Trabajo Corrupción en El Perú

qwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqw ertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwert yuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyui opasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopa EL PER Y SU PROBLEMTICA sdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdf UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA - ICA ghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghj FACULTAD
DE ODONTOLOGA klzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklz X CICLO xcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcv bnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbn mqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmq wertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwer tyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyu iopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiop asdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasd fghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfgh jklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklz xcvbnmrtyuiopasdfghjklzxcvbn
Per y su problemtica
Facultad de Odontologa
INTRODUCCIN No se puede negar que el fenmeno de la corrupcin ha existido a lo largo de la historia. Pero en el Per, en los ltimos aos, ha alcanzado su mxima e insospechable expresin. Esto es debido a que los altos funcionarios de la administracin pblica, quienes deberan ser un ejemplo de honradez, son los primeros en delinquir. La corrupcin se torna an ms grave, cuando los miembros del Poder Judicial, aduciendo vacos en las leyes procesales, permiten a los delincuentes que entren y salgan de las prisiones, como si fueran a sus casas a pernoctar una breve temporada. Pero Dnde ms apreciamos stos actos tan bajos y denigrantes? La corrupcin ha pasado a formar parte de nuestras vidas, de nuestra forma de ser y pensar, la famosa Cultura de corrupcin ha imperado en las ltimas dcadas en lo amplio y ancho del mundo, pero sta cultura no nace de la nada, est enlazada al sistema econmico, poltico, social que vivimos actualmente. Nuestra educacin no es ajena a sta cultura de corrupcin; somos testigos de los actos que se dan en nuestras escuelas, institutos, academias y universidades. Y no solo como simples espectadores, incluso, somos cmplices de ello. A continuacin haremos un enfoque de la problemtica de la universidad pblica peruana, priorizando se tema que a muchos de nosotros alguna vez en nuestras vidas nos ha llamado la atencin la corrupcin.
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DATOS GENERALES: INTEGRANTES: Aguilar Cahuas, Aleida Amalia Aguilar Villegas, Franck Edinson Alvarez Quito, Silvia Abelina Anchahua Aylln, Miriam Adela Angulo Aguado, Juan Manuel Angulo Mayaute, Roberto Pedro Aparcana Herrera, Karla Ana Arias Andrade, Adriana Arias Reyes, Joseph Edison Baldrrago Atay, Edwin Barrios Quispe, Paola Elizabeth Bautista Hernndez, Diana Elizabeth
Bendez Acosta, Piero Renato
Bendez Arias, Julliana Stephanie Bernaola Navarro, Carolina

Berrios Mmula, Karla
Castilla Quiquia, Jimmy AO DE ESTUDIOS: 5 ao X Ciclo

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ASIGNATURA: El Per y su problemtica
DOCENTE: C.D. Edgar Hernndez Huaripucar.
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I. LA CORRUPCIN: Actualmente, escuchamos hablar de corrupcin y la gran mayora de las personas piensa que es algo que ocurre solamente en la poltica ya que constantemente escuchamos noticias de este tipo en la televisin, casos que llamaremos de trascendencia. Pero si analizamos con mas detencin el concepto de corrupcin, nos podremos dar cuenta que la corrupcin est presente en nuestro diario vivir, en nuestro entorno e incluso nosotros mismos podemos tildarnos de corruptos muchas veces. La corrupcin atenta contra la dignidad de una persona, grupo o nacin, ejemplo de esto son las mentiras, los engaos, el soborno, etc. Como podemos apreciar la corrupcin no es tan lejano de nuestro diario vivir, es algo que nosotros mismos utilizamos para conseguir nuestros fines y metas aunque daemos a las otras personas sin importarnos. Esto es algo que va en aumento y cada da que pasa la sociedad est aceptando la corrupcin como algo normal, por esto es tan difcil detectar un caso de corrupcin y hacer algo al respecto. Existen registros muy antiguos sobre la regulacin de los actos pblicos de los servidores pblicos. El primer acto en ser considerado como un acto corrupto por la violacin que implicaba la ley, fue el soborno. En el antiguo Egipto la ley declaraba: Cualquier juez que acepte una recompensa de un litigante y se negara a escuchar al adversario era culpable de crimen en contra de la justicia y sujeto a pena capital.
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La segunda regulacin importante que encontramos sobre los actos corruptos fue la primera constitucin de los EUA donde se emple el concepto de Impeachment, o juicio poltico, el cual consideraba a la traicin, el soborno y la corrupcin como actos a ser juzgados y castigados por la ley. Este concepto era aplicado en el presidente y jueces. A principios del siglo XX muchos de los pases industrializados prohiban el soborno de sus servidores pblicos dentro de sus respectivos cdigos legales, pero, luego el tema de corrupcin, se convirti parte de la agenda internacional, la corrupcin era una condena moral. La corrupcin es un mal que aflige a todos, es neutral ya que no discrimina pas, clase social, raza o religin. Pero Qu es corrupcin? Segn su definicin denotativa corrupcin es alterar y trastocar la forma de alguna cosa, desde el punto de vista de la iglesia es Toda forma de tomar o retener injustamente el bien ajeno, aunque no contradiga las disposiciones de la ley civil, retener deliberadamente bienes prestados u objetos perdidos, defraudar en el ejercicio del comercio, pagar salarios injustos, elevar los precios, el fraude fiscal, los trabajos mal hechos, etc. Corrupcin desde el punto tico no es otra cosa que la prctica de saltarse reglas ticas generalmente aceptadas en una sociedad. Aquellas normas que cada grupo humano adopta y consagra, porque las considera indispensables para estimular su accin colectiva, para sobrevivir, para desarrollarse y civilizar su convivencia. Como actos de corrupcin pueden ser
considerados los engaos, las injusticias, los abusos de cualquier ndole. Tambin se considera corrupcin el escndalo y las condiciones sociales que no contribuyan al bien comn.
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I.1. La cultura de corrupcin y su relacin con sistema econmico y social Cuando hablamos de corrupcin,
discutimos temas como los robos, engaos, abusos, stos lesionan la dignidad, restringen la libertad y es sinnimo de injusticia, agravada por la impunidad. Pero, La corrupcin es solamente un problema de personas? O Hay tambin un problema del sistema econmico y social? Si bien es cierto, es un problema que ataca especficamente pero, a ciertos de las personajes, aparte
personas tambin es un problema del modelo econmico y poltico que tiene nuestro Per, del funcionamiento de las leyes para poder atacar ste cncer que corroe a nuestra sociedad. Cuando comenz el neoliberalismo en el Per, la corrupcin se institucionaliz, se hizo prcticamente, legal. Si bien es cierto, la corrupcin ha existido siempre, pero hace un par de dcadas, se abri pasos a una cultura de corrupcin. Carlos Vicente Romn menciona: Entender el funcionamiento de la sociedad y el comportamiento de los agentes econmicos y polticos requiere de un anlisis serio acerca de la realidad sistmica en lo econmico. Y esto es crucial para ubicarnos en las posiciones adoptadas frente al problema de la corrupcin. Desde esta perspectiva es claro que hablamos del modo de produccin capitalista entendido ste como la unidad dialctica de las fuerzas productivas
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y las relaciones de produccin que de tal forma de produccin se derivan. En todo momento hablamos del modo de produccin capitalista, (MPC). El MPC se expresa en modelos econmicos sociales histricamente conocidos. As se conoci el modelo de sustitucin de importaciones. El modelo agrario primario exportador y ahora el modelo neoliberal. Todos responden al sistema capitalista. Los valores que se desarrollan en la sociedad estn determinados por la estructura econmica capitalista. El sistema por su propia naturaleza genera egosmo, consumismo y amor desenfrenado por el dinero que otorga posicin social y poder. Sinesio Lpez nos dice: Como todo fenmeno complejo, la corrupcin no tiene una sola causa. Los factores que la explican son mltiples. La cultura poltica predominante de los pases, su grado de desarrollo y de modernizacin, el tipo de rgimen poltico son algunos de los factores. En este propongo un nuevo factor: el modelo de desarrollo. Cada modelo econmico implica una forma de relacin entre lo pblico y lo privado, entre la economa y la poltica, una coalicin especfica que articula ambas dimensiones, una forma propia de gerencia, gestin y aplicacin de decisiones y polticas. Es probable que algunas de las mltiples formas de corrupcin poltica (soborno, extorsin, arreglos, alteraciones fraudulentas del mercado, malversaciones y fraudes, especulacin financiera con fondos pblicos, parcialidad, colusin privada, uso de informacin privilegiada, etc.) se produzcan en todos los modelos de desarrollo de Amrica Latina (oligrquico, populista y neoliberal) y otras sean propias de cada uno de ellos. El actual ha modelo trado formas de
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neoliberal en crisis, por ejemplo, consigo Una
especficas de corrupcin. investigacin
poltica comparada sobre la corrupcin poltica en Amrica Latina traera probablemente grandes sorpresas e interesantes revelaciones. Hasta el momento lo ms conocido y escandaloso es la corrupcin poltica producida en el campo de las privatizaciones de las empresas pblicas, en el de las concesiones y en el de las adquisiciones del Estado, especialmente en la compra de armamento. La corrupcin consiste en un acuerdo ilegtimo entre un corruptor y un corrupto, en el cual abusan de su poder pblico para el logro de beneficios particulares, que no favorecen al bien comn. Corrupto es quien soborna o acepta ser sobornado, para garantizar beneficios para s, para un partido o para el gobierno. El punto central es el abuso de la posicin de poder. Existe, por lo tanto, una relacin estrecha entre poder y corrupcin, ya que la Corrupcin es el uso del poder en beneficio propio. El beneficio puede ser dinero, influencia, proyeccin, tratamiento especial. Es fundamental el secreto en las transacciones, porque son inmorales o ilegales. Se usan, pasiva o activamente, regalos, presiones, fraudes, sobornos y nepotismo. La legislacin designa a los partidos como los nicos instrumentos para acceder al poder poltico, pero si tales instrumentos estn viciados, en poco o nada podrn contribuir a que se fortalezca la democracia. La corrupcin es muy difcil de comprobar, bien sea porque sus protagonistas se preocupan de ocultarlos o porque as resulta de su propia naturaleza, ya que quienes corrompen o se dejan corromper estn igualmente interesados en que nada transcienda , borrando cualquier indicio de lo que han realizado. La corrupcin tiene su base en la ausencia de la tica. Se ofrece al funcionario pblico cualquier objeto de valor u otros beneficios como favores, promesas o ventajas, a cambio de que realice u omita cualquier acto en el ejercicio de su funcin pblica, relacionado con una transaccin de naturaleza econmica o comercial que lo beneficie injustamente. Ah es donde ste demuestra su falta de valores, tales como la responsabilidad, la lealtad, el respeto y la honestidad. La clase poltica sufre las consecuencias de la corrupcin en la falta de confianza de la gente hacia los partidos, que slo se explica a partir de que la
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sociedad civil se percata de que los polticos han beneficiado indebidamente a sus allegados y a sus familias, y que una vez que stos salen del ejercicio activo del poder poltico, lo hacen en condiciones substancialmente mejoradas como producto del enriquecimiento ilcito en el que participaban y promovan, justificndose a partir de la impunidad de que se han rodeado. Seguramente, el efecto ms pernicioso de la corrupcin, sea el falseamiento del sistema democrtico y la perniciosa existencia de un clima de desconcierto en la sociedad que observa cmo su funcionamiento diario gira en torno a escndalos, abusos, y en general conductas que distan mucho de una gestin eficaz, con la consecuencia de que se corrompan los dems, generndose de esta manera una situacin de caos en la que se hace muy difcil identificar al culpable y darle su correspondiente castigo. La corrupcin aleja de las tareas pblicas a aquellas personas que podran prestar un servicio al bien comn con su participacin, y por el contrario, fomenta las comisiones ilegales a los partidos polticos. En definitiva, un clima social de engao y mentira en el que todo se mide en funcin del dinero y del poder, y en el que se pierde, poco a poco, la referencia del sistema democrtico. Por lo tanto, la corrupcin inhibe el desarrollo de los pueblos, debilita la institucionalidad democrtica, crea la desconfianza de la gente hacia la clase dirigente, erosiona la formacin de valores ciudadanos y brinda la oportunidad para que broten otros tipos de corrupcin como la administrativa y la econmica. Naturalmente los gobiernos, elegidos para representar al pueblo y velar por el desarrollo de las naciones, son los primeramente obligados a adoptar la tica, para que la conducta de sus funcionarios sea transparente, efectiva y legitimada por la opinin pblica. El servidor pblico debe tener claro para qu y al servicio de quin trabaja y claridad de ideas que tambin tiene que existir en el mbito privado. La corrupcin crece y llega, si no se la detiene a tiempo, a ser una prctica normal. Por eso la sensibilidad hacia lo pblico exige, adems de una formacin adecuada, el ejercicio, por parte de los funcionarios y gestores pblicos, de unas conductas ejemplares. Y para ello es necesario que aquellos que tienen la responsabilidad realicen una autocrtica, analicen en qu fallan, se enmienden
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y sean capaces de aportar soluciones. En esa direccin es importante darle ms atencin a los anlisis y medidas orientadas a la reorganizacin de las cadenas de poder, especialmente en los campos de la economa, el conocimiento y la comunicacin. El objetivo de estos anlisis es trazar las rutas del dinero, de los bienes o de la informacin y darles un sentido de mayor transparencia y equilibrio social. Los gobernantes deben dar muestras de voluntad para castigar ejemplarmente a los funcionarios involucrados en actos de corrupcin, los cuales deben ser castigados con ms rudeza que un ciudadano comn por cargar con mayor responsabilidad. Es necesario establecer un cdigo de tica para la funcin pblica. Se requiere fortalecer la educacin de los pueblos, ya que es la nica va que contribuye a revitalizar los valores morales, cvicos y espirituales de la persona, como una necesidad para lograr las aspiraciones de un mundo mejor, ms humano en donde se imponga la cultura de la transparencia y la honestidad. En conclusin, para combatir la corrupcin se necesita la participacin de todos y no solamente de los gobernantes. I.2 Trminos relacionados a la corrupcin: Endogamia
Por endogamia se puede entender a la prctica de seleccionar y contratar a egresados de la misma institucin como miembros de las unidades acadmicas. Otra definicin involucra a todas las actitudes y acciones que buscan formar grupos ya sea de docentes o investigadores, quienes se relacionan formando vnculos que los comprometen con dicho grupo. De esta manera se combinan los intereses acadmicos con los personales creando conflictos de intereses que van en contra de la calidad acadmica en las universidades. Algunos estudios realizados en Estados Unidos han revelado que existe una marcada tendencia a presentarse la endogamia con el aumento de tamao de la institucin y con la edad de la misma. En base a dichos reportes se destaca
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que la productividad acadmica de los docentes endogmicos es ms baja que la de los no endogmicos, siendo sta una de las razones por las que combaten de manera sistemtica la endogamia. En la literatura se han reportado tres tipos de endogamia y su impacto negativo en las instituciones de educacin superior. Un primer tipo agrupa a aquellos acadmicos que obtienen su grado de licenciatura en otra institucin, pero la maestra o el doctorado lo obtienen en la misma institucin que los contrata de tiempo completo. El segundo tipo agrupa a los acadmicos que obtuvieron su ttulo de licenciatura en la misma institucin en la que fue contratado, pero que obtuvieron su maestra o doctorado en otra institucin. El tercer tipo considera a los acadmicos que han obtenido los tres grados en la misma institucin que lo contrata de tiempo completo. Este tipo es el ms peligro y negativo para la calidad de la educacin superior. As, la endogamia, desde donde se le vea, es negativa y va en contra del ingreso de nuevas ideas con acadmicos de otras instituciones, e incita a perpetuar los mismos procesos de enseanza y de investigacin, limitando la crtica al enclaustrar las ideas en algunos grupos. El peligro de propiciar la endogamia es crear un ambiente de fidelidad personal entre los nuevos miembros hacia el maestro, perdiendo su independencia de juicio crtico tan necesario en la educacin superior. Para poder entender la forma en que se presenta la endogamia habra que seguir los mecanismos de cmo se hace carrera en las universidades, ya que la normatividad y los espacios no considerados por la misma, dejan abierto el camino para lo que puede redundar en la mxima expresin de la endogamia. Algunos autores consideran que los mecanismos de concurso de oposicin de los aspirantes y de cmo se conforman los jurados, pueden ser el primer hilo conductor vicioso de la endogamia. Sealan que en algunas instituciones los concursos para acceder a una plaza pueden propiciar que se elija al candidato egresado de la misma, por diferentes razones; ya sea que el candidato sea becario, asociado de investigacin, o un alumno que algn profesor decide apoyar. Este mecanismo de seleccin depende ms de las relaciones
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personales o del capital social con que cuente el aspirante, que a sus meritos acadmicos o experiencia en docencia o investigacin. En la misma lgica se pueden presentar mecanismos amaados para favorecer al aspirante de casa, los cuales pueden ser propiciados por la forma tan dbil en que se encuentran redactados los reglamentos que dan lugar a ms endogamia y conflicto de intereses. Por ejemplo, redactar los perfiles de los candidatos como un traje a la medida o el nombramiento de los jurados que estn a favor del candidato y lograr puestos para grupos polticos, de amigos y consanguneos. Finalmente, ante esta perspectiva una tarea impostergable de quien asuma el liderazgo de una institucin universitaria que se encuentra en crecimiento, como es el caso de la UABC, es cuidar los mecanismos de seleccin de sus acadmicos puesto que son una de las partes fundamentales en la formacin de profesionistas, de cuerpos de investigacin y generacin de conocimiento. En este mismo sentido se debe pensar en las implicaciones de abrir la puerta a la endogamia, sobre todo pensando a diez aos en que debemos ir renovando la planta acadmica, por la jubilacin de los actuales acadmicos que laboramos en la misma. Este es un momento en el que debemos como comunidad universitaria, reflexionando sobre los mecanismos de seleccin, promocin y permanencia de la planta acadmica universitaria. Mobbing La definicin del mobbing es muy amplia y compleja pero se puede seguir la definicin de Leymann como el terror psicolgico en el ambiente laboral consistente en una comunicacin hostil y notica realizada de manera sistemtica por parte de una persona o un grupo contra un individuo que es situado en una situacin
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marginal que le priva de sus derechos y capacidad de defensa que se reitera con una frecuencia de al menos una vez por semana y un periodo de tiempo prolongado (al menos 6 meses). Por lo tanto, el acoso debe cumplir el requisito temporal, repetido, sistemtico y duradero en el tiempo. La Unin Europea lo define como aquel comportamiento negativo entre compaeros o entre superiores o inferiores jerrquicos, a causa del cual el afectado es objeto de acoso y ataque sistemtico durante mucho tiempo, de modo directo o indirecto, por parte de una o ms personas, con el objetivo y/o efecto de hacerle el vaco. Comportamientos que van ms all del ataque personal directo entraran en esta categora, como son quitarle trabajo o herramientas necesarias para el mismo al trabajador, descalificacin injustificada de su trabajo, alejamiento de un entorno normal de trabajo, etc. Muchos de ellos sutiles, aunque con consecuencias para quien sufre los sufre, e incluso muy difciles de probar en la mayora de las ocasiones.
Bullying
Se llama bullying al acoso permanente y sistemtico de un estudiante o un grupo de estudiantes a un compaero o grupo, lo que entraa siempre una asimetra de poder. Por supuesto, el bullying existe en las instituciones educativas, pero hay que recordar que no es solo propio de ellas: aunque se le llama distinto, tambin ocurre en contextos laborales, en las Fuerzas Armadas o en el ciberespacio.
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Nepotismo
El nepotismo es la preferencia que tienen funcionarios pblicos para dar empleos a familiares o amigos, sin importar el mrito para ocupar el cargo, sino su lealtad o alianza. Segn Murdicas1, en pases donde se practica (en uso la su es meritocracia social) su
concepcin de darwinismo generalmente negativo y se considera corrupcin. Viene determinada por el propio empresario, propietario y gestor de los bienes de produccin, en su propio inters y provecho.
Autoritarismo
El autoritarismo es un sistema de gobierno y una doctrina en la que todas las actividades de una sociedad estn sometidas a los fines de los dirigentes y de la ideologa totalitaria inspiradora del Estado. Los regmenes autoritarios suelen surgir como respuesta a un supuesto caos social, donde se hace imprescindible encontrar un responsable que justifique los excesos del rgimen. Utilizando como argumento la unidad del estado, actitudes intelectuales y valores nacionalistas, el autoritarismo apela a los sentimientos, dejando de lado la razn y la lgica, teniendo un bajo grado de elaboracin ideolgica.
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Entre las formas ms comunes de autoritarismo se encuentran los regmenes burocrtico-autoritarios llamados "de derecha", los corporativistas, llamados "de izquierda" o "populistas" y los competitivos, donde se controlan los organismos que realizan los comicios. I.2 Problema de la corrupcin en la Universidad Pblica Peruana En el Per, la universidad con las caractersticas actuales, en vez de ser solucin es un problema; y un grave problema en el que nadie quiere meterse. El problema no es slo el caso de las universidades pblicas, aunque ellas reviertan mayor gravedad, tambin lo es de las universidades privadas. El problema es, pues, del sistema universitario peruano. La problemtica de la corrupcin en las universidades es muy seria pues ellas tienen la misin de formar nuevas mentalidades de los peruanos y crear ciencia, tecnologa e innovacin, siendo ambas requisitos indispensables para promover el desarrollo nacional sostenido y sostenible. Las autoridades universitarias con su accionar corrupto lo nico que hacen es reproducir al interior de las universidades la lgica que campea en todas las instituciones del Estado, la misma que es amparada legalmente por la actual ley universitaria, sus decretos supremos que la modifican y por la constitucin poltica del Estado. Las universidades pblicas al ser parte del tejido social e institucional no podan estar ajenas a la crisis estructural que atraviesa el actual modelo. En ellas se reproducen los males endmicos de nuestra sociedad as como las polticas neoliberales provenientes del Estado. Tal es as que desde 1993, cuando se dio el golpe fujimontesinista y se legaliz de manera fraudulenta la
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constitucin actualmente vigente, la ley universitaria 23733 sufri grandes modificaciones que permitieron introducir - va los decretos supremos 700, 726 y 739 - los planes privatistas, el modelo de universidad-empresa y los mecanismos legales para desorganizar y despolitizar al movimiento estudiantil, as como crear regmenes de gobierno universitario antidemocrticos. Si bien es cierto que hay que barrer cuanto antes a todos los corruptos que hoy ostentan cargos directivos en las universidades del pas, debemos tener en cuenta que esto puede caer en saco roto sino ligamos unalucha contra la corrupcin reinante hoy en da, con la lucha por deshacernos del actual marco jurdico que ampara y promueve la corrupcin y la prdida de la gratuidad de la enseanza en las universidades, o sea, la ley universitaria 23733 (y sus decretos supremos como el 739) y la constitucin poltica.. Esos instrumentos jurdicos permiten la vigencia del modelo de universidad-empresa, que como ya se dijo, sienta las bases de la corrupcin al convertir a la universidad pblica y a la educacin en general, en una mercanca y a las autoridades universitarias en gerentes hambrientos de ganancias. As mismo la vigencia de una normatividad legal antidemocrtica y desfasada hace posible que no existan mecanismos de control y fiscalizacin que impidan que los corruptos no slo se lleven libremente el dinero de los estudiantes y del pueblo sino que se queden indefinidamente en el poder. Ello se da gracias a que la actual ley universitaria reduce la participacin estudiantil a un sector limitado del estudiantado -el tercio estudiantil - quienes al pasar por el tamiz academicista que establece el decreto 739 no terminan representando a todos los estudiantes sino ms bien a sus intereses personales. De igual manera la arbitraria exclusin de los trabajadores del gobierno de las universidades crea un terreno frtil para las mafias corruptas. La Federacin de Estudiantes del Per manifiesta: Contamos con 110 universidades en el pas; universidades para todos los gustos y preferencias; 71 universidades privadas y 39 universidades nacionales.
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Esto es as debido a que el CONAFU, la institucin que debiera fiscalizar la creacin de nuevos centros de enseanza superior, est de adorno. En la prctica, el CONAFU carece de poder para oponerse al surgimiento de una nueva universidad, pues el DL 882 establece que su tarea consiste en calificar nicamente si el proyecto presentado es o no viable, y las pocas veces que ha dicho que no lo es, el asunto ha terminado en el PJ. El CONAFU limita su tarea a hacer un seguimiento de cinco aos. Con tales facilidades, ms la bendicin del TC, pronto tendremos una universidad en cada distrito y con filiales regadas por todo el pas como Alas Peruanas, la mayora de las cuales ser una farsa total, una suerte de imprenta pirata que fabrica ttulos profesionales sin valor, pues no obedecen a mritos acadmicos, solo a la necesidad de contar con un cartn. El proyecto de ley para cerrar el DL 882 no prosper y la nueva Ley de Universidades sigue durmiendo en el Congreso, esperando que la prxima legislatura o algunos congresistas sin lobbies universitarios particulares tomen partida por ello. Esto se ahond con la complicidad de algunos irresponsables congresistas que con el afn de protagonismo y populismo electorero plantearon un sinnmero de proyectos para crear nuevas universidades, Muchas de estas sobre la base de las existentes, perjudicando en su presupuesto, infraestructura y poblacin estudiantil. Prueba de ello encontramos a Elas valos, promotor de la Asociacin San Juan Bautista. No estamos en contra de que se creen ms universidades, siempre y cuando primero se atienda a las ya existentes, y las nuevas respondan a un verdadero estudio tcnico, legal, econmico y a un proyecto definido del tipo de universidad que queremos tener, de la clase de profesionales a formar, de su rol respecto al desarrollo local regional y nacional; y pueda cumplir con los fines y objetivos para la cual es creada de generar conocimiento, hacer investigacin, formar excelentes profesionales y responder a dar solucin a los acuciantes problemas de la sociedad peruana. Pero antes de ello necesitamos urgente, atender y fortalecer las ya existentes, darles ms presupuesto, una nueva ley universitaria que consagre la universidad pblica, incorpore figuras
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que busquen democratizarla desde el ingreso de los estudiantes hasta la eleccin y revocatoria de autoridades a travs del voto universal, el derecho a tacha, la ctedra libre y paralela, el cogobierno paritario, hasta la erradicacin de las mafias argollas y corrupcin enquistadas. As como mejorar su infraestructura, laboratorios, bibliotecas bienestar universitario, respeto y fortalecimiento de los derechos de los actores universitarios como en el caso de los estudiantes el medio pasaje etc. El resultado: La actitud del ejecutivo en no tomar en cuenta a la educacin como factor prioritario o encararlo como poltica de estado nos demostr dos cosas, la primera es que Garca entr a gobernar sin un plan educativo nacional a largo plazo y solo se ha dedic a improvisar desgastadas e incorrectas medidas educativas, y segundo, que no tuvo el suficiente inters en resolver los problemas. Por lo tanto: de ac en adelante, el sistema educativo terminar por colapsar, sino se sustenta en bases slidas, para su progreso y desarrollo.
I.3 Faltas al estado de derecho Un Estado de derecho es aquel que se rige por un sistema de leyes e instituciones ordenado en torno de una constitucin. En un estado de derecho las leyes organizan y fijan lmites de derechos en que toda accin est sujeta a una norma jurdica previamente aprobada y de conocimiento pblico (en ese sentido no debe confundirse un estado de derecho con un estado democrtico, aunque ambas condiciones suelan darse simultneamente).
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El derecho constituye la principal herramienta de gobierno, aunque existen otros instrumentos de control social. El Estado de Derecho (ya) no opera como un pretexto caprichoso para la defensa de intereses particulares. Las polticas pblicas se expresan mediante un elaborado marco que regula la actividad social, econmica y poltica. El estado de derecho es la sociedad polticamente organizado, en donde la ley est sobre los gobernantes y no a la inversa y por ello rige por igual entre todos los ciudadanos respetndolos y sometindolos a la constitucin. Entre las faltas podemos mencionar: Uso coactivo del poder Desde la cada del fujimorismo, las ejecuciones extrajudiciales, desapariciones, torturas, masacres y otros abusos han declinado, as como el acoso judicial, policial e impositivos instigados por el gobierno. Las reglas sobre el tratamiento y respeto de los sospechosos, imputados, detenidos, y reclusos no siempre son respetadas. La causa son la debilidad institucional de los organismos de seguridad, la inexistencia de adecuados sistemas de control y la falta de capacitacin de los funcionarios. Esto no significa que el Estado use el poder coactivo o que tenga ese uso legitimidad. Grado de propaganda estatal En el Per, desde la cada del gobierno de Fujimori, no hay una propaganda oficial como medio de gobierno. La libertad de prensa se ha fortalecido desde el ao 2002. Los medios de comunicacin no reciben un trato discriminativo de la publicidad estatal. El estado no posee ningn medio escrito o audiovisual. Es posible afirmar que no se emplea la propaganda estatal como un instrumento de gobierno. Prcticas clientelares La administracin fujimorista ejerca prcticas clienterales, como el intercambio de favores, la compra de votos parlamentarios, la emisin de sentencias judiciales favorables, etc. Desde el ao 2000, los grupos mafiosos que rodearon a Fujimori y a Montesinos permanecen al margen de las funciones del gobierno, aunque son una amenaza latente y una amenaza para el Estado de
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Derecho. Existen algunas deficiencias en la estructura burocrtica que pueden permitir las prcticas clientelares: p.e. el 15% del Presupuesto no puede ser contabilizado, las exoneraciones al proceso licitatorio son frecuentes, los fondos extrapresupuestarios an son un problema, adems el presupuesto es continuamente cambiado para responder a cambios imprevistos de poltica. Debido a grandes necesidades sociales, una capacidad de respuesta limitada, una gran volatilidad del voto por un gran descontento de la poblacin genera incentivos para que la administracin haga cambios frecuentes por situaciones coyunturales, y usar dinero del Estado para obtener fines polticos, aunque an no se ha aplicado polticas populistas. I.4 Faltas a la tica, moral y buenas costumbres De acuerdo a la Declaracin de Lima de 1997, surgida de la Octava Conferencia Anti-corrupcin que se llev a cabo en Lima, Per, se seala que la corrupcin erosiona la base moral de toda sociedad. Sobre esta consideracin, partimos de una pregunta de tipo comprehensivo: qu actitud adoptan los ciudadanos comunes con respecto a la corrupcin? Las personas no dan demasiada importancia a un empleado pblico o a un oficial de trnsito; pero se escandalizan temporalmente por la corrupcin monetaria de un funcionario de alto cargo o de un poltico. La opinin pblica tolerar una corrupcin anecdtica pero reacciona con indignacin al descubrir el carcter sistemtico y planificado de la corrupcin.
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La
financiacin ilegal de los partidos polticos, por ejemplo, es un secreto a voces para la mayor parte de la poblacin. Pero slo se ha convertido en un gran escndalo debido a ciertas condiciones, como la revelacin al gran pblico de unos hechos que no sospechaba ya sea por jueces que raramente escapan a la trama o por elementos de la misma elite venidos a menos por maniobras de sus ex socios. La corrupcin en los lderes escandaliza; pero a su vez, le da al fenmeno una trascendencia distinta: los modelos de socializacin se replantean. No se debe soslayar la "contribucin" de actores fundamentales de la transmisin de valores absolutos en la generacin de corrupcin, tales como la iglesia catlica: fue esta la que, a finales del siglo XV y por la gracia divina, reparti el nuevo mundo entre los espaoles y portugueses y por ende los productos de los "descubrimientos". Tambin podra achacarse el mayor grado de corrupcin experimentado por los pases del tercer mundo por el tipo de hombre europeo que emprendi la conquista de nuestras tierras y la tica transmitida por estos a las colonias a partir del siglo XVI; si observamos con detenimiento, los sitios en donde ha dominado el protestantismo experimentan actualmente corrupcin baja y media; mientras aquellos en donde ha dominado
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el catolicismo, como en el caso de Amrica Latina, se observa niveles altos de corrupcin. Los medios de comunicacin tienen mucho que ver en el problema: ellos denuncian el escndalo y explotan la noticia pero no evalan los efectos negativos de sta ni promueven el inters colectivo en el caso. Luego de un tiempo en el aire, la noticia pierde efecto en el pblico y el tema se desecha. Por otro lado, en una sociedad sin vnculos efectivos de integracin cmo se puede exigir a los individuos proceder de acuerdo a tica intachable? Otro taln de Aquiles es Sistema Educativo, en especial en su nivel Bsico, y las condiciones en la que ste se desarrolla. El viejo estado centralista y concentrador, todava en pe en nuestro medio, tambin propicia, por su ineficiencia, la corrupcin a nivel espiritual en este mbito. El sistema educativo pblico, aun obsoleto y con maestros mal pagados, constituye una clara muestra de ello. El problema se incrementa una vez que el asunto es manejado desde los polticos profesionales, lo cual dificulta su comprensin por los ciudadanos. Sin embargo, el cambio debe operarse, por sobre todas las cosas, en el nivel poltico; la revisin del sistema es un imperativo tanto como lo es el cambio de actitud de la elite frente al manejo de los intereses colectivos. Nuestra Democracia es institucional y espiritualmente dbil: todos los signos nos llevan a pensar de que no es percibida como un valor absoluto por parte de los ciudadanos comunes. Si la elite no la respeta, que podemos esperar de aquellos actualmente ubicados por debajo de la lnea de la pobreza? Es necesario que las instituciones de nuestro pas se rediseen desde la perspectiva del ejercicio Democrtico y darle a esta una base tica de valores absolutos. Solo as podemos esperar que por ella no juren tanto los pobladores del cielo como los del infierno. II. Planteamiento de un problema de investigacin sobre el tema: analisis critico y reflexion sobre esta problematica.
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FACULTAD DE ODONTOLOGA - UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA: Cmo podemos apreciar, la realidad de nuestra universidad no es ajena a la del resto de instituciones de educacin superior, somos parte de un sistema poltico putrefacto, sucio y corrupto. Es que, nuestro nombre se ha visto vinculado a actos de corrupcin que van desde el trabajador, docente y estudiante, hasta nuestras mximas autoridades y nuestra alta direccin. La Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica fue creada hace 50 aos, bajo el lema: del pueblo, para el pueblo, teniendo como objetivo servir a la colectividad, servir al pueblo Iqueo que se alzaba en protesta para tener su propia casa de estudios superiores. Pero a lo largo de nuestra historia, y ya institucionalizada la corrupcin a nivel nacional en la dcada de los 90, nuestras mximas autoridades no han cumplido con sta peticin popular; el afn de perpetuar en el poder y de dominar la conciencia estudiantil ha llevado a lo que hoy tenemos: una de las universidades ms corruptas del Per, Hace ms de una dcada, nuestra casa de estudios, por presin estudiantil y de la comunidad iquea, tuvo que ser intervenida por la Asamblea Nacional de Rectores, encontrndose en gestin el Sr. Alejandro Encinas Fernndez, hoy, actual rector. La principal bandera de los estudiantes y el pueblo en ste acto era: la lucha frontal contra la corrupcin, haba un enquistamiento de sta en toda la estructura universitaria, en todos los niveles: administrativo, docente y estudiante; y nuestra alta direccin era en parte, responsable del declive moral que viva nuestro claustro. Realidad que en gestiones posteriores no ha disminuido, todo lo contrario, se ha ido agravando y formando parte ya, de nuestra convivencia diaria; los famosos videos de soborno donde se encontraba implicado el ex rector Juan Alva Fajardo, el robo de casi medio milln de soles, las obras sobrevaloradas, todo esto, denunciado ya en aos anteriores por seores docentes de la actual gestin, y que, casi a un ao de
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gobierno, no se ha visto justicia frente a stos hechos. Hoy, el seor Alva Fajardo, forma parte de las filas del actual rector. En nuestra facultad, para un estudiante, es casi comn, ver docentes chantajistas, cobradores, y sin quitarle mrito al alumno, estudiantes que optan por el facilismo, la compra de notas, haciendo honor a la cultura del ms vivo, es el ms vivo quin sobrevive, aquel que se sepa todas las jugadas. Pero, cmo facultad Qu problemas atravesamos? Si bien es cierto, todas las facultades de nuestra casa de estudios tienen problemas similares, pero, nos abocaremos a mirar slo nuestro entorno. A lo largo de nuestra vida como facultad, hemos atravesado mltiples gestiones, cada una con aciertos y desaciertos, pero hasta ahora, ninguna con un plan de gobierno establecido para nuestra mejora. Todas han cado en el espontanesmo y el actuar de ltima hora, improvisando salidas a nuestros problemas como por ejemplo: implementacin de ciclos continuos, contratacin de docentes sin concurso pblico, regalo de notas para contrarrestar el ao perdido, etc. Nuestra facultad se ve afectada por problemas en los distintos mbitos: acadmicos, administrativos y morales. No contamos con una malla curricular actualizada, que nos ponga en competencia con las mejores universidades del Per y del mundo, no somos vanguardia en investigacin cientfica, y cmo serlo, con laboratorios mal implementados, con bibliotecas desfasadas. Contamos con un sistema de matrcula obsoleto, que nos obliga a hacer largas colas que incomodan a cualquiera; con una burocracia nica, y que gestin tras gestin, en vez de agilizarla, la perjudican; ya que a cada cambio de gobierno, cambian los responsable de cada cargo. Y en el mbito moral, ni qu decir, la corrupcin ha pasado a ser parte de nuestro vivir diario; es ms, sera raro el da en que veamos actos limpios y transparentes. Docentes chantajistas, acosadores, que por comprar t conciencia son capaces de cualquier cosa, desde asegurarte el paso de un
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curso X, hasta hacerte perpetuar en los cuadros de mrito. La relacin ha llegado a tal, que el estudiante ha perdido ese respeto que exista hacia los educadores en tiempos de antao (salvo contadsimas excepciones). Pero el estudiante, no es santo de devocin, ste en vez de despertar un l un espritu crtico, opta por el camino ms fcil, echarse a los pies de tremendos males para pasar libre y sin obstculos los cortos 5 aos de carrera. Dicen que el estudiante es un ave de paso en estas instalaciones, pero, Ay!, sobre tanta materia putrefacta debe volar el pobrecito. Nuestra facultad debe educar no slo profesionales de calidad y altamente competitivos, debe educar hombre y mujeres de bien, que sirvan al pas y que no caigan en aquel crculo vicioso en el que vive nuestra sociedad. EL PAPEL DEL MOVIMIENTO ESTUDIANTIL. El actual modelo de universidad ha colapsado, la ley 23733 y las contrarreformas neoliberales implementadas por el fujimorismo y todo el contexto de la ofensiva neoliberal que logr una victoria imponindose en todos los terrenos, eliminaron todo contenido crtico o analtico, hundieron cada vez ms a la universidad, en la mediocridad, el atraso, el autoritarismo; y redujeron enormemente los espacios de participacin estudiantil. Esto se agudiz con la mercantilizacin de las universidades nacinales en las que se cobra desde el examen de admisin, hasta el uso de servicios higinicos; la reduccin de los servicios de bienestar estudiantil que afecta las posibilidades de permanencia; el encarecimiento de los haberes de docentes y trabajadores administrativos que se ven obligados a realizar medidas de luchas aisladas sin mayores perspectivas y la cada de la calidad educativa. En ste escenario, el estudiante debe jugar un papel importante en la organizacin, unidad, lucha y fortalecimiento del movimiento estudiantil, con una actitud amplia y abierta, con objetivos claros La universidad de Ica requiere de una lucha gremial estudiantil autnoma que cuente con una plataforma concreta. No con gremios que existen slo en la
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formalidad (unos ni existen) ni centros federados o lderes estudiantiles que se autoproclaman solos.
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PREGUNTAS
1. El primer acto en ser considerado como un acto corrupto por la violacin que implicaba la ley, fue el soborno. 2. La corrupcin consiste en un acuerdo ilegtimo entre un corruptor y un corrupto, en el cual abusan de su poder pblico para el logro de beneficios particulares, que no favorecen al bien comn. 3. La corrupcin es el uso del poder en beneficio propio. 4. La endogamia involucra a todas las actitudes y acciones que buscan formar grupos ya sea de docentes o investigadores, quienes se relacionan formando vnculos que los comprometen con dicho grupo. 5. Se llama__________ al acoso permanente y sistemtico de un estudiante o un grupo de estudiantes a un compaero o grupo, lo que entraa siempre una asimetra de poder.
a) b) c) d) e)
Endogamia Bullying Nepotismo Corrupcin Autoritarismo
6. El autoritarismo es un sistema de gobierno y una doctrina en la que todas las actividades de una sociedad estn sometidas a los fines de los dirigentes y de la ideologa totalitaria inspiradora del Estado.
a) b) c) d) e)
Endogamia Bullying Nepotismo Corrupcin Autoritarismo

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7. Qu acciones se consideran como faltas al estado de derecho? a) Uso coactivo del poder b) Grado de propaganda estatal c) Prcticas clientelares d) A y b e) T.A. 8. El_________ es la preferencia que tienen funcionarios pblicos para dar empleos a familiares o amigos, sin importar el mrito para ocupar el cargo, sino su lealtad o alianza.
a) b) c) d) e)
Endogamia Corrupcin Bullying Nepotismo Autoritarismo
9. El autor_____ define el mobbing como el terror psicolgico en el ambiente laboral consistente en una comunicacin hostil y no-tica realizada de manera sistemtica por parte de una persona o un grupo contra un individuo.
a) b) c) d) e)
Leymann Figeratto Saavedra Kamt Albujar
10. Son considerados actos de corrupcin:
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a) los engaos b) las injusticias c) los abusos de cualquier ndole d) el escndalo e) T.A. 11. ___________ menciona: Entender el funcionamiento de la sociedad y el comportamiento de los agentes econmicos y polticos requiere de un anlisis serio acerca de la realidad sistmica en lo econmico. Y esto es crucial para ubicarnos en las posiciones adoptadas frente al problema de la corrupcin. a) Carlos Vicente Romn b) Miguel Stern c) Joaquin Kamt d) Sinesio Lopez e) Mario Vargas Llosa 12. Sinesio Lpez nos dice: Como todo fenmeno complejo, la corrupcin no tiene una sola causa. Los factores que la explican son mltiples. 13. La corrupcin tiene su base en la ausencia de la tica. 14. En la literatura se han reportado _______ tipos de endogamia.
a) b) c) d) e)
Dos tipos Tres tipos Cuatro tipos Tres escalas Cuatro escalas
15. Los regmenes autoritarios suelen surgir como respuesta a un supuesto caos social, donde se hace imprescindible encontrar un responsable que justifique los excesos del rgimen.
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16. Entre las formas ms comunes de autoritarismo se encuentran los regmenes: a) burocrtico-autoritarios b) corporativistas c) competitivos d) a y b e) a, b y c 17. Un Estado de derecho es aquel que se rige por un sistema de leyes e instituciones ordenado en torno de una constitucin.
RESUMEN
No se puede negar que el fenmeno de la corrupcin ha existido a lo largo de la historia. Pero en el Per, en los ltimos aos, ha alcanzado su mxima e insospechable expresin. Esto es debido a que los altos funcionarios de la administracin pblica, quienes deberan ser un ejemplo de honradez, son los primeros en delinquir. Actualmente, escuchamos hablar de corrupcin y la gran mayora de las personas piensa que es algo que ocurre solamente en la poltica ya que constantemente escuchamos noticias de este tipo en la televisin, casos que llamaremos de trascendencia. Pero si analizamos con mas detencin el concepto de corrupcin, nos podremos dar cuenta que la corrupcin est presente en nuestro diario vivir, en nuestro entorno e incluso nosotros mismos
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podemos tildarnos de corruptos muchas veces. La corrupcin atenta contra la dignidad de una persona, grupo o nacin, ejemplo de esto son las mentiras, los engaos, el soborno, etc. Si bien es cierto, es un problema que ataca especficamente a ciertos personajes, pero, aparte de las personas tambin es un problema del modelo econmico y poltico que tiene nuestro Per, del funcionamiento de las leyes para poder atacar ste cncer que corroe a nuestra sociedad. Cuando comenz el neoliberalismo en el Per, la corrupcin se institucionaliz, se hizo prcticamente, legal. Si bien es cierto, la corrupcin ha existido siempre, pero hace un par de dcadas, se abri pasos a una cultura de corrupcin. Carlos Vicente Romn menciona: Entender el funcionamiento de la sociedad y el comportamiento de los agentes econmicos y polticos requiere de un anlisis serio acerca de la realidad sistmica en lo econmico. Y esto es crucial para ubicarnos en las posiciones adoptadas frente al problema de la corrupcin. En el Per, la universidad con las caractersticas actuales, en vez de ser solucin es un problema; y un grave problema en el que nadie quiere meterse. El problema no es slo el caso de las universidades pblicas, aunque ellas reviertan mayor gravedad, tambin lo es de las universidades privadas. El problema es, pues, del sistema universitario peruano. La problemtica de la corrupcin en las universidades es muy seria pues ellas tienen la misin de formar nuevas mentalidades de los peruanos y crear ciencia, tecnologa e innovacin, siendo ambas requisitos indispensables para promover el desarrollo nacional sostenido y sostenible. El derecho constituye la principal herramienta de gobierno, aunque existen otros instrumentos de control social. El Estado de Derecho (ya) no opera como un pretexto caprichoso para la defensa de intereses particulares. Las polticas pblicas se expresan mediante un elaborado marco que regula la actividad social, econmica y poltica. El estado de derecho es la sociedad polticamente organizado, en donde la ley est sobre los gobernantes y no a la inversa y por ello rige por igual entre todos los ciudadanos respetndolos y sometindolos a la constitucin. Entre las faltas podemos mencionar:
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Uso coactivo del poder Grado de propaganda estatal Prcticas clientelares
Cmo podemos apreciar, la realidad de nuestra universidad no es ajena a la del resto de instituciones de educacin superior, somos parte de un sistema poltico putrefacto, sucio y corrupto. Es que, nuestro nombre se ha visto vinculado a actos de corrupcin que van desde el trabajador, docente y estudiante, hasta nuestras mximas autoridades y nuestra alta direccin. La Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica fue creada hace 50 aos, bajo el lema: del pueblo, para el pueblo, teniendo como objetivo servir a la colectividad, servir al pueblo Iqueo que se alzaba en protesta para tener su propia casa de estudios superiores. Pero a lo largo de nuestra historia, y ya institucionalizada la corrupcin a nivel nacional en la dcada de los 90, nuestras mximas autoridades no han cumplido con sta peticin popular; el afn de perpetuar en el poder y de dominar la conciencia estudiantil ha llevado a lo que hoy tenemos: una de las universidades ms corruptas del Per,
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
http://archivo.elnuevodiario.com.ni/2002/octubre/24-octubre2002/opinion/opinion2.html - Artculo Capitalismo = Corrupcin. El Nuevo diario, 24 de octubre del 2002.
http://www.larepublica.pe/columnistas/el-zorro-de-abajo/neoliberalismoy-corrupcion-04-12-2008 - Artculo: Neoliberalismo y corrupcin. Por Sinesio Lpez Jimnez. Diario La Repblica 4 de diciembre del 2008.
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Endogamia universitaria-. Red acadmica.net, Artculo actualizado al 2001. Enlace:http://red-academica.net/observatorioacademico/2010/10/28/endogamia-universitaria/
Blog
Romina
Prado
Fernndez,
Actualizado
al
2012.
Enlace
http://roprafer.wordpress.com/2012/10/26/la-lucha-contra-el-mobbing-enla-universidad/ Artculo: Sobre medios y bullying, de: Susana Frisancho; 19 de junio del 2012. Enlace: http://puntoedu.pucp.edu.pe/opinion/sobre-medios-ybullying/ http://es.wikipedia.org/wiki/Estado_de_derecho - Enciclopedia libre, actualizada al 2013.
http://www.revistaprobidad.info/006/art16.html - Artculo: Corrupcin, cncer del estado. De: Lic. Carlos Quintanilla Schmidt, El Salvador. Actualizado al 2009
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Bendez Arias, Julliana Stephanie Bernaola Navarro, Carolina

Castilla Quiquia, Jimmy AO DE ESTUDIOS: 5 ao X Ciclo

DOCENTE: C.D. Edgar Hernndez Huaripucar.

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Leymann Figeratto Saavedra Kamt Albujar

10. Son considerados actos de corrupcin:

http://archivo.elnuevodiario.com.ni/2002/octubre/24-octubre2002/opinion/opinion2.html - Artculo Capitalismo = Corrupcin. El Nuevo diario, 24 de octubre del 2002.

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