- El monto. La asignacin por hijo es de 180 pesos mensuales.

Sin embargo, los padres o encargados de los menores recibirn una tarjeta en la que se acreditarn 144 pesos por mes (el 80 por ciento). El 20 por ciento restante se ir acumulando en una cuenta a nombre de cada persona en el Banco Nacin. Para poder acceder a ese dinero, los beneficiarios debern presentar los certificados de vacunacin de los menores de cuatro aos inclusive y los certificados de escolaridad de los 5 a los 18. En marzo, los que cumplan el trmite recibirn los 36 pesos de cada mes (diciembre, enero y febrero, 108 en total). Bossio adelant que la reglamentacin podra fijar que aquellas presentaciones de documentos se hagan en marzo y diciembre de cada ao. - Cmo anotarse. Como se explic antes, la mayora de los destinatarios no debern hacer trmites, sino que la Anses har un cruce de bases de datos e informar a cada familia en qu banco cobrar la asignacin y cmo acceder a la tarjeta de dbito en la que se acreditar el dinero. En las localidades donde no haya bancos cobrarn en efectivo, aclar. Provincias y municipios colaborarn con la tarea. Habr una direccin en Internet donde se publicar el padrn de beneficiarios. Los que no reciban ninguna comunicacin ni figuren en ese padrn, debern presentarse en las oficinas de Anses para inscribirse. - Calendario de pagos. La Anses publicar las fechas de cobro de acuerdo con los ltimos nmeros del documento, como lo hace con los jubilados. - El costo del programa. Segn Boudou, en principio sern 10.800 millones de pesos, aunque la cifra seguramente aumentar por el desplazamiento de un plan a otro. El ministro dijo que el dinero saldr de la rentabilidad de los plazos fijos, acciones y bonos, entre otros instrumentos, en que est invertido el Fondo de las Jubilaciones. Son 134.602 millones de pesos que el prximo ao dejarn 12.000 millones de ganancias. El funcionario sostuvo que de ningn modo se afectar el stock de ahorros para los jubilados, aunque surgen dudas sobre cunto tiempo alcanzar esa fuente de financiamiento. - Autnomos. Los hijos de los autnomos no accedern a la asignacin, ya que tienen un rgimen particular. - Alcance. El beneficio es por menor de 18 aos, con lo cual tambin lo cobrarn las madres solteras o tos o abuelos o quien sea que est a cargo del chico. El beneficio tambin es para los hijos adoptados. -Lmite. El decreto dice que quedan exceptuados de percibir esta ayuda los trabajadores informales que cobren una remuneracin superior al salario mnimo, vital y mvil. Sin embargo, ser difcil su deteccin.o. En concreto, el bloque K ya tiene el aval de Carlos Tomada, ministro de Trabajo, y de Alicia Kirchner, ministra de De- sarrollo Social, para avanzar en una asignacin por hijo para aquellos sectores que estn en la informalidad laboral o que no llegan a cobrar el salario mnimo. Seran aproximadamente 135 pesos para tres millones de jvenes menores de 18 aos. La principal discusin que todava no est saldada es sobre las fuentes de financiamiento, donde se estn estudiando varias alternativas para conseguir aproximadamente 7000 millones de pesos: gravar la renta financiera (fideicomisos y compraventa de acciones), aumentar la alcuota del impuesto a las Ganancias para los sectores de mayor poder adquisitivo o un impuesto a la herencia y al juego, entre otros posibilidades. La idea del oficialismo es conseguir el respaldo de los sectores de centroizquierda (SI, Proyecto Sur y Libres del Sur), quienes vienen reclamando este tipo de iniciativas desde hace varios meses.

De los 12,4 millones de menores de 18 aos que viven en el pas, aproximadamente 2,8 millones carecen de cobertura social. Sus padres no reciben salario familiar ni son beneficiarios de los planes sociales del Estado. Es en este contexto donde se est pensando en otorgar una asignacin de aproximadamente 135 pesos a los jvenes cuyos padres estn en la informalidad o tienen un salario menor al mnimo vital y mvil. Hay que trabajar a dos bandas, por un lado un plan estructural con inclusin social para que los cuatro millones de trabajadores en negro puedan regularizar su situacin y, por el otro lado, la asignacin directa para los ms necesitados, afirm a Pgina/12 Hctor Recalde, uno de los legisladores que est trabajando en la propuesta El Ejecutivo sabe que no puede reasignar partidas para un proyecto de estas caractersticas, por eso estara dispuesto a crear nuevos tributos para lograr el sustento del proyecto, donde se necesitaran cerca de 7000 millones de pesos. Los legisladores del FpV estn pensando en una reforma tributaria progresiva, donde se aumente la alcuota del impuesto a las Ganancias para aquellos contribuyentes que ms pagan, con el complemento de elevar el mnimo no imponible para beneficiar a los asalariados. Tambin se est considerando incluir dentro de este impuesto a los jueces y obispos, que actualmente estn exentos. Por otro lado, cerca de Recalde estn analizando la creacin de un impuesto a la herencia, al juego y a la renta financiera (compraventa de acciones y fideicomisos). El concepto es que los ricos financien a los pobres, indic West a Pgina/12. La instrumentacin de la asistencia se realizara a travs de la Anses. Los padres de familia deberan presentarse con su partida de nacimiento en el organismo y hacer una declaracin jurada de su lugar de trabajo, mientras que los de-sempleados slo debern presentar su partida de nacimiento. De esa manera, el ministerio (de Trabajo o Desarrollo Social) sabr si el beneficiario ya est cobrando o no algn plan estatal. Adems, ser un mecanismo para detectar a los empleadores informales. Segn un trabajo elaborado por el diputado Claudio Lozano (Proyecto Sur), con la restitucin de los aportes patronales a los niveles vigentes en 1993 se podran recaudar aproximadamente 15 mil millones de pesos. Sin embargo, el nmero que manejan desde el oficialismo sera de 5 mil millones de pesos. El borrador con el que est trabajando el kirchnerismo pas de contemplar una asignacin de 135 pesos para tres millones de chicos a 180 pesos. Adems se reforzaran algunos planes vigentes como Familias y Jefas y Jefes de Hogar para llevar las contribuciones por hijo a ese mismo valor. En total, el Estado debera generar recursos para financiar 11 mil millones de pesos, que seran distribuidos entre seis millones de chicos (la mitad de ellos sin ninguna cobertura y la otra mitad, con algn plan existente). El nmero de beneficiarios no dista mucho de la correspondiente a la propuesta realizada por Lozano. El legislador de Proyecto Sur asever a este diario que, de los 13 millones de chicos menores de 18 aos que hay en el pas, 8 millones son los que deberan recibir una cobertura s o s. De ese total, el 40 por ciento ya recibe alguna asistencia del Estado, mientras que el 60 por ciento restante aproximadamente 4,7 millones de chicos no recibe nada, agreg a este diario Lozano. Para redistribuir en serio, hay que tocar intereses en serio. Si el Gobierno est dispuesto a pelear para avanzar sobre la renta financiera, estaremos dispuestos a acompaar. Para nosotros, lo importante no es quin presenta la iniciativa, sino que se haga algo contra la pobreza, afirm a Pgina/12 Cecilia Merchan (Libres del Sur). Desde el oficialismo indicaron a este diario que para evitar el clientelismo, como alertaron desde la oposicin, el proyecto explicitar que los beneficiarios cobrarn la

asignacin a partir de los registros de la Anses, sumado al control bancario que se ejercer desde el Banco Nacin y las tarjetas de dbito que entregue. No me parece que haya que caer en el fundamentalismo de la universalidad, si bien creo en ella. Pero esto no quiere decir que lo que no sea universal tiene que ser malo. Entre la universalidad y una asignacin extendida no existen diferencias de fondo, afirm el diputado Carlos Raimundi (SI). El socilogo dans Gsta Esping-Andersen, profesor de la Universidad Pompeu Fabra, Barcelona, ha escrito un documento provocador desde el mismo ttulo: Por qu el ingreso bsico garantizado es una mala idea? Lo interesante de este trabajo es que ofrece elementos para pensar en forma crtica ese proyecto acerca de su impacto en el corto plazo as como tambin de sus debilidades estructurales. Permite alejarse de las concepciones mgicas que se instalan en el sentido comn respecto de que una sola medida puede solucionar el problema de la pobreza. Esping-Andersen, que confronta con el neoliberalismo siendo un estudioso del Estado de Bienestar, destaca que sta ha sido una de las innovaciones institucionales ms importantes del siglo XX. Aunque tambin subraya la necesidad de adaptarlo a una nueva sociedad y a una nueva economa. En ese contexto, sostiene que muchos creen que el ingreso bsico es un potente instrumento contra la pobreza. Pero puede suceder que a menudo sea un instrumento irrelevante. Si se observa que pese a la dimensin de los actuales planes sociales, que alcanzan a gran parte de la poblacin vulnerable, se convive con un elevado porcentaje de hogares que siguen en la pobreza, esa definicin del dans encontrara cabida en la realidad argentina. En la prctica, existe una asignacin por hijo casi universal. El autor de esta columna public el 16 de agosto pasado un artculo precisando que, de acuerdo con los datos registrados en los ministerios de Trabajo y de Desarrollo Social, la cantidad de beneficiarios de los distintos programas sociales alcanza al 78,5 por ciento del total de menores de 18 aos, estimado en 12,4 millones, segn el ltimo censo de 2001. Tambin detall que esa cobertura est estructurada de la siguiente manera: - Empleados en relacin de dependencia: 5,2 millones menores. - Empleados que reciben ms de 5000 pesos mensuales, que declaran en la AFIP los menores a cargo para la deduccin en el Impuesto a las Ganancias: 800 mil menores. - Plan Jefas y Jefes de Hogar: 636.447 menores. - Plan Familias: 1.965.143 menores. - Pensin No Contributiva (madre de 7 hijos): 1.038.441 menores. - Pensin No Contributiva (discapacidad): 61.141 menores. - Otras PNC: 34.562 menores. En ese esquema quedan sin cobertura 2,6 millones de menores, de los cuales se estima que cerca de la mitad no tienen documentos de identidad, lo que complica la posibilidad de su incorporacin a un programa social. Por ese motivo, los proyectos en circulacin se refieren a ese grupo poblacional, o la reformulacin de todos esos planes para presentarlo como uno universal. En realidad, ms all de uno u otro esquema de universalizacin, un punto central en esta cuestin se encuentra en el monto de la asignacin, que remite a aspectos presupuestarios, fuentes de recursos y decisiones de orientacin del gasto. Este ltimo puede hacerse hacia la asistencia social inmediata, hacia la generacin de condiciones sociales que mejoren la calidad de vida de los pobres o hacia la creacin de fuentes de trabajo. Frente a esas alternativas, el documento de Esping-Andersen, publicado en Revista de Trabajo (julio-diciembre 2006), incorpora un tema fundamental en relacin al objetivo de disminuir la desigualdad en una sociedad. El especialista indica que para evaluar el

ingreso bsico desde una perspectiva de igualdad se necesita acordar en lo que es ms relevante: Igualdad aqu y ahora, o una igualdad de oportunidades de vida?. Realmente cambia perentoriamente si optamos por una u otra alternativa. Explica que dentro de la perspectiva aqu y ahora no hay duda de que una transferencia de un ingreso bsico a todas las personas tendra seguramente un efecto redistributivo. Sin embargo, seala que si ese mismo dinero fuera asignado a servicios, el efecto sera mucho ms grande. En la categora servicios incluye educacin, salud e infraestructura bsica (agua, cloacas, luz y gas de red). Esto es, las prestaciones sociales que un Estado, el de Bienestar adaptado a los actuales y estrechos mrgenes de autonoma que determina la globalizacin, debera garantizar a toda la poblacin. De todos modos, Esping-Andersen concede que hay sin duda un buen argumento (para el ingreso bsico universal) contra la pobreza en las familias con nios. Esto es porque la pobreza por ingreso, en la infancia, tiene efectos secundarios muy problemticos para las futuras oportunidades de vida. El anlisis general de este especialista tiene la reserva en que se refiere a economas desarrolladas o con bajos porcentajes de pobres en la poblacin. Sin embargo, sirve para pensar en forma crtica las limitaciones y alcances que tiene la idea de la universalizacin de una asignacin. En una sociedad que ha padecido los efectos de un modelo neoliberal que transform la estructura laboral y social, generando ncleos duros de pobreza y desempleo, y con una poltica neodesarrollista que posee restricciones para alterar la estructura regresiva en la distribucin del ingreso, la propuesta de universalizar una asignacin monetaria por hijo tiene la mayor virtud en el reconocimiento de derechos de los excluidos. Se trata de una compensacin por sufrir dcadas de neoliberalismo. Esta iniciativa de indudable relevancia, que para los sectores ms postergados significara tener ms dinero en sus bolsillos, no implica necesariamente que de ese modo se vaya a terminar con la indigencia o disminuya considerablemente el ndice de pobreza. Pero s ofrece una respuesta reparadora a una poblacin que ha sido castigada por sucesivas polticas econmicas. La asignacin por hijo de 180 pesos (el mnimo establecido tras el reciente aumento de las asignaciones familiares) se extender, como una forma de universalizacin, a todos los trabajadores, ms all de los registrados que ya lo perciben. Es decir, que abarcar a todos los trabajadores en negro y a los desocupados, adems de las personas que perciben planes sociales nacionales como el Familia (donde se actualizarn los 45 pesos que cobran ahora por hijo) y el Jefas y Jefes de Hogar. En tanto, los sueldos formales altos podrn deducir como hasta ahora la asignacin del pago del impuesto a las Ganancias. La diputada tambin aclar que su movilidad estar atada al aumento de las asignaciones familiares. De esta manera, el proyecto del oficialismo alcanzar a seis millones de chicos menores de 18 aos que no reciben esa asignacin, pero no contemplar a las mujeres embarazadas. La implementacin de la asignacin estar a cargo de la Anses, el nico organismo con capacidad para cruzar los datos, y se cobrara a travs de una tarjeta de dbito del Banco Nacin. De concretarse, la asignacin por hijo no supondr la prdida de otros planes sociales ( la asignacin por hijo que los planes pudieran contemplar hoy de $45, se actualizarn a $180) Considerando que el nmero de hijos para un hogar promedio nacional es 3,5, para un hogar pobre 4 e indigente 5, y observando slo nios y adolescentes menores de 18 aos en el universo pobre e indigente, el promedio nacional de beneficiarios ser de 3 hijos bajo asignacin ($540 promedio por grupo familiar) . La distribucin de esta transferencia de ingresos sobre hogares pobres e indigentes es dificil de calcular exactamente, porque al igual que TyC los goles, el INDEC secuestr las bases de EPH desde el primer trimestre de 2007, pero seguramente

cuando se concrete efectivamente, el efecto anti pobreza y fundamentalmente el impulso para superar la indigencia de este plan de asignacin ser muy importante . En principio estimamos que los niveles de indigencia no debieran superar el 3% con el plan funcionando a rgimen completo, ( tericamente con esta transferencia slo permaneceran en indigencia los hogares sin otro plan de asistencia que la asignacin por hijo), pero insistimos en la imposibilidad de precisar el dato. De todas formas, no temis, que la semana que viene, algn Observatorio Social hace tres llamadas por telfono y nos lo informa .

IGLESIA--El proyecto propone equiparar el derecho a la asignacin familiar por hijo a todos los nios y nias, adolescentes y embarazadas en situacin de vulnerabilidad social, independientemente de la condicin econmica, social o laboral de sus padres. Segn las estimaciones de la Comisin de Justicia y Paz, esto significa sumar estimativamente a seis millones de nios que hoy no reciben una asignacin familiar, y el pago se hara mediante una tarjeta de dbito bancario. Tomando como base un subsidio de 180 pesos por nio, para equiparlo al nuevo monto de las asignaciones familiares, el BIEN implicara una inversin total de 12.900 millones de pesos. La Iglesia propone reasignar 2700 millones que actualmente se dedican al Plan Familias y al Jefas y Jefes de Hogar y obtener un financiamiento extra de 10.200 millones, equivalentes al 4,4 por ciento del presupuesto nacional y al 0,9 por ciento del PBI El Gobierno va a entretener con la reforma poltica y va a buscar engaar con el proyecto de ingreso universal", dijo esta tarde en una conferencia de prensa. "Denuncio este proyecto, es una gran trampa, es llamado un proyecto universal, pero es tener a todos los nios pobres de rehenes del clientelismo En el mismo sentido se expres el diputado de Proyecto Sur Claudio Lozano, que pidi la "universalizacin" como forma de "romper con el esquema clientelar de la intermediacin". Sin embargo, la posibilidad fue descartada por el oficialismo. Segn declararon allegados a Agustn Rossi, jefe del bloque de diputados kirchneristas, "eso es para pases que no tienen nada, aqu significara desarmar todo el sistema de planes, de salario familiar y beneficios conexos. Lo de Carri es regresivo". Por su parte, la Iglesia volvi a involucrarse en el tema (viene denunciando elevados ndices de pobreza y considera que este proyecto es necesario) y contact a varios funcionarios oficialistas para que el proyecto sea tratado en el Congreso. Clientelismo no puede ser porque a nadie le van a dar "el choripn" como sugiere esta desvergonzada, irrrespetuosa y decadente antipoltica de la Ex Funcionaria de la Dictadura Militar, hoy defensora de los nios ricos que no van tener sus 180 pesos por estos malvados fascistas que nos gobiernan. Perdn por los errores gramaticales y las reiteracines pero estoy recaliente con esa gente di merda y esto lo escrib de un tirn y sin pensar demasiado. Estas demasiado alterado, Groucho. No se puede discutir asi. Te aclaro que no soy de derecha ni nada que se le parezca, simplemente me parece que la propuesta de universalizar el ingreso minimo es mucho mejor que la que implemento el gobierno porque 1)se otorga a todos por igual sin condicionamientos 2)la pagan los ricos. La propuesta del gobierno es mala porque saca plata del ANSES (plata que no se genero gracias a un esquema impositivo progresivo justamente) y porque hay mas margen de discrecionalidad y arbitrariedad al otorgarlo (ya me veo a los intendentes y sus punteros diciendo diciendo vos sos desempleados, vos no, vos calificas, vos no, etc etc). Espero que quede claro. Ademas esto no lo digo yo como al pasar sino que hay muchsima gente aca y en varias partes del mundo desarrollando la propuesta desde hace muchisimo tiempo, con sus fundamentos politicos, filosoficos, tecnicos, etc. Y si no me crees metete en la pagina de Internet de Philipe Van Parijs. Salud. Cristian

Cristian, la calentura no es con vos, que intuyo debs ser un jopende idealista que no sabe un carajo de cmo se maneja el sistema impositivo en el mundo. Mi calentura es con esa desclasada clase antipoltica sin propuestas que miran a Uruguay, Brasil, a Chile y no cruzan la Gral.Paz. Son lo ms despreciable y ruin que tenemos y me enervan porque esos saben bien como gira el mundo. Con respecto al tema de fondo, el tema del impuesto a los ricos no es tan fcil, por varias razones 1) Ya existe un impuesto sobre los bienes personales que al Estado le cuesta bastante cobrar porque se determina por DDJJ anual, donde hay importante evasin. Crear otro igual sera doble imposicin, algo inconstitucional y si aumentaran la alcuota saldra la pedorra clase antipoltica opositora a cacerolear por el despojo y la insoportable presin fiscal para mantener a vagos que no quieren ir a laburar. 2) Cualquier solucin a travs de un impuesto requiere una ley del Congreso. Todo impuesto es coparticipable y, por principio, no puede destinarse a un fin preciso. Tu idea puede ser muy bonita en teora, pero muy, muy difcil de concretar. Imaginate que las provincias van a pedir su parte y se va todo al carajo. 3) El que el administrador sea el ANSES guarda relacin con lo que te dije respecto de que existe un aporte patronal que se destina al salario familiar y al seguro de desempleo y que no es coparticipable. Esto es, parcialmente, as desde hace varias dcadas. Lo ms natural es que se aproveche la base de datos de quienes cobran salario familiar, quienes estn desocupados, monotributistas, empleadores, etc. Y eso lo sabe mejor que nadie el ANSES, que bueno es reconocer, ha sido bastante saneado por este Gobierno. Aparte esto le quita todo margen de discrecionalidad y clientelismo ya que no pasa por punteros o intendentes, sino por una institucin que anda bastante bien. 4) Lo de la universalidad es imposible de financiar. Tendramos que hablar de ms del doble de plata., Aparte resulta irritante que, por ejemplo, a un juez que tiene cinco hijos y encima no paga impuesto a las ganancias, el Estado salga a regalarle $ 900 mensuales de subsidio. Y lo enfermante es que, si hubiera salido as, nuestra penosa clase antipoltica se lamentara por no privilegiar a los ms necesitados y pagarle a quienes no lo necesitan. Eso es lo vomitivo. Ese permanente doble discurso. 5) Y no insistas con el tema de gravar impostivamente este subsidio. Si el salario familiar est exento, esto que es ms delicado tambin lo va a estar, por lo que tu intencin de ponele que le cobramos a los ricos no pasa de una expresin de deseos idealista, absolutamente impracticable. Saludos. Y entendeme. No es con vos la cosa. A vos te entiendo la inocencia. La bronca es con los que nunca han hecho nada por el pueblo y cuando alguien toma una medida razonable salen a rebuznar cuando son repugnantes esperpentos representantes de una antipoltica caduca y por otro lado, desgraciadamente, vigente gracias al aporte de una clase media individualista, descerebrada y desclasada que le sigue dando oxgeno.