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DIVERSAS INTERPRETACIONES SOBRE EL PRIMER BATLLISMO Prof. Daniel Martirena nuevas y ms grandes mejoras. El legislador ya no puede detenerse. Nuevas exigencias del pueblo provocarn nuevas reformas. Y as hasta DIVERSAS INTERPRETACIONES la ltima. SOBRE EL PRIMER BATLLISMO El batIlismo es, pues, una tendencia netamente En Caetano, Gerardo y Alfaro, Milita: HISTORIA reformista: una primera reforma prepara una DEL URUGUAY CONTEMPORNEO. FCU / segunda, y sta a su vez una tercera, y cada una Instituto de Ciencia Poltica. Montevideo 1995. Pg. apoyndose en la anterior y derivando de ella: no 85/104 brusco o repentino cambio, sino gradual transicin. De esta manera, todo se alcanza sin perturbar el equilibrio social, paulatinamente, en I. La mirada apologtica un movimiento progresivo rtmico. Las conquistas se irn sucediendo, una tras otra, hasta la ltima. Giudice, Roberto y Gonzlez Conzi, Efran. Sin violencias ni sacudidas. Armoniosamente. "Batlle y el batllismo". EJ. Medina. 2' edicin. El batIlismo persigue como solucin final el Montevideo, 1959, pgs. 402-403. desplazamiento hacia la sociedad de los El batllismo, despus de sealar la medios de riqueza. Este desplazamiento de existencia de una graduacin infinita de manos de particulares a manos de la colectividad, posiciones econmicas entre la burguesa y el se har gradualmente. Se har respetando la proletariado, apoya su accin ms en el sentido libertad del trabajo y el derecho de propiedad moral de los hombres que en su posicin privada producto del trabajo. 'La unificacin de econmica. Y no hace ni podra hacer un una industria y el establecimiento, por tanto, de llamado excluyente a determinada clase social: un monopolio particular y, en consecuencia, convocar todos los hombres que amen la libertad perturbador e injusto, dice Batlle, es lo que y la justicia hllense donde se hallen para constituye la posibilidad, con otros medios, de establecer un rgimen de justa distribucin de la aquella paulatina transformacin'. fortuna social. Con la nacionalizacin de algunos servicios As integrado, el batllismo utiliza la pblicos e industrias (y no se han nacionalizado democracia como medio de accin. 'Los todos por falta de una mayora electoral) ya se ha procedimientos revolucionarios estn buenos dado un gran paso: ello representa el para los gobiernos absolutos que niegan todas apoderamiento por la sociedad de tiles de trabajo hasta entonces en manos de particulares. las libertades. En las repblicas, el obrero En cuanto a las industrias, sern tiene el voto que es la fuerza que fcilmente monopolizadas por el Estado cuando ellas hayan puede realizar sin una gota de sangre y sin una sido monopolizadas, o estn a un paso de serlo, lgrima, las ms justas aspiraciones del por un particular o por un pequeo nmero de proletariado', dice Batlle. Y con el voto por particulares. Por el Estado que, para el batIlismo, no es ms que la sociedad organizada arma, los ms fuertes, los que tienen la victoria jurdicamente. Lo mismo acontecer en el suelo. en sus manos, los seguros vencedores son los Y as el batllismo alcanzar la finalidad ltima. desheredados: porque son los ms Habr establecido entonces totalmente la libertad del trabajo, que no existe hoy en los servicios que El pueblo directamente, o sus no pueden prestarse sin autorizaciones representantes, reducidos a simples ejecutores especiales (aguas, electricidad, ferrocarriles, de la voluntad popular gracias al mandato tranvas, telgrafos, telfonos); y que no existe imperativo, irn realizando las reformas. La va tampoco en los otros servicios cuando han sido monopolizados por particulares. Y que no existe parlamentaria o la va directa son las que adopta desde muchos puntos de vista para el asalariado, el batIlismo en su accin poltica. Gracias a la cuando impera el rgimen patronal. Y habr labor legislativa, el batIlismo responde a las respetado la propiedad privada producto del necesidades de cada momento histrico con derecho y de la justicia. reformas inmediatas que no son un fin en s Cuando todas las industrias y dems agentes mismas sino un medio de alcanzar la reforma de produccin hayan sido monopolizadas por el ltima. En efecto: el batllismo fundamenta la Estado, ser llegado el momento de atribuir cientficamente a cada uno lo que le corresponda. eficacia de la accin legislativa en este axioma: Las dificultades de hallar la frmula una mejora cultural, moral o econmica de la absolutamente justa son enormes. El batllismo, multitud provoca en sta un sentimiento de estudiando la realidad de ese momento histrico, desconformidad que genera a su vez un deseo de

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DIVERSAS INTERPRETACIONES SOBRE EL PRIMER BATLLISMO Prof. Daniel Martirena establecer la frmula de acuerdo con la nueva la cuestin de la propiedad de la tierra' (Henry realidad". Finch); 'el gobierno de Batlle operaba en un contexto casi completamente urbano' (John Kirby), son ejemplos de lo que se ha convertido 2. Vanger, Milton. "El pas modelo. Jos Batlle en conocimiento convencional. y Ordez. 1907-1915". ArcaE.B.O. 'El arreglo de Batlle reformas urbanas a Montevideo. 1980. Pg. 212-215. cambio del statu quo rural' (Peter Winn) es visto como un 'camino lateral' (Ricardo Martnez Ces) La presidencia de Batlle ya estaba llegando a su destinado a expandir el consumo urbano, 'resolver tensiones sociales' y as 'no afectar las trmino medio ms de la mitad si el Colegiado iba estructuras tradicionales que l quera preservar' a cortar su administracin en un ao y aunque (Henry Finch). Batlle retena algunas de sus ms radicales Tomados en conjunto, estos estudios propuestas hasta despus de que se estableciera interpretan mal las intenciones de Batlle, reducen el Colegiado, las lneas generales de su visin del el alcance de su poltica y subestiman su radicalismo. En vez de aceptar el statu quo rural, Uruguay pas modelo eran ahora ms se estaba moviendo para imponer el uso intensivo definidas y ms conocidas de lo que lo haban de la tierra y reclamar las tierras fiscales. En lugar sido cuando su eleccin basada en la imagen de de operar en un contexto casi exclusivamente un Batlle 'maduro'. Estaba utilizando la urbano, su obra de gobierno y su poltica eran prosperidad de la nacin para impulsar la nacionales. Las estaciones agronmicas, casinos, ferrocarriles del Estado, un nuevo puerto todava transformacin econmica, rural y urbana. La no anunciado, sobre el Atlntico, cerca de Brasil, estancia se tornara intensiva, la agricultura se todo estaba destinado al desarrollo del interior, el expandira; la industria crecera (la sustitutiva de crdito y los seguros de los bancos del Estado importaciones y la nueva, como la pesca, el alcohol servan al interior y a Montevideo, ahora tena industrial, la minera). Nuevas y ampliadas usinas en todo el pas; los nuevos liceos departamentales acercaran el nivel cultural del empresas del Estado detendran el drenaje del interior al de Montevideo. oro a la vez que reduciran los costos para los Polticamente, Batlle presida un partido consumidores. El Estado, 'dueo de todas las nacional, no slo montevideano. fortunas y de gran parte de ellas', por medio de los Tampoco creo sea acertada la opinin de que impuestos, estara capacitado para proporcionar a Batlle quera preservar las estructuras tradicionales y aliviar tensiones sociales a travs todos una vida decorosa. La educacin y la de caminos laterales. Un hombre que estaba cultura tambin estaran al alcance de todos. En proponiendo hacer del Estado 'el dueo de todas contraste con revolucionarios posteriores que las fortunas o de gran parte de ellas', obviamente quieren eliminar la distancia entre intelectuales y no quera preservar las estructuras tradicionales. obreros forzando a los intelectuales a realizar Esta interpretacin errnea de las intenciones y de la poltica de Batlle surge por mirar el pasado del trabajos manuales, Don Pepe quera disminuir esa Uruguay desde el punto de vista de la continuada distancia dndole a los trabajadores una cultura crisis econmica posterior a la dcada del 50, intelectual. Las mujeres seran liberadas de la cuando el consumo exceda a la produccin, Iglesia y de las constricciones de la dominacin cuando el pas tena una enorme burocracia, y masculina. El proceso hacia el pas modelo cuando las empresas del Estado producan dficit, paros y apagones. continuara, bajo la creciente democracia, dirigido El argumento del 'camino lateral' ubica el camino por el Partido Colorado y asegurado por el de esta situacin en la segunda presidencia de Colegiado. Batlle. Segn este argumento, Batlle increment Este resumen de lo que Batlle estaba haciendo, intencionalmente el empleo pblico, especialmente difiere en la mayora de los escritos recientes comenzando en la dcada de 1960 acerca de en las empresas del Estado, para aumentar la l. Esos escritores ven a un Batlle que, por falta masa obrera, el consumo y el mercado de de conocimiento sobre asuntos rurales y por productos (Ricardo Martnez Ces). Una opinin clculo poltico, deja tranquilos a los estancieros, similar en Carlos Real de Aza ("El impulso y su descuida al interior y concentra sus planes en freno. Tres dcadas de batllismo y las races de la Montevideo donde estaba su respaldo poltico. Afirmaciones tales como 'el ncleo del problema crisis uruguaya"). Pero el propio Batlle, como lo la tenencia de la tierra an no haba llegado demuestra el anlisis de sus presupuestos, fue al lder en la Presidencia' (J. P. Barran y B. muy cuidadoso en mantener bajo el crecimiento Nahum); 'aunque Batlle adopt una postura del empleo pblico. Hasta he sostenido que las reformista radical con respecto a un amplio sector empresas proyectadas por Eduardo Acevedo de intereses e instituciones, ella no se extendi a

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DIVERSAS INTERPRETACIONES SOBRE EL PRIMER BATLLISMO Prof. Daniel Martirena tenan menos empleados de los necesarios para del orden burgus, y hasta llega a tolerar que el representante ms radical de la pequea llevar adelante sus propsitos. Para Batlle, la funcin burguesa, el 'obrerista' Domingo Arena, declare primordial de esas empresas era restringir el que debe dejarse de lado la simple neutralidad drenaje del oro y proporcionar servicios nuevos y estatal en los conflictos obreropatronales para ms baratos dentro del programa de desarrollo colocarse de parte del ms dbil. econmico que estaba imponiendo al Uruguay. Tan liberal es que, por boca de ese batllista, se denuncia duramente a la sociedad capitalista: Llenar las empresas con demasiados empleados 'esta sociedad capitalista, para poder seguir elevara los costos y les impedira ofrecer servicios marchando como marcha, para poder seguir baratos. El xito justificara la creacin de otras; la utilizando como utiliza al pobre rebao humano, ineficiencia, no. necesita forzosamente mantenerlo en un estado Cuando las Usinas Elctricas extendieron sus de abyeccin, de embrutecimiento, de abandono servicios a todo el pas, se le dio a su Directorio el en que hoy vive'. derecho de despedir trabajadores aun cuando, O se plantea, para un futuro indefinido, la normalmente, los empleados pblicos slo podan colectivizacin de la tierra y de los restantes ser despedidos con venia del Senado. Los medios de produccin. legisladores se opusieron. El Ministro de Pero en el fondo, la burguesa industrial se siente Hacienda, Jos Serrato, contest que el Estado expresada y segura por el batIlismo, a pesar de los quera que sus empresas tuvieran xito y tena que pujos radicales de la pequea burguesa, 'organizarlas (...) en igual forma en que las organiza expresados sobre todo a travs de Arena. Y eso la industria privada'." en la medida en que el batIlismo descarga todos sus dardos contra la lucha de clases, verdadero II.- La mirada marxista motor de donde el proletariado extrae en la prctica su ideologa revolucionaria, socialista y ortodoxa comunista. Ataca, primero sutilmente, la lucha de clases, propagandeando la conciliacin; y siempre, Louis, Julio A. "Batlle y Ordez. Apogeo y muchas veces ya no sutilmente, blandiendo el muerte de la democracia burguesa". Natura Libros. Montevideo, 1969. Pg. 183-116 y 189-90. garrote o la pluma contra las ideas revolucionarias. El gradualismo reformista es posible mientras se Carcter radical, progresista y zigzagueante exprese el propsito (y hasta Domingo Arena lo del batllismo hace!) de aplicar la ley contra los que inciten a la violencia. "El batllismo mantiene el carcter burgus del Estado ampliando su estructura democrtico De esta forma, hbilmente, el batIlismo acta burguesa y la apropiacin privada de los medios como antdoto contra la revolucin proletaria. Su de produccin y de cambio. Sostiene el sistema prctica es la siguiente: cuando el proletariado burgus y propagandea entre las masas la forcejea para romper sus cadenas, le dirige confianza hacia el rgimen democrticoburgus. palabras dulces convencindole de que no apele El punto principal del batllismo ideolgicamente consiste en valorar la democracia y la ley, como a la violencia, de que dirija sus argumentos a factores supremos, estables y condicionantes de los convencer al patrn, o se dirige al patrn dems (... ) pidindole que no sea cruel. Y por fin, mientras le asegura que algn da todos sern iguales, La burguesa industrial inteligentemente permite que el patrn mantenga las cadenas de la conducida por BatIle y Ordez, propagandea, posibilitada por la situacin econmica, la esclavitud asalariada. democracia, consciente de que es la forma ms sutil de enfrentar la poltica revolucionaria del Por fin es preciso estimar la significacin poltica proletariado. Un proletariado, por otra parte, interna de Jos Batlle y Ordez. Su aguda sumamente dbil social, poltica e inteligencia, su habilidad para maniobrar entre ideolgicamente. Favorecida por esas circunstancias, la amigos y enemigos, su penetrante visin burguesa permite que dentro del batIlismo se psicolgica, puesta sagazmente de relieve por hable de conquistar una autntica libertad y Arena, al servicio de la unidad del partido. Es la justicia a travs de la colectivizacin, se expresin ms alta, ms definida, de lo que es su manifiesten propsitos antiimperialistas y hasta partido. Con sus virtudes y defectos. Cobija bajo socializantes. Permite que el Estado se mantenga 'neutral' en los conflictos obreropatronales, su atenta mirada intereses contradictorios pero no aunque ejerciendo el papel de sostenedor jurdico antagnicos. Est siempre listo a inclinarse, segn

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DIVERSAS INTERPRETACIONES SOBRE EL PRIMER BATLLISMO Prof. Daniel Martirena las circunstancias, a desplegar el progresismo peculiares del pas. Tambin aparece este social, econmico y poltico del partido hacia el elemento elusivo en su aspecto de lectura cual parece predispuesto, e igualmente a ideolgica, en lo que podemos denominar replegarse, en aras de la unidad partidaria, en 'falacia batIlista', que lo hace permanecer al aras de seguir siendo expresin poltica de la nivel de las estructuras aparentes a las que trata burguesa industrial en los perodos de crisis, de modificar creyendo que son las profundas. Y como ocurre con el 'alto de Viera'. aqu radica el ncleo ms importante para Su progresismo de los aos de apogeo nuestro anlisis, ya que l orient las prcticas econmico poco a poco se va apagando, a jurdico polticas del batIlismo. medida que la burguesa industrial retrocede y, Uno de los elementos de esa 'falacia batllista', junto a l, en primera fila, retrocede el partido en ligado a su concepcin universalista racionalista, su conjunto. consiste en la dicotoma que establece entre Cumple en el Uruguay, y dentro de su partido, aqu y all, es decir, el Uruguay y el Viejo Mundo. similar papel al de Luis Bonaparte, que Marx pone Para negar la realidad y escamotearla, sostiene, de relieve. Su papel `bonapartista' consiste en sin advertir las caractersticas comunes del sistema, que lo que existe o puede estar otorgar leyes avanzadas a los obreros, favorecer justificado en Europa, en los pases viejos, no a los pequeos propietarios, proteger a las existe ni est justificado aqu, en este pas nuevo mujeres, ancianos y nios, impulsar el desarrollo a su juicio con excepcionales condiciones de la burguesa industrial, serenar a los grandes geogrficas, demogrficas y culturales. As propietarios de tierras y de comercios, procede con respecto a la lucha de clases, a las g reformas sociales, etc., incurriendo en una ilusin nacionalizar resortes bsicos y otor ar muy generalizada en esta etapa de las concesiones a los imperialistas. A diferencia de formaciones sociales hispanoamericanas. Lus Bonaparte, tuvo la suerte de morir a tiempo, En funcin de la transformacin realizada en como muy lcidamente afirma Martnez Ces, las estructuras jurdicopolticas (reforma antes de que su creacin estallara en mil pedazos constitucional, leyes sociales, intervencionismo estatal en la economa, etc.), la democracia como consecuencia de la crisis del sistema. poltica hace aparecer como no utpicos los otros Batlle y Ordez es imagen y reflejo de una elementos de la estructura ideolgica y poca, de un pas: de un Uruguay que quiso y no enmascara las contradicciones fundamentales y pudo ser." secundarias de la realidad (lucha de clases, lucha entre fracciones de la burguesa, dominacin imperialista, monopolios. etc..). 2. Claps, Manuel y Lamas, Mario Daniel. "Algunos aspectos de la estructura del batllismo", en Investigacin Econmica. Vol. XLI, N 162. Mxico, UNAM, oct.-dic. 1982, pgs. 219265. "Con relacin a la realidad histricosocial, el batIlismo posee elementos de conocimiento capaces de insertarse en ella y transformarla, aunque slo sea a nivel jurdico poltico y, en mucho menor medida, en las relaciones sociales y de produccin. Tambin aparece el elemento elusivo de esta ideologa, o sea la ausencia total, minimizacin o simplemente olvido de aspectos fundamentales de la realidad ('ceguera al contexto') y que en sus rubros ms importantes se refiere al imperialismo, al capitalismo, al contexto histrico hispanoamericano, etc. Es decir, lo que significa el lmite de su conciencia posible dada su situacin de clase y las caractersticas (...) Las reformas sociales de la poca batllista, sin perjuicio del adelanto que significaron, no cambiaron en lo sustancial la situacin de la clase obrera, sus condiciones dursimas de vida, el nivel mnimo de subsistencia, etc. Sin embargo, esta ideologa fue muy eficaz para crear y mantener el horizonte utpico, apoyado en el desarrollo econmico del pas y en la posibilidad de ascenso social que permiti el mantenimiento de las libertades polticas como el mximo realizable en una formacin social como la uruguaya de ese entonces, Poco a poco, a lo largo de los aos, la ideologa batIlista llega a una formalizacin terica del horizonte utpico y naturaliza as, por la va del discurso, los rigores de la realidad. As, los seguidores de Batlle hablan de los axiomas batllista y afirman: 'Para m, la palabra de Batlle es axiomtica'. (Mateo Legnani en la Convencin de 1925) (...) Batllismo: Socialismo o capitalismo? En los captulos anteriores indicamos que el intervencionismo del Estado batllista en la

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DIVERSAS INTERPRETACIONES SOBRE EL PRIMER BATLLISMO Prof. Daniel Martirena economa no haba significado un debilitamiento esa etapa de regodeo de las cifras que fue tambin una hora de la vida argentina. Con del carcter capitalista de nuestra formacin acrimonia (como siempre en l), un antibatllista social sino, por el contrario, un reforzamiento de tan consecuente como Mario Falcao Espalter, las estructuras de dominacin vigentes que critic en 1920 tal estado de espritu. favorecan la apropiacin de la plusvala por parte de las diferentes fracciones de la clase burguesa. Por ello, es como siempre a los factores cualitativos Sin embargo, ese intervencionismo, as como la a los que hay que apelar cuando se quieren poltica social del batllismo, dieron lugar al sorprender 'las grietas en el muro', el gusano en la fruta exteriormente opulenta. lanzamiento de versiones como que estbamos Aventuremos, sin embargo, antes de su estricta en presencia de una corriente socialista o al consideracin, que los modelos del subdesarrollo menos socializante (...) y los de los modos de salir de l, dan relevancia y Cules son las diferencias que separan su cohesin a muchas de las crticas que en estas ideologa de la socialista? Podemos mencionar: su reflexiones se han realizado. Tal es, por ejemplo, posicin de clase, su concepcin filosfica el evidente en el fracaso en diversificar y hacer espiritualista y, por tanto, la imparranda concedida crecer el sector primario agrcola-ganadero en a los diversos factores de la conducta humana: el trminos sustanciales. Tal, el no haber previsto el concepto de lucha de clases que rechaza y tambin, efecto embotellador que sobre todo el desarrollo conexo con ello, la divisin esquematizada en industrial tendran tanto aqul como la pequeez burgueses y proletarios: por ltimo, su posicin frente del mercado. (Una sea, si se quiere, uno de los a la supresin de la propiedad privada y a la muchos lados desde el que puede presentarse el socializacin de los medios de produccin. capital problema de la 'magnitud nacional', El batllismo quisiera organizar una sociedad geogrfica, demogrfica y econmica, en que una capitalista ms justa y humanitaria, donde el empresa modernizadora se hace factible y el capital no fuera deshumanizado y egosta, regida acuciante para nosotros de qu porvenir poseen, por altos principios morales compartidos por igual como tales, las 'pequeas naciones'). Tales por todas las clases y sectores sociales. podran ser tambin (reanudo el recuento) el Por otra parte, el reformismo y aparente carcter negativo de ciertos trazos que aqu se han subrayado. El haber dejado subsistente el anticapitalismo del batllismo, cumple la especfica sesgo predominantemente intelectualista y funcin de obstaculizar cualquier intento de universalista de la educacin uruguaya. El organizacin poltica autnoma de las clases haber promovido un espritu de 'alto consumo', de explotadas. En tal sentido, su carcter intermedio, reclamo, derecho y facilidad antes de haberse que rechaza los extremos, tiende a ocultar llegado a estadios ms altos de desarrollo. El haber anquilosado una superestructura poltica las contradicciones sociales y polticas hacindola slo nominalmente representativa tan fundamentales de la sociedad uruguaya." inepta para recibir autnticas inflexiones del ....................... entramado social como para comunicar a ste impulsos valederos. Haber angostado por sectarismo poltico y religioso la generosidad y la amplitud de su veraz llamado a construir un pas nuevo. Haber empantanado en la rutina poltica III. La mirada ensaystica y en la torpeza burocrtica toda direccin dinamizadora. Real de Aza, Carlos. "El impulso y su freno. Tres dcadas de batllismo y las races de, Con todo, si hubiera que ceir las debilidades la la crisis uruguaya-. E.B.O. Montevideo, 1964. ms globales, ms conspicuas, de ms efecto a largo plazo, es especialmente a dos que hay que "El Batllismo contribuy a modelar, en esfuerzo hacer referencia. dominante o ms egregio que otros factores La del mvil filosfico cultural podra ser una de concurrentes, una sociedad y un Estado muy ellas, pues es dable pensar que la filosofa superiores a casi todos los otros 'progresista' de que el Batllismo se reclam ha hispanoamericanos segn pautas determinadas. entrado en proceso definitivo de disgregacin y Unas pautas que, ni exclusivas ni intemporales, caducidad y que sus ingredientes racionalistas, cabe llamar, ms localizadamente 'modernas' y individualistas, hedonistas, ticoinmanentistas, 'progresistas'. romnticopopulistas o han seguido la suerte del Todas las dimensiones del pas dieron un compuesto que los integraba o han entrado lo salto hacia adelante y seguiran creciendo un que en cierto modo es ms seguro en nuevas, tiempo, siendo los guarismos decisivos de la en muy dismiles y hasta casi siempre poblacin y la produccin los que antes se irreconocibles recomposiciones. detuvieron. De cualquier manera, pas el Ceguera al contexto podra registrarse por Uruguay en las primeras dcadas del 900, por fin; olvido, por ejemplo, de las restricciones que

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DIVERSAS INTERPRETACIONES SOBRE EL PRIMER BATLLISMO Prof. Daniel Martirena impona al desenvolvimiento industrial la pequea inteleccin plena es un bien en s y pudo dictar a magnitud de la comunidad y de su mercado, nuestros orondos gobernantes de las ltimas desprecio a las constricciones a que sujetara el dcadas acciones y abstenciones que no crecimiento de la clase inedia y obrera una hubieran lucido, pero que pudieron dejar ms estructura aguada del tipo de la uruguaya, desbrozado el camino. La conviccin, por el desatencin a los fenmenos y desequilibrios de contrario, de que con algunos retoques polticos y una situacin de marginalidad en un medio econmicosociales se haba llegado a un cultural tan intensamente europeizado como ya estado de perfeccin no slo es antidialctica y era el nuestro. La falta de conocimiento de las antihistrica sino que tiene mucho que ver con condiciones americanas y de la naturaleza y todo el espritu que inficion lo mejor de la obra significacin del imperialismo que hizo a Batlle, en batllista. 1904, acariciar la idea de la intervencin de la Ricardo Martnez Ces le ha llamado el 'espritu marinera yanki en nuestra guerra civil, no es, en de facilidad', sealando de paso lo ajeno que la cierto sentido, ms que el corolario verosmil de personalidad de Batlle era a l. Podra llamarse una situacin ambigua, de la residencia en un 'espritu acreedor' tambin. Un trazo universal de limbo en el que no ramos ni americanos ni la sociedad de masas que pases industrializados europeos. y maduros pueden (incluso) tener inters en fomentar, pero que aqu se despleg en un muy A este respecto, se ha hablado del 'pas de distinto contexto. Un inverosmil optimismo, una espaldas a Amrica', bullente, promisoria, trgica, sistemtica ceguera a la dureza acechante de la que geogrficamente integramos. Es un tema historia, al rigor de la competencia entre predilecto de las recientes promociones sociedades y naciones fue trasfundido a grandes intelectuales y algunos libros muy conocidos de oleadas a toda una colectividad a la que se Mario Benedetti, de Carlos Martnez Moreno, lo acostumbr al constante reclamo, a la que se han orquestado con riqueza. Vale la pena sealar, afloj hasta un ritmo de trabajo propio de tiempos con todo, que es dudoso que una 'atencin a lo idlicos, a la que se dot de un sistema de americano', una menor alienacin a los figurines seguridad social cuyo costo respecto a la de la cultura literaria y social de Francia tuviera produccin de la que tiene que salir, del aporte de que haber llevado a una renuncia de ciertas los activos de la que ha de ser extrado, nadie se superioridades naturales de nuestro pas respecto atreve ya a decir que, absoluta o a otras zonas de Amrica, a un masoquista comparativamente, no sea desmedido. Una ponernos a la altura de las ms infortunadas. colectividad, en suma, a la que se hizo creer que, En realidad, entre no haber conseguido tras el xito de los primeros esfuerzos, la plenitud hacernos una nacin 'central' y no 'perifrica' del reino y sus 'aadiduras' haban llegado. (una tarea de la magnitud de parar el sol) y este En su terminologa de las etapas de desarrollo habernos diferenciado de lo especficamente Walt Rostow opin tras un rpido conocimiento del Uruguay, que ramos una sociedad que haba rioplatense y americano; entre haber querido pasado sin etapas del 'take off', del 'demarrage' o dotarnos de todos los rganos y tejidos de una del impulso del crecimiento inicial a la del 'alto nacin madura y haberse conformado con el consumo de masas'. Traducido a cualquiera otra destino y la magnitud de una pequea comunidad terminologa, el diagnstico sigue siendo exacto. econmica e ideolgicamente mediatizada, se Y an otra cosa podra resultar ms grave: una sociedad a la que se estanc en una suerte de deslinda con suficiente precisin la falacia radicalismo verbal bsicamente conservador y a batllista. Una falacia que en cierto modo era la que se lim de toda energa revolucionaria inevitable: el despejarla hubiera reclamado esas incmoda, trabajosa, dura al fin, hacindole creer grandes energas histricas de eslora, de aliento que con algunas elecciones ganadas, algn universal que recin las naciones del Tercer impuesto ms, algunas medidas legislativas, los privilegios de los grupos superiores caeran al Mundo estn, como un todo, en condiciones de suelo como hojas secas y el feliz imperio de la potenciar y planear. La situacin desde la que tal igualdad sera alcanzado. No se necesita ser un empresa quiso acometerse en nuestro pas es de revolucionario cabal para pensar que si en algn las que estn ms all de la mera culpa o mala pas el 'evolucionismo' social ha tenido un sentido fe subjetivas: cualquier solucin de fondo slo enervador, ese pas es el Uruguay. podra haber vencido la precariedad de lo que se Culminando este proceso, hemos llegado a ser una sociedad econmicamente estancada, logr (dejando, por obvio, de lado el no haber polticamente enferma, ticamente tona. Podr hecho nada) por medio de un giro copernicano decirse, tambin, que civilmente sana y del destino de Latinoamrica entera. socialmente ms equilibrada que muchas otras Pudo, con todo, darse, pudo alborear una de su tipo, pero las notas peyorativas son las comprensin ms exacta, menos satisfecha, dinmicas y stas slo pasivas y remanentes. menos hinchada de las constricciones que Porque, globalmente (ya se trat de fundarlo) acechaban a lo ya realizado. La lucidez de una

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DIVERSAS INTERPRETACIONES SOBRE EL PRIMER BATLLISMO Prof. Daniel Martirena parecemos ineptos para la altura de los tiempos y sus implcitos desafos. IV. La mirada de la historiografa ms No pretendo afirmar que entre este cuadro y el Batllismo la relacin sea inequvoca. Puede contempornea defenderse an ahora que el Batllismo no es el responsable de nuestra crisis por que no es el Henry. "Historia econmica del 'nico responsable'. Empero si todava se le Uruguay contemporneo ". E.B.0. considerara hipotticamente actor nico, podran Montevideo, 1980, pgs. 16-21. alegarse dispensas que tendran a su mano tres 'porqus'. Primero, porque complet de alguna manera 'En la historiografa uruguaya ha existido una una imagen del pas y la consider aceptable, tendencia a considerar las dos presidencias de juzgando, por ende, que no tena razn de hacer Jos Baffle y Ordez (19(73-1907 y 19 II-1915) y 'otra' cosa. la sostenida influencia que ejerci hasta su Segundo, porque, supuesto lo anterior, fueron muerte en 1929, como un cambio radical en la factores supervinientes los que la destruyeron y vida del pas. En realidad, no pueden existir ya no est el Batllismo, por lo menos en su mejor dudas acerca de la importancia de esos aos `forma', en su plenitud histrica, para calafatearla decisivos para la posterior evolucin del o inventar otra nueva. Uruguay. El ltimo conflicto armado entre blancos Tercero, porque (matizando la primera y colorados termin en 1904 y, a partir de dispensa), cuando un movimiento poltico como entonces, se consolidaron las formas es el caso del Batllismo alcanza esa 'imagen democrticas de gobierno y los partidos polticos satisfactoria' se detiene y el esfuerzo por hacerla adquirieron definitivamente carcter civil. La ms veraz, cabal y profunda alterara el cuadro y legislacin que le ha valido al Uruguay la las estructuras alcanzadas. Ello hace que cuando equvoca denominacin de 'estado benefactor' es atacada esa imagen, o sta se desdibuja, se se origin en ese perodo. El valor de las plantee la duda, de si el esfuerzo correlativo por exportaciones se duplic entre 1900 y el estallido devolverle su vigencia no har correr demasiados de la Primera Guerra Mundial a raz de la riesgos a lo que, de alguna manera, se conserva, iniciacin del comercio de carnes congeladas. La de algn modo sobrevive. actividad industrial aument y se realizaron Sin embargo, de tener que escogerse entre una importantes mejoras en la infraestructura, tanto a opcin, podra resistir una buena andanada de nivel urbano como nacional. La sola enumeracin crticas, sostener que determinadas limitaciones de estos cambios llevara a pensar que sin internas, ciertas carencias y falibilidades fueron desmedro alguno del significado de su obra las que no le permitieron culminar su importante sera ms acertado decir que Batlle fue la obra, las que de algn modo le impidieron darle creacin de su tiempo que sostener como lo perduracin, hacerla resistente a todos los hace Vanger que fue el creador de los embates de descomposicin que por tres mismos. dcadas ms sobrevendran." En realidad, los logros de Batlle pueden ser considerados como respuestas a dos procesos que eran ya evidentes a fines del siglo pasado: la inestabilidad social del sector ganadero y el rpido crecimiento de la economa urbana. El fenmeno batllista signific una transaccin de carcter liberal, humanitario, muy de clase media entre las tensiones sociales y polticas resultantes de estos procesos encontrados. Aunque en algunas oportunidades puede haber tomado formas radicales ms que nada en la defensa por parte del Estado de los sectores econmica y socialmente desvalidos la intencin subyacente del batIlismo era de esencia conservadora; se trataba de extender las funciones del Estado a los efectos de asegurar el equilibrio

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DIVERSAS INTERPRETACIONES SOBRE EL PRIMER BATLLISMO Prof. Daniel Martirena de fuerzas entre las distintas clases sociales y que respecta al corto plazo, exista un argumento concluyente: la economa urbana cuyos realzar el papel del sistema poltico (...) intereses Batlle representaba directamente La ltima guerra civil tuvo una gran tena margen para crecer sin entrar en conflicto importancia en la determinacin de las relaciones con las arcaicas estructuras rurales 1...) entre el gobierno esencialmente urbano de Batlle La poltica econmica de Batlle no logr ningn y los propietarios rurales. A pesar de los daos y cambio importante en la estructura econmica del prdidas fsicas que tuvo que sufrir y de su aislamiento poltico. que result evidente, la pas. Se concedieron beneficios impositivos a las clase alta rural pudo considerarse satisfecha. La nuevas empresas industriales que se sumaron a la conducta financiera del gobierno de Batlle fue proteccin arancelaria ya existente. Pero al faltar a pesar de los costos de la guerra inobjetable. una poltica fiscal progresista, el mercado se Ms importante an fue la concluyente mantuvo sin desarrollarse y tuvo que ser el demostracin de que el poder de una autoridad central resultaba a largo plazo una garanta socialista Emilio Frugoni quien sealase el mucho ms efectiva de la paz y de la estabilidad carcter regresivo del proteccionismo aplicado a interna que cualquier acuerdo interpartidario los artculos de primera necesidad. sobre la base de una distribucin territorial de El crecimiento del sector pblico otro rasgo del zonas de influencia. La poca de los acuerdos, batIlismo-lejos de perjudicarlo, favoreci de las tradicionales formas de coparticipacin a indudablemente al capital nacional. El monopolio travs de las cuales los partidos haban por parte del Estado en algunos tipos de seguros mantenido una paz inestable desde 1872, haba se realiz a expensas de empresas extranjeras, llegado a su fin. no de las uruguayas. Los propietarios rurales tuvieron claro, a partir Por otra parte, la hostilidad de Batlle hacia el de 1904, que el Partido Colorado no planea capital extranjero, si bien era sincera, distaba atacar el principio de la propiedad privada de la mucho de ser una actitud de enfrentamiento a la tierra ni rescatar tierras fiscales que los intromisin imperial. () propietarios haban ocupado. La autonoma del Si bien los resultados econmicos de la poltica sistema poltico era. en verdad, un privilegio del batllista fueron en verdad modestos, sus logros que la naciente clase poltica no poda sociales y polticos fueron realmente importantes. arriesgarse a abusar atacando las bases mismas La inmigracin masiva introdujo nuevos intereses del sector rural. Un pacto implcito se estableci en Montevideo instituciones e ideologas de entonces entre ambos sectores. Sin embargo, la base social que empezaron a entrecruzarse paradoja de la vulnerabilidad poltica de la clase con las fidelidades partidarias tradicionales que alta rural el hecho de que un grupo hasta entonces no haban tenido una base social econmicamente dominante no pudiese controlar homognea. Las organizaciones obreras se el sistema poltico fue reconocida en 1916 fortalecieron a partir de 1895 y el descontento cuando los propietarios rurales se unieron para laboral se intensific durante la dcada de rpido formar la Federacin Rural como un grupo de crecimiento que precedi a la Primera Guerra presin que actuase en el seno de ambos Mundial provocando alarma entre los sectores partidos tradicionales en defensa de los intereses empresarios ms poderosos. Los partidos del campo. polticos tradicionales, tan mal equipados para registrar y articular los nuevos reclamos se sintieron A pesar de todas las ideas peligrosas que se igualmente amenazados por la militancia de los proclamaban en Montevideo, los intereses rurales obreros. La respuesta de Batlle fue elevar al tenan poco que temer. La poltica agropecuaria Estado y con l al sistema poltico al plano de de Batlle fue, en realidad, neutral. Su propsito una benevolente neutralidad desde la que se poda era lograr la transformacin gradual de una mediar en los conflictos sociales que se convirtiesen estructura insostenible. pero las medidas que en un peligro para el orden que el Estado quera puso en prctica elevacin de los impuestos salvaguardar. Las leyes consagraron una sobre la tierra, impuestos a la herencia y al aspiracin primaria del movimiento obrero la ausentismo, salarios mnimos para el medio jornada de 8 horas en 1915. Posteriores actos rural, planes de colonizacin, crditos a los legislativos fueron anticipando los reclamos pequeos productores fueron fcilmente laborales y, de esa manera, los viejos partidos evadidas o tuvieron escasos resultados. A largo polticos se fortalecieron a expensas del movimiento plazo, el fracaso del batIlismo en reformar la sindical y ms an de la eventual temtica de estructura agraria iba a tener serias consecuencias los partidos de izquierda. Mientras los clubes para el futuro desarrollo del Uruguay. El rpido polticos cumplan el papel de agentes para la crecimiento de las exportaciones y las integracin de los inmigrantes montevideanos, la demostradas habilidades en el difcil arte de la aprobacin de leyes sobre pensiones a la vejez, conciliacin poltica constituyeron por otra parte jubilaciones, descanso semanal para los razones de peso para evitar un enfrentamiento trabajadores. seguros de accidentes de trabajo y de fondo con los intereses rurales. Adems, en lo

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DIVERSAS INTERPRETACIONES SOBRE EL PRIMER BATLLISMO Prof. Daniel Martirena salarios mnimos consolidaba la lealtad de los trabajadores al aparato estatal que los protega. La legislacin era el precio que deban pagar los 2. Zubillaga, Carlos. "El batllismo, una pequeos industriales en ascenso por la expresin populista". En "El primer batllismo. estabilidad poltica y social. Cinco enfoques polmicos". E.B.O. CLAEH. La ideologa del batllismo fue, Montevideo, 1985, pgs. 16.-45. fundamentalmente, una ideologa de clase inedia. Aunque ningn sector social fue excluido de la alianza batllista, los mejor representados fueron el de la pequea industria y el de los empleados pblicos y privados. Un sentimiento igualitario combinado con la defensa de la propiedad, la creencia en el valor de la movilidad social manifestada a travs del apoyo a la educacin y a la igualdad de oportunidades y la afirmacin del Estado por encima de los intereses de las distintas clases sociales, fueron rasgos caractersticos de la temtica del movimiento. La poltica batllista consista, entonces, en mantener mediante concesiones el equilibrio entre fuerzas sociales crecientemente antagnicas, mientras conservaba y fortaleca la independencia del sistema poltico a travs de su capacidad de mediar entre ellas. Sin desmedro de la significacin que el perodo batllista tuvo en la evolucin del Uruguay, resulta evidente que no se inici en l el crecimiento y la diversificacin de la economa urbana y que no represent enteramente el ascenso de una nueva clase social. Menos an puede decirse que haya logrado un cambio significativo en los trminos de la dependencia uruguaya. El sistema poltico comparativamente autnomo que se gest en pocas anteriores fue empleado para asegurar el aislamiento poltico del sector econmicamente dominante, es decir, los propietarios rurales, y para establecer un cierto grado de equilibrio entre el capital y el trabajo en el medio urbano, entre el capital nacional y el capital extranjero, entre el capital britnico y el capital norteamericano. El Estado se convirti en un mediador neutral en los conflictos de intereses y el control de las organizaciones partidarias tradicionales sobre un aparato estatal en franco crecimiento qued plenamente confirmado." Las claves populistas del batllismo "El populismo aparece como un movimiento poltico caracterstico de Amrica Latina, fundado en la concertacin social, que intenta modificar a travs de una estrategia reformista promovida por un lder carismtico y sin un sistema poltico democrtico formal en pleno funcionamiento la estructura primarioexportadora y promover una industrializacin acelerada, en bsqueda de caminos de insercin autnoma en el mercado mundial. La accin populista resulta, por lo dems, sumamente fluida, cambiante, sometida a impulsos pragmticos no siempre gobernables, que juegan como respuestas sensibles a los requerimientos de las masas pero sin una cabal previsin de las consecuencias que los factores puestos en movimiento pueden generar (...) Sostenemos como hiptesis (para cuya confirmacin emprica ofrecemos algunas someras anotaciones) que el 'primer batIlismo` configur una de las primeras experiencias populistas en Amrica Latina (...) Un intento de caracterizacin como el presente implica parece obvio pero no es desdeable reiterarlo un esfuerzo cientfico por interpretar, sobre bases ms slidas que las de la solidaridad ideolgica o el simple Impresionismo' intelectual, un proceso de honda incidencia en la configuracin del Uruguay contemporneo. El modelo batllista de desarrollo: una ideologa populista El modelo batllista de desarrollo, cuya implementacin se pretendi lograr mediante un proceso de reformas legales (facilitado por el exclusivismo poltico que sign un tramo considerable de la experiencia gubernamental del bautismo), conform un vasto programa de transformaciones tendiente al logro de un mayor bienestar para la mayora de la poblacin. En este marco conceptual amplio se inscribieron las siguientes estrategias operativas:

I)

De nacionalizacinestatizacin.

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DIVERSAS INTERPRETACIONES SOBRE EL PRIMER BATLLISMO Prof. Daniel Martirena muchas veces una parcial respuesta a viejos II) De industrializacin. reclamos del movimiento sindical). En este III) De tecnificacin y transformacin manejo ideolgico de la actitud concedente del estructural del sector agropecuario. Estado radic uno de los rasgos ms claramente IV) De mejoramiento de las populistas del discurso batIlista: 'Que hemos condiciones de vida. suscitado en el pueblo el apetito de todos los V) De incremento de la educacin. bienes materiales? En eso puede haber mucho de verdad. Fuimos nosotros los que propusimos y Una propuesta econmica capitalista realizamos la jornada de ocho horas, invitando al con.fuerte componente de intervencionismo trabajador a tomar algn reposo. Somos nosotros estatal los que hemos realizado cuanto se ha hecho para La preocupacin del batllismo por la silbsistencia aumentar sus bienes materiales. Y somos de la propiedad privada como motor del desarrollo nosotros los que nos hemos empeado siempre econmico, tuvo una de sus expresiones ms en apartar sus miradas del cielo para que las significativas en el firme rechazo a In implantacin dirigiese a esta tierra, y los que le decimos da a del impuesto a la renta. Considerada como una da que tienen derecho a vivir mucho mejor de lo traba a la aplicacin productiva del capital, esta que viven y que deben luchar para llegar a ese medida de poltica impositiva fue combatida fin. Muchas veces ofrecimos al pueblo ms de lo desde tiendas baillistas, proponindose en su que peda." (El Da. 6.2.1920). lugar el impuesto a la tierra y el impuesto a la heLas trabas a la consagracin de un sistema rencia (..,) democrtico formal Pero la poltica de equilibrio que la concertacin El batIlismo busc la implantacin de un modelo social exigi del batllismo, traducida tambin en la reformista sobre la base de un sistema poltico promocin de medidas legislativas favorables a que estaba lejos de configurar la consagracin de las condiciones de los asalariados, gener formas un rgimen democrtico formal. Entre la diversas de preocupacin en los sectores democracia social y la democracia poltica, opt empresariales. El tono tranquilizador de las por la primera, poten cializando para lograrla el mismas caracteriz desde entonces el discurso rol del partido, en una dinmica excluyente de la batIlista (...) pluralidad de expresiones polticas. Todo lo cual ti su accionar de un inequvoco cariz populista. La accin del Estado providente: una legislacin En este plano resultaron contradictorios de las social otorgada afirmaciones de Baffle en ocasin de sus dos Hubo en el pensamiento badlista, no obstante las candidaturas presidenciales (formuladas como salvedades anotadas, una concepcin implcita propuestas de perfeccionamiento democrtico del de la intangibilidad del orden social (no en su sistema poltico) los movimientos especficos formulacin liberal clsica, sino en la renovada realizados por su partido en la accin legislativa y del 'socialismo de Estado'), que descart en la prctica electoral. (...) cualquier forma de superacin estruciural tendiente a priorizar el trabajo en la dinmica Batlle y Ordez: un lder carismtico productiva. De all que el batllismo se proclamara En el sugerente reportaje de El Tiempo de enero 'obrerista' y no socialista'. Es decir, que confiara de 1903, Batlle y Ordez avanz una en la accin de un Estado providente pero no interpretacin sobre la diversidad de roles entre la intentara modificar las relaciones ltimas del sismasa ciudadana y el elenco poltico, que tema productivo, mediante mecanismos de configura un elemento ineludible para la socializacin de los medios de produccin, de comprensin de la dinmica populista del cogestin o de autogestin obrera. battlismo. Sostuvo en la ocasin que eran El carcter providente del Estado rbitro se perfectamente distinguibles las funciones de tradujo, de manera inequvoca, en el elector y las de gobernante, y que la injerencia otorgamiento de una legislacin social que se directa de la ciudadana en estas ltimas anticipara a las reivindicaciones obreras (o que resultaba inconveniente. 1A los ciudadanos est fuera asumida y esgrimida por el partido de cometida la creacin de los gobiernos y a los gobierno como anticipndose a dichas gobiernos est cometida la realizacin de los reivindicaciones, aunque en la realidad resultara

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DIVERSAS INTERPRETACIONES SOBRE EL PRIMER BATLLISMO Prof. Daniel Martirena intereses pblicos. La intervencin directa de los polticos de las oligarquas preexistentes. elementos populares en el _gobierno conducira al He ah, sin duda, uno de los perfiles diferenciales de esta experiencia populista: desorden y a la anarqua'. (El Tiempo. 23.1.1903). su nacimiento en el seno de una formacin El lder era visto entonces, como el ideal receptor poltica tradicional (extremadamente plural de los deseos y las aspiraciones incumplidas de en su integracin social y, en los sectores populares y como su nico realizador consecuencia, carente de la mnima potencial (...) coherencia exigible para su articulacin como pan ido moderno). El badlismo corno partido populista no actu con El batllismo: un partido con funciones tribunicias independencia en el plano poltico y electoral, El modelo organizativo del batllismo en el plano porque no rompi sus ataduras con el del quehacer poltico concreto estuvo dado por un tradicionalismo (por el contrario, las partido concebido como portavoz de los realiment con sus acuerdos comiciales y las sublim mediante la evocacin descontentos (de los postergados), integrado por permanente, de su matriz caudil lista, de las elementos bien intencionados provenientes de 'glorias de la Defensa' y de otros tpicos todos los sectores sociales, destinado a respaldar emocionales). Esa adhesin tradicional la accin del lder y vehiculizarla, dotado de implic transferir al seno mismo del aspiracin hegemnica (sin perjuicio del formal batIlismo las caractersticas de extrema pluralidad ideolgica que eran propias de reconocimiento del pluripartidismo). las viejas colectividades histricas Un esquema de esa naturaleza necesitaba uruguayas, en una adecuacin fluida asegurar el rol del partido en un proceso de slo comprensible en el contexto nacional democracia social, sin liberar todas las a la naturaleza del partido populista (es de posibilidades de democratizacin poltica que la cir, a su rol de articulacin de. intereses, a la vez convergentes y encontrados). Por modernizacin de la sociedad uruguaya pareca esta razn, el batllismo no cort jams su requerir. Por lo mismo, el planteo de reforma vinculacin con la colectividad tradicional: constitucional de Baffle y Ordez en sus serva a su condicin de partido populista Apuntes de 1913, tenda a consolidar la presencia (fruto y vocero de la concertacin social) la del partido en el gobierno colegiado por un naturaleza plural de su matriz histrica. El riesgo que quizs no calibr debidamente perodo ms extenso que aquel que la resida en que los sectores colorados no Constitucin de 1830 habilitaba a desempear al batllistas (por ende ajenos a la poltica de Presidente de la Repblica. concertacin social) encontraron sus En tesis poltica, pues, el batllismo sostuvo como aliados en las alas conservadoras de la instrumento ineludible para el logro de su entente populista. Ese riesgo se concret. por lo que no result extraa la propuesta de cambio social, la poltica de partido: convergencia en la 'Revolucin de Marzo' el partido mayoritario gobernando con sus ideas, de riveristas, vieristas y sosistas con sus mtodos y sus hombres, inclusive nutriendo batIlistas conservadores, todos ellos dis la administracin con sus militantes (...) en el puestos a inclinar la balanza en perjuicio de los cumplimiento de una prctica burocrtico sectores populares. clientelstica de vieja raigambre en el coloradismo. Solo la presencia del lder carismtico Pero en la realidad poltica, lejos de jugarse a pudo validar la opcin mediatizadora que la poltica de partido lo que hubiera requerido implic la permanencia del batllismo en el optar por su autonoma como partido en el seno del Partido Colorado. Cuando a su sistema poltico uruguayo el batllismo prefiri muerte la poltica de alianza con el la comodidad electoral del lema tradicional. tradicionalismo (los 'acuerdos colorados') Ahog, entonces, sus potencialidades y anul su se evidenci en toda su negatividad. Se especificidad, al no poder articular con valor produjo la fractura interna del partido que para todo el Partido Colorado la coordinacin habilit el trnsito hacia 1:1 regresin de la accin gubernamental con las decisiones institucional de 1933 y la liquidacin del cambio de las autoridades partidarias. No pudo ser, en social reformista." consecuencia, el portavoz oficial de los descontentos, sino que hubo de conformarse con ser el coprotagonista de maniobras electorales en las que los reclamos de los sectores sociales movilizados por la experiencia populista fueron neutralizados por los resabios

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3. Barrn, Jos Pedro y Nahum, Benjamn. "Batlle, los estancieros y el imperio britnico" . E.B.O. Montevideo. 1981 Tomo II: "Un dilogo difcil. 19031910". Pgs. 7-8, 13- I 5 y 39-45). -Los movimientos polticos y sociales son lo que quieren sus protagonistas pero tambin lo que ven de ellos sus antagonistas e incluso el historiador, quien representa la interrogacin del presente Por eso, este libro pretende ser como un jue g o de mltiples espejos en que la visin del contrario refleja y a la vez recrea a travs de sus esperanzas y sus miedos. Batlle se vio a si mismo como un hombre del progreso. los obreros lo consideraron un 'amigo', el patronato industrial y britnico lo crey 'un socialista', los socialistas, un burgus de buena voluntad, los blancos, un autcrata demgogo, y el historiador, un reformador. Cada una de estas miradas es falsa y verdadera al mismo tiempo por parcial, y son todas juntas la que dan idea cabal del personaje, el movimiento que protagoniz y su poca.

mensajes presidenciales, ministeriales, discursos parlamentarios y editoriales periodsticos, los seguidores de Batlle se llamaron a s mismos 'reformistas' o 'reformadores', pretendiendo expresar con ello la esencia misma de su nueva fe; el uso del aparato estatal para la promocin de una economa que nos tornara Independientes', de una sociedad que fuera 'justa', de una cultura cientfica que nos liberara de la 'esclavitud de la ignorancia, todo ello dentro del respeto por el `estado de derecho' y sus reglas de juego, lo que impeda el recurso a la violencia revolucionaria y a la vez identificaban al reformismo con la defensa de los derechos individuales, herencia que la mayora de sus dirigentes no poda olvidar por haberse formado al calor de la lucha contra el santismo. En tercer lugar, el uso del trmino 'reformismo' nos permite ubicar al batllismo como una de las muchas corrientes polticas europeas y americanas que buscaron en las primeras dcadas del siglo XX eliminar las aristas ms crudas del 'capitalismo salvaje' y resucitar el viejo anhelo de 1789 por una sociedad ideal, sin recurrir, empero, a los mismos mtodos (...) Una ideologa jacobina Arturo Ardao ha comprobado que una concepcin tica de la sociedad y el derecho fue la base filosfica del reformismo, al menos si nos referimos a su personalidad descollante, Batlle y Ordez. Una moral, en efecto, de sello tolstoiano, no catlico, en la que el hombre era el centro de una obsesin a veces hedonista, sin que nada, y menos una institucin, lo trascendiera; imbuida de cierta 'piedad difusa, casi csmica' hacia el ser dbil, fuera de la naturaleza que fuera (humana o animal), hallrase donde se hallare (en el Uruguay o en el resto del mundo); vertebrada por una 'concepcin romntico anarquista naturalista, un poco a lo Ibsen, del individuo y las construcciones sociales' al decir de Carlos Real de Aza. Una ideologa, entonces, finisecular, alimentada en el pensamiento enciclopedista, la creencia en el progreso indefinido a travs de la ciencia y la difusin de la educacin, y

Caracterizacin Fue ese elenco poltico del novecientos, el protagonista de lo que de ahora en adelante denominaremos 'reformismo', es decir, la tendencia a promover el cambio ms o menos radical de los modelos econmicos, sociales y mentales dominantes, sin recurrir a la violencia. Preferimos usar el trmino 'reformismo' en lugar del habitual `batIlismo' por varias razones. En primer lugar, en todo el perodo a estudio (1903-1916) y ms todava en el que se analiza en este tomo (1903-1910), el batIlismo no era an un partido organizado, con autoridades, lema y programa; tampoco, a no ser en los aos finales (1914-16), un movimiento de masas. En segundo lugar, los que vivieron y escribieron en 1905 a 1910, utilizaron en general el trmino 'reformista' para designar a la corriente que luego se denominar `batllista'. En los documentos analizados,

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el rechazo del 'prejuicio' religioso corno factor explicativo del mundo y el hombre. El reformismo se pens a s mismo y se vio como un hijo de la 'Gran Revolucin', y es ste. por cierto, uno de los tantos puntos de contacto que tiene con el contemporneo Partido RadicalSocialista francs (...) Ms importante es advertir que el reformismo fue sobre todo una postura vital, un sentirse los abanderados de cierta concepcin racional y tica del mundo y no meramente los sostenedores de un programa poltico. El ncleo del mensaje no ofrece dudas: la organizacin social, econmica y poltica debe garantizar a cada individuo las mismas oportunidades de elevarse en la escala social, dependiendo luego todo del 'mrito personal'. Concebido como una suma de virtudes intelectuales, ya que el talento era lo nico que deba diferenciar a los hombres entre s. (...) El segundo postulado incorpora la novedad: la 'Gran Revolucin' ha dejado resabios que se oponen a la igualdad: el desnivel econmico entre los ciudadanos y el mantenimiento de la educacin como privilegio de minoras. El Estado ser la herramienta niveladora que restablecer la igualdad natural. Concebido como el representante de toda la sociedad, inclinar la balanza del lado del dbil cuando la estructura econmica, social o cultural haya colocado el fiel del lado de los fuertes, los privilegiados, los menos. El Estado deber ser (y podr ser) el corrector de la injusticia; no tiene por qu seguir necesariamente representando a los grupos dominantes. Para ello abandonar su viejo papel de 'juez y gendarme' e intervendr directamente en la economa y la sociedad. Esta concepcin dar origen a la ampliacin de los fines del Estado, criterio comn en la Europa 'progresista' de la poca, segn el cual los servicios pblicos no podran quedar en manos de la empresa privada. (...) Reforma, no revolucin El Estado reformista no pretenda destruir el sistema sino sus excesos. Este postulado aplicado a la concreta realidad uruguaya tena. empero, sus bemoles, ya que los excesos parecan constituir parte del sistema. De

cualquier manera, el reformismo quiso poner distancia entre l y las ideologas revolucionarias del novecientos. Mucho fue dicho con tal de separarse de ellas. Esto se debi a dos factores cuyos respectivos pesos es difcil medir con exactitud: la propia conviccin de ser 'obreristas' y no 'socialistas', y la necesidad de tranquilizar a las clases conservadoras (...) La lucha de clases era un hecho que poda ser modificado sin modificar el supuesto de la propiedad privada de los medios de produccin. Para El Da, los estancieros incluso deban esperar ventajas econmicas del fraccionamiento de sus tierras mediante la expropiacin y la colonizacin. Los trminos en que se entablara el difcil dilogo con las clases propietarias tendran que elegirse con cuidado; no era una 'lucha' contra el latifundio lo que preconizaba el reformismo (y parecan creer ciertos extremistas dentro del movimiento), sino una tarea de convencimiento. Claro que si ella fracasaba, el Estado actuara, 'pero sin menoscabo de intereses legtimos'. En todas las clases sociales haba hombres de buena y mala voluntad. El individuo no tena determinada su conciencia por su posicin social, sino que su conciencia segua el camino del bien colectivo cuando era despertada. Este razonamiento evitaba que se tuviera que recurrir siempre a la coercin para modificar el orden establecido: bastaba a veces difundir, con argumentos razonables, la necesidad del cambio y hasta los beneficiados del modelo terminaran aceptando las reformas. El reformismo se vio a s mismo como un 'socialismo de estado'. tan respetuoso de la propiedad privada, como consciente de las limitaciones de ese derecho, tan dispuesto al cambio como a promoverlo slo por medio de 'la evolucin' pacfica."

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Barrn, Jos Pedro y Nahum, Benjamn. "Batlle, los estancieros y el imperio britnico". E.B.O. Montevideo. 1982. Tomo III: "El nacimiento del batllismo Pgs. 78-83. El batllismo, 'partido del Estado' "El batllismo de estos aos fue, entre otras cosas, el brazo poltico del Estado. La profesionalizacin de sus dirigentes en el manejo del gobierno; el rol esencial que jugaba en su electorado todo tipo de burocracia (civil, militar, policial, pasiva, obrera, originada sta en los entes industriales del Estado creados por el movimiento); el carcter protagnico que sus idelogos le asignaron al Estado como motor de la vida econmica y rbitro de lo social, todo, en fin, se armonizaba para conferirle ese papel. En realidad, los dos primeros rasgos formaban parte de la vieja herencia colorada que, eso s, el batIlismo consolid; y el tercero, justificaba ticamente tanto al creci miento del espacio estatal como al batIlismo, su 'intrprete'. Los contemporneos fueron tambin raramente unnimes en esta caracterizacin del batllismo. La oposicin lo defini peyorativamente como 'el partido del Estado' sin advertir que el propio batllismo aspiraba a representar los intereses 'superiores' de la comunidad encarnados precisamente en el Estado (...) En la ideologa batllista, al Estado corresponda el papel protagnico si se deseaba implantar una sociedad 'solidaria'. El era la gran fuerza capaz de oponerse a la dictadura de los monopolios, 'cartels y agrupaciones financieras' privadas que tendan al dominio de la 'produccin': a l corresponda, en nombre de 'ese valor fundamental que es el hombre' limitar los viejos conceptos clsicos de 'libertad y propiedad' en beneficio exclusivo de todos, al decir del Ministro de Hacienda en 1911, Jos Serrato. Al Estado incumba impulsar el cambio y dinamizar la economa en estos pases 'nuevos' (...) La justificacin tica de esta notable extensin de los roles del Estado radicaba en su identificacin con la sociedad organizada. Lo que beneficiaba al Estado terminaba por

beneficiar a todos los ciudadanos. (...) Pero ese Estado, deba representar slo a los 'dbiles', al proletariado? No. el Estado no deba estar al servicio de ninguna clase sino por encima de todas pues era la nica entidad capaz de garantizar la armona social. Y si haba que elegir entre el inters del Estado y el inters de los oprimidos del taller o del hogar, o entre mantener inclume el vigor del ejrcito brazo armado del Estado colorado y los principios jacobino libertarios que muchos batllistas defendieron, ' principios que les hacan ver en el ejrcito al sostn del injusto orden social y al enemigo del obrero y la libertad? La actitud del batllismo ante estas opciones revel dnde puso el acento, dnde vio que estaba su 'cosa propia', con quin se senta identificado ms y mejor, si con las clases populares o con el Estado. Ciertos derechos de los trabajadores, como el de huelga, tenan un lmite preciso para estos 'socialistas de Estado': no regan cuando el Estado era el empleador. (...) El fortalecimiento del ejrcito, ya lo hemos comprobado, prim tambin sobre cualquier principio libertario que se hubiera infiltrado y se infiltraron por cierto variasen los editoriales de El Da o sus escritos de divulgacin de ideas polticas. (...) El batllismo mereci bien el calificativo de 'partido del Estado'. El movimiento era una consecuencia del tamao singular que estaba alcanzando el Estado en la sociedad uruguaya tanto como una causa de ese hecho. Pero no fue slo eso, ya que, contradictoriamente, este 'partido del Estado' naci de una elite poltica que hizo sus primeras armas luchando contra el militarismo santista, encarnacin en bruto de la 'fuerza del Estado'."