse, afin de la lier la force des mouvements sociaux et la dfense des intrts des travailleurs. Je maintiens le mme point de vue. Nous devons nous prparer tout, y compris au pire si cela savrait ncessaire. Sortir de leuro ? 18) Je ne pense pas quil puisse y avoir une sortie facile de leuro. Sil sortait de leuro, le Portugal ne pourrait compter sur aucune faveur pour le protger des consquences. Il ne faut pas sattendre ce que le gouvernement allemand donne son feu vert un nouveau prt, qui ne serait soumis cette fois aucune condition et dun montant gal ou suprieur aux prcdents, afin de favoriser la politique dun gouvernement des gauches se trouvant dans lobligation de sortir de leuro. Et dailleurs, mme si le gouvernement allemand voulait imposer cette sortie, il est peu probable quil la finance avant quil nen ait fait un repoussoir pour les autres peuples. Cette hypothse dun accord chevaleresque parat politiquement irraliste. Aucune chevalerie ne rgit le leadership de lEurope, sinon des intrts sociaux foncirement autoritaires. 19) Une sortie de leuro mene sous les ordres de Merkel ou dun gouvernement de droite voudrait dire une lutte de classes sans merci contre les travailleurs, pour transformer et acclrer la fois le processus daccumulation du capital et le bnfice exclusif dune partie de loligarchie. Et sans aucune garantie dannulation de la dette. Au contraire dans ce cas, ce pourrait tre une faon daccentuer les transferts de revenus du travail au capital, via une austrit qui acclrerait violemment les ajustements structurels. La gauche qui se tromperait sur ce point ne mrite pas de survivre politiquement, car elle passerait du ct de laustrit et sen ferait le sauveur. Qui dfend la sortie de leuro sans annulation de la dette ne pourra rsoudre le problme dmocratique du Portugal. 20) Dans la lutte contre la dette, si le gouvernement des gauches se voyait contraint de sortir de leuro, il devra avoir ses cts le peuple tout entier, le mobiliser pour rpondre aux menaces de Merkel et du capital financiers et tre prt se soulever pour la dmocratie. Les consquences dune sortie de leuro sont si importantes quelles ne pourraient se justifier que dans le cas dune situation nationale dramatique engendre par la violence extrieure. Elles ne pourraient tre assumes que par un gouvernement bnficiant dun consensus crasant sur cette dcision. Cette question politique sera toujours fondamentale, compte tenu des pressions et des difficults que la conduite de ce processus impliquerait. Seul le pouvoir dmocratique du peuple donnera la force ncessaire aux dcisions prendre dans ce contexte. Qui ignore cette menace et ces risques graves nest pas prpar gouverner, mme pas un mois. Toutes les ventualits

21) La confrontation entre un gouvernement des gauches et le capital financier est mise de ct par ceux qui ny voient quun simple slogan pour faire de la politique. Voil pourquoi je pense quil est fondamental que ceux qui veulent travailler la prparation dun nouveau gouvernement des gauches prsentent sans condescendance une proposition qui prenne en compte toutes les ventualits, comme les meilleures solutions pour chacun des problmes quaura rsoudre au jour le jour ce gouvernement, y compris la sortie de leuro et la dvaluation du nouvel escudo. 22) Etudier comment contrecarrer les effets ngatifs court et moyen terme dune ventuelle sortie de leuro doit ncessairement inclure les risques suivants : a) Savoir que le Portugal court le risque davoir une monnaie, lescudo, qui sera de fait trs formelle pendant quelques mois et devra autoriser des transactions intrieures en monnaie trangre (dont la circulation ira en diminuant) dpendant dune Banque centrale europenne avec laquelle le Portugal pourrait entrer en conflit. b) Savoir que lon court le risque quil y ait deux monnaies simultanment en circulation dans le pays pendant une longue priode et quil y ait un mouvement de spculation contre lescudo. c) Savoir que les pargnants se sentiront menacs et lss, et quils pourraient ragir en retirant leurs dpts en euros des banques. d) Savoir que limpact immdiat de laugmentation des prix des produits imports aprs la dvaluation de lescudo ne pourra tre compens ensuite que par le rquilibrage de la balance commerciale via laugmentation des exportations qui dpendent du carnet de commandes. e) Savoir que les exportations sont terriblement sensibles au climat politique, aux cycles conomiques et aux rgles de financement qui connatront des restrictions. f) Savoir que les taux dintrt tendront augmenter, avec pour effet une redistribution intrieure dun rendement dfavorable aux dbiteurs, alors que dans le mme temps linflation atteindra des niveaux inconnus ces dernires annes, ce qui aura galement un effet de redistribution dfavorable aux salaires et aux retraites. g) Savoir que nous aurons une nouvelle dfinition lgale des valeurs de la dette intrieure, y compris des dettes hypothcaires, avec ses consquences sur les bilans bancaires. h) Savoir que les banques pourront tre dclares en faillite du fait de laugmentation de la valeur en monnaie nationale de leurs dettes extrieures. Et si on les nationalisait, cela ne ferait quaugmenter de faon significative la dette publique extrieure. i) Etudier les formes de redistribution mettre en uvre dans toute la socit et les bnfices que pourront tirer de la dvaluation tous les secteurs dexportation. j) Procder une mise en adquation institutionnelle pour le fonctionnement de la Banque du Portugal, celui de la CGD (Caisse gnrale de dpts, la principale banque commerciale portugaise, une banque publique), et pour toute ladministration du systme financier. 23) Cette tude portera galement sur les conditions politiques nationales et europennes dans lesquelles le gouvernement des gauches prendra ses dcisions : a) Vrifier quelles sont les majorits ncessaires pour prendre ventuellement cette dcisin de sortie de leuro, en tenant compte du pouvoir prsidentiel et de la ncessit dune majorit parlementaires qui pourra aller lencontre dun ventuel veto prsidentiel. b) Dfinir un nouveau modle de change dans un contexte de conflit avec les autorits europennes et de leur hostilit ventuelle inclure le Portugal dans les pays qui font partie de lUnion europenne tout en tant hors la zone euro.

c) Vrifier que lEtat portugais puisse juridiquement revendiquer son droit souverain libeller sa dette en monnaie nationale, alors que les entreprises et les banques nont pas ce droit et, quen consquence, leur bilan en sera affect. d) Dfinir des nouvelles relations avec lUnion europenne, notamment pour mettre en uvre une politique de protection de lindustrialisation, de cration demplois et de renationalisation des biens communs stratgiques pour la gestion budgtaire. Des rponses prcises 24) Toutes ces menaces et toutes ces questions ont leurs rponses, aussi difficiles soient-elles. Aucune de ces rponses ne peut tre rduite un slogan. Les slogans sont inutiles et ne pourront remplacer la prparation minutieuse de ces rponses aux problmes conomiques et sociaux. Le slogan est un drapeau. Il faut faire de la politique avec des drapeaux, mais les drapeaux ne font pas les gouvernements. On ne peut vacuer la ncessit dun gouvernement des gauches pour rpondre la question dmocratique pose au Portugal, celle de la dette. Et pour ce faire, une stratgie victorieuse dpend dun travail de fond pour prparer ces rponses, pour cerner toutes les difficults et y faire face. 25) Le ralisme est une des conditions de lintelligence. Toutes les rponses ralistes exigent une politique conomique que ne mne pas le Portugal mais quil doit mener : contrle du crdit, intervention des pouvoirs publics dans le systme financier, fiscalit mobilisant des ressources financires, stratgie de cration demplois. Il nest pas plus raliste daccepter le chantage de la dette que dopposer la Troka des solutions fantaisistes. 26) Voici ma conclusion : la seule feuille de route pour rassembler une majorit des gauches, cest la lutte contre la dette. Un gouvernement des gauches ne pourra gagner que dans le cadre dune alliance et cette alliance exige avec clart lannulation de la dette. Ce gouvernement doit se prparer repousser toutes les pressions que ne manquera pas dexercer le capital financier, et prendre toutes les mesures qui seront ncessaires dans ce but, y compris la sortie de leuro si cela savrait la seule solution. Cette prparation exige un travail dtaill et minutieux, qui doit runir les meilleurs conomistes de gauche. Ce travail reste faire et mieux vaut commencer tout de suite. Francisco Lou est conomiste. Militant de longue date et dput du Bloc de Gauche (Bloco de Esquerda) au Portugal, il a en t le porte-parole jusqu fin 2012.