Tera-feira, 2 de Junho de 2009

II Srie-E Nmero 29

X LEGISLATURA

4. SESSO LEGISLATIVA (2008-2009)

SUMRIO
Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa: Aditamento ao parecer relativo ao perodo de Janeiro a Outubro de 2008.

II SRIE-E NMERO 29

CONSELHO DE FISCALIZAO DO SISTEMA DE INFORMAES DA REPBLICA PORTUGUESA Aditamento ao parecer relativo ao perodo de Janeiro a Outubro de 2008 ndice geral 1 Introduo 2 Actividade de anlise da documentao recebida 3 Acompanhamento do funcionamento das estruturas comuns previstas na Lei n. 9/2007, de 19 de Fevereiro 4 Articulao com a Comisso de Fiscalizao de Dados do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa 5 Concluses e perspectivas para 2009 1 Introduo 1.1 Nos termos do artigo 9., n. 2, alnea f), da Lei-Quadro do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa (LQSIRP) (Lei n. 30/84, de 5 de Setembro, na verso dada pela Lei Orgnica n. 4/2004, de 6 de Novembro), incumbe ao Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa (CFSIRP) Emitir pareceres com regularidade mnima anual sobre o funcionamento do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa a apresentar Assembleia da Repblica. 1.2 Tal como referido no anterior parecer, optou-se por segmentar o perodo anual de 2008, tendo sido entregue o Parecer n. 2/2008, relativo ao perodo de Janeiro a Outubro de 2008, da responsabilidade do anterior Conselho de Fiscalizao. Assim, empossado o novo Conselho a 18 de Dezembro de 2008, cumpre apresentar um aditamento quele parecer relativo ao perodo de Novembro a Dezembro de 2008, tendo em considerao os relatrios anuais dos Servios de Informaes apresentados em Abril de 2009 1, completando, deste modo, a anlise das actividades desenvolvidas relativamente ao ano de 2008. 2 Actividade de anlise da documentao recebida 2.1 Nos termos da LQSIRP, uma das actividades do CFSIRP a da anlise dos relatrios enviados pelas entidades fiscalizadas. Nos termos do seu artigo 9., n. 2, alneas a) e b), da LQSIRP, incumbe, em especial, a este rgo tanto Apreciar os relatrios concernentes actividade de cada um dos servios de informaes, como Receber, do Secretrio-Geral, com regularidade bimensal, a lista integral dos processos em curso, podendo solicitar e obter os esclarecimentos e informaes complementares que considere necessrios ao cabal exerccio dos seus poderes de fiscalizao. 2.2 Neste domnio, para alm da anlise da documentao regularmente remetida ao Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa, quer pelos servios de informaes quer pelo Secretrio-Geral do SIRP, mereceram especial ateno os relatrios anuais, apresentados pelos servios de informaes, incluindo o servio de informaes militares, nos quais se reporta o conjunto da sua actividade durante o ano de 2008. Analisados os referidos relatrios e solicitados esclarecimentos complementares considerados necessrios numa reunio especialmente convocada para o efeito, com o Secretrio-Geral do SIRP, o Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa entende apresentar Assembleia da Repblica as seguintes consideraes. 2.3 Relativamente aos dois servios que integram o Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa verifica-se que ambos, durante o ano de 2008, semelhana do que se verifica desde 2006, registaram um aumento do conjunto da sua actividade, em conformidade com os objectivos traados e com as opes prioritrias para aquele ano civil.

Relatrios anuais do SIS, SIED e da DIMIL elaborados pelos servios, de acordo com o disposto no artigo 36., n. 2, alnea g), e artigo 28., n. 2, alnea g), da Lei n. 9/2007, de 19 de Fevereiro de 2007, e artigo 14., n. 3, alnea g), do Decreto-Lei.n. 48/93, de 26 de Fevereiro, respectivamente.

2 DE JUNHO DE 2009

2.4 No que especificamente respeita ao Servio de Informaes de Segurana, ocorreu, em 2008, a mudana de instalaes, com implicaes na reorientao de recursos e a aplicao de novos mtodos de trabalho. Cumpre salientar, na actividade deste servio, a pertinncia da sua actuao na rea da deteco da espionagem econmica e industrial e da violncia urbana, cujo trabalho constituiu elemento relevante quer para a investigao criminal quer para a actuao das foras policiais. Destaca-se ainda uma evoluo positiva na avaliao e monitorizao dos riscos associadas ao terrorismo. 2.5 Relativamente ao Servio de Informaes Estratgicas de Defesa, deu-se em 2008 uma mudana de direco que veio a ter como consequncia uma reestruturao interna2. Constata-se, relativamente a este servio, um reforo da sua presena externa, com consequente produtividade no mbito da produo de informaes relevantes em matria significativa para a segurana externa, bem como para a defesa de interesses estratgicos nacionais. 2.6 No que se refere DIMIL, na sequncia do que se reportou no anterior parecer, continua em curso a reorganizao das Foras Armadas com incidncia sobre a DIMIL, no se registando, durante o ano de 2008, qualquer alterao s atribuies, mbito ou limites das actividades de informaes das Foras Armadas, estando ainda por concretizar a regulamentao da Lei Orgnica n. 4/2004, de 6 de Novembro. Apesar de uma manifesta e reafirmada escassez de recursos humanos, aliada falta de formao de algum pessoal, em particular o mais antigo, manteve-se o esforo para a melhoria da produo de informaes necessrias s actividades de natureza operacional especficas das Foras Armadas. Este esforo centrou-se, em especial, nas regies onde se encontram foras nacionais destacadas ou militares portugueses integrados em misses de organizaes internacionais das quais Portugal membro. A DIMIL continuou a manifestar junto do CFSIRP preocupao pelo facto de, em seu entender, no obter por parte do SIED as respostas que considera necessrias s questes que so formuladas quele servio, com vista ao cumprimento dos seus objectivos. 3 Acompanhamento do funcionamento das estruturas comuns previstas na Lei n. 9/2007, de 19 de Fevereiro Na sequncia da considerao j tecida no Parecer n. 2/2008, o Conselho de Fiscalizao mantm a sua preocupao e ateno com o objectivo de garantir que as actividades desenvolvidas pelas estruturas comuns se confinam sua natureza de departamentos administrativos comuns de apoio s actividades institucionais do SIED e do SIS, nos termos do artigo 17. da Lei n. 9/2007, de 9 de Fevereiro3. 4 Articulao com a Comisso de Fiscalizao de Dados do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa 4.1 Em continuao do referido no Parecer n. 2/2008, no foi reportada qualquer situao de violao em matria de proteco dos dados pessoais, da competncia exclusiva da Comisso de Fiscalizao de Dados do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa, conforme refere no seu relatrio circunstanciado relativamente ao ano de 2008 e cujas concluses se transcrevem: Tal como em anos anteriores, no se detectaram quaisquer irregularidades no funcionamento do centro de dados do SIS e do SIED, no mbito da actividade de verificao peridica de programas, dados e informaes deles constantes, feita nos termos do artigo 26., n. 4, da Lei-Quadro do SIRP; No foi, por outro lado, dirigida a esta Comisso nenhuma comunicao relativa a erro na imputao de dados ou informaes, ou irregularidade do seu tratamento, ao abrigo do artigo 27., n. 1, da Lei-Quadro do SIRP; No lhe foi, da mesma forma, apresentada qualquer queixa por particulares relativamente a dados que lhes dissessem respeito e que considerassem errneos, irregularmente obtidos ou violadores dos seus direitos, liberdades e garantias pessoais, ao abrigo do artigo 27., n. 2, da Lei-Quadro do SIRP.
A nova direco tomou posse a 29 de Abril de 2008. Vide parecer do Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes apresentado 1. Comisso, de Assuntos Constitucionais, Direitos, Liberdades e Garantias, na audio parlamentar realizada em 4 de Outubro de 2006 e publicado em anexo ao parecer anual relativo a 2006.
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II SRIE-E NMERO 29

4.2 Durante todo o ano de 2008 houve contactos regulares com a Comisso de Fiscalizao de Dados do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa. 5 Concluses e perspectivas para 2009 5.1 A actividade desenvolvida pelo Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa, durante o ano de 2008, permitiu acompanhar a evoluo do funcionamento do SIRP, em particular no que se refere sua regulamentao. 5.2 Os servios que integram o SIRP cumpriram, no essencial, os objectivos traados nos respectivos planos de actividades decorrentes das actividades definidas para o ano de 2008 pelo Conselho Superior de Informaes. 5.3 Do ponto de vista das funes legalmente atribudas ao CFSIRP, no foram detectadas situaes de ofensa Constituio e lei, designadamente aos direitos, liberdades e garantias dos cidados. 5.4 Em relao ao ano de 2009, o CFSIRP dar especial ateno aos seguintes aspectos: celebrao de protocolos entre os Servios de Informaes e os organismos pblicos responsveis no sentido de se permitir, em relao aos funcionrios e agentes do SIS e do SIED, que sejam () codificadas as respectiva identidade e categoria () (artigo 12., n. 1, da Lei n. 9/2007, de 19 de Fevereiro); Ao acompanhamento do funcionamento das estruturas comuns e do quadro em que prestam apoio aos Servios de Informaes; Ao acompanhamento da implementao das directivas definidas pelo Conselho Superior de Informaes para o ano de 2009; formao profissional de funcionrios e agentes dos Servios de Informaes, quer no tocante formao inicial quer no tocante formao permanente, incluindo as questes que se colocam ao nvel das carreiras; transformao da DIMIL em resultado da nova orgnica, como consequncia da legislao que altera as estruturas superiores das Foras Armadas; Ao acompanhamento, em pormenor, da execuo dos oramentos dos Servios de Informaes. O Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa, Deputado Antnio Marques Jnior Mestre Teresa Morais Prof. Doutor Pedro Gomes Barbosa.

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