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PAULO CSAR GRILLO DA SILVA

O INSTITUTO MENAGEM E SUA APLICAO NA JUSTIA MILITAR

ESPECIALIZAO EM DIREITO

SO PAULO MAIO/2007

PAULO CSAR GRILLO DA SILVA

O INSTITUTO MENAGEM E SUA APLICAO NA JUSTIA MILITAR

Dissertao apresentada ao Curso de PsGraduao Lato Sensu Especializao em Direito Penal e Processual Penal pela Escola Paulista de Direito EPD, sob orientao da Professora Orientadora: Dr. Alessandra Orceri Pedro Greco.

SO PAULO MAIO/2007

PAULO CSAR GRILLO DA SILVA

O INSTITUTO MENAGEM E SUA APLICAO NA JUSTIA MILITAR

Dissertao apresentada ao Curso de PsGraduao Lato Sensu Especializao em Direito Penal e Processual Penal, como requisito parcial para a obteno do ttulo de Especialista em Direito Penal e Processual Penal pela Escola Paulista de Direito EPD, sob orientao da Professora Dr. Alessandra Orceri Pedro Greco, aprovado com conceito ______________________.

So Paulo (SP),

de

de 2007.

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Ao Grande Arquiteto do Universo, pela luz, pela energia e pela vida, que possibilitam a evoluo espiritual. Ao meu filho Raphael, pessoa querida, razo e motivao para a minha vida. A todos aqueles que, graciosa e espontaneamente, numa demonstrao de amizade e carinho, colaboraram na realizao deste trabalho.

SUMRIO
RESUMO 07

INTRODUO

08

CAPTULO I Direito Penal e Processual Penal Militar

11

1.1

Consideraes iniciais

11

INTRODUO

08

CAPTULO I Direito Penal e Processual Penal Militar

11

1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.2.1 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.3.4

Consideraes iniciais O militar O policial O militar e a ligao axiolgica com sua profisso Da caracterizao da culpa e do dolo no CPM e no CPB Distino entre transgresso disciplinar, crime militar prprio e imprprio O Crime e a Transgresso Disciplinar O Crime Militar prprio O Crime Militar imprprio O Crime Militar praticado por civil

11 12 13 15 18 19 20 21 21 22

CAPTULO II - Menagem Conceito e Aplicabilidade deste Instituto Pela Justia Castrense

24

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.5.1 2.5.2 2.5.3 2.6 2.7 2.8 2.9 2.9.1 2.9.2 2.9.3 2.10

Noo histrica Conceito Aplicao Requisitos Locais Na cidade Local sujeito a Administrao Militar A menagem em residncia A Menagem e a priso especial Decretao da Menagem em liberdade Progresso e regresso Cessao da Menagem Cassao Revogao Sentena Condenatria Insubmisso

24 25 27 27 30 30 34 35 36 38 39 40 40 41 42 43

2.6 2.7 2.8 2.9 2.9.1 2.9.2 2.9.3 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14

A Menagem e a priso especial Decretao da Menagem em liberdade Progresso e regresso Cessao da Menagem Cassao Revogao Sentena Condenatria Insubmisso Detrao Penal Faculdade ou Direito? Recurso Prazo

36 38 39 40 40 41 42 43 44 45 46 46

CAPTULO III - PROGRAMA DE DIREITO MILITAR: Proposta de incluso nos currculos universitrios

48

3.1 3.1.1 3.1.2

Consideraes Importantes Direito Penal Militar Direito Processual Penal Militar

48 49 55

CONCLUSO

60

BIBLIOGRAFIA

62

RESUMO
Cuida o presente trabalho monogrfico da abordagem sobre o tema: O Instituto Menagem e sua Aplicao na Justia Militar.

Inicialmente procurei demonstrar alguns aspectos do Direito Penal e Processual Penal Militar, suas peculiaridades, alm de compar-los com institutos anlogos do Cdigo Penal e do Cdigo de Processo Penal. Como aspecto fundamental do trabalho, foi abordado o tema do Instituto Menagem aplicado na Justia Castrense, principalmente a Estadual o qual visa demonstrar a real necessidade de se fazer distino dos efeitos causados pelo instituto, ora aplicado como menagem-priso, ora aplicado como menagemliberdade. Objetiva-se por fim demonstrar que na prtica castrense rara, pois a maioria das Organizaes, principalmente Policial Militares no esto preparadas para receber o menageado, o que por vezes pode impedir o magistrado de conceder a medida, causando de certa forma um prejuzo liberdade do hipottico beneficirio de tal instituto, quando se amoldam os requisitos de ordem objetiva e subjetiva. Em suma, o trabalho incursionou sobre aspectos de interesse ao tema proposto e finalizando como a Justia Militar demonstra ser uma rea desconhecida dos acadmicos de Direito, propondo ao final do trabalho a incluso de matrias de Direito Penal e Processual Penal Militar nos Cursos de Cincias Sociais e Jurdicas, visando proporcionar, no mnimo, os ensinamentos bsicos necessrios para o exerccio das atividades advocatcias.

INTRODUO
Em nosso ordenamento jurdico esto previstas trs espcies de prises, a disciplinar, a civil e a penal.

A priso a privao da liberdade individual de algum mediante clausura, determinada por ordem escrita da autoridade judiciria competente ou em caso de flagrante delito. Nos termos do artigo 5, inciso LXI da Constituio Federal, a priso disciplinar ser permitida para os casos em que o militar afronte uma norma de cunho administrativo, caracterizando, assim, uma das transgresses disciplinares, apuradas atravs de procedimento administrativo. O que pode estar bem prximo da caracterizao do crime militar, pois estar envolvendo a disciplina e autoridade militar, princpios basilares das instituies militares e principalmente o dever e o servio. A priso civil permitida na Carta Magna em duas hipteses, a primeira para o alimentante que no paga a penso alimentcia devida ao alimentrio, e a segunda a priso do depositrio infiel. Igualmente, a priso penal subdivide-se em priso penal, aquela que decorre de uma sentena penal condenatria irrecorrvel, e a priso processual ou provisria, aquela que ocorre durante o inqurito policial, o inqurito policial militar IPM ou o processo criminal. No processo penal militar h cinco tipos de priso provisria, so as seguintes: priso em flagrante, priso preventiva, priso para averiguaes, priso por desero e a menagem. Estas trs ltimas cabveis exclusivamente na justia militar. Feita s consideraes iniciais, cabe esclarecer o que crime militar para distinguir os crimes de competncia da justia criminal comum da justia militar. Crime militar todo o ato tpico, antijurdico e culpvel, comissivo ou omissivo, de natureza propriamente militar, praticados por militar da ativa contra militar da ativa, contra militar da reserva ou contra civil em lugar sujeito

administrao militar, ou quando praticado contra o patrimnio sob a administrao militar. O militar reformado ou da reserva, ou o civil cometem crime militar quando perpetrados contra militar da ativa, desde que em lugar sujeito administrao militar, ou que este desempenhe servio de vigilncia, garantia e preservao da ordem pblica, administrativa ou judiciria, ou contra o patrimnio sob a administrao militar. Sendo apenas a menagem o foco deste trabalho, pois apesar desta introduo ter um prembulo das prises e dos crimes militares, ser visto no discorrer do tema, que pode ser praticado o crime militar por civil e pode tambm no ter a menagem o carter de priso e sim de liberdade. O tema desta obra um instituto privativo da Justia Castrense e possui um carter duplo, dependendo de sua aplicao. Fica vinculado a garantia do homenageado, que penhora sua palavra. Por ser medida benfica e vinculada a confiana do magistrado no homenageado, h a necessidade de distinguir se direito do homenageado ou uma faculdade do magistrado. Sendo assim, tambm h necessidade de verificar sua aplicabilidade durante os dias de hoje. Temos a hiptese definida em Lei, que ser aplicada ao caso prtico, portanto privilegiando a Cincia do Direito Penal Militar, reputo de extrema importncia o entendimento completo do instituto Menagem, para sua sbia e benfica aplicao. Outrossim, objetiva-se com o presente trabalho demonstrar a real necessidade de se fazer distino dos efeitos causados pelo instituto, pois seu entendimento e a sua aplicao ser o grande indicador da natureza benfica ao ru, medida de contracautela, ou de tutela cautelar, preventiva sociedade.

Igualmente, sendo instituto de dupla interpretao, ou seja, ora aplicado como menagem-priso, ora aplicado como menagem-liberdade, que a Doutrina divide-se em interpretar, parte como direito e outra parte, como faculdade da Justia Castrense, deve-se minimizar estas diferenas, para a interpretao correta e justa. Objetiva-se por fim demonstrar a necessidade de adequao das Unidades Militares para o cumprimento da medida e na esmagadora maioria das Organizaes Policiais Militares no esto preparadas para receber o menageado, o que por vezes pode impedir o magistrado de conceder a medida, que na prtica castrense rara. Embora o instituto tenha sido originrio da liberdade provisria e tenha seu carter liberatrio, com a evoluo dos conceitos sociais de liberdade e o crescimento dos direitos individuais, apareceu outra face da menagem, a de priso provisria, neste sentido, se no aplicado ao caso ftico, podese entender a medida prejudicial; aliado ao desconhecimento de sua aplicao, pois especfico da Justia Militar e pouco utilizado. H a possibilidade de um pretenso menageado, aps preso provisoriamente, ser submetido aos rigores do crcere, por falta de estrutura da autoridade militar em receb-lo. Para realizao deste trabalho foi aplicado o mtodo dedutivo, atravs de pesquisa exploratria da literatura existente sobre o tema abordado, que ser realizado atravs de bibliografias especficas e materiais publicados em livros e outros materiais escritos.

CAPTULO I
DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL MILITAR

1.1 CONSIDERAES INICIAIS

O ru policial militar que pratica um crime decorrente da atividade profissional no pode e no deve ser confundido com um criminoso comum. Depois de um difcil processo seletivo, ele treinado e nomeado pelo Estado para ser o representante do povo na sua atividade mais rdua que a do exerccio do Poder de Polcia, para garantir a tranqilidade e a salubridade pblica atravs do policiamento ostensivo, preventivo e fardado. Em virtude do exposto a Justia Militar Estadual exerce um foro especializado, pois conhece detalhes e caractersticas da atividade policial militar para, sem privilgios ou prerrogativas, praticar a justia ao ru, que, no exerccio de sua funo, e imbudo do dever de defender a sociedade, praticou, por foras das circunstncias, um delito. Num outro extremo aparece o policial militar que, por desvio de comportamento, aproveita-se da condio de agente de autoridade do Estado, reforada pelo uso da farda e da arma, e passa a cometer crimes contra a sociedade que o elegeu seu defensor, este um facnora desqualificado que merece todo o rigor da lei. Qualquer que seja a situao, seus atos precisam ser analisados por quem conhece essa condio de policial militar, totalmente diferente e impar entre todas as classes profissionais. E, antes de ponderar a respeito da natureza da Justia Militar, tornamse necessrias algumas breves consideraes sobre essa condio to especial de policial militar.

1.1.1 O Militar

O policial militar , antes de mais nada, um funcionrio pblico qualificado que tem regime de trabalho prprio e, prova disso, que a previso constitucional de sua funo recebe tratamento especial. O artigo 42, da Constituio Federal, assim expressa: Na seo III DOS MILITARES DOS ESTADOS E DO DISTRITO FEDERAL, esta a previso legal da atividade do policial militar. O art. 42 da Constituio Federal expressa: Os membros das Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares, instituies organizadas com base na hierarquia e disciplina, so militares dos Estados, Distrito Federal e dos Territrios (grifo nosso). Assim, a primeira qualificadora desse funcionrio especial que ele militar. Incontestvel esse fato, at porque, assim estabelece o texto constitucional, que deve ser respeitado por todos. Caracterstica especialssima do militar o enfrentamento do perigo durante o cumprimento do dever. Nenhuma profisso tem a obrigao de submeter-se a risco pessoal com o sacrifcio da prpria vida, se necessrio. E no se trata de juramento ao incio de carreira ou, como querem alguns, de simples contrato de adeso ao se estabelecer relao de trabalho, e por isso inconstitucional. muito mais que isso, uma profisso de f, como uma adoo dos dogmas de uma vocao sacerdotal, com todas as implicaes de origem interna, mas, tambm, trata-se de determinao legal necessria ao exerccio da profisso. Quando a lei penal comum (artigo 34 1 do Cdigo Penal Brasileiro)

prev que no pode alegar estado de necessidade quem tinha o dever legal de enfrentar o perigo e a legislao penal militar (artigo 43, in fine) diz ...e o agente no era obrigado legalmente a enfrentar o perigo, est determinado ex vi legis que existem agentes que tm esse dever profissional, e o nico que assume, formal e legalmente esse dever o militar.

1.1.2 O Policial

Em seus afazeres dirios, durante suas atividades operacionais, o policial militar est sujeito a todas as asperezas da funo policial. Da poluio, de gases txicos emitidos pelos veculos, ao risco de ser morto num confronto com criminosos, sofre a mais estressante das atividades das atividades sobre a superfcie, j que em trabalho veiculado pela Revista ISTO o estresse do policial s perde para o do trabalhador em atividade de minerao (sob a terra). A grande realidade vivida pelo policial a dificuldade de ver a autoridade pblica respeitada. Estressa intensamente no ver atendido o mais pueril dos conceitos de respeito e considerao entre as pessoas da sociedade, pois no se respeitam entre si, no respeitam os pais, os mais velhos, os professores, o bedel e, dessa forma no respeitam a ele, o policial. ele quem nomeado e cobrado, pela sociedade, para manter a ordem e a lei. No o excesso de disciplina no quartel, mas a falta de disciplina na rua que o estressa. Como policial convive com todas as mazelas do mundo. Convive com a pobreza extrema, com todas as nuances da desolao, como criana subnutridas a serem cuidadas, como partos a serem realizados sem condies propcias, como a prostituio e o trabalho infantil. Convive com srdidos meliantes que, presos, fazem de tudo para deixarem as prises antes mesmo do trmino do turno do servio dele; convive com viciados que desestruturados, transmitem-lhe toda a angstia e depresso. Convive, ainda que pouco margem, com a riqueza e o luxo, com a prepotncia e arrogncia dos faustos da cidade grande.

Sem processo de compensao e sem mecanismos inibidores internos e externos, no existe estrutura psicolgica que possa resistir a toda essa presso que o meio proporciona. Um desses mecanismos uma Justia que esteja consciente dessas qualidades especiais que s se aplicam ao policial militar, e somente a ele. Seria privilgio ou seria justo dar ateno diferenciada a este ser profissional to diferente, mesmo quando ele comete um delito? Seria ferir ao princpio da isonomia tratar com respeito diferenciado o policial que busca que todos sejam respeitados? Ser que no o tratamento to igual dado ao policial que o faz com a auto-estima to baixa como apregoam alguns? Essas perguntas devem ser motivos de reflexo durante a discusso de um modelo de polcia ideal e de um modelo de Justia ideal para julg-lo. No resta dvidas, entretanto, que no apenas o modelo de Justia, mas, tambm, a norma substantiva e, principalmente elas, devem ser revistas. Muito dos dispositivos estabelecidos no Cdigo Penal Militar devem ser reavaliados no s quanto aos tipos penais e suas penas, mas quanto necessidade de aplicao ao modelo de Polcia Militar que se quer estabelecer. Este outro estudo que requer dedicao especfica para ser tema de um trabalho monogrfico nico, mas, a ttulo de ilustrao, possvel citar o exemplo do crime de desero (artigo 187 do CPM). motivo de polmica a posio de alguns, que apresentam a tese de que deve ser descaracterizado o tipo penal quando praticado em tempo de paz e considerado sob a tica administrativa disciplinar, motivo suficiente para aplicao da pena de demisso. Nessa mesma tnica, os crimes de abandono de posto (artigo 195 do CPM) dormir em servio (artigo 203), exerccio do comrcio (artigo 204), entre outros, poderiam ter outro tratamento luz de novos conceitos de relao profissional, independente do regime especial do militar. de se discutir. 1.2 O militar e a ligao axiolgica com sua profisso

Se fossemos estabelecer um esboo geomtrico da tridimensionalidade

do direito, aplicada ao fenmeno jurdico militar, teramos que desenhar a figura de um tringulo issceles, com uma base maior representando os VALORES MILITARES e os dois lados de menor envergadura simbolizando, respectivamente, o FATO e a NORMA. O aparato axiolgico, cercado por regras e mincias, que envolve o exerccio da profisso militar, constitui fator obrigatrio de anlise para perfeita compreenso do status quo desta categoria especial de servidores do Estado. Os ensinamentos transmitidos de gerao em gerao, quer sejam eles nas escolas de formao ou nas organizaes militares, so direcionados ao desenvolvimento e consolidao de valores ticos, do amor Ptria do sentimento do dever e da moral militar. A profisso militar, sujeita ao perigo, esforo e privao, tende a manifestar no indivduo respostas de adaptao ao meio, a aceitao de valores e atitudes e uma forte influncia social dos pares no grupo (voltadas a uma orientao comum, e um considervel sentimento de acatamento ordem). Neste mister, a formao moral e o sentimento do dever so atributos afetivos lapidados diuturna e incansavelmente, no s atravs de ensinamentos, mas, sobretudo pelo exemplo.

Os reflexos desta filosofia de vida estabelece no ego de cada soldado um verdadeiro estamento: ao homem com sua essncia valorativa. Como exemplo, citemos a concepo do dever, dentro de uma conjuntura de ideais, voltado obteno da perfeio: Os deveres militares emanam de um conjunto de vnculos nacionais, bem como morais, que ligam o militar Ptria e ao servio, e compreendem, essencialmente:

I a dedicao e a fidelidade Ptria, cuja honra, integridade e instituies devem ser defendidas com o sacrifcio da prpria vida; II o culto aos smbolos nacionais; III a probidade e a lealdade em todas as circunstncias; IV a disciplina e o respeito hierarquia; V o rigoroso cumprimento das obrigaes e das ordens; VI a obrigao de tratar o subordinado dignamente e com urbanidade. A compreenso perfeita dos preceitos que regem a vida militar, permitem-nos entender a postura tica adotada, perante o espectro de atividades que desenvolvem. Suas aes fundem-se nos seguintes objetivos: no fortalecimento da soberania do Estado; na garantia da estabilidade social da ordem e do progresso econmico: no fortalecimento cvico-moral das instituies nacionais; na participao ativa em inmeros projetos, em todos os rinces do pas; nos campos scio-humanitrios, alguns dos bons exemplos que podem aqui ser lembrados. Fazem, todo esse conjunto, parte dos indicativos que personificam e diagnosticam o meio castrense, perante a sociedade. No h como ignorar a virtualidade de valores que cercam a vida militar, lato sensu. Verifica-se a coexistncia de um mundo paralelo edificado dentro de uma concepo perfeccionstica de atos e condutas com o mundo secular, perdido, imprevisvel sem rumos. Portanto, h imperiosidade de se estabelecer um tratamento diferenciado, suficientemente forte, independente, maduro e responsvel, que norteie o estado-juiz a definir os reais instrumentos, e

por intermdio de quem, opor-se- aos ilcitos penais, praticados por essa classe diferenciada de cidados brasileiros. As instituies militares, organizadas sob as vigas mestras da hierarquia e a disciplina so as guardis da estabilidade poltica de qualquer nao, quer seja na defesa dos seus legtimos interesses internos, por intermdio das Polcias Militares e dos Bombeiros Militares, nas atividades de Segurana Pblica, como nos de natureza externa, atravs das Foras Armadas como defensores da Ptria. O aparato militar o prolongamento da atuao jurdica pelo uso da manu militari, com vistas manuteno da ordem, preservao dos valores e das instituies democrticas. Como ultimatum Regis, no est ele isento de responsabilidade jurdica, perante o ordenamento vigente. Instituir um sistema de tabula rasa, depreciando e enfraquecendo o aparato jurdico castrense vigente, desperta desconfiana, prolifera-se a insegurana e aumentam as incertezas sobre o poder poltico constitudo. Em situao de normalidade, a supremacia da autoridade recai, em ltima instncia, sobre o Judicirio. Em situao de crise dos Poderes constitudos, da desobedincia civil e da desordem, o Estado recorre s instituies militares, pois sobre elas a responsabilidade maior iure e facto de defender os legtimos interesses nacionais.

1.2.1 Da caracterizao da culpa e do dolo no CPM e no CPB.

Conforme prelecionou o ento Ministro da Justia, Dr. Luiz Antnio da Gama e Silva, na legislao castrense no se faz distino entre modalidades dolosas e culposas de um crime, para sua conceituao de crime militar ou crime comum. Nunca o elemento subjetivo importar pelo reconhecimento da culpa em

lugar do dolo, na descaracterizao do crime militar. Quando analisados individualmente os conceitos, em relao ao CPM e ao CPB, assumem postura singular, um perante o outro. A culpa, nos crimes comuns, relaciona-se ao fato do agente der a causa ao resultado, por impercia, imprudncia ou negligncia (inciso I. artigo 18 CPB). Nessa modalidade culposa est definido to somente a falta de observncia ao dever imposta ao agente. A presente relao de previsibilidade indireta, quase sempre de ordem geral. O risco, elemento subjetivo que acompanha a ao do agente, , na maioria das vezes, presumvel. Nos casos da individualizao dos delitos culposos, sob os auspcios da Justia Militar, a inobservncia do dever, imposta ao agente, decorre do exerccio da prpria atividade profissional. Exige-se, como no poderia ser de outra forma, por conseguinte cautela, ateno e diligncia ordinria e especial em face das circunstncias (inciso II, artigo 33). A rigor, torna-se mais complexo o estabelecimento dos limites da previsibilidade a que esto obrigados os militares, pois o risco est visceralmente ligado ao exerccio legal do ofcio. (grifos do autor). So elementos do dolo, lato sensu, a conscincia e a vontade. O dolo fruto de um trabalho conexo: a fase mental, voltada preparao, planejamento das aes; e a execuo, consumao do ato desejada, propriamente dita. O exerccio dos misteres castrenses sempre obediente aos princpios da hierarquia e da disciplina muitas vezes defronta-se com situaes em que no se pode esperar do agente conduta diversa daquela que exerceu. Quais sero as ferramentas que se utilizar o interprete, na justa e precisa individualizao do crime doloso praticado conta civil? Como ficaro os critrios, de excluso do ilcito, profetizados pelo CPM, em relao ao estrito cumprimento do dever legal e do exerccio regular do direito, quando apreciados sob tica da justia comum? Encontra-se a justia comum convenientemente

preparada para assumir mais esse encargo, diante da complexidade dos problemas que assolam o judicirio brasileiro? Estas so apenas algumas das inmeras questes que devem ser suscitadas ao legislador e prpria estrutura judiciria, a cerca das conseqncias advinhas na reforma das legislaes militares.

1.3 DISTINO ENTRE TRANSGRESSO DISCIPLINAR, CRIME MILITAR PRPRIO E IMPRPRIO

Para o correto entendimento da matria abordada faz-se necessrio esclarecer a distino entre crime militar prprio e imprprio.

1.3.1 O Crime e a Transgresso Disciplinar No dizer de Jorge Alberto Romeiro, crime militar o que a lei define como tal. Como ensina Jorge Csar de Assis, crime militar toda violao acentuada ao dever militar e aos valores das instituies militares. Ele distinguese da transgresso disciplinar porque esta a mesma violao, porm na sua manifestao elementar e simples. A relao entre crime militar e transgresso disciplinar a mesma que existe entre crime e contraveno penal. Para conceituar o crime militar a doutrina estabeleceu os seguintes

critrios: ratione materiae, ratione personae, ratione temporis e ratione legis. O critrio ratione materiae exige que se verifique a dupla qualidade militar, no ato e no agente. So delitos militares ratione personae aqueles cujo sujeito ativo militar atendendo exclusivamente qualidade de militar do agente. O critrio ratione loci leva em conta o lugar do crime, bastando, portanto, que o delito ocorra em lugar sujeito sob a administrao militar. So delitos militares ratione temporis os praticados em determinada poca, como por exemplo, os ocorridos em tempo de guerra ou durante o perodo de manobras ou exerccios. Da, a classificao do crime em militar se faz pelo critrio ratione legis, ou seja, crime militar aquele que o Cdigo Penal Militar diz que , ou melhor, enumera em seu artigo 9. Po r su a ve z, a s d i ve r sa s a l n e a s d o In ci so II e sp o sa m , concomitantemente, outros critrios, quais sejam, em razo da matria, da pessoa, do lugar e do tempo.

1.3.2 O Crime Militar Prprio

Para Jorge Csar de Assis, apud Silvio Martins Teixeira, so chamados crimes propriamente militares aqueles cuja prtica no seria possvel seno por militar, porque essa qualidade do agente essencial pra que o fato delituoso se verifique. Conseqentemente, so propriamente militares: o motim e a revolta

artigos 149 a 153; a violncia contra superior ou militar em servio artigos 157 a 159; a insubordinao artigos 163 a 166; a desero artigos 187 a 194; o abandono de posto e outros crimes em servio artigos 195 a 203; etc. So os que se incluem no inciso I do artigo 9 do CPM. Considerando-se, portanto, que a caracterizao de crime militar, obedece, atualmente, ao critrio ex vi legis, entende o festejado autor que crime militar prprio aquele que s est previsto no Cdigo Penal Militar e que s poder ser praticado por militar, exceo feita ao crime de insubmisso, que, apesar de s estar previsto no Cdigo Penal Militar (art. 183) s pode ser cometido por civil.

1.3.3 O Crime Militar Imprprio

Segundo os ensinamentos do mesmo autor, so aqueles que esto definidos tanto no Cdigo Penal Castrense como no Cdigo Penal comum, e que, por um artifcio legal, tornam-se militares por se enquadrarem em uma das vrias hipteses do Inciso II, do artigo 9 do diploma militar repressivo. So os crimes que o Doutor Clvis BEVILACQUA chamava de crimes militares por compreenso normal da funo militar, ou seja, embora civis na sua essncia, assumem feio militar, por serem cometidos por militares em sua funo. So, portanto, crimes militares imprprios, por exemplo, o homicdio, a leso corporal, o furto, a violao de domiclio, etc.

1.3.4 O Crime Militar praticado por civil

Para entender as condies em que o civil comete crime militar, devemos recorrer velha e boa doutrina.

O respeitvel Clvis BEVILACQUA lecionava que os delitos militares distribuem-se, naturalmente, em trs grupos: 1) Crimes essencialmente militares (que so os prprios); 2) Crimes militares por compensao normal da funo militar (que so os imprprios); e 3) Crimes acidentalmente militares (que so os praticados por civis). E explicava, em alguns casos excepcionais, em estado de guerra, foroso assimilar aos delitos militares os perpetrados por paisanos temporariamente agregados s foras regulares em operao. o caso, por exemplo, das violaes de ordens impostas aos condutores de navios comboiados. (Parecer de 04.07.1911, republicado na Revista do STM n 6, 1980, 11/32). A hiptese, data vnia, nos parece estar mais ligada figura do assemelhado (hoje inexistente no direito penal militar). Precisa, entretanto, a lio do festejado Mestre, visto que a natureza militar do delito consiste, exatamente, na qualidade militar do agente. um crime funcional, infrao do dever militar, ou seja, crime militar na sua essncia, s pode ser cometido por militar. Quando o civil comete crime militar, levando-se em conta, sempre o critrio ex vi legis do Cdigo Penal Militar, entende-se que tal delito ACIDENTALMENTE MILITAR, seja contra as instituies militares, luz do que dispe o Inciso III, do artigo 9 do COM, seja o especialssimo crime contra o servio militar da INSUBMISSO, (artigo 183), de mo nica, que, sendo militar, s pode ser praticado por civil.

CAPTULO II
MENAGEM CONCEITO E APLICABILIDADE DESTE INSTITUTO PELA JUSTIA CASTRENSE

2.1 NOO HISTRICA

Na humanidade sempre existiu a preocupao em manter algum privado de sua liberdade, sem o conhecimento da autoria e as reais circunstncias em que ocorreram, processualmente falando, sem a devida instruo, a defesa e a condenao definitiva, com o processo concluso e a sentena transitada em julgado, pois o prejuzo causado ao ru irreparvel.

J nas antigas eras a priso preventiva era combatida por opositores, que acreditavam da necessidade da condenao definitiva para o cerceamento da liberdade do acusado, surgindo assim liberdade provisria, dentro deste contexto. No entanto, a priso preventiva nunca deixou de existir, por se tratar de medida importante ao Ordenamento Jurdico e no mesmo sentido, a liberdade provisria teve sua aplicao crescente e tornou-se instituto jurdico de fundamental importncia, visto que em Roma: a pessoa do acusado era confiada a responsveis ou fiadores, que contraam a obrigao de apresent-lo em juzo, reum judicio sisti, e o recebiam sob guarda, in custdia libera. Se no cumpriam esta obrigao, eram passveis de pena pecuniria e, em caso de dolo, de pena mais forte (Dig., de custdia reorum, L. 4). A liberdade provisria era admitida na monarquia portuguesa: Sobre isso j legislava D. Diniz, em 1356, e D. Pedro I, em 1360, leis que entraram na Ord. Afonsina, L. V, tt.51, j relativas ao Seguro, Homenagem, Fiana e palavra de fiis carcereiros. Dentre os quatro institutos retrocitados, este trabalho estar voltado a Homenagem, que possui sentido hbrido de natureza jurdica processual, com caractersticas de deteno, menagem-priso, e ora de benefcio, menagemliberdade, dependo de sua aplicao ao caso ftico. Pois antes da Idade Mdia, beneficiava os nobres ao permitir que respondessem aos processos em liberdade, porm com restries a locomover-se apenas nas determinadas vilas, cidades ou at ficarem em seus castelos ou casas, com o cunho de homenage-lo, portanto sem a feio de deteno. J a outra face, garante a continuidade da ao penal com a priso provisria do acusado at a concluso do processo ou a concesso de qualquer outra medida ou ainda a absolvio na deciso judicial, como por exemplo, em Atenas no se concede a liberdade provisria aos acusados de conspirarem contra a liberdade e de cometerem o peculato.

2.2 CONCEITO

Derivado do latim, homenagem originalmente significa fidelidade jurada algum, ligada a uma promessa. Depois evoluiu-se o conceito e passou a ser sinal de dedicao, respeito e at reverncia. Menagem uma extrao da palavra homenagem, na terminologia jurdica traduz conceder privilgios homenageando algum, mediante sua palavra. Incorporada como instituto castrense, trata-se de benefcios concedidos aos militares, assemelhados e a civis sujeitos jurisdio militar, que assumem o compromisso de permanecerem em determinado lugar, local fsico, com ou sem o carter da deteno, dos quais aguardam o desfecho processual. Constitui espcie de priso provisria fora do crcere. O Cdigo de Justia Militar j a previa em seu art. 157. Sua origem remonta a Grcia e Roma, referente a homenagem, concedida a determinada categoria de pessoas que se beneficiavam da liberdade Disposto no artigo 263 do Cdigo de Processo Penal Militar militar, no sendo aplicvel na justia criminal comum, como segue: A menagem poder ser concedida pelo juiz, nos crimes cujo mximo da pena privativa da liberdade no exceda a quatro anos, tendo-se, porm, em ateno a natureza do crime e os antecedentes do acusado. A menagem tem dupla natureza jurdica. Tem efeitos de priso provisria, porque o homenageado no pode retirar-se do lugar para o qual foi concedida, mas um benefcio, uma vez que no cumprida com os rigores carcerrios. Como priso preventiva, a menagem, tem natureza de medida cautelar, a

menagem no ordenamento jurdico brasileiro um instituto exclusivo da justia

constituda da privao da liberdade do acusado e decretada pelo juiz durante o inqurito ou instruo criminal, com a finalidade de assegurar os interesses de segurana da sociedade. Denominada como menagem-priso.

Tambm ser favorvel se aplicada como contracautela, ou seja, aplicada para garantir a liberdade do acusado que se encontra preso provisoriamente. Pois seguindo as garantias individuais, a Carta Magna prev em seu artigo 5, inciso LXVI que: ... ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisria.... O direito liberdade matria constitucional e, portanto inerente pessoa, cabvel no Direito Penal Militar. Denominada como menagem-priso. claro que deve a defesa tambm esclarecer que o ru no trar prejuzos ao procedimento e tampouco representar ameaa social. Como ensina o professor e Juiz de Direito da Justia Militar do Estado de So Paulo, Doutor Ronaldo Joo Roth, em sua interpretao do artigo 267 do Cdigo de Processo Penal Militar, combinado com o artigo 5, LVII, da Constituio Federal: Diante das peculiaridades que defluem daquela medida, entendo, todavia, que a menagem um instituto de direito processual de dupla natureza jurdica: a uma, priso provisria, sem os rigores do crcere, que se assemelha a priso especial e que prefiro denominar menagem-priso; a duas , modalidade de liberdade provisria que guarda estreita relao com a fiana do direito comum e que, por isso, prefiro denominar menagem-liberdade. O seu carter de provisoridade definido pela Lei que permite a sua aplicao at a prolao da sentena condenatria transitada em julgado.

2.3 APLICAO

A todo o momento processual a menagem pode ser concedida, enquanto estiver o indiciado ou acusado preso provisoriamente, antes da sentena condenatria, respeitados os requisitos e considerados os locais. 2.4 Requisitos

Os requisitos que devem ser preenchidos para o preso ter direito a esse instituto so: a. a pena privativa do crime de que acusado, no pode exceder a quatro anos; b. o juiz deve observar a natureza do crime, ou seja, o crime no pode ser praticado com requinte de crueldade, traio, por motivo torpe ou ftil; e c. o acusado deve ter bons antecedentes e o juiz deve ter ateno vida pregressa deste, tanto judicial como extrajudicial. Apesar de elencados os requisitos previstos em leis, sero divididos didaticamente em objetivos e subjetivos, apenas o primeiro objetivo, sendo os outros dois requisitos subjetivos. Nestes subjetivos percebemos claramente a discricionariedade do magistrado, que entendendo o ru ter praticado com qualquer adjetivo do item segundo e ou, no aceitar os antecedentes como bons, no concedera a medida, apesar do requisito objetivo, ter sido cumprido. Para a concesso do instituto, quando o legislador regra que a pena privativa de liberdade, no distingue os tipos de pena, portanto entende-se que aplicado a todos os regimes de cumprimento; no pode exceder aos quatro anos de pena e relaciona os crimes de natureza grave, definidos em Lei, pois j est interpretada a primeira parte, do segundo quesito, restando ao magistrado analisar as condies da prtica do delito, notando se foi cometido com frieza,

crueldade, premeditao e ou banalizao dos bens tutelados. Os antecedentes do acusado so de formal geral, judiciais e extra, influenciando qualquer deles inclusive os de natureza profissional, disciplinar, vida regrada, enfim todos aspectos possveis para darem convico ao Juiz do sentimento de confiana do homenageado, a fim de ter-se a certeza que dar cumprimento fiel medida; infere-se que a principal motivao da menagem est na confiana da palavra do homenageado, sem este requisito no h concesso do benefcio. Conclui-se que este sentimento de confiana da justia castrense ao homenageado, que avaliza o cumprimento das condies impostas pela medida, com sua palavra, no cabe vigilncia. Ou seja, no se condiciona aos vigias ou guardas, ostensivos ou fardados, acompanhando o homenageado para garantir que no ultrapasse os limites da menagem, mas perfeitamente salutar o monitoramento. Atravs do qual a justia castrense poder adotar medidas para monitorar os passos do homenageado, de forma inopinada, para ter-se a certeza que a medida est sendo cumprida nos rigores estabelecidos, at porque poder ser cassada. A grande diferena entre a vigilncia e o monitoramento que no primeiro exerccio o menageado no descumpre a medida, por fora da vigilncia, no segundo no, apenas afere-se o cumprimento. Ora, se houvessem motivos para coibio, o legislador no definiria a menagem como benefcio e tampouco admitira o penhor da palavra do menageado. Ao reincidente no se conceder a menagem, conforme se verifica no artigo 269 do CPPM: Ao reincidente no se conceder menagem. Tambm no se aplica menagem nos casos de liberdade provisria, artigo 270 do CPPM: O indiciado ou acusado livrar-se- solto no caso de infrao a que no for

cominada pena privativa de liberdade. O fulcro da menagem a confiana. O indiciado ou acusado d sua palavra de honra de que comparecer a todos os atos processuais e que no se retirar do lugar da menagem. Assim, a menagem ser interrompida quando: sem justa causa, deixar o acusado de comparecer aos atos processuais; abandonar os limites do lugar da menagem, ainda que temporrio; quando suceder-se motivos que autorizem a priso preventiva. A menagem ser revogada obrigatoriamente quando houver a sentena penal condenatria, ainda que no tenha passado em julgado. O juiz entendendo no mais necessria ao interesse da Justia Castrense pode liberar o homenageado, em qualquer tempo, da menagem, na forma do artigo 267, pargrafo nico do Cdigo de Processo Penal Militar, como segue: A menagem cessa com a sentena condenatria, ainda que no tenha passado em julgado. Pargrafo nico. Salvo o caso do artigo anterior, o juiz poder ordenar a cessao da menagem, em qualquer tempo, com a liberao das obrigaes dela decorrentes, desde que no a julgue mais necessria ao interesse da Justia.

2.5 Locais

Quer o acusado seja o militar, quer seja o civil, o lugar da menagem sempre fora do crcere, podendo ser na cidade, em lugar sujeito administrao militar ou na residncia do ru. Assim, tambm o entendimento do professor e Juiz Dr Roth: ...devendo-se registrar que esse instituto priso sob palavra, logo, no deve se confundir com a pena com rigor carcerrio e, muito menos, ter como local de

cumprimento o Presdio Militar Romo Gomes, dado o seu carter de benefcio. por isso que de se esperar que a Administrao Militar disponha regionalmente de Unidades estruturadas para o cumprimento da menagem-priso, caso contrrio esse benefcio poder ensejar pelo Juiz Auditor a designao do seu cumprimento em residncia, ou a aplicao da menagem-liberdade.

2.5.1 Na cidade

Diz-se que a menagem concedida em cidade equiparada liberdade provisria com fiana, pois concedida para as prises em flagrante, comparado ao Cdigo de Processo Penal, porque na matria processual castrense no pode conceder-se menagem se o preso tiver direito a liberdade provisria nos termos dos artigos 253 e 270, por ser medida mais gravosa, como se verifica: Art. 253 - Quando o juiz verificar pelo auto de priso em flagrante que o agente praticou o fato nas condies dos artigos 35, 38, observado o disposto no art. 40, e dos artigos 39 e 42, do Cdigo Penal Militar, poder conceder ao indiciado liberdade provisria, mediante termo de comparecimento a todos os atos do processo, sob pena de revogar a concesso. Art. 270 - O indiciado ou acusado livrar-se- solto no caso de infrao a que no for cominada pena privativa de liberdade. Fica claro que nas prises em flagrante delito s se utiliza a menagem, se o preso no for livrado solto, pois no tinha direita a liberdade provisria e a pena prevista ao seu delito de privao liberdade. Nota-se tambm a estreita semelhana da liberdade provisria e da menagem, pela exigncia de ambas, em obrigar o ru a comparecer em todos o atos processuais sob pena de serem revogadas as medidas, ou seja, o legislador reconhece o direito constitucional liberdade do ru, mas garante o bom

andamento do processo. Como tambm ensina o professor Homero Prates que: Pelo seu carter especial, o foro militar no adotou o instituto da fiana criminal, que sob alguns aspectos, foi substitudo pelo da menagem, com o qual tem certas analogias. No entanto o Cdigo de Processo Penal Militar lista determinados crimes, nos quais no se admite a liberdade provisria, portanto nestes entendese aplicvel a menagem em cidade respeitados os limites legais, quais sejam: a. nos crimes com a pena privativa de liberdade prevista, seja superior a quatro anos; b. nos crimes em que a natureza, e c. aos reincidentes. Outro enfoque da menagem na cidade o da priso preventiva, que medida provisria contra liberdade, se presentes os requisitos do artigo 254 do Cdigo de Processo Penal Militar, caso contrrio ser arbitrria. SEO III - Da Priso Preventiva Art. 254 - A priso preventiva pode ser decretada pelo auditor ou pelo Conselho de Justia, de ofcio, a requerimento do Ministrio Pblico ou mediante representao da autoridade encarregada do inqurito policial-militar, em qualquer fase deste ou do processo, concorrendo os requisitos seguintes: a) prova do fato delituoso; as condies em que foi praticado e os

antecedentes do autor no denotem o sentimento de confiana justia castrense;

b) indcios suficientes de autoria.

Pargrafo nico. Durante a instruo de processo originrio do Superior Tribunal Militar, a decretao compete ao relator. Como podemos ver no Acrdo unnime proferido pelo Superior Tribunal Militar, com o eminente Ministro Flvio Flores da Cunha Bierrenbach, em julgamento ao Hbeas Corpus n 2002.01.033727-0/RS, segundo o voto do relator: "Os maus antecedentes e a perda da primariedade dos Pacientes no so elementos suficientes para negar-lhes o direito de apelar em liberdade, por afrontar o princpio de no-culpabilidade. A priso processual, recepcionada pela ordem constitucional vigente, exige a demonstrao de sua necessidade, sendo que singela referncia perda de primariedade e maus antecedentes no satisfaz o requisito de sua validade. Os pacientes, ademais, responderam ao processo em liberdade, nada ocorrendo que justifique o decreto de priso". Porm fundamentada e justificada a priso preventiva do autor no h que se falar em menagem na cidade, pois seria um contra-senso, j que a medida restritiva tem cunho social e fulcro no periculum in mora com a liberdade do acusado, conforme artigo 255 do Cdigo de Processo Penal Militar: Art. 255 - A priso preventiva, alm dos requisitos do artigo anterior, dever fundar-se em um dos seguintes casos: a) garantia da ordem pblica; b) convenincia da instruo criminal; c) periculosidade do indiciado ou acusado;

d) segurana da aplicao da lei penal militar; e) exigncia da manuteno das normas ou princpios de hierarquia e disciplina militares, quando ficarem ameaados ou atingidos com a liberdade do indiciado ou acusado. H outro tipo de priso provisria, a prevista no artigo 18 do Cdigo de Processo Penal Militar que segue: Art. 18 - Independentemente de flagrante delito, o indiciado poder ficar detido, durante as investigaes policiais, at trinta dias, comunicando-se a deteno autoridade judiciria competente. Esse prazo poder ser prorrogado, por mais vinte dias, pelo comandante da Regio, Distrito Naval ou Zona Area, mediante solicitao fundamentada do encarregado do inqurito e por via hierrquica. A priso para averiguaes acarreta custdia do indiciado na fase investigatria, facilitando a priso em determinadas situaes, considerada uma antecipao da preventiva, ou seja, sendo uma prvia da priso preventiva tornase incompatvel a aplicao da menagem, pelo perigo que trar a liberdade do acusado sociedade.

2.5.2 Local sujeito a Administrao Militar

Toda rea pertencente Organizao Militar sujeita administrao militar, local propcio ao cumprimento de menagem. Caso o acusado preso em flagrante, receba a menagem para ser cumprida em local sujeito administrao militar, estar recebendo medida de natureza de priso provisria, logo seu tempo cumprido ser computado ao cumprimento da pena, conforme artigos 268 e 589 do Cdigo de Processo Penal Militar, in extenso:

Art. 268 - A menagem concedida em residncia ou cidade no ser levada em conta no cumprimento da pena. Art. 589 - Ser integralmente levado em conta, no cumprimento da pena, o tempo de priso provisria, salvo o disposto no art. 268. Em relao liberdade provisria pode-se dizer que no cabe menagem se estiverem os pressupostos para concesso da liberdade provisria, como j foi visto, mas em contrapartida, deve-se dizer que ao ser incabvel a liberdade provisria poder ser aplicada a menagem, desde que preenchidos os requisitos legais. Sendo o local do cumprimento da menagem sujeito administrao militar, diferentemente da cidade, ser cabvel sua aplicao. Entende o legislador castrense que na unidade militar estar o menageado sob os rigores da disciplina e constante vigilncia, sendo improvvel o descumprimento da palavra empenhada Justia Militar. Ser obrigatria a inexistncia do perinculum in mora, pois se houver qualquer possibilidade de desrespeito ao contido no artigo 255 do Cdigo de Processo Penal Militar, caber ento priso preventiva. Ainda, conforme 2 do artigo 265 do Cdigo de Processo Penal Militar dever ser analisada a convenincia da aplicao da medida, devido o local e as informaes prestadas pela autoridade militar, em alguns casos se h dependncia fsica segura, se h alimentao ao menageado, se sua presena ser malfica ou no, ao servio e qualquer situao ou quesito, que forme o entendimento da justia castrense para o deferimento do pedido.

2.5.3 A menagem em residncia

Constitui modalidade de priso provisria, pois o menageado fica confinado nas dependncias fsicas de sua casa, tem semelhana com a priso

domiciliar, considerando a forma de seu cumprimento, no entanto, diferem da possibilidade de vigilncia discreta na priso domiciliar e na menagem no existe esta possibilidade; pois o critrio de concesso foi palavra do menageado; mas nada impede que o Comandante da Organizao Militar, ou responsvel pelo cumprimento da menagem e ou o prprio magistrado determine diligncias inopinadas e discretas moradia do menageado, com a finalidade de checar sua presena e o fiel cumprimento da medida. A menagem em residncia s ser possvel se para o preso em flagrante delito no couber a liberdade provisria, pois ser medida mais gravosa. Porm podero constar os requisitos da priso preventiva, que limitar autoridade em conceder o instituto apenas em residncia ou em local de administrao militar; pois assim estar garantido ordem pblica, convenincia da instruo criminal, periculosidade do indiciado ou do acusado ausente sociedade, a segurana da aplicao da lei penal militar e exigncia da manuteno das normas e princpios da hierarquia ou disciplina militares. Presentes quaisquer possibilidade do menageado descumprir as situaes retro citadas necessria manuteno do crcere, pois a menagem j se trata de instituto especial, concedida em residncia, torna-a especialssima. Do mesmo modo, nos casos de priso para averiguaes a menagem para ser concedida em residncia devem estar afastados os motivos do artigo 255 do Cdigo de Processo Penal Militar, que indicam a priso preventiva, pois a priso para averiguaes antecede preventiva. Necessrio se faz ressaltar que cabe ao Juiz analisar caso a caso e decidir pela aplicao eficaz da menagem em residncia, como sucedneo das prises para averiguao e preventiva; podendo ainda conced-la em local sujeito administrao militar.

2.6 Menagem e a priso especial

Semelhanas aproximam menagem priso especial, quer por serem medidas especiais permitidas pessoas especficas, quer pelo momento processual de concesso, ou seja, vigoram antes do trnsito em julgado, quer por serem revogveis. O professor Arthur Cogan explica Procurou a lei, em razo da qualidade das pessoas envolvidas em processos, na fase que antecede a deciso, permitir que aquelas que exercem determinadas atividades sejam recolhidas a quartis ou locais aptos a servirem como priso especial, evitando-se o seu contato com os demais presos, garantindo-lhes ambiente menos constrangedor e condies de vida mais condizente com a atividade profissional at ento desenvolvidas. Analisando o regime democrtico onde a igualdade de todos perante a lei oxignio, todos tm direitos ao mesmo processo, ao amparo dos mesmos tribunais, ao tratamento da mesma lei, anota Sampaio Dria que apesar do princpio de que todos so iguais perante a lei justifica-se a criao de rgos especiais de justia, para processar e julgar certas causas, em virtude das pessoas nelas envolvidas, esclarecendo que esses juzos especiais no quebram o princpio da igualdade de todos, perante a lei. Em todos estes casos, a exceo determinada por interesses superiores da sociedade e no por privilgio dos indivduos. Enumerando, taxativamente, determinadas categorias de pessoas que na fase processual tm direito priso em condies especiais, o legislador ordinrio no afrontou o texto constitucional, j que a todos os cidados esto abertos os caminhos que conduzem conquista das posies que do aos seus integrantes a regalia de um tratamento sem o rigor carcerrio. fundamental ressaltar que s caber menagem para aqueles em priso especial, que no faam jus liberdade provisria e que no preencham os

requisitos do artigo 271 c/c 255 do CPPM (priso preventiva). A menagem em cidade s cabvel aqueles presos em flagrante delito, para as prises preventivas e para averiguaes, defeso aplicao de menagem na cidade. Transparente fica a incompatibilidade da menagem em cidade, se houver necessidade de isolamento do acusado. Porm para menagem na residncia caber para as prises em flagrante, para averiguaes e preventiva, pois o menageado ficar restrito aos limites fsicos de sua residncia, pelos ser sua palavra. No entanto, para aqueles em priso especial no cabvel a menagem em local sujeito a administrao militar, pois estaria assim, descaracterizado as prerrogativas concedidas s pessoas elencadas no artigo 242 do CPPM, in extenso: Art. 242 - Sero recolhidos a quartel ou a priso especial, disposio da autoridade competente, quando sujeitos a priso, antes de condenao irrecorrvel:

a) os ministros de Estado; b) os governadores ou interventores de Estados, ou Territrios, o prefeito do Distrito Federal, seus respectivos secretrios e chefes de Polcia; c) os membros do Congresso Nacional, dos Conselhos da Unio e das Assemblias Legislativas dos Estados; d) os cidados inscritos no Livro de Mrito das ordens militares, civis reconhecidos em lei; e) os magistrados;

f) os oficiais das Foras Armadas, das Polcias e dos Corpos de Bombeiros, Militares, inclusive os da reserva, remunerada ou no, e os reformados;

g) os oficiais da Marinha Mercante Nacional;

h) os diplomados por faculdade ou instituto superior de ensino nacional; i) os ministros do Tribunal de Contas; j) os ministros de confisso religiosa. Pargrafo nico. A priso de praas especiais e a de graduados atender aos respectivos graus de hierarquia.

2.7 DECRETAO DA MENAGEM EM LIBERDADE

No pertinente a decretao de menagem a quem esteja em liberdade, no se deve esquecer que condio obrigatria a priso provisria precedendo a menagem, contudo trata-se de uma concesso, intrnseco o conceito de benefcio. Sua origem sempre foi ligada liberdade, a benefcio, sempre precedida de garantia, sendo at comparada por alguns fiana, no incio do sculo. Quem daria uma garantia para decretao contra si? Parece um contra-senso, o Cdigo de Processo Penal Militar traz requisitos para concesso, a decretao traz idia de imposio, neste caso para ato coercitivo o legislador j possui o instituto da priso provisria. Porm cabe ressaltar que diante de um caso prtico, o Juiz pode decretar a priso preventiva de um infrator e conceder-lhe a menagem, no mesmo

ato, que processualmente estar preso e menageado, mas na situao ftica no chegou a submeter-se aos rigores do crcere, ou seja, no houve decretao de menagem durante a liberdade, houve um o impedimento de um encarceramento desnecessrio.

2.8 PROGRESSO E REGRESSO

Anteriormente conceituada, a menagem pode ser tratada de menagempriso (priso provisria) e de manegem-liberdade (liberdade provisria/fiana) e por ter esta dupla natureza jurdica, a critrio do Juiz e em adaptao s situaes fticas pode ocorrer progresso dos critrios de concesso do benefcio, como por exemplo, do local de administrao militar para residncia e poder ocorrer, da cidade para o quartel, havendo uma regresso. Como explica Mrcio Luis Chila Freyesleben: Em princpio, ser perfeitamente possvel conceder menagem a quem j recebeu. Melhor explicando, no ser um despropsito conceder menagem em cidade a quem j a tem em rea militar ou em residncia. que, como vimos, a menagem em cidade modalidade de liberdade provisria, enquanto as outras duas se constituem formas de priso provisria. Assim sendo, nenhum absurdo seria conceder a menagem em cidade, como forma de liberdade, a quem se encontre preso provisoriamente por fora de uma das demais menagens.

2.9 CESSAO DA MENAGEM

O final da aplicao da menagem pode ocorrer a trs modos, com sua cessao, revogao ou com a sentena condenatria, como segue:

2.9.1 Cassao

A oportunidade da medida a qualquer momento processual, antes da condenao, mesmo que recorrvel. Porm pode ser cassada a qualquer momento processual. Tambm como j foi explicado, uma concesso e medida de natureza provisria, portanto a cassao perfeitamente pertinente a menagem, com o fundamento no artigo 265 do mesmo diploma legal: Art. 265 - Ser cassada a menagem quele que se retirar do lugar para o qual foi ela concedida, ou faltar, sem causa justificada, a qualquer ato judicial para que tenha sido intimado ou a que deva comparecer independentemente de intimao especial. A justia castrense poupa o homenageado dos rigores do crcere, mas exige a obrigao do menageado o comparecimento em todos os atos processuais, independentemente de intimao, ou seja, o beneficiado garante com seu compromisso de honra que estar presente a todos os atos, como j estivesse pr-intimado para todo processamento penal militar do caso, sendo que uma falta injustificada, ser suficiente para quebra da confiana do magistrado para com menageado e conseqente cassao da medida. Justificaria sua ausncia por motivos de fora maior e por causas emergenciais, as quais no deram causa e que a exclusividade o obriga a agir, como em um socorro terceiro, no qual o bem maior tutelado, a vida est em perigo. No s a falta injustificada aos atos processuais, a sada dos locais estabelecidos para medida, sem a autorizao do magistrado, mesmo que temporria, comprometer tambm o sentimento de confiana e poder provocar o fim da menagem, perante sua cassao. A liberao para o menageado deixar o local, no prevista no CPPM, porm se estivesse preso, teria esta faculdade o

juiz, sob determinadas condies e sendo as mesmas, aplica-se a menagem. Pode ainda, na prtica ocorrer fatos de estado de necessidade nos quais o homenageado pode deixar o local do cumprimento, sem a prvia autorizao do juiz, no entanto sanada a emergncia deve relatar imediatamente suas circunstncias, demonstrando que apesar de temporariamente ter-se afastado, no rompeu a relao de confiana, pois os motivos que o levaram a abandonar o local foram justos; como por exemplo, se cumprindo menagem na cidade de Guarulhos ao sair da agncia bancria vtima de seqestro e permanece com seus algozes por cerca de quatro horas, no interior de um veculo e abandonado s margens da represa de Guarapiranga, amarrado e lesionado, com o registro dos fatos o magistrado percebe que o menageado permaneceu horas no municpio de So Bernardo do Campo, ora no deu causa aos fatos e tampouco descumpriu propositalmente a medida, apenas fora vtima, no cabe a a cassao. A medida vantajosa ao preso, em contrapartida, as situaes que tornarem a menagem inconveniente, ao processo ou justia castrense, podero fundamentar a cassao; que implicar na priso do at ento homenageado.

2.9.2 Revogao

A menagem poder ser revogada quando ultrapassar o prazo previsto para instruo do procedimento, como assegura Mrcio Lus Chila Freyesleben: ... a menagem funciona como sucedneo da priso provisria e, no deve ser estendida alm do prazo previsto para a concluso da instruo. Em outras palavras, a menagem no deve perdurar alm do que perduraria a priso provisria da qual deriva. Cuida-se da primeira causa autorizativa da revogao da menagem: excesso de prazo.

Na mesma direo sinaliza o CPPM em seu artigo 267, nico: Salvo o caso do artigo anterior, o juiz poder ordenar a cessao da menagem, em qualquer tempo, com a liberao das obrigaes dela decorrentes, desde que no a julgue mais necessria ao interesse da Justia. Revogam-se tambm nos casos em que o homenageado foi preso preventivamente, sendo cessados os motivos da necessidade da custdia do acusado, cabe o cancelamento das restries advindas da menagem.

2.9.3 Sentena condenatria

No sendo cassada ou revogada, pe-se termo a menagem com a sentena condenatria do menageado, mesmo que no transitada em julgado. Pois com a deciso j est encerrada a instruo e o carter de provisrio do procedimento, mister se faz cumprir a pena determinada, mesmo sentena recorrvel; como fundamentado no artigo 449, a, do CPPM: So efeitos da sentena condenatria recorrvel:

a) ser o ru preso ou conservado na priso; b) ser o seu nome lanado no rol dos culpados.

2.10 INSUBMISSO

Conforme discorrido at agora, a menagem outorgada pela Justia Castrense, em determinados casos tem decretada sua cassao, tambm pela mesma autoridade que concedeu, no entanto esta regra possui uma exceo, qual

seja o insubmisso. Preceitua o Cdigo de Processo Penal Militar que o local de cu mp ri me n to d a me n a g e m o q u a rte l , e n te n d e o l e g i sl a d o r q u e independentemente da interpretao da autoridade judiciria, neste crime, se houver concesso da medida ser cumprida nos quartis. O legislador protege neste momento valores ticos e fundamentais das organizaes militares, quais so hierarquia e disciplina, entende que se houver algum insubmisso deve se submeter vigilncia do ambiente de caserna, pois tal crime, como afronta valores fundamentais, pode abalar o moral da tropa e desestruturar a organizao, incentivando outros no apresentar-se para incorporao, mesmo em tempos de paz, contrariando o Dever Militar. Como segue: Art. 266 - O insubmisso ter o quartel por menagem, independentemente de deciso judicial, podendo, entretanto, ser cassada pela autoridade militar, por convenincia de disciplina. Art. 464 - O insubmisso que se apresentar ou for capturado ter o direito ao quartel por menagem e ser submetido inspeo de sade. Se incapaz, ficar isento do processo e da incluso. Sendo assim, se o insubmisso permanecer no quartel sob o instituto menagem, sendo menagem-priso ou menagem-liberdade, pode o Comandante da Unidade Militar cassar a menagem e mant-lo preso em cadeia, para preservao da disciplina. A penalidade prevista para o insubmisso no Cdigo Penal Militar apenas o impedimento incorporao, in extenso: Art. 183 - Deixar de apresentar-se o convocado incorporao, dentro do prazo que lhe foi marcado, ou, apresentando-se, ausentar-se antes do ato oficial de incorporao:

Pena - impedimento, de trs meses a um ano. Entretanto a medida provisria ser mais rgida da qual est sujeito pena definitiva; apesar de parecer um contra-senso, no , porque a garantia do estado de liberdade prevista na Constituio Federal, em seu artigo 5, inciso LXVI, excluem-se os crimes militares prprios. A competncia da autoridade militar para esta cassao indiscutvel, apesar da medida ter carter administrativo e afetar o andamento do processo penal militar, o que nos resta analisar se o juiz da Justia Castrense ou o Conselho poder revogar a cassao. Podero apenas atravs de Hbeas Corpus, pois no possuem autoridade para modificar a deciso administrativa, esta est fundada no princpio da legalidade, ou seja, s pode decidir ou rever as autoridades competentes para o ato, na esfera administrativa apenas autoridade militar.

2.11 DETRAO PENAL

Considera-se detrao penal ser o desconto na contagem do cumprimento da pena privativa de liberdade, do tempo anterior de priso preventiva. A detrao penal outra caracterstica processual que distingue as duas faces jurdicas da menagem. A outorga da menagem feita atravs de mandado, se cumprimento for determinado em estabelecimento sujeito administrao militar ou em qualquer local, que tenha sua aplicao constritiva, equipara-se priso preventiva, neste caso aplica-se a detrao perante uma futura condenao do menageado. Quando outorgada a menagem residncia ou em cidade, no se desconta o

tempo, se houver condenao do menageado, porque desta forma, o instituto tem finalidade e carter liberatrio, equipara-se liberdade provisria. Outrossim, ao menageado que cumprir a medida provisria nos locais sujeitos administrao militar caber o desconto se for condenado, pois nesta face, a menagem figura-se como priso provisria.

2.12 FACULDADE OU DIREITO?

Entendem alguns doutos que, menagem ao ter preenchido seus requisitos subjetivos, objetivos e a fundamental confiana da Justia Castrense ao pretendente, esta poder conceder, portanto o legislador faculta. Conforme assegura o Promotor de Justia da 1 Auditoria de Justia Militar do Estado de Minas Gerais, Mrcio Lus Chila Freyesleben: A menagem, portanto, no um direito pblico subjetivo. uma medida reservada ao prudente arbtrio da Justia Castrense. Em sentido oposto, outros doutrinadores definem que a menagem um direito subjetivo, porque a Carta Magna garante em seu inciso 5, LXVI, j transcrito, quando concedida com o cunho liberatrio, assemelhada liberdade provisria. Assim tambm assegura o Juiz de Direito da Justia Militar do Estado de So Paulo, Ronaldo Joo Roth: ... por ser a mangem-liberdade verdadeira liberdade provisria, ela um direito subjetivo do preso, amparada por Hbeas Corpus. Pois assemelhada liberdade provisria sem fiana, entendido que a fiana seria substituda pela palavra do menageado, intitulada como direito.

Temos aqui outro ponto da natureza jurdica dupla da menagem, entende-se que ao ser aplicada como um direito subjetivo, at avaliao dos requisitos objetivos e aps, avalia-se o requisito subjetivo e principal, a confiana, entende-se como faculdade, pois o pretendente deve gerar Justia Castrense o sentimento de confiana e de garantia sua palavra que cumprir as condies impostas.

2.13 RECURSO Previsto o Recurso em Sentido Estrito, no artigo 516, alnea i do Cdigo de Processo Penal Militar. Cabe ao Ministrio Pblico ou ao ru impetrlo. Porm dependendo da interpretao das condies da medida, poder o Ministrio Pblico requerer condio de cumprimento ou o menageado argumentar tambm, sobre determinada condio, ambos atravs de Hbeas Corpus para cessar qualquer constrangimento ao estado de liberdade do homenageado; embora o remdio jurdico figure como recurso, usado subsidiariamente.

2.14 PRAZO

Ambgua que a menagem, tambm tem dois prazos, ao ser aplicada ao Inqurito Policial Militar, deve a autoridade observar os vinte dias para por termo investigao, conforme CPPM: Art. 20 - O inqurito dever terminar dentro em vinte dias, se o indiciado estiver preso, contado esse prazo a partir do dia em que se executar a ordem de priso; ou no prazo de quarenta dias, quando o indiciado estiver solto, contados a partir

da data em que se instaurar o inqurito. J aplicado ao processo penal respeitar o prazo de cinqenta dias, com fulcro ao mesmo diploma legal: Art. 390 - O prazo para a concluso da instruo criminal de cinqenta dias, estando o acusado preso, e de noventa, quando solto, contados do recebimento da denncia. evidente que estes prazos no so rgidos, na prtica podem ser prorrogados e, portanto, o prazo da medida provisria tambm poder se estender, ou ainda, a medida poder ser revogada. E ainda, como ensina o Juiz de Direito Ronaldo Joo Roth: ... tratando-se de menagem-priso, o prazo para o benefcio dever ser de vinte dias na hiptese do art. 18, pargrafo nico, do CPPM e de cinqenta dias na hiptese do art.390, daquele Codex. No caso de menagem-liberdade, sua existncia estar condicionada a necessidade do cumprimento das obrigaes, durante o processo, at o momento em que persista o interesse da justia. Outra vez, nota-se a diferenciao quando aplicada como cautela e quando aplicada natureza de contracautela.

CAPTULO III

PROGRAMA DE DIREITO MILITAR: PROPOSTA DE INCLUSO NOS CURRCULOS UNIVERSITRIOS

3.1 CONSIDERAES IMPORTANTES

As propostas a seguir apresentadas compilam a sugesto na monografia Justia Militar Estadual: A evoluo de um modelo Aspectos histricos, polticos, tcnicos e sociolgicos, do Tenente Coronel Cid Rocha Jnior, na poca, no Curso Superior de Polcia I/2000, levado a efeito no Centro de Aperfeioamento e Estudos Superiores (CAES) da Polcia Militar do Estado de So Paulo, no ano de 2000, e, obedecem aos parmetros de modelo utilizado nas universidades para encaminhamento junto ao Ministrio da Educao e Cultura (MEC) de proposta de incluso de matria e seguem ordenamento apresentado em programas de Direito Militar desenvolvidos nos Cursos de Formao da Polcia Militar do Estado de So Paulo. A presente proposta tem por objetivo, conforme ficou demonstrado no resumo, proporcionar os ensinamentos mnimos necessrios para o exerccio das atividades advocatcias, no ramo de Direito Militar, e em especial na Justia Militar Paulista.

3.1.1 Direito Penal Militar

PROPOSTA DO PROGRAMA DE INCLUSO DE DISCIPLINAS NO CURSO SUPERIOR DE DIREITO

Disciplina: Direito Penal Militar

Carga Horria: 72 h/a

Curso: Direito

Semestre: X

EMENTA:

Estudo da Parte Geral do Direito Penal Militar:

Conceito e definio do Direito Penal Militar, Antecedentes Histricos, Norma Penal e Princpios de Direito Penal aplicveis ao Direito Penal Militar. Aspecto material do crime militar. Sujeitos. Objetos do Crime Militar. Consumao e tentativa. Aspecto subjetivo do Crime Militar. Culpabilidade. Inimputabilidade. Erro. Excluso de ilicitudes. Concursos de Pessoas. Teoria Geral da Pena. Penas Privativas de Liberdade, restritivas de direitos e outras alternativas. Concurso de Crimes Militares e Concurso de Crime Militar e Comum. Substitutivos penais. Medidas de Segurana aplicveis aos crimes militares. Ao penal e Extino da punibilidade. Estudo da Parte Especial do Direito Militar

Crimes Militares em tempo de paz: Crimes contra autoridade ou disciplina militar. Crimes contra o servio militar e o dever militar. Crimes contra a pessoa. Leses Corporais, periclitao da vida e da sade. Crimes contra o Patrimnio. Crimes contra a incolumidade pblica. Crimes contra a Administrao Militar. Crimes contra Administrao da Justia Militar. Crimes em tempo de Guerra: Do favorecimento ao inimigo. Hostilidade da ordem arbitrria, conceito e caractersticas. Crimes contra a pessoa e contra o patrimnio. Do rapto e da violncia carnal.

OBJETIVOS GERAIS:

Proporcionar ao aluno o domnio terico do Direito Castrense, fornecendo-lhe os meios indispensveis sua formao profissional relacionada ao Direito Penal Militar, habilitando-o a atuar junto s Justias Militares Federais e Estaduais, com pleno conhecimento das infraes penais militares e de outras infraes de diversas naturezas jurdicas da legislao vigente.

PROGRAMA:

Direito Penal Militar: Conceito; caractersticas, Dicotomia: Direito Penal Militar objetivo e subjetivo: Cincia Jurdico Penal Militar: noo bsica. Da aplicao da Lei Penal Militar. Crime Militar: conceito geral. Concurso de agentes. Direito Penal Militar e outras cincias. Histria do Direito Penal Militar e

sua relao com outras cincias. Estudo comparativo do Direito Militar com o Direito Romano, Germnico, Cannico e Comum. Fontes do Direito Penal aplicveis ao Direito Penal Militar. Concurso aparente de normas. Princpios. Princpio da legalidade: Origem; legalidade formal e substancial; Princpio da legalidade e tipicidade. Lei Penal Militar no tempo e no espao. Princpios da irretroatividade da lei incriminadora e retroatividade benfica. Hipteses. Territorialidade; conceito de territrio; Extraterritorialidade. Da aplicao das penas, seus tipos: penas principais; Das medidas de segurana. Da suspenso condicional da pena, do livramento condicional, das penas acessrias e dos efeitos da condenao. Aspecto material do crime evento: conceito, evento naturalstico, evento jurdico, dano e perigo. Objeto do crime militar: consumao e tentativa. Aspectos subjetivos dos crimes militares e sua relao com o direito penal. Imputabilidade penal, conceito e pressupostos: sanidade mental do agente e maturidade. Decretao jurdica da inimputabilidade, incidente de sanidade mental. Crimes propriamente militares e crimes impropriamente militares: diferenas, conceitos e caractersticas. Ao Penal conceito. Causas extintivas de punibilidade.

Crimes militares em tempo de paz:

Crimes contra a segurana nacional. Do motim e da revolta. Aliao e do Incitamento. Violncia contra superior ou militar de servio. Desrespeito a superior e a smbolo nacional ou farda. Da insubordinao. Usurpao e do excesso ou abuso de autoridade.

Resistncia, fuga, evaso, arrebatamento e amotinamento de presos. Crimes de insubmisso, desero, abandono de posto e de outros crimes em servio. Exerccio do comrcio. Crimes contra a pessoa: Homicdio, Genocdio, leso corporal e da rixa. Periclitao da vida ou da sade. Crimes contra a honra, contra a liberdade e contra liberdade individual. Crimes contra a inviolabilidade de domiclio, correspondncia ou comunicao no mbito da Administrao Militar. Crimes sexuais, ultraje pblico ao pudor. Dos Crimes contra o patrimnio: Do furto. Roubo. Extorso. Apropriao Indbita. Estelionato e outras fraudes. Receptao. Usurpao, do dano e da usura. Estudo dos Crimes contra a incolumidade pblica. Crimes contra a Administrao Militar: Desacato, desobedincia; Peculato, Concusso; Excesso de Exao e desvio; Corrupo; Falsidade; Crimes contra o dever funcional; Crimes praticados por particular contra a Administrao Militar. Crimes contra a Administrao da Justia Militar.

Crimes Militares em tempo de Guerra:

Do favorecimento ao inimigo: traio.Traio imprpria; covardia;

espionagem; motim e da revolta; Do incitamento; Inobservncia do dever militar; Do dano; Dos crimes contra a incolumidade pblica: Insubordinao e da violncia;Abandono de posto; Da desero e da apresentao; Da liberdade; da evaso e do amotinamento de prisioneiros: Do favorecimento culposo ao inimigo. Da hostilidade e da ordem arbitrria; Dos crimes contra a pessoa em tempo de guerra (homicdio, genocdio e leso corporal). Crimes contra o patrimnio. Rapto e da violncia carnal. TCNICA/RECURSOS/TEXTOS:

Aulas expositivas, anlises de textos, trabalhos em grupo envolvendo pesquisas bibliogrficas, anlises de casos reais e visitas as Justias Militares para acompanhamento de audincias de instruo e julgamento, visando proporcionar aos alunos noes bsicas sobre o funcionamento das Justias Militar Federal e Estadual, constatando na prtica as circunstncias elementares que determinam a caracterizao dos crimes militares. Participao de seminrios em classe, utilizao de recursos didticos (audiovisuais), seminrios e congressos extracurriculares.

BIBLIOGRAFIA PROPOSTA:

- REVISTA DIREITO MILITAR. da Associao dos Magistrados das Justias Militares (bimestral). - COMENTRIOS AO CDIGO PENAL MILITAR (parte geral). Curitiba. Juru Editora. - COMENTRIOS AO CDIGO PENAL MILITAR (parte especial). - ASSUNPO, Roberto Mena Barreto de. Direito Penal e Processual

Penal Militar. teoria essencial do crime, doutrina e jurisprudncia Militar da Unio. - BADAR, Ramagem. Comentrios ao Cdigo Penal Militar de 1969 (curso de Direito Penal Militar). So Paulo, Editora Juriscrdi, 1972 vol. 2. - BANDEIRA, Esmeraldino O. T. Direito, Justia e Processo Militar. 2 ed. Rio de Janeiro. Livraria Francisco Alves. 1919. - BARROS, Marco Antnio de. A competncia da Justia Militar Estadual Revista JUSTITIA So Paulo. - BEVILAQUA, Clovis. Cdigo Penal Militar. Esclarecimentos Preliminares. Revista do Superior Tribunal Militar. Braslia. - REVISTA DO MINISTRIO PBLICO MILITAR. Braslia. - FERRACINI, Luiz Alberto. Do julgamento e defesa do Policial Militar nos Crimes dolosos contra a vida. Campinas. Editora Julex. 1996. - REVISTA DO SUPERIOR TRIBUNAL MILITAR. Distrito Federal. - LEGISLAO DE SEGURANA NACIONAL E DIREITO PENAL MILITAR, votos e julgados do Superior Tribunal Militar. editora: revista dos Tribunais. 1982. - LAZZARINI, lvaro. A constituio Federal de 1988 e as infraes penais militares. Editora: Revista dos Tribunais. - LOUREIRO NETO, Jos da Silva. Direito Penal Militar 2 Ed. So Paulo. Editora Atlas. 1999. - MIRABETE, Julio Fabbrini. Curso de Direito Processual Penal. Editora Atlas. - TORNAGHI, Hlio Bastos. Instituies de Direito Processual Penal. Editora Saraiva e Curso de Direito Processual Penal. Editora Saraiva. - TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Curso de Direito Processual Penal. Editora Saraiva.

3.1.2 Direito Processual Penal Militar PROPOSTA DO PROGRAMA DE INCLUSO DE DISCIPLINAS NO CURSO SUPERIOR DE DIREITO

Disciplina: Direito Penal Militar

Carga Horria: 72 h/a

Curso: Direito

Semestre: Y

EMENTA: Relacionado com o Direito Penal Militar, o instrumento que indica a forma e o meio de aplicao do Direito Penal Militar. Conter a exposio histrica do Direito Processual Penal Militar, no Brasil e fora dele; desenvolvimento do fenmeno processual penal militar desde a fase policial, iniciada com a instaurao do inqurito policial militar (IPM), passando pela fase judicial at a sentena. Reala a figura dos comandantes de Unidades Militares (autoridades judicirias militares), do Ministrio Pblico e Ministrio Pblico Militar; das partes e

seus defensores militantes nos Conselhos Permanentes de Justia e Conselhos Especiais de Justia, competncia, jurisdio e recursos em geral.

OBJETIVOS:

Sistematizar conhecimentos j adquiridos em Direito Penal, Direito Penal Militar e Direito Processual Penal e a partir destes, permitir novos desafios, proporcionando aos bacharelandos condies para adquirirem informaes precisas e necessrias, estabelecendo uma nova e real funo social, poltica e jurdica do processo penal militar atravs da doutrina existente, jurisprudncias e do prprio texto legal que forma o Cdigo de Processo Penal Militar, oferecendo uma inovao transformadora, crtica e responsvel, possibilitando ao acadmico conhecer a fase inquisitorial, os tipos de ao penal, compar-las s do Direito Processual Penal comum, com estudos aprofundados e especficos das fases procedimentais e a competncia dos rgos jurisdicionais.

PROGRAMA:

Teoria Geral e Ao Penal; Introduo ao Estudo do Processo Penal Militar; Conceito, posio enciclopdica da matria; Relao com outros ramos do Direito; Tutela Constitucional do Processo Penal Militar; Fontes da Norma Processual Penal Militar; eficcia da norma Processual Penal Militar no tempo e no espao, comparadas com a norma comum; Exposio histrica do Direito Processual Penal Militar Brasileiro, Polcia Administrativa e Judiciria Militar; Inqurito Policial Militar; Competncia da Polcia Judiciria Militar; Do Inqurito Policial Militar em geral; Do Processo Penal Militar em geral; da atuao dos Juzes e seus auxiliares na Justia Castrense; Dos Peritos e Intrpretes; da atuao do Ministrio Pblico como fiscal da lei penal militar; Da competncia dos Tribunais Militares Estaduais e Federais; da competncia em geral, em razo do

lugar da infrao, do lugar da residncia ou domiclio do acusado, pela preveno e do modo especial, pela sede do lugar do servio; Da competncia pela Especializao das Auditorias Militares; Da competncia por distribuio; Da conexo ou continncia, pela prerrogativa do posto ou da funo; Desaforamento (conceito) casos em que ocorre; Dos conflitos de competncia e das questes prejudiciais; DOS INCIDENTES Excees em geral; Exceo de suspeio ou impedimento; Exceo de incompetncia, litispendncia e de coisa julgada; Incidente de insanidade mental do acusado; Do incidente de falsidade de documento; DAS MEDIDAS PREVENTIVAS E ASSECURATRIAS Providncias que recaem sobre coisas ou pessoas; Da busca; da apreenso; Da restituio; Do seqestro; Da hipoteca legal; Do arresto; PROVIDNCIAS QUE RECAEM SOBRE PESSOAS Da priso provisria; Da priso em flagrante; Da priso preventiva; Do comparecimento espontneo; Da menagem; Da liberdade provisria; Da aplicao provisria de medidas de segurana; Da citao, intimao e da notificao; DOS ATOS PROBATRIOS Estudos comparativos gerais com a norma penal comum; Da qualificao e interrogatrio do acusado; Confisso e das perguntas dirigidas ao ofendido; Das percias, exames e seus procedimentos; Das testemunhas; Da acareao; Do conhecimento de pessoa e de coisa; Dos documentos; Dos indcios; Da instruo criminal; Do incio do processo ordinrio; Da instalao do Conselho Especial de Justia e do Conselho Permanente de Justia e suas competncias. Da qualificao e interrogatrio do acusado em juzo e das excees que podem ser impostas; Do comparecimento do ofendido e da revelia; Da inquirio de testemunhas, do reconhecimento de pessoa ou coisa e das diligncias em geral;Da sesso de julgamento e da sentena; Da desero em geral; Do processo de desero dos oficiais, praas e praas especiais; Do processo de crime de insubmisso; do hbeas corpus; Do processo para restaurao dos autos; Do processo de competncia originria do STM; Do julgamento; Da correio parcial; DAS NULIDADES E RECURSOS EM GERAL Das nulidades; DOS RECURSOS Regras gerais e cabimento; Da apelao;Dos embargos; Da reviso; Dos recursos da competncia do STF; Dos recursos nos processos contra civis e Governadores de Estado e seus Secretrios; Dos recursos de decises denegatrias de hbeas corpus; Do recurso extraordinrio; Da reclamao; EXECUO DE SENTENA Normas gerais e comparativas

com o Direito Penal; Execuo das penas em espcie, penas acessrias e penas principais no privativas de liberdade; DOS INCIDENTES DA EXECUO Da suspenso condicional da pena; Do livramento condicional; Do indulto, da comutao da pena, da anistia e da reabilitao; EXECUO DAS MEDIDAS DE SEGURANA noo geral e comparao com a norma comum; DA JUSTIA MILITAR EM TEMPO DE GUERRA Do processo, recursos e disposies especiais relativas Justia Militar em tempo de guerra.

TCNICA/RECURSOS/TEXTOS:

Aulas expositivas, anlises de textos, trabalhos em grupo envolvendo pesquisas bibliogrficas, anlises de casos reais e visitas as Justias Militares para acompanhamento de audincias de instruo e julgamento, visando proporcionar aos alunos noes bsicas sobre o funcionamento das Justias Militares Federal e Estadual, constatando na prtica as circunstncias elementares que determinam a caracterizao dos crimes militares.

BIBLIOGRAFIA PROPOSTA:

- REVISTA DIREITO MILITAR. da Associao dos Magistrados das Justias Militares (bimestral). - COMENTRIOS AO CDIGO PENAL MILITAR (parte geral). Curitiba. Juru Editora. - COMENTRIOS AO CDIGO PENAL MILITAR (parte especial). - ASSUNPO, Roberto Mena Barreto de. Direito Penal e Processual Penal Militar. teoria essencial do crime, doutrina e jurisprudncia Militar da Unio. - BADAR, Ramagem. Comentrios ao Cdigo Penal Militar de 1969 (curso de Direito Penal Militar). So Paulo, Editora Juriscrdi, 1972 vol. 2. - BANDEIRA, Esmeraldino O. T. Direito, Justia e Processo Militar. 2 ed.

Rio de Janeiro. Livraria Francisco Alves. 1919. - BARROS, Marco Antnio de. A competncia da Justia Militar Estadual Revista JUSTITIA So Paulo. - BEVILAQUA, Clovis. Cdigo Penal Militar. Esclarecimentos Preliminares. Revista do Superior Tribunal Militar. Braslia. - REVISTA DO MINISTRIO PBLICO MILITAR. Braslia. - FERRACINI, Luiz Alberto. Do julgamento e defesa do Policial Militar nos Crimes dolosos contra a vida. Campinas. Editora Julex. 1996. - REVISTA DO SUPERIOR TRIBUNAL MILITAR. Distrito Federal. - LEGISLAO DE SEGURANA NACIONAL E DIREITO PENAL MILITAR, votos e julgados do Superior Tribunal Militar. editora: revista dos Tribunais. 1982. - LAZZARINI, lvaro. A constituio Federal de 1988 e as infraes penais militares. Editora: Revista dos Tribunais. - LOUREIRO NETO, Jos da Silva. Direito Penal Militar 2 Ed. So Paulo. Editora Atlas. 1999. - MIRABETE, Julio Fabbrini. Curso de Direito Processual Penal. Editora Atlas. - TORNAGHI, Hlio Bastos. Instituies de Direito Processual Penal. Editora Saraiva e Curso de Direito Processual Penal. Editora Saraiva. - TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Curso de Direito Processual Penal. Editora Saraiva

CONCLUSO:
O tema e a proposta apresentados neste trabalho, longe de terem a pretenso de serem abrangentes ou panacias, buscam proporcionar uma reflexo sobre o Direito Militar e especialmente o servio policial militar. Assim, o assunto no se esgota e o trabalho no termina. Como verificamos, a menagem aplicada provisoriamente e aps a sentena, mesmo antes do trnsito em julgado no tem mais cabimento. Ocorre que pelos prprios requisitos objetivos, subjetivos de concesso asseguram que a aplicao da medida especial e, portanto, rara, conclui-se que a menagem benfica ao pretendente, pois tem de um lado um carter liberatrio, menagem-liberdade, e quando tem carter constritivo, no leva o ru aos rigores do crcere, e neste ltimo, conta ainda com a detrao penal, se for condenado futuramente. medida processual, com garantia da palavra do menageado; tem dupla natureza jurdica, ora de cautela e ora de contracautela. Sendo que se

diferem diante das condies que so determinadas no mandado e do local do cumprimento, porque quando determinado o cumprimento em cidade e residncia, medida de contracautela e quando determinado o cumprimento em local sujeito administrao militar, medida cautelar. Permite evoluo ao sair, o menageado, dos locais sujeitos administrao militar, para a residncia ou cidade e regresso, o inverso; tambm podendo ser interrompida pela cassao ou revogao, porm pelo seu carter provisrio encerra-se com a sentena. Concedida pela Justia Castrense, pelo Juiz de Direito e pelo Conselho de Justia, mas pode ser revogada pela autoridade militar, com a finalidade de preservao da disciplina, no caso do insubmisso, estando esta deciso na esfera administrativa, no entanto, podendo ser apreciada e revogada atravs de Hbeas Corpus, pelo Magistrado ou Colegiado. Conforme descrito na viso do Promotor de Justia Militar de Minas Gerais o instituto faculdade da Justia Castrense e na tica do Juiz de Direito quando aplicada a menagem-liberdade trata-se de um direito do preso, garantido pela Constituio Federal. Contudo parecem colidentes as exposies dos Doutos citados, no o so, em verdade se completam e coadunam com outra dupla face da menagem, quando aplicada como liberdade trata-se de um direito do preso, que depende dos requisitos, primeiro momento, e principalmente da confiana depositada no pretendente, este ltimo de carter subjetivo e discricionrio, portanto facultativo, o segundo momento. Novamente, ressalta-se que a proposta apresentada, para o ensino superior, tem por objetivo, conforme ficou demonstrado no resumo, proporcionar os ensinamentos mnimos necessrios aos bacharelandos para o exerccio das atividades advocatcias, no ramo de Direito Militar, e em especial na Justia Militar Paulista.

BIBLIOGRAFIA

A. Lira Tavares, in Nosso Exrcito, ESSA GRANDE ESCOLA, Ed. Bibliex, 1985. Rio de Janeiro RJ.

A. MACHADO PAUPRIO, in Teoria Geral do Estado, 8 ed., Editora Fiorense, Rio de Janeiro RJ, 1983.

Anais do V Congresso Nacional da Justia Militar. Florianpolis, 1994. ASSIS, Jorge Csar de. Comentrios ao Cdigo Penal Militar. Curitiba: Juru Editora 2001.

BEVILAQUA, Clovis. Cdigo Penal Militar. Esclarecimentos Preliminares. Revista do Superior Tribunal Militar. Braslia.

BICUDO, Hlio. Ainda a Justia Militar da PM. Jornal Folha de So Paulo. 06/09/1995.

BICUDO, Hlio. Justia Militar e Impunidade. Jornal Folha de So Paulo. 03/03/1995.

BICUDO, Hlio. Justia Militar e Violncia. Jornal Folha de So Paulo. 23/04/1995.

CADERNO JURDICO. So Paulo: Escola Superior do Ministrio Pblico de So Paulo, 2001 e 2004.

COGAN, Arthur. Priso Especial. So Paulo: Saraiva, 1996. CORREA, Getlio. Direito Militar: Histria e Doutrina. Florianpolis, 2002. FACCIOLLI, ngelo Fernando. Os reflexos da aplicao da Lei n 9299/96, em confronto com o ordenamento jurdico ptrio. Revista Direito Militar, n 18, Julho/Agosto, 1999. FREYESLEBEN, Mrcio Lus Chila. A Priso Provisria no CPPM. Belo Horizonte: Del Rey, 1997.

J.BAYNES MORALE, in Study of Men and Courage. Ed. 1967, New York, USA.

Lei n 6.880/80. (E 1 Estatuto dos Militares)

Lei n 90.608/84 Regulamento Disciplinar do Exrcito (RDE). NETO, Jos da Silva Loureiro. Processo Penal Militar. So Paulo: Editora Atlas, 2000.

PRATES, Homero. Cdigo da Justia Militar. Freitas Bastos, 1959. Revista Isto de 09 de agosto de 1995, sob ttulo Os Campees de Neurose.

Revista do STM, n 6, 1980. ROTH, Ronaldo Joo. Temas de Direito Militar. So Paulo: Suprema Cultura, 2004.

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