Busca Ativa para Cadastro nico

A Busca Ativa uma ao presente em todo o Plano Brasil Sem Misria que significa levar o Estado aonde o cidado est, sem esperar que as pessoas mais pobres cheguem at o poder pblico. Para isto, o primeiro passo est na busca ativa de famlias para sua inscrio no Cadastro nico. Isso significa que o poder pblico local deve se organizar territorialmente, com metodologias especficas, de forma a incluir novas famlias e identific-las corretamente, considerando, por exemplo, seu pertencimento a povos e comunidades tradicionais e grupos especficos. Essa iniciativa visa a levar o Cadastro nico at as famlias mais vulnerveis que ainda no foram identificadas. Realizar a Busca Ativa para cadastramento significa estabelecer estratgias e aes, territorialmente organizadas e com a colaborao de parcerias, para identificar e cadastrar todas as famlias de baixa renda, com especial prioridade quelas em situao de pobreza extrema, ou seja, aquelas com renda familiar mensal, por pessoa, de at R$ 70,00 (setenta reais). Trs aes so consideradas fundamentais para o sucesso da Busca Ativa para Cadastramento: 1. A primeira consiste em entender que a Busca Ativa significa, sim, identificar e cadastrar as famlias, em extrema pobreza, ainda no cadastradas, significa, tambm, investir na atualizao cadastral. Isso porque, a populao brasileira de baixa renda tem rendimentos instveis, ou seja, a famlia hoje em extrema pobreza, a quem o Plano Brasil Sem Misria busca apoiar, pode ser aquela famlia cadastrada em 2008, na poca com renda superior a R$ 70,00 per capita.

2. A segunda consiste em identificar corretamente, no Cadastro nico, todas as famlias que pertencem a povos e comunidades tradicionais ou grupos especficos da populao. importante identificar se a famlia indgena, quilombola, extrativista, se est em situao de rua, entre outras situaes. Isso permitir a definio de aes mais efetivas na superao da misria vivida por estas famlias. 3. E a terceira implica garantir a identificao e o cadastramento de todas as famlias em situao de vulnerabilidade socioeconmica: mesmo as residentes em reas mais remotas e as que vivem em regies urbanas conflagradas pela violncia, e, chegar a essas famlias requer investimento, colaborao e estabelecimento de parcerias. No contexto da Busca Ativa, as famlias pertencentes aos grupos populacionais tradicionais e especficos, identificadas nos formulrios do Cadastro nico, so pblicoalvo do cadastramento diferenciado, nos moldes da Portaria n 177/2011. Essas famlias aparecem com grande expresso, uma vez que constituem a parcela da populao mais vulnervel, marcada pela invisibilidade e pela falta de acesso aos

programas sociais. Dessa forma, as famlias pertencentes aos grupos populacionais tradicionais e especficos devem receber ateno na formulao de estratgias para Busca Ativa. de extrema importncia identificar corretamente essas famlias, pois isso possibilitar que o Governo Federal conhea as reais necessidades desses segmentos populacionais e desenvolva polticas e programas mais efetivos para a melhoria de suas condies de vida e para a superao de sua condio de misria. Para mais informaes sobre esse pblico clique aqui.

Benefcios
O Bolsa Famlia dispe de benefcios financeiros definidos pela Lei 10.836/04, que so transferidos mensalmente s famlias beneficirias. As informaes cadastrais das famlias so mantidas no Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal (Cadastro nico), e para receber o benefcio so considerados a renda mensal per capita da famlia, o nmero de crianas e adolescentes at 17 anos e a existncia de gestantes e nutrizes. O Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) trabalha com cinco tipos de benefcios: Benefcio Bsico (na valor de R$ 70, concedidos apenas a famlias extremamente pobres, com renda per capita igual ou inferior a R$ 70); Benefcio Varivel (no valor de R$ 32, concedidos pela existncia na famlia de crianas de zero a 15 anos, gestantes e/ou nutrizes limitado a cinco benefcios por famlia); Benefcio Varivel Vinculado ao Adolescente (BVJ) (no valor de R$ 38, concedidos pela existncia na famlia de jovens entre 16 e 17 anos limitado a dois jovens por famlia); Benefcio Varivel de Carter Extraordinrio (BVCE) (com valor calculado caso a caso, e concedido para famlias migradas de Programas Remanescentes ao PBF); e Benefcio para Superao da Extrema Pobreza na Primeira Infncia (BSP) (com valor correspondente ao necessrio para que a todas as famlias beneficirias do PBF com crianas entre zero e seis anos superem os R$ 70,00 de renda mensal por pessoa). importante destacar que no ano de 2011 foi implantado o Retorno Garantido de famlias que tenham se desligado voluntariamente do PBF, bem como novas regras de reverso de cancelamento de benefcios. Por meio da Instruo Operacional n 48 Senarc/MDS, publicada em 13 de outubro de 2011, o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome divulgou os procedimentos operacionais a serem adotados nestes casos, assegurando o retorno imediato de famlias que realizem o Desligamento Voluntrio e futuramente possam necessitar retornar ao Programa.

Cadastramento Diferenciado
Alguns segmentos populacionais em funo da suas caractersticas demandam estratgias diferenciadas na hora de se fazer o cadastramento. Essas famlias possuem caractersticas especficas, em relao ao seu modo de vida, cultura, crenas e costumes, ou ainda a contextos de condies crticas de vulnerabilidade social. Por isso, a abordagem deve ser realizada por meio de parcerias com outros rgos e aes nas comunidades, previamente agendadas, envolvendo as lideranas comunitrias. O foco dessa ao compreende o incentivo aos estados e municpios para a formulao de estratgias para que o Cadastro nico chegue a esses segmentos, normalmente localizados em reas mais distantes da sede do municpio e com maior dificuldade para serem atendidos pelas polticas pblicas. O Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) trabalha com aes diferenciadas de cadastramento para indgenas ; quilombolas; pessoas em situao de rua; beneficirios do Programa Nacional de Crdito Fundirio (PNCF) ; ciganos; assentados da reforma agrria; agricultores familiares; extrativistas; pescadores artesanais; ribeirinhos; comunidades de terreiro; atingidos por empreendimentos de infraestrutura; famlias de presos do sistema carcerrio; catadores de material reciclvel;, e resgatados do trabalho anlogo ao de escravo. Conhea detalhadamentecada seguimento. Todos esses grupos so identificados nos formulrios e no Sistema de Cadastro nico. O MDS elaborou materiais para facilitar o trabalho das pessoas envolvidas no cadastramento, so eles: Guias de Cadastramento de Famlias Indgenas , de Famlias Quilombolas , de Pessoas em Situao de Ruae uma filipeta com noes sobre os demais grupos. No cadastramento das famlias indgenas necessrio o preenchimento do povo ao qual a famlia pertence e o nome da Terra ou Reserva Indgena. J no caso das famlias quilombolas, h a identificao do nome da comunidade quilombola. Para auxiliar no preenchimento dessas informaes,consulte as listas abaixo:

Povos Indgenas Terras Indgenas

A relao de Comunidades Quilombolas constitui um esforo do MDS em levantar informaes sobre as comunidades quilombolas do pas de forma a orientar os gestores municipais quanto existncia dessas comunidades em seu municpio. Essa lista conta informaes consolidadas de vrias fontes e, por isso, pode ser constantemente atualizada. Caso voc verifique a necessidade de atualizao desse levantamento, informe ao MDS. Para mais informaes, consulte o Bolsa Famlia Informa n270 .

Condicionalidades
As Condicionalidades so os compromissos assumidos tanto pelas famlias beneficirias do Bolsa Famlia quanto pelo poder pblico para ampliar o acesso dessas famlias a seus direitos sociais bsicos. Por um lado, as famlias devem assumir e cumprir esses compromissos para continuar recebendo o benefcio. Por outro, as condicionalidades

responsabilizam o poder pblico pela oferta dos servios pblicos de sade, educao e assistncia social. Na rea de sade, as famlias beneficirias assumem o compromisso de acompanhar o carto de vacinao e o crescimento e desenvolvimento das crianas menores de 7 anos. As mulheres na faixa de 14 a 44 anos tambm devem fazer o acompanhamento e, se gestantes ou nutrizes (lactantes), devem realizar o pr-natal e o acompanhamento da sua sade e do beb. Na educao, todas as crianas e adolescentes entre 6 e 15 anos devem estar devidamente matriculados e com frequncia escolar mensal mnima de 85% da carga horria. J os estudantes entre 16 e 17 anos devem ter frequncia de, no mnimo, 75%. Na rea de assistncia social, crianas e adolescentes com at 15 anos em risco ou retiradas do trabalho infantil pelo Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (Peti), devem participar dos Servios de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos (SCFV) do Peti e obter frequncia mnima de 85% da carga horria mensal. O poder pblico deve fazer o acompanhamento gerencial para identificar os motivos do no cumprimento das condicionalidades. A partir da, so implementadas aes de acompanhamento das famlias em descumprimento, consideradas em situao de maior vulnerabilidade social. A famlia que encontra dificuldades em cumprir as condicionalidades deve, alm de buscar orientaes com o gestor municipal do Bolsa Famlia, procurar o Centro de Referncia de Assistncia Social (Cras), o Centro de Referncia Especializada de Assistncia Social (Creas) ou a equipe de assistncia social do municpio. O objetivo auxiliar a famlia a superar as dificuldades enfrentadas. Esgotadas as chances de reverter o descumprimento das condicionalidades, a famlia pode ter o benefcio do Bolsa Famlia bloqueado, suspenso ou at mesmo cancelado. Todas as informaes relacionadas s condicionalidades das famlias podem ser encontradas no Sistema de Condicionalidades do Programa Bolsa Famlia (Sicon).

Gesto de Condicionalidades
O Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) faz o acompanhamento das condicionalidades do Bolsa Famlia de forma articulada com os Ministrios da Educao e da Sade. Nos municpios, o acompanhamento deve ser feito intersetorialmente entre as reas de sade, educao e assistncia social. Os objetivos do acompanhamento das condicionalidades so:

monitorar o cumprimento dos compromissos pelas famlias beneficirias, como determina a legislao do programa;

responsabilizar o poder pblico pela garantia de acesso aos servios e pela busca ativa das famlias mais vulnerveis;

identificar, nos casos de no cumprimento, as famlias em situao de maior vulnerabilidade e orientar aes do poder pblico para o acompanhamento dessas famlias.

O acompanhamento das condicionalidades acontece de acordo com calendrios previamente acordados pelas reas envolvidas. Os calendrios definem os perodos em que os municpios devem realizar o acompanhamento das famlias e os registros das informaes relativas a cada condicionalidade. Todas as informaes devem constar em seus respectivos sistemas informatizados.

Acompanhamento Familiar
O acompanhamento regular e contnuo das condicionalidades do Bolsa Famlia permite identificar as famlias com dificuldades em cumprir os compromissos assumidos nas reas de sade, educao e assistncia social, alm de mapear os principais problemas vivenciados por elas. O responsvel pelo planejamento de aes que visam ao acompanhamento das famlias em descumprimento de condicionalidades o gestor municipal do Bolsa Famlia. O acompanhamento familiar tem evidenciado diferentes motivos que impedem ou dificultam o acesso das famlias aos servios. H motivos relacionados a dinmica sociofamiliar (necessidade de cuidar de irmos ou familiares mais novos), a aspectos especficos da insero no ambiente escolar (casos de agressividade, bullyng, estigma vivenciado pelos familiares), a problemas de sade vivenciados por familiares, entre outros. Na assistncia social, o Protocolo de Gesto Integrada de Servios, Benefcios e Transferncias de Renda define como deve ser realizada a insero no acompanhamento familiar dos beneficirios em descumprimento, bem como a realizao de aes socioassistenciais nos Centros de Referncia de Assistncia Social (Cras) e/ou Centros de Referncia Especializada de Assistncia Social (Creas), de acordo com as situaes de vulnerabilidade e risco identificadas. Os efeitos sobre o benefcio financeiro so gradativos, o que possibilita a realizao do acompanhamento familiar. Mas a garantia de renda mensal juntamente com a incluso das famlias em atividades de acompanhamento familiar a estratgia mais adequada para se trabalhar a superao das dificuldades que a famlia tem em cumprir os compromissos. Nesse sentido, o tcnico municipal responsvel pelo acompanhamento da famlia pode optar por interromper temporariamente os efeitos do descumprimento de condicionalidades no benefcio da famlia. As famlias continuaro sendo acompanhadas no mbito das condicionalidades pelas reas de sade, educao e assistncia social, mas em caso de descumprimento, no sero realizadas as repercusses sobre o benefcio. A interrupo temporria tem validade de seis meses, podendo ser renovada pelo mesmo perodo de acordo com a avaliao do tcnico que continua a acompanhar a famlia. Se essa avaliao no for realizada, a famlia volta automaticamente ao esquema de repercusses. O sistema que permite o registro do acompanhamento familiar das famlias em situao de descumprimento o Sistema de Condicionalidades (Sicon). Por meio dele, o gestor pode cadastrar a famlia no acompanhamento familiar; alterar, registrar, avaliar resultados e consultar histrico do acompanhamento familiar; e incluir, suspender e renovar a interrupo de efeito de descumprimento no benefcio financeiro da famlia.

Efeitos de descumprimento
O descumprimento das condicionalidades do Programa Bolsa Famlia por parte das famlias pode gerar alguns efeitos em seu benefcio financeiro. Esses efeitos so gradativos, tornando possvel a identificao das famlias que no cumprem as condicionalidades e acompanh-las a fim de que os problemas que geraram o descumprimento possam ser resolvidos. Os efeitos vo desde a advertncia da famlia, passando pelo bloqueio e pela suspenso do benefcio, podendo chegar ao cancelamento conforme indicado:

1 descumprimento a famlia receber apenas uma advertncia, que no afeta ou altera o recebimento do benefcio;

2 descumprimento a famlia ter seu benefcio bloqueado por 30 dias, mas receber acumulado no ms seguinte;

3 descumprimento o benefcio da famlia ser suspenso por 60 dias; 4 descumprimento o benefcio da famlia ser novamente suspenso por 60 dias. Nesses dois perodos de suspenso, a famlia ficar sem receber o benefcio;

5 descumprimento a famlia ter o benefcio cancelado.

No caso de famlias beneficirias com adolescentes de 16 e 17 anos matriculados na escola, os efeitos do descumprimento das condicionalidades do jovem (caso no atinja frequncia escolar mensal de no mnimo 75%) incidiro exclusivamente no benefcio deste, da seguinte forma:

1 descumprimento h advertncia; 2 descumprimento o benefcio ser suspenso por 60 dias; 3 descumprimento o benefcio referente ao jovem cancelado.

Ao final de cada perodo de acompanhamento, conforme o calendrio de cada condicionalidade, o MDS informa por meio do Sistema de Condicionalidades (Sicon) as famlias que descumpriram as condicionalidades no perodo. A famlia em descumprimento notificada atravs de correspondncia escrita e pela mensagem do extrato bancrio do benefcio. Ento, o efeito dessa repercusso vai para a folha de pagamento.