1.

Introduccin: (Susana) El objetivo de este trabajo consiste en conocer ms a fondo al MERCOSUR, el cual persigue crear, ms que una zona de libre comercio, una unidad aduanera con miras a una integracin econmica plena. Esto ocurre, como es bien sabido, debido a la tendencia mundial de formar bloques econmicos de pases, con intereses similares, o cercanos geogrficamente; esto con el fin de buscar un mejor posicionamiento en la escena internacional. Pero, en qu consiste verdaderamente el MERCOSUR? Cmo se cre y quines son sus miembros? Cules son sus objetivos principales? De qu manera se organiza? Cules son sus principales ventajas y desventajas? Estas preguntas y otras ms que giran en torno al MERCOSUR sern contestadas a lo largo de este trabajo de investigacin. Es importante el estudio del MERCOSUR, ya que nuestro pas forma parte del mismo, y si bien no vamos a enfocar la relacin del Paraguay con dicha institucin, si vamos a estudiar al MERCOSUR desde adentro, es decir, vamos a conocer mejor el Organismo del cual formamos parte. Nos centraremos en el MERCOSUR en s y no en la relacin que esta institucin guarda con sus pases miembros, ya que es un tema excesivamente amplio. Para este trabajo utilizar el mtodo de recoleccin de datos, mediante la utilizacin del diseo no experimental. Los instrumentos a ser utilizados sern materiales escritos, (libros, artculos de publicaciones periodsticas, etc.), material publicado en Internet, entre otros. Por consiguiente, la investigacin ser desarrollada a travs de la indagacin documental. Este trabajo sigue el modelo de investigacin descriptiva, la cual trabaja sobre realidades de hechos, y su caracterstica fundamental es la de presentarnos una interpretacin correcta. (Tamayo, 1994) 2. Captulo 1: Antecedentes (Susana) En febrero de 1958 se dio a conocer en Santiago de Chile un informe titulado "Bases para la formacin del Mercado Regional Latinoamericano" y un ao despus se complement este informe con recomendaciones acerca de la estructura y normas del Mercado Comn Latinoamericano. El 18 de febrero de 1960 los cancilleres de Argentina, Brasil, Chile, Mxico, Paraguay, Uruguay y el embajador de Per en Buenos Aires y Montevideo suscribieron en Montevideo el Tratado que instituy la Asociacin Latinoamericana

de Libre Comercio (A.L.A.L.C.). En febrero de 1967, los ministerios de Relaciones Exteriores de Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay, firman La Declaracin de Buenos Aires, la cual enuncia ya los principales objetivos que luego quedarn incorporados en el tratado de la Cuenca del Plata, suscripto en Brasilia, en abril de 1969 y que entr en vigencia el 14 de agosto de 1970. El 30 de noviembre de 1985 los presidentes de Argentina y Brasil suscribieron la Declaracin de Foz de Iguaz, piedra basal del MERCOSUR. En 2004, Argentina y Brasil resolvieron conjuntamente que el 30 de noviembre se celebrara el Da de la Amistad argentino-brasilea. [] El 29 de julio de 1986 se firm el Acta para la Integracin Argentina-Brasilea. Mediante este instrumento se estableci el Programa de Integracin y Cooperacin entre Argentina y Brasil (PICAB) fundado en los principios de gradualidad, flexibilidad, simetra, equilibrio, tratamiento preferencial frente a terceros mercados, armonizacin progresiva de polticas y participacin del sector empresario. El ncleo del PICAB fueron los protocolos sectoriales en sectores claves. El 6 de abril de 1988 se firma el Acta de Alvorada, mediante el cual Uruguay se suma al proceso de integracin regional. El 29 de noviembre de 1988 se celebra el Tratado de Integracin, Cooperacin y Desarrollo. El Tratado fij un plazo de 10 aos para la remocin gradual de las asimetras. El 6 de julio de 1990 se firm el Acta de Buenos Aires, acelerando el cronograma de integracin y fijando la fecha de 31 de diciembre de 1994 para conformar el mercado comn. 3. Captulo 2: Nace el MERCOSUR (Susana) El Tratado de Asuncin fue firmado el 26 de marzo de 1991 por los presidentes de la Repblica Argentina (Carlos Sal Menem), la Repblica Federativa de Brasil (Fernando Collor de Mello), la Repblica del Paraguay (Andrs Rodrguez) y la Repblica Oriental del Uruguay (Luis Alberto Lacalle), creando el Mercado Comn del Sur, MERCOSUR, que constituye el proyecto internacional ms relevante en que se encuentran comprometidos esos pases. El Tratado de Asuncin no debe considerarse como un tratado final constitutivo del MERCOSUR, sino como el

instrumento de carcter internacional destinado a hacer posible su concrecin. Los cuatro Estados Partes que conforman el MERCOSUR comparten una comunin de valores que encuentra expresin en sus sociedades democrticas, pluralistas, defensoras de las libertades fundamentales, de los derechos humanos, de la proteccin del medio ambiente y del desarrollo sustentable, as como su compromiso con la consolidacin de la democracia, la seguridad jurdica, el combate a la pobreza y el desarrollo econmico y social en equidad. Venezuela firm su adhesin el 17 de junio de 2006. Su estatus dentro del bloque no es claro: no ejerce los derechos propios de un estado miembro pleno pero est claro que es ms que un mero estado asociado. Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Per tienen estatus de estado asociado. 4. Captulo 3: Objetivos del MERCOSUR (Bea) Los objetivos principales del MERCOSUR se encuentran expresados en el Art. 1 del Tratado de Asuncin. Dichos objetivos son: - Libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los pases, a travs, entre otros, de la eliminacin de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulacin de mercaderas y de cualquier otra medida equivalente; - El establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de una poltica comercial comn con relacin a terceros Estados o agrupaciones de Estados y la coordinacin de posiciones en foros econmicos comerciales regionales e internacionales; - La coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los Estados Partes: de comercio exterior, agrcola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria, y de capitales, de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que se acuerden, a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados Partes; - El compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las reas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin. El objetivo primordial del proceso de integracin es "promover el desarrollo con justicia social" de sus pases integrantes, mediante: el aprovechamiento de los recursos disponibles; la preservacin del medio ambiente; las interconexiones fsicas; la coordinacin de polticas macroeconmicas y la complementacin de los distintos sectores de la economa, sobre la base de los principios de gradualidad, flexibilidad y equilibrio.

5. Captulo 4: Estructura Orgnica del MERCOSUR (Marian) El Art. 1 del Protocolo de Ouro Preto establece que la estructura institucional del MERCOSUR contar con los siguientes rganos: - Consejo del Mercado Comn (CMC): Es el rgano superior del MERCOSUR al cual incumbe la conduccin poltica del proceso de integracin y la toma de decisiones para asegurar el cumplimiento de los objetivos establecidos en el Tratado de Asuncin y para alcanzar la constitucin final del mercado comn. Est integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores y por los Ministros de Economa o sus equivalentes de los estados partes. Se pronuncia mediante Decisiones, las que son obligatorias para los Estados Partes. Algunas de sus funciones y atribuciones son: velar por el cumplimiento del Tratado de Asuncin y de sus protocolos y de los acuerdos firmados en su marco; ejercer la titularidad de la personalidad jurdica del MERCOSUR; adoptar decisiones en materia financiera y presupuestaria; crear reuniones de ministros y pronunciarse sobre lo acuerdos que le sean remitidos por las mismas; crear los rganos que estime pertinentes as como modificarlos o suprimirlos, etc. - Grupo Mercado Comn (GMC): Es el rgano ejecutivo del MERCOSUR; y est integrado por cuatro miembros titulares y cuatro miembros alternos por pas, designados por los respectivos gobiernos; entre los cuales deben constar representantes de: Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Economa o sus equivalentes y Bancos Centrales. El Grupo Mercado Comn ser coordinado por los Ministerios de Relaciones Exteriores. El grupo se pronuncia mediante Resoluciones, las cuales son obligatorias para los Estados Partes. Sus principales funciones consisten en: velar, dentro de los lmites de su competencia, por el cumplimiento del Tratado, de sus protocolos y de los acuerdos firmados en su marco; proponer proyectos de Decisin al Consejo de Mercado Comn; tomar las medidas necesarias para el cumplimiento de as Decisiones adoptadas por el Consejo; la coordinacin de polticas macroeconmicas y a la negociacin de acuerdos frente a terceros; fijar programas de trabajo que aseguren el avance hacia la constitucin del Mercado Comn; tomar medidas orgnicas, presupuestarias y administrativas dentro de su competencia; etc. - Comisin de Comercio del MERCOSUR (CCM): Es el rgano encargado de asistir al Grupo Mercado Comn; le compete velar por la aplicacin de los instrumentos de poltica comercial comn acordados por los Estados partes para el funcionamiento de la unin Aduanera, as como efectuar el seguimiento y

revisar los temas y materias relacionados con las polticas comerciales comunes, con el comercio intra-MERCOSUR y con terceros pases. Est integrada por cuatro miembros titulares y cuatro miembros alternos por Estado Parte y ser coordinada por los Ministerios de Relaciones Exteriores. Se pronuncia mediante Directivas o propuestas, las cuales son obligatorias para los Estados Partes. Algunas de sus funciones y atribuciones son: velar por la aplicacin de los instrumentos comunes de poltica comercial intr.-MERCOSUR y con terceros pases, organismos internacionales y acuerdos de comercio; considerar y pronunciarse sobre las solicitudes presentadas por los Estados Partes con respecto a la aplicacin y al cumplimiento del arancel externo comn y de los dems instrumentos de poltica comercial comn; efectuar el seguimiento de la aplicacin de los instrumentos de poltica comercial comn en los Estados Partes; analizar la evolucin de los instrumentos de poltica comercial comn para el funcionamiento de la unin aduanera y formulas Propuestas a este respecto al Grupo Mercado Comn; etc. - Comisin Parlamentaria Conjunta (CPC): Es el rgano representativo de los Parlamentos de los Estados Partes en el mbito del MERCOSUR. Se encuentra integrada por igual nmero de parlamentarios representantes de los Estados Partes, los cuales son designados por los respectivos parlamentos nacionales, de acuerdo con sus procedimientos internos. Sus principales atribuciones consisten en solicitar a los poderes ejecutivos la informacin sobre el MERCOSUR que considere necesaria, as como sugerir medidas que posibiliten el cumplimiento de los objetos del Tratado. Esta Comisin procura acelerar los procedimientos internos correspondientes en los Estados Partes para la pronta entrada en vigor de las normas emanadas de los rganos del MERCOSUR. De la misma manera coadyuvar en la armonizacin de legislaciones, tal como lo requiera el avance del proceso de integracin. La Comisin Parlamentaria Conjunta fue reemplazada por el Parlamento del MERCOSUR, el cual fue constituido en el 2005 y comenz a sesionar el 7 de mayo del 2007. - Foro Consultivo Econmico-Social (FCES): Es el rgano de representacin de los sectores econmicos y sociales, y est integrado por igual nmero de representantes de cada Estado Parte. Tiene funcin consultiva y se manifiesta mediante Recomendaciones al Grupo Mercado Comn.

- Secretara Administrativa del MERCOSUR (SAM): Es el rgano de apoyo operativo responsable de la prestacin de servicios a los dems rganos del MERCOSUR. Hasta el ao 2002, la Secretara desempeaba actividades de: archivo oficial de la documentacin del MERCOSUR; publicacin y difusin de las decisiones adoptadas en el mbito del MERCOSUR; organizacin de los aspectos logsticos de las reuniones de los rganos del MERCOSUR dentro y fuera de su sede permanente; informacin regular a los Estados Partes sobre las medidas implementadas por cada pas para incorporar en su ordenamiento jurdico las normas emanadas de los rganos del MERCOSUR; entre otras tareas solicitadas por el Consejo del Mercado Comn, por el Grupo Mercado Comn y por la Comisin de Comercio del MERCOSUR. Con la evolucin del proceso de integracin, en el ao 2002, los Estados Partes decidieron avanzar en la transformacin de la SM en Secretara Tcnica, por lo que se le asignaron nuevas funciones y se estableci el Sector de Asesora Tcnica. Adicionalmente, el MERCOSUR cuenta con instancias polticas de menor importancia decisoria, pero que ocupan un lugar destacado en su esquema orgnico. Entre ellos se encuentran el Tribunal Administrativo Laboral, el Grupo de Alto Nivel de Empleo, el Instituto Social del MERCOSUR, el Foro de la Mujer, etc. El MERCOSUR cuenta tambin con instancias auxiliares no decisorias como los Subgrupos de Trabajo (SGT) dependientes del GMC, los Comits Tcnicos (CT) dependientes del CCM, el Observatorio del Mercado de Trabajo (OMT) dependiente del SGT10, y el Observatorio de la Democracia. 6. Captulo 5: Ventajas y desventajas del MERCOSUR (Bea) El MERCOSUR tiene enormes ventajas, no slo econmicas, sino en sus intenciones y potencialidades. Algunas de ellas ya se hacen sentir hoy en da. El poder de negociacin internacional de la zona, por ejemplo, es mucho mayor en los foros mundiales que cada pas negociando individualmente. Y algunos valores del mundo occidental, tales como el respeto a los derechos humanos, el fortalecimiento del Estado de Derecho y el de la democracia, adquieren en el MERCOSUR mayores posibilidades de realizacin que cada pas librado a su propia suerte. De esto no cabe ninguna duda.

A su vez, esa integracin ocasionara la perdida de nuestra cultura, la idea de Estado-nacin entrara en crisis, cambios de diferentes niveles alterarn la tradicional idea de las fronteras nacionales, debido al cambio que sufrieron la comunicacin y la relacin entre las naciones. Cabe destacar tambin que el comercio de los pases del MERCOSUR se ha cuadriplicado desde 1990. En la poltica econmica de los pases se considera al comercio como base fundamental para el desarrollo. En donde no se nota todava ningn esfuerzo consistente es en dos campos fundamentales: la armonizacin de polticas econmicas y la supranacionalidad para casos de conflicto. Pero tambin en estas cuestiones esenciales falta mucho tiempo de maduracin por delante. Uno de los ejemplos ms claros es la poltica arancelaria comn del MERCOSUR. Uno de los grandes obstculos que presenta el MERCOSUR es la asimetra que existe entre los pases involucrados. Las diferencias entre sus miembros estn muy marcadas, siendo algunas de ellas el grado de desarrollo social y econmico, el tamao de la poblacin, el nivel de sus avances en materia cientficotecnolgica, entre otras. Aunque existen diferencias de extensin, grado de industrializacin, desarrollo y de recursos entre estos pases, su integracin es importante para intensificar los intercambios y lograr economas de escala para mejorar el bienestar comn. Para ello es necesario superar varios obstculos del sector agrcola. Entre dichos problemas se encuentran los siguientes: la mayor parte de los productos agrcolas son competitivos ms que complementarios; los ciclos productivos estacionales coinciden en la mayor parte de los cultivos en los cuatro pases, lo que restringe cada vez ms la complementariedad; existen grandes diferencias de productividad entre los pases, debido a los distintos niveles de eficiencia en las explotaciones agrcolas, de los servicios y de la infraestructura, diferentes sistemas fiscales, etc. Otro obstculo se presenta en las zonas fronterizas, las cuales se encuentran sumamente descuidadas y es por ellos que existe una gran cantidad de contrabando. En las fronteras tambin se presenta el problema de los cruces de autos robados. 7. Captulo 6: Conclusin: (Bea)

Mediante este trabajo podemos concluir que el MERCOSUR consiste en un bloque comercial cuyos propsitos son promover el libre intercambio y movimiento de bienes, personas y capital entre los pases que lo integran, y avanzar a una mayor integracin poltica y cultural entre sus pases miembros y asociados. El Mercado Comn del Sur es un proyecto internacional sumamente relevante, ya que responde a la tendencia mundial de la actualidad, la cual consiste en formar bloques econmicos de pases, con intereses similares o cercanos geogrficamente; esto con el fin de buscar un mejor posicionamiento en la escena internacional. Evidentemente el mundo actual ya no es el mismo que antes. Muchas cosas han cambiado desde que los avances en la tecnologa y la comunicacin hicieron posible que diferentes culturas se mezclaran. En cuanto a la estructura, la organizacin y los objetivos que persigue, est en teora, todo muy claro. Sin embargo, a la hora de poner todo lo citado anteriormente en prctica, surgen nuevas interrogantes. El MERCOSUR est realmente conformado como tal o es una unin aduanera incompleta? Cumple con los objetivos establecidos en el Tratado de Asuncin? Se benefician todos sus Estados-partes o solo algunos de ellos? Resulta realmente conveniente para nuestro pas formar parte del MERCOSUR? Considero, finalmente, que todas las interrogantes citadas deben ser analizadas y estudiadas en profundidad. Recomiendo por lo tanto, realizar nuevos trabajos de investigacin que abarquen estas nuevas inquietudes. BIBLIOGRAFA POZZO, G., en: [en lnea] El Mercosur. Ciencias Naturales Aplicadas a Procesos Productivos (CNAPP) http://www.monografias.com/trabajos24/mercosur/mercosur.shtml?monosearch (13/05/08) GOYA, R., en: [en lnea] El Mercosur. http://www.monografias.com/trabajos/mercosur2/mercosur2.shtml?monosearch (13/05/08) DOMADOR, S., en: [en lnea] MERCOSUR y el Grupo de Los Tres. http://www.monografias.com/trabajos16/grupo-de-los-tres/grupo-de-lostres.shtml?monosearch (11/05/08) PEA VILLAMIL, M. (2006). Finanzas y Derecho Financiero. Asuncin, Editora Litocolor S.R.L.

 TAMAYO, M (1994) El Proceso de la Investigacin Cientfica. Mxico, DF. WIKIPEDIA, en: [en lnea] MERCOSUR. http://es.wikipedia.org/wiki/Mercosur (16/05/08) Tratado de Asuncin. Asuncin, 1991. Protocolo de Ouro Preto. Ouro Preto, 1994