Você está na página 1de 49

X ONU Jr.

2012

A luta contra o terrorismo no sculo XXI


[Organizao do Tratado do Atlntico Norte]

Guia de Estudos

ndice
1. Carta aos Delegados ..................................................................................................... 3 2. Histrico da Organizao do Tratado do Atlntico Norte ............................................ 4 3. Questes Procedimentais do comit ............................................................................. 5 4. Histrico de tema .......................................................................................................... 6 5. A OTAN e o Terrorismo ............................................................................................ 12 6. Tipos de terrorismo ..................................................................................................... 19 7. 9. Questes que uma resoluo deve conter ................................................................ 26 Bibliografias complementar: ................................................................................... 48 8. Posio dos Pases ...................................................................................................... 27

1. Carta aos Delegados


Queridos, com muito orgulho que lhes dou as boas vindas a Organizao do Tratado Atlntico do Norte. Meu nome Vernica e curso o quarto perodo de Relaes Internacionais no UniCeub. com pesar que digo que, devido a eventos inesperados, no irei poder estar com vocs nos dias do evento. Mas tenho certeza que vocs estaro em timas mos! A OTAN um sonho que eu tive a oportunidade de realizar nessa X edio do meu amado Onu Jr. E, mesmo que eu no esteja presente quando esse sonho se tornar realidade, j fico extremamente feliz em saber que de alguma forma, eu fiz parte desse comit que ser um sucesso. Aos modeleiros de planto, sejam bem vindos de volta! Espero que esse comit seja o melhor de suas vidas! Aos marinheiros de primeira viagem: Parabns, vocs acabaram de entrar em um mundo completamente insano e isso ser a melhor coisa que vai acontecer com vocs! Se vocs aceitarem um conselho de uma diretora que j est com a aposentadoria decretada: Aproveitem muito esse feriado! Aprendam tudo o que vocs tem direito, estudem e o mais importante, faam amigos! Foi na Modelndia que eu conheci os meus melhores amigos, que hoje, eu chamo de irmos. Nas prximas pginas vocs iro encontrar informaes cruciais para as discusses dentro do comit, leia-as com ateno! E se precisarem de mim, por favor, no hesitem em me procurar!

Atenciosamente, Vernica Sales

2. Histrico da Organizao do Tratado do Atlntico Norte


A OTAN, tambm conhecida como Aliana Atlntica baseada no Tratado do Atlntico Norte1, assinado em 4 de abril de 1949. Seu quartel-general est localizado em Bruxelas, na Blgica. A proposta principal da OTAN resguardar a liberdade e segurana dos seus membros por meios polticos e militares. Atualmente, a Organizao conta com 28 pases membros da Europa e da Amrica do Norte. A respeito da consultoria e da cooperao em casos como a segurana e a defesa, a OTAN possui uma ligao transatlntica para a cooperao poltica e de segurana mundial. Apesar de ter ocorrido algumas mudanas, a Aliana permanece inabalvel em sua essncia nica de estabilidade em um cenrio mundial imprevisvel. Os Membros enfrentam um aspecto muito mais tenso e amplo do que os desafios do passado. Ameaas como a proliferao de armas de destruio em massa, tecnologias de msseis balsticos e ataques de terrorismo em geral so constantes. Por mais de quarenta anos de histria, a OTAN somente interferiu em assuntos inerentes especificamente a seus Estados-membros, porm, no incio dos anos 1990, com o chamado do Conselho de Segurana das Naes Unidas2, ela viu-se frente ao conflito na ex-Iugoslvia. Pela primeira vez, ela foi obrigada a agir fora de suas fronteiras territoriais. Desde ento, a Organizao do Tratado Atlntico do Norte colocou-se a disposio para desenvolver o que fosse necessrio para reagir rpido e eficientemente s crises mais exigentes e complexas. Em 12 de setembro de 2001, a OTAN anunciou pela primeira vez, a aplicao do princpio de segurana coletiva prevendo que um ataque contra um dos membros da aliana um ataque contra toda a organizao. Tal ao faz jus a uma clusula de solidariedade militar, pois a organizao esposa a tese dos Estados Unidos segundo a qual os atentados terroristas cometidos na poca constituem atos de guerra. Essa deciso tambm fundamentou a invaso do Afeganisto e sua atual ocupao militar3. No ano de 2004 ocorreu entrada de mais sete novos Estados Membros: Litunia, Letnia, Estnia, Eslovquia, Eslovnia, Romnia e Bulgria.4 Com isso, o surgimento de uma Nova OTAN, reunindo antigos adversrios constitui a futura
1 2

<http://www.fd.uc.pt/CI/CEE/OI/NATO/Tratado_NATO.htm> <http://www.un.org/Docs/sc/unsc_functions.html> 3 <http://www.nato.int/docu/review/2006/issue1/portuguese/art2.html> 4 <http://www.nato.int/docu/update/2004/04-april/e0402a.htm>, Original em ingls

reformulao completa da organizao, que pode, em um futuro prximo, acolher a Rssia. A Interveno da OTAN na Bsnia5 foi um pontap inicial para o abandono do carter defensivo da aliana militar. Em uma reunio que ocorreu na cidade de Praga, foi aprovada a constituio de uma Fora de Reao Rpida (FRR) composta de vinte mil homens, que pode ser mobilizada num prazo mximo de sete a trinta dias, a fim de agir em qualquer regio do mundo onde seus interesses corram riscos. Nesta reunio foi decidido que ser preciso racionalizar as estruturas de comanda; reduzir as diferenas operacionais e de capacidade operacional entre as foras militares europeias e americanas e desenvolver projetos de msseis defensivos que poderiam unir-se ao futuro escudo espacial americano. Os atuais desdobramentos da Aliana do Tratado Atlntico do Norte levam ao propsito de faz-la guardi da segurana e da paz internacionais. Tais alteraes provocaro mudanas sensveis na proposta original da Organizao e deslocando o foco da manuteno da paz e segurana internacional do Conselho de Segurana para a Organizao do Tratado Atlntico Norte. Nesse sentido, certos estudiosos preveem uma futura contradio entre aes da OTAN e os compromissos de seus membros. O artigo 51 do captulo VII da Carta das Naes Unidas6 deixa explcito ao tratar do princpio de legtima defesa, da paz e da segurana internacional, visto que nenhum pas poder tomar iniciativas que possam vir a ferir a Carta e caso o faa, cabe ao Conselho tomar as devidas providncias. A mais difcil tarefa para este comit tentar identificar com preciso quais sero as ameaas mais graves para a segurana da OTAN e como prevenir que elas ocorram. Nesse sentido, traar novas diretrizes para combater o terrorismo compreendendo toda a complexidade do sculo XXI um grande desafio. Caber essa reunio propor as novas solues para um mundo seguro sob vigilncia da OTAN.

3. Questes Procedimentais do comit


A Organizao composta de trs organismos civis fundamentais. O Conselho Atlntico Norte o rgo pleno e sua constituio no prev a sua extino e est aberto
5 6

<http://wri-irg.org/node/2154,> Original em ingls <http://www.fd.uc.pt/CI/CEE/pm/Tratados/carta-onu.htm>

a novas adeses. Caso algum pas tenha interesse em ingressar no rgo, o mesmo deve preencher aos critrios de localizao geogrfica, identificao ideolgica e capacidade de defesa coletiva. Ou seja, indispensvel que os Candidatos sejam europeus, disponham de condies militares para auxiliar no cumprimento dos dispositivos do Tratado e que sejam aceitos por aprovao ou a absteno aplicando-se a regra da unanimidade. Apesar de sua clusula restritiva, devido a sua natureza geogrfica, a OTAN pode ser considerada como uma Organizao Internacional semi-aberta, j que ela no diferencia as prerrogativas entre os seus Estados-Membros originrios e aderentes. A Organizao do Tratado Atlntico Norte rene-se no mnimo uma vez por semestre, e toma suas decises por unanimidade ou consenso. A secretaria foi criada em 1952 e a ela cabe administrao da organizao. O Secretrio Geral preside alguns Comits, inclusive os vinculados ao planejamento militar. A OTAN tambm conta com comits de assessoramento em reas como economia, poltica, defesa, e reas civis como infraestrutura, cultura, informao e meio ambiente. Os Organismos militares pertencentes a OTAN so: um Comit Militar reunindo os chefes do Estado Maior das Foras Armadas dos pases membros7. Um Estado Maior8 internacional integrado, de composio restrita, que funciona como o executivo do Comit Militar. Existem tambm comandos regionais que ficam sob responsabilidade do Comit Militar: o da Europa (SACEUR9), do Atlntico (SACLANT10) e o do Canal da Mancha (CINCHAN11). Os comits possuem sedes em diferentes pases membros e tambm podem dispor de sub-comandos.

4. Histrico de tema
O terrorismo entendido como a grande ameaa atual paz e segurana internacionais, constituindo uma das principais questes na agenda de qualquer pas. Uma das razes para isso sua capacidade de trazer instabilidade e incerteza quanto sua
7 8

A Islndia representada por um civil, visto que no pas no existe foras armadas. O Estado-Maior um rgo responsvel pelo planejamento militar, terrestre, aqutico e areo e pelo preparo e orientao dos mesmos. 9 < http://www.nato.int/cps/en/natolive/topics_50110.htm>, Original em ingls. 10 < http://www.act.nato.int/, Original em ingls>. 11 < http://en.wikipedia.org/wiki/Commander-in-Chief_Fleet>, Original em ingls.

ocorrncia, o que cria uma sensao de caos e medo constantes, que podem vir a enfraquecer o poder e a autoridade estatal.12 A existncia e a noo do terrorismo, porm, no so coisas novas: inserem-se num amplo contexto histrico em que tal prtica, e suas caractersticas, sofreram diversas modificaes ao longo do tempo. O termo terrorismo tem sua origem na Revoluo Francesa, durante o regime do terror (1793-94) e, diferentemente da forma como conhecemos, tinha uma conotao positiva. Naquele contexto, terrorismo estava fortemente ligado ideia de virtude e democracia.13 Robespierre, lder revolucionrio, acreditava que o terrorismo fosse uma forma de manter a ordem e de consolidar o novo poder do Estado revolucionrio14 e, nesse sentido, defendia que
a virtude sem o terror, mal; e o terror, sem a virtude, intil. Terror no nada alm da justia, pronta, severa e inflexvel; ela , portanto, a emanao da virtude; no tanto um princpio especial, pois uma consequncia do princpio geral da democracia aplicada s necessidades mais urgentes do nosso pas.15

Apesar da conotao positiva, o terrorismo de Robespierre j se identificava com a percepo moderna em pontos cruciais. Um deles o fato de que o regime do terror no foi indiscriminado, como muitas vezes achamos que o terrorismo moderno , mas organizado. Alm disso, justificou-se no anseio revolucionrio por uma sociedade melhor e mais justa, no lugar do sistema corrupto anterior. Essa fundamentao se assemelha em muito, com os grupos esquerdistas da era moderna, como a Faco do Exrcito Vermelho na Alemanha, mais conhecidos como Grupo Baader-Meinhof, e as Brigadas Vermelhas na Itlia.16 Foi com o fim da revoluo francesa e a deposio de Robespierre, que a palavra terrorismo passou a ter um carter pejorativo e associada a atos criminosos. E foi nessa poca, tambm, que a populao europeia comeou a se questionar sobre o poder dos governantes que exerciam seus comandos atravs da ordem divina17. nesse perodo de

12

VIOTTI, Paul; KAUPPI, Mark. International Relations and World Politics. Nova Jersei, Prentice Hall, 2001. Cap. 8, p. 250-251. 13 HOFFMAN, Bruce. Inside Terrorism. Nova York, Columbia University Press, 2006. Cap. 1, p. 3. 14 Ibid 15 Modern History Sourcebook: Maximilien Robespierre: Justification of the Use of Terror. Disponvel em < http://www.fordham.edu/halsall/mod/robespierre-terror.html>. Acesso em: 8 maio, 2011 16 HOFFMAN, Bruce. Inside Terrorism. Nova York, Op. Cit., 2006. Cap. 1, p. 4. 17 HOFFMAN, Bruce. Inside Terrorism. Nova York, Op. Cit., 2006. Cap. 1, p. 5.

nascimento do nacionalismo, unificao de Estados e revolues, que terrorismo passou a ter a conotao que tem hoje em dia, de prtica anti-Estatal e revolucionria.18 Contudo, o nosso foco o terrorismo moderno. O pr-moderno nos serve como uma base para entendermos esse momento de transio entre as duas conotaes da palavra. O terrorismo moderno aquele perpetrado por atores no Estatais e teve seu incio marcado no ano de 1880 pelos anarquistas russos e, dentro de uma dcada, j havia se espalhado pelos Blcs, sia e Europa Ocidental.19 Uma questo muito importante para seu entendimento que, hoje em dia, ainda no h uma nica definio aceita internacionalmente nem uma nica forma de terrorismo. O grande problema que as diferenas e a falta de uma definio trazem uma dificuldade de separar o terrorismo de outras formas de ameaa, o que impossibilita muitas vezes uma ao conjunta e eficaz da comunidade internacional20. Em geral, podemos defini-lo como uma forma de ameaa sistemtica s sociedades por meio de atos de violncia. Segundo Jessica Stern21, o terrorismo utiliza a violncia para obter efeitos dramticos: provocar medo muitas vezes mais importante que causar efeitos fsicos. Ela concluiu, dizendo que esta fabricao deliberada do terror que distingue os atos de terrorismo dos assassinatos ou assaltos comuns. Segundo Colin Gray, o terrorismo consiste na deliberada explorao e criao do medo, para usar ou ameaar usar a violncia, tendo finalidade poltica (2007, p.249).22 O terrorismo pode ocorrer por aes de grupos, unidos por um ideal poltico, religioso, tnico, podendo ter um alvo especfico ou no. Alm disso, tambm pode ocorrer por meio de aes do prprio Estado. Como o conceito de terrorismo ainda algo no muito bem definido hoje em dia, tendo em vista que a prpria ONU ainda no determinou um significado exato para tal fenmeno, faz-se importante analisar a evoluo de seu conceito, a partir de diferentes
18 19

Ibid RAPOPORT, David C. The Four Waves of Modern Terrorism. In: CRONIN, Audrey K.; LUDES, James M. (Orgs.). Attacking Terrorism: Elements of a Grand Strategy. Washington, DC: Georgetown Univ. Press, 2004. Cap. 2. 20 DINIZ, Eugnio. Compreendendo o Fenmeno do Terrorismo. In: Brigago, Clvis; Proena Jr., Domcio (Org.) Paz e Terrorismo: textos do seminrio. So Paulo: Hucitec, 2004. 21 Formada em qumica pelo Barnard College, com mestrado pelo MIT (Instituto de Tecnologia de Massachusetts) e doutorado pela Harvard University, Jessica Stern uma das maiores especialistas em terrorismo e armas de destruio em massa do mundo. Professora da Harvard University, Stern foi diretora do Conselho de Segurana Nacional dos EUA durante o governo de Bill Clinton.
22

Esta definio de Colin Gray uma verso emendada da definio estipulada por Bruce Hoffman em 1998.

pontos de vista. Tericos como David Rapoport (2004)23 acreditam que para melhor entendermos o conceito de terrorismo, devemos melhor entender a evoluo dos seus acontecimentos, podemos dividir a histria do terrorismo moderno em quatro ondas 24. necessrio notar que o termo ondas s foi criado para explicar determinadas caractersticas do terrorismo. Uma das principais marcas de uma onda o seu carter internacional, ou seja, eventos similares que ocorreram em diversos lugares do mundo ao mesmo tempo. Esses eventos conectam os grupos terroristas e moldam suas caractersticas. Para Rapoport as ondas so: Anarquistas, Anticolonial, Nova Esquerda e Religiosa. Cada onda, como dito, tem sua caracterstica especfica, o que no significa que uma exclua a outra, como, por exemplo, a terceira onda de Nova Esquerda possui elementos da segunda onda (Anticolonial), contudo, a marca principal dessa onda so os grupos de nova esquerda o que no quer dizer que grupos de carter nacionalistas no existam tambm. 25 As organizaes presentes no se restringem, necessariamente, durao das ondas. As ondas, geralmente, comeam quando as organizaes terminam. A criao da onda dada pelos grupos sucessores ou os novos grupos do carter especfico da onda. Quando ela no consegue mais inspirar a criao de novos grupos, a onda desaparece. Elas tm em mdia a durao de uma gerao. Isso muito importante, pois uma gerao mais ou menos a mdia de vida de um ser humano. Assim sendo, cada onda expressa os ideais polticos, a cultura, a forma de pensar de determinada poca. Cada uma delas tem seu exato momento de acontecer, e conforme h mudanas nesses pensamentos, elas vo desaparecendo e dando incio a uma nova. Pode-se perceber, portanto, a profunda projeo das caractersticas culturais da poca na forma que toma o terrorismo. A parte s diferentes concepes e definies sobre o conceito de terrorismo, foi em 2001, com os ataques de 11 de setembro, implementados pelo grupo Al-Qaeda, na poca liderado por Osama bin Laden, que o termo passou a adquirir grande relevncia, sendo colocado por alguns Estados e, principalmente pelos Estados Unidos, no topo da agenda internacional.
23 24

Ibid. Ibid 25 RAPOPORT, David C. The Four Waves of Modern Terrorism. In: CRONIN, Audrey K.; LUDES, James M. (Orgs.). Attacking Terrorism: Elements of a Grand Strategy. Washington, DC: Georgetown Univ. Press, 2004. Cap. 2.

A preocupao surgiu pelo fato de nenhum Estado estar preparado para defender e combater estas aes. O terrorismo mostrou-se ento uma ameaa humanidade, pela sua imprevisibilidade, instaurando um sentimento de medo e incerteza e, alm disso, pela falta de visibilidade de quem o real inimigo. Nunca, mesmo em situaes de guerra, um ataque externo dessas propores e com essa quantidade de vtimas havia sido perpetrado em territrio continental Americano. Os EUA e o mundo como um todo foram pegos inteiramente de surpresa e o sentimento de insegurana rapidamente se disseminou.26 Aps os eventos, a Al-Qaeda rapidamente assumiu a autoria dos atentados27. Eles esto inseridos dentro de uma lgica de guerra irregular28 que aquele grupo empreende contra os EUA e que teve incio em outro atentado a bomba, de menores propores, mas tambm realizado contra o WTC, em 1993. Baseados nas ideias de jihad dos radicais islmicos, a Al-Qaeda assumiu que no seria possvel alcanar seu objetivo de estabelecer modelos de Estados Islmicos ideais sem combater a influncia ocidental como um todo e, em especial, a influncia dos EUA, o principal apoiador de regimes muulmanos considerados apstatas, isto , distanciados dos verdadeiros preceitos da religio, como a Arbia Saudita. Alm claro, de se oporem a Israel, o Estado intruso no territrio sagrado islmico.29 O impacto causado pelo carter indiscriminado dos ataques levou a uma grande mobilizao da sociedade americana. A opinio pblica ganhou um vis mais conservador e cresceu a aprovao do ento presidente George W. Bush que, apoiado nesses ndices, implementou rapidamente polticas agressivas e invasivas de resposta aos ataques.30 Polticas essas que ficaram depois conhecidas como a guerra contra o terror. At o 11 de setembro, o terrorismo era uma questo importante no cenrio internacional, porm no a principal, pois diversos outros problemas se mostravam mais
26 27

MCCORMICK, James. American Foreign Policy and Process. Op.cit, 2010 Consultar: <<http://english.aljazeera.net/news/middleeast/2010/01/2010124123232335456.html>> 28 Guerra irregular so todos os confrontos empreendidos entre um ator estatal e um ator no estatal (GRAY, 2007). GRAY, Colin . War, Peace and the international relations. Nova Iorque: Routledge, 2007. Cap. 18, p. 245. 29 HERZ, Monica; AMARAL, Arthur Bernardes do. Poltica, violncia e terrorismo(s) nas relaes internacionais. In: HERZ, Monica; AMARAL, Arthur Bernardes do (eds). Terrorismo e Relaes Internacionais: perspectivas e desafios para o sculo XXI. Rio de Janeiro: PUC Rio: Edio Loyola, 2010 30 HERZ, Monica; AMARAL, Arthur Bernardes do. Poltica, violncia e terrorismo(s) nas relaes internacionais. In: HERZ, Monica; AMARAL, Arthur Bernardes do (eds). Terrorismo e Relaes Internacionais: perspectivas e desafios para o sculo XXI. Rio de Janeiro: PUC Rio: Edio Loyola, 2010

10

prementes e imediatos. Alm disso, a falta de consenso no interior do processo decisrio de formulao de polticas sobre o que seria terrorismo e quem seriam as ameaas, tambm debilitava as aes dos governos como um todo. Aps o 11 de setembro, esse cenrio se modificou. A poltica internacional guiada pelos Estados Unidos levou o terrorismo ao topo das preocupaes mundiais; levando a uma securitizao da poltica31. Atravs de uma retrica que focava nas novas ameaas, o assunto foi retirado das condies de normalidade, justificando assim a adoo de procedimentos extraordinrios, medidas de emergncia e, inclusive, o uso da fora.32 A postura de combate passou a ser mais agressiva, com ampla utilizao de aes militares. Passou-se a buscar estratgias preventivas e de combate a longo prazo do terrorismo, ao invs das antigas polticas de resposta pontual ao problema. Essas mudanas levaram novamente urgncia da questo da definio, sem a qual no se consegue a necessria efetividade no combate ao terror. No mundo ps 11 de setembro, temos como principal aspecto controverso da definio do terrorismo a questo de choque de civilizaes entre Ocidente/Oriente. Atualmente, ainda sob a gide do modelo da Quarta Onda, a maioria dos atentados perpetrados so de autoria de agentes inspirados pela jihad islmica, que, por esse carter, no se posicionam mais dentro de modelos organizacionais centralizados, de grupos bem definidos e sediados em um Estado especfico. Ou seja, qualquer um pode, da sua localidade, adotar essa postura jihadista e promover um ataque violento, o que leva capilarizao do terrorismo, aumentando, portanto, seu potencial destrutivo e dificultando seu combate.33 A perspectiva atual que parte da problemtica de definio do terrorismo encontra novas dificuldades quando se percebe as relaes entre Estados e grupos terroristas. Esse binmio se d tanto pelo financiamento de um pelo outro como pela apropriao do Estado por agentes terroristas. A acusao de patrocnio ocorre no caso

31

O conceito de securitizao abarca a idia de que no existe uma segurana internacional objetivamente considerada. Toda ameaa socialmente construda por meio de discursos de atores significativos na esfera da segurana internacional, passando pela aceitao do pblico. Segurana seria uma prtica auto referencial [...] no necessariamente porque uma ameaa existencial realmente existe, mas porque o assunto apresentado como tal. BUZAN, et alli. Security: a new framework for analysis. London: Lynne Rienner publishers, 1998. 32 HERZ, Monica; AMARAL, Arthur Bernardes do. Poltica, violncia e terrorismo(s) nas relaes internacionais. In: HERZ, Monica; AMARAL, Arthur Bernardes do (eds). Terrorismo e Relaes Internacionais: perspectivas e desafios para o sculo XXI. Rio de Janeiro: PUC Rio: Edio Loyola, 2010 33 RAPOPORT, David C. The Four Waves of Modern Terrorism. In: CRONIN, Audrey K.; LUDES, James M. (Orgs.). Attacking Terrorism: Elements of a Grand Strategy. Op. Cit., 2004. Cap. 2

11

da Sria e do Ir em relao ao Hamas34, e, saindo da limitao islmica, entre a Venezuela e as FARC. A usurpao da mquina estatal por grupos terroristas o caso da progressiva tomada de poder do Hezbollah no Lbano35. Nesse mbito da usurpao, temos tambm a preocupao advinda das recentes formaes de vcuos de poder gerados pelas revolues no mundo rabe, realizadas no presente ano de 2011, em que ditadores como Muammar Kadafi, da Lbia, foram depostos. O temor que surge de que grupos extremistas ligados ao terrorismo internacional ocupem esse espao. Nesse contexto de confuso entre entidades terroristas, Estados, grupos revolucionrios etc., a definio do terrorismo se torna crucial para se entender a legitimidade dos atores. Apenas com uma definio clara sobre o terrorismo possvel delimitar o mbito das aes das organizaes, coibindo posturas excessivas e identificando quais grupos deve-se evitar que se revistam de poder poltico legitimado. A recente morte do terrorista Osama Bin Laden, em dois de maio de 2011, acompanhada da descoberta de novos planos de ataques terroristas, provocou uma reao no mundo. Mais de dez anos aps o 11 de setembro, a questo do terrorismo continua se reafirmando no cenrio internacional, demonstrando que o assunto ainda vai estar presente por muito tempo nas agendas internacionais, constituindo-se uma das questes mais relevantes do incio do sculo XXI.36

5. A OTAN e o Terrorismo
A luta contra o terrorismo uma das prioridades na agenda da Organizao do Tratado do Atlntico Norte. Frente aos ataques de 11 de setembro, vemos num primeiro momento, a comunidade internacional apoiando substancialmente o discurso norteamericano de guerra ao terror. A comoo em relao a um evento to violento somada ao medo de que acontecimentos similares se multiplicassem, levou a maioria dos pases

34

Consultar << http://noticias.uol.com.br/ultimas-noticias/efe/2011/04/30/lideres-do-hamas-decidemdeixar-a-siria-rumo-ao-catar-diz-jornal.jhtm >> 35 HARIK, Judith Palmer. Hezbollah: The changing face of terrorism. London: I. B. Taurus, 2005 36 Consultar << http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2011/05/110506_binladen_ataques_pu.shtml>>

12

a manifestar publicamente suas condolncias e seu apoio, se unindo aos americanos na luta contra o terrorismo.37 No obstante, a OTAN invocou pela primeira vez o artigo 5 de sua Carta, considerando o 11 de setembro como um ataque armado a um de seus membros, o que, de acordo com o artigo, significaria um ataque a todos os outros pases, os quais deveriam, portanto, empreender todas as aes necessrias para restabelecer a segurana.38 Pouco tempo depois, tropas de todos os pases membros do Tratado participaram da invaso ao Afeganisto, assumindo o controle, em 2003, do lugar da Fora Internacional de Assistncia para a segurana (ISAF), criada pelo Conselho de Segurana da ONU para proteger Cabul, em 2001. Porm, com o desenvolvimento dos acontecimentos, o apoio guerra ao terror comeou a diminuir at se transformar em oposio. Os excessos cometidos nas operaes acabaram por erodir a imagem do combate ao terrorismo, gerando especulaes sobre sua legitimidade e mltiplas crticas. Na invaso ao Iraque, por exemplo, a OTAN j se encontrava dividida, com Inglaterra apoiando a guerra e Frana e Alemanha se posicionando contrariamente.39 Receosos, muitos pases comearam a questionaram a intensidade e a proporcionalidade das medidas contra o terrorismo por uma dupla motivao: a movimentao de blocos de aliana, que obrigaria pases aliados a se envolverem nos conflitos, depreendendo esforos e sofrendo prejuzos e, por outro lado, temeu-se que a generalizao da guerra ao terror pudesse se espalhar e se voltar contra pases inocentes40. No foi devido a esses questionamentos que o tema do terrorismo parou de ser levado em conta e trazido tona em discusses, muito pelo contrrio, s mostrou como a Organizao estava preocupada com o tema e tinha a preocupao em abord-lo da melhor forma possvel.

37

CRENSHAW, Marta. O terrorismo visto como um problema de segurana internacional. In: HERZ, Monica; AMARAL, Arthur Bernardes do (eds). Terrorismo e Relaes Internacionais: perspectivas e desafios para o sculo XXI. Rio de Janeiro: PUC Rio: Edio Loyola, 2010 38 Consultar: <<http://www.nato.int/docu/review/2006/issue2/portuguese/art2.html >> 39 MCCORMICK, James. American Foreign Policy and Process. Op.cit, 2010 40 HERZ, Monica; AMARAL, Arthur Bernardes do. Poltica, violncia e terrorismo(s) nas relaes internacionais. In: HERZ, Monica; AMARAL, Arthur Bernardes do (eds). Terrorismo e Relaes Internacionais: perspectivas e desafios para o sculo XXI. Rio de Janeiro: PUC Rio: Edio Loyola, 2010

13

A Declarao final da 2441 cpula da OTAN, realizada em 20 de novembro de 2010, em Lisboa, mostra claramente que o terrorismo continua representando uma ameaa real para a segurana da Organizao e seus membros:

Pargrafo 39: Instabilidade e conflito alm das bordas da OTAN podem ameaar, diretamente, a segurana da Aliana, incluindo prticas extremistas e terroristas e atividades

transnacionais ilegais, como o trfico de armas, narcticos e pessoas. O terrorismo, em particular, representa uma ameaa real e sria segurana da organizao e seus membros. Todos os atos de terrorismo so considerados criminais e injustificados, independente de suas motivaes ou manifestaes. Ns continuaremos a combater essa praga, individualmente e coletivamente, de acordo com as leis internacionais e os principais da Carta da OTAN.42

Por causa da natureza multifacetada do terrorismo, a Organizao vem se engajando em diversas iniciativas polticas, operacionais, conceituais, militares, tecnolgicas e cientficas a fim de discutir e abordar o problema. A criao da Diviso sobre Desafios Emergentes de Segurana (ESCD)43, dentro da sede da OTAN, em agosto de 2010, reflete essa inteno da Organizao em lidar com a crescente variedade de riscos e ameaas no-tradicionais, que incluem o terrorismo, a proliferao de armas de destruio em massa, e cyber-defesa. Em seu Conceito Estratgico de 1999, a OTAN j identificava o terrorismo como uma das ameaas segurana da Organizao e seus pases-membros; porm, aps os ataques de 11 de setembro de 2001, a Aliana empenhou-se em uma forte luta contra o terrorismo, em nome do artigo 5 do Tratado do Atlntico Norte, assinado em 4 de abril de 1949, que invoca o princpio de defesa coletiva44. J em 12 de setembro de 2001, o Conselho de Cooperao do Atlntico Norte (CCAN) acordou entre seus

41 42

<http://www.nato.int/cps/en/natolive/official_texts_68828.htm>, Original em ingls. Traduo livre

43 44

Emerging Security Challenge Division. As Partes concordam que um ataque armado contra uma ou vrias delas na Europa ou na Amrica do Norte ser considerado um ataque a todas, e, consequentemente, concordam que, se um tal ataque armado se verificar, cada uma, no exerccio do direito de legtima defesa, individual ou coletiva, reconhecido pelo artigo 51. da Carta dias Naes Unidas, prestar assistncia Parte ou Partes assim atacadas, praticando sem demora, individualmente e de acordo com as restantes Partes, a ao que considerar necessria.

14

membros que, se os ataques tivessem vindo de fora, contra os EUA, eles representariam uma ao coberta pelo artigo 5, visto que um ataque armado contra um Estado-membro seria considerado um ataque contra todos os aliados. Assim, no prprio dia 12 de setembro, os pases membros da OTAN condenaram os ataques e ofereceram apoio aos EUA, seguidos pelas declaraes de apoio da Rssia, em 13 de setembro e da Ucrnia, no dia 14. No dia 4 de outubro de 2001, a Organizao do Tratado do Atlntico Norte acordou algumas medidas para apoiar os EUA na luta contra o terrorismo, como a ampliao dos nveis de cooperao entre os membros, quanto s ameaas impostas pelo terrorismo, a assistncia, quando apropriado, aos aliados e outros Estados que forem vtimas das crescentes ameaas impostas pelas prticas terroristas. Alem disso, declara o apoio expresso no auxlio a tomada de medidas necessrias a fim de fornecer segurana aos aliados e seus territrios, inclusive aos EUA, realizando a concesso de autorizaes de sobrevoo s aeronaves americanas e aliadas, de acordo com procedimentos nacionais de trfego areo, para realizao de voos militares relacionados s operaes contra o terrorismo, e o acesso, para os Estados Unidos e aliados, de portos e aerdromos nos territrios dos membros da OTAN para operaes contra o terrorismo. Pouco depois, no dia 9 de outubro, a OTAN lanou sua primeira grande operao contra o terrorismo Operao Eagle Assist. A operao consistia em enviar sete aeronaves AWACS45 para patrulhar os cus americanos de outubro de 2001 at meado de maio de 2002; essa foi a primeira vez que tropas militares da OTAN foram usadas em suporte a alguma operao envolvendo os princpios do artigo 5. No dia 26 de outubro, a Organizao lanou sua segunda operao contra o terrorismo em resposta aos ataques aos EUA Operao Misso Ativa46. Parte de sua Fora Naval foi enviada para patrulhar o Mar Mediterrneo, a fim de detectar e deter atividades terroristas, incluindo trfico ilegal. Em 10 de maro de 2003, a finalidade da operao foi expandida para escoltar embarcaes no-militares que passassem pelo Estreito de Gibraltar, a fim de manter a segurana na regio e assegurar uma passagem segura para as embarcaes dos pases aliados.

45

AWACS: Airborne Early Warning and Control. um tipo de aeronave usado para patrulhamento; usado na Fora Area Americana, na Fora Area Real e na prpria Fora Area da OTAN. 46 Operation Active Endeavour.

15

A resposta imediata da OTAN aos atentados de 11 de setembro foi reforada pela deciso tomada na reunio da Organizao, em Reykjavk, em maio de 2002, de que a Aliana deveria operar quando e onde necessrio para combater prticas consideradas terroristas. Este marco decisrio terminou, efetivamente, com o debate sobre at onde constitua as reas de operao da Organizao e pavimentou o caminho para a criao e o estabelecimento da Fora Internacional de Assistncia para Segurana (ISAF)47, no Afeganisto. Em 21 de novembro de 2002, na Cpula de Praga, os chefes de Estado que compunham a OTAN expressaram a determinao em deter, defender e proteger suas populaes, territrios e foras de qualquer ataque estrangeiro, principalmente os desencadeados por terroristas. Assim, durante a Cpula, reafirmou-se o compromisso da Aliana contra o terror e contra a proliferao de Armas de Destruio em Massa e formalizou-se a criao de uma Fora de Resposta Rpida, para enfrentar as novas ameaas com maior flexibilidade e rapidez. A FRR fazia parte de um pacote, que era composto de plano de defesa militar contra o terrorismo, autorizando a realizao de operaes militares contra grupos terroristas e fornecendo assistncia s autoridades nacionais para lidar com ataques terroristas. O pacote tambm compreendia um plano para proteo das populaes civis dos pases aliados. Em novembro de 2006, na Cpula realizada em Riga, reconheceu-se que o terrorismo, crescente em mbito global, e a propagao de armas de destruio em massa so os principais perigos para a Aliana e deveriam ser combatidos; assim, reforou-se a necessidade de operaes militares de combate a essa prtica.48 Em novembro de 2010, na Cpula de Lisboa, a OTAN adotou um novo Conceito Estratgico, delineando os propsitos da OTAN e suas tarefas fundamentais. Este novo conceito estratgico reconhece a existncia de crescentes ameaas segurana, identificando o terrorismo como um ataque direto segurana dos cidados das naes membros da OTAN e estabilidade e prosperidade global. Reafirma-se, tambm, a necessidade do comprometimento dos aliados contra o terrorismo internacionalmente, por meio do desenvolvimento das capacidades militares apropriadas, incluindo o treinamento de foras militares locais no auxlio ao combate ao terror. A OTAN
47

A ISAF (International Security Assistance Force) uma misso de segurana liderada pela OTAN no Afeganisto. Desde 2003, ela tem o objetivo de auxiliar o governo afego em instaurar a segurana na regio e remover as arestas que permitem o florescimento de aes terroristas. 48 Pargrafo 20 da Declarao final da Cpula de Riga.

16

tambm reconheceu a crescente existncia de ataques terroristas cibernticos, sendo urgente a proteo de sua base de sistema e suas informaes. Dessa forma, em 8 de junho de 2011, a OTAN aprovou um plano de defesa que estabelece os esforos da Aliana na defesa ciberntica. Em maio de 2012, na Cpula realizada Chicago49, a Organizao do Tratado do Atlntico Norte adotou um novo guia de orientaes contra o terrorismo, realando o foco da Organizao em trs pontos principais: preveno contra as ameaas do terrorismo, adequao das capacidades da Organizao e melhor engajamento dos pases e atores internacionais parceiros. Em nossa prxima reunio, dia 14 de novembro, a Aliana deve reavaliar suas estratgias e propor novas formas de aumentar as garantias de segurana de seus membros.

5.1 PREVENO DE AMEAAS

Segundo a mais recente cartilha da OTAN, para prevenir ameaas e reduzir as vulnerabilidades entre os Aliados a Organizao deve:

Atravs de Consultas, partilhar os arquivos dos servios de Inteligncia dos membros; Realizar uma anlise estratgica e contnua de apoio s autoridades nacionais; Promover o entendimento comum do papel da Aliana em seu combate ao terrorismo atravs da comunicao estratgica;

5.2 ADEQUAO DAS CAPACIDADES

A Aliana deve se esforar para garantir que ela tenha os recursos adequados tanto para prevenir, proteger e responder s ameaas terroristas. Para tal, deve-se atentar para o desenvolvimento de suas capacidades, considerando o desenvolvimento tecnolgico e a formulao de mtodos inovadores que abordem a assimetria de
49

Documento disponvel em: http://www.nato.int/nato_static/assets/pdf/pdf_topics/ct-policyguidelines.pdf

17

ameaas de forma mais abrangente e informada. Refora-se a o Defence Against Terrorism Programme (DAT POW50) para se manter a capacidade operacional e convergir as lies aprendidas em operaes, incluindo a experincia adquirida atravs das Foras de Operaes Especiais. Nesse sentido, destaca-se a importncia de:

Educao e formao em exerccios baseados em cenrios de ameaa diferentes, melhorando a interoperabilidade; Assimilao das lies aprendidas e melhores prticas; Oferecer aos Aliados apoio ao planejamento civil de emergncia e proteo da infra-estrutura.

5.3 ENGAJAMENTO

Os desafios do terrorismo requerem uma abordagem holstica da comunidade internacional. Por isso, a OTAN deve continuar a dialogar com pases parceiros e outros atores na luta contra o terrorismo. A Aliana deve reforar sua comunicao e cooperao com organizaes internacionais e regionais, em particular a ONU, a Unio Europeia e a OSCE. A OTAN deve trabalhar para assegurar uma abordagem mais sistemtica para a realizao de atividades prticas com os seus parceiros. Em conformidade com o Partnership Action Plan against Terrorism (PAP-T51), deve:

Utilizar dos mecanismos j existentes, incluindo a cooperao cientfica e inovao tecnolgica, para aumentar o nvel de engajamento entre os parceiros;

Dar ateno prioritria extensa sensibilizao e capacitao em planejamento civil de emergncia e gesto de crises, a fim de responder s necessidades especficas dos pases parceiros;

Avanar na preparao e proteo dos parceiros, bem como na identificao de suas vulnerabilidades e lacunas, ajudando-os a combater o terrorismo da forma mais eficaz para si prprios.

50 51

http://www.nato.int/cps/en/natolive/topics_50313.htm http://www.nato.int/cps/en/natolive/topics_50084.htm

18

6. Tipos de terrorismo
Apesar da dificuldade de definir terrorismo como j discutido nos tpicos acima existem diversas tipificaes que auxiliam na compreenso desse fenmeno. Apesar de no haver consenso na literatura de segurana nas relaes internacionais sobre essa segmentao, importante conhecer alternativas de indexar a prtica terrorista a partir de certas nuances, para tentar encontrar solues com mais eficincia. As distines abaixo variam entre diferenciao por contedo, forma, principal objetivo, entre outros critrios. Vale ressaltar que essas classificaes no so excludentes, ou seja, definir um ato dentro de um espectro especfico de terrorismo no configura a impossibilidade de categoriz-lo com outra tipificao. Exemplo: pode existe um ato que seja terrorismo seletivo e terrorismo de gnero ao mesmo tempo, entre outros.

6.1. TERRORISMO DE E STADO

O terrorismo de Estado (ou terrorismo Estatal) foi um recusro utilizado nos pases que atravessaram processos revolucionarios de conquista do poder politico. Isto ocorre, quando membros de organizaes de carater terrorista se utilizam do medo para dizimar focos de oposio e grupos contra revolucionrios. Como por exemplo, o caso historico da rssa pr e ps revolucionaria. Na ocasio a dinastia Romanov se utilizou de todos os meios possiveis para se manter no poder a partir da prtica do terrorismo de Estado. Outro exemplo a prpria Revoluo Francesa, de onde saiu a palavra terrorismo, em que quem usava de prticas do terror era o prprio Estado francs. Porm, no to simples classificar um ato estatal como terrorista. Isso porque o Estado tem a fora sua disposio e pode us-la legalmente em certas situaes, como na punio de criminosos internamente ou na declarao de guerra a um inimigo externo. Tambm possvel mencionar a conjuntura poltica mundial que abrange o perodo do fim da Primeira Guerra Mundial ao fim da Segunda Guerra. Foi uma fase de surgimento de regimes polticos ditatoriais e totalitrios, que praticaram o terror contra foras opositoras e a prpria populao de modo geral. No Brasil do perodo da ditadura militar (1964-1985), por exemplo, a sociedade presenciou as modalidades de terrorismo de Estado e dos grupos guerrilheiros de esquerda. 19

Em linhas gerais o terrorismo de Estado, se utiliza da fora para garantir o poder. Reprimindo focos de oposio e grupos revolucionrios atravs do medo oriundo de sequestros, fora blica e tortura. Mas, o governo pode alegar que o uso da violncia contra cidados legtimo, est amparado pelas leis, quando na verdade manipula os fatos para poder reprimir opositores ou minorias dissidentes. Nesses casos, civis e outros grupos no estatais tm apenas a linguagem a seu favor, frequentemente chamando o Estado de terrorista. Definir onde termina o direito estatal e comea a violao das normas internacionais o cerne da questo. Contudo, na atual conjuntura do sistema internacional, o foco de combate no o terrorismo estatal, e sim os no estatais.

6.2. CYBER-TERRORISMO

O cyberterrorismo a expresso utilizada para descrever os ataques terroristas executados por meio de telecomunicaes e da Internet utilizando-se da tecnologia da informao para atacar civis (pessoas fsicas ou grandes corporaes) e chamar ateno para sua causa. Suas principais aes se relacionam a roubo de informaes, retirada de sites do ar, alm do roubo de contas bancrias. A facilidade com que os ataques so realizados e seus danos, preocupam pases pelo mundo todo, em outras palavras, basta se utilizar dos chamados vrus de computador, arquivos maliciosos que facilitam a invaso de redes e sistemas ou que provocam danos irreversveis ao mesmo. Dentre as formas de proteo possvel destacar a utilizao de firewalls e antivrus. Ambos os tipos programas tem o objetivo de monitorar, identificar e erradicar possveis ameaas a segurana dos sistemas e assim garantem maior confiabilidade na troca de informaes em mbito virtual. O caso mais notrio desses ataques ao Estado aconteceu em 2007 na Estnia, em que ciberterroristas atacaram os sites do governo, o que para Estnia, um pas que tem quase todos os seus servios na Internet, causou vrios problemas nesses servios, afetando diretamente a populao. Vrios outros incidentes como esse, mas em menor proporo, foram documentados

20

6.3. TERRORISMO SELETIVO

O terrorismo Seletivo tem por objetivo atingir diretamente um indivduo, ou seja, visa um alvo reduzido, limitado, especfico e conhecido antes de efetuar o ato. Em suma, ele se baseia pela chantagem, vingana ou eliminao de um obstculo. considerado terrorismo porque tem efeitos polticos, sempre se relacionando a uma causa maior. A exemplo desta prtica, temos grupos como: Ku Klux Klan, ETA, Al Qaeda, IRA, Frente de Libertao Islmica, Foras Armadas Revolucionrias da Colmbia (FARC), Exrcito de Libertao Nacional na Colmbia, Grupo Combatente Islmico Marroquino, Separatistas Chechenos, Brigada dos Mrtires Al Aqsa, Hezbollah, dentre outros reconhecidos pela OTAN, se utilizavam de tticas como: promover ataques nas ruas, instalaes da polcia, nibus e agncias bancrias.

6.4. TERRORISMO COLETIVO

Assim como o terrorismo seletivo, o terrorismo coletivo se utiliza de uma causa maior para disseminar o medo. Em outras palavras, motivaes religiosas, choques culturais, motivam grandes grupos a lutar por seus ideais a fim de obter reconhecimento a partir de polticas que espalham o terror em meio a populao. Atentados, assassinatos e sequestros so as principais aes do grupo. Porm, este visa atingir com seus ataques uma minoria, um governo, ou at mesmo um pas. Um grande exemplo a ser destacado o episdio do 11 de setembro de 2001 no qual dois avies comerciais colidiram contra as torres gmeas em Nova Iorque, Estados Unidos.

6.5. TERRORISMO ORGANIZADO

As mais famosas organizaes terroristas do sculo XX foram as Brigadas Vermelhas na Itlia, O IRA (Exrcito Republicano Irlands52), a OLP (Organizao pela Libertao da Palestina53), a Ku Klux Klan54, a Jihad Islmica55, Abu Nidhal56, a Al-

52 53

http://guerras.brasilescola.com/seculo-xxi/o-ira-na-atualidade.htm http://www.tendarabe.com/conteudo/organizacao-pela-libertacao-da-palestina-olp 54 http://en.wikipedia.org/wiki/Ku_Klux_Klan 55 http://noticias.r7.com/internacional/noticias/saiba-mais-sobre-a-jihad-islamica-20090919.html 56 http://terrorism.about.com/od/groupsleader1/p/AbuNidal.htm

21

Qaeda57, o ETA58 e os Tigres Tmeis59. No Brasil, no perodo do Regime Militar de 1964 ficaram famosos vrios grupos terroristas, como a Ao Libertadora Nacional e o Comando de Libertao Nacional. Terrorismo algo extremamente difcil de se conter ou prever, especialmente quando seus membros esto dispostos a correr risco de morte no processo, mas um ato ilcito em grande parte do mundo. Alguns governos tm ou tiveram ligaes comprovadas com grupos terroristas, que incluem financiamento ou apoio logstico, como o fornecimento de armas e explosivos e de locais de abrigo e/ou treinamento. So os casos, entre outros, do Imen, da Lbia, e dos pases que apoiaram o regime Talib no Afeganisto, mas tambm dos prprios Estados Unidos e outros pases ocidentais. Ao se utilizar na palavra organizado, entende-se que essa organizao complexa quanto a sua estrutura. No estando limitada a atos especficos e dispersos, mas possuindo um sistema sofisticado para obteno de renda e armas, realizao de treinamentos, difuso ideolgica e captao de novos membros. O que diferencia o terrorismo organizado para o no-organizado so as capacidades e recursos muito melhor estruturados no primeiro grupo do que no segundo.

6.6 TERRORISMO RELIGIOSO

O terrorismo motivado pela religio encaixou se como uma nova problemtica global devida a sua importncia, dentro do cenrio de discusses de segurana internacional, a Organizao do Tratado do Atlntico Norte deve ter a conscientizao de que esta situao extrema e deve ser tratada com medidas cautelosas e efetivas. Devemos entender a problemtica para que assim possamos julgar os motivos e objetivos dessas aes que vem causando o medo e insegurana em mbito internacional. inegvel que o mundo em que vivemos no emprega em sua maioria uma s religio, por isso sempre h de haver discordncias. Podemos ressaltar que as manifestaes, principalmente do mundo rabe, so mais intensas que no resto do mundo. Grupos terroristas fundamentalistas como a Al-Qaeda, Abu Sayyaf, Al-Gamaa Al-Islamiyya e Kach Kahane Chai entre outros grupos formam uma grande ameaa a

57 58

http://en.wikipedia.org/wiki/Al-Qaeda http://en.wikipedia.org/wiki/ETA 59 http://guerras.brasilescola.com/seculo-xx/tigres-tameis.htm

22

sociedade internacional quando decidem utilizar ataques armados. Suas prticas e discursos so reproduzidos muito alm de seus pases de origem, atingindo todo o globo. Durante as misses da OTAN no Afeganisto, por exemplo, a fora da Organizao conseguiu suportar relativamente s ofensivas desses grupos. No entanto, no se pode dizer que foram extintas as aes de grupos como Al-Qaeda e o Taliban, mas sim que estes foram derrotados em uma das muitas batalhas que so travadas at que a OTAN alcance com totalidade seus objetivos.

Fundamentalistas: forte aderncia a qualquer conjunto de credos em face do criticismo ou impopularidade, mas tem mantido suas conotaes religiosas.60

Todo cuidado pouco quando falamos em resolver situaes como esta, o que devemos lembrar que a luta contra o terrorismo religioso no de forma alguma contra as manifestaes religiosas, a nossa luta contra os atos agressivos e intensos contra a comunidade internacional. O objetivo desta luta acabar com estes atos e assegurar sociedade o seu livre direito de pensamento e crtica sem que esta inflija as comunidades contrrias, organizando de uma forma saudvel as discusses entre as religies. O terrorismo motivado pela religio, principalmente o islamismo, pode ser claramente demonstrado em dois campos. O primeiro, onde sua principal localizao um pas que compartilhe de sua religio e o segundo, quando a principal localizao um pas onde sua religio representa um grupo minoritrio. Os grupos se mostram engajados com a mesma intensidade em naes onde haja mulumanos enquanto minoria tnica, com a inteno de colocar em perigo a soberania e a integridade territorial, com o principal objetivo de alcanar uma independncia territorial de reas de populao mulumana como um pr-requisito para a formao do Ummah, uma comunidade de pessoas que creem na religio.

6.7 TERRORISMO TNICO

60

http://www.ihu.unisinos.br/noticias/505030-sentidosdofundamentalismoartigodecontardocalligaris

23

O terrorismo tnico advm de uma srie de fatores que influenciam a disputas entre diferentes culturas e etnias. Esta situao ocorre desde muitos anos e ainda pode ser vista claramente durantes os dias atuais. Esse tipo de ocorrncia pode influenciar mais de uma rea de conflito, podendo causar at ameaas ou guerras entre pases. Uma situao muito complexa deste caso de terrorismo se encontra na regio do Cucaso (como mostrado na figura 1.1 abaixo). Esta regio, aps a separao da Unio Sovitica e a criao de novos Estados-Naes como Albnia, Gergia, Chechnia entre outros, se deparou com um problema tnico principalmente com a Rssia que ainda possui uma poltica bastante ofensiva em relao a esses territrios, mostrando estar em descordo com a perda destes territrios.

Figura1.161

As tentativas mais marcantes dos grupos separatistas fundamentalistas tnicos, podem ser encontradas em Assembleias Legislativas e em partidos polticos. Podem tambm se revelar em Estados Formados, destinados a solucionar a situao das minorias raciais, ou podem ser grupos separatistas armados, determinados terroristas. Sendo um fenmeno universal, notrio em toda a histria da humanidade, desde os mais ancestrais, ndios e povos africanos, os conflitos tnicos provocados pelo fundamentalismo tm uma justificativa na retomada de valores e ideologias que podem
61

Disponvel em <http://www.joaoleitao.com/viagens/2012/05/06/mapa-geopolitico-regiao-caucaso/>

24

ter sido esquecidas, mas a guerra e o terrorismo, no justificam a defesa das ideologias aceitas e utilizadas por minorias, ou por governos ditatoriais, bem como em genocdios de raas, para cultivar a vontade de poucos.

6.8 TERRORISMO DE GNERO

O terrorismo de gnero praticado principalmente contra as mulheres e pessoas ligadas aos grupos LGBTS. As aes desses grupos terroristas ocorrem com muita frequncia em paradas gays e movimentos feministas. Muitas vezes, o terrorismo de gnero acompanhando pelo terrorismo religioso, de alguma forma. A ideia do terrorismo de gnero geralmente est baseada em crenas e valores culturais que pregam a submisso da mulher ou a criminalizao do homossexualismo.

6.9 TERRORISMO INDISCRIMINADO

O terrorismo indiscriminado tem como objetivo a difuso do medo e do terror na populao, com o objetivo de transformar essa sociedade frgil e que assim possam tomar o partido dos agressores, por medo da represso. Essas aes tomadas pelos terroristas tm como propsito assustar a populao colocando bombas em cafs, supermercados, etc. Contudo o objetivo no fazer um dano a uma pessoa qualquer, somente ter o controle destas por meio do medo. O conceito de terrorismo indiscriminado est relacionado com guerra psicolgica.

6. 10 TERRORISMO MERCENRIO

O terrorismo mercenrio condiz com a prtica de aes violentas, em troca de dinheiro. Esse nvel de terrorismo acopla no somente as atividades em mbito internacional, mas tambm em mbito nacional e regional. Analisando alguns pases da frica fcil localizar este tipo de terrorismo, com as milcias contra o estado. O chefe das milcias d benefcios aos seus soldados em troca de melhores condies na pirmide social dessas organizaes. No mais recente caso da Sria, por exemplo, o governo srio constantemente alega que seu pas sofre com esse tipo de terrorismo,

25

financiado principalmente por coligaes ocidentais ou pr-ocidente para derrubar seu governo.

7. Questes que uma resoluo deve conter


Esse tpico sugere pontos a serem tocados na resoluo final da reunio:

Que medidas devem ser tomadas para proteger os civis e manter a regncia dos direitos humanos? Qual o papel da OTAN no combate ao terrorismo? Deveria a Organizao ter um papel mais ativo nas polticas de contra terrorismo? Quais sos os mecanismos que a Aliana possui para responder a situaes de emergncia? Como melhorar a cooperao com outros parceiros internacionais ou regionais? Como garantir a liderana da Aliana em termos de inovao tecnolgica militar frente crise financeira? Como a atual crise no Oriente Mdio pode alterar as estratgias do Tratado?

26

8. Posio dos Pases


Repblica da Albnia

A Albnia contribui para o combate ao terrorismo, participando do Partnership Action Plan on Terrorism. O pas tem compartilhado suas operaes de inteligncia com a Aliana e se esforou para a realizao da misso no Afeganisto, porm, ainda enfrente dificuldades para garantir a segurana de suas fronteiras e combater o crime organizado e a corrupo no cenrio nacional. A Repblica da Albnia acredita que a Aliana e a UE representam o futuro e o desenvolvimento para os pases da regio. Nesse sentido, defende o estabelecimento da cooperao regional, dilogo, transparncia e interao entre as polticas externas. Em termos mais especficos, a Albnia um ator muito preocupado com a cooperao civil e militar com a Crocia e Macednia62. Segundo uma avaliao do Conselho da Europa de 201063, a Albnia tem feitos esforos bastante significativos em termos de legislao nacional para reforar o combate ao terrorismo, segundo as diretrizes da Aliana. Como os tratados internacionais ratificados tm precedncia sob a lei nacional, o pas demonstra seu forte comprometimento legal com o cumprimento dos acordos internacionais sobre o tema.64

Repblica Federal da Alemanha

A Repblica Federal da Alemanha um dos pases europeus mais envolvidos no combate ao terrorismo internacional, bem como quaisquer outras organizaes criminosas internacionais no geral. Em diversos fruns multilaterais em que faz partes Naes Unidas, Unio Europeia, G8, Conselho da Europa e Organizao para a Segurana e Cooperao na Europa (OSCE) a nao alem defende fortemente que o terrorismo um problema global, e assim, precisa de uma resposta internacional.

62

http://www.mfa.gov.al/index.php?option=com_multicategories&view=article&id=5732%3Abashkepuni mi-i-shqiperise-me-vendet-e-tjera-kandidate&Itemid=65&lang=en 63 CODEXTER: http://legislationline.org/topics/country/47/topic/5 64 http://www.fas.org/sgp/crs/row/RL34701.pdf

27

A Alemanha signatria de 1365 convenes acerca do combate ao terrorismo internacional, o que demonstra seu interesse no tema. Em termos de polticas para esse enfrentamento, o pas tem reforado o papel das foras policiais nacionais e internacionais e a importncia da cooperao na rea de inteligncia estratgica. Outro ponto importante levantado pelos representantes alemes tem sido a necessidade de cooperao entre as representaes policiais e os poderes judicirios, a fim de estabelecer claros limites e punies para as aes ilegais do terrorismo nacional ou internacional. O Governo alemo considera que inaceitvel para o Estado a fazer qualquer coisa que viole os direitos humanos e as liberdades fundamentais e essa premissa faz parte dos clculos estratgicos de combate ao terrorismo. Para a Alemanha, essa a nica maneira de ser credvel e convincente para lutar por seus valores e defender as sociedades abertas. Garantir que os direitos humanos sejam plenamente respeitados e protegidos uma parte crucial do combate ao terrorismo. Vale ainda ressaltar uma referncia mundial (de origem alem) no combate ao terrorismo, o GSG 9 der Bundespolize, uma unidade da polcia federal alem dedicada ao combate ao terrorismo a operaes especiais. Criado aps o Massacre de Munique de 1972, essa unidade vem desenvolvendo aes significativas nesse cenrio.

Reino da Blgica

A Aliana e o Reino da Blgica possuem um relacionamento bastante prximo, j que a principal sede da Organizao assim como seu comando militar (SHAPE) esto em territrio belga - em Bruxelas e em Mons, respectivamente66. O pas um dos fundadores do Tratado, j que foi parte da 2 Guerra Mundial e tinha muito interesse em garantir a paz e a segurana regionais. Vale ainda ressaltar que o pas tambm abriga o Conselho Europeu, o Parlamento Europeu e a Comisso Europeia, o que refora seu carter de mediador de interesses entre Aliados e outros parceiros. O pas reconhecido como um dos mais atuantes no combate ao terrorismo, principalmente em territrio europeu. Os representantes belgas tem reforado a
65

http://www.auswaertigesamt.de/EN/Aussenpolitik/GlobaleFragen/TerrorismusOK/TerrorismusbekaempfungKonventionen_node.h tml 66 http://www.belgium.be/en/about_belgium/belgium_internationally/belgium_in_world/international_org anisations/nato/

28

importncia do das root causes67, conceito que ganhou fora nas estratgias belgas de combate ao terrorismo jihadi. Nesse sentido, os belgas acreditam que necessrio compreender e responder s razes dos grupos terroristas, ou seja, considerar os motivos pelos quais indivduos se tornam terroristas, o que muitas vezes est mais ligado frustaes de ordem social do que princpios religiosos68. Ressalta-se a preocupao belga em garantir que os esforos de combate ao terrorismo no devem ter a religio islmica como alvo, mas sim extremistas e terroristas oriundos de quaisquer origens. Essa poltica est diretamente ligada bandeira de defesa dos direitos fundamentais apoiada pelo governo belga. No mbito interno, o Reino da Blgica possui diversas instituies coordenadas que so responsveis pelo combate ao terrorismo. Uma das mais modernas a Coordinating Body for Threat Analysis (OCAM/CODA). Em um trabalho conjunto entre o Ministrio da Justia, o Ministrio de Assuntos Internos, o Ministrio de Relaes Exteriores, a Polcia Federal Belga e outros parceiros, o pas elaborou sua prpria rede de coleta e processamento inteligente de informaes, organizando sua lista independente (em relao s Naes Unidas e a UE) de entidades terroristas, que inclui financiadores (comprovados ou suspeitos) dessas organizaes, o que permite a tomada de aes unilaterais do pas.

Repblica da Bulgria

A Bulgria adotou uma srie de medidas nacionais para institucionalizar o combate ao terrorismo antes mesmo da sua entrada na Aliana, em 2004 69. A Repblica da Bulgria tem atuado na promoo do dilogo e intensificao da cooperao, principalmente na regio do sudeste europeu70. Em linhas gerais, o pas um defensor da expanso da Aliana, da aproximao com a Ucrnia e com a Gergia e do desenvolvimento das relaes com a Rssia71. Contudo, o partido de extrema direita do pas, Ataka, tem exigido a sada do pas do Tratado72. Vale destacar o SOBT (Unidade

67

http://www.realinstitutoelcano.org/documentos/WP2007/WP40-2007_CoolsaetStruye_Belgium_Counterterrorism_Policy.pdf 68 Ibid 69 http://legislationline.org/topics/country/39/topic/5 70 http://www.bulgarianembassylondon.org/index.php?Itemid=106&id=38&option=com_content&task=view 71 http://www.mfa.bg/en/pages/menu/22 72 http://www.novinite.com/view_news.php?id=144146

29

Especial de Combate ao Terrorismo), uma frente policial blgara, comparvel GSG 9 alem, que empenha operaes avanadas no combate ao terrorismo. Em territrio blgaro, diversas medidas foram adotadas atravs da Agncia Estatal para Segurana Nacional (DANS, na lngua original). Essas aes foram consolidadas em parcerias com a OTAN e com a UE, contando tambm com o apoio de lderes islmicos blgaros, parceiros no combate ao extremismo e ao terrorismo73. A Bulgria assinou acordos com os Estados Unidos que permitiram o treinamento para seus oficias em: deteno, interveno, identificao e investigao entre outros pontos, por parte de equipes norte-americanas. O governo blgaro tambm tem um acordo com o Departamento de Energia estadunidense que permitiu a instalao de detectores de radioatividade em aeroportos, portos e pontos fronteirios no territrio blgaro74.

Canad

O atentado de 11 de setembro teve um forte impacto na formulao de polticas de combate ao terrorismo no territrio canadense. Antes, a legislao nacional tratava o tema basicamente sob o vis da imigrao, refugiados, segurana fronteiria e segurana area. Mas com a tragdia de 2001, foi lanado o Anti-terrorism Act que alterou substancialmente o entendimento da temtica no cenrio poltico canadense. Em 2011, o Canad lanou o Building Resilience Against Terrorism75, delineado a nova estratgia de combate ao terrorismo a ser implantada pelo pas. A Aliana sempre representou um fator muito considerado na poltica externa canadense na rea de segurana e defesa. Na mais recente misso na Lbia, o pas se empenhou com vigor para o sucesso da misso. A pauta do combate ao terrorismo internacional visto como prioridade na agenda canadense. Prova disso que, alm do lanamento recente da nova estratgia sobre esse tema, o Canad lanou um conjunto de leis76 (em 2012) reforando seu poder investigativo e punitivo nas aes contraterrorismo. O Canad acredita na necessidade de intensificao da cooperao, dilogo, e inter-conectividade entre os membros da Aliana, a fim reforar seu carter plural e lhe

73 74

http://www.unhcr.org/refworld/country,,USDOS,,BGR,,49fac68b28,0.html Ibid 75 http://www.publicsafety.gc.ca/prg/ns/_fl/2012-cts-eng.pdf 76 http://www.justice.gc.ca/eng/news-nouv/nr-cp/2012/doc_32704.html

30

conferir mais capacidades para sua atuao global77. O pas preza pela expanso e fortalecimento da Aliana, tanto nos aspectos civis quanto militares. Em linhas gerais, possvel traas aspectos semelhantes entre a poltica externa canadense e estadunidense no que concerne a OTAN.

Repblica da Crocia

A entrada da Crocia na Aliana em abril de 2009 incentivou uma srie de reformas institucionais no pas, que j vinha se aproximando do Tratado com participao ativa nas misses no Kosovo e no Afeganisto. Diversos esforos foram feitos no sentido de garantir o regime democrtico, combater a corrupo e o crime organizado, reformar o judicirio, aperfeioar a administrao pblica e incentivar o suporte popular ao regime da Aliana78. Existe um plano de doao de equipamento militar para as foras armadas iraquianas, atravs da Misso de Treinamento da OTAN no Iraque. O pas tambm oferece treinamentos para as foras de segurana iraquianas 79. No combate ao terrorismo internacional, as aes so executadas dentro do Plano de Ao em Parceira sobre o Terrorismo (PAP-T, sigla tambm em ingls). Isso inclui o compartilhamento de servios de inteligncia e anlise com a Aliana, fortalecendo as capacidades nacionais80 contra-terrorismo e melhorando a segurana fronteiria. No mbito interno, o pas aprovou um novo cdigo penal a vigorar a partir de 1 de janeiro de 2013 que enrijece a postura do Estado frente o terrorismo e traz definies e punies importantes para o combate dessa prtica81. Em termos estratgicos, os croatas acreditam que o terrorismo , em sua essncia, uma guerra contra a democracia e a melhor arma contra esse crime a prtica democrtica conjugada ao suporte aos direitos humanos. Nesse sentido, a Crocia firmemente apoia os valores e objetivos da Estratgia Global das Naes Unidas contra o Terrorismo82.

77 78

http://www.opencanada.org/features/canada-and-nato-nato-and-canada/ http://www.nato.int/cps/en/natolive/topics_31803.htm 79 Ibid 80 http://www.cpi.hr/download/links/en/3151.pdf


81

http://www.coe.int/t/dlapil/codexter/Source/country_profiles/CODEXTER_Profiles_2011_Croatia_EN.p df 82 http://www.unhcr.org/refworld/country,,USDOS,,HRV,,4c63b64d8,0.html

31

Reino da Dinamarca

O pas tem dedicado diversos recursos para a preveno e o combate ao terrorismo e ao extremismo violento, tanto no cenrio domstico como internacional. O Secretrio-Geral da OTAN, Anders Fogh Rasmussen, dinamarqus e desempenha um papel fundamental no cenrio do pas de apoio e respeito s diretrizes da Aliana. Em 2012, o General Knud Bartels (tambm dinamarqus) assumiu a presidncia do Comit Militar da OTAN. Vale ressaltar que esse o nico Estado nrdico que membro da Aliana e da UE. A Dinamarca membro da Financial Action Task Force, que combate os aspectos financeiros das organizaes criminosas. Tambm membro-fundador do Frum Global Contra-Terrorismo e participa de diversos organismos multilaterais sobre a questo83. A Dinamarca trabalha em sintonia com os Estados Unidos em diversos pontos84 da agenda de contra-terrorismo, principalmente aps as ameaas da AL-Qaida nao dinamarquesa85. Em Maio de 2012, o governo dinamarqus lanou o Government Report on Counter-Terrorism Efforts86, de onde se podem destacar algumas polticas nacionais. As novas iniciativas adotadas pelo governo incluem a cooperao com escolar, servios e programas sociais e a polcia para identificar, prevenir e conter a radicalizao e o extremismo violento. Um Freedom Fund foi criado para contribuir para o desenvolvimento democrtico no norte da frica e no Oriente Mdio. Destaca-se ainda o programa Stop Hate Crimes, realizado pela polcia de Copenhagen, a prefeitura e outros parceiros. Um outro ponto a ser destacada na poltica dinamarquesa um projeto realizado pelo sistema prisional do pas, que se chama Deradicalization Back on track. Patrocinado pela UE, o programa visa desenvolver ferramentas para convencer terroristas convictos e outros extremistas a deixarem os ambientes hostis/extremistas e se reintegrarem sociedade (aps o cumprimento da pena). Um ponto recente de tenso entre a Dinamarca e a Aliana surgiu de uma denncia em outubro deste ano, onde aparentemente o pas teria relatado a insuficincia de inteligncia da OTAN em algumas
83 84

Ibid http://www.whitehouse.gov/the-press-office/2012/02/24/fact-sheet-united-states-and-denmark-natoallies-and-global-partners 85 http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,DNK,,501fbcbc2,0.html 86 http://um.dk/da/~/media/UM/Danish-site/Documents/Politik-og-diplomati/Internationalpolitik/Terrorredegoerelse%202012%20ENG.ashx

32

operaes na Lbia87.

Repblica Eslovaca

Desde sua fundao enquanto Estado independente e reconhecido em 1993, a Repblica Eslovaca buscou sua entrada na Aliana e na Unio Europeia. Na OTAN, seu ingresso foi formalizado em Maro de 2004. O pas um importante apoiador da Aliana no leste europeu, agindo diversas vezes como mediador entre a Aliana e a Ucrnia, por exemplo. Mesmo no tendo experincias nacionais com o terrorismo, o pas adotou medidas internas para o combate a essas prticas, mesmo antes da aprovao de sua entrada na OTAN88. A participao do pas na Aliana tem sido alvo de elogios nos ltimos anos. Segundo palavras do Secretrio-Geral da Organizao, Anders Fogh Rasmussen, a participao da Eslovquia na misso no Afeganisto (ISAF) reforou o comprometimento do pas com a Aliana, mesmo em tempos econmicos difceis. Nas mais recentes reunies, os representantes eslovacos tm ressaltado o conceito de Smart Defence, que seria aumentar os nveis de segurana no atravs de mais recursos, mas sim com mais coordenao e coerncia.

Repblica da Eslovnia

Assim que se tornou independente, o pas traou como um dos objetivos principais de sua poltica externa a adeso Aliana, o que aconteceu em Maro de 2004. A grande maioria dos partidos nacionais e da prpria populao favorvel participao do pas na OTAN, como demonstrado num referendo em 200389. A Repblica da Eslovnia acredita, assim como outros pases da Europa central e do leste, na aplicao do Smart Defence90. No tema sobre combate ao terrorismo, a nao Eslovnia acredita que as aes devem ser tomadas em dois nveis: dentro de organizaes globais e regionais; atravs de legislaes nacionais apropriadas e efetivas91. A Eslovnia tambm acredita que a
87 88

http://cphpost.dk/news/international/denmark-criticises-natos-libya-mission http://www.europeum.org/doc/pdf/854.pdf 89 http://nato.gov.si/eng/documents/referendum-results/ 90 http://www.nato.int/cps/en/natolive/news_88956.htm 91 ttp://www.mzz.gov.si/en/foreign_policy/foreign_policy/international_security/fight_against_terrorism/

33

preveno ao radicalismo, extremismo e recrutamento de terroristas devem ser reas prioritrias no combate ao terrorismo, contudo, especificidades regionais devem ser levadas em considerao.

Reino da Espanha

O Estado espanhol membro da Aliana desde 1982, aps diversos embates entre a direita e a esquerda do pas sobre como a Espanha deveria atuar dentro da Aliana92. Num primeiro momento, foi vetada a participao no Comit Militar, o que foi alterado posteriormente e em 2011 o Estado recebeu a reunio oficial do Comit Militar em Sevilla93. Mesmo que em 2011 o ETA tenha declarado o fim de suas atividades armadas, esse ainda consta como uma preocupao na agenda de defesa do pas. Organizaes como a AL-Qauida (AQ) tambm j realizaram ataques em territrio espanhol94. A Espanha vem focando sua poltica de combate ao terrorismo na cooperao internacional com os aliados, em especial a Frana. Para se prevenir de ataques da AQ (principalmente em sua representao no maghreb islmico), o pas tem buscado cooperar com a Arglia, Mali e Mauritnia. O controle de fronteira espanhol bastante rigoroso e faz parte de suas polticas contra-terrorismo. Esse procedimento contra com o apoio estadunidense, atravs de seu U.S Immigration Advisory Program95. Recentemente, o pas firmou um acordo com os aliados estadunidenses para participar da operao do escudo antimssil96. Esse esforo vem para suprir certas crticas que o pas vem recebendo, referentes aos cortes de custo bastante rigorosos aos programas de defesa, j que o Estado se encontra em uma sria crise econmica.

92 93

http://countrystudies.us/spain/88.htm http://www.defensa.gob.es/Galerias/politica/seguridad-defensa/ficheros/DGL-RED-277EncuentroSevilla.pdf 94 http://www.transnationalterrorism.eu/tekst/publications/Spain%20case%20study%20(WP%206%20Del %2012b).pdf 95 http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,ESP,,501fbc9f16,0.html 96 http://news.yahoo.com/spain-seals-deal-us-over-nato-missile-shield-132451296.html

34

Estados Unidos da Amrica

A potncia mundial lder no combate ao terrorismo em todas as suas formas, principalmente aps a tragdia de 2001, os Estados Unidos trazem Aliana suas demandas para garantir a segurana mundial. A legislao interna contraterrorismo do pas vasta e rigorosa97. O pas busca garantir que, respeitadas situaes bastante especficas, os pases aliados devem compartilhar os padres legais rigorosos no combate ao terrorismo. A importncia histrica da Aliana no est apenas no passado e na Guerra Fria, mas foi reinventada e reinterpretada a partir da War on Terror (WOT) no sculo XXI98. A ateno prioritria do Departamento de Estado ao tema traduzido em 11 programas e iniciativas contraterrorismo99, alm de instituies nacionais como o Centro Nacional Contraterrorismo (NCTC, em ingls100). No mbito internacional, os Estados Unidos so os grandes idealizadores das maiores e mais importantes misses da Aliana, como no Afeganisto, no Kosovo, na Lbia, entre outras. Por ser o maior incentivador dessas aes, as crticas e falhas desses projetos recaem, geralmente, sob as prticas estadunidenses101. O atual embate entre republicanos e democratas na disputa pela presidncia dos Estados Unidos levanta certas diferenas entre as polticas contraterrorismo (dentro e fora da Aliana) defendidas por cada partido. Crticas recentes surgiram, afirmando que apenas 3 dos 28 membros da OTAN gastam o percentual de 2% do PIB estipulado para investimentos em segurana e defesa102. Em linhas gerais, pode-se considerar que a linha republicana mais agressiva, defendendo, por exemplo, a retomada de negociaes com os aliados Polnia e Repblica Tcheca para o estabelecimento de stios antimsseis. O discurso dos democratas costuma ser mais balanceado, prezando, por exemplo, bastante pelo dilogo aberto com a Federao Russa (considerada pelos republicanos como o ameaador inimigo geopoltico do pas)103.

97 98

http://legislationline.org/topics/country/54/topic/5 http://www.dtic.mil/cgi-bin/GetTRDoc?AD=ada432425 99 http://www.state.gov/j/ct/programs/index.htm 100 http://www.nctc.gov/about_us/about_nctc.html 101 http://foreignaffairs.house.gov/112/HHRG-112-FA14-WState-CoffeyL-20120426.pdf 102 http://content.usatoday.com/communities/theoval/post/2012/05/romney-obama-is-underminingnato/1#.UH8AfG_A-E4 103 http://usatoday30.usatoday.com/news/washington/story/2012-05-21/obama-romney-natosummit/55121924/1

35

Repblica da Estnia

Os riscos de um ataque terrorista (cometido por nacionais ou por grupos internacionais) em territrio estoniano so considerados baixos. A comunidade islmica no pas formada, em grande maioria, por indivduos oriundos dos antigos territrios da Unio Sovitica, e conseguem uma boa integrao com a sociedade estoniana, diminuindo muito as margens para o radicalismo104. Contudo, o nmero de imigrantes vindos de pases considerados de risco, como pases do norte da frica, oriente mdio e pases asiticos islmicos; tem aumentado105. A Estnia palco de um caso muito particular e contemporneo para as polticas de defesa e segurana. Em 2007, o pas foi alvo de um ataque ciberntico em diversas escalas, se tornando um episdio nico na literatura internacional sobre o tema 106. A relao Estnia-OTAN tem se intensificado107, e a capital do pas abriga o Cooperative Cyber Defence Centre of Excellence da Organizao. No mais, a importncia da Estnia estratgica em diversos aspectos e seu comprometimento com a Aliana fundamental. Repblica Francesa

Apesar de ser Estado membro da OTAN desde 1949, apenas em 2009 foi aprovada pela nao francesa a participao integral do pas na Aliana (depois de sua retirada parcial em 1966), ou seja, em todos os comits civis e militares 108. Contudo, o Presidente Franois Hollande j demonstra preocupaes acerca dessa participao no comando militar da Organizao109. A importncia estratgica do pas muitas vezes negligenciada, mas a Frana est entre os 5 maiores investidores no setor militar no mundo, tem o maior exrcito da Unio Europeia e representa a terceira maior fora militar da Aliana. A participao francesa na misso no Afeganisto significativa110, mas a

104 105

http://www.kapo.ee/eng/areas-of-activity/terrorism/situation-in-estonia http://www.vm.ee/sites/default/files/JPA_2010_ENG.pdf 106 http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/6665145.stm 107 http://www.tbilisi.vm.ee/security_policy 108 http://www.rpfrance-otan.org/Historique 109 http://www.reuters.com/article/2012/07/18/us-france-nato-idUSBRE86H12V20120718 110 http://www.rpfrance-otan.org/Le-role-de-la-France-dans-les

36

continuidade dessa ao para 2013 ainda incerta111. Essa imprevisibilidade se d por diversos motivos, um deles a troca presidencial-partidria do comando do pas. O expresidente Nicolas Sarkozy foi um dos presidentes mais pr-Estados Unidos da histria do pas e tinha o apoio de seu partido conservador. Com um socialista na presidncia, algumas nuances da poltica externa francesa em relao Aliana e as medidas contraterrorismo mudam. Na Aliana, a Frana possui uma voz consideravelmente ativa112. No mbito domstico113, principalmente sob o comando de Sarkozy, a legislao de preveno e combate ao terrorismo114 foi substancialmente enrijecida. A Frana vista na literatura sobre o tema como o powerhouse115; a referncia116 europia no combate ao terrorismo. Alm das dezenas de convenes internacionais ratificadas, o pas possui leis muito particulares de abordagem e tratamento a imigrantes, buscando conter e extinguir qualquer tipo de radicalismo ou extremismo violento117.

Grcia

A Repblica Helnica um dos pases aliados que mais tem sofrido com ataques terroristas em seu territrio. Em 2010, vrios ataques (a maioria realizado por anarquistas) foram feitos a cidades como Atenas e Salnica, com a morte de seis pessoas118. Em 2011, o municpio de Atenas organizou conselhos de imigrantes119, que visavam fomentar o dilogo sobre problemas como discriminao, falta de empregos, segurana etc.; numa tentativa de minimizar os riscos do radicalismo. Em 2009, j conflagrada a crise econmica ainda que em nvel menor -, o governo grego no poupou recursos na rea militar: comprou submarinos, jatos e tanques da Frana e da Alemanha, investindo o maior percentual de gastos comparados
111

http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/europe/france/9250699/Nato-leaders-said-they-expectFrance-to-remain-part-of-Afghanistan-effort.html 112 http://www.diplomatie.gouv.fr/en/global-issues/defence-security/french-defence/internationalorganization-in/nato/france-and-nato/ 113 http://www.diplomatie.gouv.fr/en/global-issues/defence-security/terrorism/the-united-nations-fightagainst/article/the-united-nations-global-counter 114 http://www.diplomatie.gouv.fr/en/global-issues/defence-security/terrorism/ 115 http://www.aei.org/article/foreign-and-defense-policy/regional/europe/france-europes-counterterroristpowerhouse/ 116 http://american.com/archive/2008/march-april-magazine-contents/what-france-does-best 117 http://www.guardian.co.uk/world/2012/apr/11/france-terrorism-laws-toulouse-shootings 118 http://www.unhcr.org/refworld/country,,USDOS,,GRC,,4e5248293c,0.html 119 http://www.reuters.com/article/2012/03/27/us-france-shootings-intelligenceidUSBRE82Q16U20120327

37

entre todos os membros da Aliana120. Essa informao demonstra como a poltica externa grega presa por suas capacidades militares, essenciais para a garantia de sua prpria segurana devido a sua posio geogrfica e geopoltica e tambm para a segurana da OTAN. Porm, em 2010, as compras militares tiveram que ser reduzidas e o salrio dos funcionrios das foras armadas tambm. O governo grego nega qualquer possibilidade de sair da OTAN, e mesmo os partidos de oposio negam essa ideia. A Grcia parte da Aliana desde 1952 e isso lhe confere um relacionamento diferenciado com a Organizao, mesmo se comparado com a Unio Europeia (a Grcia entrou na Comunidade Econmica Europeia 29 anos aps ter entrado na OTAN).121 Dada a situao econmica do pas, espera-se que o governo consiga se articular com a Aliana de forma a preservar seus compromissos de investimento e garantia da segurana sem piorar sua situao financeira122.

Hungria

A Hungria entrou na Aliana em 1999 e logo auxiliou a misso realizada no Kosovo, que comeou poucos meses depois de sua adeso123. A Hungria adota diversas medidas no combate ao terrorismo, em forte parceria com os aliados. Em 2009, por exemplo, aceitou receber em territrio hngaro um detento vindo de Guantnamo. No cenrio interno, a principal luta contra a Hungarian Arrows National Liberation Army, um grupo terrorista de extrema direita. Porm, as leis do pas no so muito claras para a identificao e combate de grupos terroristas nacionais124. Em setembro de 2010 foi criado um Centro Contra-Terrorismo, chamado de TEK125 (sigla em blgaro para Terrorelhrtsi Kzpont). As informaes sobre suas operaes so altamente sigilosas, mas podem-se destacar seus trs objetivos principais: analisar e estimar as ameaas de terrorismo na Hungria; proteger o Primeiro Ministro e o Presidente e lidar com os atos terroristas e sequestros em territrio hngaro 126.

120 121

http://carnegieeurope.eu/strategiceurope/?fa=49185 http://www.businessweek.com/news/2012-06-18/nato-ties-bind-as-greece-fights-for-solutions-toremain-in-euro 122 http://www.nato.int/cps/en/natolive/news_84373.htm 123 http://www.mfa.gov.hu/kum/en/bal/foreign_policy/security_policy/hungary_in_nato/history__hungaria n_nato_relations/ 124 http://www.unhcr.org/refworld/country,,USDOS,,HUN,,4c63b64128,0.html 125 http://ah.gov.hu/english/html/tek.html 126 http://meszarosaniko.wordpress.com/2011/10/14/the-hungarian-counter-terrorism-unit-%E2%80%93do-we-really-need-it/

38

possvel afirmar, contudo, que essa nova agncia tem agido de forma bastante inteligente e precisa no combate ao terrorismo127.

Islndia

Sendo um dos membros fundadores da OTAN, sua poltica de segurana est fortemente atrelada aos princpios da Organizao, assim como com seu acordo bilateral de defesa com os Estados Unidos. Com as mudanas na Organizao, sua relao com a Islndia mudou, esta no contribui com tropas e aparatos militares, somente com civis e ajuda financeira. A questo do terrorismo deve ser discutida em conexo com a defesa pelos direitos humanos. Frente crise financeira de 2008 o governo islands se mostrou presente na luta contra lavagem de dinheiro e financiamento de organizaes terroristas. Apesar de nunca ter sofrido um atentado terrorista, a Islndia se faz presente nas discusses sobre o combate ao terrorismo, participando de diversos fruns neste assunto, como na Iniciativa Global de Combate ao Terrorismo Nuclear. Outro fator determinante no posicionamento islands no combate ao terrorismo que este apia a reviso do cdigo criminal para com atos terroristas. Sua posio fortemente alinhada dos demais pases da Unio Europeia, apoiando que futuras emendas sejam feitas ao Cdigo Criminal para tratar melhor com a questo do terrorismo128. Em setembro de 2012, surgiram tenses entre a Armnia, a Hungria e o Azerbaijo, o que preocupou o Secretrio-Geral da Aliana129.

Repblica Italiana

O Estado italiano tem investigado e punido suspeitos de terrorismo com vigor, tem mantido a segurana no controle fronteirio e se esforado para reforar a cooperao internacional na luta contra-terrorismo. No cenrio domstico, permanecem as tenses relacionadas a grupos anarquistas e outros extremistas. O governo italiano enrijeceu sua legislao interna em 2005130, facilitando a deteno de suspeitos, a elaborao de mandatos e de procedimentos de expulso do pas relacionados questo

127 128

http://krugman.blogs.nytimes.com/2012/04/19/the-new-hungarian-secret-police/ http://www.mfa.is/foreign-policy/security/iceland-nato/ 129 http://www.bbc.co.uk/news/world-europe-19499151 130 http://transcrime.cs.unitn.it/tc/fso/pubblicazioni/TR/14_Terrorism_and_Counterterrorism_in_Italy.pdf

39

do terrorismo131. Dentro da Aliana, a Itlia participa da misso Active Endeavour desde 2001, que busca combater o terrorismo no Mar Mediterrneo e conta com o auxlio da Federao Russa (a partir de 2006)
132

. Nas recentes avaliaes sobre a poltica externa

italiana na Aliana, percebe-se o interesse italiano em aprimorar suas relaes com pases estratgicos como a Turquia e a Rssia atravs da Organizao. Tambm tem defendido com clareza a aproximao OTAN-UE, visando reduzir a presso para aumentar seus prprios gastos em defesa, mas, em vez disso, compartilhar os gastos com outros parceiros133. Vale ressaltar o papel governo italiano nas operaes da Aliana na Lbia. de saber que a Itlia dominou a Lbia no comeo do sculo XX, fato que ainda marca a relao entre esses dois pases. Em 2011, foram percebidas fortes crticas por parte da Itlia contra certos procedimentos da misso da Aliana, o que gerou desconforto entre vrios membros e o questionamento do sucesso da misso no pas134.

Repblica da Letnia

As medidas tomadas pela Repblica da Letnia quanto ao combate ao terrorismo no mbito da OTAN se limitam muito suporte operacional, como mandando tropas para a ISAF, misso da OTAN no Afeganisto que busca a estabilidade poltica na regio, assim como a luta contra os grupos terroristas, como a Al-Qaeda. O governo da Letnia busca estabelecer acordos bilaterais com os pases como forma de propagar o combate ao terrorismo, j tendo estabelecido acordos com a Turquia, Espanha, Eslovquia, dentre outros. O governo Leto acredita que a luta contra o terrorismo um problema global que deve ser resolvido em relao salvaguarda dos Direitos Humanos de todos os indivduos. A Letnia tem sua poltica de segurana fortemente atrelada s diretrizes da Organizao do Tratado do Atlntico Norte, sendo assim, deve se fazer presente em suas discusses. A reforma da Organizao e a adoo do novo conceito estratgico adotado pelos seus chefes de governo em 2010, na cpula de Lisboa, trouxeram s discusses uma mais participao e envolvimento da organizao na luta contra o
131 132

http://www.state.gov/j/ct/rls/crt/2011/195543.htm http://www.esteri.it/MAE/EN/Politica_Estera/Temi_Globali/Lotta_Terrorismo/ 133 http://www.iai.it/pdf/DocIAI/iai1012.pdf 134 http://www.reuters.com/article/2011/07/07/us-libya-idUSTRE7270JP20110707

40

terrorismo, segurana energtica, martima e do cyber-espao. A Repblica da Letnia acredita que a ISAF e o apia da Organizao no Afeganisto135 e na sia central, so de grande importncia na luta contra o terrorismo. Em seu plano nacional contra o terrorismo a Letnia busca aumentar a coordenao entre instituies e Estados buscando monitorar importaes e exportaes do pas, assim como de organizar um sistema para a troca de informaes e anlise das mesmas para atividades contra-terroristas136. Alm disso, o governo Leto est ativamente envolvido na produo de uma legislao comum da Unio Europeia em relao ao terrorismo, no qual se mostra a frente das negociaes levando suas propostas mesa137.

Repblica da Litunia

A Litunia tem em sua estratgia de segurana nacional algumas referncias ao combate ao terrorismo, dentre elas v-se referncias principalmente ao combate ao terrorismo e atos terroristas em relao utilizao de tecnologia nuclear. A percepo da Repblica da Litunia sobre a importncia do terrorismo em sua agenda de segurana tem aumentado desde 2007 quando foi ratificada, e posta para valer, a lei sobre supresso de atos de terrorismo nuclear. Outra evidncia do aumento da preocupao do governo lituano quanto importncia do terrorismo poder ser vista pelo fato do governo ter sediado uma reunio com os Estados Unidos em 2011 para coordenar atividades de contra-terrorismo nuclear, trocar informaes e adquirir novas tecnologias para deteco e preveno de materiais nucleares, entre outros. No entanto, por ser um pas com condies histricas pouco prprias para a formao de grupos terroristas dentro de seu territrio, o Estado, considerado ainda como tendo um nvel mnimo de terrorismo, se pe um pouco a margem das discusses quanto ao terrorismo. Em linhas gerais, a Litunia encontra-se alinhada com o posicionamento da Unio Europeia no combate ao terrorismo, apoiando seu plano de ao e combate ao terrorismo que tem como pilares centrais: Preveno, Proteo, Perseguio e Resposta. Outra questo importante para o governo da Repblica da Litunia a sua preocupao com os desafios da segurana de seu cyber-espao. No mbito da OTAN, a Litunia tem se envolvido, majoritariamente, em

135 136

http://www.mfa.gov.lv/en/security/Directions/Terrorism/ http://www.mfa.gov.lv/en/search-result/?search=terrorism&page=2 137 http://www.mfa.gov.lv/en/news/press-releases/2011/september/20-1/

41

atividades de patrulha e monitoramento do ar, no entanto no possuem muitas tecnologias para isso, dependendo muito de apio de parceiros mais poderosos. O outro campo de atuao da Litunia na OTAN diz respeito ao seu apoio s mudanas do conceito da organizao para se melhor adaptarem ao sculo XXI138.

Gro-Ducado do Luxemburgo

Luxemburgo assinou o Tratado de Washington, se tornando parte da Aliana, em 1949139, abandonando seu histrico de neutralidade. Desde ento, o pas esteve presente em misses importantes da Aliana, como a realizada no Kosovo e na Bsnia140. O pas possui recursos limitados, porm se mostra comprometido com as demandas da Organizao e trabalha com empenho para colaborar com a rede internacional contraterrorismo. Luxemburgo abriga em seu territrio uma importante e estratgica instalao da Aliana, a Nato Support Agency141. A misso dessa agncia reduzir os custos de ineficincia, aprimorar o funcionamento logstico e aperfeioar o tempo de resposta para os aliados, seja em tempos de guerra ou de paz. Essa viso est intimamente ligada com o conceito de Smart Defence defendido por muitos membros da Organizao. Nesse sentido, o pas ocupa uma posio especial para a promoo e solidificao desse conceito. Na poltica contra-terrorismo, Luxemburgo no possui leis muito rgidas ou especficas, mas ela tem sido suficientes para garantir a segurana requerida pela Aliana. No mais, o pas parte de diversas convenes internacionais sobre o tema, se comprometendo com variadas normas do direito internacional142. O pas respondeu, inclusive, ao Conselho de Segurana acerca das medidas nacionais que adotou no combate ao terrorismo na S/2004/946143.

138 139

https://www.urm.lt/index.php?2813297148 http://www.cvce.eu/obj/ceremonie_de_signature_du_traite_de_washington_4_avril_1949-fr-d5b79965c334-47b6-86f3-7daeef63b5d5.html 140 http://www.mae.lu/en/Site-MAE/Foreign-and-European-Policy/Luxembourg-in-InternationalOrganizations/NATO 141 http://www.nspa.nato.int/en/organization/NSPA/mission.htm 142 http://www.coe.int/t/dlapil/codexter/Source/country_profiles/CODEXTER%20Profiles%20(2005)%20 LuxembourgE.pdf 143 http://www.unhcr.org/refworld/pdfid/46dc1ede5.pdf

42

Reino da Noruega

O Reino da Noruega acredita que a luta contra o terrorismo no pode se dar somente no plano de aes preventivas dos ataques necessrio compreender o objetivo e porque eles se utilizam da violncia para atingir seus meios. O terror no uma ideologia, e sim uma ferramenta de violncia que deve ser combatida. O governo noruegus acredita que o terrorismo fortemente influenciado por discriminao e marginalizao tnica e religiosa e defende que a luta contra o terror se d por todos os meios possveis, seja adquirindo inteligncia, seja atravs do uso da fora. Alm disso, se distanciando dos demais pases do bloco europeu, a Noruega no utiliza a lista negra de organizaes taxadas como terroristas, ou que apiam atos terroristas da Unio Europeia, pois acredita que esta no muito criteriosa, facilmente incluindo organizaes em sua lista. Dentre as formas de combate ao terrorismo importante ressaltar que o governo noruegus um dos poucos que possui leis anti-terror em sua legislao, porm esta foi fortemente criticada pelos Estados Unidos, e outros pases, pois s condena algum que de fato concretize um ataque terrorista, no condena aqueles que seriam associados organizaes, a Noruega, no entanto, apesar de muitas crticas no modificou suas leis. Alm disso, uma preocupao do Reino noruegus com a ameaa de terrorismo nuclear, que se deve haver uma maior participao e institucionalizao do quadro legal acerca das medidas necessrias a serem tomadas, a questo de terrorismo nuclear est no topo da agenda poltica norueguesa nessa discusso. Sendo assim acredita-se que necessria uma maior formalizao e novos mecanismos para impedir que armas nucleares, de destruio em massa, e meios de transporte destas no caiam nas mos de terroristas, somente Estados devem ser permitidos de deter tal poder144.

Pases Baixos

Os pases baixos tm uma forte associao do terrorismo com os movimentos radicais islmicos. Em 2011 foi lanado a Estratgia Nacional de Contra-Terrorismo de 2011-2015 pelo governo holands, nela a Jihad internacional posta como a maior ameaa terrorista ao governo. Neste plano de estratgia os Pases Baixos buscam inovar
144

http://www.regjeringen.no/en/dep/ud/Whats-new/Speeches-and-articles/Speeches-and-articles-bypolitical-staff/speeches_gry_larsen/2012/statement_terrorisme.html?id=700717

43

suas tecnologias e desenvolver um Sistema de Vigilncia e de Segurana para defender melhor o pas, que podem ser intensificadas por relaes e parcerias estratgias. A Holanda trata do tpico do cyber-terrorismo de forma muito sria, tendo at mesmo um website somente para pessoas que se sintam ameaadas reportem o crime do terrorismo145.

Repblica da Polnia

A Repblica da Polnia tem tomado iniciativas mais concretas quanto ao terrorismo desde 2001 quando o presidente, Aleksander Kwasniewki organizou em Varsvia um conferencia internacional contra o terrorismo, e foi um dos primeiros pases a se colocar fortemente contra o terrorismo, apoiando os Estados Unidos na, antes denominada, 'Guerra contra o Terror'. O governo polons no tem uma definio explicita do que terrorismo, porm em pesquisa de seus documentos pode-se identificar terrorismo como atividades com motivaes ideolgicas, que vo contra as leis do sistema, produzindo medo na sociedade. A Polnia se mostra muito presente na luta contra o terrorismo, dando suporte das Foras Armadas Polonesas (PLAFs em ingls), em operaes como a OEF e a ISAF. A Polnia ento um dos pases europeus que mais se v envolvido na luta contra o terrorismo, em parte por um grande segmento de sua populao ter medo de um possvel ataque terrorista contra a Polnia, porm o grande envolvimento deste com os Estados Unidos junto guerra contra o terror a levou a ser alvo de crticas dos demais pases europeus, como a Frana, Rssia e Alemanha, que vem a Polnia como uma forte presena dos EUA na Europa, enquanto os demais pases buscam uma Europa mais independente146.

Repblica Portuguesa

Portugal um dos sete pases membro da Unio Europeia que possui uma legislao prpria sobre o terrorismo, tendo resolues para a eliminao do financiamento do terrorismo, assim como uma definio extensa quanto definio
145

http://www.government.nl/issues/crisis-national-security-and-terrorism/documents-andpublications/press-releases/2011/04/20/national-2011-2015-counterterrorism-strategy-has-beenpresented.html 146 http://www.dtic.mil/cgi-bin/GetTRDoc?AD=ADA469131

44

sobre o terrorismo, porm bastante clara, definindo penas queles que so associados atos ou organizaes terroristas147. Portugal tem uma legislao em relao ao terrorismo, porm essa j foi arduamente contestada por outros que afirmar que esta teria uma brecha que seria um convite aos ilegais148. A Repblica Portuguesa se encontra no grupo daqueles que mantm relaes com os Estados Unidos na luta contra o terrorismo, assinando tratado de cooperao em 2009. J no mbito da OTAN tem se mostrado favorvel e contribuinte s tropas da ISAF desde 2002.

Reino Unido da Gr-Bretanha e Irlanda do Norte

A estratgia contra-terrorismo do Reino Unido pautada em quatro objetivos principais: Prevenir, Perseguir, Proteger e Preparar. Prevenir busca o fim do apoio ao terrorismo, impedindo que as pessoas sejam levadas a adentrar ao terrorismo dando conselhos populao, e buscando prevenir todas as formas de terrorismo existentes; Perseguir abrange as investigaes das redes terroristas e suas atividades aumentando os mecanismos do governo britnico de compreender as ameaas terroristas, estabelecendo mecanismos legais para abordar o tema e trazendo os terroristas para serem julgados por seus atos e desenvolvendo a cooperao internacional para eliminar a ameaa terrorista; Por Proteger o governo do Reino Unido busca se defender e reduzir sua vulnerabilidade s ameaas terroristas, tanto por meio de aes do governo apoiando governos externos em aumentar sua estabilidade, como no trabalho de conscientizao de sua prpria populao, como, por exemplo, atravs do 'conselhos de viagem do Escritrio do Exterior e da Commonwealth'; J por Preparao, o Reino Unido busca mitigar os impactos de um possvel ataque terrorista, melhorando suas formas de respostas contra o terrorismo assim como a cooperao com outros governos. Alm disso, o Reino Unido apia as transformaes da OTAN e o aumento de suas capacidades militares, sendo, junto da Frana, um dos pases a lanar a iniciativa de melhorar as capacidades militares de seus helicpteros e demais armamentos militares. Aps os ataques terroristas feito ao metr da capital britnica, o pas tem grande preocupao com o terrorismo, criando diversos mecanismos internos de preveno e
147 148

http://www.sied.pt/pdf/Lei%2052-2003.pdf http://jornalodiabo.blogs.sapo.pt/3043.html

45

combate ao terrorismo. Reconhece que o terrorismo vem de organismos externos, de modo que o foco das polticas contra o terrorismo feitos no plano internacional149.

Repblica Tcheca

A Repblica Tcheca assume uma posio de negociadora da paz na reunio. No decorrer dos debates a delegao demonstra interesse em solues que busquem o dialogo direto com membros chaves de organizaes a fim de solucionar o conflito de forma pacifica. Ademais, a Repblica Tcheca tambm contribui com homens no efetivo de combate a grupos terroristas no oriente mdio. Devido s suas relaes prximas aos Estados Unidas a Repblica Tcheca se mostra firme na luta contra o terrorismo, tendo j mandado mais de 540 militares para o Afeganisto na misso da OTAN na regio. A nao tcheca busca tambm o combate ao terrorismo em reas mais distintas, como o combate ao cyber-terrorismo, buscando estabelecer um quadro legal que criminalizem o uso do cyber-espao com fins terroristas150.

Romnia

A Romnia, como membro da OTAN s a partir de 2004, acredita na transformao que se passa na Organizao e mostra seu apoio em aumentar e melhorar as formas de resposta da mesma em relao s novas ameaas, como o terrorismo e as armas de destruio em massa, incentivando um papel mais ativo da OTAN na luta contra o terrorismo. O governo romeno acredita que o terrorismo um fenmeno que cresceu muito com a globalizao e apoia fortemente o aumento dos trabalhos contraterroristas no plano nacional, assim como multilateral com outras organizaes como a ONU, Unio Europeia e outras. A Romnia busca cada vez mais estabelecer mecanismos legtimos e legais para o combate ao terrorismo, tendo institucionalizado a luta ao terrorismo cada vez mais com a criao de diversos rgos domsticos no combate deste, buscando estabelecer novas tticas e estratgias para tal. Devido a sua posio geogrfica prxima ao mar negro e dos Blcs, o governo romeno acredita que o terrorismo uma ameaa

149 150

http://www.fco.gov.uk/en/global-issues/counter-terrorism-policy/ http://www.coe.int/t/dlapil/codexter/Source/cyberterrorism/Czech%20Republic.pdf

46

onipresente e que todos os pases tem que se mobilizar e buscar combat-la151.

Repblica da Turquia

A Repblica da Turquia, assim como a maioria dos pases no globo sofre com o forte problema acerca da falta de uma definio concreta sobre o que o terrorismo, evitando generalizaes, fala que o terrorismo est ligado ao uso ou ameaa da violncia, um mtodo de combate, ou uma estratgia para atingir certos objetivos que tem como inteno induzir o medo em suas vtimas, sendo algo que vai fortemente contra a norma humanitria. O governo turco acredita que h a adoo de mtodos terroristas em casos religiosos, racismo, e movimentos tnico-nacionalistas. Por ser um pas que j foi exposto a diversas formas de terrorismo h mais de 30 anos, tem identificado grupos terroristas em ao em sua regio, como o PKK (Partido dos Trabalhadores do Curdisto) acredita na cooperao entre os pases para criar polticas na luta contra o terrorismo internacional e o faz um grande interessado na discusso de medidas contra-terrorismo no mbito internacional e da OTAN. Aps o 11 de setembro, o governo turco acredita que foi possvel identificar algumas tendncias no terrorismo, dentre elas o aumento dos ataques suicidas, aproximao com o crime organizado internacional, modificao em sua organizao e estrutura para uma forma de terrorismo mais horizontal e descentralizado, dificultando ainda mais na sua definio do conceito e causas do mesmo, j que o governo acredita que h inmeros fatores que influenciam o terrorismo, fazendo necessrio novas medidas, mais eficientes em seu combate. A Turquia hoje, se v bem influenciada pela instabilidade poltica na Sria, se mostrando preocupada quanto a atentados sua soberania e integridade territorial. Alm disso, por ser uma rea de muitas fronteiras e grande influncia no Oriente Mdio e parceiro histrico h mais de um sculo dos Estados Unidos, porm desde a guerra do Iraque em 2003 tal parceria tem declinado cada vez mais, porm a luta contra o terrorismo ainda um ponto em comum muito forte com os dois pases152.

151 152

http://journal.dresmara.ro/issues/volume3_issue1/04_matei.pdf http://www.mfa.gov.tr/sub.en.mfa?b5f54c11-33be-4b40-aa34-a54d719a0fa3

47

9. Bibliografias complementar:

MATOVC Violeta, Suicide Bombers:Who's Next, Milka Sari Ed.2007

RAMONET, Igncio, 2002. Guerras do Sculo XXI. Novos medos, novas ameaas. Porto: Campo das Letras. P. 106-115.

SEITENFUS, Ricardo. Manual das Organizaes Internacionais, 2008. 5 edio. P. 327-332.

48