QUADRO LGICO

Em: Setembro de 2010

NDICE
1. Introduo 2. O Fundo Amaznia e a Metodologia do Quadro Lgico 3. Consideraes Gerais sobre o Quadro Lgico do Fundo Amaznia 4. Alvo Estratgico do Fundo Amaznia 5. Objetivo do Fundo Amaznia 6. Resultados do Fundo Amaznia e Indicadores 7. Insero de Projetos no Quadro Lgico do Fundo Amaznia 8. Riscos 9. Acompanhamento e Monitoramento do Fundo Amaznia 10. Concluso Anexo 06 11 16 18 20 25 41 42 47 53 54

QUADRO LGICO DO FUNDO AMAZNIA APRESENTAO

O presente trabalho tem por objetivo apresentar nos seus dez captulos os principais tpicos abordados na construo do Quadro Lgico do Fundo Amaznia. O Quadro Lgico, tambm conhecido como Matriz Lgica ou de Resultados, uma ferramenta gerencial utilizada para assegurar que as aes apoiadas contribuam para o objetivo geral de um programa, sendo muito til para o monitoramento dos impactos de suas atividades. Este documento, primeira verso a que se d ampla divulgao, foi elaborado por tcnicos de diferentes reas do BNDES, tendo sido apresentado para comentrios e crticas a diversos especialistas de diferentes Instituies. Entre os interlocutores externos consultados, podem ser mencionados os seguintes: a agncia de cooperao tcnica da Noruega (NORAD), a agncia de cooperao tcnica da Alemanha (GTZ), o Servio Florestal Brasileiro (SFB), o Ministrio do Meio Ambiente (MMA) e o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). A introduo faz um breve diagnstico da situao-problema, a partir de anlise da histria da ocupao do espao amaznico e da sua dinmica de desmatamento. O Captulo 2 O Fundo Amaznia e a metodologia do Quadro Lgico apresenta a metodologia dessa ferramenta, que vem sendo crescentemente utilizada por diversas instituies no monitoramento do alcance de objetivos e metas.

Aps a apresentao da metodologia so destacadas no Captulo 3 algumas consideraes importantes para contextualizar o Quadro Lgico do Fundo Amaznia, entre as quais a constatao da dificuldade no estabelecimento de indicadores, da necessidade de realizao de pesquisas de campo para a avaliao dos impactos do Fundo Amaznia, que afinal apenas uma entre vrias iniciativas, pblicas e privadas, que tm impactos na realidade amaznica. O Quadro Lgico propriamente dito apresentado a partir do Captulo 4 que trata da definio de seu Alvo Estratgico, onde convergiuse para uma proposio resumida e focada no Bioma Amaznia, sem prejuzo do Fundo Amaznia estar autorizado a atuar apoiando o monitoramento em outros biomas. O Captulo 5, Objetivos do Fundo Amaznia, seguido pelo captulo 6 Resultados do Fundo Amaznia e Indicadores, onde para cada um dos quatro componentes do objetivo foi construda uma lgica de interveno Objetivo-Resultado. O Captulo 7 Insero de projetos no Quadro Lgico do Fundo Amaznia aborda o nvel relativo ao monitoramento dos projetos. Aps a caracterizao geral do Quadro lgico realizado tambm um esforo no Captulo 8 para a identificao de seus riscos, uma vez que necessrio levar em considerao aspectos que fogem da capacidade gerencial do projeto, mas que so importantes para a correta consecuo de objetivos desejados e a manuteno de resultados obtidos. O acompanhamento dos projetos do Fundo Amaznia (Captulo 9) obedecer a todas as normas internas do BNDES e cada projeto apoiado ser objeto de monitoramento de seus impactos, a partir de um quadro lgico especfico para cada operao. O monitoramento de impactos tambm englobar o acompanhamento do Quadro Lgico do Fundo Amaznia como um todo, sob a tica de seus impactos acumulados.

O ltimo captulo do documento conclui que o monitoramento do Fundo Amaznia ser consolidado periodicamente, e que alguns de seus indicadores devero ser necessariamente revistos. Por fim, apresentado o Plano de Monitoramento do Quadro Lgico do Fundo Amaznia, na forma de tabelas em anexo. importante ressaltar que o presente Quadro Lgico do Fundo Amaznia ser aperfeioado medida que surgirem indicadores mais apropriados para o acompanhamento de seus resultados, inclusive a partir da experincia com a anlise e o acompanhamento dos projetos do Fundo Amaznia. Finalmente, a construo de um Quadro Lgico necessita da ampla participao daqueles interessados em contribuir para o seu aperfeioamento. Crticas e sugestes so bem vindas e devem ser encaminhadas ao BNDES, para avaliao pelo Grupo de Trabalho responsvel pela elaborao e acompanhamento do Quadro Lgico do Fundo Amaznia. Agradece-se a todos que contriburam para a construo do Quadro Lgico do Fundo Amaznia.

1. INTRODUO
Considerada a maior reserva de diversidade biolgica do mundo, a Amaznia tambm o maior bioma brasileiro em extenso e ocupa quase metade do territrio nacional (49,29%). A bacia amaznica ocupa 2/5 da Amrica do Sul e 5% da superfcie terrestre. Sua rea, de aproximadamente 7 milhes de quilmetros quadrados, abriga a maior rede hidrogrfica do planeta, que escoa cerca de 1/5 do volume de gua doce de superfcie do mundo. Sessenta por cento da bacia amaznica se encontra em territrio brasileiro, onde o Bioma Amaznia ocupa a totalidade de cinco unidades da federao (Acre, Amap, Amazonas, Par e Roraima), grande parte de Rondnia (98,8%), mais da metade de Mato Grosso (54%), alm de parte de Maranho (34%) e Tocantins (9%).1 O desmatamento da Amaznia Brasileira est associado ao processo de sua ocupao, especialmente a partir da segunda metade do sculo XX, quando ocorreu a abertura de rodovias em meio floresta. O Governo Brasileiro, atravs de polticas ativas de colonizao, atraiu para a regio expressivo contingente de imigrantes de outras partes do pas, que estavam procura de condies mais favorveis de vida. Nos termos do diagnstico que integra o Plano Amaznia Sustentvel, divulgado em maio de 2008, cidades cresceram, novas cidades surgiram, a populao se multiplicou e novos espaos foram efetivamente incorporados pela sociedade nacional. Mas esse processo no ocorreu de forma harmnica, equilibrada e sustentvel.

Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE

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Constata-se que de fato houve a expanso econmica da Amaznia Brasileira, mas que esse crescimento econmico foi baseado predominantemente no fornecimento de matria-prima de baixo valor agregado. A sua populao atinge hoje cerca de 25 milhes de habitantes2, em contraste com 3,8 milhes em 1950. Segundo diagnstico do Plano Amaznia Sustentvel, a prestao de servios pelo Estado no conseguiu acompanhar o acelerado ritmo de crescimento da regio, tendo essa deficincia contribudo para que esta apresente indicadores socioeconmicos entre os mais baixos do pas.3 Conforme informa o Plano de Preveno e Controle do Desmatamento na Amaznia Legal PPCDAM, 2 Fase (2009 - 2011), quanto ao aspecto estritamente ambiental, parte significativa do imenso patrimnio natural que constitui a floresta foi afetado. Estimativas do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE) provenientes do Programa de Clculo do Desflorestamento da Amaznia (PRODES) demonstram que cerca de 18% das florestas na Amaznia Legal foram removidos. Esse percentual se concentra especialmente numa rea denominada Arco do Desflorestamento (ou, em outra perspectiva, Arco de Povoamento Adensado), que se estende desde o oeste do Estado do Maranho, passando por Tocantins, parte do Par e do Mato Grosso, todo o Estado de Rondnia, o sul do Amazonas chegando ao Acre. O desmatamento tem vrios efeitos negativos, podendo ser destacados, entre outros: (a) as emisses de gases causadores do efeito estufa; (b) os desequilbrios climticos associados ao ciclo das guas (reduo da evapotranspirao4 da floresta); (c) a perda de biodiversidade; e (d) a reduo dos territrios das populaes que tradicionalmente habitam na floresta.

Segundo o IBGE, em 2008 a populao da Amaznia Legal era de 24.256.129 habitantes. Captulo 1 do Diagnstico do Plano Amaznia Sustentvel (PAS), de maio de 2008.
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Para combater o desmatamento, o Governo Federal Brasileiro desenvolveu, entre outras iniciativas, o Plano de Ao para a Preveno e o Controle do Desmatamento na Amaznia Legal (PPCDAM). Esse plano realiza o diagnstico sobre a extenso do problema do desmatamento, analisa sua dinmica e seus vetores e estabelece orientaes diversas para o enfrentamento desse desafio. Apesar dos recentes avanos - que resultaram na reduo, de cerca de 75%, da taxa de desmatamento, verificada entre o ano de 2003 (25.396 km2) e o ano de 2009 (7.464 km2), onde tambm se destacam a criao de unidades de conservao e a homologao de terras indgenas - a reduo da rea desmatada continua a ser tarefa urgente a ser alcanada pelo enfrentamento s suas principais causas. Entre os principais vetores do desmatamento destaca-se a pecuria, a quem se atribui a responsabilidade pela maior parte do desmatamento na Amaznia Legal. Estimativas apontam que a pecuria ocupe em torno de 75% do total desmatado entre 1990 e 2005. Com relao pecuria, o PPCDAM, 2 Fase (2009 - 2011), informa que especialmente na formao de pastos, os primeiros anos apresentam uma boa produtividade. Entretanto,com a diminuio dos nutrientes ao longo dos anos, as reas vo perdendo vigor e sua recuperao implica o tratamento adequado do solo com adubao, uso de mquinas e equipamentos, utilizao de produtos qumicos e assistncia tcnica adequada. Devido a essas dificuldades e os preos praticados, o proprietrio vem preferindo realizar novas derrubadas ou adquirir novas reas, avanando assim a fronteirado desmatamento. Estima-se que cerca de 25% da rea total desmatada na regio amaznica encontra-se em diferentes estgios de degradao. A grilagem de terras pblicas e sua associao com o desmate, ainda um srio problema, que por sua vez se relaciona com a superviso inadequada do poder pblico sobre cartrios e fragilidade nos processos de averiguao da legitimao de ttulos.

O fenmeno combinado de evaporao da gua do solo e das superfcies lquidas, e de transpirao dos vegetais.
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A fragilidade dos rgos de meio ambiente face ao enorme desafio representado pela fiscalizao da Amaznia Brasileira, em toda a sua extenso, resulta na baixa eficcia do controle a ilcitos ambientais. Nesse contexto, ocorre a extrao ilegal da madeira, inclusive com a abertura de estradas clandestinas por madeireiros em lugares isolados da Amaznia. Os assentamentos, em suas diferentes modalidades, acolheram amplo contingente de famlias na Amaznia Brasileira. Todavia, os assentamentos tambm so vetores de desmatamento. Diversos fatores contribuem para a incipiente explorao de atividades econmicas sustentveis na regio: baixo conhecimento sobre benefcios do manejo florestal; baixa qualificao da mo-de-obra; incipiente assistncia tcnica para manejo florestal, produo agroextrativista e implantao de sistemas agroflorestais e agroecolgicos; baixo valor agregado dos produtos agroextrativistas; ausncia da estruturao das cadeias produtivas e a limitada infraestrutura logstica. Permeando em maior ou menor extenso todos esses problemas, pode-se apontar a insuficincia do sistema de pesquisa e inovao na Amaznia Brasileira, cujo maior desenvolvimento implicar no s em respostas aos problemas hoje colocados como tambm na descoberta de novas oportunidades, especialmente por conta das riquezas ainda desconhecidas relacionadas extraordinria biodiversidade da regio. A Amaznia considerada um dos maiores bancos genticos do planeta. O desafio no modesto, todavia, trata-se de um patrimnio natural e humano singular, de dimenses nicas, com vastos rios e horizontes, contendo diversos ecossistemas em suas plancies, planaltos e serras. Sob a tica humana, na Amaznia habitam muitos povos indgenas, alguns vivendo em regies ainda inacessveis. Sabe-se que os povos da floresta dominam amplos conhecimentos sobre o seu ambiente, conhecendo inclusive os princpios ativos de inmeros vegetais, que utilizam como medicamentos.

L tambm se encontram comunidades quilombolas, constitudas por descendentes de escravos negros, convivendo com seringueiros, ribeirinhos, posseiros, mineradores, grandes agricultores, pecuaristas e madeireiros, alm da existncia de grandes cidades como Manaus e Belm, importantes centros industriais e de servios.

A Amaznia possui, ainda, reservas de gs natural e petrleo, bem como j hoje uma das maiores provncias minerais do mundo. Sua majestosa hidrografia e natureza atraem turistas de toda parte. Dos seus rios a populao se alimenta com fartura de pescado. So grandes as suas riquezas naturais j conhecidas.

nesse contexto, de forma resumida, que se coloca o desafio do combate ao desmatamento na Amaznia Brasileira, com a promoo do seu desenvolvimento sustentvel. O Fundo Amaznia um dos programas que integram a estratgia do Governo Brasileiro para fazer frente a esse desafio.

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2. O FUNDO AMAZNIA E A METODOLOGIA DO QUADRO LGICO

O Fundo Amaznia administrado pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social BNDES, por autorizao do Decreto n 6.527, de 01.08.2008.

O BNDES est autorizado a receber doaes em espcie para a realizao de aplicaes no reembolsveis em aes de preveno, monitoramento e combate ao desmatamento e de promoo da conservao e do uso sustentvel no Bioma amaznia. Poder, ainda, destinar at 20% dos recursos no desenvolvimento de sistemas de monitoramento e controle do desmatamento em outros biomas brasileiros e em outros pases tropicais.

As aes apoiadas pelo Fundo Amaznia devem observar: (a) as disposies do Decreto n 6.527/2008; (b) as diretrizes do Plano Amaznia Sustentvel PAS; (c) do Plano de Preveno e Controle do Desmatamento na Amaznia Legal PPCDAM; e (d) as Diretrizes e Critrios para Aplicao do Fundo Amaznia, estabelecidas pelo Comit Orientador do Fundo Amaznia (COFA), bem como as Polticas Operacionais do BNDES. De acordo com as Polticas Operacionais do BNDES, so as seguintes as entidades que podem obter colaborao financeira noreembolsvel junto ao Fundo Amaznia: ONGs (organizaes no-governamentais), organizaes da sociedade civil de interesse pblico, cooperativas, centros de pesquisa governamentais e de universidades, institutos cientfico-tecnolgicos, fundaes de apoio pesquisa, a administrao pblica direta e indireta federal, estadual e municipal, bem como empresas privadas. Isso significa dizer que, ao apresentar um projeto para a obteno do apoio financeiro do Fundo Amaznia, o interessado dever estar organizado sob uma das formas jurdicas mencionadas anteriormente ou estar associado a um possvel tomador dos recursos do Fundo.

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Vale lembrar que o Comit Orientador do Fundo Amaznia estabeleceu, no caso de projetos com fins econmicos, regras especficas de apoio, destacando-se, especialmente, a de que seus resultados devem ser de uso coletivo ou pblico. A construo de um Quadro Lgico para o Fundo Amaznia objetiva agregar mais um instrumento para a sua boa gesto, bem como contribuir para o seu monitoramento e a consolidao dos seus resultados, a partir de uma anlise agregada dos projetos apoiados e de seus indicadores de impacto. O Quadro Lgico uma metodologia utilizada para assegurar que as aes financiadas contribuam para o objetivo geral de um programa, podendo ser definido como uma matriz na qual se inserem, de modo operacional e organizado, as decises estratgicas sobre a aplicao dos recursos em um programa, explicitando onde se pretende chegar (objetivos) e o que se pretende realizar (como). A seguir, apresenta-se uma matriz que descreve a estrutura do Quadro Lgico:
Indicadores objetivamente comprovveis Indicadores de efetividade

Lgica de Interveno Alvo Estratgico Objetivo

Fontes de Comprovao Fontes que comprovem os efeitos indiretos Fontes que comprovem os efeitos diretos Fontes que comprovem o desempenho Fontes que comprovem o desempenho

Riscos Fatores externos para assegurar a permanncia Fatores externos para assegurar o Alvo Estratgico Fatores externos para assegurar o Objetivo Fatores externos para assegurar os Resultados

Efeitos indiretos

Efeitos diretos (outcome) Bens ou servios produzidos (output) Atividades definidas durante a execuo do Projeto

Indicadores de efetividade Indicadores de acompanhamento (output) Indicadores de acompanhamento (processo)

Resultados

Atividades

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Esse instrumento se organiza em duas vertentes aqui denominadas lgica vertical e horizontal, que explicitam os aspectos da construo de um quadro lgico a seguir detalhadas.

I - lgica vertical, onde so explicitadas: a) as razes pelas quais o projeto foi concebido; e b) a maneira como ser executado (objetivo superior ou alvo estratgico, objetivo da operao, resultados esperados e atividades).

II - lgica horizontal, onde so explicitados: a) a maneira como os resultados do projeto sero expressos, o que deve ocorrer de forma clara, realista e verificvel por meio de indicadores, com suas fontes de comprovao; e b) os pressupostos externos que esto fora da governabilidade do projeto e que devem ser levados em conta na avaliao dos seus riscos e potencialidades. Quanto aos termos utilizados pelas diversas instituies que trabalham com essa ferramenta, vale dizer que a despeito de sua variedade, todos guardam coerncia e significados convergentes com a terminologia adotada pelo Fundo Amaznia, conforme demonstrado no quadro a seguir:

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NVEIS DE REALIZAO/ AVALIAO IMPACTO (LONGO PRAZO)

CRITRIOS GTZ CENTRAIS

CEPAL

BANCO MUNDIAL

PNUD

BID

NORAD

BNDES

EFEITOS Efetividade, Objetivo (MDIO PRAZO) Eficcia do Projeto PRODUTOS (CURTO PRAZO) PROCESSOS (INSUMOS + ATIVIDADES) Eficcia, Eficincia

Objetivos de Objetivo Impacto Imediato

Objetivo Imediato Produtos

Propsito

RESULTADOS

Efetividade, Finalidade Sustenta/Objetivo bilidade Superior

Objetivo Geral

Objetivo Superior

Objetivo do Finalidade Desenvolvimento

Impacto

Alvo Estratgico

Outcomes Objetivo

Resultados Objetivos de Produtos Produto

Componentes

Outputs

Resultados

Eficincia, Aderncia ao Plano

Atividades

Atividades

Atividades

Insumos e Atividades

Atividades

Atividades

Atividades

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Para que se possa ter uma medida do impacto das mudanas provocadas pelo projeto, necessrio determinar indicadores objetivamente comprovveis e suas respectivas fontes de comprovao. Finalmente, o sucesso de um projeto ou mesmo de um programa nunca garantido, pois estes dependem de certos fatores ou acontecimentos no gerenciveis pelas equipes responsveis pelas aes. Portanto, importante identificar as suposies importantes relativas a variveis exgenas, necessrias para o sucesso da interveno.

A figura anterior ilustra a seqncia lgica de causa e efeito desde as atividades dos projetos at o Alvo Estratgico do programa. Esta seqncia tambm chamada de lgica da interveno. A construo e implantao de um Quadro Lgico para o Fundo Amaznia facilitar o processo de avaliao permanente do Fundo Amaznia, seja internamente, pelos responsveis por sua gesto, seja externamente, pelo pblico em geral.
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3. CONSIDERAES GERAIS SOBRE O QUADRO LGICO DO FUNDO AMAZNIA

O Fundo Amaznia comeou a operar em 2009. Nesse ano recebeu a sua primeira doao e teve aprovadas, ao seu trmino, as primeiras operaes de colaborao financeira. Na construo do Quadro Lgico do Fundo Amaznia, apresentado a seguir, buscou-se a simplicidade, especialmente na seleo de seus indicadores de monitoramento de impactos. O Fundo Amaznia apenas uma entre vrias iniciativas, pblicas e privadas, que tm impactos sobre a realidade amaznica. No obstante, foram tambm selecionados alguns indicadores de monitoramento com abrangncia regional (indicadores sistmicos), sem prejuzo dos indicadores diretamente derivados dos projetos apoiados, com capacidade de avaliar seus impactos locais. Sempre que possvel, a informao sobre os indicadores sociais ser disponibilizada no s de forma agregada como tambm de forma segmentada, de tal sorte que possa haver a avaliao do nvel de participao relativa, na apropriao de seus resultados entre grupos especficos, tais como membros de comunidades agrcolas e extrativistas, assentados e indgenas. Foi, ainda, identificada a necessidade de pesquisas de campo para a avaliao dos impactos do Fundo Amaznia, bem como, eventualmente, a construo de novos indicadores que contribuam para a medio dos objetivos definidos. Foram mapeados os riscos exgenos relevantes que possam impedir ou dificultar a realizao dos objetivos do Fundo Amaznia. Esses riscos sero acompanhados e integraro o processo de monitoramento do Fundo Amaznia.

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Assim, a construo do Quadro Lgico do Fundo Amaznia pressupe tambm o planejamento de seu monitoramento. Nessa linha, est previsto o acompanhamento e monitoramento individual dos projetos apoiados, ao longo e aps a fase dos desembolsos para a sua implantao, como ser visto mais adiante. Tambm ser acompanhado o impacto do Fundo Amaznia, sob a tica de um programa, nos termos do Quadro Lgico ora apresentado. Esse monitoramento ser peridico, oportunidade em que sero integradas e interpretadas as diferentes informaes levantadas, em especial, aquelas derivadas dos indicadores selecionados. Esse processo de avaliao dos impactos estar, tambm, associado identificao de eventuais aes exgenas favorveis que possam ter impactado significativamente os objetivos almejados.

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4. ALVO ESTRATGICO DO FUNDO AMAZNIA

Na definio do Alvo Estratgico do Fundo Amaznia, convergiu-se para uma proposio resumida e focada nesse Bioma, sem prejuzo do Fundo Amaznia estar autorizado a atuar apoiando o desenvolvimento de sistemas de monitoramento e controle do desmatamento em outros biomas (brasileiros ou de outros pases tropicais)5. Dessa forma, est sendo proposto o seguinte Alvo Estratgico para o Fundo Amaznia: Reduo do Desmatamento com Desenvolvimento Sustentvel na Regio Amaznica

Indicadores do Alvo Estratgico

Os indicadores para o monitoramento do impacto das aes apoiadas pelo Fundo Amaznia, em relao ao seu Alvo Estratgico, so: Desmatamento Anual no Bioma Amaznia Fonte: INPE (PRODES); Participao do PIB dos Estados com presena do Bioma Amaznia em relao ao PIB Nacional Fonte: IBGE; e Taxa de escolarizao das pessoas de 7 a 14 anos nos Estados com presena do Bioma Amaznia Fonte: IBGE.

Os indicadores acima foram escolhidos procurando atender aos dois vetores do programa. No caso do primeiro vetor, Reduo do Desmatamento, a relao direta com o primeiro indicador.

O apoio ao monitoramento em outros biomas tambm se insere no Quadro Lgico do Fundo Amaznia, em particular no mbito do Componente 2 do seu Objetivo, que trata das aes governamentais que visam assegurar a adequao das atividades antrpicas legislao ambiental.

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Entretanto, no caso do segundo vetor, Desenvolvimento Sustentvel, dada a atual indisponibilidade de um indicador mais apropriado para a medio do desenvolvimento sustentvel, ele ser medido pela interpretao conjunta dos trs indicadores. Portanto, importante ressaltar que os indicadores acima s demonstram o alcance das mudanas esperadas pelo programa quando forem bem sucedidos em conjunto.

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5. OBJETIVO DO FUNDO AMAZNIA

No estabelecimento do Objetivo do Fundo Amaznia, com quatro componentes apresentados ao final deste tpico, adotou-se como ponto de partida as sete reas temticas definidas no Decreto n 6.527/2008, a saber: 1. Gesto de florestas pblicas e reas protegidas; 2. Controle, monitoramento e fiscalizao ambiental; 3. Manejo florestal sustentvel; 4. Atividades econmicas desenvolvidas a partir do uso sustentvel da floresta; 5. Zoneamento Ecolgico e Econmico, ordenamento territorial e regularizao fundiria; 6. Conservao e uso sustentvel da biodiversidade; e 7. Recuperao de reas desmatadas. Como visto anteriormente, o referido Decreto tambm disps que podero ser utilizados at 20% dos recursos do Fundo Amaznia no desenvolvimento de sistemas de monitoramento e controle do desmatamento em outros biomas brasileiros e em outros pases tropicais. Especificou, ainda, que nos projetos realizados na Amaznia, devero ser observadas as diretrizes do Plano Amaznia Sustentvel (PAS) e do Plano de Ao para a Preveno e Controle do Desmatamento na Amaznia Legal (PPCDAM). Alm dessas diretrizes, foram consideradas as Diretrizes e Critrios para Aplicao do Fundo Amaznia aprovadas pelo Comit Orientador do Fundo Amaznia (COFA) e, finalmente, as Polticas Operacionais do BNDES dedicadas ao Fundo.

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As reas temticas do Fundo Amaznia, conforme definidas pelo Decreto n 6.527/2008, contribuem para t odos os eixos do PPDCAM, que so o Fomento a Atividades Produtivas Sustentveis, o Ordenamento Fundirio e Territorial e o Monitoramento e Controle Ambiental, bem como para os seguintes eixos estratgicos do PAS: Produo Sustentvel, Novo Modelo de Financiamento e Ordenamento e Gesto Territorial. J as Polticas Operacionais do BNDES ao tratarem do Fundo Amaznia, dispem que este atuar em quatro modalidades operacionais: (a) Florestas Pblicas e reas Protegidas; (b) Atividades Produtivas Sustentveis; (c) Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico aplicado ao uso sustentvel da biodiversidade; e (d) Desenvolvimento Institucional e aperfeioamento de mecanismos de controle. Essas quatro modalidades operacionais agrupam as sete reas temticas do Decreto n 6.527/2008, bem co mo a previso do apoio do Fundo Amaznia ao desenvolvimento de sistemas de monitoramento e controle do desmatamento em outros biomas brasileiros e em outros pases tropicais. Tendo em vista a amplitude das reas de atuao do Fundo Amaznia, seu Quadro Lgico foi estruturado em 4 subprogramas, conforme a figura a seguir, denominados Componentes 1, 2, 3 e 4, que resultam em 4 Quadros Lgicos compartilhando o mesmo Alvo Estratgico. Cabe mencionar que foi dado destaque questo da cincia, tecnologia e inovao na elaborao do Quadro Lgico, haja vista se tratar de questo estratgica e transversal a todas as lgicas de interveno do Fundo Amaznia.

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LGICA DE INTERVENO

ALVO ESTRATGICO

Reduo do desmatamento com desenvolvimento sustentvel na Regio Amaznica

OBJETIVO

Componente 1 Atividades que mantm a floresta em p tm atratividade econmica no Bioma Amaznia

Componente 1 Aes governamentais asseguram a adequao das atividades antrpicas legislao ambiental

Componente 3 rea do Bioma Amaznia est ordenada territorialmente

Componente 4 Atividades de cincia, tecnologia e inovao contribuem para a recuperao, conservao e uso sustentvel do Bioma Amaznia

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No quadro a seguir, explicita-se a relao entre os quatro Componentes do Quadro Lgico e as 7 reas temticas previstas no Decreto n 6.527/2008.

LGICA DE INTERVENO OBJETIVO Componente 1 Atividades que mantm a floresta em p tm atratividade econmica no Bioma Amaznia Manejo Florestal Sustentvel Atividades Econmicas desenvolvidas a partir do uso sustentvel da Floresta Conservao e uso sustentvel da biodiversidade Recuperao de reas desmatadas Componente 2 Aes governamentais asseguram a adequao das atividades antrpicas legislao ambiental Componente 3 rea do Bioma Amaznia est ordenada territorialmente Componente 4 Atividades de cincia, tecnologia e inovao contribuem para a recuperao, conservao e uso sustentvel do Bioma Amaznia

REAS TEMTICAS CORRESPONDENTES DO DECRETO 6.527/2008

Controle, monitoramento e fiscalizao ambiental

Gesto de florestas pblicas e reas protegidas Zoneamento Ecolgico e Econmico, ordenamento territorial e regularizao fundiria.

Gesto de florestas pblicas e reas protegidas Controle, monitoramento e fiscalizao ambiental Manejo Florestal Sustentvel Atividades econmicas desenvolvidas a partir do uso sustent5vel da floresta Zoneamento Ecolgico e Econmico, ordenamento territorial e regularizao fundiria Conservao e uso sustentvel da biodiversidade Recuperao de reas desmatadas

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Vale salientar que a existncia de sete reas temticas no Decreto n 6.527/2008 no implica automatic amente na sua adoo como sete objetivos do Fundo Amaznia. Isso se d em face da metodologia do Quadro Lgico, que tem como base a anlise da cadeia de impactos de um determinado projeto ou programa. Por exemplo a previso dos incisos III e IV do artigo 1 do Decreto, III - manejo florestal sustentvel e IV - atividades econmicas desenvolvidas a partir do uso sustentvel da floresta como duas das sete reas de atuao do Fundo Amaznia, no implica necessariamente na concluso de que estas tm lgicas causais autnomas, j que o manejo florestal sustentvel apenas uma entre vrias atividades econmicas que podem ser desenvolvidas a partir do uso sustentvel da floresta. Na prtica, pode-se inferir que o Decreto pretendeu enfatizar a convenincia do apoio do Fundo Amaznia ao manejo florestal sustentvel, dispensando nesse caso o maior rigor lgico em favor da maior clareza quanto abrangncia de atuao do Fundo Amaznia. Ainda nesse exemplo, pode ser observado, que essas duas reas temticas se encontram inseridas implicitamente no Componente 1: Atividades que mantm a floresta em p tm atratividade econmica no Bioma Amaznia. Isso fica especialmente claro quando se observam os Resultados que levam aos quatro Componentes (vide item 5.1 a seguir). Essa mesma linha de argumentao se aplica s demais reas temticas previstas no Decreto n 6.52 7/2008, que se encontram todas contempladas na lgica de interveno apresentada acima.

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6. RESULTADOS DO FUNDO AMAZNIA E INDICADORES

Apresentam-se, a seguir, sob a forma de tabelas, os objetivos de cada um dos quatro Componentes do Fundo Amaznia, acompanhados dos seus Resultados e Indicadores. Componente 1: Objetivo, Resultados, Indicadores e Fontes
Lgica de Interveno
Objetivo Alvo Estratgico Componente 1

Indicadores
Desmatamento Anual no Bioma Amaznia

Fontes de Comprovao
INPE (PRODES) IBGE IBGE

Reduo do desmatamento com desenvolvimento sustentvel na Regio Amaznica

Participao do PIB dos Estados com presena do Bioma Amaznia em relao ao PIB Nacional Taxa de escolarizao das pessoas de 7 a 14 anos nos Estados com presena do Bioma Amaznia

Atividades que mantm a floresta em p tm atratividade econmica no Bioma Amaznia

Produo da Extrao Vegetal e da Silvicultura dos Estados com presena do Bioma Amaznia

IBGE

1.1 - Atividades econmicas de uso sustentvel da floresta e da biodiversidade identificadas e desenvolvidas 1.2 - Cadeias dos produtos florestais com valor agregado ampliado 1.3 - Capacidade gerencial e tcnica ampliadas para a implantao de sistemas agroflorestais, atividades de manejo florestal e produo agroextrativista 1.4 - reas desmatadas e degradadas recuperadas e utilizadas para fins econmicos e de conservao ecolgica

Receita obtida com atividades econmicas de uso sustentvel

Projetos apoiados

Resultados

Nmero de indivduos capacitados

Projetos apoiados

rea reflorestada rea recuperada e utilizada para fins econmicos

Projetos apoiados Projetos apoiados

* Quando as fontes de comprovao so os projetos apoiados, os meios de verificao sero feitos atravs de relatrios tcnicos e de acompanhamento

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Componente 1: Atividades que mantm a floresta em p tm atratividade econmica no Bioma Amaznia. O indicador presentemente disponvel para este componente pretende acompanhar a evoluo da produo da extrao vegetal e da silvicultura dos Estados com presena do Bioma Amaznia. Considerando que o IBGE conceitua a varivel extrativismo vegetal como sendo o processo de explorao dos recursos vegetais nativos que compreende a coleta ou apanha de produtos como madeiras, ltex, sementes, fibras, frutos e razes, entre outros, de forma racional, permitindo a obteno de produes sustentadas ao longo do tempo, ou de modo primitivo e itinerante, possibilitando, geralmente, apenas uma nica produo, tem-se que este indicador no representa exclusivamente a produo florestal sustentvel. Por conseguinte, assim que se torne disponvel um indicador que mais adequadamente permita acompanhar a produo florestal decorrente de atividades que efetivamente mantm a floresta em p, este novo indicador dever ser adotado em substituio ao presentemente disponvel, a saber: Produo da Extrao Vegetal e da Silvicultura dos Estados com presena do Bioma Amaznia Fonte IBGE Identifica o valor da produo da extrao vegetal e da silvicultura, segundo os principais produtos. Entre os produtos acompanhados se encontram, entre outros: borracha, gomas no elsticas, ceras, fibras, tanantes, oleaginosas, alimentcios, aromticos, medicinais, txicos, corantes, madeiras de extrao vegetal e madeiras da silvicultura. O IBGE entende silvicultura como a atividade que se ocupa do estabelecimento, desenvolvimento e da reproduo de florestas, visando a mltiplas aplicaes, tais como: a produo de madeira, o carvoejamento, a produo de resinas, a proteo ambiental, etc.

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Dentro do Componente 1, seguem abaixo os seus quatro Resultados previstos bem como seus indicadores. Resultado 1.1: Atividades econmicas de uso sustentvel da floresta e da biodiversidade identificadas e desenvolvidas e Resultado 1.2: Cadeias dos produtos florestais com valor agregado ampliado. O indicador destes itens identifica a capacidade de gerao de

renda das atividades econmicas de uso sustentvel. Quanto maior a renda obtida a partir do uso sustentvel da floresta e da biodiversidade, maior o interesse em conserv-las. Receita obtida com atividades econmicas de uso sustentvel Fonte: Projetos apoiados Identifica o valor final obtido com atividades de uso sustentvel.

Resultado 1.3: Capacidade gerencial e tcnica ampliadas para a implantao de sistemas agroflorestais, atividades de manejo florestal e produo agroextrativista. O indicador deste item procura avaliar a capacitao nos nveis gerencial e tcnico para as mencionadas atividades produtivas sustentveis. O pblico a ser acompanhado engloba lideranas dos setores pblico, empresarial e de grupos comunitrios, bem como tcnicos e agricultores. Nmero de indivduos capacitados Fonte: Projetos apoiados Identifica o nmero de indivduos capacitados para a implantao de sistemas agroflorestais, atividades de manejo florestal e produo agroextrativista.

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Resultado 1.4: reas desmatadas e degradadas recuperadas e utilizadas para fins econmicos e de conservao ecolgica. Os indicadores deste item procuram avaliar a evoluo da recuperao de reas desmatadas e degradas: rea reflorestada Fonte: Projetos apoiados Medio da rea total reflorestada em decorrncia dos projetos apoiados.

rea recuperada e utilizada para fins econmicos Fonte: Projetos apoiados Medio da rea total que foi recuperada e utilizada para fins econmicos. A recuperao destas reas para fins econmicos com o devido monitoramento evita que agricultores procurem novas reas para a prtica de agricultura. Tambm pode contribuir para a formao de cintures de proteo para a floresta contra novos invasores.

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Componente 2: Objetivo, Resultados, Indicadores e Fontes

Lgica de Interveno
Alvo Estratgico

Indicadores
Desmatamento Anual no Bioma Amaznia

Fontes de Comprovao
INPE (PRODES) IBGE

Reduo do desmatamento com desenvolvimento sustentvel na Regio Amaznica

Participao do PIB dos Estados com presena do Bioma Amaznia em relao ao PIB Nacional

Taxa de escolarizao das pessoas de 7 a 14 anos nos Estados IBGE com presena do Bioma Amaznia Nmero de Municpios com Conselho Municipal de Meio Ambiente que tenha realizado reunies nos ltimos 12 meses Aes governamentais asseguram a adequao das atividades antrpicas legislao ambiental Nmero de autorizaes ou licenas ambientais concedidas Nmero de Postos Avanados dos rgos Estaduais de Meio Ambiente Volume de recursos aplicados pelas Instituies de monitoramento, controle e responsabilizao ambiental Nmero de servidores capacitados rea monitorada em outros biomas brasileiros e outros pases tropicais Nmero de propriedades com mapeamento georreferenciado realizado aptas para fins de Cadastramento Ambiental Rural (CAR) Nmero de propriedades que tiveram o seu pedido de adeso ao CAR protocolado IBGE Secretarias Estaduais de Meio Ambiente Secretarias Estaduais de Meio Ambiente Projetos apoiados Projetos apoiados Projetos apoiados Projetos apoiados

Objetivo Componente 2 Resultados

2.1 Instituies de monitoramento, controle e responsabilizao ambiental estruturadas e modernizadas

2.2 Acesso ampliado dos produtores rurais regularizao ambiental de suas propriedades

Projetos apoiados

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Componente 2 Aes governamentais asseguram a adequao das atividades antrpicas legislao ambiental. Os indicadores deste componente pretendem medir tanto a capacidade de verificao do cumprimento da legislao ambiental quanto a realizao dos procedimentos formais para que as atividades antrpicas se tornem adequadas legislao ambiental. So os seguintes os indicadores para o monitoramento das aes apoiadas pelo Fundo Amaznia, no que tange o seu Objetivo no Componente 2: Nmero de Municpios com Conselho Municipal de Meio Ambiente que tenha realizado reunies nos ltimos 12 meses Fonte: IBGE Pretende-se verificar a quantidade de Conselhos Municipais de Meio Ambiente no Bioma Amaznia com atividades nos ltimos 12 meses, dos quais participam os rgos pblicos, os setores empresariais e polticos e as organizaes da sociedade civil. A importncia desse indicador reside no fato de que os Conselhos so espaos democrticos, que renem representantes da sociedade local a fim de administrar conflitos e construir propostas de gesto ambiental desses municpios. Nmero de autorizaes ou licenas ambientais concedidas Fonte: rgos Estaduais de Meio Ambiente Busca-se apreender, com este indicador, o aprimoramento no processamento de demandas que chegam para as Secretarias de meio ambiente estaduais.

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Nmero de Postos Avanados dos rgos Estaduais de Meio Ambiente - Fonte: rgos Estaduais de Meio Ambiente A desconcentrao administrativa com a implantao de postos avanados dos rgos Estaduais de Meio Ambiente no interior dos Estados proporciona capilaridade a essas instituies, facilitando o acesso da populao a seus servios e, por conseqncia, contribuindo para o processo de regularizao ambiental das atividades que requerem esse licenciamento e que esto sujeitas a sua fiscalizao.

Dentro do Componente 2 do Objetivo do Fundo Amaznia, os indicadores propostos para os seus dois Resultados previstos so: Resultado 2.1 Instituies de monitoramento, controle e responsabilizao ambiental estruturadas e modernizadas. Os indicadores deste componente pretendem medir a capacidade de verificao dos rgos governamentais do cumprimento da legislao ambiental. Para tanto, so trs os indicadores previstos: Volume de recursos aplicados pelas instituies de monitoramento, controle e responsabilizao ambiental Fonte: Projetos apoiados Por meio desse indicador ser mensurado o volume de recursos destinados pelo Fundo Amaznia s instituies de monitoramento, controle e responsabilizao ambiental. Nmero de servidores capacitados Fonte: Projetos apoiados Este indicador permite somar esforos na verificao do fortalecimento da capacidade institucional dos governos locais.

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rea monitorada em outros biomas brasileiros e outros pases tropicais Fonte: Projetos apoiados Este indicador pretende mensurar a contribuio do Fundo Amaznia para a ampliao do monitoramento de florestas tropicais no Brasil e no mundo.

Resultado 2.2 Acesso ampliado dos produtores rurais regularizao ambiental de suas propriedades. Os indicadores deste componente pretendem medir a participao dos produtores rurais no que se refere ao cumprimento da legislao ambiental. Para tanto, foram selecionados os seguintes indicadores: Nmero de propriedades com mapeamento georreferenciado realizado aptas para fins de Cadastramento Ambiental Rural (CAR) Fonte: Projetos apoiados Nmero de propriedades que tiveram o seu pedido de adeso ao CAR protocolado Fonte: Projetos apoiados Os detentores de imveis rurais que aderem ao CAR, entre outras obrigaes, devem elaborar um projeto tcnico de mapeamento georreferenciado do imvel, indicando tanto o seu tamanho quanto a localizao das suas reas de Proteo Permanente (APP) e Reservas Legais. A funo do CAR, portanto, para o poder pblico, aprimorar o controle tanto fundirio quanto do desmatamento e, para os produtores rurais, permitir a regularizao ambiental da rea e o acesso ao licenciamento ambiental e s linhas de financiamento da produo. O primeiro indicador visa captar quantas propriedades j tiveram concludas as atividades necessrias retromencionadas para que o produtor rural possa aderir ao CAR. O segundo indicador mede quantas propriedades rurais efetivamente protocolaram o pedido de adeso junto ao rgo Estadual de Meio Ambiente.
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Componente 3: Objetivo, Resultados, Indicadores e Fontes

Lgica de Interveno
Alvo Estratgico

Indicadores
Desmatamento Anual no Bioma Amaznia

Fontes de Comprovao
INPE (PRODES) IBGE IBGE

Reduo do desmatamento com desenvolvimento sustentvel na Regio Amaznica

Participao do PIB dos Estados com presena do Bioma Amaznia em relao ao PIB Nacional Taxa de escolarizao das pessoas de 7 a 14 anos nos Estados com presena do Bioma Amaznia rea dos Estados com presena do Bioma Amaznia com Zoneamento Ecolgico-Econmico (ZEE) na escala 1:250.000 (ou maiores) com as trs primeiras fases do processo do ZEE concludas* rea dos Estados com presena do Bioma Amaznia com Zoneamento Ecolgico-Econmico (ZEE) na escala 1:250.000 (ou maiores) com todas as fases concludas*

Objetivo Componente 3

Ministrio do Meio Ambiente (MMA)

rea do Bioma Amaznia est ordenada territorialmente

Ministrio do Meio Ambiente (MMA)

3.1 Florestas pblicas e reas protegidas ampliadas

rea de florestas pblicas e reas protegidas implantadas rea de florestas pblicas e terras protegidas com gesto consolidadas Nmero de indivduos capacitados em atividades relacionadas gesto de florestas pblicas e reas protegidas rea de propriedades rurais com situao fundiria regular rea de propriedades rurais com processo iniciado de regularizao fundiria reas de terras com organizao do territrio definida atravs do ZEE

Projetos apoiados Projetos apoiados

Resultados

3.2 Gesto consolidada de florestas pblicas e reas protegidas

Projetos apoiados Projetos apoiados Projetos apoiados Projetos apoiados

3.3 reas de terras com situao fundiria regular ampliadas 3.4 reas de terras com organizao do territrio definida atravs do ZEE ampliadas

* Fases do processo de ZEE: Planejamento, Diagnstico, Prognstico, Normatizao, Validao Federal e Implantao

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Componente 3 rea do Bioma Amaznia est ordenada territorialmente. O indicador deste componente pretende medir a efetivao do ordenamento e da gesto territorial. O alcance desse componente, alm de contribuir diretamente para o alvo estratgico, trar vrias mudanas: assegurar a sustentabilidade da atividade econmica no espao amaznico; a reduo dos conflitos de terras; conferir maior segurana jurdica nas relaes empresariais que tenham lastro imobilirio; contribuir para o crescimento da rea de florestas pblicas e unidades de conservao demarcadas, homologadas e com gesto consolidada etc. Os indicadores para o monitoramento das aes apoiadas pelo Fundo Amaznia, no que tange o seu Objetivo no Componente 3, so os seguintes: rea dos Estados com presena do Bioma Amaznia com Zoneamento Ecolgico-Econmico (ZEE) na escala 1:250.000 (ou maiores) com as trs primeiras fases do processo do ZEE concludas Fonte: Ministrio do Meio Ambiente O ZEE um importante meio de ordenamento territorial. Conforme o Decreto 4.297, de 10 de julho de 2002, o ZEE um instrumento de organizao do territrio que estabelece medidas e padres de proteo ambiental e tem como objetivo geral organizar, de forma vinculada, as decises dos agentes pblicos e privados quanto a planos, programas, projetos e atividades que, direta ou indiretamente, utilizem recursos naturais, assegurando a plena manuteno do capital e dos servios ambientais dos ecossistemas. As trs primeiras fases do processo do ZEE, a que se faz referncia no indicador, so as seguintes: Planejamento, Diagnstico e Prognstico. Essas trs fases englobam: articulao institucional, elaborao de Termo de Referncia do projeto, estudos e

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levantamentos bsicos para a avaliao da situao atual da rea a ser zoneada e elaborao de cenrios prospectivos e proposio de aes para as unidades de planejamento estabelecidas. rea dos Estados com presena do Bioma Amaznia com Zoneamento Ecolgico-Econmico (ZEE) na escala 1:250.000 (ou maiores) com todas as fases concludas Fonte: Ministrio do Meio Ambiente A lgica deste indicador a mesma do indicador imediatamente anterior, todavia, procura medir a rea do Bioma Amaznia com ZEE plenamente concludo. Para fins do presente Quadro Lgico, entende-se como ZEE concludo aquele que no s tenha completado as trs primeiras fases mencionadas anteriormente, como tambm as trs fases subseqentes, a saber: Normatizao, Validao Federal e Implantao. Essas trs fases finais englobam: estabelecimento de legislao especfica, recepo pelo Governo Federal das recomendaes do ZEE e, caso legisle sobre rea de reserva legal, pelo Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), bem como aes pblicas de execuo das recomendaes do ZEE e seu monitoramento. Dentro do Componente 3 do Objetivo do Fundo Amaznia, seguem os seguintes indicadores propostos para os seus quatro Resultados previstos: Resultado 3.1 Florestas pblicas e reas protegidas ampliadas. rea de florestas pblicas e reas protegidas implantadas Fonte: Projetos apoiados O indicador para este item pretende medir a efetiva ampliao pelos projetos apoiados de florestas pblicas e reas protegidas

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Resultado 3.2 Gesto consolidada de florestas pblicas e terras protegidas. rea de florestas pblicas e terras protegidas com gesto consolidada Fonte: Projetos apoiados Nmero de indivduos capacitados em atividades relacionadas gesto de florestas pblicas e reas protegidas Fonte: Projetos apoiados Os indicadores para este item visam medir a rea de florestas pblicas e reas protegidas com estrutura de gesto criada, incluindo a formao de comit gestor com participao da comunidade local para cada uma das estruturas de gesto, bem como a capacitao de indivduos nas atividades relacionadas gesto de florestas pblicas e reas protegidas: Resultado 3.3 reas de terras com situao fundiria regular ampliadas. rea de propriedades rurais com situao fundiria regular Fonte: Projetos apoiados rea de propriedades rurais com processo iniciado de regularizao fundiria - Fonte: Projetos apoiados Os indicadores acima so importantes na estratgia de verificar e quantificar as aes de apoio regularizao fundiria na regio. Resultado 3.4 reas de terras com organizao do territrio definida atravs do ZEE ampliadas. reas de terras com organizao do territrio definida atravs do ZEE Fonte: Projetos apoiados Objetiva-se medir a realizao do planejamento das atividades exercidas dentro do territrio atravs do Zoneamento EcolgicoEconmico (ZEE).

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Componente 4: Objetivo, Resultados, Indicadores e Fontes

Lgica de Interveno
Objetivo Alvo Estratgico Componente 4

Indicadores
Desmatamento Anual no Bioma Amaznia

Fontes de Comprovao
INPE (PRODES) IBGE IBGE

Reduo do desmatamento com desenvolvimento sustentvel na Regio Amaznica

Participao do PIB dos Estados com presena do Bioma Amaznia em relao ao PIB Nacional Taxa de escolarizao das pessoas de 7 a 14 anos nos Estados com presena do Bioma Amaznia

Atividades de cincia, tecnologia e inovao contribuem para a recuperao, conservao e uso sustentvel do Bioma Amaznia

Grau de fortalecimento institucional do sistema regional de inovao

Pesquisa de campo

Nmero de patentes solicitadas ou depositadas 4.1. Conhecimentos e tecnologias voltados para a recuperao, conservao e uso sustentvel do Bioma Amaznia produzidos e difundidos Nmero de teses e artigos cientficos publicados Nmero de publicaes pedaggicas ou informativas Valor investido em infraestrutura de PD&I

Projetos apoiados Projetos apoiados Projetos apoiados

Resultados

4.2 Infraestrutura de PD&I voltada para a recuperao, conservao e uso sustentvel do Bioma Amaznia ampliada e modernizada

Projetos apoiados

4.3. Recursos Humanos das atividades de PD&I relacionadas recuperao, conservao e uso sustentvel do Bioma Amaznia capacitados e fixados 4.4 Redes de informao, comunicao e pesquisa relacionadas recuperao, conservao e uso sustentvel do Bioma Amaznia fortalecidas

Nmero de pesquisadores e tcnicos envolvidos nas atividades de PD&I fixados na regio Nmero de indivduos das comunidades capacitados Nmero de eventos integradores (seminrios e fruns) Nmero de redes apoiadas

Projetos apoiados

Projetos apoiados Projetos apoiados Projetos apoiados

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Componente 4: Atividades de cincia, tecnologia e inovao contribuem para a recuperao, conservao e uso sustentvel do Bioma Amaznia. Os ganhos em termos de rea recuperada, rea conservada ou aumento do uso sustentvel do bioma somente podero ser observados quando da efetiva aplicao das tecnologias desenvolvidas, o que muitas vezes ocorrer aps a concluso do projeto. Vale destacar que um importante resultado das atividades de cincia e tecnologia est relacionado ao acmulo de conhecimento por parte de pesquisadores e de instituies tecnolgicas locais. Esse conhecimento acumulado permitir futuras inovaes que podem nem sequer fazer parte do escopo dos projetos apoiados. As atividades de CT&I a serem apoiadas pelo Fundo Amaznia devero ser prioritariamente de natureza aplicada. No que tange o seu Objetivo no Componente 4, o indicador : Grau de fortalecimento institucional do sistema regional de inovao Fonte: Pesquisa de campo Este indicador ser construdo a partir de uma pesquisa de campo, atravs da qual se pretende identificar e, se possvel, mensurar a situao do setor de CT&I na regio amaznica sob diferentes ticas: a infraestrutura e as redes de informao existentes, os recursos humanos disponveis e os conhecimentos e tecnologias produzidos e disseminados. Dentro do Componente 4 do Objetivo do Fundo Amaznia, seguem os seguintes indicadores propostos para os seus quatro Resultados previstos:

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Resultado 4.1. Conhecimentos e tecnologias voltados para a recuperao, conservao e uso sustentvel do Bioma Amaznia produzidos e difundidos. Nmero de patentes solicitadas ou depositadas Fonte: Projetos apoiados Nmero de teses e artigos cientficos publicados Fonte: Projetos apoiados Nmero de publicaes pedaggicas ou informativas Fonte: Projetos apoiados Os indicadores acima visam medir a produo e difuso de conhecimentos e novas tecnologias voltados para a recuperao, conservao e uso sustentvel do Bioma Amaznia Resultado 4.2. Infraestrutura de PD&I voltada para a recuperao, conservao e uso sustentvel do Bioma Amaznia ampliada e modernizada. Valor investido em infraestrutura de PD&I Fonte: Projetos apoiados Esse indicador ir mensurar o volume de recursos investidos em infraestrutura de PD&I para a recuperao, conservao e uso sustentvel do Bioma Amaznia. Resultado 4.3. Recursos Humanos das atividades de PD&I relacionadas recuperao, conservao e uso sustentvel do Bioma Amaznia capacitados e fixados. Nmero de pesquisadores e tcnicos envolvidos nas atividades de PD&I fixados na regio Fonte: Projetos apoiados Nmero de indivduos das comunidades capacitados Fonte: Projetos apoiados
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Esses dois indicadores pretendem quantificar o nmero de pesquisadores e tcnicos envolvidos nos projetos apoiados com atividades de pesquisa propriamente dita, bem como o nmero de pessoas recebedoras de diversas formas de capacitao na disseminao do conhecimento cientfico gerado. Entendem-se como fixados os pesquisadores e tcnicos que mantenham residncia nos Estados com presena do Bioma Amaznia durante a execuo dos projetos de pesquisa Resultado 4.4. Redes de informao, comunicao e pesquisa relacionadas recuperao, conservao e uso sustentvel do Bioma Amaznia fortalecidas. Nmero de eventos integradores (seminrios e fruns) Fonte: Projetos apoiados Nmero de Redes apoiadas Fonte: Projetos apoiados

Os indicadores acima pretendem avaliar a troca de informaes e experincias por parte de instituies de pesquisas e pesquisadores.

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7. INSERO DE PROJETOS NO QUADRO LGICO DO FUNDO AMAZNIA

Tanto o Quadro Lgico do Fundo Amaznia quanto os Quadros Lgicos dos projetos por ele financiados seguem a mesma estrutura: os Resultados ou Produtos levam aos Objetivos que, por sua vez, colaboram por meio de seus efeitos para a realizao do Alvo Estratgico. A nica diferena encontra-se no nvel hierrquico, haja vista que os projetos executam aes, enquanto que o programa executa linhas de ao. Assim, o Objetivo de cada projeto deve guardar relao com uma das linhas de ao (Resultado) do Fundo Amaznia para ser apoiado (vide figura 1 a seguir).

Figura 1 - Correspondncia entre o Quadro Lgico de um programa e aquele de um de seus projetos. Adaptado de PFEIFFER, Peter. O Quadro Lgico: um mtodo para planejar e gerenciar mudanas. Revista do Servio Pblico. 2000. p. 110.
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8. RISCOS
Para uma interveno necessrio tambm levar em considerao aspectos que fogem da capacidade gerencial do projeto, mas que so importantes para a correta consecuo de objetivos desejados. Sejam riscos ou sejam pressupostos, esses pontos podem ser determinantes para que se alcance o que foi almejado. O Quadro Lgico do Fundo Amaznia leva em considerao os principais riscos que podem afetar seu sucesso. Os riscos considerados foram submetidos a dois processos de anlise: o primeiro um algoritmo que define a relevncia dos riscos; e o segundo um exerccio de consistncia prprio do Quadro Lgico, chamado lgica diagonal. O algoritmo possui 3 grandes passos: 1 passo determinar se o risco externo ao projeto. Caso ele seja interno, deve ser includo no projeto para ser mitigado pela interveno. 2 passo determinar se o risco relevante para a lgica desenhada. Caso no seja, deve ser desconsiderado. 3 passo determinar a probabilidade de ocorrncia do risco. Se sua probabilidade for insignificante, ele deve ser desconsiderado. Se sua probabilidade for alta, deve-se mudar a estratgia, pois o projeto tem risco elevado de ter insucesso. Os riscos relevantes, que devem ser includos no Quadro Lgico, so aqueles com certa probabilidade de ocorrncia.

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Apenas sero monitorados riscos de fato relevantes para o sucesso da interveno ou do programa. Esses riscos relevantes devem ser incorporados na matriz do Quadro Lgico para que possam ser monitorados juntamente com os indicadores da lgica da interveno. Para verificar a consistncia dos riscos apontados, deve-se usar a lgica diagonal, que consiste em permitir a passagem de um nvel da lgica da interveno para outro superior apenas se o risco de mesmo nvel no ocorrer. Os riscos incorporados ao Quadro Lgico do Fundo Amaznia so apresentados nos quadros A, B, C e D a seguir, onde podem ser lidos segundo uma lgica diagonal nos Quadros Lgicos completos dos componentes do programa Fundo Amaznia. Quadro A:
Lgica de Interveno
Objetivo Alvo Estratgico Componente 1

Riscos
Influxo migratrio anormal para a regio amaznica que pressione o meio ambiente e os servios fornecidos pelo estado

Reduo do desmatamento com desenvolvimento sustentvel na Regio Amaznica

Mudanas na legislao ambiental brasileira que reduzam a proteo da floresta Mudanas climticas que resultem em perodos de estiagem prolongada e incndios florestais

Atividades que mantm a floresta em p tm atratividade econmica no Bioma Amaznia

Deteriorao da conjuntura econmica prejudica o desenvolvimento da economia de base florestal sustentvel

1.1 - Atividades econmicas de uso sustentvel da floresta e da biodiversidade identificadas e desenvolvidas Resultados 1.2 - Cadeias dos produtos florestais com valor agregado ampliado 1.3 - Capacidade gerencial e tcnica ampliadas para a implantao de sistemas agroflorestais, atividades de manejo florestal e produo agroextrativista 1.4 - reas desmatadas e degradadas recuperadas e utilizadas para fins econmicos e de conservao ecolgica

Problemas fitosanitrios e de sade pblica relacionados aos produtos agroflorestais prejudicam sua insero no mercado

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Quadro B:

Lgica de Interveno
Objetivo Alvo Estratgico Comp 2

Riscos
Influxo migratrio anormal para a regio amaznica que pressione o meio ambiente e os servios fornecidos pelo estado

Reduo do desmatamento com desenvolvimento sustentvel na Regio Amaznica

Mudanas na legislao ambiental brasileira que reduzam a proteo da floresta Mudanas climticas que resultem em perodos de estiagem prolongada e incndios florestais

Aes governamentais asseguram a adequao das atividades antrpicas legislao ambiental 2.1 Instituies de monitoramento, controle e responsabilizao ambiental estruturadas e modernizadas 2.2 Acesso ampliado dos produtores rurais regularizao ambiental de suas propriedades

Nova Poltica de Reforma Agrria no alinhada com a Poltica Ambiental Migrao da mo-de-obra empregada no desmatamento ilegal para outras atividades ilegais Migrao de servidores pblicos capacitados para outras atividades dentro e fora do governo

Resultados

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Quadro C:

Lgica de Interveno
Objetivo Alvo Estratgico Comp 3

Riscos
Influxo migratrio anormal para a regio amaznica que pressione o meio ambiente e os servios fornecidos pelo estado

Reduo do desmatamento com desenvolvimento sustentvel na Regio Amaznica

Mudanas na legislao ambiental brasileira que reduzam a proteo da floresta Mudanas climticas que resultem em perodos de estiagem prolongada e incndios florestais Crescimento da demanda por madeira ilegal

rea do Bioma Amaznia est ordenada territorialmente Crescimento da demanda por novas terras para cultivo e pastagem 3.1 Florestas pblicas e reas protegidas ampliadas Descontinuidade da poltica de demarcao e homologao de novas reas protegidas Descontinuidade do financiamento, por outros financiadores, das atividades de gesto de florestas pblicas e terras protegidas

Resultados

3.2 Gesto consolidada de florestas pblicas e reas protegidas 3.3 reas de terras com situao fundiria regular ampliadas 3.4 reas de terras com organizao do territrio definida atravs do ZEE ampliadas

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Quadro D:
Lgica de Interveno
Objetivo Alvo Estratgico Componente 4

Riscos
Influxo migratrio anormal para a regio amaznica que pressione o meio ambiente e os servios fornecidos pelo estado

Reduo do desmatamento com desenvolvimento sustentvel na Regio Amaznica

Mudanas na legislao ambiental brasileira que reduzam a proteo da floresta Mudanas climticas que resultem em perodos de estiagem prolongada e incndios florestais

Atividades de cincia, tecnologia e inovao contribuem para a recuperao, conservao e uso sustentvel do Bioma Amaznia

4.1. Conhecimentos e tecnologias voltados para a recuperao, conservao e uso sustentvel do Bioma Amaznia produzidos e difundidos 4.2 Infraestrutura de PD&I voltada para a recuperao, conservao e uso sustentvel do Bioma Amaznia ampliada e modernizada 4.3. Recursos Humanos das atividades de PD&I relacionadas recuperao, conservao e uso sustentvel do Bioma Amaznia capacitados e fixados 4.4 Redes de informao, comunicao e pesquisa relacionadas recuperao, conservao e uso sustentvel do Bioma Amaznia fortalecidas Evaso da regio de quadros tcnicos qualificados e pesquisadores

Resultados

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9. ACOMPANHAMENTO E MONITORAMENTO DO FUNDO AMAZNIA

O acompanhamento das operaes do Fundo Amaznia obedecer a todas as normas internas do BNDES relativas ao acompanhamento de operaes, visando prevenir ou solucionar situaes que coloquem em risco a implantao dos projetos apoiados.

Alm desse conjunto de normas de acompanhamento, resumidas no item 8.1 a seguir, cada projeto apoiado ser objeto de monitoramento de seus impactos, a partir de um quadro lgico especfico para cada operao.

O Quadro Lgico do Fundo Amaznia, apresentado neste documento, tambm ser acompanhado pela equipe de tcnicos do BNDES.

Em sntese, alm do tradicional acompanhamento de projetos, e sem prejuzo do acompanhamento individual de impacto de cada projeto a ser consolidado pelas equipes de acompanhamento, ser feita, ainda, periodicamente, uma avaliao dos impactos do Fundo Amaznia utilizando o Quadro Lgico apresentado neste documento.

NORMAS DE ACOMPANHAMENTO DAS OPERAES O perodo para a realizao do acompanhamento de cada operao compreende desde a assinatura do instrumento contratual at a concluso das obrigaes nele assumidas. A frequncia mnima para a realizao do acompanhamento de cada projeto semestral.

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O Relatrio de Acompanhamento o principal instrumento interno utilizado pelo BNDES para o registro das verificaes, atividades e recomendaes decorrentes do acompanhamento, sendo elaborado pela equipe tcnica do Banco responsvel pela operao.

O acompanhamento da operao inclui, entre outras, as seguintes atividades: verificao da execuo fsica e financeira do projeto, mediante visita ao local do projeto, quando necessria; anlise dos dados financeiros do Beneficirio; verificao do atendimento das condies estabelecidas no instrumento contratual; observao das recomendaes para acompanhamento, existentes no Relatrio de Anlise da operao e em Relatrio de Acompanhamento anterior; e recomendaes para posterior acompanhamento, quando necessrias.

Cada liberao de recursos est condicionada verificao do cumprimento, pelo Beneficirio da colaborao financeira, das normas e clusulas contratuais pertinentes. A critrio do BNDES, ser realizada visita de acompanhamento prvia liberao, devendo o Beneficirio tambm estar em dia com a execuo fsica e financeira do projeto e com o encaminhamento do Relatrio de Desempenho. O Relatrio de Desempenho tem seu perodo para entrega fixado pelo BNDES atravs de carta e deve conter as seguintes informaes: resumo das principais ocorrncias no perodo estipulado; demonstraes financeiras do beneficirio e, a juzo do BNDES, das demais empresas do grupo, ou demonstraes financeiras consolidadas; quadro de usos e fontes do projeto, indicando o total realizado no perodo e o acumulado; quadro de execuo fsica do projeto;
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oramento para o novo exerccio social, explicitando os principais objetivos e metas; atas das assemblias gerais ordinrias e extraordinrias; quadro de composio do capital social e quadro de controle do capital social sempre que houver alterao; e comprovao, por documentos hbeis, de que a empresa est em dia com suas obrigaes fiscais e trabalhistas.

Ao final do prazo de utilizao dos recursos da operao, obrigao do Beneficirio o envio ao BNDES de um Relatrio de Desempenho final que contenha, alm dos dados normalmente fornecidos, as seguintes informaes: quadro de encerramento da execuo fsica do projeto; quadro de encerramento da execuo financeira do projeto; quadro final de usos e fontes do projeto; e avaliao do projeto pelo Beneficirio.

MONITORAMENTO DE IMPACTO DAS OPERAES DO FUNDO AMAZNIA CONSTRUO DO QUADRO LGICO DE CADA PROJETO DO FUNDO AMAZNIA Os indicadores de impacto aplicados aos projetos do Fundo Amaznia so negociados em conjunto com o Proponente ainda na fase de anlise de cada operao.

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A etapa de definio dos indicadores fundamental e considera diversas variveis, tais como: detalhamento do indicador, descrevendo o objetivo do indicador; metodologia de clculo; mtodo de coleta, identificando a forma e as fontes dos dados a serem coletados; frequncia, em que ser feita a medio do indicador; e responsvel que pode ser uma ou mais entidades.

O processo de definio dos indicadores, em conjunto com o Proponente, contribui para verificar, entre outras, as seguintes condies: o alinhamento com os objetivos do projeto e, por conseqncia, do Fundo Amaznia; e a viabilidade de se obter os dados para a sua medio.

Sempre que possvel no acompanhamento dos impactos dos projetos, ser avaliado o nvel de participao relativa, na apropriao de seus resultados, das mulheres e dos grupos sociais especficos, tais como membros de comunidades agrcolas e extrativistas, assentados e indgenas.

Na fase de anlise tambm feito um levantamento dos riscos que possam afetar negativamente o projeto. Nessa fase os riscos so identificados detalhadamente, so eleitas aes para mitig-los e estabelecidos os mtodos de seu acompanhamento. Esta anlise identifica a necessidade de eventuais ajustes lgica de interveno do projeto, alm de alinhar as expectativas quanto aos resultados esperados.

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MONITORAMENTO DE IMPACTO DOS PROJETOS DO FUNDO AMAZNIA

O Proponente dever enviar os dados dos indicadores junto com o Relatrio de Desempenho no prazo acordado, como parte integrante do processo de acompanhamento do projeto.

No processo de acompanhamento, realizam-se reunies com o Proponente onde so discutidos os resultados obtidos pelo projeto, bem como avaliados os riscos levantados e outros cenrios externos, no identificados anteriormente, que possam vir a impact-lo.

No caso de desvio em relao aos resultados esperados, sero verificadas as condies internas e externas que levaram situao. A partir da, sero avaliadas e acordadas as possveis aes corretivas necessrias e atualizados os indicadores e riscos do projeto.

Todo o ciclo de acompanhamento do projeto ser documentado e seus resultados podero ser utilizados para difuso do conhecimento aprendido e para aprimoramento de experincias, dentro e fora do Fundo Amaznia.

Esse acompanhamento individualizado se estender para alm de sua fase de implantao, compreendendo tambm uma avaliao ex post, no prazo de cerca de dois anos aps a concluso dos investimentos apoiados pela colaborao financeira do Fundo Amaznia.

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MONITORAMENTO DE IMPACTO DO FUNDO AMAZNIA No processo de discusso e amadurecimento do Quadro Lgico do Fundo Amaznia, alm da utilizao de indicadores formados a partir de dados de projetos e de fontes externas j existentes, foi reforada a idia da necessidade de articulao com instituies parceiras para fornecimento de dados e, eventualmente, construo de novos indicadores, que contribuam para a medio dos objetivos definidos. O eventual desenvolvimento de novos indicadores visa cobrir uma lacuna existente de dados estatsticos com nfase na sustentabilidade relativos Regio Amaznica. Alis, essa uma carncia geral, no exclusiva quela regio. Esses novos indicadores seriam teis para o monitoramento dos resultados obtidos com o Fundo Amaznia e o melhor conhecimento da realidade da Regio. Essa ser uma tarefa que implicar na articulao com diferentes entidades. Esses indicadores devero ser construdos com base em metodologias slidas, bem como ser divulgados por instituies idneas e consolidadas. No obstante, alguns dos indicadores identificados para o monitoramento dos impactos regionais do Fundo Amaznia j existem ou podem ser construdos exclusivamente a partir de indicadores j existentes e divulgados por instituies oficiais do Estado Brasileiro, a saber: Desmatamento Anual no Bioma Amaznia, divulgado pelo INPE Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais; e Participao do PIB dos Estados com presena do Bioma Amaznia em relao ao PIB Nacional; Taxa de escolarizao das pessoas de 7 a 14 anos nos Estados com presena do Bioma Amaznia; Produo da Extrao Vegetal e da Silvicultura dos Estados com presena do Bioma Amaznia; todos obtidos a partir da ponderao de indicadores divulgados pelo IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.
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10. CONCLUSO
Conforme j mencionado, o monitoramento do Fundo Amaznia ser consolidado periodicamente, quando sero verificados os seus indicadores de desempenho, avaliados os riscos que ameacem o xito de suas iniciativas e outros fatos relevantes que tenham impactado a Regio Amaznica, oportunidade em que ser feita anlise tcnica que integre e interprete essas informaes.

No mbito dos projetos, o monitoramento dos impactos de suas atividades se dar concomitantemente ao acompanhamento de sua implantao e compreender tambm uma avaliao ex post, no prazo de cerca de dois anos aps a concluso dos investimentos apoiados pela colaborao financeira do Fundo Amaznia.

Finalmente, cabe realar que o Quadro Lgico apresentado uma verso que necessariamente sofrer ajustes ao longo de sua existncia no que tange os seus indicadores. medida que se tornem disponveis novos indicadores mais adequados, de abrangncia regional, estes devero ser adotados, bem como certo que a realidade do dia a dia com a anlise e o acompanhamento dos projetos do Fundo Amaznia implicar na identificao de novos indicadores para o acompanhamento de seus resultados.

Encontra-se, em anexo, o seu Plano de Monitoramento, sob o formato de tabelas.

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Anexo
PLANO DE MONITORAMENTO

ALVO ESTRATGICO: Reduo do desmatamento com desenvolvimento sustentvel na Regio Amaznica

Indicador
Desmatamento Anual no Bioma Amaznia

Definio
Estimativa do desmatamento por corte raso que utiliza imagens de satlites com margem de erro de cerca de 10% Comparar a evoluo da produo lquida de bens e servios da Regio Amaznica em relao ao pas Acompanhar a evoluo dos estudantes de 7 a 14 anos matriculados em curso regular em relao ao total de pessoas do mesmo grupo etrio

Forma de coleta
Visualizao no site do INPE

Freqncia
Anual

Participao do PIB dos Estados com presena do Bioma Amaznia em relao ao PIB Nacional Taxa de escolarizao das pessoas de 7 a 14 anos nos Estados com presena do Bioma Amaznia

Visualizao no site do IBGE

Anual

Visualizao no site do IBGE

Anual

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PLANO DE MONITORAMENTO

Componente 1: Atividades que mantm a floresta em p tm atratividade econmica no Bioma Amaznia

Indicador
Produo da Extrao Vegetal e da Silvicultura dos Estados com presena do Bioma Amaznia

Definio
Mensurar a evoluo do valor da produo da extrao vegetal e da silvicultura

Forma de coleta
Visualizao do site do IBGE

Freqncia
Anual

Resultado 1.1: Atividades econmicas de uso sustentvel da floresta e da biodiversidade identificadas e desenvolvidas Resultado 1.2: Cadeias dos produtos florestais com valor agregado ampliado
Indicador
Receita obtida com atividades econmicas de uso sustentvel

Definio
Medio da capacidade de gerao de renda das atividades econmicas de uso sustentvel em decorrncia dos projetos apoiados.

Forma de coleta
Relatrios tcnicos e de acompanhamento dos projetos apoiados

Freqncia
Anual

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PLANO DE MONITORAMENTO
Resultado 1.3: Capacidade gerencial e tcnica ampliadas para a implantao de sistemas agroflorestais, atividades de manejo florestal e produo agroextrativista
Indicador
Nmero de indivduos capacitados

Definio
Medio do nmero de indivduos capacitados a nvel tcnico e gerencial, bem como a sensibilizao de lideranas dos setores pblico, empresarial e de grupos comunitrios, nas atividades de implantao de sistemas agroflorestais, manejo florestal e produo agroextrativista em decorrncia dos projetos apoiados.

Forma de coleta
Relatrios tcnicos e de acompanhamento dos projetos apoiados

Freqncia
Anual

Resultado 1.4: reas desmatadas e degradadas recuperadas e utilizadas para fins econmicos e de conservao ecolgica
Indicador
rea reflorestada

Definio
Medio da rea total reflorestada em decorrncia dos projetos apoiados.

Forma de coleta
Relatrios tcnicos e de acompanhamento dos projetos apoiados

Freqncia
Anual

rea recuperada e utilizada para fins econmicos

Medio da rea total que foi recuperada e utilizada para fins econmicos em decorrncia dos projetos apoiados.

Relatrios tcnicos e de acompanhamento dos projetos apoiados

Anual

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PLANO DE MONITORAMENTO

Componente 2: Aes governamentais asseguram a adequao das atividades antrpicas legislao ambiental
Indicador
Nmero de Municpios com Conselho Municipal de Meio Ambiente que tenha realizado reunies nos ltimos 12 meses Nmero de autorizaes ou licenas ambientais concedidas

Definio
Verificao da quantidade de Conselhos Municipais de Meio Ambiente com atividades nos ltimos 12 meses Medio do nmero de todas as autorizaes ou licenas ambientais concedidas, renovadas ou retificadas em um determinado ano Medio do nmero de todos os postos avanados dos rgos Estaduais de Meio Ambiente

Forma de coleta

Freqncia

Visualizao do site do IBGE Anual, se disponvel

Pesquisa junto aos rgos Estaduais de Meio Ambiente com presena do Bioma Amaznia Pesquisa junto aos rgos Estaduais de Meio Ambiente com presena do Bioma Amaznia

Anual, se disponvel

Nmero de Postos Avanados dos rgos Estaduais de Meio Ambiente

Anual, se disponvel

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PLANO DE MONITORAMENTO

Resultado 2.1: Instituies de monitoramento, controle e responsabilizao ambiental estruturadas e modernizadas

Indicador
Volume de recursos aplicados pelas instituies de monitoramento, controle e responsabilizao ambiental Nmero de servidores capacitados

Definio
Medio do volume de recursos aplicados pelas instituies de monitoramento, controle e responsabilizao ambiental em decorrncia dos projetos apoiados. Medio do nmero de servidores capacitados em decorrncia dos projetos apoiados.

Forma de coleta
Relatrios tcnicos e de acompanhamento dos projetos apoiados

Freqncia
Anual

Relatrios tcnicos e de acompanhamento dos projetos apoiados

Anual

rea monitorada em outros biomas brasileiros e outros pases tropicais

Medio da rea monitorada em outros biomas brasileiros e outros pases tropicais em decorrncia dos projetos apoiados.

Relatrios tcnicos e de acompanhamento dos projetos apoiados

Anual

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PLANO DE MONITORAMENTO

Resultado 2.2: Acesso ampliado dos produtores rurais regularizao ambiental de suas propriedades
Indicador
Nmero de propriedades com mapeamento georreferenciado realizado aptas para fins de Cadastramento Ambiental Rural (CAR) Nmero de propriedades que tiveram o seu pedido de adeso ao CAR protocolado

Definio
Medio do nmero de propriedades com mapeamento georreferenciado realizado aptas para fins de Cadastramento Ambiental Rural (CAR) em decorrncia dos projetos apoiados. Medio do nmero de propriedades que tiveram o seu pedido de adeso ao CAR protocolado em decorrncia dos projetos apoiados.

Forma de coleta
Relatrios tcnicos e de acompanhamento dos projetos apoiados

Freqncia
Anual

Relatrios tcnicos e de acompanhamento dos projetos apoiados

Anual

59

PLANO DE MONITORAMENTO

Componente 3: rea do Bioma Amaznia est ordenada territorialmente

Indicador
rea dos Estados com presena do Bioma Amaznia com Zoneamento EcolgicoEconmico (ZEE) na escala 1:250.000 (ou maiores) com as trs primeiras fases do processo do ZEE concludas* rea dos Estados com presena do Bioma Amaznia com Zoneamento EcolgicoEconmico (ZEE) na escala 1:250.000 (ou maiores) com todas as fases concludas*

Definio
Medio da rea dos Estados com presena do Bioma Amaznia com Zoneamento Ecolgico-Econmico (ZEE) na escala 1:250.000 (ou maiores) com as trs primeiras fases do processo do ZEE concludas em decorrncia dos projetos apoiados Medio da rea dos Estados com presena do Bioma Amaznia com Zoneamento Ecolgico-Econmico (ZEE) na escala 1:250.000 (ou maiores) com todas as fases concludas em decorrncia dos projetos apoiados

Forma de coleta
Pesquisa junto ao Ministrio do Meio Ambiente

Freqncia
Anual, se disponvel

Pesquisa junto ao Ministrio do Meio Ambiente

Anual, se disponvel

* Fases do processo de ZEE: Planejamento, Diagnstico, Prognstico, Normatizao, Validao Federal e Implantao

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PLANO DE MONITORAMENTO

Resultado 3.1: Florestas pblicas e reas protegidas ampliadas

Indicador
rea de florestas pblicas e reas protegidas implantadas

Definio
Medio da rea de florestas pblicas e reas protegidas implantadas em decorrncia dos projetos apoiados

Forma de coleta
Relatrios tcnicos e de acompanhamento dos projetos apoiados

Freqncia
Anual

Resultado 3.2: Gesto consolidada de florestas pblicas e reas protegidas

Indicador
rea de florestas pblicas e terras protegidas com gesto consolidadas

Definio
Medio da rea de florestas pblicas e terras protegidas com gesto consolidadas em decorrncia dos projetos apoiados Medio do nmero de indivduos capacitados em atividades relacionadas gesto de florestas pblicas e reas protegidas em decorrncia dos projetos apoiados

Forma de coleta
Relatrios tcnicos e de acompanhamento dos projetos apoiados

Freqncia
Anual

Nmero de indivduos capacitados em atividades relacionadas gesto de florestas pblicas e reas protegidas

Relatrios tcnicos e de acompanhamento dos projetos apoiados

Anual

61

PLANO DE MONITORAMENTO

Resultado 3.3: reas de terras com situao fundiria regular ampliadas

Indicador Definio Forma de coleta
Relatrios tcnicos e de acompanhamento dos projetos apoiados

Freqncia
Anual

rea de propriedades rurais Medio da rea de propriedades rurais com situao fundiria regular com situao fundiria regular em decorrncia dos projetos apoiados

rea de propriedades rurais com processo iniciado de regularizao fundiria

Medio da rea de propriedades rurais com processo iniciado de regularizao fundiria em decorrncia dos projetos apoiados

Relatrios tcnicos e de acompanhamento dos projetos apoiados

Anual

Resultado 3.4: reas de terras com organizao do territrio definida atravs do ZEE ampliadas
Indicador
reas de terras com organizao do territrio definida atravs do ZEE

Definio
Medio da rea de terras com organizao do territrio definida atravs do ZEE em decorrncia dos projetos apoiados

Forma de coleta
Relatrios tcnicos e de acompanhamento dos projetos apoiados

Freqncia
Anual

62

PLANO DE MONITORAMENTO

Componente 4: Atividades de cincia, tecnologia e inovao contribuem para a recuperao, conservao e uso sustentvel do Bioma Amaznia
Indicador Definio Forma de coleta
Pesquisa de campo

Freqncia
A ser definida

Grau de fortalecimento Verificao do grau de fortalecimento institucional do sistema regional institucional do sistema regional de inovao de inovao

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PLANO DE MONITORAMENTO

Resultado 4.1: Conhecimentos e tecnologias voltados para a recuperao, conservao e uso sustentvel do Bioma Amaznia produzidos e difundidos
Indicador
Nmero de patentes solicitadas ou depositadas

Definio
Medio do nmero de patentes solicitadas ou depositadas em decorrncia dos projetos apoiados

Forma de coleta
Relatrios tcnicos e de acompanhamento dos projetos apoiados

Freqncia
Anual

Nmero de teses e artigos cientficos publicados

Medio do nmero de teses e artigos cientficos publicados em decorrncia dos projetos apoiados

Relatrios tcnicos e de acompanhamento dos projetos apoiados

Anual

Nmero de publicaes pedaggicas ou informativas

Medio do nmero de publicaes pedaggicas ou informativas em decorrncia dos projetos apoiados

Relatrios tcnicos e de acompanhamento dos projetos apoiados

Anual

64

PLANO DE MONITORAMENTO

Resultado 4.2: Infraestrutura de PD&I voltada para a recuperao, conservao e uso sustentvel do Bioma Amaznia ampliada e modernizada
Indicador
Valor investido em infraestrutura de PD&I

Definio
Medio do valor investido em infraestrutura de PD&I em decorrncia dos projetos apoiados

Forma de coleta
Relatrios tcnicos e de acompanhamento dos projetos apoiados

Freqncia
Anual

65

PLANO DE MONITORAMENTO

Resultado 4.3: Recursos Humanos das atividades de PD&I relacionadas recuperao, conservao e uso sustentvel do Bioma Amaznia capacitados e fixados
Indicador
Nmero de pesquisadores e tcnicos envolvidos nas atividades de PD&I fixados na regio

Definio
Medio do nmero de pesquisadores e tcnicos envolvidos nas atividades de PD&I que mantenham residncia na regio amaznica durante a execuo dos projetos de pesquisa em decorrncia dos projetos apoiados Medio do nmero de indivduos das comunidades capacitados em decorrncia dos projetos apoiados

Forma de coleta
Relatrios tcnicos e de acompanhamento dos projetos apoiados

Freqncia
Anual

Nmero de indivduos das comunidades capacitados

Relatrios tcnicos e de acompanhamento dos projetos apoiados

Anual

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PLANO DE MONITORAMENTO

Resultado 4.4: Redes de informao, comunicao e pesquisa relacionadas recuperao, conservao e uso sustentvel do Bioma Amaznia fortalecidas
Indicador
Nmero de eventos integradores (seminrios e fruns)

Definio
Medio do nmero de eventos integradores (seminrios e fruns) realizados em decorrncia dos projetos apoiados Medio do nmero de redes apoiadas em decorrncia dos projetos apoiados

Forma de coleta
Relatrios tcnicos e de acompanhamento dos projetos apoiados

Freqncia
Anual

Nmero de redes apoiadas

Relatrios tcnicos e de acompanhamento dos projetos apoiados

Anual

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