Lanalyse genre du secteur de lducation

Rapport

Larbi Wafi Consultant

Improving Training for Quality Advancement in National Education Mai 2010

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Sommaire

Problmatique...........................4 Approche mthodologique........................6 Bilan.7

Charte Nationale.....7 Prscolaire..8 Enseignement primaire...9 Enseignement collgial et secondaire..9 Alphabtisation et ducation non formelle....10 Programme dUrgence..12

Classements internationaux...13
Rapport mondial sur le dveloppement.....13 Rapport de la Banque mondiale sur la rgion MENA...14 Rapport Mondial sur lEPT 2010..15

Problmatique de lducation des filles...15

Rappel Historique..............15 Apprciation de la scolarisation des filles.......19 Contraintes la scolarisation des filles.......20 Bienfaits de lducation des filles...25

Problmatique de la violence et des strotypes sexistes.27

Violence physique et symbolique..27 Strotypes sexistes...29
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Problmatique de la femme dans le systme ducatif...32

Une dcennie de femmes..32 Objectifs du millnaire pour le dveloppement.....33 Plan daction pour lintgration des femmes au dveloppement....33 Moudawana de la famille..34 Budgtisation sensible au genre....35 Stratgie nationale pour lquit et lgalit entre les sexes.36 Plan stratgique moyen terme pour linstitutionnalisation de lgalit entre les sexes.....36 Autres rformes et initiatives....37 Situation de la femme en ducation..38 Femmes aux postes de dcision....38 Femmes aux postes denseignement......40

Conclusions.......42
Rponses aux questions latrales..42

Recommandations...43 De lquit la parit....43

Une vision....44 Deux objectifs..44 Trois leviers.44

Bibliographie....46

Problmatique
Il est avr de par le monde que les projets de dveloppement nont pas le mme impact sur les diffrents groupes sociaux. Aussi, les ressources, et les bnfices gnrs par le Maldveloppement tels que les infrastructures, la technologie et la formation profitent en premier lieu, ou mme exclusivement aux nantis plutt quaux dmunis, aux hommes plutt quaux femmes. Les tudes affrentes au genre menes depuis quelques annes sur les politiques de dveloppement se sont signales par leur efficience quant la mitigation des effets pervers qui en dcoulent, et par l mme elles ont permis de montrer que lanalyse genre est de plus en plus confirme par sa pertinence conceptuelle, descriptive et politique. La finalit de lapproche genre est de mettre luvre une stratgie proactive qui se dcline en 3 objectifs : 1. Piloter un dveloppement quitablement genr propre crer des conditions socioconomiques viables pour tous ; 2. Sassurer que les bnfices du dveloppement profitent aux gens qui les mritent, cest-dire aux couches dfavorises et non ceux qui ont un statut social privilgi ; 3. Veiller ce que lgalit des chances entre hommes et femmes soit accomplie tous les niveaux de la praxis sociale. Il faut sassurer en outre quil se cre une synergie profonde entre les trois objectifs sus indiqus. Cest pourquoi les tenants de cette approche insistent sur son caractre transversal et inclusif (mainstreaming). Do la notion dapproche participative qui implique toutes les parties prenantes dans un processus de dveloppement partag. A cette fin lapproche genre adopte une stratgie base sur la facilitation du changement ds lors que le genre est variable, et que les statuts et rles ne sont pas dtermins Ad vitam aeternam, mais se sont plutt des construits qui relvent de lefficace sociale sujette elle-mme des variations. De plus, ces tudes ont montr que les rapports de genre sont tellement ancrs dans nos inconscients que nous ne les apercevons plus. Les hommes comme les femmes se trouvent ainsi enferms dans un carcan de prjugs et de reprsentations, prtabli et faonn par le biais de la socialisation, lducation et la praxis sociale, quils finissent par intrioriser les rles et les statuts qui leurs sont confrs par la socit comme partie intgrante de leur identit. Ces rapports sont tellement accords nos attentes que nous avons du mal les remettre en question moins de semployer dmystifier les prjugs qui les sous-tendent et dexplorer les structures symboliques de linconscient androcentrique, qui survit chez les hommes et chez les femmes. Virginia Wolf, une romancire visionnaire a dpeint cette situation dans une analyse perante en crivant Invitablement, nous considrons la socit comme un lieu de conspiration qui engloutit le frre que
1. Reprsentation qui place au centre lhomme, et non la femme. Aussi, pour tourner en drision cet inconscient et rtablir lordre de lgalit Groucho Marx na pas manqu daffirmer avec son humour sarcastique que les hommes sont des femmes comme les autres !
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beaucoup dentre nous ont des raisons de respecter dans la vie prive, et qui impose sa place un mle monstrueux, la voix tonitruante, au poing dur, qui, dune faon purile, inscrit dans le sol des signes la craie, ces lignes de dmarcation mystiques entre lesquelles sont fixs, rigides, spars, artificiels, les tres humains. Ces lieux o, par dor et de pourpre, dcor de plumes comme un sauvage, il poursuit ses rites mystiques et jouit des plaisirs suspects du pouvoir et de la domination, tandis que nous, ses femmes, nous sommes enfermes dans la maison de famille sans quil nous soit permis de participer aucune des nombreuses socits dont est compose sa socit.
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On remarquera lutilisation par Virginia Wolf des deux mtaphores Lignes de dmarcation mystiques et rites mystiques . Ce langage, celui de la conversion magique nest que la transfiguration symbolique dun rite social qui trace des limites en balisant aussi bien lespace masculin que lespace fminin avec tout ce qui sensuit en termes de droits, intrts, ressources et pouvoir.
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Les tenants de lapproche genre pourraient se rclamer de cette socioanalyse. Pour eux lenjeu se situe sur le plan stratgique, cest--dire dans un champ (foncirement masculin) qui enferme des intrts stratgiques socialement valoriss dont le pouvoir est le plus convoit. Dou la notion dautonomisation (empowerment), ou responsabilisation (en Arabe on utilise un vocable connotation coranique qui nous semble plus appropri : tamkine ), dont le corollaire est linstitutionnalisation de la participation des femmes la prise de dcision. Lanalyse genre, qui est un vritable instrument de socioanalyse, intervient ce stade pour tendre la socit un miroir o elle peut se reconnatre, en dvoilant les formes dinjustice sociale, qui constituent autant dobstacles au dveloppement. Ainsi, lingnierie sociale a faonn travers les sicles un ordre social qui se perptue avec ses rapports, ses droits, ses privilges et ses injustices, aussi facilement, que les conditions de domination les plus intolrables puissent apparatre comme acceptables et mme naturelles. Et si cet ordre parait acceptable et donc naturel cest parce quil sest tablit par le biais dune violence symbolique, violence douce, insensible, invisible pour ses victimes mmes, qui sexerce pour lessentiel par les voies purement symboliques .5 En ce qui concerne le secteur dducation il sagit de savoir quels sont les mcanismes et les institutions qui accomplissent le travail de reproduction des rapports de genre ? Et comment est-il possible de les neutraliser ou les changer pour librer les forces de changement en vue dune socit ducative plus galitaire ? En introduisant lanalyse genre dans une instance telle que lcole, cest un champ daction immense qui se trouve ouvert lapproche genre, ainsi appele prendre une place originale, et bien affirme, au sein des luttes contre toutes les formes de discrimination.
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2. Virginia Woolf, Trois guines, traduit par Viviane Forrester, ditions Des femmes, Paris, 1977, p. 200. 3. En recourant une mtaphore similaire, Fatma Mernissi dans son roman parle de Houdoud terme polysmique qui veut dire limites, frontires et sanctions(en jurisprudence islamique), voir Rves de femmes , Editions Le Fennec, Casablanca, 1997. 4. 5. Pierre Bourdieu, la domination masculine, ditions Seuil, Paris, 1998.

Dans ce rapport, lanalyse sera focalise sur la priode 1999-2009 marque par la dcennie nationale de lducation et de formation qui a connu un effort considrable dans la rforme du systme ducatif, et ce pour mettre en exergue les progrs raliss, les difficults rencontres, et le chemin qui reste parcourir. Lambition de cette tude est doprer une revisitation de la problmatique du genre dans le secteur dducation. Or, si lon tente de cerner les contours de cette problmatique, on saperoit quelle est un corps de problmes dont les aspects peuvent tre formuls ainsi : 1) problme de la sous scolarisation et la dscolarisation des filles. 2) problme de la violence physique et symbolique lgard des filles et les strotypes sexistes qui prennent des formes dinjustice et constituent autant dobstacles une socit ducative galitaire. 3) problme dingalit des chances entre les femmes et les hommes dans les rles et statuts. Ds lors que le genre est un construit social, et qui plus est sexu par lducation et la socialisation, les disparits entre filles et garons, hommes et femmes, et lingalit des chances qui sensuit tous les niveaux de la pratique sociale prennent un caractre biologique (lordre de la nature) alors que lles ont un substrat social et culturel (lordre de la culture). Or, les sources dinertie et les rsistances sociales lingalit et la justice sociale sont de plus en plus lucides grce lapproche genre. Ainsi, le genre est variable, de mme que les rles ne sont pas immuables et puisqu'ils ont t construits par la socit, ils peuvent tre modifis.

Approche Mthodologique
Il est certain que pour dfinir les effets spcifiques des problmes dcrits en haut, il faut chercher comprendre comment ils fonctionnent par lintelligence de leur mcanisme. Lapproche genre semble la plus mme de nous inspirer dans cette investigation. Ainsi, lapproche genre aura pour vertu dindiquer le lieu o il faut aller pour poser autrement les problmes, en leur destinant une porte plus restreinte et un caractre plus opratoire. Aussi, avec lintroduction de cette approche la recherche, croyons-nous, sera mieux outille pour atteindre les objectifs de ltude savoir : 1) apprhender la condition des filles et des garons en ducation. 2) mettre en lumire les raisons de la violence et les strotypes sexistes. 3) valuer le statut que le systme ducatif confre aux ressources humaines fminines. A ct des constats et hypothses qui constituent les lignes de force dune tude, les circonstances de celle-ci crent des occasions de trouver une rponse des questions latrales affrentes lefficience de lapproche genre en ducation. Deux questions essentielles marqueront notre questionnement : 1) existe-il une politique de genre dans la gestion du systme ducatif ? 2) peut-on allouer un rle la formation et lducation pour faire passer un message positif afin de sensibiliser la socit ducative sur lquit genre ? Deux approches ont t adoptes dans cette tude: Lapproche qualitative pour valuer la situation de lquit et lgalit des chances des deux sexes dans le systme ducatif, soit au niveau des lves soit au niveau du corps professoral. Pour ce faire, nous avons fait appel aux techniques documentaires pour analyser un ensemble de documents officiels qui rgissent les questions affrentes lquit genre dans le systme ducatif ainsi que la littrature consacre au genre en ducation. A ce niveau, lanalyse du discours semploie apprhender le caractre reprsentatif
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(renseignement sur lmetteur ou ses intentions) et instrumental de la communication (argumentaire visant obtenir un rsultat). Pour alimenter lapproche qualitative nous avons eu recours aussi des rencontres sous forme de focus groups comprenant des directeurs/directrices, des enseignantes/ enseignants, des inspecteurs, des responsables des deux acadmies et mme des lves. Ainsi deux focus groups ont t organiss, lun Fs lautre El Jadida, ce qui nous a permis de nous imprgner de la vision quont les diffrents acteurs des questions de lquit des sexes et lgalit des chances en ducation. Quant lapproche quantitative, elle sert doutil pour tayer ou corroborer les hypothses, constats, et autres conclusions issues de lapproche qualitative. A cet effet une multitude de donnes statistiques est prsente pour faire ltat des lieux de lquit dans loffre dducation, de mme que pour faire ltat des lieux affrent lgalit des chances dans le recrutement, rles et statuts des personnels fminins. Les statistiques descriptives interviennent ce stade pour illustrer ltat des lieux dun systme ducatif qui continue de ptir de problmes dingalit.

Bilan
Lanalyse du systme ducatif dix ans aprs le lancement de la dcennie nationale dducation-formation (1999-2009), qui a t marque par un effort considrable dans la rforme du systme dducation, permet de mesurer les progrs raliss, les rformes institutionnelles introduites, les difficults rencontres, les faiblesses et les limites des politiques et programmes mis en place. Cette analyse a un double objectif, le premier est dapprcier les ralisations accomplies dans lducation en gnral et surtout dans lducation des filles. Le deuxime est dvaluer le statut des femmes travaillant dans le secteur dducation. Aussi, ce rapport se propose-t-il de couvrir la dite dcennie lance en 1999 par linstitution de la Charte nationale dducation et de formation et qui sest paracheve par la mise en uvre de lactuel Programme durgence 2009.

Charte Nationale
La charte qui constitue lassise de la rforme du systme ducatif, a t labore par une commission spciale (COSEF) institue par le Roi Hassan II. Cette commission a remis un projet de Charte nationale dducation et de formation dont la mise en uvre a t active durant les dix annes coules. En effet les rdacteurs de la charte ainsi que les dcideurs se sont donn dix ans pour transformer radicalement le paysage du systme ducatif et de formation. Lobjectif global est, selon les termes de la charte de placer lapprenant au centre de la rflexion et de laction (article 6) et de privilgier au sein de lcole une approche fonde sur un apprentissage actif et ouvert sur son environnement (article 9 et 10). Quant aux objectifs quantitatifs dfinis par la charte, il est prcis quen 2002, tous les enfants de 6 ans seront scolariss. Deux annes plus tard, on ralisera la gnralisation du prscolaire. En 2005, 80% des enfants scolariss arriveront en fin du primaire, et en 2008, la mme proportion passera par le collge. Enfin, la charte avance quen 2010, 60% des enfants achveront lenseignement collgial et que 40% dlves se prsenteront au examen du baccalaurat (article 28).

Ainsi la charte a balis le chemin dune rforme qui sannonait dcisive en proclamant : quau cours de la dcennie nationale de lducation et de la formation, proclame en vertu de la prsente charte, les autorits comptentes veilleront relever le dfi de la gnralisation des enseignements prscolaire, primaire et collgial qui bnficieront de la priorit totale, sur toute ltendue du territoire du royaume ; cet effort sera li la promotion de la qualit et ladaptation aux besoins des individus, ainsi quaux ralits et aux exigences de la vie. Une attention particulire sera accorde la scolarisation de la fille en milieu rural. Les dites autorits agiront, ces fins, en troite collaboration avec les acteurs de lducation et les partenaires, parmi les administrations publiques, les collectivits rgionales et locales, les organisations non gouvernementales et le secteur priv. (Article 25) Certes, la charte a ouvert un vaste chantier qui devrait mobiliser le personnel enseignant et administratif, le milieu professionnel et la socit civile durant la dcennie coule ds lors que le programme quelle a fix aux pouvoirs publics et la socit civile, reprsentait un pari que seul un travail intense et continu permet de gagner. Mais les obstacles de natures diverses se dressent sur la route. Il est prsent admis que les modalits dapplication et les ralisations de la charte, sont en de des attentes et constituent un chec des dmarches adoptes ces dernires annes. Nul doute que des progrs importants ont t raliss, ds lors que la politique des gouvernements qui vont se succder durant cette dcennie a toujours privilgi lducation des garons comme des filles en gnralisant lenseignement. Lducation des enfants gagne du terrain, mais pas assez rapidement et pas assez systmatiquement pour garantir une ducation de base un nombre considrable de garons et de filles qui ne sont toujours pas scolariss. Quand on considre de plus prs les diffrents niveaux de scolarisation au regard des statistiques, on constate que des avances ont t ralises mais en fait, il reste encore beaucoup de progrs faire. Quen est-il justement ?

Education prscolaire
Comme la plupart des pays de la rgion le Maroc a compris limportance de lenseignement prscolaire pour prparer les enfants lcole. Cependant le prscolaire reste le point faible du systme dducation formation. En effet, les donnes disponibles aujourdhui rvlent la faiblesse des effectifs et des taux de scolarisation ce niveau. A la rentre scolaire 2005-2006, le taux net de scolarisation des 4-5 ans est de 55% contre 51,3% lanne prcdente. Cependant, lexamen de la rpartition des prscolariss, par milieu de rsidence et par sexe, montre que les dficits accuss se situent en milieu rural, principalement en raison de la non prscolarisation des filles (moins dune fille sur cinq y est inscrite). Nanmoins, il apparat que les actions dacclration du dveloppement de lenseignement prscolaire sont intimement lies au degr dintensification des efforts dploys en vue de son dveloppement en milieu rural et surtout en ce qui concerne la prscolarisation des filles. Les enfants handicaps et souffrant dautres troubles de sant sont souvent privs dducation. Il faut rompre le silence qui entoure la question pour que ce groupe puisse revendiquer son droit un enseignement de base. Or, pour amliorer les conditions du prscolaire, il faut dvelopper et amliorer les soins et

lducation de la petite enfance afin de prparer les enfants une transition harmonieuse de leur foyer lcole.

Enseignement primaire
Durant la priode 1999-2005, le taux de scolarisation est pass de 79,1% 92,85%. On peut se faire une meilleure ide des progrs raliss en considrant le taux daccroissement annuel moyen des effectifs qui est de 2%. La progression a t encore plus dterminante en milieu rural, avec un taux de scolarisation qui avoisine en 2004-2005 les 89 % (84,25 % pour les filles) contre 69,5 % seulement 1999-2000 (62,1 % pour les filles). Depuis le dbut de la mise en uvre de la rforme, le cycle primaire a connu une importante volution en termes deffectifs inscrits. Ainsi, en lespace de 6 ans (entre 2000 et 2006), les taux nets de scolarisation ont gagn prs de 14 points globalement et plus de 25 points pour les filles en milieu rural, passant respectivement de 79% 93% et de 62% 87,5%3. Si ces rsultats tmoignent des efforts consentis par les diffrents acteurs du systme et leurs partenaires, surtout en milieu rural, pour atteindre lobjectif de la gnralisation, il nen demeure pas moins vrai que pour parvenir lducation primaire pour tous, il faut par exemple que tous les enfants commencent aller lcole au bon ge et passent dune classe lautre avec un taux de redoublement minimal ou nul. Les progrs raliss en matire dinscription et de frquentation devraient se traduire par des amliorations du taux dachvement de lenseignement primaire. Or, le nombre denfants non scolariss est considrable, le taux dcoulement des effectifs oscillait entre 80,8% et 81,5% en 2002. Quant aux taux moyens de redoublement et dabandon, ils sont de 14 % et 13,8% en 2002.

Enseignement collgial et secondaire

Lenseignement collgial a connu une volution quantitative apprciable. Durant la priode 1999-2005, le taux daccroissement annuel moyen des effectifs dlves inscrits dans ce cycle est de 4,2% contre seulement 2,2% durant la dcennie 1990. Sagissant du taux de scolarisation au collge, il a atteint en 2004-2005, 70,62 % contre 58,1% en 1999-2000. Ce taux pour les filles en 2005, est de 83,88 % en milieu urbain contre 42,53 % en milieu rural. Lenseignement collgial, il est vrai, constitue une tape essentielle pour la transition vers le secondaire qualifiant et bien sr pour lacquisition des comptences de base. Cependant les taux levs de redoublement et dabandon scolaire sont frquents et les taux de transition de la premire la cinquime anne dtudes sont trs faibles. Quant lenseignement secondaire qualifiant, le nombre dlves ce cycle sest accru en moyenne annuelle de 6,4 % durant la priode 1999-2005. Le taux de scolarisation au secondaire a atteint 44,28 % en 2005 pour les enfants gs de 15-17 ans. Ce taux est de 39,74 % pour les filles. En tous cas, linscription des lves de lenseignement public a connu une volution sensible pour les deux sexes comme le montre le tableau suivant :
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Anne Elves Dont filles

2001-2002 5 394 042 2 457 137

2002-2003 5 513 128 2 532 283

2003-2004 5 554 821 2 559 663

2004-2005 5 555 622 2 560 021

2005-2006 5 551 023 2 560 444

2006-2007 5 596 157 2 589 363

2007-2008 5 582 8255 2 593 908

2008-2009 5 596 080 2 610 644

Source : Ministre de lducation nationale, de la formation des cadres et de la recherche scientifique.

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Enfin, en lanne scolaire 2008-2009 les statistiques des lves scolariss par cycle, sexe et milieu gographique se prsentent tels quils sont configurs dans le tableau suivant :
Prscolaire Total urbain Filles Total rural Filles Total Filles 493 684 236 107 228 151 69 503 721 835 305 610
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Primaire 1 944 485 935 581 1 919 353 881 664 3 863 838 1 817 245

Secondaire collgial 1 088 615 515 012 358 739 128 663 1 447 354 641. 675

Secondaire qualifiant 704 202 704 202 80 733 32 520 784 935 386 310

Source : Ministre de lducation nationale, de la formation des cadres et de la recherche scientifique.

Alphabtisation et ducation non formelle

Lanalphabtisme touche 43 % de la population ge de dix ans et plus avec de profondes disparits par sexe et par milieu. L'analphabtisme concerne aujourd'hui plus de la moiti des femmes et prs du tiers des hommes. L'cart entre milieux est galement de taille puisque l'analphabtisme touche 60,5% de la population rurale (75% en 1994) et 29,4% de la population urbaine (37% en 1994). Le taux danalphabtisme adulte reste encore lev et le systme ducatif ne parvient pas dvelopper chez les apprenants les comptences ncessaires dans un monde de plus en plus comptitif. Au programme de lducation non formelle de lanne scolaire 2005/06, les filles reprsentaient prs de 60% des bnficiaires et 50,7 % denfants ruraux. Les 75 % des bnficiaires de ces programmes ont entre 12 et 16 ans, parmi lesquels 45% nont jamais t scolariss. Les progrs raliss dans les deux programmes restent cependant prcaires, tant donn la persistance des faibles taux dinscription/frquentation et les nombreux obstacles lapprentissage des enfants et adultes illettrs. Il est important dvaluer, cependant, la stabilit et la viabilit de tout progrs ralis par le systme et de ne pas se laisser berner par dapparentes amliorations, par exemple, des taux dinscription/frquentation, qui peuvent tre temporaires ou superficielles. Ainsi, les taux de russite sont trs bas surtout dans le primaire, le nombre des enfants qui abandonnent lcole avoisine les 400 milles. Quant au taux de redoublements, ils atteignent 13% au primaire, 30% en 3me anne du
6. Recueil statistique 2008-2009, p. 14. 7. Ibid, pp. 16-17

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secondaire collgial, 17% au secondaire qualifiant et 30% en 2me anne du baccalaurat. A lvidence, ces chiffres sont le rsultat direct des carences et dficits du systme ducatif. En 2008, ltat a allou un budget de 31milliards de dirhams lducation, soit 26% des dpenses publiques (le quart du budget national). Ces investissements consacrs lducation ont-ils donn lieu aux rsultats escompts et prvus ? Rien nest moins sr. Alors que le secteur absorbe 6% du PIB, il reste lun des plus critiqus par lopinion publique qui fustige son fonctionnement et ses faibles performances. Considre pendant longtemps comme le vecteur de lascension sociale, lcole publique sen est devenue aujourdhui un milieu qui produit la culture de lchec. Cest un fait que lcole marocaine vit une vritable crise et pour preuve prs de 400 milles enfants dcrochent chaque anne. Dailleurs, la dperdition scolaire, qui touche les campagnes plus que les villes, est la source principale du phnomne du travail des enfants : les garons, dans les ateliers dartisanat et de mcanique, et les petites bonnes dans les grandes villes, ce sont surtout, les filles rurales et priurbaines des milieux dfavoriss qui seront destines aux corves domestiques chez les mnages nantis.
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La qualit de lenseignement est un problme majeur du systme ducatif. Ainsi, une tude internationale (Unesco-Unicef), ralise en 1999-2000 auprs dun chantillon de 4.249 lves provenant de 12 dlgations reprsentatives du pays, a montr que seulement 711 lves, soit 17,2%, avaient atteint le seuil de matrise requis dans les domaines de lcriture/lecture, des mathmatiques et de la vie courante.
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Huit ans aprs le lancement de la dcennie de lducation et de formation, le conseil suprieur de lenseignement (CSE) a rendu public dbut 2008 un document dimportance majeure : le premier rapport national sur ltat de lcole et ses perspectives, rapport qui a dvoil les carences inhrentes au systme ducatif. Outre la carences en formation, les sureffectifs des classes, le manque denseignants, 80% des coles rurales ne disposent pas de sanitaires, 75% dentre elles nont pas accs leau potable, 67% manquent dlectricit et 9000 salles de classes ont t dclares insalubres. Une autre valuation mene par le CSE au mois de juin 2008 qui a concern les acquis des lves de la quatrime et la sixime anne du primaire ainsi que la deuxime et la troisime anne du secondaire collgial a confirm les rsultats de la premire enqute. Ce constat accablant a contribu imposer la vision dun appareil ducatif dtrior, ayant chou dans ses missions. Au vu des rsultats dvaluation, le niveau des lves est trs moyen faible dans les mathmatiques, les sciences, la langue arabe et le franais. Dans les mathmatiques, les lves sont incapables de mettre en place une stratgie de rsolution face aux problmes complexes. Dans les sciences, le constat est galement sans appel, le niveau des lves est insuffisant. Dans lapprentissage des langues, les lacunes accumules dans le primaire font quau collge les lves ont
8. Daprs une enqute ralise en 2001 par le Ministre de la prvision conomique et du plan, environ 23.000 filles travaillent comme domestiques Casablanca et dans la banlieue. 60% environ avaient moins de quinze ans. 9. Hautier J., Lducation de base au Maroc, Groupe Agence Franaise de Dveloppement, juin 2001, p. 18

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des difficults en termes de cumul des expressions, au niveau de la comprhension des textes et de la rdaction. Lenqute na pas manqu de faire dautres constats : Les problmes dont souffrent les lves du primaire sont galement constats au niveau du collge. Ce qui veut dire que les difficults nont pas t traites et quaucune stratgie de soutien na t ralise. Cependant, les lves du primaire semblent mieux faire en mathmatiques que ceux du collge. Lcart atteint jusqu 16 points entre la sixime du primaire et la troisime anne du secondaire collgial. Lanalyse des rsultats par sexe montre que les filles font mieux que les garons. A peine 50% des lves inscrits lcole primaire achvent le cycle collgial. Les lves rsidant dans les villes ont des niveaux relativement meilleurs, et ceux relevant du systme priv ont de meilleurs scores.

En somme, les dysfonctionnements internes du systme ducatif sont rests les mmes : un systme non inclusif, redoublements, abondons, mdiocrit des performances des lves, inefficacit des approches pdagogiquesetc.

Programme dUrgence
Dix ans aprs la mise en uvre de la rforme que le gouvernement a initie en 1999, en adoptant la dcennie de lducation , et ce en appliquant les prconisations et recommandations de la Charte nationale dducation et de formation, les rsultats escompts de cette rforme se sont avres en de des attentes, quant au bilan des ralisations, il reste mitig. Malgr les efforts consentis, il sest avr quil y a encore du travail accomplir, et partant beaucoup de chemin parcourir. En somme, il est tabli qu lchelon national, on dispose dun degr lev dexpertise et dexprience de ce qui fonctionne et ce qui ne fonctionne pas. Il est possible den tirer parti condition daffecter les efforts et les ressources l o cela est ncessaire. Ds lors qu e le pays ne peut se permettre de relcher ses efforts relatifs la rforme de lcole publique, des stratgies radicales et des mesures nergiques visant poursuivre et acclrer les progrs simposent manifestement. Cest ce qui a dict de suivre un nouveau parcours de rforme en mettant au point un plan qui vise lacclration de la rforme en vue de rattraper les retards cumuls. Aussi, pour acclrer la mise en uvre de la rforme de l'ducation et de la formation, et atteindre les objectifs quantitatifs et qualitatifs de la Charte, le Ministre de lducation nationale a entrepris llaboration dun Plan dUrgence visant le parachvement de la rforme. Un processus tal sur 4 ans (2009-2012), et ayant pour principe de base une refonte profonde du systme, le Plan durgence pour lacclration de la mise en uvre de la rforme de lducation et de la formation connu dsormais sous lappellation le Programme durgence 2009-2012 se veut une feuille de route qui s'organise autour de quatre (4) espaces d'interventions considrs comme prioritaires et se dcline en 27 projets spcifiques et innovants. Ce sont des projets identifis comme porteurs de changement. Ces projets rpondent parfaitement aux sept problmatiques retenues et ayant fait l'objet d'un tat des lieux : la
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gnralisation de l'accs l'enseignement, le renouveau pdagogique, l'appui la russite scolaire et universitaire, l'adquation formation emploi, la qualit des espaces, la gestion des ressources humaines et la gouvernance. Il convient de noter que si les projets sus-indiqus trouvent leur cadre de rfrence dans les orientations de la Charte, il nen demeure pas moins vrai que ce programme qui vise donner un nouveau souffle la rforme se dcline, plusieurs gards, comme tant un schma de rupture avec les anciennes pratiques. Aussi, le programme diffre-t-il des rformes entreprises par le pass sur certains points cls dont la vision systmique, la volont affirme du changement, lapproche mthodologique, la dclinaison oprationnelle et lapproche participative sont les plus saillants. Parmi les 27 projets prcits figure le projet 6, initialement intitul Dveloppement de lapproche genre dans le systme dducation et de formation , qui rserve un sort particulier au genre et aura ainsi pour mission de conduire des actions cibles en matire de promotion de l'galit des sexes dans le systme ducatif. Lequel projet porte dsormais le titre : Gouvernance, planification et gendrisation . La raison voque en est que la vision du secrtariat dtat charg de lenseignement scolaire considre lgalit entre les sexes comme principe de gouvernance qui va de pair avec limplantation dun mode de gestion ax sur linnovation, la responsabilisation, limplication et ladhsion .
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Classements internationaux
Dans le domaine de lducation et lalphabtisation, le Maroc occupe des rangs qui laissent dsirer dans la comptition internationale. Aussi, ses performances en matire dducation, entre autres, ne sont pas de nature le mener haut dans le palmars. Cest ce quil ressort de trois rapport s mondiaux : le rapport du PNUD sur le dveloppement humain, le rapport de la Banque mondiale sur lducation dans la rgion MENA et le rapport de lUNESCO sur lducation pour tous.

Rapport mondial sur le dveloppement

Il y a 20 ans, le PNUD considrait que les progrs dun pays doivent tre mesurs laune de ses seules performances conomique, en observant lvolution du PIB par habitant. En 1990 on a assist lmergence dun nouveau concept connu sous le nom de dveloppement humain. Do lindice de dveloppement humain (IDH) introduit par le PNUD en 1990, afin de p roposer une nouvelle faon de mesurer le dveloppement dun pays. Dans la littrature du PNUD le dveloppement humain est celui qui, paralllement laccumulation des richesses, se centre sur lhomme en vue de prserver son intgrit physique et morale et de dvelopper ses capacits. Daprs le Rapport de 1990, cette notion implique trois conditions essentielles : vivre longtemps et en bonne sant, acqurir un savoir et avoir accs aux ressources ncessaires pour jouir dun niveau de vie convenable . Depuis lors, le PNUD utilise lindicateur du dveloppement humain (IDH) qui intgre trois lments avec une pondration gale : la longvit ou
10. Le Plan daction stratgique moyen terme pour linstitutionnalisation de lgalit entre les sexes dans le systme ducatif, SEES, 2008.p. 10 11 .PNUD (1990) : Rapport mondial sur le dveloppement , p. 10.
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esprance de vie la naissance, les connaissances (alphabtisation et nombre moyen dannes dtudes) et le revenu. Sur la base de lIDH les 182 pays membres de lONU sont classs selon une chelle de dveloppement en trois catgories de pays : dveloppement humain lev, dveloppement humain moyen et faible dveloppement humain. Le Maroc compte parmi les pays de la 3me catgorie, puisque son classement ne sest gure amlior depuis 1990, lIDH tant troitement li au niveau d'ducation et dalphabtisation atteint. Ainsi, son classement a continu de rgresser du 123me au 127me rang. En 2009, sur les 182 pays classs, le Maroc arrive en 130me position (IDH = 0,654) et perd ainsi trois places par rapport 2008.
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Rapport de la Banque mondiale sur la rgion MENA

Le rcent rapport sur lducation au Moyen-Orient et en Afrique du Nord(MENA) produit par la Banque mondiale tablit un indice composite des rsultats ducatifs pour les 14 pays de la rgion MENA incorporant les ralisations relatives laccs, lquit, la qualit et lefficacit de lducation aux trois niveaux de lenseignement formel. Dans le cas de laccs, lindice regroupe les taux nets dinscription dans lducation primaire et les taux bruts dinscription dans le secondaire et lducation suprieure. La russite relative en matire dquit a t mesure en comparant les indices de parit entre les genres (IPG) des taux nets de scolarisation et la distribution des annes de scolarisation. La qualit a t mesure partir de deux perspectives : les taux dalphabtisation des adultes et les rsultats obtenus aux examens internationaux (TIMSS, 2003). Quant lefficacit, elle a t mesure travers le taux de russite au niveau primaire. Lorsque les quatre indicateurs sont combins en un seul indice gnral, la diffrence la plus marquante se trouve entre les pays les plus performants (Jordanie, Koweit) et les moins bien classs (Djibouti, Ymen, Iraq et Maroc). En effet, le rapport value les progrs du Maroc en matire de rforme ducative comme tant en de des attentes particulirement en ce qui a trait lingnierie pdagogique et lassurance de la qualit, et note que malgr des avances au niveau du primaire pour les filles, beaucoup reste faire au secondaire qualifiant et suprieur, particulirement dans les milieux ruraux. Ce qui vaut au Maroc dtre class au 11me rang sur 14 pays devanant ainsi lIrak (un pays en guerre) Djibouti et Ymen (qui sont plus pauvres). Et le Rapport de conclure que les pays enregistrant les performances les plus faibles doivent encore confronter des problmatiques fondamentales telles que des taux de russite trs bas dans le primaire et de faibles niveaux dalphabtisme et daccs lducation aprs la priode obligatoire.
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12. PNUD (2009) : Rapport mondial sur le dveloppement humain, rsum, p. 12 13 .Banque mondiale (2007) : Un parcours non encore achev : la rforme de lducation au Moyen -Orient et en Afrique du Nord , Rapport, 2007, pages 16 20. 14. LIPG est dfini comme tant le taux net de scolarisation pour les filles divis par le taux ne t de scolarisation pour garons.

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Rapport Mondial sur lEPT 2010

Selon le dernier rapport de lUnesco sur lducation pour tous ,15 le Maroc est class au 106me rang sur 128 pays. Il compte ainsi parmi les 5 derniers pays Arabes, avec la Mauritanie, le Ymen, Djibouti et lIrak. Concernant lanalphabtisme chez les adultes de 15 ans et plus le Maroc est class 115me avec, prcise le rapport, plus de 50% de la population touche. Malgr la progression en matire de gnralisation de la scolarisation dont le taux est pass de 64% en 1999 94% en 2009 et le taux dlves qui atteignent la cinquime anne du primaire, ce qui hisse le pays au 88me rang, le Maroc compte parmi les pays ayant les plus faibles ratios de scolarisation des filles par rapport aux garons. Avec ces contre-performances en matire dducation, le Maroc se trouve class parmi les 30 pays les moins avancs du monde.

Problmatique de lducation des filles

Lapprciation de la scolarisation des filles appelle ncessairement une rtrospective historique des diffrents projets et programmes ddis lducation des filles. Certes ces programmes sont nombreux numrer. Aussi, nous allons nous contenter de rappeler les plus importants. De mme que nous allons rsumer sommairement laction des principaux partenaires techniques et financiers en ducation avec les axes de dveloppement et les crneaux occups .

Rappel Historique
Depuis 1980, nombreux sont les projets qui ont vu le jour dont la principale caractristique est lintrt accord lenseignement au milieu rural, sans amliorer pour autant, de faon significative, les indicateurs de scolarisation des filles. 1985 : Date marque par lentre en vigueur de la Rforme de lenseignement qui na pas gnr dailleurs limpact escompt sur le taux de scolarisation des filles rurales. 1989 : Mise en marche du programme du Projet denseignement primaire en milieu rural destin promouvoir entre autres objectifs laccs des filles lenseignement de base. 1991 : Un projet ambitieux a vu le jour, en association avec le FNUAP, qui a consacr 17% des 1,4 millions de dollars US entre 1990 et 1997 lducation de base. Cest le Projet denseignement de base en milieu rural qui ciblait laccroissement des filles dans les classes suprieures du premier degr en traitant certaines contraintes dordre gographique, financier et socioculturel 1991-1994 : Le projet Training for development (TFD) en coopration avec USAID qui tait ddi la formation des formateurs aux CFI et dont le but est damliorer les approches pdagogiques de lenseignement au milieu rural surtout en faveur des filles. 1992-1994 : Projet de promotion de la scolarisation des filles en milieu rural, cest un projet qui cible entirement les filles, en coopration avec lUNICEF.

15 . Unesco(2010) Rapport Mondial sur lEPT 2010, New York.

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 1994-1995 : Projet pilote dducation en milieu rural, projet qui entre dans le cadre dune coopration multilatrale avec Unesco-PNUD.16 1995 : le projet de Stratgie de dveloppement de lenseignement en milieu rural, cette stratgie mise en uvre en 1996 part dun diagnostic svre et annonce des objectifs chiffrs de la scolarisation et de rtention des filles rurales ambitionnant des taux respectifs de 85% 80% en 2000. 1996 : La Stratgie de dveloppement social lance en 1993 et qui ciblait le monde rural dans 14 provinces prioritaires a donn naissance avec lappui de la banque Mondiale au programme des priorits sociales (BAJ 1) dont lune des composantes est le Projet ducation de base qui vise laccroissement de laccs et de rtention au niveau de lenseignement fondamental par des actions stimulatrices dune grande participation des filles, ainsi que la rduction de lcart entre sexes. Le PAM participe au financement du projet en allouant 16,7 millions de dollars US sur cinq ans ddis la gestion de laide alimentaire et la supervision des activits du projet dans tous les aspects de la gestion de laide alimentaire : manutention, stockage, transport et distribution des produits, et dans le suivi du projet. 1996-2000 : La coopration avec le PAM a commenc en 1963. La totalit des ressources fournies ce jour slve 340 millions de dollars US. Depuis 1997, lassistance du PAM se rduit un seul projet oprationnel dont lobjectif principal est de promouvoir la scolarisation de la fille en milieu rural. Ces actions sont destines attnuer les disparits entre filles et garons dans les coles o les taux de parit filles garons taient trs bas. En provisionnant les cantines scolaires des denres alimentaires de base, lassistance du PAM constitue un encouragement aux familles dmunies, ce qui facilite la dcision des parents scolariser leurs enfants surtout les filles et les maintenir dans le systme pendant tout le cycle fondamental. 1997-2001: Le projet Morocco education for girls (MEG) est mis en uvre dans le cadre dune entente de partenariat signe par le Ministre de lducation nationale et lUSAID. Le montant global du projet est financ sur un don de 12 millions de dollars US. Le but du projet est de rendre lenvironnement de lcole plus accueillant pour que les filles continuent sy rendre et poursuivre leurs tudes. Le projet sappuie sur deux ides maitresses : 1) la qualit de lducation dpend en grande partie de la comptence, de la qualit du matre et de la supervision 2) elle dpend aussi de limportance de la participation communautaire. Le projet MEG intervenait dans 32 coles pilotes dans les provinces suivantes : Al Hoceima, Errachidia, Essaouira, Ouarzazate, Sidi Kacem, Taroudant et Zagora. 1997-2003 : Le projet Girls education activities (GEA) qui est mis en uvre par lUSAID, afin de soutenir et mener des actions visant lamlioration des taux et des conditions de scolarisation en milieu rural, appuyer les actions menes au profit de laccs et de la rtention des filles rurales dans les cycles de lenseignement fondamental et de renforcer le partenariat avec les intervenants qui ciblent le domaine ducatif.(plaidoyer, rseautage, transfert des comptences).Dans le
16. Il convient de signaler cet gard et selon un rapport du PNUD (Coopration au dveloppement , Maroc, Rapport 1998 ), en 1996, lducation de base a bnfici de 43,5 millions de dollars US sur les 105 millions de flux financiers extrieurs destins aux services sociaux essentiels, soit 41,4% du total mais seulement 4% des dpenses consacres ce secteur.(cit par J. Hautier, Lducation de base au Maroc, Groupe Agence Franaise de Dveloppement, juin 2001, p. 29)

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cadre de ce projet et en collaboration avec le Comit de soutien la scolarisation des filles rurales, on a mis en uvre Une bourse pour le succs , initiative heureuse libre par le CSSF et qui a profit 200 filles. Il est noter que le CSSF qui a relay le projet GEA et qui continue de fonctionner nos jours est soutenu financirement par lUSAID et MEPI qui ont procd galement au renforcement des capacits institutionnelles du comit et celles de ses associations locales partenaires. Il faut signaler aussi dans le sillage des activits soutenues par lUSA ID et MEPI la campagne de sensibilisation l'appui inconditionnel de la scolarit des filles dans les zones rurales. 1997-1999 : Le projet SN-BAJ est mis en uvre avec Le Service de Coopration et dAction Culturelle (SCAC) de la Coopration Franaise. Il intervient en accompagnement du projet BAJ de la Banque Mondiale, le SCAC a initi le Programme dAppui lEnseignement en Milieu Rural, qui cible lducation de base, la promotion de lcole : accs des filles, le prscolaire et ducation non formelle. 1997 : Le Programme de lducation non formelle dispens dans un milieu non institutionnel, cible les enfants de 8-16 ans surtout les filles pour qui lcole est inaccessible, chre et inadapte. Ainsi lENF est perue comme une formation alternative ou de rattrapage pour surmonter les contraintes la scolarisation. Lcole de la deuxime chance, se ralise selon une approche de participation des communauts. Ce programme dun budget denviron 3 millions de dollars US, dont 30% en masse salariale est mis en uvre en coopration avec lUNICEF. 1998-2003 : Le projet Soutien lducation de base mis en uvre dans le cadre du programme MEDA (lUnion Europenne) a pour objectif, en phase 1 dun budget de 20 millions deuros, d'lever le niveau moyen d'ducation, notamment pour les filles et d'laborer une stratgie de dveloppement de l'ducation en milieux urbain et priurbain dfavoriss. Stalant sur une dure d'excution de 78 mois, ce projet a dbut en 1998 mais il na t oprationnel quen juin 2003. 1998 : Le Programme national de dveloppement de lenseignement en milieu rural qui mentionne la ralisation du principe de lgalit des chances entre garons et filles. Parmi ces orientations figure, notamment, un effort supplmentaire dployer en faveur des filles et ladaptation du temps scolaire aux spcificits du milieu rural. Paralllement aux actions de ce programme, des journes et ateliers de formation en mobilisation communautaire pour lappui de dveloppement de lenseignement en milieu rural.
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17. Le programme Une Bourse pour Russir consiste crer un foyer situ proximit dun collge de lenseignement public et comptant un maximum de vingt filles places sous la supervision du ne encadrante diplme et dune gouvernante. Le programme intgre galement des cours de soutien scolaire, lducation la citoyennet et des activits dveil, crant ainsi un espace de citoyennet, destime de soi et dpanouissement pour les jeunes fil les rurales. 18. Lvaluation du programme a montr que l'impact des bourses pour russir va bien au-del des filles elles-mmes (pour lanne 2005-2006, le taux de russite des bnficiaires en 9me anne est suprieur de plus de 10 points la moyenne nationale), pour influer sensiblement l'environnement social. Ainsi les mres ont manifest le besoin de prendre des cours d'alphabtisation, l'ducation des filles dans les autres villages est perue comme une priorit, et finalement, mme les parents pauvres sont dsormais prts fournir une modeste contribution financire. En juin 2007, les diplmes bnficiaires des bourses ont cr leur propre association pour promouvoir lducation des filles rurales.

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 1999 : La Charte nationale dducation et de formation avec les grands chantiers quelle a ouverts constitue lassise de la rforme ducative qua connue le Maroc partir de cette date. Elle porte galement lespoir de lamlioration dune situation assez inquitante. Lobjectif premier de la Charte est laccs de tous les enfants de six ans en premire anne ds la rentre de 2002. On vise galement l'galit des chances devant l'cole et un effort particulier en faveur des filles dans les zones rurales. 2003 : Le projet Appui l'enseignement fondamental connu sous lacronyme (APEF) qui cible l'ducation de base de la tranche des 4-15 ans tout en accordant la priorit aux lves du milieu rural. Il vise la rduction des disparits gographiques et de genre et l'intgration de la femme dans le dveloppement en augmentant la frquentation des tablissements scolaires et en amliorant la qualit de l'offre d'ducation de base. Mis en uvre par le MEN et le Fonds de Solidarit Prioritaire Franais. 2005 : Le Programme d'Appui la Rforme du Systme Educatif Marocain (PARSEM) d'une valeur de 60,4 millions d'euros (environ 664 millions DH) vise appuyer en particulier, certaines activits qui devraient dvelopper l'accs quitable l'enseignement de base, amliorer la qualit de l'ducation, accroitre les taux de rtention, encourager la participation des intervenants, et promouvoir une gestion sectorielle efficace. Ce projet financ par la Banque Mondiale, a engag des initiatives pour amliorer lassiduit des filles notamment, avec la construction dcoles dans les villages, la distribution de fournitures scolaires aux enfants indigents et la construction de foyers pour encourager la frquentation scolaire des collges par les enfants des zones rurales. 2005-2009 : Le projet Advancing learning and employability for a better futur (ALEF ), financ par lUSAID moyennant un budget de 29 millions de dollars, tait ddi enclencher une dynamique qui vise lamlioration de la qualit et la pertinence de lducation. Ses finalits visaient renforcer la capacit des enseignants et des tablissements dispenser leurs programmes de manire pertinente, et aider les secteurs de lenseignement et de la formation professionnelle prparer les futurs diplms rpondre aux besoins en comptences du Maroc. Durant les cinq ans de son instauration, un grand nombre dapproches, mises en uvre sur le terrain, ont t institutionnalises. La pdagogie de pertinence (PP) ainsi que le programme des projets dtablissement et la mobilisation sociale (PEMS) constituent des modles de russite des approches ALEF. ces deux programmes ont t adopts par plus de 500 coles et collges dans des rgions pilotes o le projet a t mis en uvre (Chaouia-Ouardigha, Grand Casablanca, Mekns-Tafilelt et lOriental). 2009 : Le Ministre de lducation nationale a labor et mis en uvre le Programme durgence visant le parachvement de la rforme. Cest un projet ambitieux et innovant qui, tout en gardant comme cadre de rfrence les orientations de la Charte, optera pour des changements importants, conformment aux travaux du Conseil Suprieur de lEnseignement (CSE). Cest un processus qui sera tal sur 4 ans (2009-2012), et ayant pour principe de base une refonte profonde du systme. Le Programme dUrgence se veut une feuille de route qui donne un autre souffle lacclration de la rforme entame depuis 1999. 2010 : Lancement du projet Improving training for quality advancement in National Education(ITQANE) qui est un projet dassistance technique financ par lUSAID et dot de 14 millions de dollars US, afin dappuyer le MEN (dpartement de lenseignement scolaire) dans loprationnalisation du programme durgence surtout le projet E3 P, pour lamlioration des personnels ducatifs en vue
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dun enseignement collgial amlior. Les composantes du projet sont : lappui la formation du personnel pdagogique, lappui la formation des leaders scolaires et lappui un systme de suivi-valuation. Le projet travaille galement sur trois thmes transversaux savoir les TIC, lapproche genre et la collaboration avec dautres projets.

Apprciation de la scolarisation des filles

Les statistiques sur les indicateurs de scolarisation de lanne 2008-2009 affiches ci-aprs, montrent quen dpit des avances enregistres par la scolarisation des filles au primaire au niveau national et en milieu rural, des carts inquitants persistent encore pour le prscolaire et pour le secondaire collgial et qualifiant o les taux sont beaucoup plus faibles. Considrons ces indicateurs de scolarisation par tranche dge, milieu et genre :
2008-2009 4-5 ans 6-11 ans 12-14 ans 15-17 ans

Total 63 ,8 Filles 55,1 Rural % Total 42,8 Filles 26,9 Source : Ministre de lducation nationale de la scientifique.
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National %

91,6 70,2 89,9 64,8 91,5 52 ,1 88,3 42,7 formation des cadres et de la

49,9 46,6 21,8 14,9 recherche

Le tableau suivant montre les statistiques relatives la scolarisation des lves par sexe et cycle en chiffres absolus. Ce qui laisse dduire que le taux des filles scolarises est de 46,7% tous cycles confondus :
2008-2009 Prscolaire Primaire Secondaire collgial Secondaire qualifiant

Total 721835 3.863.838 1.447.354 784.935 Filles 305610 1.817.245 641.129 386.310 Source : Ministre de lducation nationale de la formation des cadres et de la recherche scientifique.
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National %

Concernant le prscolaire, malgr les efforts dploys par le dpartement en terme de campagnes de sensibilisation, de formation dducateurs et dducatrices et douverture de classes du prscolaire intgres dans les tablissements publics surtout en milieu rural, les filles demeurent les principales exclues. Si la moiti des filles (51%) ont accd au prscolaire en 2006-2007 au niveau national, elles ne sont que 28,5% lavoir fait en milieu rural. Quant au secondaire, le faible pourcentage de filles ayant accs des bourses et le manque de structures daccueil, conjugues dautres facteurs sociaux et conomiques, continuent faire obstacle au passage dun cycle un autre. Les statistiques sur la dperdition des filles au fur et mesure de leur avancement dans les niveaux du secondaire sont loquentes, surtout pour les filles du
19. Taux de scolarisation sur la base des projections de la population du recensement 2004, Recueil statistique 2008-2009. 20. Recueil statistique 2008-2009, op.cit. p. 16.

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milieu rural. Elles ne reprsentaient en 2006-2007 que 43% dans le secondaire collgial, contre seulement 14% dans le secondaire qualifiant. En rsum, il ressort de lanalyse des donnes que les filles sont les plus dsavantages tous les niveaux denseignement. Malgr les progrs enregistrs depuis 2000, lanalyse des statistiques dsagrges par sexe des effectifs scolariss montre que des diffrences perdurent entre les sexes en matire daccs lenseignement. Le constat mrite cependant dtre nuanc par cycle et par milieu. Ainsi plus le cycle denseignement est lev, plus les carts de scolarisation se creusent entre garons et filles et de faon plus marque encore dans le milieu rural.

Lobjectif de 2005 Parmi les objectifs atteindre dici 2015, il y en a deux dont dpendent tous les autres : lducation universelle dune part, et lgalit des sexes et lautonomisation des femmes, dautre part. En vue de parvenir lducation pour tous, lobjectif de la parit entre les garons et les filles dans lenseignement primaire et secondaire est fix pour 2005, soit 10 ans avant les autres. A la fois but en soi et partie intgrante du programme gnral de dveloppement, lobjectif de 2005 est le premier qui permettra dapprcier la valeur de lengagement pris par la communaut internationale de vaincre la pauvret Unicef, la situation des enfants dans le monde2004.

La Charte, faut-il le rappeler, avait insist pourtant sur l'limination des disparits entre les sexes dans l'enseignement de base et sur la ncessit de consentir un effort spcial pour encourager la scolarisation des filles en milieu rural, en remdiant aux difficults qui continuent l'entraver. Elle met galement l'accent sur une srie d'exigences et d'objectifs primordiaux dont : la gnralisation des enseignements prscolaire, primaire et collgial (Article 13, 25, 27); l'galit des chances devant l'cole (Article 12, 27, 17, 61 a.); l'effort particulier en faveur des filles dans les secteurs ruraux et l'radication de l'analphabtisme (Article 25, 29); la ncessit de placer l'enfant au centre de la rflexion et de l'action pdagogique (Article 6).

Par ailleurs, les engagements pris par le Maroc en matire de lobjectif ducation pour tous (EPT) qui devrait profiter essentiellement aux filles et des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD) devraient conforter la rforme du systme ducatif engage il y a dix ans. Ainsi le gouvernement sest fix les objectifs suivants : liminer les disparits entre les sexes tous les niveaux denseignement qui tait prvu pour 2005; gnraliser, dici 2015, la scolarisation des filles et des garons dans le prscolaire ; donner, dici 2015, tous les enfants les moyens dachever un cycle complet dtudes primaires ; donner, dici 2015, tous les enfants, garons et filles, les moyens dachever un cycle complet dtudes collgiales ;

O en est-on aujourdhui ? Dans un rquisitoire accablant, le plan urgence na pas manqu de dvoiler les insuffisances des rsultats enregistrs qui sont en de des attentes inscrites. Ainsi le plan durgence nous apprend quen 2006, nous avions des indices de parit des sexes particulirement dcevants et qui stablissent :
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0,87 au primaire au niveau national (87 filles contre 100 garons) 0,91 au collge en milieu urbain (91 filles contre 100 garons) 0,55 au collge en milieu rural (55 filles contre 100 Education des filles et dveloppement garons)
La vritable parit des sexes aura de lourdes consquences, non seulement pour les filles directement concernes mais galement pour lensemble du projet du Dveloppement du Millnaire. Investir dans lducation des filles est une stratgie qui protge le droit de tous les enfants une ducation de qualit et peut acclrer la ralisation de tous les autres objectifs de dveloppement, commencer par lgalit des sexes et lautonomisation des femmes. Unicef, Progrs pour les enfants, un bilan de lenseignement primaire et de la parit des sexes, numro 2, avril 2000.

Alors que dans la plupart des pays de la rgion MENA, la parit entre garons et filles dans lenseignement primaire est pratiquement acheve (Tunisie, Oman, Bahrein, Jordanie, Territoire Palestinien occup : IPS= 1.00-1.01), et que certains pays sont bien partis pour atteindre lobjectif de la parit des sexes (Egypte, Emirat Arabes unies, Algrie, Koweit, Qatar, Liban : IPS= 0.96-0.99), le Maroc est loin davoir limin lcart ducatif entre les genres.
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Aussi, Il est impratif de continuer daccorder la priorit lducation des filles et maintenir lengagement national en leur faveur ce stade. Autrement dit, et au vu des carts enregistrs, il semble bien que, dans les cinq ans venir, le taux daccroissement devra tre beaucoup plus important pour les filles que pour les garons si lon veut parvenir la parit des sexes dans le cadre de lducation primaire pour tous dici 2015. Il faut que des progrs soient raliss en nombres absolus et non seulement en pourcentages, lesquels ne rendent parfois pas fidlement compte de lampleur du problme.

Encore faut-il rappeler pour les besoins de limpact genre que les deuxime et troisime objectifs du Millnaire pour le dveloppement sont indissociables. Si le deuxime objectif consiste parvenir lducation primaire pour tous : faire en sorte que, dici 2015, tous les enfants achvent un cycle complet dtudes primaires, le troisime objectif insiste sur laccessibilit et la qualit de lducation des filles qui se traduiront par une amlioration de lgalit des sexes et de lautonomisation des femmes. Aussi, il faut donc tenir compte des facteurs qui permettent aussi de parvenir lgalit dans lducation et grce lducation, ce qui mne lautonomisation des femmes dans lensemble de la socit. Les tmoignages des participants au focus groups aussi bien Fs qu El Jadida sont unanimes ; si disparit il y a cest les garons qui en ptissent. Ainsi dans certains tablissements on compte moins de garons inscrits que de filles : la disparit est en faveur des filles, et par consquent cest le dsintrt des garons pour lcole et lapprentissage que lon juge proccupant. De mme que les filles sont plus assidues, plus studieuses et tendent obtenir de meilleurs rsultats scolaires que les garons dans la plupart des matires. Ce qui sexplique par lapplication des filles et aussi par un entourage familial et socioculturel plus exigeant envers elles. La socialisation des filles la maison les aide peut-tre mieux sadapter lambiance laborieuse de la classe. On pourrait supposer aussi
21 . Rappelons que LIPS ou LIPG est dfini comme tant le taux net de scolarisation pour les filles divis par le taux ne t de scolarisation pour garons.

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que la prsence de femmes enseignantes offre aux jeunes filles la possibilit de se reconnaitre dans des modles positifs. En tout cas, les filles qui frquentent lcole ont une disposition lapprentissage plus marque.

Facteurs dterminants de la scolarisation Certaines tudes rvlent titre dexemples que : a) la scolarisation des filles est fortement lie au niveau dalphabtisation des mres, positivement affecte par la proximit de leau et fortement handicape par les activits domestiques et conomique des filles ( cot dopportunit et manque gagner pour les familles) ;b) la proximit de lcole et du collge, la prsence dune cole quipe notamment en latrines et cantine, la rduction des cots directs de lducation (fournitures, manuels, bourses)ainsi que les campagnes de sensibilisation qui ont un effet dune grande intensit sur scolarisation des filles. Ces informations enrichir, constituent un prcieux outil pour la formulation de stratgies dintervention en faveur de laccs et du maintien des filles rurales lcole. SECPSFE, Plan daction pour lintgration des femmes au dveloppement.

Contraintes la scolarisation des filles

Cependant lducation des filles reste trs problmatique cause de multiples contraintes leur ducation. Le sort de la fille rurale est beaucoup plus complexe. En fait, il appert daprs les tmoignages des participants au deux focus groups que plusieurs facteurs socioculturels, conomiques et institutionnels sont lorigine des retards en matire de scolarisation et de frquentation de la fille.
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Parmi les obstacles importants figurent la pauvret, le travail des enfants, lloignement gographique, linsuffisance de linfrastructure, labsence dquipements de base dans les coles (eau, lectricit, latrines...), la perception de lcole par la population, la condition infrieure qui est celle des femmes dans la socit, le manque dducation des mres, le manque de scurit sur le chemin de lcole (harclement sexuel, viol), etc. Un certain nombre de ces facteurs sont souvent cits par les tudes consacres la scolarisation de la fille notamment dans le monde rural. Comme il arrive souvent que plusieurs de ces obstacles coexistent, il nest pas toujours facile de dterminer leur influence respective sur lducation. Il est donc absolument ncessaire de recueillir dans ce domaine des statistiques ventiles qui puissent orienter les politiques et pratiques idoines. Les tudes qui ont t menes par le Ministre de lducation nationale dans ce sens, ont permis de mettre en vidence les mcanismes par lesquels les filles subissent les rpercussions

conjugues de leur sexe, de leur vulnrabilit et de leurs origines dfavorises ou rurales. Quand on se rfre aux rsultats dune tude ralise par le Ministre de lducation nationale sur les causes de labandon scolaire prcoce des filles, on constate ceci :
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22. Le rapport de Transparancy Maroc, rappelle que jusquau milieu des annes 1990, le taux de scolarisation de la fille rurale natteignait pas les 25 %. Voir l'cole primaire abandonne la recherche de ressources propres et de structures de gouvernance participatives, 2009, p. 10 23 . Il sagit notamment de trois tudes ralises par le MEN : Analyse des dterminants de la scolarisation en zones rurales, juin 1993, Enqute par sondage sur la scolarisation de filles dans 5 provinces(Chefchaoun, El Haouz, Ifrane, Tata, Taza), mars 1994, et Promotion de la scolarisation des filles en milieu rural, MEN-Unicef, 1996. 24 . Enqute par sondage sur la scolarisation des filles dans cinq provinces, op.cit. p. 65

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Les causes Cot lev de la scolarisation Travail des filles loignement de lcole Coutumes et traditions Mariage prcoce Refus des parents Faibles rsultats scolaires Causes de sant

% des rpondants 96 75 64 57 39 36 21 4

Une autre tude ralise par le MEN en 1997 sur les dterminants de labandon scolaire des filles rurales au niveau de lenseignement collgial a rvl un certain nombre de facteurs dterminants, ce qui a permis aux chercheurs desquisser un modle explicatif multivari du phnomne. Le modle est bas sur les variables suivantes qui font accroitre ou diminuer les chances de rtention des filles lcole: Lquipement en eau potable : Les chances de rtention dans ce cas diminuent de 13,3 % par rapport aux lves qui ne font pas ce type dactivit. Les rsultats du modle explicatif montrent que ces chances diminuent de 16,3 % encore lorsque la fille, en plus de leau, approvisionne sa famille en bois. Le niveau dinstruction des parents : Les chances dtre retenues au collge pour les filles dont le pre a le niveau du secondaire dpassent de 37 % celles des filles dont le pre est analphabte. Lactivit professionnelle du pre : Lorsque le pre est travailleur agricole, la fille a environ 44,5 % moins de chance de continuer ses tudes au collge que sa camarade dont le pre est propritaire. La prsence de la mre : Cette variable savre un facteur fort important. La prsence de la mre permet la fille daugmenter de 42,5 % ses chances de poursuivre les tudes au collge comparativement une fille dont la mre est absente (dcs, sparation). Lexistence dun internat : Le foyer de jeunes filles "Dar Attaliba" est indiscutablement lun des facteurs les plus dterminants dans la frquentation et la rtention des filles en milieu rural. Quant aux cantines scolaires, elles augmentent non seulement les chances de rtention au collge mais aussi les chances dinscription et de rtention au primaire.
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Par ailleurs les statistiques ventiles par genre et niveau scolaire montrent que lunique handicap surmonter chez la fille (rurale en particulier) reste laccs lcole. Une fois engage dans le systme, la fille abandonne moins frquemment que le garon ( lexception du cycle primaire) et surtout russit mieux que lui comme le montre le tableau suivant :
25. Ministre des finances et de la privatisation, Direction des Etudes et des Prvisions Financires, Rapport genre 2007 accompagnant la loi des finances, p. 32

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Sagissant de Fs-Boulemane et Doukala-Abda, et daprs les tmoignages des participants au focus groups si les redoublements des garons sont suprieurs ceux des filles dans les zones urbaines des deux rgions, on constate par contre que dans le rural les filles abandonnent lcole plus que les garons. Le dcrochage est prpondrant parmi les filles ayant termin le primaire ainsi que parmi celles qui vont transiter vers le lyce. Une chose est certaine, la dperdition scolaire demeure lune des caractristiques dominantes du systme ducatif marocain. Et le constat est encore plus alarmant lorsquil sagit des filles. Le parcours fictif dune cohorte de 100 filles permet de chiffrer le rendement du systme. Ainsi sur 100 filles ges de 7 ans, seules 59 accdent lcole, 43 atteignent le collge, 17 le lyce et 7 russissent au baccalaurat. Ainsi pour les filles accder lcole est un exploit. Sy maintenir en est un autre. Les fortes dperditions rduisent considrablement la rentabilit du systme ducatif et empchent la grande majorit des fillettes de se doter dun niveau convenable dapprentissage.
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Ainsi, les inscriptions encourageantes affiches aux recensements effectus en dbut danne scolaire, occulte une ralit qui devrait tre visible, alors que les dperditions remodelant la carte scolaire soprent au cours de la mme anne, notamment en milieu rural. A partir de plusieurs enqutes et diagnostics travers le monde, lUnesco entrepris de cataloguer dans un tableau les diffrents facteurs qui affectent la scolarisation des filles et partant lquit genre en ducation. Ainsi on a pu classifier ces facteurs en quatre catgories principales :
26. Secrtariat dtat charg de la protection sociale, de la famille et de lenfance(1998), Plan daction pour lintgration des femmes au dveloppement, p. 18

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Dune part il y a les facteurs affrents la demande, ce sont les facteurs socio-conomiques et culturels qui affectent le comportement des parents et des lves et leur choix ; Dautre part, il y a les facteurs relatifs loffre, ils sont dordre politique et institutionnel ainsi que des facteurs en rapport avec lcole. Ainsi lon peut dduire les diffrents impacts qui rsultent de la combinaison de ces facteurs et leur interrelation avec les caractristiques sociales, conomiques et culturelles de la socit ou de la communaut. Ce tableau est en soi, un outil heuristique ds lors quil suggre aux chercheurs des mthodes et techniques utiliser pour faciliter la collecte des indicateurs ncessaires aux recherches et tudes menes sur la scolarisation des filles et par consquent sur les disparits entre les deux sexes. (Voir en annexe le tableau intitul factors affecting gender equality in education) Par ailleurs, les lments contenus dans le tableau sont susceptibles davoir une valeur inestimable quant la prescription des mesures prioritaires entreprendre pour mieux intervenir. Cette prescription peut suggrer une approche raliste et prenne, en ce sens quelle indique les leviers sur lesquels il faut peser, afin damliorer le sort des fillettes scolariser.
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Bienfaits de lducation des filles

On ne va pas revenir sur les consquentes dsastreuses de la non scolarisation des filles, sur les filles elles-mmes, bien sr, mais aussi sur leurs familles, leur communaut et leur pays. Le tribut payer est toujours lourd quand une fille est prive dducation. On ne le sait que trop. Contentonsnous en revanche dexposer les bienfaits de leur ducation. Il est notoirement connu que lducation permet aux filles de sinstruire et de prendre conscience de leur potentiel, daccrotre leur assurance, ainsi que leur capacit gagner leur vie et leur aptitude la vie en socit et la ngociation, enfin de mieux se protger contre la violence et la maladie. Grce lducation, les filles peuvent accroitre leur pouvoir daction et leur confiance en soi en acqurant les connaissances, les comptences, les attitudes et les valeurs dont elles ont besoin pour prendre leur place dans la socit. Si au Maroc, les politiques et les pratiques en matire dducation ne sont pas marques par la discrimination proprement dite lgard des filles, il nen demeure pas moins vrai que lducation des filles na jamais t un investissement prioritaire en matire de dveloppement. Pourtant elle est tellement indissociable des autres dimensions du dveloppement humain quen faire une priorit revient progresser galement sur dautres fronts : sant et condition de la femme : se prmunir contre les maladies (MST notamment) se protger contre la prostitution, le viol et lexploitation au travail.
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27. Unesco,(1997) Gender-sensitive education statistics and indicators, A practical guide, p. 6 28. Unicef (2003), la situation des enfants dans le monde 2004, p. 13

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rduction des naissances rptes (4 naissances chez les femmes urbaines marocaines et 6 chez les rurales) et diminution des dcs maternels dus laccouchement: lorsque 1000 femmes bnficient dune anne de scolarit supplmentaire on vite daprs les estimations 2 dcs maternels. (228 dcs pour 10.000 accouchements au Maroc en 1998) Parit et dveloppement soins des jeunes enfants : les enfants de femmes Daprs une tude ralise par lUnicef, les instruites sont mieux nourris et en bonne sant. pays qui ont obtenu les taux moyens de Chaque anne dinstruction maternelle rduit de 5% croissance annuelle les plus levs dans les 10 % le taux de mortalit des enfants de moins de 5 annes 90 ont t ceux qui avaient au dpart ans. (46 enfants sur 1000 dcdrent en 1998 au en 1980 de bons indicateurs de dveloppement Maroc) humain. Il est aujourdhui admis quil est ducation de la gnration suivante : les enfants de indispensable de prendre en compte lobjectif femmes instruites ont beaucoup plus de chances de la parit hommes-femmes dans les aspects daller lcole. rduction du travail des enfants et dautres formes dexploitationetc.
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conomiques du dveloppement et que lon ne saurait faire reculer durablement la pauvret sans promouvoir le renforcement des moyens daction des femmes.

En rsum, le rendement social de lducation des Unicef, la situation des enfants dans le monde, 2004 femmes est plus lev que celui des hommes. Ce rendement quoique difficilement quantifiable, sobserve notamment au niveau de llvation de lge de mariage, le recul du taux de fcondit, de la mortalit maternelle et infantile, la scolarisation des enfants, ainsi que dautres indicateurs damlioration de la qualit de vie des familles.
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Faut-il encore rappeler que linvestissement dans les hommes et les femmes est la garantie de tout dveloppement ? Les pays qui ne russissent pas parvenir la parit des femmes et des hommes en matire dducation augmentent le cot de leurs efforts de dveloppement et subissent en contrepartie un ralentissement de leur croissance et une diminution de revenu de leurs habitants. Convenons-en, le futur dune socit dpend de la situation rserve ses enfants (filles et garons). La scolarisation reprsente aujourdhui le facteur le plus dterminant et le plus profond du changement culturel des enfants, citoyens de demain. Par consquent, sengager dans une politique innovante de lenseignement en intgrant la dimension genre implique la prise en compte des fillettes daujourdhui, (qui) davantage que leur mres, tiennent lavenir du pays dans leurs mains.
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Ds lors que la socit moderne considre la lecture et lcriture comme un besoin pour tous, hommes et femmes, elle reconnat en consquence leurs droits des statuts et des rles sociaux gaux. Le rapport de la Banque mondiale (1980) ne dit-il pas qu instruire les femmes est probablement
29. Ibid. p. 17 30. Lducation a visiblement fait une grande diffrence en matire dattnuation de la pauv ret pour les femmes. Il est couramment admis quinvestir dans lducation des femmes peut rsulter en des taux de fcondit plus bas et en un recul de la pauvret et de la mortalit infantile. Unicef, Progrs pour les enfants, un bilan de lenseignement primaire et de la parit des sexes, op. cit. p.7 31. OGara C. et al, Aprs linscription, comment amliorer lexprience des filles dans les classes du primaire, Creative Associates International, Inc, 1999, p. 153.

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lun des meilleurs investissements quun pays puisse faire pour lavenir de sa croissance et de son bien -tre conomique....La plupart des jeunes filles, en effet, deviennent des mres de famille et leur influence sur leurs enfants est infiniment plus importante que celle du pre, notamment dans trois domaines: Sant, Nutrition, Fcondit. ? Jajouterais volontiers lEducation. Le sociologue Tunisien Abdelouahab Bouhdiba exprime tous ces bienfaits en un raccourci concluant quand il dit propos de la jeune fille scolarise Ce nest pas celle-ci qui va vers la modernit, cest la modernit qui sinstalle comme matresse de maison.

Problmatique de la violence et des strotypes sexistes

Par les temps qui courent, lanomie insparable de tout changement social, mine la socit, au point quelle en est devenue un malaise avr, dont les consquences se manifestent en autant dincivilits rcurrentes aussi bien dans lespace social que dans lespace scolaire. Aussi le problme de lincivisme interpelle tout le monde, et surtout les adultes qui sont des rfrents pour les jeunes gnrations.32 A cet gard deux problmes majeurs devraient attirer lattention des intervenants et acteurs ducatifs : la violence lencontre des filles et les strotypes sexistes.

Violence physique et symbolique

Aprs la famille, lducation est le second cadre denvironnement protecteur des enfants. Les filles qui vont lcole sont en principe moins exposes la violence, et lexploitation sexuelle. Daprs les tmoignages des participants au focus groups, les directeurs et les enseignants sont dbords par les tches administratives et ducatives. Des contraintes relatives au manque despaces et dquipements les empchent de promouvoir des activits parascolaires pour occuper les lves. A cela sajoute la dmission des parents qui dlguent leur mission ducative lcole. Or lcole instruit mais elle nduque point, comme si lcole na pour objectif que lapprentissage des connaissances. Dantan lcole tait le creuset de la culture et du civisme. Actuellement, elle se trouve dpasse par une culture dcadente diffuse par les tlvisions satellitaires. De mme quelle se trouve dsarme face aux comportements de la rue qui investissent lespace scolaire tels la violence symbolique, le chahut et la moquerie que les garons opposent aux attitudes studieuses des filles. Il ressort que plus les lves sont faibles , moins lcole possde de capacits de socialisation, plus la vie juvnile se constitue la marge de lcole ou contre elle. Dans ce contexte, les filles sont exposes plusieurs risques au sein des tablissements et proximit. Elles ptissent du chtiment corporel, de la violence et du harclement moral et sexuel. Par ailleurs, la mue lie la pubert les inquite, les taraude et les questionne. Cette inquitude jointe leurs difficults se grer au plan socioaffectif, les mettent mal l'aise, d'autant plus que leurs difficults socioaffectives sont lies la monte du dsir. Aussi, les filles doivent bnficier dune protection particulire contre les agressions physiques, sexuelles et psychologiques et contre les
32. Wafi L. Lcole comme espace privilgi dducation civique, communication au colloque or ganis par le Conseil suprieur de lenseignement sur lcole et le civisme, 23-24 mai 2007, www.cse.org.ma/colloques 33. Dans un tablissement de la rgion dEl Jadida 7 filles ont t victimes de viol vu que le chemin menant lcole nest pas scuris. Cest pourquoi certaines mres se mobilisent pour accompagner leurs enfants, et restent la porte de lcole en attendant leur sortie.
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comportements dlinquants (stupfiants, agressions, prostitution). De mme quil faut prvenir la violence des lves contre leurs professeurs et les agressions changes entre eux. Lexistence dun climat dinscurit et de violences envers les femmes et les filles dans le milieu scolaire, a pour consquence de renforcer les strotypes lis au genre et de prenniser la discrimination en matire de genre de gnration en gnration. Il a galement pour consquence de considrer que ces violences sont invitables et quil nest pas prioritaire de les contrer ou le s radiquer afin de permettre aux filles davoir une ducation et une formation de qualit et qualifiante, et doffrir aux enseignantes et aux administratrices un environnement de travail de qualit.
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Les participants au focus groups pensent que les campagnes de sensibilisation, la promulgation des lois (contre les agressions, le viol et le harclement sexuel), et linstitution dun module sur lgalit des sexes insr au curriculum sont autant de mesures curatives et prventives susceptibles de rsorber ces dviations qui portent atteinte lintgrit de la personne. Au moment de l'adolescence de nombreuses jeunes filles ont un comportement dviant (fugues, drogues, alcool, sexe). Si lon prend en considration ladolescence et ses complications on peut comprendre ce genre de comportement qui mane du besoin d'exprimenter et d'affirmer sa personnalit quitte prendre des risques. Il arrive que certaines dentre elles succombent la tentation sous linfluence dautres filles qui jouent le rle dentremetteuses (maquerelles). La pauvret, la dmission des parents, sont autant de facteurs dterminants de ces dviances, qui les rduisent en victimes de lexploitation sexuelle. A cet ge difficile, les filles sont tout particulirement vulnrables et sujettes des convoitises. Elles ont besoin par consquent dun accompagnement fait dcoute, de protection et dorientation. Cest la responsabilit des parents. Mais aussi la responsabilit de lcole qui doit leur assurer une assistance psychologique et sociale. Or la dmission des parents naident pas lcole. Les jeunes filles sont dans une situation paradoxale, puisqu'autant elles ont rgulirement besoin du soutien ducatif, social et affectif de leurs familles et de leurs coles, autant elles ont essentiellement besoin de marges de manuvres toujours plus vastes. Un environnement social fortement encadrant peut offrir ce soutien aux filles qui ont besoin de confiance, d'coute et de responsabilit, autant que d'autorit, de limites et de scurisation. Dans ce contexte, que peut faire lcole ? Certes lcole a un rle important jouer. Or ceci suppose un pralable : Il faut quelle soit porteuse dun projet ducatif, lducation tant aussi bien la volont de transformer des attitudes, des comportements et de vhiculer des valeurs transversales que celle de transmettre des savoirs, et cest linteraction entre pratiques et connaissances, via un habitus particulier qui est susceptible de faire construire et de transmettre les valeurs du civisme et de la citoyennet.
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34. Plan daction stratgique moyen terme, op. cit. p. 29. 35. Outre la cigarette et le tabac chiquer, laddiction aux stupfiants de toute sorte est avre chez les deux sexes (majoune, Hachich, hallucinognes, chichaetc.) 36. Wafi L. op.cit.

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Strotypes sexistes
Linstitution scolaire, il est vrai, est mandate par la socit pour remplir une mission : enseigner. Ds lors ses fonctions essentielles consistent instruire et duquer les garons et les filles afin de les prparer devenir des agents productifs, et vivre le monde de demain. A ce titre elle est un espace privilgi de socialisation. Ainsi les apprentissages, la vie scolaire, les activits parascolairestoutes ces actions devraient converger vers le but ultime savoir prparer les citoyens de demain. Convenons-en, lcole nest pas pourtant une institution neutre, loin sen faut. Elle est traverse profondment par le clivage de genres et la diffrence des sexes. Aussi, Il serait intressant danalyser le rle que joue lcole dans la transmission des valeurs et attitudes lies aux relations de genre. Bien que la Charte nationale d'ducation et de formation stipule que le systme dducation et de formation uvre la concrtisation du principe de lgalit des citoyens, de lgalit des chances qui leur sont offertes et du droit de tous, filles et garons, lenseignement, que ce soit en milieu rural ou en milieu urbain, conformment la constitution du Royaume (article 12), lattitude de lcole vis--vis de la fille et de la femme tend reproduire un ensemble de strotypes et de prjugs sexistes dans les curricula, les manuels et dans lacte pdagogique. Les curricula institus dans lenseignement scolaire sarticulent autour dun modle androcentrique qui vhicule une culture traditionnelle imprgne de valeurs patriarcales. Malgr la rvision des programmes scolaires, selon une optique genre et droits humains, qui devraient en principe conduire la suppression des images et attitudes qui ont une charge fortement sexiste, cette situation persiste malgr limpression des gestionnaires du systme ducatif leffet que la situation soit dj corrige. Les manuels scolaires qui devraient renforcer les principes de lquit et de lgalit sont pleins dimages, de reprsentations et de prjugs sexistes. En fait Le manuel scolaire reproduit en quelque sorte le discours social dominant. Il transmet des modles, des reprsentations et des valeurs et joue un rle important dans lancrage des images relatives chaque sexe, contribuant ainsi au renforcement de lidentit sexuelle chez lenfant et au maintien et laccentuation de la diffrence.
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Une petite mnagre Najoua balaie, Najoua essuie les meubles, elle aime faire le mnage. Elle a nou un foulard rouge autour de sa tte, elle a serr autour de sa taille, le grand tablier de maman qui lui tombe jusquau talon. Elle astique, elle frotte, elle ressemble une vraie mnagre. Laspirateur , tir du manuel de 5me anne du primaire: A grands pas

Ainsi, on sarmant de lapproche genre comme grille de lecture, on saperoit que les manuels contiennent un certain nombre d'erreurs, de carences et de strotypes qui sont d'autant plus dommageables qu'ils apparaissent dans des ouvrages qui vhiculent, aux yeux des lves, un savoir de rfrence. Ainsi la fille et la femme sont dhabitude invisibles dans les manuels ou sous reprsentes
37. Wafi, Ibid. 38. Belarbi A. Situation de la petite fille au Maroc, AMS-Unicef, 1991, p. 31

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soit dans les textes soit dans les illustrations. En un mot, les femmes sont pour-ainsi-dire voiles, et quand on les voque cest dans un vocabulaire sexiste charg de prjugs masculins ou dans des reprsentations qui reproduisent la division du travail selon le genre. Les femmes sont rduites navoir que des tches mnagres, ne se mouvoir que dans lespace domestique o elles ne sont qupouses et mres. Ainsi limage vhicule par les manuels, est celle dune femme au foyer, absorbe par les travaux mnagers et le soin des enfants. Quant la femme au travail, elle est soit institutrice, secrtaire ou infirmire, ce qui induit loccultation de la prsence des femmes sur le plan professionnel, social et culturel. Ce modle de rfrence est offert aux filles, pour que ces petites fillesne soient jamais que semblables au mode impos, quelles soient les mmes encore et encore, qu leur tour elles assurent la re production culturelle . A lvidence, ce modle perptue les strotypes et prjugs prjudiciables aux femmes, ce qui prsente une bvue qui les dvalorise, et nuit du mme coup lquilibre des connaissances transmises aux enfants sur le mrite des femmes. De mme que a dforme les vrits historiques et les enseignements quon peut tirer des expriences humaines. Lacte pdagogique est dune violence symbolique vidente et qui plus est dispens dune telle simplicit quil apparait comme tant la norme intgrer. Dans cet acte qui devrait consacrer les valeurs de lgalit des chances et lgalit des sexes, les strotypes sexistes sont encore largement vhiculs par les diffrents acteurs pdagogiques par le biais du langage et des comportements (sparation garons-filles lintrieur des classes) ainsi que par la transmission didologies et de convictions personnelles discriminantes. Cet tat de fait consacre la perptuation de strotypes propices maintenir les lves dans des catgories sexues en contradiction avec la vocation d'ouverture et d'mancipation de l'cole. Promouvoir les valeurs galitaires lcole nest-ce pas apprendre aux garons, au mme titre quaux filles vivre ensemble et se valoriser mutuellement ? En rsum, la littrature et la rhtorique scolaires reproduisent une image diffrentielle des sexes et un partage des tches dans la famille selon un schma qui traduit un modle dominant dans la socit. Aussi, Les impacts ngatifs des strotypes sexistes et des comportements qui sy rfrent sur la poursuite et les types de cursus scolaire et de formation des femmes nest plus dmontrer. Ceci savre dautant plus proccupant que les enseignants/moniteurs, quelque soit leur bonne volont, ntant pas avertis et refltent souvent les prjugs sociaux lgard des femmes, peuvent dcourager leurs lves de sexe fminin de sorte quelles finissent par chouer ou par abandonner.
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Certes, il faut saluer les initiatives et mesures qui ont t prises pour remdier cette situation telles que lanalyse des manuels en vue de dpister et denrayer tous les strotypes sexistes contenus dans ces supports pdagogiques pour amliorer, entre autres, limage dvalorisante de la petite fille vhicule par ces manuels.(Confrer en annexe le document intitul un contexte de rformes favorable

39. Sebbar L. Une petite fille, a existe, les temps modernes petite filles en ducation n 358, mai 1976 p. 1770 40. ABEL Research Study, Lducation des filles: Stratgies pour accroitre accs, persistance et rsultats, USAID , Washington DC, dcembre 1991, cit par Le Plan daction pour lintgration des femmes au dveloppement, 1998, op.cit. p.29.

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lgalit des sexes qui expose en dtail les projets et programmes d'intgration de l'galit des sexes dans le systme ducatif). Cependant ces initiatives de bon sens nont pas abouti aux meilleurs rsultats, y compris au niveau de leur prennit. Il est dommage qualert trs tt le Ministre na pas pu prendre une dcision traduisant une volont ferme, ce qui explique la rcurrence de ces strotypes et prjugs sexistes qui continuent imprgner le discours scolaire, malgr les dcisions et mcanismes mis en place pour accompagner la promotion et l'intgration des droits humains, de l'galit entre les sexes et l'galit des chances dans les curricula tels que la commission des valeurs qui a pour mission de veiller l'intgration des valeurs humaines dans les programmes scolaires, et les cahiers de charges pour la production des manuels scolaires, qui insistent sur l'limination des strotypes et des discriminations sexistes et le respect des principes de l'quit et de l'galit(article 21). Malgr les multiples rvisions des manuels effectues par les comits pdagogiques, une solution approprie qui puisse adresser cette problmatique tarde venir dautant plus que lenjeu des valeurs vhicules par les manuels est primordial. Alors pourquoi ces atermoiements ? Un document ministriel explique cet tat de fait, en arguant que les comptences pour enrayer les strotypes et les images sexistes, nont pas t dveloppes chez les principaux acteurs concerns. Les raisons sont : 1) dune part, les membres des comits ne sont pas forms cette problmatique, labsence de formation en galit entre les sexes des acteurs pdagogiques de tous les paliers du systme a t releve comme la principale cause responsable de la perptuation des strotypes sexistes. 2) dautre part, les producteurs des manuels scolaires qui sont des contractants externes, ne sont pas ncessairement sensibles aux questions de genre et perptuent et reproduisent les strotypes de leur milieu et contexte socioculturel ! Limportant ici cest quavec un savoir scolaire sintroduisent des reprsentations de rles de genre qui nont rien voir avec lcole : reprsentations du couple, de la famille et de la vie sociale. Cest pourquoi les recommandations issues du 1er. Forum national des femmes du secteur de lenseignement tenu durant la priode du 11-13 avril 2008 Agadir ont mis en exergue la ncessit de quelques dispositions qui savrent urgentes et qui visent remdier aux images et strotypes dgradants lgard des filles et femmes telles quils sont reproduits dans les manuels scolaires. Les participantes au forum ont appel :
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41. Bien que le document en question cite le guide de formation sur lquit dans lespace scolaire labor dans le cadre du projet MEG-USAID, en vue de renforcer les comptences pdagogiques des professionnels de lducation, il affirme qu aucun module de formation relatif cette problmatique ne figure dans le cursus des formations initiales des ducateurs (enseignants, conseillers, inspecteurs, orienteurs), dispenses par les diffrents centres de formation des cadres du SES, ni dans les plans de la formation continue qui sont budgtiss. Confrer Le Plan daction stratgique moyen terme pour linstitutionnalisation de lgalit entre les sexes dans le systme ducatif , Secrtariat dtat charg de lenseignement scolaire, pp. 22 et 28.

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 associer les femmes llaboration des curricula et les impliquer dans les commissions des manuels scolaires, et faire en sorte que cette disposition soit stipule par les cahiers des charges ; prendre en considration lapproche genre lors de la prparation des manuels, vu limage et le message qui sen manent ; procder llimination de tout message contenu dans les manuels susceptible de nuire limage de la femme ou de la dvaloriser. En rsum, il appert que malgr les progrs raliss, et face la persistance des disparits genre avres dans le systme ducatif, le Ministre dducation nationale devra entreprendre de renforcer davantage les acquis obtenus en matire dattnuation des disparits de scolarisation garons-filles, dradication des strotypes sexistes et assurer une galit des chances entre les sexes.

Problmatique de la femme dans le systme ducatif

En plus de limage dvalorisante de la femme dans les contenus des manuels, la condition des ressources fminines travaillant dans le secteur dducation a des spcificits qui ont trait des problmes et contraintes dont il sera question ici. Mais avant den exposer les contraintes, essayons de mettre cette problmatique dans son contexte historique et social.

Une dcennie de femmes

Grace au travail men par les associations fminines et lappui des agences internationales , les dix dernires annes coules taient une dcennie faste par excellence pour les femmes au Maroc. Aussi, il convient de rappeler la toile de fond de cette tranche de lhistoire et de souligner quelques dates mmorables dans la gense de la problmatique fminine au Maroc. Peut-tre faut-il signaler, dentre de jeu, quun concours de circonstances ou comme dirait le philosophe allemand Hegel la ruse de lhistoire a voulu Objectifs de Dveloppement pour le que le rgne du Roi Mohamed VI concide avec Millnaire lavnement du troisime millnaire. Depuis lors, le pays sest engag dans une transition politique trs importante Rduire lextrme pauvret et la faim. marque par une ouverture sans prcdent. Aussi, le Roi a Assurer lducation primaire pour tous. soulign maintes fois la primaut de ltat de droit et le Promouvoir lgalit des sexes et lautonomisation des femmes. progrs social comme tant les principaux objectifs de Rduire la mortalit des enfants de moins dveloppement. On note galement dans le programme de 5 ans. politique du nouveau Roi, la prpondrance des questions Amliorer la sant maternelle sociales et de pauvret : la parit hommes-femmes, la Combattre le VIH/sida, le paludisme et primaut du droit, le centrage de ladministration sur le dautres maladies. dveloppement. Assurer un environnement durable.

Objectifs du millnaire pour le dveloppement

Lanne 2000 devrait attirer notre attention parce

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Mettre en place un partenariat mondial pour le dveloppement.

quelle est une date phare plus dun titre. Lors du Sommet du millnaire des Nations unies, les leaders du monde ont convenu dune srie dobjectifs et de cibles visant combattre la pauvret, la faim, la maladie, l'analphabtisme, la dgradation de l'environnement et la discrimination contre les femmes. Inscrits au cur de l'agenda mondial, ils sont dsigns par le terme dObjectifs du millnaire pour le dveloppement (OMD). A linstar des 160 pays de lONU, le Maroc sest engag raliser ces objectifs atteindre dici 2015.

Plan daction pour lintgration des femmes au dveloppement

La premire ide dun tel plan a germ au lendemain de la confrence internationale de la femme Nairobi(1985). Lesquisse dune premire bauche fut entreprise en 1987 mais elle est reste document interne. Suite la confrence de Beijing(1995), cette tentative va tre relance par le Ministre de lemploi et des affaires sociales en 1997 sous un titre provisoire Projet de la stratgie nationale pour la promotion de la femme . Lavnement du gouvernement dit dalternance (1998) va baliser une voie royale pour ce plan. En effet, Cest sous ce gouvernement que le Secrtariat dtat charg de la protection sociale, de la famille et de lenfance ralisa, avec la participation active des reprsentants de la socit civile, le Plan daction pour lintgration des femmes au dveloppement (1998) dont la version finale fut adopte en mars 1999. Lequel plan aborde quatre axes prioritaires : Le volet ducation (scolarisation et ducation lgalit, alphabtisation et ducation non formelle), le volet sant gnsique, le volet conomique et le volet relatif au renforcement des pouvoirs des femmes. Seul le volet juridique, qui concerne lactualisation de certaines dispositions de la Moudawana du statut personnel, a suscit une controverse et une surenchre politique de la part de la mouvance conservatrice et islamiste. Ces dispositions ont apport, entre autres, les modifications suivantes : lever lge de mariage des filles 18 ans; rendre la tutelle matrimoniale facultative pour le mariage des filles; remplacer la rpudiation par le divorce judiciaire; supprimer la polygamie et soumettre les exceptions lapprciation du juge et au consentement de la premire pouse; accorder la femme divorce la moiti des biens acquis pendant la dure du mariage; le droit au domicile conjugal, si la mre divorce bnficie du droit de garde des enfants. Ces modifications ont suscit des ractions antagonistes dans le paysage politique et dans les mdias. Aussi la configuration des positions et des protagonistes de cette tragdie se prsentait ainsi : Le Ministre des habous et des affaires islamiques a fait une dclaration affichant sa dmarcation par rapport la position du gouvernement; Les Oulmas (thologiens) ont publi un rapport jugeant le plan daction irrespectueux de la charria (jurisprudence islamique); Linstitution nationale pour la protection de la famille marocaine , constitue dun certain nombre dhommes politiques de droite comme de gauche, a affirm son opposition tous les programmes ignorant la charria et portant atteinte la famille marocaine.

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Aux antipodes des positions de ce front de refus , un rseau de soutien du plan daction pour lintgration des femmes au dveloppement sest constitu par un ensemble dONG, dassociations des droits humains et dassociations fminines ainsi que dautres composantes de la socit civile. A la marche organise Rabat par le rseau en guise de soutien au plan rpondait une contremarche plus impressionnante Casablanca par les opposants au Plan. Lantagonisme a atteint un degr qui appelait une intervention urgente capable de prvenir tout drapage. La socit se trouvait tiraille par deux positions antithtiques au sein dune crise sociale, qui attendait un dnouement heureux. Ds lors, une issue savrait plus urgente que jamais. Aussi, pour dsamorcer cette discorde (fitna), le Roi a ragi favorablement aux demandes darbitrage formules par les uns et les autres en appelant la constitution dune commission spciale laquelle fut confi le dossier. La ruse de lhistoire a voulu (encore une fois) que cette controverse contribue dune faon directe lenfantement de la Moudawana. Si le plan daction a t enterr, il nen demeure pas moins vrai que ses ides et propositions ont t reprises, comme par dvolution successorale, par la Moudawana, la Stratgie nationale pour lquit et lgalit entre les sexes, ainsi que par dautres plans daction gouvernementaux notamment en ducation, sant et emploi.

Moudawana de la famille
Lhistoire de la question rfre la question de lhistoire ! Le code du statut personnel qui rgissait la vie familiale savoir les liens du mariage, le divorce, la succession et la dvolution des hritages, la garde des enfants remonte 1958 date laquelle il fut rdig. En 1993, suite aux revendications des ONG fminines, une timide modification du Code du statut personnel (Moudawana) fut adopte, qui a port notamment sur la tutelle matrimoniale, la garde des enfants, la polygamie et la rpudiation. Il a fallu attendre lanne 2001 pour quune nouvelle version de ce code voie jour. En effet En 2001, sur Hautes Instructions Royales, une commission pour la rvision de la Moudawana a t institue. Cette dernire, en concertation avec les ONG fminines et des droits humains, a soumis ses propositions en 2004, date laquelle fut promulgue la Moudawana de la famille . Il faut noter que les dispositions de ce nouveau code ont t tablies en conformit avec le rfrentiel juridique du droit international (les droits de lhomme 1948) et les conventions internationales (Les deux pactes internationaux relatifs aux droits conomiques, sociaux et culturels 1966 et 1979, la convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard de la femme : CEDAW 1979, ainsi que la convention internationale des droits de lenfant 1989). Cest pourquoi l'adoption de la Moudawana est considre comme un acquis de taille pour les femmes Marocaines dautant plus quelle leur a accord les mmes droits que les hommes en ce qui concerne le mariage, le divorce et lducation des enfants. Les changements les plus importants en droits des femmes sont: L'ge minimum pour le mariage des hommes et des femmes a t dfini 18 ans; Les femmes ont le droit de conclure un acte de mariage sans la prsence dun tuteur matrimonial; La polygamie est strictement contrle; Les femmes peuvent initier la rpudiation et le divorce, sous la supervision juridique;
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Les femmes ont le droit la garde des enfants; Les enfants ns dune liaison extraconjugale sont reconnus par une procdure juridique pour la dtermination de la paternit; La suppression du langage jug ngatif envers les femmes dans le texte du code;

Budgtisation sensible au genre

Depuis 2002 le gouvernement Marocain a conduit un processus de Budgtisation Sensible au Genre. A travers ce processus couronn depuis 2005 par l'laboration du Rapport Genre, le Maroc a ralis des avances qui le positionnent parmi les leaders au niveau rgional en la matire. Ces avances constituent, en effet, un prolongement naturel des initiatives en matire de rforme du statut de la femme qui ont ouvert la voie la rduction des ingalits. Aussi, le Rapport Genre 2006 a t ralis en partenariat avec quelques dpartements engags dans la gendrisation du budget (Education Nationale, Agriculture et Dveloppement Rural, Sant et Finances) en vue d'tablir la situation de rfrence et de mesurer ce qui doit tre accompli pour une meilleure efficacit des dpenses publiques. En 2007, le Rapport Genre a t enrichi par la participation de nouveaux dpartements gouvernementaux (Justice, Emploi, Equipement, Energie, Logement, Secrtariat d'Etat charg de la Famille, de lEnfance et des Personnes Handicapes et Secrtariat d'Etat charg de lEau). Le Rapport Genre tabli annuellement par le Ministre des Finances et de la Privatisation ne se penche pas uniquement sur les ralisations et les bonnes pratiques. Il vise avoir un caractre dvaluation des politiques et des pratiques au regard de la Budgtisation Sensible au Genre, dmontrant ce qui a t ralis et ce qui reste faire et identifiant les dfis, les contraintes, les opportunits et les enjeux sectoriels.

Stratgie nationale pour lquit et lgalit entre les sexes

La Stratgie nationale pour lquit et lgalit entre les sexes par lintgration de lapproche genre dans les politiques et les programmes de dveloppement a t adopt en 2005. Il importe de souligner que la dite stratgie trouve son prolongement au plan stratgique 2008-2012 labor par le Ministre du dveloppement social, de la famille et de la solidarit, plan qui comporte un axe stratgique ddi la promotion des droits des femmes, de lapproche genre et de lgalit des chances. La stratgie nationale a lambition de fdrer les nergies et daider faire converger les actions et lgalit des chances. La stratgie offre une vision holistique, des objectifs stratgiques et des niveaux darticulation pour la rduction des disparits entre les deux sexes dans diffrents domaines. Initie en 2006 par le Secrtariat dtat charg de la famille, de lenfance et des personnes handicapes, dnomm depuis octobre 2007, Ministre du dveloppement social, de la famille et de la solidarit, la stratgie sinspire galement des initiatives menes jusqu prsent pour rduire les ingalits . Cette stratgie, indique les orientations gouvernementales sur les politiques entreprendre en matire d'quit et d'galit entre les hommes et les femmes et recommande de dfinir des plans d'actions

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spcifiques dans les diffrents secteurs, en vue de rduire les ingalits entre les sexes bases sur les rles sociaux pnalisant les femmes.
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La stratgie prsente un cadre de rfrence aux ministres qui sont invits institutionnaliser l'galit entre les sexes, et offre une opportunit de coordination des efforts sur la question au sein du gouvernement, autour de cinq axes de la stratgie qui concernent : 1) l'accs gal et quitable aux droits civils ; 2) l'accs quitable la reprsentation et la participation la prise de dcision ; 3) l'accs quitable et gal aux droits sociaux et conomiques, dont l'ducation ; 4) la lutte contre les strotypes sexistes ; 5) l'ancrage de l'quit et l'galit entre les sexes dans les institutions et les politiques. Il importe de souligner que la stratgie fait lobjet dun suivi constant de la part du Secrtariat dtat. Lequel suivi est bas sur des rapports annuels faisant tat des progrs raliss dans la politique suivie en matire de genre que les diffrents dpartements ministriels doivent adresser au Secrtariat dtat.

Plan stratgique moyen terme pour linstitutionnalisation de lgalit entre les sexes dans le systme ducatif
Le dernier atout et non des moindres, consiste en un important projet de promotion des valeurs de lgalit des sexes dans le systme ducatif. Il sagit du plan stratgique (PASMT) labor en partenariat avec le Fonds dappui lgalit entre les sexes (FAES) de lACDI en 2008. Le PASMT qui se veut un plan sectoriel de promotion de l'galit entre les sexes s'inscrit dans le cadre de la Stratgie nationale pour l'quit et l'galit entre les sexes par l'intgration de l'approche genre dans les politiques et les programmes de dveloppement, arrive point nomm au regard du contexte marqu par le Programme d'urgence qui entend donner un nouveau souffle la rforme ducative. Dans cette perspective, il reprsente une contribution pour la mise en opration effective des orientations et des mesures qui sont prconises dans le Plan d'urgence en ce qui a trait l'galit d'accs une ducation qualifiante pour les filles et les garons, l'radication de tous les strotypes sexistes et l'intgration de l'approche genre dans les politiques et pratiques ducatives. Le Plan stratgique sarticule autour de trois axes qui se prsentent comme suit : Axe 1 : Dveloppement dune capacit institutionnelle prenne pour assurer lancrage de lgalit entre les sexes dans la gouvernance du systme ducatif. Axe 2 : Accs quitable des filles et des garons un systme ducatif de qualit.
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42. Une circulaire du Premier Ministre, date du 8 mars 2007 confirme la lgitimit de cette stratgie nationale en sollicitant les ministres, les Walis et les gouverneurs procder l'intgration du genre dans toutes les politiques et dans les programmes de dveloppement sectoriels et rgionaux. 43. Plan stratgique, op. cit.

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Axe 3 : Dveloppement de lespace scolaire comme milieu scurisant de scolarisation et dapprentissage des valeurs et des comportements lis lgalit entre les sexes. Chacun des trois axes se dcline en sous-projets pour un total de treize sous-projets qui structurent le PASMT d'institutionnalisation de l'galit entre les sexes dans le systme ducatif pour la priode allant de 2009 2012. Ainsi le Plan servira de feuille de route pour la mise en uvre de ce projet de dveloppement de lapproche genre dans lensemble des champs daction du systme ducatif.

Autres rformes et initiatives

Dans la foule, il faut citer dautres rformes, initiatives et chantiers ouverts en matire de protection et de promotion des droits des femmes, consacrant l'galit entre les sexes dans les lois, politiques, programmes et secteurs du gouvernement. Il s'agit de rformes lgislatives majeures, dont les plus importantes sont : Lapplication dun quota de 10% de siges, en rservant une liste nationale pour les candidates aux lections lgislatives de 2002 et 2007. Ainsi les femmes sont reprsentes par 34 parlementaires qui sigent au Parlement. Le principe de cette initiative est bas sur la discrimination positive qui vise donner aux femmes une visibilit en politique ; La rvision du Code du travail (2003), qui a introduit pour la premire fois le principe de la non-discrimination en matire d'emploi, la pnalisation du harclement sexuel et a lev la dure des congs de maternit 14 semaines ; Les nouvelles dispositions du Code pnal, qui ont introduit l'incrimination de la violence au sein du couple(2003) ; Le lancement en 2005 de lInitiative nationale pour le dveloppement humain(INDH) qui a rserv un sort particulier aux femmes en les intgrant dans des activits dalphabtisation, formation et activits gnratrices de revenus. La rforme du Code de la nationalit (2007), qui confre aux femmes marocaines le droit de transmettre leur nationalit leurs enfants (article 6 du Code de la nationalit rvis) ; La publication de la charte nationale pour amliorer limage de la femme dans la presse(2008) ; La leve des rserves mises propos de la CEDAW(2008) aprs sa ratification en 1993, loccasion du 60me anniversaire de la dclaration universelle des droits de lhomme ; La mise en chantier dun projet de loi contre la violence l'gard des femmes, actuellement ltude au parlement(2008) ; Cinq ans aprs le discours royal du 10 octobre 2003, sur la rforme de la Moudawana, cette journe est proclame Journe nationale de la femme Marocaine (2008) ;
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44. Aprs un long cheminement que le mouvement des femmes a accompagn durant prs de deux dcennies : confrences, interpellations, lettes ouvertes, sit-in, mise en place de la campagne Egalit sans rserve etc.

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En recourant au systme des quotas pour les lections communales du 12 juin 2009, le gouvernement marocain a adopt des listes supplmentaires , qui ont permis datteindre un taux de 12,08% de femmes lues (elles ntaient que 0.58% aux communes prcdentes).

Toutes les rformes, initiatives et chantiers prcits devraient se doter dune indniable valeur ajoute si lon en renforait lefficacit, par consquent elles doivent imprativement saccompagner dun mcanisme de mise en uvre et de suivi qui sappuie sur des indicateurs mesurables afin de pouvoir surveiller de prs la situation des femmes, identifier les ventuelles divergences entre les engagements pris, les droits garantis par les lois et les pratiques vcues au quotidien. Or, malgr tout lespoir plac dans les possibilits offertes par ces rformes et initiatives, la plupa rt de ces dernires ne sont pas encore appliques de manire adquate. Une question surgit alors : Eu gard aux rformes et initiatives cites plus haut, quelle est la situation de la femme dans le secteur dducation ?

Situation de la femme en ducation

Force est de constater quen dpit de tous les efforts dploys par le dpartement de lducation nationale, en terme dintgration de lgalit entre les sexes et de mise en place doutils et de mcanismes de promotion des droits humains et de lgalit, et malgr les avances ralises aux diffrents volets affrents lgalit des sexes et lgalit des chances, il y a fort faire pour combler les insuffisances et autres gaps, qui ncessitent encore des mesures positives en faveur des femmes. Cette problmatique a deux aspects : 1) une sous reprsentativit des femmes aux postes de dcision, 2) une sous reprsentativit des femmes aux postes denseignement.

Femmes aux postes de dcision

Il est notoirement connu que le secteur ducatif est le domaine qui connat le plus le phnomne de rsistance au changement. Et cest particulirement vrai lorsquil sagit de mettre en place un nouveau systme de gouvernance qui remet en cause un ordre et un pouvoir fortement domins par les hommes. En effet, les enqutes menes par le Ministre ont rvl que 38% des postes sont occups par des femmes dans le secteur de lducation. Quant aux postes de responsabilit et de dcision occups par des femmes au niveau central et rgional, ils sont moins de 10%. Eu gard la faible prparation de la relve fminine pour les postes de direction des tablissements, cette situation a tendance se perptuer. Considrons le taux des postes occups par des femmes dans le systme ducatif : Indicateurs Total des postes occups par les femmes Postes cadres-femmes Directrices au niveau central Chefs de division, femmes au niveau central Chefs de service, femmes au niveau central AREF dirige par une femme Dlgues Directrices dtablissement
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Pourcentage 38,0 8,0 26,6 9,0 9,8 6,0 5,7 5,0

Directrices adjointes dtablissement 9,0 Source : Ministre de lducation nationale, de la Formation des Cadres et de la Recherche scientifique, 2006-2007 Quelles sont les raisons de cette situation ? Le Plan daction stratgique moyen terme pour linstitutionnalisation de lgalit entre les sexes dans le systme ducatif note que cela est d un plafond de verre
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relatif :

aux multiples obstacles pour lidentification dun plan de carrire (pas de soutien pour gravir les chelons de linstitution, peu daccs linformation, les primes de mrite professionnel ne reconnaissent pas leur russite.) ; au manque daccs linformation sur les carrires, les postes vacants, les programmes de formation ncessaires lavancement de leur carrire (faible prsence des femmes dans les formations continues) et sur les moyens prendre pour faire avancer leur carrire, tels que les informations sur les missions et les dplacements. aux politiques de gestion des ressources humaines qui nintgrent pas encore de mesures favorisant la conciliation entre la vie professionnelle et la vie familiale. aux prjugs et strotypes en relation avec le rle reproductif des femmes qui est peu compatible avec les exigences relies aux postes de responsabilit. au manque de volont des dcideurs dassurer une meilleure reprsentativit des femmes et de prendre les mesures ncessaires pour aller vers la parit hommes-femmes.
47 46

Du point de vue des participants aux focus groups de Fs et El Jadida, la difficult de concilier la responsabilit familiale et la responsabilit professionnelle constitue un obstacle majeur, (outre le fait quelles sont les maitresses de la maison, les femmes assurent le suivi des enfants dans leurs tudes.) Eu gard leurs responsabilits familiales, les femmes rechignent avoir des postes de responsabilit . En outre, les femmes ne sont pas intresses par les postes de dcision et par consquent ne postulent pas toujours pour ces postes. Ce qui retient davantage lattention, ce sont les tmoignages dhommes assistant au focus groups qui ne tarissaient pas dloges lgard des femmes. Ainsi, ils affirment que les femmes qui briguent des postes de directrices ne dmritent pas. Au contraire, de par leur rigueur, leur crativit et leur mrite, elles prsentent des modles de russite . A chances gales les directrices font montre de comptence et de professionnalisme, et donc nont rien envier leurs collgues de sexe masculin.

45. Plafond de verre : Obstacle invisible rsultant d'un ensemble complexe de structures, de systmes et de pratiques au sein des institutions prdominance masculine, empchant les femmes d'accder des fonctions suprieures. 46. Notons aussi que la prise en compte de lquit genre a t respecte dans llaboration du rfrentiel des emplois et des comptences(REC). 47. Le Plan daction stratgique moyen terme pour linstitutionnalisation de lgalit entre les sexes dans le systme ducatif, SEES, 2008.

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Daucuns remarquent que les lourdeurs sociologiques et culturelles ne peuvent tre effaces dun revers de main. Ainsi, les femmes doivent faire montre dexcellence pour tre en mesure de prtendre un poste de dcision, chose qui nest pas exige de la part des hommes . Dautres insistent sur le principe de discrimination positive en faveur des femmes pour rattraper les retards cumuls en galit des sexes . Il est cependant proccupant de constater que lducation reproduit et renforce en grande partie la discrimination sociale et les disparits conomiques et politiques plus gnrales dont ptissent les femmes. Peut-tre faut-il rappeler cet gard que les participantes au 1er. Forum national des femmes du secteur de lenseignement mentionn plus haut nont pas omis dattirer lattention des responsables sur des recommandations lies la mise en uvre de la Stratgie nationale pour lintgration de lapproche genre dans les politiques sectorielles notamment celles qui concernent le secteur denseignement et de formation. Ainsi elles ont formul les recommandations suivantes : inclure lapproche genre dans les contenus de la formation initiale et continue des cadres de lducation ; gnraliser les activits de formation continue et de recyclage au profit des femmes enseignantes afin de leur donner des opportunits de promotion ; lutter contre les idologies misogynes et les interprtations tendancieuses des textes religieux qui vont lencontre des valeurs de tolrance et dgalit vhicules par lIslam ; Mettre en place des rglementations permettant une plus large reprsentativit des femmes aux postes de dcision, en prenant comme critres les comptences professionnelles et le principe dquit.

Femmes aux postes denseignement

Peut-tre faut-il commencer par corriger une ide reue errone assez rpandue parmi le public selon laquelle le nombre de femmes dans ce secteur est plus important que les hommes. Cest une impression partage mme par certains acteurs du dpartement. Quoique dans certains tablissements le corps professoral se compose de 60% de femmes daprs les tmoignages des participants au focus groups, les statistiques officielles montrent les donnes suivantes : Indicateurs National Rural Enseignantes tous niveaux confondus 43 % 35 ,3 % Enseignantes niveau primaire 46 % 28,2 % Enseignantes niveau secondaire-collgial 40% 35,7 % Enseignantes niveau secondaire qualifiant 35,6 % 37,7 % Source : Ministre de lducation Nationale de la Formation des Cadres et de la Recherche 48 Scientifique. On voit bien que les femmes reprsentent 43% du personnel enseignant au niveau national et seulement 26% des enseignants du rural. Quant la rpartition des enseignantes par cycle, elle savre aussi trs rvlatrice, les enseignantes sont plus prsentes dans le primaire avec 46% au niveau
48. Recueil statistique de lducation op.cit. p. 13

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national, au dtriment du secondaire collgial 40% et qualifiant 35,6%. Ce quil faut mettre en exergue cest la tendance inverse en ce qui concerne le rural quoique les taux soient plus faibles avec 49 28,2% denseignantes au primaire, 35,7% au secondaire collgial et 37,7% au secondaire qualifiant. A cela sajoute une faible reprsentativit des femmes dans les postes de superviseurs pdagogiques o seulement 5,7 des inspecteurs et orienteurs sont des femmes. Les femmes sont peu prsentes galement dans les associations de parents et tuteurs dlves, les syndicats, les associations des enseignants des matires, des inspecteurs. Leur faible reprsentativit se reflte dans les conseils dtablissements (conseil de gestion, conseil pdagogique), et pour les filles dans les comits dlves. Ce qui indique quil reste encore dimportants prjugs vaincre. Des mesures favorisant une participation accrue des femmes et des filles dans ces instances, auraient lavantage de les associer la prise de dcision, de mieux prendre en compte leurs besoins et leurs intrts tout en assurant leur habilitation aux niveaux de la 50 communication, la ngociation, la gestion et le leadership. Une nouvelle approche lgalit des chances dans le secteur dducation sera ncessaire pour relever ces dfis. Cela veut dire que toute politique de genre doit avoir une pdagogie capable de venir bout des rsistances, une mthodologie et des mesures daccompagnement pour assurer sa russite. Lune des principales implications de cette approche est loctroi de pouvoirs aux femmes (empowerment) ou linstitutionnalisation de leur participation la prise de dcision au niveau de toutes les sphres de la vie sociale et communautaire. Pour Caren Levy(1991), linstitutionnalisation du genre comme donne transversale, concerne quatre sphres relatives une institution ou plusieurs institutions interrelies : la sphre politique o hommes et femmes interprtent leur ralit et identifient leur besoins travers leurs expriences respectives ; la sphre organisationnelle o sont dfinies les politiques et alloues les ressources ; la sphre technique responsable de llaboration des programmes et de la ralisation des projets ; la sphre de la recherche fonde sur les expriences des hommes et des femmes et dont les rsultats peuvent amliorer la conception des programmes et la ralisation des projets et la prise de conscience de leurs intrts et leurs besoins.

Conclusions Rponses aux questions latrales

En se penchant sur la problmatique de lducation des filles et sur le statut des ressources humaines fminines dans le secteur dducation, nous nous sommes pos 2 questions affrentes lefficience de lapproche genre en ducation : 1) Existe-il une politique de genre dans la gestion du systme ducatif ? 2) Peut-on allouer un rle la formation et lducation pour faire passer un message positif afin de sensibiliser la socit ducative sur lquit genre ? 1) Ltude nous a montr quil y a bel et bien une politique suivie en matire dquit et dgalit. Mais elle a rvl aussi que ce qui fait problme, cest son efficience mitige. Nous croyons que cest un dficit de gouvernance, cest--dire lensemble des mcanismes, de normes, de processus et dinstitution qui devraient permettre aux individus et aux groupes dexprimer leurs besoins, de
49. Ibid, p. 25-26 50. Ibid, p. 25

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promouvoir leurs intrts et dexercer leurs droits, et qui devraient faciliter la prise de dcisions qui permettent de satisfaire ces besoins de faon quitable et durable. Ainsi, on peut relever parmi les dficits une gestion de courte vise dun domaine dintrt stratgique, labsence dune volont ferme de mise en uvre des politiques et la succession voire mme le chevauchement des stratgies, programmes et projets sans sinscrire suffisamment dans un processus durable soucieux dune oprationnalisation prenne. Ceci nous amne voquer la notion de ltat mou (soft state) de Gunnar Myrdal, notion caractrise par labsence gnrale de discipline sociale dans les pays sous-dvelopps. Cette absence de discipline se traduit par des carences lgislatives, particulirement en ce qui concerne la mise en uvre et le respect de la loi : absence dobissance aux rglements et directives dicts par lautorit, frquentes collusions entre cette autorit, les individus puissants et les groupes de personnes dont elle devrait contrler les actes, et enfin, tendance, sensible dans toutes les couches de la population , rsister au contrle de lautorit publique et ses voies et moyens .51 Myrdal en conclut quen labsence dune plus grande discipline sociale, le dveloppement se heurtera dnormes difficults et, en tous cas, se trouvera retard. Notre auteur na pas t inattentif la problmatique de la femme. Ainsi pour lui, des dispositions lgales peuvent tre dictes, visant particulirement donner la femme un statut gal celui de lhomme , mais ces lments de rforme lgislative impliquent moins de changements sociaux quon ne la prtendu . La raison en est quils ont t octroys la population par llite intellectuelle et politique au pouvoir, sans aucune pression de la base . 2) Lcole est cense tre le temple de linitiation la citoyennet sous toutes ses formes, car celle-ci sapprend, sinculque, se dveloppe. Or lducation ne consiste pas seulement inculquer les rgles de la vie collective, mais de vivre en communaut, cest--dire vivre la citoyennet. Cest surtout dans la perspective dapprendre vivre ensemble quelle se situe. Aussi lapplication de lapproche genre en ducation est une forme de vivre ensemble qui devrait se traduire par la rduction des ingalits entre les sexes, rgions, et groupes tous les niveaux du vcu scolaire (curricula, pratique pdagogique, valuation, lutte contre les strotypes, renforcement des pouvoirs des femmesetc.). Reste savoir quel est le chemin parcourir en vue dune socit plus galitaire en matire dducation. Nos recommandations tentent dapporter quelques lments.

Recommandations
Toute recherche est une prface laction, en loccurrence, le bilan de ce travail serait insuffisant sil ne dbouchait pas sur une esquisse de laction entreprendre afin dapporter une contribution la cause de lgalit des sexes et lgalit des chances. Certes un projet daction ncessite un effort collectif. Aussi les propositions qui seront mises dans ces pages, visent-elles mettre un tel projet sur la voie. Une leon essentielle se dgage de lanalyse expose dans ce rapport : Quelle que soit la hauteur des intentions, celles-ci naboutissent pas des ralisations concrtes sur le terrain, do la distance considrable entre les consquences voulues de laction et ses consquences non voulues. Ce qui se reflte en un hiatus entre les principes et les dispositions concrtes qui sen sortent. Ds lors le problme majeur en effet est de concrtiser les intentions, cest--dire les politiques et les stratgies

51. Gunnar Myrdal(1969), Ltat mou en pays sous-dvelopps, in Tiers Monde, tome 10 n 37, pp.5-24.

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envisages pour adresser les problmatiques affrentes au genre. Quelles recommandations peut-on faire, en loccurrence ?

De lquit la parit
Dans les pages qui suivent, nous nallons pas Lquit et lgalit entre les sexes faire des recommandations au Ministre de lducation. Par contre nous allons tenter desquisser Lquit entre les sexes est le fait dtre juste les grandes lignes de laction entreprendre en nous envers les femmes et les hommes. Afin contentant de mettre en exergue les actions dassurer cette quit, il faut souvent quITQANE serait appel engager pour appuyer la adopter des mesures qui compensent pour les dsavantages historiques et sociaux qui politique du Ministre pour avoir limpact escompt ont empch les femmes et les hommes de de lapproche genre et ses corollaires : lgalit des profiter de chances gales. Lquit mne sexes et lgalit des chances. lgalit. Considrant les termes de rfrence de cette Lgalit entre les sexes signifie que les tude, le rapport devait cibler les objectifs suivants : 52 1. Identifier des obstacles qui ont un impact femmes et les hommes ont le mme statut prjudiciable sur la frquentation, la rtention, la et quils jouissent des mmes conditions pour raliser pleinement leurs droits performance et la russite scolaire au niveau de la salle humains et des mmes aptitudes pour de classe aux collges pour les filles et les garons. contribuer au dveloppement national, 2. Dcrire dans le cadre des interventions du politique, conomique, social et culturel et projet limpact affrent lquit genre chez les bnficier des rsultats. enseignants et les leaders scolaires. 3. Sen servir comme outil de slection, Lgalit entre les sexes est donc la adaptation et institution des modules du projet qui valorisation par la socit des similarits et devraient promouvoir explicitement lquit genre des diffrences entre les femmes et les hommes et des rles diffrents assums par aussi bien parmi les enseignants que les lves. ceux-ci. Le premier objectif tant largement ralis, nous allons examiner les deux autres, savoir limpact Source : Analyse comparative entre les des interventions du projet ITQANE et la slection et sexes, Guide dlaboration des politiques, adaptation des modules. En un mot il sagit de savoir Condition fminine, Canada 1996. quelles sont les actions quon peut envisager afin daider promouvoir la parit entre hommes et femmes. Outre les termes de rfrence de ltude, ces recommandations sinspirent des trois axes du PASMT cits plus haut et de lapproche technique de Creative concernant le projet ITQANE qui fait tat de 3 thmes transversaux dont les femmes qui occupent une place centrale. Il sagit en grande partie dune question de perspectives et de priorits, doubles dun engagement, de dtermination et de ressources. Aussi, pour cadrer nos prconisations nous allons les dcliner selon un schma qui comporte une vision, deux objectifs et trois leviers. Une vision Une socit ducative galitaire fonde sur la parit hommes/ femmes

52. Selon les termes du contrat: This report should identify barriers in the middle school classroom for girls and boys that impact attendance, retention and achievement. The gender analysis should also describe the impact of the contract interventions on gender parity among teachers and school leaders. This analysis should inform the selection and implementation of EQ modules which should explicitly promote gender parity among both teachers and students.

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Deux objectifs Objectif 1 : des enseignants et des leaders scolaires conscients des enjeux de lquit genre quils intgrent dans la pratique quotidienne. Objectif 2 : des modules et des matriels didactiques adapts pour promouvoir lquit genre parmi les enseignants et les lves. Trois leviers 1) Ingnierie de lappui technique intgrer un volet genre dans les programmes et actions qui indique comment le projet ITQANE contribuera assurer lgalit entre les sexes ; Appui loprationnalisation des projets et activits prvus par le Plan stratgique moyen terme pour linstitutionnalisation de lgalit entre les sexes dans le systme ducatif ; adaptation des guides et modules USAID : lquit dans lespace scolaire, la mobilisation sociale(Meg), la participation des femmes dans la vie scolaire, le guide danalyse du genre (Alef);53 la prise en compte des valeurs dquit et dgalit dans llaboration, adaptation des autres modules ; appui lintgration de lapproche genre comme outil de gouvernance ; sensibilisation des formateurs (trices), leaders scolaires, inspecteurs (trices) et enseignants(tes) lquit genre ; appui la recherche et la production du savoir dans le domaine du genre ; aider au nettoyage des manuels en cours de tout strotype sexiste ; conception dun module sur lgalit des sexes insr au curriculum de lenseignement collgial ; aider orienter la refonte des curricula et des manuels scolaires en fonction de la sensibilit au genre. 2) Incitations et mesures positives insrer les valeurs relatives lgalit des sexes et lgalit des chances dans la charte de lcole et lutter contre les violences sexistes ; dveloppement dune meilleure prise de conscience des prjugs sexistes et de la discrimination positive en faveur des filles ; inciter les filles adhrer aux comits dlves, clubs et activits parascolaires; organisations dactivits ludiques de sensibilisation ddies aux lves sur les questions de genre ; impliquer davantage les ressources fminines dans les ateliers de formation ; capitaliser sur les acquis, expriences modles et bonnes pratiques en matire de genre en association avec des projets similaires (IYF, SANAD) ; octroi de subventions aux projets et programmes en faveur des filles/femmes ; encourager le leadership des femmes dans les communauts o le projet est mis en uvre ;
53. Voir fiches en annexe

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 instituer un Prix Genre pour rcompenser les individus, les coles et les ONG qui ont rendu un service la culture de lgalit des sexes. mise en place dun systme dinformations (suivi-valuation, indicateurs statistiques sexospcifiques) pour assurer linstitutionnalisation de lapproche genre; 3) Rle de la communaut/socit civile organiser des campagnes de sensibilisation/conscientisation qui valorisent lapport des femmes ; plaidoyer en faveur de lgalit des sexes et lducation des filles et garons ; organiser des sminaires de formation sur lquit genre en faveur des associations/APTE ; implication des APTE, associations fminines, associations de dveloppement et associations Najah pour la cause de lgalit ; renforcer les comptences locales qui uvrent pour la vulgarisation des valeurs de lgalit des sexes o les femmes peuvent jouer le rle dagents de changement; lutter contre les violences physiques et verbales lgard des filles/femmes et les strotypes sexistes dans lenvironnement de lcole ; aider les ONG intgrer dans leurs programmes de dveloppement local la dimension genre pour rendre oprationnel lengagement promouvoir lgalit entre les hommes et les femmes ; encourager les approches participatives en faisant appel aux associations fminines et aux dfenseurs de lgalit entre les hommes et les femmes dans les initiatives locales ; concevoir et appuyer des initiatives daide sociale aux filles/femmes dmunies ; clbrer les Ftes de la femme (8 mars et 10 octobre) en organisant des dbats, dialogues et colloques pour faire le bilan des avances et de ce qui reste raliser ;

En guise de conclusion, ces ides sont comme nous lavons dj nonc des jalons pour mettre les choses sur la voie en vue dun plan daction collectif. Peut-tre est-ce l enfin lessentiel : mettre sur la voie

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