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UNIVERSIDADE FEDERAL DO ACRE PR-REITORIA DE PESQUISA E PS-GRADUAO CURSO DE MESTRADO EM DESENVOLVIMENTO REGIONAL Disciplina: Anlise Regional Docente Responsvel:

Prof. Dr. Adailton de Sousa Galvo. Resenha: O futuro da Amaznia: questes crticas, cenrios crticos. R E S E N H A C R T I C A Discente: JULIO CESAR FEITOSA DOS SANTOS JUNHO /2008 1. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS Titulo da Obra: O FUTURO DA AMAZNIA: QUESTES CRTICAS, CENRIOS CRTICOS Autor: MANFRED NITSCH, professor de Economia e Poltica Econmica Latino-Americanas no Departamento de Economia e Administrao de Empresas e do Instituto Latino-Americano da Universidade Livre de Berlim. membro desde 2001 do Grupo Assessor Internacional do Programa Piloto para Proteo das Florestas Tropicais do Brasil. Imprenta: Estudos Avanados. - SciELO Brasil vol.16 n. 46 So Paulo Sept./Dec. 2002. Nmero de pginas: 16 pg. Ilustraes: Foto 01: nibus que interliga Ariquemes ao garimpo de Bom Futuro, em Rondnia; Foto 02: Rio Urariquera: divisa de Roraima com Amazonas. 2. CONHECIMENTO Data:

O autor introduz o texto expondo que a Amaznia mostra mltiplas facetas, o que depende da dimenso que o pesquisador a v, se em nvel local, nacional ou global, entretanto, o autor coloca que diante de uma viso mais aproximada possvel perceber que existe uma interdependncia interventiva entre a Amaznia e os sistemas sociais (legislao de uso do solo, incentivos fiscais, organizao econmica local e etc..), o que torna imprescindvel a considerao desses sistemas no processo decisrio. Acrescenta Manfred Nitsch, que o interesse sobre a Amaznia e seu futuro ganhou significativa importncia, o que suscitou diversas formas de participao no processo decisrio na mudana sobre seu status quo e essa perspectiva de participao que surge um projeto de elaborar modelos ou cenrios.

Assim, a partir desses cenrios, na seo intitulada Futuros alternativos para a Amaznia, o autor discorre que existe uma dificuldade multidisciplinar entre os cientistas de lidar com o futuro, mesmo a cincia moderna fornecendo subsdios para se fazer projees precisas de caractersticas da realidade, (...) a cincia moderna guiada pelos princpios do positivismo francs a saber, conhecer para prever e prever para governar . Ento, o manejo inteligente e a influncia estratgica sobre o mundo real pode ter uma maior eficcia com o mtodo de cenrios possveis, que possibilita agrupar diversas variveis importantes em distintas vises de futuro. Manfred Nitsch finaliza essa seo expondo o ponto central do texto, coloca que, para identificar os processos causais e pontos decisrios estratgicos, quatro grandes cenrios para a Amaznia brasileira bastam para cobrir toda a gama previsvel de eventos e resultados. Os trs ltimos foram sugeridos por Silvio Andrae (2000). No entanto, em vez de resumir o que ele mesmo j publicou, tomei a sua tipologia como inspirao e baseei nela as minhas prprias idias. Pode-se identificar nesses cenrios: 1. No mais pessimista de todos, prossegue a devastao acelerada da floresta, sem melhorar as condies de vida das populaes pobres da rea. 2. No cenrio atual, persiste a condio de periferia, dependncia e destruio gradual da floresta, com algumas reas protegidas. 3. Cenrio alternativo. Um arquiplago territorial, com economia monetria e crescimento autnomo dentro e ao redor das cidades, e conservao rigorosa de grandes extenses de terra na hinterlndia. 4. O cenrio de contraste, o ideal, caracterizar-se-ia pela moratria no desflorestamento, conservao em grande escala, remunerao internacional pelos servios ambientais da floresta e enclaves urbanos como plos de desenvolvimento. Pode-se acrescentar que esse cenrio ideal tambm enfrenta resistncias diplomticas e das reas de segurana quanto remunerao internacional. Nas prximas sees Manfred Nitsch detalha de forma mais pormenorizada esses cenrios: No pior cenrio possvel, pode-se identificar que a Amaznia posta como a ltima fronteira de expanso do agronegcio, e o mito do inferno verde j no mais empecilho a essa expanso, devido aos macios incentivos da mais variada ordem para integrar a Amaznia ao restante do pas. Incentivos estes que acentuaram o processo migratrio para a regio. interessante quando o autor ressalta que os migrantes dessa expanso j possuam uma identidade ps-fronteira e que pouco se identificavam com as florestas tropicais primitivas, pode-se inferir que estes migrantes no estavam preocupados em manter preservada a floresta, e sim interessados em manter suas atividades de origem, sejam elas agrcolas, de extrao de minerais ou atividades pecurias. Mesmo com todo o discurso nacional e internacional de preservacionismo em detrimento das mudanas climticas e hdricas, proteo dos povos indgenas, efeito estufa e etc.. o autor afirma que as foras do desflorestamento continuam presentes. Acrescenta ainda de forma precisa sobre mecanismos de transferncia que acentuam o desmatamento na regio, corroborado pela inexistncia de um ambiente econmico que favorea a poupana e o crescimento econmico. Entre esses mecanismos ele coloca como pernicioso o Fundo Constitucional do Norte (FNO), que recebe cerca de R$ 300 milhes por ano do Tesouro Nacional para oferecer crdito barato a camponeses e pequenos agricultores, e tambm para empresas de mdio e pequeno porte, por meio do Banco da Amaznia. Conclui-se diante das colocaes do autor que a alta taxa de inadimplncia e a falta de mecanismo de punio eficaz contra os maus pagadores dissemina entre os beneficirios desses fundos um clima de ambigidade e corrupo, considerando esses emprstimos como presentes do Estado.

Outro mecanismo de crescimento do desmatamento, segundo o autor, obscuridade nas conflitantes normas jurdicas no tratamento da posse da terra, o que acentua os conflitos entre os proprietrios e os sem-terra, trazendo toda mazela dos conflitos sociais da luta pela terra. O autor finaliza esta seo, colocando que as vultosas transferncias do governo federal apenas conduzem a uma situao de expulso dos produtores locais, transformando trabalhadores locais em desempregados (...) o que resulta numa sndrome do mezzogiorno, com elevada misria local em detrimento do aumento da renda dos poderosos. Cenrio da situao atual, nessa seo Manfred Nitsch matem as caractersticas presentes no cenrio anterior, porm, ele prev algumas reas de proteo como as reservas indgenas, os corredores ecolgicos e outras. A floresta nesse cenrio colocada pelo autor como tesouro nacional e no como empecilho ao progresso, sendo encarado aqui o desmatamento como espcie fatalismo. O Cdigo Florestal exposto pelo autor como sustentculo para frear o desmatamento, o qual fixa dentro das propriedades privadas uma cota de preservao de 80% da rea florestal total, podendo destinar o proprietrio 20% da rea total para o setor produtivo intensivo, porm os 80% restante ainda podem ser utilizados de forma sustentvel, atravs dos programas de manejo. Nessa seo feita uma crtica aos mtodos de planejamento utilizados para a regio, entre eles o programa de zoneamento ecolgico-econmico, o qual baseado nas caractersticas do ecossistema local, o que faz com que o preo da terra sofra alteraes especulativas, alm de implicar num forte vis contra a preservao e a favor do uso intensivo do solo. O autor traz a tona toda uma discusso sobre o teor do Cdigo Florestal que combinado com as formas de zoneamento (zonas produtivas ou zonas protegidas), tornam-se dispositivos altamente conservacionista o que veementemente combatido pelos grandes grupos ruralistas, no soa lgico que propriedades privadas quando zoneadas em zonas produtivas sejam obrigas a manter 80% de seu solo sob floresta primria (...) permanecendo intocada em cada propriedade, isso certamente vai de encontro contra a lgica do capital e contribui para um eliso das normas ambientais . Resumindo o cenrio, segundo o autor, este se mostra menos catico, com desacelerao do desflorestamento, quando comparado com o pior cenrio possvel, porm percebe-se um declnio gradual da proteo ambiental, em virtude das foras benfeitoras do desenvolvimento, proporcionando um desflorestamento gradual. Os incentivos e os fundos perdidos ainda corroboram com a sndrome do mezzogiorno e pouco se faz para mudar essa situao. No Cenrio alternativo, a idia bsica parte da premissa que a proteo da natureza precisa ser cuidadosamente organizada como qualquer outra atividade econmica, assim o autor prope o modelo do arquiplago que alude uma viabilidade de grandes extenses de florestas protegidas adjacentes s cidades, formando ilhas de alta tecnologia cercadas de florestas primrias na forma de reservas florestais inclumes sem qualquer forma de povoamento ou degradao, seriam, segundo o autor, reservas de biosfera, parques urbanos abertos apenas para recreao e a pesquisa cientfica. Em volta dessas ilhas de desenvolvimento as populaes tradicionais que vivem nas reas protegidas seriam assistidas por alguns direitos, certa infra-estrutura e uma forma de desenvolvimento sustentvel bastante restrita, bem como lhe fariam jus uma espcie de retribuio indenizatria pelos servios de proteo ambiental desenvolvido por essas comunidades. No seria tolerado, de acordo com o autor qualquer processo migratrio para essas reas, colonizao, e etc. Manfred Nitsch d incio finalizao da seo com uma crtica rdua ao crdito barato que no alcana seus fins pretendidos, pelo contrrio incentiva a corrupo, a busca por renda fcil e se instala um clima de clientelismo. Salienta ainda que os Bancos e seguradoras devem adotar uma poltica estritamente comercial (mesmo estando em mos pblicas), e transferncias

e subsdios devem ser canalizados para outros fins socioeconmicos que no sejam para beneficiar empreendimentos no-competitivos. posto ainda que todos os meios possveis de se induzir a competividade da economia Amaznia devem ser aplicados. Assim, o autor conclui que uma nfase especial pode e deve ser dada a toda espcie de produtos ecolgicos, incluindo o ecoturismo em reas protegidas. A hinterlndia no deve ser esquecida, mas no deve continuar sendo vista como uma rea de recursos supostamente essenciais para sustentar a cidade. Finalmente, o ltimo cenrio, intitulado Cenrio de contraste, est embasado na idia de que pases detentores de florestas tropicais teriam um incentivo dos pases industrializados em mant-las preservadas, a partir de uma compensao financeira pela proteo dessas florestas. reforada a idia de uma remunerao dos servios ambientais por meio de transferncias de fundos, o que atualmente sofre muitos empecilhos legais, polticos e administrativos. Manfred Nitsch prope como cenrio em contraste para a Amaznia, poderamos pensar numa moratria do desflorestamento, a interrupo de todos os projetos de colonizao, a rgida aplicao do Cdigo Florestal e o apoio para proteger integralmente a floresta como patrimnio nacional contra a famigerada internacionalizao da Amaznia encoberta pela transferncia de fundos e projetos em reas protegidas, segundo o autor, negociaes minuciosas e transparentes deveriam ocorrer, respeitando os interesses nacionais e reiterando a soberania da nao. Finaliza a seo, comparando o cenrio em contraste com o cenrio em arquiplago, dizendo que a rea do mar seria aqui um pouco maior e o desenvolvimento das ilhas um pouco menos ambicioso, ou seja, as reas protegidas seriam muito maiores, enquanto que as cidades teriam um desenvolvimento um pouco mais modesto. 3. CONCLUSO DO AUTOR O autor faz a concluso geral do texto nas consideraes finais, onde ele expe que os quatro cenrios debatidos durante o texto no abrangem a infinidade de futuros possveis, mas podem oferecer subsdios para uma reflexo e uma avaliao equilibrada, permitindo que opes e situaes menos provveis e menos realistas sejam tambm incorporadas ao quadro. 4. QUADRO DE REFERNCIAS DO AUTOR O autor se utiliza do modelo terico-positivista, tendo toda a sua construo de conhecimento marcada pela influncia epistemolgica do iluminismo na matriz explicativa dos fenmenos, conhecer para prever e prever para governar. Assim, o autor aplica o mtodo dedutivo, bem como a tcnica de cenrios possveis para fazer as projees do futuro da regio Amaznica em cenrios que possam diminuir as incertezas na elaborao de estratgias para a regio. 5. APRECIAO a) Julgamento da obra: O autor deixa transparecer nos dois ltimos cenrios sua orientao voltada para o mercado, medida que ele prope mecanismos remuneratrios pelos servios ambientais, como forma de diminuir a degradao. Ainda possvel ver sua orientao neoliberal em favor do capital no debate entre o zoneamento, legislao e os grandes proprietrios de terras. importante colocar tambm que ele chama a ateno para necessidade de atuao mais presente do Estado diante de todo o contexto problemtico que passa a regio amaznica nas ltimas dcadas.

b) Mrito da obra: O texto contribui significativamente para o debate acadmico e cientfico, pois traz para o debate questes como a falta de atuao efetiva do Estado na regio, problemas relacionados falta de regularizao fundiria, crescentes assentamentos, enfim problemas que Amaznia enfrenta atualmente e que se no for feito nada para mudar esse status quo, no futuro a situao tende a precarizar mais ainda. O texto projeta cenrios bem originais e que podem dar uma idia de como estar a Amaznia daqui a alguns anos. c) Estilo: um texto com boa fundamentao, objetivo, apresentando-se de forma clara, no se mostra rebuscado, o que facilita a interpretao do leitor. d) Forma: H uma riqueza de perspectiva terica e valorativa que esto presentes nos cenrios projetados, as mudanas scio-econmicas ocorridas em cada cenrio so mostradas com serenidade e originalidade. e) Indicao da obra: A obra dirigida ao pblico em geral, pesquisadores, acadmicos, profissionais liberais, a prpria populao brasileira, enfim toda a sociedade, pois os problemas da Amaznia no so apenas de quem vive na Amaznia.

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