EUPG

ESCUELA UNIVERSITARIA DE

POST GRADO

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

ESCUELA UNIVERSITARIA DE POST GRADO MAESTRIA EN DERECHO CONSTITUCIONAL

COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES PRESENTADO POR: EDUARDO FRAS LPEZ CONTRERAS POLANCO, ANTONIA XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX JACKELIN XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX CURSO DOCENTE : XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX : XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX LIMA PER

2010

INTRODUCCIN La CAN es una comunidad de cuatro pases que decidieron unirse voluntariamente con el objetivo de alcanzar un desarrollo ms acelerado, ms equilibrado y autnomo, mediante la integracin andina, suramericana y latinoamericana. Estos pases se han propuesto avanzar en la profundizacin de una integracin integral que contribuya de manera efectiva al desarrollo humano sustentable y equitativo para vivir bien, con respeto por la diversidad y las asimetras que aglutine las diferentes visiones, modelos y enfoques y que sea convergente hacia la formacin de la Unin de Naciones Suramericanas (Unasur). Como es bien sabido, la tendencia mundial desde hace algunos aos es a formar bloques econmicos de pases, con intereses similares, o cercanos geogrficamente, esto con el fin de buscar un mejor posicionamiento en la escena internacional. Aunado a esto, las crisis por las que ha pasado el mundo en los ltimos tiempos, llevan a buscar soluciones conjuntas para as, dar una respuesta ms efectiva y eficiente a los problemas planteados. La Comunidad Andina de Naciones est conformada por Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela; en tanto que el Mercado Comn del Sur, est conformado por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, y adems tiene dos pases asociados: Chile y Bolivia. Estos espacios nacieron por la necesidad de tener socios comerciales comunes, los cuales estuvieran cercanos geogrficamente, a fin de tener un intercambio comercial un poco ms diversificado, tambin por a necesidad de estrechar vnculos comunes culturalmente, as como de consolidar la identidad de una regin en Amrica.

NDICE

1. 1.1 1.2

Marco Histrico Cronografia Objetivos

1.3 SAI 1.3.1 El Consejo Presidencial Andino 1.3.1.1 Estructura 1.3.1.2 Funciones 1.3.1.3 Historia 2. 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.4 2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.5 2.5.1 2.5.2 2.5.3 Instituciones de La Comunidad Andina De Naciones El Parlamento Andino Funciones Estructura Historia La Secretara General Funciones Estructura Historia El Tribunal De Justicia Funciones Estructura Historia La Comisin Estructura Funciones Historia Los Consejos Consultivos Empresarial Y Laboral Estructura Funciones Historia

2.6 Convenios 2.6.1 El Convenio Hiplito Unanue

2.6.1.1 Historia 2.6.2 El Convenio Simn Rodrguez 2.6.2.1 Historia 2.7 2.8 2.8.1 2.8.2 2.8.3 2.8.4 3. 3.1 3.2 3.3 4. La Universidad Andina Simn Bolvar La Corporacin Andina De Fomento Estructura Funciones Estructura Organizacional Historia Coyuntura Logros La Can Realizan Gestiones En EE.UU. Para Extensin De Preferencias Arancelarias Problemas de Inseguridad en la Subregion Smbolos de la CAN

Bibliografa

COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES

____________________________________________________________________ 1. MARCO HISTORICO La Comunidad Andina es una organizacin subregional con personera jurdica internacional, integrada por Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela y por los rganos e instituciones del Sistema Andino de Integracin. Sus antecedentes se remontan a 1969, cuando un grupo de pases sudamericanos del rea andina suscribieron el Acuerdo de Cartagena, tambin conocido como Pacto Andino, con el propsito de establecer una unin aduanera en un plazo de diez aos. A lo largo de casi tres dcadas, el proceso de integracin andino atraves por distintas etapas. De una concepcin bsicamente cerrada de integracin hacia adentro, acorde con el modelo de sustitucin de importaciones, se reorient hacia un esquema de regionalismo abierto. La intervencin directa de los presidentes en la conduccin del proceso dentro del nuevo modelo, impuls la integracin y permiti alcanzar los principales objetivos fijados por el Acuerdo de Cartagena, como la liberacin del comercio de bienes en la Subregin, la adopcin de un arancel externo comn, la armonizacin de instrumentos y polticas de comercio exterior y de poltica econmica, entre otros. El grado de avance alcanzado por la integracin y el surgimiento de nuevos retos derivados de los cambios registrados en la economa mundial, plantearon la necesidad de introducir reformas en el Acuerdo de Cartagena, tanto de carcter institucional como programtico, lo que

se hizo por medio del Protocolo de Trujillo y el Protocolo de Sucre, respectivamente. Las reformas institucionales le dieron al proceso una direccin poltica y crearon la Comunidad Andina y el Sistema Andino de Integracin. Las reformas programticas ampliaron el campo de la integracin ms all de lo puramente comercial y econmico. A partir del 1 de agosto de 1997 inici sus funciones la Comunidad Andina con una Secretara General de carcter ejecutivo, cuya sede est en Lima (Per). Se formaliz tambin el establecimiento del Consejo de Presidentes y del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores como nuevos rganos de orientacin y direccin poltica. Se ampli adems el papel normativo de la Comisin, integrada por los Ministros de Comercio, a los ministros sectoriales. Actualmente, la Comunidad Andina agrupa a cinco pases con una poblacin superior a los 105 millones de habitantes, una superficie de 4.7 millones de kilmetros cuadrados y un Producto Bruto Interno del orden de los 285 mil millones de dlares. Es una subregin, dentro de Sudamrica, con un perfil propio y un destino comn. 1.1 CRONOGRAFIA 26-05-1969 Suscripcin del Acuerdo de Cartagena. 13-02-1973 Adhesin de Venezuela al Acuerdo de Cartagena. 30-10-1976 Retiro de Chile del Acuerdo de Cartagena. 28-05-1979 Suscripcin del Tratado de Creacin del Tribunal de Justicia. 25-10-1979 Creacin del Parlamento Andino.

12-11-1979 Creacin del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores. 19-05-1983 Entra en vigencia el Tratado de Creacin del Tribunal de Justicia. 12-05-1987 Suscripcin del Protocolo de Quito. 17-12-1989 Galpagos. 22-05-1990 Creacin del Consejo Presidencial Andino. 29-11-1990 Presidentes adelantan plazos para formar Zona de Libre Comercio. 17-05-1991 Presidentes aprueban poltica de cielos abiertos y profundizar integracin. 05-12-1991 Presidentes aprueban Acta de Barahona por medio de la cual disponen la adopcin de un arancel externo comn (AEC) con base en 4 niveles. 27-08-1992 Suspensin temporal, por parte de Per, de sus obligaciones respecto al Programa de Liberalizacin. 31-01-1993 Entra en pleno funcionamiento la Zona de Libre Comercio para Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela. 26-11-1994 Aprobacin del Arancel Externo Comn por medio de la Decisin 370. 01-02-1995 Entra en vigencia Arancel Externo Comn. 05-10-1995 Presidentes aprueban, en Quito, Nuevo Diseo Estratgico. Presidentes aprueban Diseo Estratgico en

10-03-1996 Presidentes aprueban Protocolo de Trujillo. 03-08-1996 La Comisin del Acuerdo de Cartagena aprueba, mediante Decisin 395, el marco regulador para el

establecimiento, operacin y explotacin del Sistema Satelital "Simn Bolvar". 25-06-1997 Se aprueba Protocolo de Sucre. 30-07-1997 Se logra acuerdo para la incorporacin gradual de Per a la Zona Andina de Libre Comercio (Decisin 414). 01-08-1997 Entra en funcionamiento la Secretara General de la Comunidad Andina. 15-01-98 I Reunin de Representantes Mximos de los rganos e Instituciones que integran el Sistema Andino de Integracin. 19 y 20-01-1998 Se inici el diseo para definir la poltica exterior de la Comunidad Andina. 2 y 3-03-1998 Primera Reunin del Consejo Asesor de Ministros de Hacienda y Finanzas, Bancos Centrales y Responsables de Planeacin Econmica de la Comunidad Andina. 19-03-1998 Los Pases Andinos participan, por primera vez a travs de una vocera nica, en las negociaciones para el ALCA, obteniendo la presidencia de tres de nueve grupos de negociacin. 16-04-1998 Firma del Acuerdo Marco para la creacin de una Zona de Libre Comercio entre la Comunidad Andina y el Mercosur.

26 y 27-05-1998 Se realiz el Foro Euro-Andino para promover nuevas inversiones europeas en la Comunidad Andina. 11-06-1998 Se aprueba la Decisin 439, que sienta las bases para alcanzar la libre circulacin de los servicios, a ms tardar en el 2005. 1.2 OBJETIVOS La Comunidad Andina tiene como objetivos los siguientes: Promover el desarrollo equilibrado y armnico de los Pases Miembros en condiciones de equidad, mediante la integracin y la cooperacin econmica y social. Acelerar el crecimiento de los pases andinos y la generacin de ocupacin. Facilitar la participacin en el proceso de integracin regional con miras a la formacin gradual de un mercado comn latinoamericano. Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicin de los Pases Miembros en el contexto econmico internacional. Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo existentes entre los Pases Miembros. Definir polticas sociales orientadas a la elevacin de la calidad de vida y al mejoramiento del acceso de los diversos grupos sociales de la subregin a los beneficios del desarrollo. Para alcanzar estos objetivos se emplearn los siguientes mecanismos:

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Un programa de liberalizacin total del intercambio comercial. Un Arancel Externo Comn. La armonizacin gradual de polticas econmicas y sociales y la aproximacin de las legislaciones nacionales en las materias pertinentes. Intensificacin del proceso de industrializacin subregional. Programas para acelerar el desarrollo de los sectores

agropecuario y agroindustrial. Acciones en el campo de la integracin fsica y fronteriza. Programas para el desarrollo cientfico y tecnolgico. Programas de Desarrollo Social. 1.3 SAI El Sistema Andino de Integracin (SAI) es el conjunto de rganos e instituciones que trabajan estrechamente vinculados entre s y cuyas acciones estn encaminadas a lograr los mismos objetivos: Profundizar la integracin subregional andina, promover su proyeccin externa y robustecer las acciones relacionadas con el proceso. Para asegurar una efectiva interrelacin entre todos ellos existe una instancia denominada "Reunin de Representantes de los rganos e Instituciones que conforman el SAI". La primera reunin de este

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foro de coordinacin se realiz el 15 de enero de 1998, en la ciudad de Quito, Ecuador. Los rganos e instituciones del SAI son los siguientes: 1.3.1 El Consejo Presidencial Andino Es el mximo rgano del Sistema Andino de Integracin (SAI), que se encarga de emitir Directrices sobre distintos mbitos de la integracin subregional andina, las cuales son instrumentadas por los rganos e instituciones del Sistema que ste determina, conforme a las competencias y mecanismos establecidos en sus respectivos Tratados e Instrumentos Constitutivos. 1.3.1.1 Estructura Lo conforman los Presidentes de la Repblica de los Pases Miembros, es decir, de Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela. El Consejo tiene un Presidente quien ejerce la mxima representacin poltica de la Comunidad Andina y permanece un ao calendario en su funcin, la que es ejercida sucesivamente y en orden alfabtico por cada uno de los Pases Miembros. El Presidente del Consejo es el encargado de convocar y presidir las reuniones ordinarias y extraordinarias del Consejo; ejercer la representacin del Consejo y de la Comunidad Andina; supervisar el cumplimiento por parte de los otros rganos e instituciones del SAI de las Directrices emanadas del Consejo; y llevar a cabo las gestiones que le sean solicitadas por el Consejo. 1.3.1.2 Funciones

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Define la poltica de la integracin subregional; orienta e impulsa las acciones en asuntos de inters de la Subregin; evala el desarrollo y los resultados del proceso de integracin; examina todas las cuestiones y asuntos relativos al desarrollo del proceso y su proyeccin externa; considera y emite pronunciamientos sobre los informes, iniciativas y recomendaciones presentados por los rganos e instituciones del SAI. El Consejo Presidencial Andino se rene en forma ordinaria una vez al ao y puede reunirse de manera extraordinaria cada vez que lo estime conveniente. En dicha reunin toma conocimiento de las acciones realizadas por los rganos e instituciones del Sistema Andino de Integracin, as como de sus planes, programas y sugerencias. 1.3.1.3 Historia El Instrumento de Creacin de este organismo fue suscrito en la ciudadela de Machu Picchu, el 23 de mayo de 1990, por los Presidentes de los Pases Miembros del Grupo Andino. Desde 1989, en que decidieron reunirse dos veces por ao, los Mandatarios andinos tuvieron una participacin activa en el proceso, como resultado de lo cual se observ un nuevo ritmo de trabajo en los organismos de la integracin y en los Pases Miembros. En dichas reuniones, los Mandatarios andinos

produjeron documentos pragmticos, dieron pautas precisas de trabajo con sealamiento de horizontes, despertando nuevamente la confianza de los agentes

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econmicos en el proceso y generando mayores transacciones empresariales. Teniendo en cuenta la importancia de las Cumbres, el Instrumento de Creacin del Consejo Presidencial Andino dispuso la realizacin de las mismas cada seis meses. Entre 1989 y 1991 se celebraron seis reuniones presidenciales. La I Reunin se celebr en Cartagena de Indias en mayo de 1989, la II en Galpagos en diciembre del mismo ao. La III Reunin tuvo lugar en Machu Picchu en mayo de 1990, la IV en La Paz en noviembre de 1990, la V en Caracas en mayo de 1991 y la VI en Cartagena de Indias en diciembre de 1991. En esta ltima se aprob el Acta de Barahona. Luego de un perodo cuatro de suspensin las reuniones de se comerciales y asociaciones

aproximadamente

aos,

reanudaron en setiembre de 1995, con la realizacin de la VII Reunin del Consejo Presidencial Andino en donde se aprob el Nuevo Diseo Estratgico para la Orientacin del Grupo Andino. En la VIII Reunin del Consejo Presidencial, celebrada en la ciudad de Trujillo, se aprob el Protocolo Modificatorio del Acuerdo de Cartagena que introduce una serie de reformas en la estructura institucional del Grupo Andino, entre las cuales figura la incorporacin del Consejo Presidencial Andino en la estructura institucional de la Comunidad Andina como rgano mximo del Sistema y la realizacin de las reuniones presidenciales a razn de una vez al ao.

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Por ltimo, los Presidentes andinos celebraron su IX Reunin en la ciudad de Sucre, Bolivia, los das 22 y 23 de abril de 1997, en donde sentaron las bases para la reincorporacin plena de Per a la Zona Andina de Libre Comercio y designaron al Embajador Sebastin Alegrett como Secretario General de la Comunidad Andina. En esta misma reunin, los Mandatarios andinos encomendaron al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisin de la Comunidad Andina, formular y suscribir el Protocolo de Sucre para adecuar el Acuerdo de Cartagena a las actuales circunstancias de la nueva etapa del proceso de integracin. En cumplimiento Relaciones de esta Directriz, de la los ministros de Exteriores Comunidad Andina

suscribieron el citado Protocolo, en su Primera Reunin Ampliada celebrada en Quito, Ecuador, el 25 de junio de 1997. Este instrumento introduce tres nuevos captulos al Acuerdo de Cartagena: Relaciones Externas, Comercio de Servicios y Miembros Asociados. 2. INSTITUCIONES DE LA COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES 2.1 EL PARLAMENTO ANDINO Es el rgano deliberante del Sistema Andino de Integracin. Su naturaleza es comunitaria, representa a los pueblos de la Comunidad Andina. Actualmente, el Parlamento Andino est conformado por

representantes de los Congresos Nacionales, de conformidad a sus reglamentaciones internas y al Reglamento General del Parlamento.

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Dentro de un plazo de hasta cinco aos, estar constituido por representantes elegidos por sufragio universal y directo, segn procedimiento que se adoptar mediante Protocolo Adicional que incluir los adecuados criterios de representacin nacional. 2.1.1 Funciones Participa en la promocin y orientacin del proceso. Participa en la generacin normativa del proceso, mediante sugerencias a los rganos del Sistema de proyectos de normas de inters comn. Promueve la armonizacin de las legislaciones de los Pases Miembros. Promueve relaciones de cooperacin y coordinacin con los Parlamentos de los Pases Miembros y de terceros pases, y con los rganos e instituciones del Sistema. 2.1.2 Estructura El Parlamento Andino est conformado por los siguientes rganos: La Asamblea.Est constituida por cinco

Representantes Titulares y diez Suplentes por cada Pas Miembro, elegidos por los Parlamentos Nacionales de entre sus legisladores. Se rene en forma ordinaria dos veces al ao. La Mesa Directiva.- Es el rgano de Ejecucin y Conduccin del Parlamento Andino. Est integrada por un Presidente y cuatro Vicepresidentes de nacionalidades diferentes entre s.

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Las

Comisiones.-

Las

Comisiones

podrn

ser

Permanentes o Especiales. Las Permanentes son: Comisin Exteriores. Comisin Segunda: De Asuntos Jurdicos, Desarrollo y Armonizacin Legislativa y Defensa de Derechos Humanos. Comisin Tercera: De Desarrollo Sostenible, Medio Ambiente, Prevencin y Lucha contra el Trfico Ilcito de Drogas y Delitos Conexos. Comisin Cuarta: De Asuntos Econmicos, de Presupuesto y Ejercicio de Contralora del Sistema Andino de Integracin. Comisin Quinta: De Salud, Seguridad Social, Desarrollo Humano, Familia, Educacin, Cultura, Ciencia y Tecnologa. Secretaras y Oficinas.- Constituyen los rganos de apoyo tcnico y administrativo del Parlamento. Existen dos: la Secretara General y la Secretara de la Presidencia. La primera es el rgano especializado con funciones permanentes en la Oficina Central del Parlamento Andino y la segunda es un rgano de apoyo poltico y administrativo que funciona adscrita a la Presidencia. Existen, adems, la Oficina Central, con sede en Santaf de Bogot (Colombia), y las Oficinas Nacionales en cada uno de los Pases Miembros. 2.1.3 Historia Primera: de De Asuntos y Polticos, Relaciones

Parlamentarios,

Integracin

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Si bien la creacin del Parlamento Andino no se contemplaba en forma explcita dentro del Acuerdo de Cartagena, sus bases se encuentran en diversas declaraciones que resaltaban su necesaria constitucin. La Declaracin de Bogot (1978), el Mandato de Cartagena de 1979, la Declaracin de Presidentes en Quito, del 11 de agosto de 1979, respaldaron la aspiracin de constituir el Parlamento. El 27 de setiembre de 1979 se firm la denominada Declaracin de Caracas, en la cual se acord expresamente la constitucin del Parlamento, y el 2 de octubre de ese mismo ao se expide el Acta de Panam, en la cual se seala la fecha del 25 de octubre para que se suscriba el Tratado Constitutivo. En efecto, el Tratado Constitutivo del Parlamento Andino fue suscrito el 25 de octubre de 1979, en La Paz (Bolivia), y entr en vigencia en enero de 1984, cuando se concluy el proceso de ratificacin de este instrumento jurdico por parte de los Congresos respectivos. El Protocolo de Quito, Modificatorio del Acuerdo de

Cartagena, suscrito en 1978, reconoci al Parlamento Andino como rgano Principal del Acuerdo. Luego el Protocolo de Trujillo, aprobado el 10 de marzo de 1996, lo calific como el rgano deliberante del Sistema Andino de Integracin. Asimismo, dispuso su fortalecimiento y la realizacin de las elecciones por sufragio universal y directo de los representantes ante el mencionado rgano, dentro de un plazo de cinco aos. Actualmente, el Tratado Constitutivo ha sido adecuado a las disposiciones emanadas de la Reunin Presidencial de

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Trujillo. El Protocolo Modificatorio respectivo, as como el Protocolo Adicional del mismo sobre Elecciones Directas y Universales de sus Representantes, han sido ya suscritos por los Ministros de Relaciones Exteriores de la Comunidad Andina en abril de 1997, en Sucre, durante la IX Reunin del Consejo Presidencial Andino. 2.2 LA SECRETARA GENERAL Es el rgano ejecutivo de la Comunidad Andina que, a partir del 1 de agosto de 1997, sustituy a la Junta del Acuerdo de Cartagena. Funciona en forma permanente y tiene su sede en la ciudad de Lima - Per, aunque est facultada a establecer oficinas, previa autorizacin de la Comisin, en funcin de las necesidades y del presupuesto que al efecto se apruebe. A diferencia de la Junta, que estaba dirigida por un cuerpo colegiado de tres Miembros, la Secretara General de la Comunidad Andina est dirigida por un Secretario General, personalidad de alta representatividad y reconocido prestigio, elegido por consenso por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, en reunin ampliada. El perfil del Secretario, expresamente consignado en el Protocolo de Trujillo (artculo 32), apunta a dar a este organismo del SAI una presencia y vocera poltica, as como reforzar la direccionalidad poltica de la Comunidad Andina en esta nueva etapa del proceso de integracin. 2.2.1 Funciones Administra el proceso de la integracin subregional andina. Resuelve asuntos sometidos a su consideracin.

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Vela

por

el

cumplimiento

de

los

compromisos

comunitarios. Presenta iniciativas y propuestas de Decisin. Mantiene Miembros. Mantiene vnculos de trabajo con los rganos ejecutivos de las dems organizaciones regionales de integracin y cooperacin. Lleva las actas de las reuniones ampliadas del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y las de la Comisin. Ejerce la Secretara de la Reunin de Representantes de las instituciones que conforman el SAI. 2.2.2 Estructura Secretario General: Es la mxima autoridad de este organismo, elegido por un perodo de cinco aos, pudiendo ser reelegido por una sola vez. Ejerce la representacin jurdica de la Secretara General; vela por la aplicacin de las normas comunitarias y determina los casos en que exista incumplimiento del ordenamiento jurdico; expide las Resoluciones, Propuestas, Laudos Arbitrales y dems actos de la Secretara General; contrata y remueve al personal tcnico y administrativo; participa con derecho a voz en las sesiones del Consejo de Cancilleres, de la Comisin y de sus respectivas reuniones ampliadas. vnculos permanentes con los Pases

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Directores Generales: Tienen a su cargo una Direccin General por reas temticas. Son elegidos, por un perodo de tres aos, por el Secretario General, previa consulta con los Pases Miembros. Les corresponde planificar, organizar, dirigir y controlar la marcha de la Direccin a su cargo. En los casos en los que se controviertan los intereses de dos o ms Pases Miembros, dos de los Directores podrn ser designados expertos especiales.

Personal Tcnico y Administrativo: Deber estar conformado por profesionales y tcnicos altamente calificados y con experiencia en el campo para el cual se les requiere. El nombramiento, remocin y funciones del personal tcnico y administrativo se regir por lo dispuesto en su contrato de trabajo, en el Reglamento Interno de la Secretara General y en sus disposiciones internas de carcter administrativo.

La estructura orgnico-funcional de la Secretara General ser aprobada por el Secretario General, previa opinin favorable de la Comisin. Dicha estructura deber ser conforme a las funciones establecidas en el Acuerdo de Cartagena y al presupuesto asignado, y observar los principios de simplicidad, celeridad, eficiencia y transparencia. 2.2.3 Historia Desde la aprobacin del Acuerdo de Cartagena en 1969 hasta el 1 de agosto de 1997, en que fue sustituida por la Secretara General de la Comunidad Andina, la Junta ejerci las funciones de rgano tcnico del Acuerdo.

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En sus 28 aos de existencia, la Junta cumpli con esmero y eficiencia sus funciones de velar por la aplicacin de la normatividad andina, de formular propuestas, de administrar el proceso, entre otras. El Protocolo de Trujillo sustituy la Junta por la Secretara General y le asign a sta la capacidad propuesta y las competencias normativas y de control y vigilancia de la Junta, pero mejor y ampli su capacidad de contacto y coordinacin con los Pases Miembros y los mximos rganos de direccin. Le otorg, as, un rol poltico, adicional al rol tcnico que tena la Junta, facilitando el cumplimiento de sus nuevas funciones. Otra reforma consagrada por el Protocolo de Trujillo fue la sustitucin en la direccin del cuerpo colegiado (Junta de tres) por una personalidad (Secretario General) de alta representatividad y reconocido prestigio, lo que refuerza su rol poltico. En lo que se refiere a sus competencias tcnicas y administrativas, se aade a las que tena la Junta, la de llevar actas de reuniones ampliadas del Consejo de Cancilleres y de la Comisin, ser la Secretara de la Reunin de Representantes de las instituciones que conforman el SAI. 2.3 EL TRIBUNAL DE JUSTICIA Es el rgano jurisdiccional de la Comunidad Andina, con competencia territorial en los cinco Pases Miembros y con sede permanente en Quito (Ecuador). 2.3.1 Funciones

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Controla la legalidad de las normas comunitarias, mediante la accin de nulidad. Interpreta, por va prejudicial, las normas que conforman el Ordenamiento Jurdico de la Comunidad Andina, para asegurar la aplicacin uniforme de dichas normas en el territorio de los Pases Miembros. Dirime las controversias sobre cumplimiento de las obligaciones por parte de los Pases Miembros.

El Protocolo Modificatorio del Tratado de Creacin del Tribunal, asign a este organismo nuevas competencias. La primera de las nuevas competencias es el llamado "Recurso por Omisin o Inactividad" , por el cual los Pases Miembros y las personas naturales o jurdicas podrn demandar cuando el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, la Comisin o la Secretara General dejen de cumplir las actividades a que estn obligadas expresamente por el Ordenamiento Jurdico andino. La segunda competencia es la "funcin arbitral", por la que el Tribunal podr dirimir como rbitro las controversias que se susciten por la aplicacin o interpretacin de contratos, convenios o acuerdos suscritos entre rganos o instituciones del Sistema Andino de Integracin o entre particulares, cuando las partes as lo acuerden mediante compromiso arbitral. La tercera competencia adicional que ha sido atribuida al Tribunal es la de "jurisdiccin laboral", por la que ser competente para conocer las controversias laborales que se

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susciten en los rganos e instituciones del Sistema Andino de Integracin. 2.3.2 Estructura El Tribunal est integrado por cinco magistrados (jueces), quienes deben ser nacionales de origen de los Pases Miembros, gozar de consideracin moral y reunir las condiciones requeridas en su pas para el ejercicio de las ms altas funciones judiciales o ser jurisconsultos de notoria competencia. Cada magistrado tiene dos suplentes para reemplazarlos en los casos de ausencia definitiva o temporal, as como de impedimento o recusacin. Los suplentes deben tener iguales cualidades que los principales. 2.3.3 Historia El Acuerdo de Cartagena no contempl la creacin de un rgano jurisdiccional; sin embargo, a medida que se aplicaban los diversos mecanismos de la integracin y que se iba configurando el sistema normativo se haca evidente la necesidad de contar con un rgano de esa naturaleza. El primer esfuerzo para dotar al Grupo Andino de un rgano jurisdiccional lo realiz la Junta en 1972, a pedido de la Comisin, al elaborar el primer documento sobre la materia, titulado "Bases de un Tratado para la Creacin del Tribunal de Justicia del Acuerdo de Cartagena". Por una serie de circunstancias el tema fue postergado. Y en 1977, cuando el incumplimiento de algunos compromisos

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puso en el tapete el asunto del rgano jurisdiccional, la Junta present formalmente el Proyecto del Tratado para la Creacin del Tribunal. Se inici as un proceso formal de negociacin, en la que participaron expertos gubernamentales y luego representantes plenipotenciarios de los pases andinos. En agosto de 1978, se firm en Bogot la "Declaracin de los Presidentes de los Pases Andinos", en la que los Mandatarios plantearon la necesidad de crear el Tribunal y sealaron las competencias que debera tener. En cumplimiento de ese mandato, el 28 de mayo de 1979 fue suscrito por los cinco pases el Tratado que crea el Tribunal de Justicia del Acuerdo de Cartagena. El proceso de ratificacin del Protocolo concluy cuatro aos despus y entr en vigencia el 19 de mayo de 1983. El Tribunal inici sus actividades el 2 de enero de 1984, luego de una serie de gestiones destinadas a su instalacin por parte de Ecuador, pas sede del organismo. 2.4 LA COMISIN Es el rgano normativo por excelencia del Sistema Andino de Integracin, cuya capacidad legislativa, expresada en la adopcin de Decisiones, la comparte ahora con el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores. 2.4.1 Estructura La Comisin est integrada por un representante

plenipotenciario de cada uno de los Gobiernos de los Pases Miembros de la Comunidad Andina. Cada Gobierno acredita un representante titular y un alterno.

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La Comisin tiene un Presidente que permanece un ao en su cargo. Dicha funcin es ejercida por el representante del pas que ocupa la Presidencia del Consejo Presidencial Andino. 2.4.2 Funciones Formula, ejecuta y evala la poltica de integracin subregional andina en materia de comercio e inversin. Adopta las medidas necesarias para el logro de los objetivos del Acuerdo de Cartagena, as como para el cumplimiento de las Directrices del Consejo Presidencial Andino. Coordina la posicin conjunta de los Pases Miembros en foros y negociaciones internacionales en el mbito de su competencia. Aprueba, no aprueba o enmienda las Propuestas que los Pases Miembros o la Secretara General someten a su consideracin. Representa a la Comunidad Andina en asuntos de su competencia. La Comisin se rene ordinariamente tres veces al ao y en forma extraordinaria cuando es convocada por su Presidente, a peticin de cualquiera de los Pases Miembros o de la Secretara General. A solicitud de uno o ms de los Pases Miembros o de la Secretara General, el Presidente de la Comisin est facultado para convocar a la Comisin para que se rena como Comisin Ampliada, con el fin de tratar asuntos de

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carcter sectorial, considerar normas para hacer posible la coordinacin de los planes de desarrollo y la armonizacin de las polticas econmicas de los Pases Miembros, as como para conocer y resolver todos los dems asuntos de inters comn. Dichas reuniones sern presididas por el Presidente de la Comisin y estarn conformadas conjuntamente por los representantes titulares ante sta y los Ministros o Secretarios de Estado del rea respectiva. Se ejerce un voto por pas para aprobar las Decisiones. 2.4.3 Historia El Acuerdo de Cartagena cre la Comisin, la defini como "el rgano mximo del Acuerdo" y le otorg "capacidad de legislacin exclusiva sobre las materias de su competencia". Como rgano mximo de la integracin, la Comisin se encargaba de formular la poltica general del Acuerdo y adoptar las medidas que sean necesarias para el logro de sus objetivos, entre otras cosas. Con el Protocolo de Trujillo, la direccin del proceso pas a manos del Consejo Presidencial Andino y del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y se introdujo algunas reformas en la Comisin. Una de esas reformas es que se crea la figura de la Comisin Ampliada, la que permite que los Ministros Sectoriales, conjuntamente con los Titulares ante la Comisin, se renan y adopten normas sobre asuntos de carcter sectorial, haciendo

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que la Comisin trascienda a otras reas diferentes al comercial. Esta reforma es considerada como una de las ms importantes porque va a facilitar enormemente la participacin de otros ministros en la marcha del proceso de integracin. En el pasado, y concretamente antes del Protocolo de Trujillo, los ministros sectoriales participaron a travs de Comits y Consejos, cuyos acuerdos tenan carcter de recomendacin. Otra de las reformas es que la facultad normativa, expresada en la adopcin de Decisiones, ya no es exclusiva de la Comisin sino que ha sido extendida al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores. Este legislar en asuntos de poltica exterior, mientras que la otra en materia de comercio e inversiones. Esta divisin no es rgida, ya que se puede legislar sobre cualquier otro asunto de inters subregional en el seno de la Comisin Ampliada o en la Reunin Ampliada del Consejo. 2.5 LOS CONSEJOS CONSULTIVOS EMPRESARIAL Y LABORAL El Consejo Consultivo Empresarial Andino y el Consejo Consultivo Laboral Andino, son instituciones consultivas del Sistema Andino de Integracin. 2.5.1 Estructura Estn conformados por delegados del ms alto nivel, los cuales son elegidos directamente por las organizaciones representativas de los sectores empresarial y laboral de cada uno de los Pases Miembros, de conformidad con sus respectivos reglamentos, y acreditados oficialmente por aquellos.

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2.5.2 Funciones Los Consejos Consultivos emiten opinin ante el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, la Comisin y la Secretara General, a solicitud de stos o por propia iniciativa, sobre los programas o actividades del proceso de integracin subregional andina que fueran de inters para sus respectivos sectores. Tambin pueden ser convocados a las reuniones de los grupos de trabajo y de expertos gubernamentales, vinculadas a la elaboracin de proyectos de Decisin, y pueden participar con derecho a voz en las reuniones de la Comisin. 2.5.3 Historia En el texto del Acuerdo de Cartagena, suscrito el 26 de mayo de 1969, se establece que "habr un Comit Asesor Econmico y Social (CAES), integrado por representantes de los empresarios y de los trabajadores de los Pases Miembros. La Comisin establecer su composicin, el procedimiento para integrarlo y fijar sus funciones". De conformidad con este artculo, la Comisin reglament en octubre de 1970, mediante la Decisin 17, el funcionamiento del CAES, considerando la necesidad de vincular a los sectores de la actividad econmica de los Pases Miembros con los rganos del Acuerdo y promover una activa integracin subregional. Luego de su primera reunin ordinaria, celebrada en octubre de 1973, el CAES tuvo una activa participacin en el proceso, especialmente en los grupos de trabajo especializados creados para discutir propuestas industriales. En el perodo 1974/1976, se celebraron siete reuniones, bsicamente de

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carcter informativo, en las que la Junta realizaba una presentacin somera de lo que se estaba negociando y los delegados formulaban las recomendaciones del caso. Hacia 1981 se inicia la reorientacin del proceso y se plantea la necesidad de mejorar la participacin de los agentes productivos en el proceso. En enero de 1983, mediante las Decisiones 175 y 176, se procede a la creacin del Consejo Consultivo Empresarial Andino y del Consejo Consultivo Laboral Andino, respectivamente, que permiten la participacin en instancias separadas de empresarios y trabajadores. La participacin del sector empresarial y laboral en el proceso ha sido objeto de atencin en las Reuniones Presidenciales celebradas a partir de 1989. En la Reunin Cumbre de Caracas, por ejemplo, los mandatarios andinos instruyeron al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores para que adelante las acciones pertinentes con el fin de fortalecer y activar la participacin de ambos sectores en el proceso de integracin. Durante varios aos, a partir de 1986, el sector laboral concentr sus esfuerzos en la creacin del Instituto Laboral Andino hasta que finalmente lo consigui. Su objetivo era brindar a los trabajadores la asesora tcnica en materia de integracin, emprender tareas de capacitacin y formacin de los trabajadores, y tareas de difusin del proceso, entre otras, cosa que no se ha podido cumplir cabalmente. Por su parte, el sector empresarial ha ido enriqueciendo su participacin y ahora cuenta con una red de interrelaciones con la Comunidad Andina. En esta red, son tres los niveles en

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donde los empresarios aparecen ms ntidamente con diversos grados de participacin: en los gremios subregionales de carcter sectorial, en el circuito de toma de decisiones y en los mecanismos de cooperacin. En el circuito de toma de decisiones, los empresarios participan a travs del Consejo Consultivo, los Comits Tcnicos Subregionales y los Grupos de Expertos. En los mecanismos de cooperacin, participan como contraparte en acciones nacionales y subregionales y como consultores en temas de inters sectorial. Pero donde se aprecia una mayor participacin es en el nivel de los gremios subregionales. En una primera etapa se llegaron a formar organizaciones gremiales de alcance subregional que abarcaban amplios sectores de la produccin y el comercio como la Confederacin de Cmaras de Comercio del Grupo de Andino (CONFECAMARAS), del Grupo la Confederacin Andina de Exportadores (CONANDEX), la Confederacin Industriales Andino (CONANDINA), entre otras. En una segunda etapa, los empresarios se fueron agrupando, por propia iniciativa, de acuerdo a su homogeneidad productiva, en sectores mucho ms especficos. As nacieron la Federacin Textil Andina, la Cmara Andina de Industriales de Plstico, la Asociacin de Confeccionistas Andinos, la Asociacin Andina de Transporte Terrestre, entre otras. Los sectores empresariales que integran estas organizaciones tienen importantes niveles de informacin y puntos de vista sobre aspectos cruciales del proceso, que sirven de base para el diseo de la poltica y la legislacin andina.

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2.6 CONVENIOS 2.6.1 El Convenio Hiplito Unanue El convenio es una institucin de integracin subregional, cuyo objetivo es coordinar y apoyar los esfuerzos que realizan los Pases Miembros, individual o colectivamente, para el mejoramiento de la salud de sus pueblos. Coordina acciones destinadas a mejorar el nivel de salud de sus Pases Miembros, dando prioridad a los mecanismos de cooperacin que facilitan el desarrollo de sistemas y metodologas subregionales. Coordina igualmente con otros rganos regionales o subregionales e internacionales las medidas destinadas al mismo fin. Las acciones del Convenio Hiplito Unanue (CONHU), que antes estaban dispersas, han sido focalizadas en un solo gran proyecto: Fronteras Saludables, de conformidad con el programa de relanzamiento y modernizacin de este mecanismo subregional en salud, que viene desarrollando la Secretara Ejecutiva desde el 2 de enero de 1997. La ejecucin de las acciones en el campo de salud las realiza el Convenio por medio de los siguientes rganos: la Reunin de Ministros de Salud del Area Andina, el Comit de Coordinacin, la Secretara Ejecutiva. La Reunin de Ministros de Salud (REMSAA), rgano mximo del Convenio, determina la poltica general y establece las prioridades para la consecucin de los objetivos del Convenio y adopta, por medio de resoluciones y acuerdos, acciones y programas que se ejecutan en forma conjunta o mediante tareas especficas asignadas a cada Pas Miembro.

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El Comit de Coordinacin es el rgano tcnico del Convenio, constituido por representantes de cada uno de los pases signatarios. Su funcin es programar y coordinar acciones para dar cumplimiento a las recomendaciones y resoluciones de la REMSAA y presentar a sta informes evaluativos sobre los logros alcanzados. La Secretara Ejecutiva es el rgano operativo del Convenio y tiene su sede en Lima, Per, que est a cargo de un funcionario designado por la REMSAA. La Secretara tiene a su cargo la ejecucin de las polticas, planes y programas sealados en las reuniones de los Ministros de Salud. Prepara las reuniones de los rganos del Convenio. Sirve de rgano de enlace con organismos internacionales y regionales y con gobiernos de los pases que no pertenecen a la regin. 2.6.1.1 Historia Ante la necesidad de complementar los esfuerzos integracionistas en los campos econmico y comercial con acciones en el mbito de salud, se realiz en diciembre de 1971, en Lima, Per, la Primera Reunin de Ministros de Salud del Area Andina, con la presencia de los Titulares de Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador, Per y Venezuela. En dicha ocasin, los ministros suscribieron un Convenio de Cooperacin en Salud de los Pases del rea Andina, el que fue completado y perfeccionado en noviembre de 1994, con un Protocolo Adicional suscrito en Caracas, Venezuela, que crea una Secretara Ejecutiva con sede fija, consagra los

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compromisos financieros de los pases miembros y otorga capacidad jurdica al Convenio. El Convenio fue denominado, por acuerdo unnime, Hiplito Unanue Pavn, en homenaje al mdico, poltico y estadista peruano del mismo nombre, nacido el 13 de agosto de 1755 en la ciudad de Arica, en ese entonces territorio peruano. Unanue fue el prototipo del hroe civil, de definitiva actuacin en las gestas de la Independencia y en la estructuracin de la Repblica Peruana. Su obra es prolfica en el campo de la ciencia aplicada al ser humano, aconsejando medidas para mejorar la economa y la salud de la sociedad en que viva y serva. Cmo se adecuara al sistema andino de integracin? Por disposicin de los Ministros de Salud del Area Andina se estn desarrollando acciones para adecuar los objetivos y estructuras del CONHU al Sistema Andino de Integracin, para "optimizar su rol de coordinador o armonizador de las polticas de integracin en salud del rea andina". A este objetivo est dirigido el programa de relanzamiento y modernizacin que viene llevando adelante la Secretara Ejecutiva. 2.6.2 El Convenio Simn Rodrguez El Convenio Simn Rodrguez es una institucin del Sistema de carcter intergubernamental, cuya finalidad es promover la integracin socio -laboral de la Comunidad Andina. Tiene sede en Quito, Ecuador.

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Su objetivo es concretar la participacin de los Ministerios de Trabajo de los Pases Miembros en los aspectos socio -laborales de la integracin. Est encargado de armonizar las normas jurdicas laborales y de seguridad social; coordinar las polticas para atenuar los problemas del desempleo, subempleo, seguridad social y formacin laboral y promover la participacin de los trabajadores y empleadores en la integracin subregional. Los rganos encargados de velar por el cumplimiento y aplicacin de este Convenio son: La Conferencia de Ministros de Trabajo: es el rgano mximo del Convenio, integrado por los titulares de Trabajo de los Pases Miembros y sus respectivos representantes debidamente acreditados. La Comisin de Delegados: es el rgano tcnico auxiliar del Convenio, constituido por un representante personal de cada Ministro. Se debe reunir dos veces al ao. La Secretara de Coordinacin: es el rgano

permanente del Convenio, con sede en Quito, Ecuador, dirigida por un Secretario Ejecutivo designado por la Conferencia de Ministros por tres aos. Las Comisiones Andinas: tienen la misin de apoyar a la Secretara de Coordinacin dentro de su mbito de competencia. Estn ubicadas de la siguiente manera: Seguridad social en Lima,

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Formacin profesional en Bogot, Empleo en Caracas, Promocin e integracin cooperativa en La Paz.

2.6.2.1 Historia En abril de 1973, se realiz en Quito la I Conferencia de los Ministros de Trabajo de los Pases Miembros del Grupo Andino, donde se establecieron las bases de la integracin sociolaboral andina. Luego, el 26 de octubre de 1973, en la II Reunin de Ministros celebrada en Caracas, se suscribi el Convenio Simn Rodrguez. En la IV Reunin Ordinaria de la Conferencia de Ministros, efectuada en Cartagena de Indias, en mayo de 1976, se adopt el Protocolo Adicional del Convenio Simn Rodrguez, que lo elev a la categora de Organismo Internacional. En la dcada del setenta, este Convenio tuvo gran dinamismo. As lleg a aprobar los Instrumentos Andinos de Seguridad Social y de Migraciones Laborales mediante las Decisiones 113 y 116, respectivamente. Asimismo, efectu estudios comparados de las legislaciones de trabajo y de seguridad social y un documento sobre la Situacin Ocupacional en los Pases Andinos. Sin embargo, el desenvolvimiento del Convenio Simn Rodrguez se hizo cada vez ms difcil y en 1983 los ministros tomaron la decisin de que su actividad se suspendiera.

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Actualmente, el Convenio se encuentra inoperativo. El Consejo Presidencial Andino, en sus reuniones celebradas en La Paz y en Caracas, dio directivas destinadas a reactivarlo. En la Reunin Presidencial de Galpagos, los Mandatarios apoyaron la reactivacin del Convenio y manifestaron su complacencia por los resultados obtenidos en la VIII Conferencia de Ministros de Trabajo del rea Andina realizada en Quito, el 27 de noviembre de 1989. En la reunin de La Paz, celebrada en diciembre de 1990, los Presidentes dieron instrucciones para que en una Reunin de Ministros de Trabajo del Grupo Andino se evale un plan mnimo de accin para su reactivacin, lo que todava no se ha realizado. Por ltimo, en la Cumbre de Trujillo, efectuada en marzo de 1996, los Presidentes emitieron una Directriz en la que resaltan la importancia de actualizar los objetivos y reforzar a los Convenios, entre los cuales mencionan al Convenio Simn Rodrguez, a fin de adaptarlos al Sistema Andino de Integracin. 2.7 LA UNIVERSIDAD ANDINA SIMN BOLVAR Es una de las instituciones del Sistema Andino de Integracin, que se dedica a la investigacin, la enseanza, la formacin postuniversitaria y la prestacin de servicios, as como el fomento al espritu de cooperacin y coordinacin entre las universidades de la Subregin.

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Tiene su sede central en la ciudad de Sucre, Bolivia, y sus actividades se desenvuelven en las instalaciones proporcionadas por la Universidad Mayor de San Francisco Xavier de Chuquisaca, en calidad de uso, por el lapso de veinte aos. Est previsto el establecimiento de unidades descentralizadas en las cinco naciones andinas. A la fecha tiene ya constituida una subsede en Quito y acaba de abrir nuevas sedes en Caracas, Venezuela y en Cali, Colombia. Se ha dado tambin inicio a actividades docentes en la oficina de La Paz. 2.8 LA CORPORACIN ANDINA DE FOMENTO La Corporacin Andina de Fomento (CAF) es una institucin financiera del SAI cuya misin es apoyar el desarrollo sostenible de sus pases accionistas y la integracin regional mediante una eficiente movilizacin de recursos para la prestacin oportuna de servicios financieros mltiples de alto valor agregado, a clientes de los sectores pblico y privado. 2.8.1 Estructura La CAF est conformada por accionistas de Amrica Latina y el Caribe. Sus principales socios son los cinco pases que conforman la Comunidad Andina: Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela. Cuenta, adems, con otros accionistas: seis pases extrarregionales (Brasil, Chile, Mxico, Trinidad & Tobago, Paraguay y Jamaica) y veintids bancos privados de la regin andina. Tanto en el plano poltico como operativo, la CAF est estrechando relaciones y estableciendo vasos comunicantes eficaces y pragmticos para contribuir con el proceso de

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integracin de Amrica Latina y el Caribe. El hecho de ampliar su base accionaria mediante el ingreso a la institucin de varios pases del rea es una prueba de ello. actualmente colabora con diversos proyectos -especialmente de infraestructura fsica- que involucran tanto a pases de la Comunidad Andina como del Mercosur. Otorga, adems, facilidades crediticias para apoyar el intercambio comercial entre las naciones andinas, caribeas y el resto de los pases que son socios extrarregionales de la CAF. 2.8.2 Funciones Acta como intermediario financiero, movilizando

preferentemente recursos desde pases industrializados hacia la regin. Promueve el comercio y las inversiones; apoya todos los niveles empresariales, desde grandes corporaciones hasta microempresas, y fomenta la creacin de alianzas estratgicas entre sus socios andinos y extrarregionales. Apoya los procesos de reforma estructural que estn llevando a cabo sus pases miembros. Financia el desarrollo de infraestructura productiva -especialmente en las reas de vialidad, energa y telecomunicaciones- para facilitar la integracin fsica y fronteriza. Contribuye a la consolidacin de los mercados de capital a nivel nacional y de la regin andina. 2.8.3 Estructura Organizacional

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La estructura organizacional bsica de la Corporacin comprende los siguientes niveles jerrquicos: Asamblea de Accionistas, rgano supremo de la CAF, compuesta por accionistas de las series A, B y C. Directorio, compuesto por once miembros con sus respectivos suplentes, representantes de las acciones de las series A y B. Comit Ejecutivo, rgano subsidiario establecido por el Directorio e integrado por seis directores designados por los accionistas de las series A y B y presidido por el Presidente Ejecutivo. Presidente Ejecutivo, representante legal y mxima autoridad directiva y administrativa de la institucin. Tanto en el plano poltico como operativo, la CAF est estrechando relaciones y estableciendo vasos comunicantes eficaces y pragmticos para contribuir con el proceso de integracin de Amrica Latina y el Caribe. El hecho de ampliar su base accionaria mediante el ingreso a la institucin de varios pases del rea es una prueba de ello. actualmente colabora con diversos proyectos -especialmente de infraestructura fsica- que involucran tanto a pases de la Comunidad Andina como del Mercosur. Otorga, adems, facilidades crediticias para apoyar el intercambio comercial entre las naciones andinas, caribeas y el resto de los pases que son socios extrarregionales de la CAF. 2.8.4 Historia El Acuerdo Constitutivo de la CAF fue firmado el 7 de febrero de 1968 por los representantes de Bolivia, Colombia, Chile (se

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retir en 1976), Ecuador, Per y Venezuela, pases que posteriormente formaron el Grupo Andino. Dicho Acuerdo entr en vigencia el 30 de enero de 1970 y la institucin comenz a operar formalmente el 8 de junio de 1970. 3. COYUNTURA 3.1 LOGROS En el transcurso de la ltima dcada del proceso integracionista andino, stos son algunos de los logros alcanzados:

Una Zona de Libre Comercio en funcionamiento desde 1993 en Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela, a la que termin incorporndose el Per el ao 2006.

Un Arancel Externo Comn vigente desde el 1 de Febrero de 1995.

El notable incremento, 50 veces, de las exportaciones intrasubregionales que crecieron de 111 millones de dlares, en 1970, a . 5 628 millones de dlares en 1997.

Pese a la severa crisis internacional, las exportaciones intrandinas subieron ligeramente al situarse en poco ms de 5000 millones de dlares.

El considerable aumento de la inversin extranjera en ms de ocho veces al crecer de 1 140 millones de dlares en 1990 a 9 792 millones de dlares en 1997 /e.

El incremento en la frecuencia de vuelos semanales en tan slo una dcada de menos de 150 a 475, como resultado de la poltica de cielos abiertos.

La firma de un acuerdo marco, el 16 de abril de 1998, entre la Comunidad Andina y el Mercosur para la creacin de una

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Zona de Libre Comercio en vigencia desde el 1 de Enero del 2000. Vocera nica en las negociaciones para el Area de Libre Comercio de las Amricas(ALCA) obteniendo la presidencia de tres de los nueve grupos negociadores - Acceso a Mercados (Colombia), Polticas de Competencia (Per) y Propiedad Intelectual (Venezuela)- adems de una de las cuatro presidencias del proceso negociador para Ecuador, durante el periodo 2001-2002. La celebracin de un convenio entre la Comunidad Andina y Estados Unidos para el establecimiento del Consejo AndinoEstadounidense que impulsar las exportaciones y atraer inversiones. Un marco jurdico para el establecimiento, operacin y explotacin de los sistemas satelitales andinos, el primero de los cuales ser el Simn Bolvar. La definicin de una "Agenda para la armonizacin de polticas macroeconmicas" entre los Pases Miembros de la CAN. La aprobacin de un Marco General de Principios y Normas para la Liberalizacin del Comercio de Servicios en la Comunidad Andina que permitir la libre circulacin de los servicios. Institucionalizacin del Consejo Asesor de Ministros de Hacienda, Finanzas, Bancos Centrales y responsables de Planeacin Econmica de la Comunidad Andina, que se ha reunido dos veces en 1998 Fortalecimiento del marco jurdico andino, lo que se ha expresado en una mayor utilizacin de los mecanismos

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jurdicos y el incremento de los requerimientos al Tribunal de Justicia. Fortalecimiento del Sistema Andino de Integracin (SAI) con la aprobacin, por los ministros de Salud de la Subregin y de Chile, de la adscripcin del Convenio Hiplito Unanue al SAI. Relanzamiento de los Consejos Consultivos Empresarial y Laboral que cuenta ahora con nuevos mecanismos y un programa de trabajo que permitirn su mayor participacin en la toma de decisiones del proceso. 3.2 LA CAN REALIZAN GESTIONES EN EE.UU. PARA EXTENSIN DE PREFERENCIAS ARANCELARIAS El 19 de abril de 1999, los ministros de Comercio e industria de la Comunidad Andina (CAN) iniciaron gestiones en Washington, ante las autoridades norteamericanas, para lograr la renovacin y ampliacin de la Ley de Preferencias Andinas (ATPA), as como la incorporacin de Venezuela a la misma. La ATPA, aprobada por el Congreso de los Estados Unidos en 1991 para apoyar a los pases andinos en su lucha contra el narcotrfico, beneficia con reducciones arancelarias a la mayora de los productos provenientes de Bolivia, Colombia Ecuador y Per. Cabe destacar que Estados Unidos es el principal socio comercial de la Comunidad Andina, que a su vez representa un mercado importante para las exportaciones estadounidenses. LA CAN export a los Estados Unidos mercaderas por un valor aproximada de 18 mil millones de dlares, mientras que las importaciones andinas de mercancas procedentes de ese pas sumaron en el mismo ao 15 mil 400 millones de dlares.

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3.3 PROBLEMAS DE INSEGURIDAD EN LA SUBREGION. La regin andina se ha constituido en el mayor foco de inestabilidad e inquietud continental. Colombia, como fuente de inseguridad. En este final de siglo, la regin andina, en su conjunto, est atravesando una crisis muy profunda y de consecuencias impredecibles. En los noventa, la regin andina se ha constituido en el mayor foco de inestabilidad e inquietud continental. En lo poltico, se produjo el autogolpe del Presidente Fujimori en Per, la cada constitucional del Presidente Prez en Venezuela, la salida poltica del Presidente Bucaram en Ecuador y el cuasi-desplome del presidente Samper en Colombia. La ambicin antidemocrtica de Fujimori para convertirse en una suerte de monarca perpetuo en Per, el descalabro social que no parece capaz de controlar Mahuad en Ecuador, la delicada incertidumbre institucional generada por Chvez en Venezuela, la degradada situacin que confronta Pastrana en Colombia, son claros indicadores de que los Andes estn viviendo un torbellino poltico. En el plano militar, el mayor enfrentamiento limtrofe del hemisferio se origino entre Ecuador y Per y una de las fronteras ms tensas en el continente en la actualidad es la de Colombia y Venezuela. En materia humanitaria, la zona andina es la que, en comparacin con otras regiones de las Amricas, s violan ms sistemticamente los derechos humanos; siendo Colombia y Per casos para resaltar. En la cuestin de las drogas, los Andes concentran la produccin y procesamiento de coca del continente, y las cinco naciones (junto con Mxico) son actores centrales en el negocio ilcito de los narcticos. En cuanto a la corrupcin, en el rea, en conjunto, se ubican los pases (entre los que se destacan Bolivia, Colombia y

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Venezuela) con mayor nivel de corrupcin continental. En relacin con el tema ambiental, los pases de la zona muestran altos grados de degradacin ambiental; en especial respecto al espacio amaznico que comparten las naciones andinas (junto con Brasil). Adicionalmente, la regin andina es donde los militares, en el escenario de la posguerra fra, menos se han replegado en trminos de su incidencia poltica y su gravitacin corporativa como lo evidencian los cinco ejemplos del rea. Es, adems, la zona en que varias naciones han efectuado el ajuste econmico y la reforma estructural ms tardos y menos profundo (en especial en Colombia, Ecuador, Per y Venezuela) en contraste con otras regiones del hemisferio. Por ltimo, la Comunidad Andina se ve cada da ms replegada en trminos de integracin ante los avances de otros acuerdos como Nafta y Mercosur, en particular. Por lo tanto, ms all de lo que suceda individualmente en Colombia, el Pas resulta en la actualidad ms visible porque la subregin de la que hace parte es un rea de inquietud continental. Resulta evidente en la dcada del noventa que Colombia an se percibe como un aliado de Estados Unidos para la lucha antidrogas, continua siendo un referente democrtico para sus vecinos en particular y para Suramrica en general. Sin embargo, para sus pares ms inmediatos, y aun para los distantes en Latinoamrica, Colombia s, ha transformado en los noventa y en la actualidad en exportador de inseguridad, fuente de ingobernabilidad y eventualmente peligro. El panorama es dramtico desplazados colombianos en Panam. guerrilleros y narcotraficantes nacionales que cruzan y afectan la frontera con Venezuela, utilizacin del territorio ecuatoriano como santuario temporal para la insurgencia armada.

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lnclusive para Brasil, el caso colombiano parece resultar cada da ms preocupante. Segn la nueva poltica de defensa Brasilea, aprobada en el segundo semestre de 1996, existen zonas de inestabilidad prximas que son "contrarias a los intereses brasileos" debido, entre otras causas, a la accin de bandas armadas que actan en pases vecinos, en los limites de la Amazonia brasilea, y de crimen organizado transnacional en puntos cercanos. La combinacin de bandas armas, Amazonia y criminalidad organizada tienen un nombre: Colombia. En sntesis, el pas se ha ido convirtiendo en un problema ya no solo para Estados Unidos, sino tambin para las naciones que la circundan. De hecho, desde Canad hasta Argentina, hoy el caso colombiano es visto con mucha preocupacin y sentido de urgencia. 4. SIMBOLOS DE LA CAN Los smbolos de la Comunidad Andina son su emblema, bandera, nombre y sigla, todos los cuales contribuyen a consolidar la identidad y la imagen del proceso de integracin. EL EMBLEMA DE LA CAN
El emblema de la Comunidad Andina fue adoptado a inicios del proceso andino de integracin. Est compuesto de cinco elementos: 1) un semicrculo; 2) dos columnas; 3) un canal; 4) un solo trazo o lnea que da forma a la figura; y 5) el color dorado de la figura.

SU SUGNIFICADO

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Este emblema es algo ms que una simple figura geomtrica de limpias y elegantes lneas. Tanto la interpretacin de sus creadores como las posteriores, basadas en la cosmovisin andina, nos muestran que, efectivamente, el smbolo de la CAN es una expresin de la identidad andina amaznica y su significado est cargado de las mltiples races culturales.
El semicrculo exterior representa el arco iris, antiguo smbolo de alianza y paz que entre las poblaciones indgenas de los Andes fue siempre el signo de la fertilidad.

As mismo la curvatura del arco iris significa la unin entre las esferas del mundo de arriba (Hanan Pacha) o tiempo de la claridad (Alax Pacha), con el mundo de aqu ( Kay Pacha) o tiempo de experiencia (Akha Pacha) y, por extensin, con el mundo de abajo ( Urin Pacha o Uku Pacha) o tiempo oscuro (Mankha Pacha). El semicrculo rodea las dos vertientes de la cordillera, que es la columna dorsal de Sudamrica Occidental y vincula estrechamente a los pases de la Comunidad Andina, que de esa imponente cadena de montaas recibe su nombre. Las lneas quebradas de las dos columnas recuerdan los andenes, takanas o terrazas construidas para hacer posible el cultivo de la tierra, testimonio monumental, todava intacto, del esfuerzo formidable de nuestros antepasados para dominar la naturaleza y hacerla productiva. Es la representacin grfica del control vertical de un mximo de pisos ecolgicos, propio de las culturas andinas.

Tambin, el smbolo de la pirmide escalonada, monumento tpico de todas nuestras culturas ancestrales, tiene el significado que desde aqu se inicia o se

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mide. O sea que, desde su sede, la CAN sera el centro gestor de iniciativas de sus Pases Miembros.

Las dos pirmides, una frente a la otra, una complementndose con la otra en una oposicin que no separa, sino que ms bien une, simboliza la paridad. Del mismo modo, esta complementariedad se da entre el crculo y las lneas quebradas, entre la warmi o mujer y el chacha o varn. El canal expresa el justo medio, el centro, la gua. No es la separacin sino el puente, la transicin, la mediacin, el equilibrio, el espacio de la reciprocidad. Tambin es el camino por donde se tiene que ir. Es el Qapac an o camino que siguen las civilizaciones. El canal es un espacio para unir, como el da y la noche. Es la articulacin entre el Uqhu - Pacha y el Kay - Pacha, o entre el mundo invisible y el mundo visible, entre la vida y la apariencia. Tanto el semicrculo como las columnas estn unidas en un devenir cclico representado por el trazo de una sola lnea , que es continuo, sin inicio ni fin, como el futuro, el presente y el pasado como partes de un solo tiempo, como el awpapacha, que en quechua designa por igual el pasado y el futuro.
La lnea de un solo trazo representa la armona, la unidad inseparable de la dualidad y de la diversidad. Si se uniera a una figura igual en la parte de abajo, se formara la chakana o cruz andina. El color dorado tiene como significado el proceso de conocimiento, el amanecer, la accin de iluminar, como el sol.

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El emblema sirve de base para la elaboracin del logotipo de la Secretara General de la Comunidad Andina, y de los rganos e instituciones del Sistema Andino de Integracin (SAI), como el Consejo Presidencial Andino, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, la Comisin, y otros.

LA BANDERA

En mayo de 2004, se iz por primera vez la bandera de la Comunidad Andina en el patio de honor de la sede de la Secretara General de la Comunidad Andina. Desde entonces, su uso ha acompaado los principales actos del proceso andino de integracin y las reuniones del Consejo Presidencial Andino.

El color de la bandera andina es el blanco que representa la paz, la armona y la unidad en la diversidad. El emblema de la CAN figura inserto en el lugar central y aporta, con su color dorado, la fortaleza de los ideales en que se inspira el proceso de integracin. El da 7 de mayo de 2007 esta bandera fue izada en la sede de la Red CENIT de Colegios Andinos en Lima en el marco del denominado "Da de la Integracin Supranacional Andina". Desde entonces, diversas instituciones representativas de la sociedad civil en los Pases Miembros tambin izan esta bandera como smbolo de pertenencia e identificacin con la Comunidad Andina. EL NOMBRE La Comunidad Andina es el nombre del proceso andino de integracin, que integran los Estados soberanos de Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, y los rganos e instituciones del Sistema Andino de Integracin.

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En su artculo 48, el Acuerdo de Cartagena la define como "una organizacin subregional con personera o personalidad jurdica internacional" En sus inicios, el proceso de integracin andino era conocido con el nombre de Acuerdo de Cartagena, Pacto Andino o Grupo Andino. LA SIGLA La sigla de la Comunidad Andina es CAN. Su uso permanente, a partir del 1 de agosto de 1997 en que entraron en vigencia las reformas introducidas en el Acuerdo de Cartagena por el Protocolo de Trujillo, ha permitido que esta sigla sea reconocida y aceptada. Si bien no existe una disposicin que disponga su uso, la prctica la ha impuesto y es ampliamente utilizada.

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