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RESUMO Lei 8666

Licitao a igualdade condies a todos os participantes e a escolha da proposta mais vantajosa Administrao. Essncia da licitao a competio. Comisso de Licitao: 03 integrantes, Presidente / Secretrio / mais 01 Membro. Licitao e contratos para: 1) Obras, servios, compras, alienao, locao, inclusive servios de publicidade, autorizao para concesses, permisses. 2) mbito Unio, Estado, Distrito Federal, Municpios, administrao direta e indireta (autarquias, fundaes, sociedade de economia mista, empresas pblicas) e entidades controladas direta ou indiretamente (Agncias Executoras, Reguladoras, OSCIP, organismos sociais, e servios sociais autnimos). CONTRATO Todo e qualquer ajuste entre rgos e ou entidades de Administrao e particulares, com acordo de vontades para formao de vnculo e obrigaes recprocas. LICITAO Para garantir isonomia (igualdade de condies a todos) e selecionar proposta mais vantajosa para a Administrao atendendo aos princpios do Art. 37 da CF/88(LIMPE), probidade, igualdade, vinculao ao instrumento convocatrio, julgamento objetivo e demais correlatos. Em caso de empate assegurar preferncia: 1) Bens e servios produzidos por Empresas Brasileiras de capital nacional. 2) Produzidos no Pas. 3) Produzidas ou prestadas por empresas brasileiras, e 4) Produzidas ou prestadas por empresas que invistam na pesquisa e desenvolvimento de tecnologia do Pas. Definies para efeito da Lei: I. Obra- toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao, realizada por execuo direta ou indireta. II. Servio- toda atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse para a Administrao, tais como: demolio, conserto, instalao, montagem, operao, conservao, reparao, adaptao, manuteno, transporte, locao de bens, publicidade, seguro ou trabalhos tcnicoprofissionais. III. Compra- toda aquisio remunerada de bens para fornecimento de uma s vez ou parceladamente. IV. Alienao- toda transferncia de domnio de bens a terceiros. V. Obras, servios e compras de grande vulto - aquelas cujo valor estimado seja superior a 25 vezes o limite estabelecido na alnea "c" do inciso I do art. 23 desta Lei (para obras e servios de engenharia, concorrncia: acima de R$ 1,5 milho. VI. Seguro-Garantia - o seguro que garante o fiel cumprimento das obrigaes assumidas por empresas em licitaes e contratos; VII. Execuo direta - a que feita pelos rgos e entidades da Administrao, pelos prprios meios; VIII. Execuo indireta - a que o rgo ou entidade contrata com terceiros sob qualquer dos seguintes regimes: a) Empreitada por preo global- quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo e total;

IX.

b) Empreitada por preo unitrio - quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo de unidades determinadas; c) (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) d) Tarefa - quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou sem fornecimento de materiais; e) Empreitada integral - quando se contrata um empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas as etapas das obras, servios e instalaes necessrias, sob inteira responsabilidade da contratada at a sua entrega ao contratante em condies de entrada em operao, atendidos os requisitos tcnicos e legais para sua utilizao em condies de segurana estrutural e operacional e com as caractersticas adequadas s finalidades para que foi contratada; Projeto Bsico - conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou servios objeto da licitao, elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliao do custo da obra e a definio dos mtodos e do prazo de execuo, devendo conter os seguintes elementos: a) Desenvolvimento da soluo escolhida de forma a fornecer viso global da obra e identificar todos os seus elementos constitutivos com clareza. b) Solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a necessidade de reformulao ou de variantes durante as fases de elaborao do projeto executivo e de realizao das obras e montagem. c) Identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e equipamentos a incorporar obra, bem como suas especificaes que assegurem os melhores resultados para o empreendimento, sem frustrar o carter competitivo para a sua execuo. d) Informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos construtivos, instalaes provisrias e condies organizacionais para a obra, sem frustrar o carter competitivo para a sua execuo. e) Subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da obra, compreendendo a sua programao, a estratgia de suprimentos, as normas de fiscalizao e outros dados necessrios em cada caso. f) Oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de servios e fornecimentos propriamente avaliados.

X. XI.

XII. XIII.

XIV. XV. XVI.

Projeto Executivo - o conjunto dos elementos necessrios e suficientes execuo completa da obra, de acordo com as normas pertinentes da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT. Administrao Pblica - a administrao direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, abrangendo inclusive as entidades com personalidade jurdica de direito privado sob controle do poder pblico e das fundaes por ele institudas ou mantidas. Administrao - rgo, entidade ou unidade administrativa pela qual a Administrao Pblica opera e atua concretamente. Imprensa Oficial- veculo oficial de divulgao da Administrao Pblica, sendo para a Unio o Dirio Oficial da Unio, e, para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, o que for definido nas respectivas leis. Contratante - o rgo ou entidade signatria do instrumento contratual. Contratado - a pessoa fsica ou jurdica signatria de contrato com a Administrao Pblica.

Comisso permanente ou especial criada pela Administrao com a funo de receber, examinar e julgar todos os documentos e procedimentos relativos s licitaes e ao cadastramento de licitantes. As licitaes para execuo de obras e prestao de servios devem obedecer aos seguintes requisitos: a) Projeto Bsico elementos para obra ou servio;

b) Projeto Executivo para execuo completa da obra (ABNT) c) Execuo de obras e servios realizao direta ou indireta, empreitada, tarefa. Somente podero ser licitadas quando houver projeto bsico, oramento detalhado, previso de recursos oramentrios e meta estabelecida no plano plurianual. No poder participar, mesmo indiretamente, da licitao ou da execuo de obra ou servio e do fornecimento de bens a eles necessrios (autor do projeto, empresa e servidor), exceto se inclurem a elaborao de projeto executivo como encargo do contratado ou pelo preo previamente fixado pela Administrao. I. O autor do projeto, bsico ou executivo, pessoa fsica ou jurdica; II. Empresa, isoladamente ou em consrcio, responsvel pela elaborao do projeto bsico ou executivo ou da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente, acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por cento) do capital com direito a voto ou controlador, responsvel tcnico ou subcontratado, salvo como consultor ou tcnico, nas funes de fiscalizao, superviso ou gerenciamento, exclusivamente a servio da Administrao interessada. III. Servidor ou dirigente de rgo ou entidade contratante ou responsvel pela licitao. Considera-se participao indireta a existncia de qualquer vnculo de natureza tcnica, comercial, econmica, financeira ou trabalhista entre o autor do projeto, pessoa fsica ou jurdica, e o licitante ou responsvel pelos servios, fornecimentos e obras, incluindo-se os fornecimentos de bens e servios a estes necessrios. Aplica-se aos membros da comisso de licitao. Consideram-se servios estudos, projetos bsicos e executivos, avaliaes assessorias, pareceres, percias, consultorias, fiscalizao e gerenciamento das obras e servios, defesas de causas judiciais, restaurao de obras, auditorias, patrocnios, treinamento e aperfeioamento de pessoal. I. As compras para serem realizadas devero ter a caracterizao de seu objeto e a indicao dos recursos oramentrios, sob pena de nulidade. Sempre que possvel, devero: II. Atender a padronizao. III. Ser processadas atravs de sistema de registro de preos. Este Regulamentado por Decreto. Precedido de ampla pesquisa de mercado. Validade para 01 ano. Com publicaes trimestrais. Quando possvel, dever ser informatizado. Qualquer cidado parte legtima para impugnar preo constante do quadro. IV. Submeter-se s condies de aquisio e pagamento semelhantes s do setor privado. V. Ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessrias. VI. Balizar-se pelos preos praticados no mbito dos rgos e entidades da Administrao Pblica. O recebimento de material (para compras de valor superiores a R$ 80.000,00) ser confiado a uma comisso de no mnimo 03 (trs) membros. Ser dada publicidade mensalmente, em rgo de divulgao oficial ou em quadro de avisos, de amplo acesso pblico, a relao de todas as compras feitas pela Administrao, Direta ou Indireta, podendo ser aglutinada por itens aquelas feitas com dispensa e inexigibilidade de licitao. Excluem-se da publicao quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional. Alienaes de bens imveis da Administrao, requisitos: 1) Interesse pblico. 2) Autorizao legislativa. 3) Prvia avaliao. 4) Concorrncia: exceto nos casos de dao; doao exclusivamente de rgo pblico para outro pblico (cessadas as razes que justificaram a sua doao, revertero ao patrimnio da pessoa jurdica doadora, vedada a sua alienao pelo beneficirio); permuta por outro imvel, investidura (alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea remanescente de obra pblica), venda, alienao p/ programas habitacionais.

OBS: Se o bem imvel da Administrao for resultante de procedimento judicial ou caso de doao, para se efetivar a alienao deve-se obedecer aos requisitos: 1) Avaliao dos bens. 2) Comprovao da necessidade da alienao. 3) Adoo do procedimento licitatrio (concorrncia ou leilo). Alienaes de bens mveis, requisitos: 1) Interesse pblico. 2) Avaliao prvia. 3) Licitao, dispensando nos casos de: doao para fins e uso social; permuta exclusivamente com outro bem da administrao; venda de aes (negociadas em bolsa); venda de bens produzidos pela prpria Administrao; venda de ttulos; venda de materiais e equipamentos para rgo da prpria Administrao. MODALIDADE DE LICITAO: Proibido uso de outros tipos: Observao: registro de preos s em concorrncia e prego, validade para um ano, publicao trimestral. 1) Concorrncia os interessados na fase inicial de habilitao devem comprovar os requisitos mnimos do edital. aplicvel para contratos de grande valor (acima de R$ 650 mil para compras e servios, e 1,5 milho para obra s e servios engenharia). Convocados com antecedncia mnima de 30 dias. Admitir-se- esta modalidade qualquer que seja o valor, para: a) compra ou alienao de bens imveis; b) concesses de direito real de uso; c) licitaes internacionais, podendo utilizar a tomada de preo se o rgo tiver cadastro internacional. Admite-se tambm o convite quando no houver fornecedor do bem ou servio, desde que no sejam rotinas. 2) Tomada de preo os interessados cadastrados ou que atendam as condies para cadastramento (at 3 dia anterior ao recebimento das propostas).Compras e servios at 650 mil, e at 1,5 milho para obras e servios de engenharia.Convocados com antecedncia mnima de 15 dias. 3) Convite para interessados do ramo pertinentes ao objeto da contratao, cadastrados ou no, escolhidos no mnimo de 03, extensivo aos demais cadastrados que manifestem interesse 24 horas antes da proposta. No exige publicao. a mais simples. Compras e servios at 80 mil e obras e servios de engenharia at 150 mil. 4) Concurso quaisquer interessados para trabalhos tcnico, cientfico ou artstico, de criao intelectual, mediante instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme edital com antecedncia mnima de 45 dias. Escolha de melhor trabalho. Contrato para prestao de servio tcnico especializado. 5) Leilo utilizado para a venda de bens mveis inservveis ou produtos apreendidos ou penhorados, ou venda de imveis (PRAA) da Administrao objeto de decises judiciais ou de dao em pagamento. 6) Prego (pode haver registro de preos): aquisio de coisa comum, bens ou servios, de qualquer valor, ou seja, aqueles cujos padres podem objetivamente definidos no certame, por meio de especificaes usuais de mercado, Exemplos: a) Bens, gua, combustvel, material de expediente (escritrio), veculos, uniformes etc. b) Servios, assinatura de jornal, jardinagem, lavanderias, limpeza, vigilncia etc. 7) Consulta exclusivo das Agncias Reguladoras, para aquisio de bens e servios no comuns, exceto obras e servios de engenharia. Participao de pelo menos 05 interessados, cuja avaliao das propostas realizadas por uma COMISSO.

DISPENSA DE LICITAO (Artigo 24). 1) Obras e servios de engenharia de valor at 10% do valor legalmente estabelecido, modalidade convite, limite de 150 mil. 2) Outros servios e compras de at 10% do estabelecido, modalidade convite, 80 mil. 3) Casos de guerra ou grave perturbao da ordem. 4) Casos de emergncia ou calamidade pblica. 5) Se no houve interessados na anterior e a Administrao no puder repetir o procedimento sem sofrer prejuzo. 6) Quando Unio intervier no domnio econmico. 7) Quando os preos apresentados forem manifestadamente superiores aos praticados no mercado nacional. 8) Quando envolver exclusivamente Pessoas Jurdicas de Direito Pblico Interno. 9) Quando houver possibilidade de comprometimento da Segurana Nacional. 10) Para compra ou locao de imvel administrao cuja necessidade e instalao de escolha sejam condicionadas. 11) Para contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento resultante de resciso contratual. 12) Compras de gneros perecveis, po e hortifrutigranjeiros. 13) Para contratar instituio brasileira de pesquisa do ensino ou instituio dedicada na recuperao social de presos. 14) Para aquisio de bens ou servios, nos termos de acordo internacional especfico. 15) Para restaurao de obras de arte, objetos histricos. 16) Para impresso dos dirios oficiais e formulrios produzidos de uso da administrao e prestao de servios, informtica. 17) Compras de peas originais nacionais ou estrangeiras para equipamento com garantia, junto ao fornecedor original. 18) Compras e contrataes de servios para abastecer navios e embarcaes, unidades areas ou tropas com movimentao operacional ou adestramento. 19) Compra de materiais de uso das Foras Armadas, manter padronizao. 20) Contratao de Associao de portadores de deficincias para fornecimento de mo de obra ou prestao de servios. 21) Aquisio de bens exclusivos para pesquisa cientifica e tecnolgica com recursos da CAPE S (Coordenadoria de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior),FINE P6 (Financiadora de Estudos e Projetos),CNPQ (Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico). 22) Contratao de fornecimento de energia e gs natural. 23) Contratao de empresas pblicas e sociedade de economia mista com suas subsidirias. 24) Celebrao de contratos de prestao de servio com organizaes sociais (ensino, cultura, sade, preservao do meio ambiente, pesquisa cientfica ou tecnolgica). 25) Contratao realizada por instituio cientifica e tecnolgica (ICT) para transformao de tecnologia e licenciamento do direito de uso. 26) Para contrato de programa com entidades da Federao ou entidade administrao indireta para prestao de servio pblico de forma associada. 27) Contratao para coleta, processando e comercializao de reciclveis ou reutilizveis de coleta seletiva de lixo. 28) Fornecimento de bens ou servios produzidos e prestados no Pas de alta complexidade tecnolgica e defesa nacional. SITUAES DA INEXIGIBILIDADE DE LICITAO: I. Para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo. II. Para a contratao de servios tcnicos enumerados de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao (possui um conceito essencial e

III.

indiscutivelmente o mais adequado),vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao. Para contratao de profissional de qualquer setor artstico, consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.

ELEMETOS DO PROCESSO DE DISPENSA, INEXIGIBILIDADE OU DE RETARDAMENTO IMOTIVADA DE OBRA OU SERVIO. Devero ser comunicados, dentro de 03 dias, autoridade superior, para ratificao e publicao na imprensa oficial, no prazo de 05 dias, para eficcia dos atos. I. Caracterizao da situao emergencial ou calamitosa. II. Razo da escolha do fornecedor ou executante. III. Justificativa do preo. IV. Documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais os bens sero alocados. HABILITAO NAS LICITAES: I. Habilitao jurdica identidade, registro, estatuto, contrato social etc. II. Qualificao tcnica registro na entidade profissional, comprovao de aptido, do rgo pblico ou privado. III. Qualificao econmico-financeira, balano, negativa de falncia, concordata etc. IV. Regularidade fiscal CPF, CNPJ, inscrio e regularidade com a Fazenda e Seguridade etc. V. Cumprimento do disposto do art. 7, XXXIII (proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de 18 anos, e a qualquer trabalho para menores de 16 anos, exceto de aprendiz a partir dos 14 anos).